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根據(jù)要求及計劃,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,十二月份開展鑄勤行動計劃式任務(wù)工作,按照有關(guān)工作方案安排開展以下工作,現(xiàn)將情況匯報如下:
工作開展情況
1、堅持打擊違規(guī)操辦酒席行為及成果鞏固。 12月份,在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)與下轄各村兩委加強聯(lián)動,共同出擊,對出現(xiàn)違規(guī)操辦酒席苗頭的進行勸阻,對正在操辦的進行制止。截止,我鄉(xiāng)各村共有各類聚餐6起,這6起都為合法申報酒席操辦。
2、長期堅持每周對干線公路、重要村道、重點路段、橋涵等進行全面檢查工作,對存在安全隱患、道路結(jié)冰的,立即予以整改和解凍處理,對一時不能解決的明確整改時限,并設(shè)置警示標(biāo)志或禁止通行標(biāo)志,共計20余幅,確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類道路交通安全。
3、鄉(xiāng)派出所堅持每日對過往隆里鄉(xiāng)主干道車輛進行檢查,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患車輛按照相關(guān)規(guī)定進行處置,嚴(yán)厲打擊道路結(jié)冰違規(guī)上路車輛。
4、加強凝凍天氣的巡查及檢查工作和備勤,領(lǐng)導(dǎo)帶隊對轄區(qū)內(nèi)道路交通、消防設(shè)施、用火用電進行檢查,確保轄區(qū)內(nèi)道路交通安全及群眾生產(chǎn)生活安全。
5、加強酒席申報的管理。經(jīng)過努力及成果鞏固,我鄉(xiāng)12月份未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦酒席行為。違規(guī)操辦酒席行為得到了整治,社會風(fēng)氣得到加強,正能量得以傳播。
6、對轄區(qū)內(nèi)開展各類安全相關(guān)宣傳200次,各成員單位聯(lián)合行動2次,錄入日常工作52條,車輛信息6條,新增駕駛員1人。
工作主要存在問題:
1、違規(guī)操辦酒席行為因我鄉(xiāng)黨委政府的嚴(yán)厲打擊下,基本得到控制。但可能還是存在以小范圍家庭聚餐、朋友聚餐等形式辦理。
2、轄區(qū)內(nèi)主公路正在改造升級,造成干道村村通公路交通壓力大,加之村村通公路比較狹窄、彎曲,對我鄉(xiāng)轄區(qū)道路交通安全產(chǎn)生較大的壓力。
3、冬季凝凍雨雪天氣,容易造成橋梁、公路結(jié)冰凝凍,部分車輛無視禁止通行標(biāo)語,偷偷行駛,對道路交通安全影響力較大。
4、我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)高速公路匝道車輛行駛速度快,車流量大,加之凝凍天氣,造成路口會車安全隱患更較大。
下步工作打算:
1、加強鞏固現(xiàn)有整治形成的成果,總結(jié)經(jīng)驗,加強聯(lián)動,擴展消息來源,嚴(yán)守酒席操辦監(jiān)控及管理的制度,堅守陣地,努力打擊違規(guī)操辦酒席的不正之風(fēng)。
2、動員群眾,加強正能量宣傳,把每一次制止違規(guī)操辦酒席行動當(dāng)成一次教育宣傳平臺,講解違反相關(guān)政策的嚴(yán)重性,加大政策及行動成果的傳播途徑。
3、堅持加強道路交通管理工作,堅持召開各安委會成員單位聯(lián)席會議,聽取各單位建議及意見。
4、堅持加強村一級行政職能,加強高危地段及凝凍天氣的巡查工作,監(jiān)控各個村的生產(chǎn)生活及每一條公路的安全,并協(xié)調(diào)有關(guān)處理事項,對處理不了的事情層層上報。
一、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,各部門職責(zé)明確
小學(xué)生交通安全教育責(zé)任意識先行。吉林省通化市東昌區(qū)靖宇小學(xué)的地理位置很特殊,處于通化市兩條主要交通要道――建設(shè)大街和和平路之間,只要學(xué)生走出校門就是車輛川流不息的馬路,時常有交通事故發(fā)生。學(xué)生上下學(xué)的交通安全成為家長的一塊心病,同時也引起了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。學(xué)校成立了交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,校長親自任組長、副組長,主管學(xué)校師生的交通安全;大隊輔導(dǎo)員、班主任和體育老師任組員,并由大隊部具體負責(zé)交通安全的各項工作,把交通安全作為學(xué)生健康成長的頭等大事來抓。同時,聘請德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干警作為我校的校外輔導(dǎo)員。
二、著力創(chuàng)建少年交警隊,充分發(fā)揮主體帶動功能
成立少年交警隊,是小學(xué)生交通安全教育的重要舉措。為了使少年交警隊能真正地起到示范帶頭作用,在少年交警隊員的選拔、訓(xùn)練、活動等方面,我們都狠下了功夫。在每年的11月份,我們都會從4―6年選拔優(yōu)秀的學(xué)生補充到小交警的隊伍中,然后進行培訓(xùn),次年的5月份由校外輔導(dǎo)員和學(xué)校主管小交警訓(xùn)練的體育老師對小交警進行集中培訓(xùn)。經(jīng)過訓(xùn)練,小交警隊的隊員們不但能完成一套非常象樣的手勢操,而且在他們思想意識上已打下了交通安全的心理基礎(chǔ)。校外輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)的指揮手勢、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及那種心系百姓安危的責(zé)任意識使隊員們深受感染。每年的運動會都要成立一批新的小交警隊,隊員們積極主動地工作不但有效地保衛(wèi)了同學(xué)們交通安全,而且他們強烈的安全意識以及身為少年交警隊員的榮譽感,也深深地感染了身邊的同學(xué),從而在我校帶動興起了“人人爭當(dāng)少年交警隊員,人人爭當(dāng)安全小衛(wèi)士”的良好風(fēng)氣。
三、積極開展交通安全特色活動,大力增強交通安全意識
1. 定期進行交通安全知識教育,做到人人皆知。每個學(xué)期,我們通過講座、報告以及班隊會等多種形式,對學(xué)生進行交通安全的常識教育。校外輔導(dǎo)員多次到校為學(xué)生們進行講座,并開展多種形式的座談。我們還利用校園網(wǎng)把制作好的多媒體課件,向全校學(xué)生展播。學(xué)校還定期舉辦交通安全知識手抄報、知識競賽以及交通事故案例圖片展覽等,或生動鮮明,或潛移默化地增強學(xué)生對這一方面知識和技能的了解和掌握。
2. 組織實踐活動,在活動中增強交通安全意識。每次學(xué)校組織校外集體活動,小交警隊員們就擔(dān)負起全體學(xué)生交通安全的責(zé)任。他們身著交警服裝站在重要的交通路口,指揮學(xué)生及來往車輛,維護馬路上的秩序。此外,我們還開展了“與交警叔叔同站一班崗”活動,讓隊員同交警叔叔一起上崗值勤。通過親身體驗,讓隊員們了解到交警叔叔的辛苦,體會交通安全的重要性。
3. 開展“小手拉大手”活動,使交通安全法規(guī)和安全常識覆蓋每個家庭。通過系列活動的開展,學(xué)生們的安全交通意識不斷增強。為了加強廣大公民的意識,我們利用孩子是每個家庭的中心這一優(yōu)勢,開展了“小手拉大手”活動。我們還組織全體學(xué)生和家長與學(xué)校簽訂了交通安全責(zé)任書,一方面向?qū)W生提出“安全伴我進校園,我把安全帶回家”的行動,另一方面組織全體學(xué)生和爸爸媽媽一起回答有關(guān)交通法規(guī)的問卷,并通過評獎等形式促使所有孩子家長參與我們活動中來。
4. 推廣小交警韻律操,在活動的同時牢記安全常識。小交警隊員的作用在學(xué)校各項工作中的作用日益增強,越來越多的孩子們想加入到他們當(dāng)中來,活動的開展由教育行為開始逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的自覺行為。為此,我們在全校范圍內(nèi)推廣、普及了由國家公安部、交通管理局編制的少年交警韻律操,這套韻律操在交警手勢語的基礎(chǔ)上增加了符合兒童特點的肢體語言,讓學(xué)生在優(yōu)美的旋律中牢記交通規(guī)則,遵守交通規(guī)則?,F(xiàn)在,我校師生每天間操除了做兒童廣播體操外,還做一次小交警韻律操,從而做到了時時刻刻對學(xué)生進行交通安全教育的督促與提醒。
5. 組織交通安全夏令營,在實踐中體驗交通法規(guī)。結(jié)合新的《道路交通安全法》的實施,每年暑假,我們與東昌區(qū)交警大隊都聯(lián)合開展“小交警夏令營”活動。我們開展了快速識別交通標(biāo)志競賽。同學(xué)們在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時,了解、收集了大量的交通安全知識。最重要的是通過活動與交警的現(xiàn)場講解,使學(xué)生在親身實踐中感受了交通安全是我們生命中的一部分,交通安全是關(guān)系到千家萬戶的一件大事。在夏令營中的“交通知識搶答競賽中”,孩子們異?;钴S的狀態(tài)更說明了這一點。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;交通安全與智能控制專業(yè);教學(xué)資源庫;建設(shè)方案
作者簡介:林曉輝(1981-),男,廣東揭陽人,廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機工程學(xué)院,講師,華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院博士研究生。(廣東 廣州 510650)
基金項目:本文系“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校項目——交通安全與智能控制重點建設(shè)專業(yè)子項目、交通教指委重點項目“高職智能交通專業(yè)頂崗實習(xí)創(chuàng)新研究與實踐”(項目編號:2011A04)、廣東省高等教育教學(xué)改革立項項目“高職智能交通專業(yè)校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高技能人才的探索與實踐”(項目編號:GZYB2011006)的研究成果。
中圖法分類號:G712?????文獻標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)34-0051-03
一、交通安全與智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)背景及現(xiàn)實意義
專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項目作為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校項目的重要組成部分之一,其目的在于通過資源建設(shè)與共享,滿足全國高職院校同類專業(yè)共性需求,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供大量優(yōu)質(zhì)的多樣化資源和個性化服務(wù),從而帶動全國高職院校同類專業(yè)深化教育教學(xué)改革,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加強師資隊伍建設(shè),完善質(zhì)量保障體系,整體提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。
廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校立項建設(shè)單位之一,其重點建設(shè)專業(yè)——交通安全與智能控制專業(yè)將圍繞國家骨干高職院校建設(shè)的相關(guān)要求,通過系統(tǒng)設(shè)計、先進技術(shù)支撐、開放式管理、網(wǎng)絡(luò)運行、持續(xù)更新的方式,于2012年12月前完成高等職業(yè)教育交通安全與智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫項目。借鑒國際經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn),依托行業(yè)、企業(yè),建成代表具有中國高職教育特色的交通安全與智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫,并在全國高職院校同類專業(yè)中推廣使用。該資源庫資源信息容量大,質(zhì)量高,覆蓋面廣,所有數(shù)字化資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)全國范圍內(nèi)共享,滿通安全與智能控制專業(yè)相關(guān)高等職業(yè)院校教師教學(xué)需求,為交通安全與智能控制專業(yè)在校生提供自主學(xué)習(xí)平臺,帶動交通安全與智能控制專業(yè)教育教學(xué)的深化改革及其相關(guān)專業(yè)群發(fā)展,整體提升我國高職同類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力,并為智能交通領(lǐng)域在崗人員技能提高和新技術(shù)應(yīng)用知識更新、為中職同類專業(yè)畢業(yè)生在崗接受繼續(xù)教育以及其他社會學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)等個性化學(xué)習(xí)提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),無疑具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、專業(yè)資源庫建設(shè)的思路、內(nèi)容
1.建設(shè)思路
國家級專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的總體目標(biāo)是在教師方便用、學(xué)生樂于學(xué)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。其遵循以下建設(shè)原則:第一,工學(xué)結(jié)合原則。引進企業(yè)的工程技術(shù)人員參與教學(xué)資源庫建設(shè),力求教學(xué)資源與企業(yè)的職業(yè)崗位知識、能力、素質(zhì)要求相匹配;第二,科學(xué)化原則。即專業(yè)教學(xué)資源內(nèi)容不僅要著眼于學(xué)生知識的掌握,還須考慮學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng);第三,標(biāo)準(zhǔn)化原則。即保障網(wǎng)上教學(xué)資源廣泛共享,形成學(xué)生探索知識、自主學(xué)習(xí)的便捷平臺。第四,結(jié)構(gòu)化原則。即確保網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的合理性、易用性和可擴展性,方便操作和使用;第五,動態(tài)化原則。即保持教學(xué)資源的長期穩(wěn)定和不斷更新與維護。
鑒于此,交通安全與智能智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫以建成內(nèi)容豐富、實用快捷的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、動態(tài)化的共享型專業(yè)教學(xué)資源庫為總目標(biāo),實現(xiàn)共享型教學(xué)平臺、繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺、就業(yè)服務(wù)與管理平臺、技術(shù)交流推廣平臺四大功能?;舅悸啡缦拢?/p>
(1)通過對行業(yè)企業(yè)調(diào)研,確定珠三角地區(qū)智能交通專業(yè)崗位需求,通過對智能交通崗位群的分析,開發(fā)交通安全與智能控制專業(yè)的課程體系及人才培養(yǎng)方案。
(2)按照企業(yè)的工作流程以及對崗位技能和人才綜合素質(zhì)的要求,將課程設(shè)置與崗位任務(wù)對接、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)能力對接、教學(xué)情境與工作情境對接,建設(shè)基于職業(yè)化、面向崗位任務(wù)的課程資源。
(3)在各門課程資源要素建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合共享型教與學(xué)平臺、繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺、就業(yè)服務(wù)與管理平臺、技術(shù)交流推廣平臺等功能的實際需要,建立6個基本型、6個特色型總計12個交通安全與智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫的資源中心。建設(shè)思路見圖1。
2.建設(shè)內(nèi)容
(1)專業(yè)定位與“工學(xué)交替”的專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計。每年開展一次交通安全與智能控制專業(yè)人才需求、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)研,形成《交通安全與智能控制專業(yè)人才需求報告》和《交通安全與智能控制專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》。通過分析行業(yè)企業(yè)對畢業(yè)生就業(yè)崗位及相應(yīng)能力的需求狀況,確定本專業(yè)的就業(yè)主要面向高速公路、城市道路和智能小區(qū)(智能站場)3個主要領(lǐng)域。專業(yè)能力包括智能交通行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的使用、安裝與集成、故障診斷與維護、技術(shù)管理、應(yīng)急事件處理等。專業(yè)定位如圖2所示。
1)“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式設(shè)計。前兩年進行職業(yè)基礎(chǔ)平臺課程和崗位系列課程的一體化教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生基于信號采集、監(jiān)控調(diào)度、收費、安全管理等崗位系列的基本職業(yè)技能和素質(zhì)。第三年,先根據(jù)學(xué)生的就業(yè)意向進行8周的崗前專項實訓(xùn),再安排學(xué)生在相關(guān)校外實習(xí)基地進行預(yù)就業(yè)頂崗實習(xí)。在頂崗實習(xí)的過程中,學(xué)生結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營實際選擇畢業(yè)設(shè)計題目,在學(xué)校教師和企業(yè)兼職教師的共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計。人才培養(yǎng)方案如圖3所示。
2)校企合作構(gòu)建面向崗位任務(wù)的課程體系。根據(jù)對珠三角地區(qū)智能交通崗位需求與能力分析,完善交通安全與智能控制專業(yè)的課程體系、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。面向高速公路、城市交通、智能站場三大應(yīng)用領(lǐng)域,按照“平臺化、崗位化”的原則,基于監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、安全系統(tǒng)三大領(lǐng)域崗位任務(wù),在專業(yè)校企合作部的組織下,專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)工程師構(gòu)建相應(yīng)核心課程模塊,建立了交通安全與智能控制專業(yè)課程體系,如圖4所示。
(2)課程資源建設(shè)內(nèi)容。交通安全與智能控制專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)基于監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、安全系統(tǒng)三大領(lǐng)域崗位任務(wù),確定“GPS原理與應(yīng)用”、“道路交通控制”、“地理信息系統(tǒng)設(shè)計”、“ETC收費系統(tǒng)安裝與維護”、“監(jiān)控系統(tǒng)集成與維護”、“高速公路機電系統(tǒng)”、“道路交通安全管理”等7門專業(yè)核心課程。課程資源建設(shè)內(nèi)容涵蓋了課程建設(shè)的基本要素,如課程標(biāo)準(zhǔn)(或教學(xué)大綱)、教材、電子教案、教學(xué)課件、習(xí)題庫、業(yè)務(wù)平臺、案例庫、資料庫以及視頻庫等。課程中心主要建設(shè)內(nèi)容及內(nèi)涵要求見表1。
(3)素材資源建設(shè)內(nèi)容。在各門課程資源要素建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合共享型教學(xué)平臺、繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺、就業(yè)服務(wù)與管理平臺、技術(shù)交流推廣平臺等功能的實際需要,建立6個基本型、6個特色型總計12個交通安全與智能控制資源中心。
其中,6個基本型資源中心以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為導(dǎo)向,以7門專業(yè)核心課程為載體,按照資源類型,以圖片、視頻、動畫、文獻、案例、習(xí)題等表現(xiàn)形式全方位展現(xiàn)交通安全與智能控制專業(yè)資源庫的基本建設(shè)要求。6個基本型資源中心的建設(shè)內(nèi)容及內(nèi)涵要求見表2。
6個特色型資源中心則是以交通安全與智能控制專業(yè)特色為主線,就虛擬實訓(xùn)、職業(yè)考證、專業(yè)競賽、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)風(fēng)采、行業(yè)資源等特色型資源素材進行設(shè)計、制作、收集、歸并,搭建特色智能交通展示平臺。6個特色型資源中心建設(shè)內(nèi)容及內(nèi)涵要求詳見表3。
三、專業(yè)資源庫建設(shè)的預(yù)期效果
1.共享型教與學(xué)平臺
整合交通安全與智能控制專業(yè)最新教改成果、實踐研究課題、教學(xué)課件、授課教案等教學(xué)資料,為全國43所開設(shè)有交通安全與智能控制專業(yè)的交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師提供先進教學(xué)經(jīng)驗學(xué)習(xí)、專業(yè)教學(xué)資訊交流、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源分享、教學(xué)改革實踐的窗口,同時為廣大學(xué)生提供大量實用豐富的學(xué)習(xí)資源和可看性、可操作性的學(xué)習(xí)方式,激發(fā)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)自主在線學(xué)習(xí)的動力。
2.繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺
平臺可以為數(shù)以萬計的智能交通行業(yè)從業(yè)人員提供智能交通行業(yè)知識補充、智能交通職業(yè)技能訓(xùn)練、最新智能交通行業(yè)信息獲取、行業(yè)從業(yè)資格考證輔導(dǎo)等在線服務(wù),且貫穿于其職業(yè)生涯的各個階段。
3.就業(yè)服務(wù)與管理平臺
平臺整合智能交通行業(yè)企業(yè)總體介紹、前景介紹、主要產(chǎn)品、新聞動態(tài)、招聘信息、公司主頁鏈接等最新資訊,為廣大學(xué)生或智能交通行業(yè)從業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)信息。
4.技術(shù)交流推廣平臺
平臺為廣大智能交通技術(shù)人員提供大量的實際工程案例和技術(shù)解決方案,并設(shè)置在線留言、討論等功能,便于智能交通技術(shù)人員針對相關(guān)技術(shù)問題展開討論。
參考文獻:
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[2]戴桂榮.會計專業(yè)“共享型”教學(xué)資源庫建設(shè)思路[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009,(23):5-7.
為確保春運期間人民生命財產(chǎn)安全,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步加強交通安全管理,全力預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,堅決遏制當(dāng)前重特大事故多發(fā)勢頭,現(xiàn)根據(jù)區(qū)春運工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案.
緊緊圍繞構(gòu)建“和諧____”、“平安____”的目標(biāo),以預(yù)防重特大交通事故為重心,通過進一步強化道路交通安全監(jiān)管,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識,促使非營運主體、營運從業(yè)人員的交通安全意識明顯增強,各類嚴(yán)重違法行為明顯減少;通過強化安全宣傳和路面監(jiān)管,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為,確保春運期間轄區(qū)交通安全、有序、暢通,預(yù)防和減少重特大交通事故,杜絕一次死亡5人以上的較大交通事故,嚴(yán)防一次死亡3人以上較大交通事故,為____人民歡度春節(jié)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
經(jīng)研究決定,成立____鎮(zhèn)春運交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全鎮(zhèn)春運交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由人武部部長陳偉同志任組長,派出所所長吳一中、鎮(zhèn)農(nóng)機站站長黃思文任副組長,成員由鎮(zhèn)安辦主任黃新明、公路站站長____、綜治辦葉興平同志等組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)機站,由黃思文兼任辦公室主任,成員葉興平。聯(lián)系電話:____。要求各村(社區(qū))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強動員部署。鎮(zhèn)政府定于1月16日上午召開____年全鎮(zhèn)春運工作會議,并向有關(guān)單位下達《春運安全責(zé)任書》,各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)春運會議精神,抓緊落實。
(二)加強春運交通安全宣傳工作。農(nóng)機站負責(zé)在主街道掛跨街橫幅,張貼宣傳標(biāo)語;廣電站充分依托有線電視播放春運安全有關(guān)內(nèi)容;各村(社區(qū))、單位也應(yīng)采取相應(yīng)的宣傳措施,結(jié)合派出所的愛民實踐活動開展一次入戶面對面的宣傳教育,各村(社區(qū))至少懸掛張貼兩條宣傳標(biāo)語,向社會廣泛宣傳春運交通安全的重要性、緊迫性和交通違章的危害性,提高村民的交通安全意識。
(三)進一步落實安全責(zé)任制,安全第一,預(yù)防為主的方針。1、各村(社區(qū))、有關(guān)單位要同運輸經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任制,并層層落實;兩委干部實行交通安全帶班責(zé)任制,切實加強春運安全管理工作。 ____、嚴(yán)禁客運車(船)超載、非客運車(船)載客、無證駕車(船),不符合安全運行條件的違章車(船)不得出站(碼頭);同時沿江各村(社區(qū))應(yīng)加強對碼頭、渡口的渡船及渡工和乘員的檢查和核實,維護渡運秩序,督促參加營運的船舶做好檢驗和保養(yǎng),使渡船保持良好的渡運狀態(tài),并檢查渡船是否配足安全設(shè)施(滅火器、救生圈、救生衣等)。3、通過GPS監(jiān)控平臺加強對客運船只的動態(tài)實時監(jiān)管,嚴(yán)禁非營運船舶違章載客、嚴(yán)禁在不適航的條件下從事渡運。4、中小學(xué)加強交通安全宣傳教育工作,在寒假前和節(jié)后開學(xué)要廣泛開展適合未成年人的安全教育工作,特別要教育學(xué)生不無證駕駛機動車、不在馬路上嬉戲玩耍,提高未成年人自我保護能力;要安排值班教師管理寒假期間學(xué)生返家、返校,校車接送學(xué)生嚴(yán)格落實“六定”工作模式和“四見”工作措施,避免車船超載、超速,確保安全,消除隱患。5、按照區(qū)里統(tǒng)一部署,組織開展5次統(tǒng)一行動,白天以查處“五類”重點交通違法行為為主,夜間以查處酒后駕駛、毒駕為重點。在“反超載”問題上,要加強對務(wù)工人員返鄉(xiāng)“包車”的管理。確保做到“看好自家門、管好自家車、教好自家人、盡到自家責(zé),把好源頭,把安全責(zé)任制落實到實處。
一、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析
(一)學(xué)校教育方面:一是導(dǎo)向的錯誤。在片面追求升學(xué)率的今天,各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點中學(xué)或考入重點大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),教育導(dǎo)向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而無可避免地大面積出現(xiàn)各學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動開設(shè)安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學(xué)生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會;學(xué)校對學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo);教育的對象層面窄,僅限于小學(xué)生或低年級的學(xué)生,中學(xué)生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對接送學(xué)生的機動車是否無牌、無?;驁髲U全然不知也不聞不問;對學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。以富順縣為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣68所中小學(xué),不同程度地共缺少139處道路交通標(biāo)志標(biāo)線。
(二)學(xué)生自身因素方面:一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點,道路交通違法行為時有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前,中小學(xué)生存在的主要違法行為有:未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機動車;過馬路時不作前后張望,隨意搶道,在車輛臨近時突然橫穿道路;追爬、攀趴公路上行駛的機動車;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應(yīng)試教育,造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現(xiàn)象,中小學(xué)生道路交通安全知識相對較少,對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊,步行上路,不守交規(guī),搭乘公車、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。而且即使發(fā)生交通事故,他們也不知道如何及時報警,從而給肇事逃逸駕駛?cè)艘钥沙酥畽C。
(三)公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重,工作忙,日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實存在為完成任務(wù)而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學(xué)生接收效果相對較差。
(四)各職能部門方面:
一是政府各職能部門漠然對待校園的交通現(xiàn)狀。受經(jīng)濟指標(biāo)和招商任務(wù)的壓力,各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對道路交通安全的教育只浮于表面,華而不實。尤其是教育主管部門對這方面的考慮更是乏善可陳,很少有針對性地提出整改意見和建議的。二是社會輿論及各大宣傳媒體對校園的關(guān)愛缺乏熱情。大對數(shù)的宣傳只是流于行式,沒達到預(yù)期的宣傳教育效果。
二、開展中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作的對策
同志在十六大報告中曾提出“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針,在以人為本、實施人性化教育的今天,我們對中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育也要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和要求,宣傳的內(nèi)容、形式和手段要順時代潮流,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力減少并及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,居安思危,未雨綢繆,堵塞漏洞,防患未然,確實給廣大的中、小學(xué)生創(chuàng)造一個安全、安寧、安心的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(一)政府重視、部門參與、齊抓共管。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)
常進行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識。”
1、道路交通安全教育是全社會共同參與的系統(tǒng)工程,要認(rèn)真貫徹依法治國方針,制定長期的、全國性的交通安全教育規(guī)劃,以法律形式加強確定并保障實施。
2、召開定期聯(lián)席會議。由政府牽頭,定期組織安全、公安、教育、學(xué)校、交警、公路、交通、農(nóng)機、保險、醫(yī)療等部門參加的聯(lián)席會議,各部門要對學(xué)生安全狀況進行講評,對好的作法予以推廣,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,防止問題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位,而釀成不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機制,嚴(yán)格逗硬獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標(biāo)考核范疇,制定行之有效的考核機制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
(二)納入日常教育日程,全面落實。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條四款規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。”
1、強化中小學(xué)生交通安全的教育和監(jiān)督管理工作。教育行政部門、學(xué)校,要把交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容,高度重視對中小學(xué)學(xué)生的交通安全教育工作,開展多種形式的交通安全教育活動,提高在校學(xué)生的交通法制意識和安全意識。通過不斷加強交通安全教育,促進中小學(xué)生交通安全的提高,遠離交通事故、健康成長。
2、建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭,組織各中、小學(xué)校分管安全的負責(zé)人,定期召開安全形勢分析例會,對照公安機關(guān)的相關(guān)要求,對學(xué)生遵守交通法律的情況進行深入分析,特別對潛伏的隱患,看似不經(jīng)意的違法行為,要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎,生命不回頭”的觀念牢記于廣大學(xué)生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學(xué)?!?、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學(xué)生”等評選制度??刹扇W(xué)生“持卡上路”方式,違法時,由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記系卡中,每月底交警部門將登記的學(xué)生違法情況反饋給學(xué)校和縣教育局。每學(xué)期由縣教育局牽頭,對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實行考核評定,獎優(yōu)懲劣。各學(xué)校也可以根據(jù)此對班級、學(xué)生進行考評。
4、加強校車管理,建立交通違法舉報制度。發(fā)動學(xué)生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規(guī)定行駛等交通違法,拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內(nèi)容一經(jīng)查實,公安交通管理部門、教育行政部門將嚴(yán)肅處理并依法追究學(xué)校法人的責(zé)任。
(三)履職盡責(zé),全面教育?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。”公安交通管理部門在對中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作方面,要立足本職,采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展:
1、針對學(xué)生特點,對癥下藥。要借助其好動性,組織學(xué)生開展交警警體操訓(xùn)練;借助好奇性,組織學(xué)生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設(shè)置模擬道口及復(fù)雜路況。讓學(xué)生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓(xùn)練;借助學(xué)生的好強性,組織學(xué)生開展道路交通安全法律知識競賽,道路交通知識漫畫比賽等項活動;借助學(xué)生記憶力強的特點,組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析,通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。
2、形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展,時代的進步,中小學(xué)生日趨成熟,以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內(nèi)容上。交通安全圖片展,可以使用卡通形象設(shè)計制作,盡量搜集內(nèi)容涉及中小學(xué)生違反交通法律法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例,要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學(xué)生傳播;二是在形式上??梢砸蚤_展“少年兒童平安才能回家”活動為載體,推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊制,開展交通安全知識競賽和演講比賽,“小手牽大手”等活動,以提高學(xué)生自我保護能力。
3、運用心理學(xué)理論,探究宣傳教育新方式。一是“護花”理論。教育心理學(xué)中的這個理論認(rèn)為:一個花園,如果都用禁止性、懲戒性的標(biāo)語來阻止游客采摘花朵,不但起不到任何效果,反而采摘的人會更多,但換上溫情式的宣傳標(biāo)語后,游客遵守的自覺性就大大提升。在對中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此,恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達不到宣傳教育的效果,還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀,對于正在成長中的中小學(xué)生尤其如此;二是“破窗”理論,心理學(xué)中的這個理論認(rèn)為:如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好,那么人們會認(rèn)為大樓無人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。同樣,如果一個路口,一群人正在等紅燈,只要其中有一人沖紅燈,那么跟著沖紅燈的人就很多,那么集體的沖紅燈就會導(dǎo)致信號燈控制事實上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對中小學(xué)生進行安全宣傳教育時要從抵制“小”(輕微)的交通違法行為開始,從“平常”不經(jīng)意的交通違法開始,從糾正個別交通違法開始。讓中小學(xué)生從小樹立起正確的道路交通安全觀,讓“遵守交通法規(guī),從小做起,從我做起”的理念根深蒂固。
(四)發(fā)揮新聞媒體力量,營造社會宣傳陣營?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定:“新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進行道路交通安全教育的義務(wù)”。
要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地,廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動態(tài)、事故圖片巡展等活動,在社會中營造一種“交通管理人人有責(zé)”的氛圍。定時播出提示中、小學(xué)生安全出行的宣傳畫面,特別是推出動畫片等中、小學(xué)生喜歡的節(jié)目時,有意識地插播一些宣傳教育公益廣告,此種宣傳方式長期堅持,久而久之將會收到事半功倍的效果。各廣播電臺的交通頻道,是廣大駕駛?cè)俗钕矏鄣囊粰n節(jié)目,在學(xué)生上、下學(xué)的重點時段,連續(xù)播出提示駕駛?cè)思芯ψ⒁庥^察路面學(xué)生行走動態(tài)及謹(jǐn)慎駕駛的語言,使駕駛?cè)思从X得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨特優(yōu)勢,刊發(fā)一些事故案例,供廣大駕駛?cè)撕椭行W(xué)生在平時閱讀時潛移默化地接受教育。 電信、移動等部門,也可以借用短信的方式,向廣大駕駛?cè)巳喊l(fā)提示短訊,提醒其在特別的時段應(yīng)倍加提高警惕,慎防一不留神闖下滔天大禍。
(五)娃娃教育,從家庭開始。在《學(xué)生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長有配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的法定職責(zé)。
在家庭里,長輩們的言傳身教,給中小學(xué)生帶來的影響絕不亞于其他人。因此,家長們在日常生活中,積極配合學(xué)校,經(jīng)常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育,以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學(xué)習(xí)和生活帶來不必要的影響。家長要結(jié)合學(xué)生的年齡、生理、心理特點,注意言傳身教,以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女,使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
首先我代表××鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨××檢查指導(dǎo)道路交通安全工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!××鄉(xiāng)道路交通安全工作在各級各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,園滿地完成了1至3季度工作任務(wù),做到無重特大交通事故發(fā)生。下面我就××鄉(xiāng)道路交通安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機動車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失也增加,因此切實加強道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻。
二、主要作法
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu),確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識,切實擔(dān)負起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對嚴(yán)峻的道路交通安全形勢,××鄉(xiāng)從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會主任或支書擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進”活動要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛?cè)藛T,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進行安全學(xué)習(xí)教育,傳達有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進行排查,并同上級預(yù)防交通事故機構(gòu)報告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項;五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點,宣講群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。
(三)、加強道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認(rèn)識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機制、治本之策,在加強農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛?cè)藛T進行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識,為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開展交通安全專題輔導(dǎo),講解交通安全常識和法律法規(guī)知識,重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標(biāo)語2920條,深入到中小學(xué)進行宣傳教育25場次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗”。各村、各單位進一步落實標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實加強農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實際情況,推廣“丘北經(jīng)驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機、貨運車車主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機安全生產(chǎn)專項清理整治行動基礎(chǔ)上,進一步進行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營運的車輛及駕駛?cè)思{入重點管理范圍,詳細登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強對重點駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點查處農(nóng)用車、拖拉機違章載人,無機動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動,對低速載貨汽車、拖拉機載人、無證駕駛、無牌行駛、未進行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對七座以上的過往客運車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅實的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點相結(jié)合的方式,對機動車亂停亂放等交通違法行為進行現(xiàn)場糾正,同時加大查處力度,從而加強規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長效機制。認(rèn)真落實兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動其工作積極性和主動性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向
【關(guān)鍵詞】 安全;事故,交通;健康知識,態(tài)度,實踐;學(xué)生
【中圖分類號】 R 179 G 479 B 848.4 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)03-0232-03
我國近年來國民生產(chǎn)總值的增長率持續(xù)保持在7%以上,機動車擁有量高速增長,道路交通事故(Road Traffic Accident, RTA,下稱交通事故)亦呈不斷上升的趨勢[1],交通事故也日益成為影響中學(xué)生健康和生命安全的重要公共衛(wèi)生問題,部分地區(qū)甚至已成為導(dǎo)致兒童死亡的首要原因[2-3]。有研究報告,中小學(xué)生年交通傷害發(fā)生率高達10.05%,且隨著年齡的增長,呈上升趨勢[4]。本研究以橫斷面研究方法描述中學(xué)生交通安全知識、態(tài)度和行為特征,為預(yù)防控制中學(xué)生交通事故提供參考依據(jù)。
1 對象與方法
1.1 對象 整群抽取濟南市區(qū)7所中學(xué)(4所初中,3所高中)在校學(xué)生8 920名為研究對象。共回收問卷8 861份,其中有效問卷8 524份,有效應(yīng)答率為95.6%。男生4 128名,平均年齡(15.6±1.8)歲;女生4 396名,平均年齡(15.6±1.8)歲。
1.2 方法 采用自填式問卷調(diào)查方法,調(diào)查員在班主任的陪同下進入班級,介紹研究目的和意義,并發(fā)放交通安全知信行問卷。學(xué)生填寫完畢(20~30 min)后,由調(diào)查員當(dāng)場回收。
交通安全知信行問卷中有關(guān)知識部分由32個問題組成,分為一般安全知識、步行安全知識、騎車安全知識和乘車安全知識等4個方面。4個方面的得分為對應(yīng)題目得分的總和,滿分分別為20,11,12,11分,總分為54分。各項交通安全知識的合格率以平均得分減1個標(biāo)準(zhǔn)差(x-s)為合格。
1.3 資料整理與統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)資料采用EpiData 3.0軟件錄入,應(yīng)用SPSS 10.0軟件包進行資料的統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 交通安全知識 男、女生各項交通安全知識平均得分都在75%以上,除步行安全知識外,其他各項平均得分女生均高于男生,且差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(t=2.92,4.60,7.52,4.97,P值均<0.01),見圖1(由于各項安全知識的滿分不一致,故圖中所示得分為實際平均分轉(zhuǎn)換為百分制后的得分)。除步行安全知識以外,女生各項交通安全知識合格率均高于男生,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=12.46,31.67,64.00,33.33,P值均<0.01),見圖2。
按性別分層后,同性別不同年級學(xué)生各項交通安全知識合格率的差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2男=49.64,24.34,12.68,16.12,30.14,χ2女=49.18,30.94,13.32,26.27,34.46,P值均<0.05)。除騎車安全知識以及男生乘車安全知識以外,其他各項交通安全知識合格率均隨年級升高呈上升趨勢,經(jīng)趨勢χ2檢驗顯示,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2男=8.28,13.25,4.49,χ2女=17.51,4.34,4.66,9.95,P值均<0.05)。
2.2 交通安全相關(guān)態(tài)度 90%的學(xué)生認(rèn)為交通安全教育對預(yù)防交通事故非常重要,女生比例高于男生;70%的學(xué)生認(rèn)為交通安全教育是減少交通違章最有效的措施,女生比例略高于男生;認(rèn)為交通事故的原因在于中學(xué)生自身的比例女生高于男生;對中學(xué)生責(zé)任事故原因認(rèn)識上,更多的女生認(rèn)為原因在于不遵守交通規(guī)則。見表1。
按性別分層比較,不同年級男生對交通安全教育重要性的認(rèn)識差異無統(tǒng)計學(xué)意義,但年級越低,認(rèn)為交通安全教育很重要的比例越高,經(jīng)趨勢χ2檢驗,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=5.45,P=0.020);不同年級女生對交通安全教育重要性的認(rèn)識差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=16.17,P 0.006),盡管年級越低認(rèn)為交通安全教育很重要的比例越高,但經(jīng)趨勢χ2檢驗,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=2.04,P 0.152)。隨著年級升高,男、女生認(rèn)為交通事故原因在于中學(xué)生自身的比例下降,而認(rèn)為原因在于駕車或騎車的對方以及交通管理者及其他的比例上升,經(jīng)趨勢χ2檢驗,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=25.42,14.20,P值均<0.05)。隨著年級的升高,男、女生認(rèn)為中學(xué)生責(zé)任事故原因在于中學(xué)生不懂交通規(guī)則的比例降低,而歸因于不遵守交通規(guī)則的比例增高,經(jīng)趨勢χ2檢驗,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=29.44,25.35,P值均<0.05)。 br>
2.3 交通行為 10.8%的學(xué)生每周違反交通規(guī)則次數(shù)在5次以上,男生高于女生,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=153.83,P=0.000),見表2。
男生各種交通違章行為的比例均高于女生,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P值均<0.01),男、女生排在前3位的違章行為均為騎自行車帶人、闖紅燈、邊騎車邊聽耳機。見表3。
按性別分層后,除“騎自行車雙手離把”女生不同年級之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義外,其他各項交通違章行為年級之間差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P值均<0.01);且隨著年級的增高,男、女生各種交通違章行為經(jīng)常發(fā)生的比例呈上升趨勢,經(jīng)趨勢χ2檢驗,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P值均<0.01)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有28.2%的男生承認(rèn)騎過摩托車,女生為7.7%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=597.24,P=0.000);11.3%的男生駕駛過機動車,女生為2.3%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=271.60,P=0.000)。
3 討論
中學(xué)生各項交通安全知識平均得分在75%以上,說明總體上中學(xué)生對交通安全知識各方面有較好的了解。但不同性別和年級的學(xué)生交通安全知識的掌握情況有所不同,女生優(yōu)于男生,高年級學(xué)生優(yōu)于低年級學(xué)生。上述結(jié)果和李延紅等[5]研究結(jié)果相似。兒童青少年隨著年級/年齡的增加,認(rèn)知能力提高,接觸到的知識和信息更趨豐富,交通安全知識隨年級/年齡增高的現(xiàn)象符合其認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。性別之間的差異可能為:女生認(rèn)為交通安全教育很重要的比例較高,因而對交通安全教育更加重視,平時會更注意交通安全相關(guān)知識和信息;女孩家長在交通安全教育和監(jiān)護方面更加重視和積極[6]。上述結(jié)果提示,在交通安全教育中,應(yīng)對低年級中學(xué)生以及男生有所側(cè)重。
對待交通安全態(tài)度上,多數(shù)學(xué)生的態(tài)度比較積極、正確,性別、年級分布特點表現(xiàn)為女生和低年級學(xué)生更重視交通安全教育,更傾向認(rèn)為交通事故原因在于中學(xué)生自身,認(rèn)為責(zé)任事故最主要的原因是由于不遵守交通規(guī)則,說明女生交通安全態(tài)度優(yōu)于男生,低年級優(yōu)于高年級學(xué)生。李延紅等[5]曾報道,中小學(xué)生交通意外傷害信念女生優(yōu)于男生,年齡分布呈現(xiàn)中間高、兩頭低的情況,即10~歲和12~歲年齡組較好,7~歲和15~歲年齡組較差,其中15~歲年齡組最差。
研究發(fā)現(xiàn),10%~20%的中學(xué)生不遵守交通規(guī)則[7],女生交通行為表現(xiàn)優(yōu)于男生,低年級學(xué)生交通正確行為明顯高于高年級學(xué)生,且隨著年齡組增高,交通錯誤行為呈上升趨勢[5]。本研究中,約80%的學(xué)生每周違反交通規(guī)則的次數(shù)在2次以下,說明多數(shù)學(xué)生很少違反交通規(guī)則。男生各種交通違章行為經(jīng)常發(fā)生的比例也明顯高于女生,且隨著年級的增高,男、女生各種交通違章行為經(jīng)常發(fā)生的比例均呈上升趨勢。關(guān)于年級和交通危險行為之間的關(guān)系,也有研究認(rèn)為,青少年各項騎車危險行為基本隨年級升高而降低[8],可能與研究對象中的高年級學(xué)生為大學(xué)生,而和其他青少年相比,大學(xué)生的文化等素質(zhì)更高,因而交通行為更規(guī)范有關(guān)。男、女生經(jīng)常發(fā)生的前3位交通違章行為依次為騎自行車帶人、闖紅燈、邊騎車邊聽耳機。
上述中學(xué)生交通安全知信行的研究結(jié)果揭示出一種矛盾的現(xiàn)象,即中學(xué)生隨著年級的增高、交通安全知識提高的同時,交通行為以及交通安全相關(guān)態(tài)度卻向相反方向發(fā)展,變得更差和更消極。上述知識、態(tài)度和行為隨性別和年級變化特征,可能與男、女生理心理特點以及隨年齡增高自我意識增強、性格更趨向叛逆有關(guān)。國外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),兒童道路安全知識的提高不會必然引起行為的改善[9],教師和家長必須區(qū)分清楚兒童道路安全知識和行為的關(guān)系,不要理所當(dāng)然地認(rèn)為懂得多的孩子就一定更安全。
此外,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)數(shù)量的男生騎過摩托車,甚至有11.3%的男生駕駛過機動車。有數(shù)據(jù)表明,全國機動車保有量和私人汽車保有量均呈上升趨勢,其中私人轎車數(shù)量增長率最高,已占全國汽車總量的20.20%[1]。這意味著汽車將大量涌入家庭,更多的中學(xué)生有機會嘗試駕駛機動車,如果不及時采取有效措施,中學(xué)生駕駛機動車引發(fā)的事故可能會快速增加。
(致謝:感謝濟南市教育局及有關(guān)中學(xué)師生在研究中提供的無私幫助!)
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我們生活在一個法制社會,法律約束著我們的行為,制約著我們的言談,讓我們的生活更加安定,避免了許多危險,所以我們要尊重法律、遵守法律。這里給大家分享一些關(guān)于高中生法律教育心得范文,供大家參考。
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學(xué)校擔(dān)負著為社會培養(yǎng)合格勞動者的光榮任務(wù)。憲法關(guān)于“實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略對未來勞動者的法律素質(zhì)也提出了更高的要求。他們年齡還小,心理壓力大,心理發(fā)展很不穩(wěn)定。在他們身上,容易養(yǎng)成不良習(xí)慣,發(fā)生違法行為,加上一些學(xué)校應(yīng)試當(dāng)先,忽視對學(xué)生進行法制教育,極易導(dǎo)致上述學(xué)生造成或輕或重的法律后果,使得青少年犯罪率越來越高。因此當(dāng)前為適應(yīng)建立“社會主義法治國家”的要求,充實和完善學(xué)校對青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)工作,加強法制教育,增強青少年法律意識尤為重要。
那么導(dǎo)致青少年犯罪率如此之高的原因主要是由于他們正處于青春期年齡不成熟,他們的生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟,心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾,起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮;而且他們的人生閱歷淺,社會環(huán)境卻又非常復(fù)雜,所以如果沒有正確得法的引導(dǎo),他們很容易走上歧途,甚至違法犯罪。
總之,因此自從計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以來,網(wǎng)上違法犯罪行為便與之相伴而生并與日俱增。許多青少年身陷網(wǎng)絡(luò),難以自拔,成為青少年犯罪的重要誘因之一。
高中生法律教育心得范文2隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人類社會的進一步發(fā)展,越來越多的社會問題僅僅靠具有某一方面知識的專業(yè)人才已無法解決,而是大量需要具有綜合性知識的復(fù)合型人才。學(xué)技術(shù)的不懂法律,就不能很好地維護自己的權(quán)益,不能更好地利用現(xiàn)有的政策法規(guī)來促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法學(xué)作為一門重要的社會科學(xué),它日益受到高等院校的教育者和受教育者的重視。對大學(xué)生加強法制教育,一方面是因為法律已滲透到社會生活、人的衣食住行等各個方面。另一方面,越來越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項重要指標(biāo)來要求自己。
刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律,是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的利益,根據(jù)其階級意志,規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任,給予犯罪人何種刑事處罰的法律。刑法有廣義刑法與狹義刑法之分廣義刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和,包括刑法典、單行刑法以及非刑事法律中的刑事責(zé)任條款。狹義刑法是指刑法典。
刑法的基本原則,是指刑法本身具有的﹑貫穿全部刑法法規(guī)﹑體現(xiàn)我國刑事立法與刑事司法基本精神﹑指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法過程的基本準(zhǔn)則法。新刑法規(guī)定了刑法的三個基本原則,即罪刑法定原則﹑罪刑相應(yīng)原則和適用法律一律平等原則法。
為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益,正確調(diào)整民事關(guān)系,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要,根據(jù)憲法和我國實際情況,總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗,制定本法。民事活動是指:公民或者法人為了一定的目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。如買賣、運輸、借貸、租賃等。進行民事活動時,應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用、守法的原則。
在學(xué)生中開展法制教育,是時展的必然要求,任重而道遠。我們應(yīng)該相信學(xué)校有決心進一步集思廣益,積極探索,常抓不懈,培養(yǎng)新世紀(jì)合格人才做出應(yīng)有的貢獻。而我們當(dāng)代的大學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些法制知識后,更應(yīng)該從我做起,從小事做起,做一個符合時代要求的大學(xué)生。在這樣一個充滿人文教育和關(guān)懷的校園里,是多的幸福和暢快啊!
衷心希望我們學(xué)校發(fā)展的越來越好,我們學(xué)校的法制教育可以進行下去,讓我們學(xué)校的每一個學(xué)生都是一名合格的優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生!
高中生法律教育心得范文3近幾年來,中小學(xué)生因交通事故造成的傷亡不斷增多,法制教育心得體會[智庫|專題]。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,交通事故給學(xué)生、家庭乃之社會造成的損失是極其慘重的。目前,我國仍是世界上交通事故死亡絕對數(shù)最多的國家之一,交通事故死亡率與發(fā)達國家相比還相當(dāng)高,交通事故仍呈上升趨勢。
孩子是社會未來的接班人,他們能否健康成長,關(guān)系到民族的興衰和社會的進步。育人不僅要進行智力教育,還要進行道德、紀(jì)律教育。十年樹木,百年樹人,交通安全宣傳教育工作從學(xué)生抓起,使學(xué)生從小就接受交通安全知識教育,達到自己教育自己,自己管理自己,養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。1、學(xué)校工作,安全為天。學(xué)生的道路交通安全,維系學(xué)校的平安、家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。2、明確抓“交通安全教育”、爭創(chuàng)交通安全示范校工作的現(xiàn)實意義。三年來,在教育局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,我?,F(xiàn)已有學(xué)生700余人,近500百名通生跑校,學(xué)校在近年內(nèi)無法安排這些學(xué)生住宿。因此,在這種情況下,抓好交通安全教育工作,創(chuàng)建交通安全示范校具有很大的現(xiàn)實意義。3、放在深化素質(zhì)教育、德育工作的大背景下來考慮交通安全教育。我們目前應(yīng)當(dāng)搞的教育是素質(zhì)教育,素質(zhì)教育的核心是德育,重點是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力和社會實踐能力。素質(zhì)教育和德育工作不是口號,而是行動。通過開展交通安全教育活動,學(xué)生學(xué)到了交通安全的常識,形成了自覺遵守交通法規(guī)的意識和技能,規(guī)范了自己,影響了他人,提高了素質(zhì),從而促進了學(xué)校的其他工作。4、與平安校園建設(shè)、文明校園建設(shè)等活動結(jié)合起來。5、注重學(xué)生的示范帶動作用。通過在學(xué)校中開展交通安全教育活動,同時達到“小手拉大手”,“多一分防范,少一分危險,教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個村莊”的目的。
高中生法律教育心得范文4拂曉的初陽蒸融著大地,我們在校園里聽了一場法制教育講座。
一個17歲的失足少年,低著頭,鎮(zhèn)定而嚴(yán)肅向我們訴說了一段真實的人生經(jīng)歷。他10歲父母就離異了,我無法想象這對一顆涉世未深的童心的打擊有多么大。幼小的他就帶著一個妹妹,跟著近乎崩潰的母親過上了相依為命的艱苦生活。14歲就去工地打工,辛苦而勞累,薪水十分微薄,但他感到快樂,那是一比溫馨的財富。可是后來,他開始沾染了不良的惡習(xí):抽煙,飲酒,還在社會上結(jié)交了不三不四的混混。就這樣,很輕易,很自然地他走上了一條黑暗的不歸路。
他將在監(jiān)獄里度過漫長的八年。八年的監(jiān)獄生活永遠都是不堪回首的一頁。烙下的疤痕將終身隱隱作痛。沉重的記憶燃燒著沸騰的血液,永遠泛濫在他愈發(fā)成熟的心靈。他美好而燦爛的豆蔻年華就此葬送。有道是:“男兒到死心如鐵,但高城望斷,回首鄉(xiāng)關(guān)歸路難?!比缃瘢趹曰?,他想起了他母親凄涼的淚,是那么讓人寒心入骨。
在人生最重要的十字路口走錯了一步,就是因為這一步而造成了今天的這種局面。我為他的行為感到羞恥、可悲,為他的懺悔感到同情??煞ňW(wǎng)無情,也許真的太殘酷了。我似乎越來越感覺到冷,勝似凜冽風(fēng)霜的侵襲。但就是這份無私,也給了我一份安全的溫暖,冷酷絲毫掩蓋不了正義。其實,法律就在我們身邊,多用心去感受,遵法守法,讓法活到我們心中。
從他的現(xiàn)身說教中我感受到了:大千世界,形形的不良誘惑無奇不有:美食娛樂,博采游藝,麻將撲克,功名利祿,金錢財物,江湖義氣,……都可能成為誘惑的陷阱。如果我們不能很好地控制自己,下場是可想而知的。正所謂“一失足成千古恨”。但如果我們能保持頭腦清醒,正確地把握和控制自己,就不會被這些誘惑牽著鼻子走,也就不會像他那樣跌入這種深淵而不能自拔。
花開了又謝,風(fēng)吹了有歇,但我堅信,陽光總在風(fēng)雨后。
高中生法律教育心得范文5人生會面臨許多選擇,當(dāng)你正處于十字路口不知道該何去何從時,你將做出如何決擇?在現(xiàn)實生活中,有許多人不能明辨是非而選錯了道路使自己后悔一生,當(dāng)然尤其是我們青少年。
由于這方面的原因,學(xué)校為我們組織了一節(jié)法制報告會。這對于我們來說真可畏謂意義重大。
我認(rèn)真地聽完了這次報告會的內(nèi)容,給我的感觸很深。做這個報告會的是三位正在服刑的人員,不僅如此,他們都是擁有自己美好青春的三位年輕青年。他們?yōu)槲覀冎v述了自己是如何走上這條不歸路的,又是如何的后悔與失去自由的無奈和悲哀。
他們用自己犯的過錯來警示我們——這些正處于美好青春年華的少男少女們,這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們,告訴我們要從小樹立省法律意識,遵紀(jì)守法,要學(xué)法、懂法、守法,做一個社會上的好公民。同時還告訴我們要慎重交友并無論處于何時何地都不忘父母對我們的恩情。這是一個處于失去自由的天空的人發(fā)自內(nèi)心的悔恨和領(lǐng)悟。他們想把這些道理傳達給擁有自由的我們。這對于我們來說是有很大的啟發(fā),甚至震撼著我們的心靈可以產(chǎn)生心靈的震撼。
近年來社會經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的加劇,航運業(yè)不斷發(fā)展壯大,這就導(dǎo)致航線擁擠,水上交通事故頻發(fā)。與此同時,我國法治進程的不斷加快和依法行政工作的不斷推進,國家對行政機關(guān)執(zhí)法行為的管理和監(jiān)控不斷加強,行政相對人保護自己合法權(quán)益的意識日益強化,社會輿論監(jiān)督的力度也在逐漸加大,因此行政機關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)而需要承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險也在不斷增大。根據(jù)《海上交通安全法》第九條規(guī)定,中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu),是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)。海事管理機構(gòu)作為水上交通事故調(diào)處的主管機關(guān),必須增強執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險防范意識,提高自身的風(fēng)險應(yīng)對能力。
?藎水上交通事故調(diào)處及執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險的涵義
水上交通事故調(diào)處是水上交通事故調(diào)查處理的簡稱,包括事故調(diào)查和處理兩個環(huán)節(jié)。水上交通事故調(diào)查是為查明水上交通事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成損害的程度、范圍,確定事故的性質(zhì)和判明事故當(dāng)事人的責(zé)任,而依法進行的一系列活動。水上交通事故處理是指海事管理機構(gòu)在水上交通事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出加強安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調(diào)查結(jié)果,以及對因水上交通事故引起的民事糾紛進行調(diào)解的一系列活動。
“風(fēng)險”一詞的基本含義是未來結(jié)果的不確定性或損失,即遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性。水上交通事故調(diào)處執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險是指海事管理機構(gòu)及海事執(zhí)法人員在事故調(diào)處過程中未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的要求履行職責(zé),因此損害事故當(dāng)事人的利益或造成不良社會影響,或履行法定職責(zé)過程中存在一定缺陷,導(dǎo)致事故處理結(jié)果未達到應(yīng)然狀態(tài)而依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。
?藎水上交通事故調(diào)處各環(huán)節(jié)執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險分析
1、搜集事故證據(jù)階段
對于水上交通事故調(diào)處來說,證據(jù)的搜集是關(guān)鍵。這個過程包括了現(xiàn)場勘查、物證搜集、當(dāng)事人詢問等方面,在這個過程中尤其要注意調(diào)查取證的合法性。一旦取證程序不合法、證據(jù)保存不規(guī)范,就會造成取得的證據(jù)缺乏客觀性、合法性和權(quán)威性,證據(jù)效力低下,易被相對人駁倒的后果。
海事調(diào)查官的航海業(yè)務(wù)知識和英語水平能否勝任海事調(diào)查將直接決定《水上交通事故報告書》的質(zhì)量。如果一個海事調(diào)查官連調(diào)查所需的航海專業(yè)知識都不懂,那更談不上調(diào)查取證了。另外,在涉及外國籍船舶的事故調(diào)查中,對海事調(diào)查官英語水平也提出更高的要求。這些都將決定形成的《水上交通事故報告書》能否為當(dāng)事各方所接受,是否具有權(quán)威性。
執(zhí)法手段的限制也會導(dǎo)致執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險的存在。水上交通事故一般發(fā)生在海上,受客觀環(huán)境、取證手段、當(dāng)事人故意毀滅對自己不利的證據(jù)等條件的限制,取證難度較大。這會導(dǎo)致一些事故發(fā)生的重要證據(jù)無法搜集,《水上交通事故報告書》所依賴的證據(jù)效力不強。
2、分析事故原因階段
造成水上交通事故的原因有很多,有直接原因,也有間接原因;有人為原因,也有環(huán)境原因;有航運公司管理的原因,也有船員自身的原因。事故原因的復(fù)雜性要求海事調(diào)查人員在分析事故的時候必須具備綜合的業(yè)務(wù)知識,對事故原因的分析要全面深刻,而這也不得不受海事調(diào)查官業(yè)務(wù)能力的制約。任何一個事故調(diào)處,如果對原因分析得不夠客觀全面,都可能導(dǎo)致事故原因分析錯誤、《水上交通事故報告書》缺乏被當(dāng)事人接受的可能性等后果。
3、判明事故責(zé)任階段
在查明事故原因的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)事方對事故應(yīng)負的責(zé)任。若原因不明、責(zé)任不清就實施行政處罰,則有可能引起行政復(fù)議或訴訟。但在現(xiàn)實中,責(zé)任認(rèn)定的尺度難以把握。目前并沒有劃分主次責(zé)任和判定過失輕重的法律依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而是憑各方過失數(shù)量的簡單加減和海事調(diào)查官的主觀判斷。對于同一事故,責(zé)任的判定結(jié)果具有明顯的不確定性,是對當(dāng)事人最大的不公平。《海上交通事故調(diào)查處理條例》第十六條規(guī)定《海上交通事故調(diào)查報告書》應(yīng)寫明“當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)”,而沒有嚴(yán)格地區(qū)分判明“責(zé)任”是“行政責(zé)任”還是“民事責(zé)任”。所以在判明責(zé)任時,易出現(xiàn)“行政責(zé)任”與“民事責(zé)任”不分現(xiàn)象。
4、出具《水上交通事故調(diào)查報告書》階段
目前在實踐中,海事法院審理海事案件的時候十分重視海事管理機構(gòu)出具的《水上交通事故報告書》的證據(jù)作用,除非有有力證據(jù)可以證明事故報告書的內(nèi)容不正確,否則其將成為法院判決所依靠的主要證據(jù)。然而究其性質(zhì)而言,《水上交通事故報告書》到底是一種具體行政行為的產(chǎn)物還是僅僅是一種技術(shù)調(diào)查報告卻難有定論,而這恰恰決定了事故當(dāng)事方是否可以對其提出行政復(fù)議或行政訴訟的依據(jù)。如果事故報告書是具體行政行為的產(chǎn)物,那么事故當(dāng)事方就可以向上級海事管理機構(gòu)申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議的結(jié)果不滿意的還可以提起行政訴訟。如將其定性為是一種技術(shù)調(diào)查報告,那么當(dāng)事方則不能對其提出行政復(fù)議或行政訴訟。因此,明確這一點,將對降低海事執(zhí)法人員責(zé)任風(fēng)險意義重大。
?藎規(guī)范水上交通事故調(diào)處,防范執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險
要加強海事調(diào)查官隊伍的建設(shè)。提高海事調(diào)查官的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強水上交通事故調(diào)處工作,降低執(zhí)法風(fēng)險的前提和保證。一是要加強對航海專業(yè)知識的掌握與更新,并通過有針對性的船上實踐,提高對現(xiàn)代化事故調(diào)處設(shè)備的運用能力。二是要加強對專業(yè)英語的學(xué)習(xí),提升英語溝通能力,提高涉外事故調(diào)查的效率和水平。
《水上交通事故報告書》的格式應(yīng)與國際接軌。《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定我國“水上交通事故報告書”的編寫應(yīng)包括7方面的內(nèi)容,但沒有包括“加強安全管理的建議或措施”,相反第6點包括了“對當(dāng)事各方的責(zé)任認(rèn)定及依據(jù)”,這不符合IMO對報告的編寫要求。責(zé)任認(rèn)定書應(yīng)從《水上交通事故報告書》分離出來,由其它執(zhí)法部門來編寫。另外,事故報告書也不應(yīng)該判明當(dāng)事各方的責(zé)任?!端辖煌ㄊ鹿蕡蟾鏁纷鳛楹J鹿芾頇C構(gòu)對違反水上交通安全法律法規(guī)的當(dāng)事人進行行政處罰的依據(jù)無可厚非,但其不能成為民事責(zé)任和刑事責(zé)任的處罰依據(jù)。
建議完善水上交通事故調(diào)處機制及程序。一是在責(zé)任認(rèn)定原則中,確定行政強制規(guī)章的法律地位,以此作為責(zé)任認(rèn)定的首要原則,避免不同的海事調(diào)查官對同一水上交通事故得出不同的結(jié)論。二是完善海事調(diào)查處理程序,程序的制定要符合建立質(zhì)量體系的要求,要按照質(zhì)量管理的要求規(guī)范事故調(diào)處行為。三是事故調(diào)處要逐步淡出調(diào)解,轉(zhuǎn)向注重調(diào)查,通過事故調(diào)查做好事故預(yù)防,明確事故調(diào)查的根本目的在于從事故中吸取教訓(xùn)。