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1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對重點問題提出指導(dǎo)性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議,及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時向上級機(jī)關(guān)報送相關(guān)重大事項和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個督導(dǎo)組,定期對各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度,及時準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時通報相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域安全防范的重點部位設(shè)置警示標(biāo)識,可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查,加強(qiáng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認(rèn)識。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告,并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進(jìn)行評估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責(zé)任
7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,,失職、瀆職的、延誤時機(jī)造成損失的單位或個人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對本預(yù)案及時進(jìn)行修改、完善。
總部設(shè)在陜西省西安市的中國石油長慶油田公司成立于1970年,隸屬中國石油天然氣集團(tuán)公司,主營鄂爾多斯盆地油氣勘探開發(fā)、儲運銷售業(yè)務(wù)。40多年來,長慶油田油氣產(chǎn)量連年攀升,成為我國第二大油氣田和陸上天然氣管網(wǎng)中心樞紐。2011年,油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)到4000萬t,并樹立了2013年實現(xiàn)5000萬t、建設(shè)“西部大慶”的宏偉目標(biāo)。
長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的,目前有綜合性社區(qū)17個,生活小區(qū)30個,職工住宅近7萬套,主要分布在陜甘寧等省(區(qū))的15個縣(市),占地總面積27.92km2,從業(yè)人員6000余人。生活基地均為“自建、自管、自住、自成體系”,屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。
多年來,長慶油田在生活社區(qū)中一直推行HSE管理體系,建立并形成了一整套行之有效的管理制度和運行模式。2009年,針對企業(yè)實際和安全管理的特點,引入了“安全社區(qū)”建設(shè)的理念,將國家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和中國石油《HSE管理體系規(guī)范》有機(jī)融合,突出抓好社區(qū)安全服務(wù),積極實施安全促進(jìn)項目,保持了長慶油田安全環(huán)保形勢的持續(xù)平穩(wěn)。目前,已先后在陜西西安、甘肅隴東、寧夏銀川和陜西延安4個區(qū)域的8個大型社區(qū)啟動了“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
近兩年來,長慶油田通過實施“五型”社區(qū)建設(shè)、“一老一少”服務(wù)、“三防”管理,為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。
明確思路 指明方向
在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中,長慶油田首先明確了基本思路、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo),這為創(chuàng)建工作的順利開展指明了方向。
長慶油田要求,安全社區(qū)創(chuàng)建既要落實中石油對HSE工作的總體部署和要求,又要體現(xiàn)油田服務(wù)企業(yè)的特點;既要秉承安全社區(qū)建設(shè)的理念和原則,又要體現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的特色。樹立“生命與健康高于一切”和“人人平等享有健康安全權(quán)利”的理念,整合各方資源,積極實施安全促進(jìn)項目,最大限度地減少各類事故和傷害。
長慶油田將安全社區(qū)建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃,第一步在有條件的大型社區(qū)率先啟動“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工程,其他單位(社區(qū))按照安全社區(qū)的理念和要素,扎實開展社區(qū)傷害監(jiān)測,實施安全促進(jìn)項目,夯實社區(qū)安全管理基礎(chǔ);第二步完成在建社區(qū)的“全國安全社區(qū)”評定工作,不斷提升社區(qū)安全服務(wù)水平;第三步適時啟動“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,力爭在“十二五”末獲得“國際安全社區(qū)”認(rèn)證,促進(jìn)社區(qū)安全上臺階。
健全機(jī)制 提供保障
長慶油田成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(HSE委員會),明確了職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(安全環(huán)保部),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)油田安全社區(qū)建設(shè)工作。
長慶油田物業(yè)服務(wù)處(社區(qū))按要求成立了由駐礦單位及物業(yè)服務(wù)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會、學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)團(tuán)體組成的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會,同時根據(jù)本單位(社區(qū))的特點及重點,設(shè)立若干個工作小組或促進(jìn)項目組,具體負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項目的策劃、確定及組織實施等工作。
在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,長慶油田出臺了《社區(qū)安全管理辦法》。同時,還建立了燃?xì)馐褂?、特種設(shè)備、交通安全、食品安全、許可作業(yè)等20多項規(guī)章制度;各單位也先后建立了安全社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議、安全績效評審、事故與傷害風(fēng)險辨識及評價、事故與傷害記錄等制度規(guī)范,形成了支撐社區(qū)安全管理工作的基本制度框架。
長慶油田通過警務(wù)進(jìn)社區(qū)、消防進(jìn)社區(qū)、交警進(jìn)社區(qū)等形式,保持與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,充分利用地方政府資源;與駐礦單位簽署共建責(zé)任書,通過與駐礦單位定期召開跨界組織聯(lián)席會議等形式,加強(qiáng)聯(lián)建單位之間的交流與溝通;通過居民座談會、隱患自查報告獎勵、入戶安全服務(wù)和豐富多彩的社區(qū)活動,及時掌握社情民意,努力提供優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)。
開展診斷 提供支持
長慶油田根據(jù)社區(qū)性質(zhì)不同,形成了以居住為主的住宅型社區(qū)和辦公、居住兼顧的綜合型社區(qū)。各社區(qū)根據(jù)實際情況不同,靈活開展社區(qū)診斷。
對于住宅型社區(qū),通過入戶走訪、信息收集等形式,摸清社區(qū)基本情況,以問卷調(diào)查、召開居民座談會、查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)傷害記錄等方式,全面開展事故與傷害調(diào)查,確定社區(qū)高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體,掌握社區(qū)安全狀況。
對于綜合性社區(qū),則在此基礎(chǔ)上結(jié)合辦公及生產(chǎn)服務(wù)場所已有的HSE危險因素辨識結(jié)果,對社區(qū)內(nèi)的事故和傷害風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查分析評估,形成社區(qū)安全診斷報告。截至2012年底,長慶油田已經(jīng)建立10個方面的“重大風(fēng)險源分布圖”,辨識崗位危害因素4700多個。同時,將社區(qū)傷害調(diào)查和風(fēng)險診斷結(jié)果作為安全社區(qū)檔案的重要內(nèi)容,實行動態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理、及時更新,為安全促進(jìn)項目的立項、實施及效果驗證提供可靠依據(jù)。
促進(jìn)項目 提升水平
按照“結(jié)合油田實際、突出油田特色”的要求,在項目設(shè)立上,長慶油田繼承HSE體系“關(guān)口前移、風(fēng)險控制”的思路,在立項依據(jù)上把傷害監(jiān)測結(jié)果與險兆事件、經(jīng)驗分享、風(fēng)險辨識、隱患排查有機(jī)結(jié)合,注重對原有項目的完善和延伸,在項目管理上,從現(xiàn)狀分析、立項依據(jù)、促進(jìn)目標(biāo)、措施方案、效果評估、改進(jìn)意見等方面精心策劃,及時督導(dǎo),追求實效。
創(chuàng)新“一老一少”服務(wù)
長慶油田礦區(qū)點多線長,人員分散,多數(shù)員工常年工作在生產(chǎn)一線,因此社區(qū)“空巢老人”“留守兒童”較多。一線作業(yè)人員最關(guān)心的就是“一老一少”的安全,一旦“后方失火”,就會影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。
長慶油田以“為老人服務(wù)、替子女盡孝、為社會分憂”為己任,建立了“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索并形成了“陽光助老?親情家園”“以老助老?愛心銀行”和“家政服務(wù)?貼心守護(hù)”3種居家養(yǎng)老模式,為社區(qū)88%以上的老人在家中提供養(yǎng)老服務(wù)。
郭栓喜老人是原采油一廠的退休職工,因患肺心病導(dǎo)致晚期心力衰竭,隨時都要依靠氧氣來維持生命,兒女都在采油一線工作,平日顧不上照顧他。從入住涇渭苑社區(qū)的那一天起,郭師傅就成了社區(qū)的重點幫扶對象。他已經(jīng)記不清搬來的這一年里,涇渭苑物業(yè)服務(wù)處的工作人員給他提供過多少幫助――大家?guī)е?fù)責(zé)新房入住期間的水電維修人員,在最短的時間內(nèi)為他家通了水電,接上制氧機(jī);大家從2樓把郭師傅背下送到醫(yī)院;大家夜里11點還為郭師傅家處理電源跳閘故障……
郭師傅的老伴李娜對第三離退休職工服務(wù)站站長何長安說:“你們和我們沒有任何血緣關(guān)系,卻像親人一樣對待我們,讓我的兒女們能更踏實地工作,實在太感謝你們了!”
根據(jù)社區(qū)“留守兒童”“留守學(xué)生”越來越多的實際,長慶油田推出了“小課桌”“小飯桌”“全托管”3種服務(wù)模式,使特殊兒童的安全與健康得到了保障,使一線員工能夠安心工作。
7歲的翟平平是生活在長慶油田涇渭苑社區(qū)少兒托管站的一名“留守兒童”,他的父親在采油二廠西峰采油三區(qū)工作,母親在采油二處巨力公司工作,兩人常年在一線上班,照顧不上孩子,7歲的平平大部分時間里獨自一人在涇渭苑小區(qū)生活。2010年3月初,即將離家赴生產(chǎn)一線工作的父母又為平平的生活問題犯起了愁。當(dāng)?shù)弥獩芪荚飞鐓^(qū)成立了親情家園服務(wù)少兒托管站后,就懷著試試的心態(tài)去了解情況。當(dāng)他們看到孩子在這里的日常生活、安全監(jiān)管、輔導(dǎo)教育等都能夠得到很好的照料時,懸著的心終于放下了,將孩子放心地托管在這里。
實施“三防”管理
長慶油田通過人防、落實物防、強(qiáng)化技防等措施,不斷筑牢社區(qū)安全基礎(chǔ)。
實行入戶安全檢查制度,對所有居民家庭分類管理。對于高度風(fēng)險(A類)家庭每月進(jìn)行一次入戶檢查,對中度風(fēng)險(B類)家庭每季度進(jìn)行一次檢查,對一般風(fēng)險(C類)家庭每年至少進(jìn)行一次檢查,通過不間斷的入戶檢查,有效消除了家居安全隱患。
加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全管理,對小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施實行“三定一掛”(定人、定責(zé)、定時、掛牌)管理,加強(qiáng)巡回檢查,查改各種隱患;對天然氣調(diào)壓站進(jìn)行數(shù)字化改造,安裝燃?xì)庑孤秷缶袛嘌b置;對燃?xì)夤芫€制作了詳細(xì)的燃?xì)夤芫W(wǎng)平面圖,對地埋燃?xì)夤芫€實施了專門的腐蝕監(jiān)測和泄漏檢測;對居民家庭燃?xì)廛浌芏ㄆ诟鼡Q,夯實了燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)。
實施視頻監(jiān)控、居民家庭緊急求助“一鍵通”、小區(qū)及住宅樓門禁系統(tǒng)、家用燃?xì)庠O(shè)施泄漏報警及切斷裝置等工程建設(shè),初步構(gòu)建了社區(qū)安全“天網(wǎng)”工程。
加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控
長慶油田對企業(yè)服務(wù)車輛全面實施駕駛員準(zhǔn)駕證、外雇車輛安全準(zhǔn)入、長途出車審批、車輛運行“三檢”、節(jié)假日“三交一封”和企外服務(wù)車輛及駕駛員的“HSE審核表”和“HSE檢查表”等制度。對服務(wù)于長慶油田的所有在用機(jī)動車輛安裝GPS車載終端,統(tǒng)一并入車輛GPS安全監(jiān)控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控。
油田還把私家車駕駛員作為重要對象,通過開展交警進(jìn)社區(qū)、安全經(jīng)驗分享和風(fēng)險提示進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)。建立與家庭親人聯(lián)合,與車主所在單位聯(lián)動,與當(dāng)?shù)亟痪?lián)手的“三聯(lián)”機(jī)制,規(guī)范并引導(dǎo)駕駛員的駕駛行為。
控制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險
長慶油田還成立了由職工和社區(qū)居民參與的17支應(yīng)急救援搶險隊伍,積極開展各項應(yīng)急演練。加強(qiáng)防洪防汛管理,及時組織各單位對住宅區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及河堤護(hù)坡區(qū)域防洪防汛設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患治理。對雨雪、冰凍、雷電、風(fēng)暴、地震等極端天氣和災(zāi)害,加強(qiáng)預(yù)警提示,重點防范,確保安全。
長慶油田對食堂、公寓、活動室、幼兒園等220個公共場所,實施安全專人承包制度,定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急演練,加大日常消防器材、安全通道檢查力度,在醒目位置張貼安全風(fēng)險提示等,確保了公共場所安全。
加強(qiáng)大型集會活動安全監(jiān)管,尤其在重大節(jié)日期間,針對煙花爆竹燃放和焰火晚會、社火表演等集會活動,編制專項組織方案和應(yīng)急預(yù)案,事前提示安全風(fēng)險,堅持現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)和消防戒備,切實落實各項安全措施,杜絕火災(zāi)事故和擁擠踩踏事件的發(fā)生。
確保居民健康安全
長慶油田積極開展職業(yè)健康體檢及職業(yè)危害場所檢測,職業(yè)健康體檢率平均在96%以上,職業(yè)危害作業(yè)場所檢測率平均在95%以上。
為搞好社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),持續(xù)開展健康項目干預(yù),油田舉辦了一系列職業(yè)健康知識和職業(yè)病防治宣傳教育活動,建立完善了16個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,實現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療全覆蓋。
第一條、根據(jù)《廣州深化城市管理體制改革試點區(qū)改革總體方案》、《試點區(qū)深化國土房地產(chǎn)管理體制改革方案》(以下簡稱《方案》),制定本操作辦法。
第二條、根據(jù)《方案》,市國土房管局(以下簡稱“市局”)對區(qū)國土房管局(以下簡稱“區(qū)局”)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,由區(qū)局組織實施征地拆遷、土地監(jiān)察、房地產(chǎn)登記、租賃、鑒定、測繪、評估、危房改造工作。
第三條、為適應(yīng)國土、房地產(chǎn)管理的各項業(yè)務(wù)工作,區(qū)局應(yīng)根據(jù)本區(qū)實際,相應(yīng)建立和健全區(qū)征地辦、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)拆遷辦、區(qū)房地產(chǎn)登記所、區(qū)房屋租賃管理所、區(qū)房屋安全鑒定所等職能機(jī)構(gòu),所需人員可從區(qū)局機(jī)關(guān)定編人員中調(diào)整解決,或由區(qū)編辦協(xié)調(diào)解決。
各區(qū)房管局應(yīng)指導(dǎo)各房管站轉(zhuǎn)制,各房管站轉(zhuǎn)制后從事房產(chǎn)經(jīng)營和物業(yè)管理,保證公有房屋的保值和增值,不再具備行政職能。
第四條、區(qū)局建立和健全與市局相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)時,須具備以下條件:
1.成立專業(yè)機(jī)構(gòu)并具備固定辦公場所;
2.配備有經(jīng)培訓(xùn)考核合格、領(lǐng)取上崗證書的專業(yè)人員;
3.開展檔案綜合管理,實現(xiàn)檔案管理電腦化,并與市局聯(lián)網(wǎng)。
第五條、市局委托區(qū)局實施具體工作,行政行為主體為市局?!冻鞘蟹课莶疬w公告》、《建設(shè)用地通知書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用權(quán)出讓合同》、《房地產(chǎn)證》均以市局名義、簽署或簽發(fā)。在工作中形成的文件材料,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)移交市局房地產(chǎn)檔案館。
依法或依協(xié)議應(yīng)由區(qū)局負(fù)責(zé)的工作,區(qū)局應(yīng)積極完成。
第六條、區(qū)局應(yīng)對市局負(fù)責(zé),按照市局的委托、授權(quán)范圍和法律法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé);市局及所屬機(jī)構(gòu)對口派出聯(lián)絡(luò)人員,具體指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)局及所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。對區(qū)局的不當(dāng)行政行為,市局有權(quán)予以糾正,區(qū)局拒不改正的,市局可收回委托區(qū)局的權(quán)限或停辦區(qū)局的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第七條、凡市局委托區(qū)局實施具體工作,實行備案制度。區(qū)局辦結(jié)的案件應(yīng)在7個工作日內(nèi)向市局申請備案。市局對申請備案的案件不核準(zhǔn)的,應(yīng)在收到案件的10個工作日內(nèi)書面通知區(qū)局,逾期的視作同意并生效。
第二章、建設(shè)用地管理
第八條、市、區(qū)兩級建設(shè)用地管理實行市管兩頭,區(qū)管中間的原則,市管兩頭,即“批前”(建設(shè)用地通知書)和“批后”(建設(shè)用地批準(zhǔn)書)的工作;區(qū)管中間即征地、收稅費、監(jiān)證、交地、農(nóng)轉(zhuǎn)非、核減面積等工作。
第九條、建設(shè)用地管理要積極地、逐漸地實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地(拆遷)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理。建設(shè)項目用地規(guī)模涉及征用集體土地400畝以下的(包括區(qū)屬大型項目的統(tǒng)一包干征地工作),由區(qū)局辦理征地補償手續(xù)。包括直接與村鎮(zhèn)商談土地補償事宜,申辦減免農(nóng)業(yè)稅以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的初審手續(xù),主持土地交接等工作。400畝以上和市重點項目、特殊項目等建設(shè)項目的征地和交地工作由市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)辦理。
前款由市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)辦理的工作,也可由市局委托區(qū)局辦理,但必須辦理委托合同。
第十條、區(qū)局應(yīng)建立閑置土地檢查、建檔、處理制度,對轄區(qū)內(nèi)批出的土地情況進(jìn)行定期追蹤檢查,對批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進(jìn)行檢查及認(rèn)定工作。凡批出時間超過兩年又未經(jīng)市局批準(zhǔn)延期的,由區(qū)局負(fù)責(zé)向市局提出收回土地的申請。凡認(rèn)定屬閑置土地的,負(fù)責(zé)依法征收土地閑置費。
第十一條、區(qū)局受市局委托,對由區(qū)組織實施的道路市政和舊城改造項目的用地,辦理有償出讓的前期工作;對有條件的地塊由區(qū)政府組織統(tǒng)一拆遷,將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實施工作。
第十二條、凡由區(qū)負(fù)責(zé)辦理的用地,市局憑區(qū)局建議核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》函,辦妥土地有償手續(xù)后,準(zhǔn)予發(fā)出《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
第三章、房屋拆遷管理
第十三條、市局的職責(zé)和事權(quán)
1.宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2.制定全市城市房屋拆遷的規(guī)范性文件。
3.對全市的房屋拆遷總量實施總體控制。
4.對拆遷單位和拆遷人員實施管理,依法核發(fā)房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。
5.對委托拆遷合同實施審查備案。
6.審批中央、省、市、部隊、外地駐穗機(jī)構(gòu)(包括與其合作開發(fā)的項目)的拆遷計劃和拆遷方案。
7.對拆遷當(dāng)事人簽訂的補償安置協(xié)議實施審查備案,依法核發(fā)房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。
8.審批永遷點和永遷安置面積增幅。
9.房屋確權(quán)、房屋代管。
10.對拆遷糾紛依法實施行政栽決。
11.對拆遷違法行為依法實施行政處罰。
12.核發(fā)拆遷結(jié)案意見書。
13.對拆遷工作實施跟蹤檢查。
第十四條、區(qū)局的職責(zé)和事權(quán)
1.對區(qū)組織出讓和區(qū)屬單位的建設(shè)項目的拆遷計劃和拆遷方案進(jìn)行審批,報市局備案。
2.對區(qū)組織出讓和區(qū)屬單位建設(shè)項目(包括與其合作開發(fā)的項目)的拆遷補償安置協(xié)議進(jìn)行審批,報市局備案。
3.對拆遷范圍內(nèi)的危房實施安全檢查,提出處理意見。
4.對區(qū)局管轄內(nèi)的房屋拆遷,作出房屋確權(quán)、代管建議,報市局審批。
5.對區(qū)局管轄內(nèi)房屋拆遷的違法行為提出處理意見,報市局審批。
6.對區(qū)局管轄的房屋拆遷案件,提出結(jié)案意見報市局審定。
7.對區(qū)局管轄內(nèi)的房屋拆遷實施跟蹤檢查。
8.行使市局下放的市重點工程項目(包括市政建設(shè)、公益建設(shè))的部分管理事權(quán)。
9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項。
第四章、土地監(jiān)察
第十五條、土地違法案件由土地所在市、區(qū)、縣級市國土局管轄、查處。
1.市局主要負(fù)責(zé)對大案、要案和跨區(qū)、縣級市案件的查處,區(qū)、縣級市主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地案件的查處。
2.對土地違法案件,區(qū)、縣級市發(fā)現(xiàn)后五個工作日內(nèi),應(yīng)向市局報告;區(qū)、縣級市對立案和作出行政處罰決定五個工作日內(nèi),應(yīng)向市局抄送立案報告和行政處罰決定書。
3.區(qū)、縣級市對已立案查處的土地違法案件,應(yīng)在立案后的一個月內(nèi)作出行政處罰決定,涉及犯罪的,應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。個別案件不能按時作出的,應(yīng)向市局書面報告。
4.凡區(qū)、縣級市新發(fā)生的土地違法案件在15天內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或不按第2條規(guī)定辦理,累計三次未向市局報告、抄送的,市局將予以通報批評。
第五章、房地產(chǎn)登記發(fā)證
第十六條、市局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市國土房產(chǎn)登記發(fā)證作業(yè)的管理,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)登記發(fā)證的法規(guī)、規(guī)章和制度;負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)登記發(fā)證方面的規(guī)范性文件制定和實施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)局發(fā)證辦的業(yè)務(wù)工作。
2.負(fù)責(zé)全市國有土地上的房產(chǎn)總登記和初始登記。對全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房予以確權(quán)發(fā)證以及變更登記、注銷登記;對全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權(quán)登記。
3.負(fù)責(zé)他項權(quán)利的登記發(fā)證,核發(fā)他項權(quán)證或出具抵押備案證明書。
第十七條、區(qū)局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)不涉及改制、資產(chǎn)重組的非生產(chǎn)性單位自管房的初始登記及總登記、落實政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權(quán)后的公、私房進(jìn)行變更登記、轉(zhuǎn)移登記(除買賣交易外的繼承、贈與登記)。
2.負(fù)責(zé)涉及土地出讓金的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)不涉及收取土地出讓金的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押登記,核發(fā)他項權(quán)證。
3.負(fù)責(zé)對集體土地房產(chǎn)的總登記和初始登記發(fā)證,對“兩違”集資房經(jīng)市局確權(quán)后發(fā)證。
4.條件成熟后,逐步施行國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)初始登記。
第六章、房地產(chǎn)測繪
第十八條、市局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)測繪作業(yè)的監(jiān)督管理,房地產(chǎn)測繪資質(zhì)審查報批,并對區(qū)局和受委托測繪單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)貫徹測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定我市房地產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范。
3.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)的地籍管理,負(fù)責(zé)地籍圖地號的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.負(fù)責(zé)提高測繪管理自動化水平,完善改進(jìn)房地產(chǎn)繪圖軟件,建立地籍現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。
5.負(fù)責(zé)組織全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發(fā)證需進(jìn)行房地產(chǎn)測繪的工作。
6.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)地籍基礎(chǔ)圖和較大項目房地產(chǎn)測繪的組織實施。
7.負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
8.負(fù)責(zé)裁定房地產(chǎn)測繪糾紛。
第十九條、區(qū)局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)區(qū)轄內(nèi)直管公房、集體土地房產(chǎn)的測繪,受市局委托和監(jiān)督可進(jìn)行區(qū)轄內(nèi)房改房和集資房的測繪工作及其他屬區(qū)局登記發(fā)證需進(jìn)行的房地產(chǎn)測繪。經(jīng)市局審批的區(qū)局也可負(fù)責(zé)其他屬市局登記發(fā)證需進(jìn)行的房地產(chǎn)測繪。
2.負(fù)責(zé)建立區(qū)局地籍現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)未建立聯(lián)網(wǎng)前,區(qū)局負(fù)責(zé)每月將修繪的資料送市局歸檔,作統(tǒng)一管理。
3.區(qū)局施測的房地產(chǎn)基礎(chǔ)地籍圖、分宗圖及較大項目的房地產(chǎn)測繪的圖件、資料、控制點坐標(biāo)、驗收報告等,需復(fù)制送市局整理歸檔。
4.地籍圖應(yīng)按保密條例進(jìn)行管理,嚴(yán)禁擅自復(fù)印、復(fù)制。
5.負(fù)責(zé)市局交辦的其它測繪任務(wù)。
第七章、房地產(chǎn)評估
第二十條、市局的職責(zé)
負(fù)責(zé)政府指令性評估即政府公益性、職能性評估,包括:
1.國有土地使用權(quán)出讓;
2.行政、司法機(jī)關(guān)決定或裁定以房地產(chǎn)作價補償、賠償;
3.依照房地產(chǎn)價值為納稅基數(shù)的項目等。
第二十一條、區(qū)局的職責(zé)
評估業(yè)務(wù)范圍包括:
1.國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押;
2.組建中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)及上市公司對房地產(chǎn)作價投資、入股;
3.不涉及土地出讓金的企業(yè)兼并或破產(chǎn)需對房地產(chǎn)評估;
4.房屋抵押、典當(dāng)、投保等。
第八章、房屋租賃管理
第二十二條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實施細(xì)則》在全市范圍的貫徹執(zhí)行;參與制定房地產(chǎn)租賃管理法規(guī)、政策。
2.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)租賃管理行業(yè)的業(yè)務(wù)管理,對各區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。
3.為統(tǒng)一、平衡全市房屋租賃管理工作,市所每年向區(qū)所下達(dá)工作指標(biāo),提出工作要求。
4.負(fù)責(zé)辦理涉外(指當(dāng)事人雙方或一方是境外,含臺灣、香港、澳門的經(jīng)濟(jì)組織駐國內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)、外資獨資、中外合作、中外合資企業(yè)及香港、澳門個人)的房屋租賃,以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理;其澳臺同胞出租住宅的,由區(qū)局辦理。
5.組織全市房屋租賃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
6.參與制定房屋租賃參考價格(原為指導(dǎo)價格)。
7.檢查監(jiān)督全市房屋管理執(zhí)法情況,受理對違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴;協(xié)助房屋租賃案件的行政復(fù)議、調(diào)查處理工作。
8.負(fù)責(zé)全市房屋租賃管理辦事表格的統(tǒng)一印制工作。
9.參與房地產(chǎn)租賃市場的調(diào)研和信息收集、工作。
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十三條、區(qū)所的職責(zé)
1.按照工作要求,全面完成市所下達(dá)的工作指標(biāo)。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除涉外房產(chǎn)及中央、省、市、部隊、外地駐穗機(jī)構(gòu)的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃價格評估。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃市場的稽查。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調(diào)解,并上報市所備案;協(xié)助執(zhí)行市局作出的行政處罰決定。
6.協(xié)調(diào)與政府其他職能部門的關(guān)系,配合所在轄區(qū)做好社會環(huán)境綜合治理工作。
7.每月5日前向市所上報房屋租賃管理統(tǒng)計報表、會計報表和數(shù)據(jù)磁盤。
8.完成上級主管部門交辦的其他任務(wù)。
第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對區(qū)所每年進(jìn)行一次考核,以委托要求和每年市所下達(dá)的任務(wù)的完成情況(包括質(zhì)量和數(shù)量等)為考核內(nèi)容,對考核不合格的,責(zé)令限期整改,逾期仍不能改正的為不合格,連續(xù)兩年不合格的,市局收回委托。
第九章、房屋安全鑒定
第二十五條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》在全市范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
2.負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定行業(yè)的業(yè)務(wù)管理,對各區(qū)房屋安全鑒定所的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能,督促區(qū)所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規(guī)定的若干意見》的“八統(tǒng)一”(鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓(xùn)發(fā)證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費標(biāo)準(zhǔn))要求開展工作。
3.為統(tǒng)一、平衡全市房屋安全鑒定工作,市所每年制定工作計劃,對區(qū)所提出工作要求。
4.負(fù)責(zé)辦理涉外的非住宅房產(chǎn)和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所(含影劇院、歌舞廳等)以及省、市法院委托,其他技術(shù)難度較大、項目較復(fù)雜的房屋安全檢查和鑒定。
涉外房產(chǎn)是指房產(chǎn)當(dāng)事人雙方或一方在境外,含臺灣、香港、澳門的經(jīng)濟(jì)組織駐國內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu),外資獨資、中外合資、中外合作企業(yè)及香港、澳門個人。
其他技術(shù)難度較大、項目較復(fù)雜的房屋安全檢查和鑒定是指:
(1)災(zāi)難性房屋:300平方米以上的房屋發(fā)生火災(zāi)或塌故的房屋鑒定;
(2)因建筑施工質(zhì)量原因引起房屋整體損壞,建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定;
(3)因集體性糾紛而需要房屋鑒定;
(4)因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險的鑒定。
5.組織全市房屋安全鑒定人員的學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,帶動全市房屋安全鑒定技術(shù)和管理水平的不斷提高。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十六條、區(qū)所的職責(zé)
1.接受市所在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,按照《貫徹廣州市房屋安全管理規(guī)定的若干意見》的“八統(tǒng)一”要求,開展房屋安全鑒定和管理工作。
2.根據(jù)工作要求,全面完成市所下達(dá)的工作任務(wù)。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市所辦理的業(yè)務(wù)以外的房屋安全鑒定工作,包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明,市局市場處在核發(fā)商品房預(yù)售證明時把關(guān)。
4.每月5日前向市所上報上月房屋安全鑒定統(tǒng)計報表(在全市鑒定所未聯(lián)網(wǎng)前,用磁盤將工作數(shù)據(jù)復(fù)制)及會計報表。
5.完成上級主管部門交辦的其他業(yè)務(wù)。
第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對區(qū)所每年進(jìn)行一次考核,以委托要求和每年市所下達(dá)的任務(wù)的完成情況(包括質(zhì)量和數(shù)量等)為考核內(nèi)容,對考核不合格的,責(zé)令限期整改,逾期仍不能改正的為不合格,連續(xù)兩年不合格的,市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市危房改造管理行業(yè)的業(yè)務(wù)管理,對各區(qū)危房改造管理所具有指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。完成由市負(fù)責(zé)的危房改造任務(wù)。
2.制訂危房改造的近期和遠(yuǎn)期工作計劃。
3.負(fù)責(zé)辦理危房改造項目向市計委申請立項的有關(guān)手續(xù)。
4.參與制定組織實施危房改造管理的政策、法規(guī)等。
5.組織全市危房改造管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,支持、幫助區(qū)所解決工作中存在的困難和問題。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十九條、區(qū)所的職責(zé)
1.在市所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照市、區(qū)兩級簽訂的責(zé)任狀,負(fù)責(zé)本轄區(qū)危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險房屋的督修工作,確保轄區(qū)內(nèi)房屋不發(fā)生倒塌傷人事故。
3.協(xié)調(diào)與政府其他職能部門的關(guān)系,配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上級主管部門交辦的其他任務(wù)。
第三十條、獎懲辦法
1.在規(guī)定期限內(nèi)完成危房改造任務(wù)的單位,市局應(yīng)按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎勵。
2.在規(guī)定期限內(nèi)未能完成危房改造任務(wù)的單位,市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。
第十一章、業(yè)務(wù)收費的分配
第三十一條、按照市局與區(qū)局的職責(zé)和事權(quán)分工,區(qū)局收取職權(quán)范圍內(nèi)的征地管理費、拆遷管理費、房地產(chǎn)登記費、房地產(chǎn)測繪費、房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費,并按規(guī)定的比例上交市局。各項收入以實際發(fā)生數(shù)為依據(jù),并在會計報表中反映。
第三十二條、征地管理費的收取標(biāo)準(zhǔn),仍按省國土廳〔1986〕136號和市政府〔1996〕125號文執(zhí)行。區(qū)局收取的征地管理費,應(yīng)在次月15日前將上月收入總額的25%上交市局。
第三十三條、區(qū)局收取由區(qū)政府組織出讓的項目和區(qū)屬單位建設(shè)項目的拆遷管理費。在次月15日前將上月收入總額的30%上交市局,余額上繳區(qū)財局,并按規(guī)定返還使用。其他項目的拆遷管理費由市局收取,并連同區(qū)局上交的費用一并上繳市財局,按規(guī)定返還使用。
第三十四條、區(qū)局受理的房地產(chǎn)登記,其登記費、工本費、測繪費由區(qū)局收取,在次月15日前將上月收入總額的10%上交市局作為市局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、圖冊資料和證書印制等費用。
第三十五條、區(qū)局收取的房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費按收入總額的30%在季度結(jié)束后15天內(nèi)上交市局。根據(jù)需要市局從區(qū)局上交收入中提取30%支持區(qū)所作業(yè)務(wù)費和獎勵金。
第三十六條、各區(qū)租金與市局的分配比例,由市局與各區(qū)局另行協(xié)商確定。
第十二章、附則
第二條市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,及時制定和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;
(二)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),定期研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題;
(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度,對安全生產(chǎn)工作實行目標(biāo)管理,實行一票否決制;
(四)安排資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對國家和省安排的安全生產(chǎn)專項資金加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證??顚S?,并安排相應(yīng)配套資金;
(五)組織制定較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,保障應(yīng)急救援投入,組織對較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理;
(六)組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對較大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對事故調(diào)查報告作出批復(fù);
(七)組織實施對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉工作和對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的取締工作;
(八)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平;
(九)對在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中做出顯著成績的單位、個人給予表彰,對在生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個人實施責(zé)任追究;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責(zé),市長對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的副市長協(xié)助市長負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他副市長對其主管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項協(xié)助市長負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育;
(二)定期向市人民政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“市安委會”)和主管副市長報告安全生產(chǎn)工作情況,及時將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報告市安委會和主管副市長;
(三)監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況;
(四)制定并實施安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任,檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,加強(qiáng)對下級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;
(五)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育、培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(六)組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,建立較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大危險源信息庫,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位治理較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患,對重大危險源實施監(jiān)控管理;
(七)建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,對受理的安全生產(chǎn)舉報進(jìn)行調(diào)查處理;做好本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分析工作,按照規(guī)定向市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表;建立安全生產(chǎn)信息溝通制度,互相通報有關(guān)安全生產(chǎn)的政策措施和執(zhí)法監(jiān)督信息;
(八)接到生產(chǎn)安全事故報告后,按照規(guī)定向市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,及時組織事故搶救,并按照事故等級和分類,依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查處理,不得對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報;
(九)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、驗收等),并對依法取得批準(zhǔn)的單位和個人實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn);
(十)對安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進(jìn)行處罰;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第四條對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;副職負(fù)責(zé)人對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)承擔(dān)市安委會辦公室的工作,定期向市安委會報告安全生產(chǎn)工作;
(二)研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作重大政策措施,并向市安委會提出建議;組織起草有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性規(guī)定;
(三)組織制定并實施本市安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃;
(四)負(fù)責(zé)分解落實本市安全生產(chǎn)控制指標(biāo),組織實施對市人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和縣級人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作;
(五)負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)和冶煉、石油天然氣管道運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)依法對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政許可,并對其安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的存儲、使用情況以及安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(七)依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核;
(八)依法承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任,組織查處職業(yè)危害事故和違法行為;
(九)組織開展全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)、監(jiān)督跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理;負(fù)責(zé)對市安委會督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行督查;
(十)負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織、實施較大、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援;經(jīng)市人民政府授權(quán)或者委托,組織開展較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)中央、省在宜企業(yè)、市屬企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生的一般事故,以及市轄三區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)施工領(lǐng)域、全市煙花爆竹行業(yè)一般事故的調(diào)查處理工作;對縣(市)、區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理工作實施監(jiān)督;
(十一)負(fù)責(zé)本市生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第六條市公安行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危險化學(xué)品運輸和大型群眾性活動安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法實施道路交通安全監(jiān)督管理,查處道路交通違法行為,組織道路交通事故的搶救,處理道路交通事故,維護(hù)道路交通秩序;負(fù)責(zé)機(jī)動車登記,核發(fā)檢驗合格標(biāo)志,辦理駕駛許可,開展道路交通安全宣傳工作,會同有關(guān)部門對道路交通安全事故隱患進(jìn)行排查治理;
(二)依法實施消防安全監(jiān)督管理,糾正和查處違反消防安全法律、法規(guī)的行為,監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實消防安全的責(zé)任和措施,組織實施火災(zāi)事故的撲救和調(diào)查處理,負(fù)責(zé)公眾聚集場所的消防安全監(jiān)督管理;
(三)依法實施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向;依法對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)單位實施行政許可,負(fù)責(zé)對爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核;
(四)依法實施危險化學(xué)品公共安全監(jiān)督管理,審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督;
(五)依法實施煙花爆竹公共安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查煙花爆竹在道路交通運輸環(huán)節(jié)的安全,負(fù)責(zé)焰火晚會煙花爆竹燃放安全監(jiān)督管理;
(六)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件,按照規(guī)定組織或者參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第七條市工業(yè)經(jīng)濟(jì)(國有資產(chǎn)監(jiān)管)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦、民用爆炸物品、鐵路道口、電力等安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)鐵路無人監(jiān)護(hù)(地方監(jiān)護(hù))道口監(jiān)督管理工作,組織鐵路道口安全整治;
(三)負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)的監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)有關(guān)所屬工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第八條市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域水上交通安全和職責(zé)范圍內(nèi)的公路安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法實施內(nèi)河通航水域水上交通安全監(jiān)督管理,組織實施船舶登記、檢驗和船員考試、發(fā)證,查處違反水上交通安全管理法律、法規(guī)的行為,維護(hù)水上交通安全秩序;
(二)依法實施公路、水路建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督公路、水路交通建設(shè)和運輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患整改工作;
(三)依法對本市公路、水路客貨運輸及相關(guān)輔業(yè)實施行政許可,依法對公路、水路客貨運輸安全實施監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)公路(包括橋涵)、航道的交通安全設(shè)施(包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)與管理;
(五)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定;
(六)按照規(guī)定參加水上交通安全事故的調(diào)查處理;
(七)負(fù)責(zé)天柱山機(jī)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(八)負(fù)責(zé)有關(guān)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條市港口行政主管部門負(fù)責(zé)港口范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、城市市政設(shè)施工程、城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理和供氣、供水、公交等有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法對建設(shè)工程實施安全監(jiān)督管理,對審查備案事項進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查;
(二)依法對城市燃?xì)鈱嵤┌踩O(jiān)督管理;
(三)依法對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政許可,負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,負(fù)責(zé)建筑機(jī)械設(shè)備特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核;
(四)負(fù)責(zé)城市給、排水,路燈,以及市政設(shè)施的安全管理工作;
(五)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)按照規(guī)定參加建設(shè)施工領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(七)負(fù)責(zé)園林單位及其游樂設(shè)施和游客的安全管理,負(fù)責(zé)園林綠化施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十一條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法對特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施安全監(jiān)察,查處違法行為;
(二)負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,并對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督;
(三)負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)用品質(zhì)量實施監(jiān)督,查處違法行為;
(四)負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員的考核和發(fā)證;
(五)按照規(guī)定組織或者參加特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十二條市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法對礦產(chǎn)資源勘查、開采實施行政許可;
(二)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督管理,實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專題規(guī)劃,依法查處無證勘查、開采礦產(chǎn)資源以及越層越界開采等違法行為;
(三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測、警報制度和應(yīng)急機(jī)制;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測及調(diào)查處理,負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記。
第十四條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,組織實施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、檢驗及其駕駛員的考試、發(fā)證和定期審驗;
(二)負(fù)責(zé)組織實施對漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)依法組織實施漁港、漁船檢審;
(四)按照規(guī)定參加農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁港、漁船生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十五條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作。
第十六條市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施(包括水庫、水閘、堤防等)的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)采取有效措施,切實加強(qiáng)對病、危、險水庫的調(diào)度管理,防范決堤、垮壩事故的發(fā)生;
(二)對長江防洪墻大堤維護(hù)的安全監(jiān)督管理;
(三)除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須保證上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命、財產(chǎn)安全;
(四)對河道采砂實施監(jiān)督管理,保證河道安全;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十七條市教育行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)教育單位和學(xué)生在?;顒拥陌踩O(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)督促學(xué)校加強(qiáng)對教師和在校學(xué)生的安全教育,提高教師和學(xué)生的安全意識和防范事故能力;
(二)加強(qiáng)對學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育和參加公益勞動、愛國主義教育等社會實踐活動的安全監(jiān)督,確保學(xué)生安全;
(三)嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;
(四)嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;
(五)負(fù)責(zé)對校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及涉及安全的教學(xué)、實驗用危險品的安全監(jiān)督管理,組織對學(xué)校校舍進(jìn)行安全檢查,保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活安全;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十八條市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治和醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定管理工作;
(三)負(fù)責(zé)組織、實施各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救援工作;
(四)負(fù)責(zé)檢查、督促市直醫(yī)療衛(wèi)生單位落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全管理工作;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十九條市體育行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)體育運動安全和體育經(jīng)營活動安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)依法批準(zhǔn)的體育比賽及比賽器械的安全監(jiān)督管理;
(二)依法對涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營項目進(jìn)行審批;
(三)依法負(fù)責(zé)督促公共體育設(shè)施管理單位對公共體育設(shè)施安全進(jìn)行管理;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第二十條市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門做好旅游黃金周和小長假期間的旅游安全管理工作,制定并落實旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
第二十一條市勞動和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)工傷保險和勞動保護(hù)工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法實施工傷保險監(jiān)督管理,按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的防范工作;
(二)負(fù)責(zé)對女工、未成年工特殊勞動保護(hù)的監(jiān)督檢查,查處違法行為;
(三)負(fù)責(zé)制定職工工傷保險待遇及其供養(yǎng)的直系親屬撫恤待遇等有關(guān)政策;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第二十二條市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng);在建設(shè)項目核準(zhǔn)、可行性研究和初步設(shè)計審查以及組織竣工驗收時,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”規(guī)定。
第二十三條市人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的安全監(jiān)督管理工作,依法對人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量實施監(jiān)督管理,對人民防空工程的安全實施監(jiān)督檢查,督促其管理單位采取有效措施。
第二十四條市財政行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入財政預(yù)算,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他行政主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用的提取、使用以及安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的存儲、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策和措施給予支持、協(xié)助。
第二十五條市文化廣電新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)廣播電視、博物館、圖書館、影劇院、文化(藝術(shù))館等社會文化事業(yè)單位以及網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所的安全監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳工作;對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的較大、重大安全事故隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督;負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;配合公安消防等部門做好文化市場和重點文物保護(hù)單位的安全管理。積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動,堅持正確的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。
第二十六條市工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法管理企業(yè)的登記注冊。對申請設(shè)立按照法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全生產(chǎn)前置審批的企業(yè),在未取得相關(guān)許可證書或者審批文件前,不予核準(zhǔn)登記注冊;對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)前置審批的部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件、撤銷原批準(zhǔn)的企業(yè),依法取消相關(guān)經(jīng)營范圍或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。督促集貿(mào)市場開辦者做好集貿(mào)市場的安全管理工作。
第二十七條市統(tǒng)計行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)主要指標(biāo)列入統(tǒng)計指標(biāo)體系,按年度予以公布,并及時向社會公布安全生產(chǎn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和向市安委會通報有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)情況。
第二十八條市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法對藥品和醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢查。
第二十九條市行政監(jiān)察主管部門依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對地方各級人民政府和市人民政府各部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,按照規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,依法追究有關(guān)責(zé)任單位及人員的行政責(zé)任,并對行政責(zé)任追究的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條市城管行政執(zhí)法部門依法負(fù)責(zé)違規(guī)建筑拆除的安全監(jiān)督管理,做好戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等方面的安全監(jiān)督管理。
第三十一條市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好商貿(mào)、餐飲企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第三十二條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,以及危房隱患排查和危房鑒定工作。
第三十三條市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警,依法監(jiān)督、指導(dǎo)防雷減災(zāi)工作和對升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法組織對防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)定;
(二)依法組織對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收;
(三)依法組織對相關(guān)場所和設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查,重點加強(qiáng)對公眾聚集場所和易燃易爆場所、設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查;
(四)依法組織對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動的審批;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第三十四條市人民政府其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的事項負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照規(guī)定加強(qiáng)對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第三十五條市總工會負(fù)責(zé)維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的合法權(quán)益,協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的防范工作。其主要職責(zé)是:
(一)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督;
(二)提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益;
(三)依法參加建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”的審查和竣工驗收;
(四)依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查;