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一、總體要求
***作為垃圾分類工作試點單位之一,自試點工作開展以來,在上級主管部門和武進(jìn)區(qū)生態(tài)文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞《生活垃圾分類實施方案》的部署要求,加強組織管理,堅持注重實效,著力解決問題,克服困難,扎實工作,較好地完成了試點階段垃圾分類工作的各項任務(wù)。
二、開展市容環(huán)境整治,夯實垃圾分類基礎(chǔ)
***重點抓好住宅小區(qū)、主次干道和綜合市場周邊環(huán)境整治,做到垃圾分類工作與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、示范道路(小區(qū))創(chuàng)建、環(huán)境長效管理有機結(jié)合。
三、生活垃圾分類工作推進(jìn)基本情況
(一)前期準(zhǔn)備
1、建立***個垃圾分類試點小區(qū),***、***和***小區(qū)。
2、在試點小區(qū)中開展大型宣傳活動***次,發(fā)放宣傳品***余份。使居民知曉率達(dá)到100%。
(二)制訂方案,健全機構(gòu)
***、***社區(qū)作為先行試點社區(qū),按照要求對垃圾分類工作做統(tǒng)一部署,結(jié)合小區(qū)的實際情況,成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《社區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》,同時,按照垃圾分類工作有關(guān)要求,明確工作職責(zé)和任務(wù),制訂了垃圾分類工作考核細(xì)則,以及責(zé)任主體、操作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度,確保了垃圾分類試點工作的有序開展。
(三)著力宣傳,營造氛圍
垃圾分類工作的開展,離不開社區(qū)居民的支持,為了營造試點,社區(qū)開展垃圾分類工作氛圍,利用宣傳欄、宣傳展板、微信、微博等介紹垃圾分類有關(guān)知識,提高全員做好垃圾分類的自覺性和準(zhǔn)確性。
(四)注重實效, 有序?qū)嵤?/p>
按照實施方案,***廣場計劃發(fā)放分類垃圾亭*** 個,分類垃圾桶***組;***發(fā)放分類垃圾亭***個,分類垃圾桶***組;***發(fā)放分類垃圾亭***個,分類垃圾桶***組。***月下旬將購買垃圾亭、垃圾桶的申請報告遞交至***,預(yù)計***月初資金落實到位,分類垃圾配置也及時安裝到位。
四、下一步工作計劃
1、做好環(huán)境整治工作。從***月份開始,各社區(qū)、物業(yè)積極開展市容和環(huán)境整治,并取得了一定的成效。為開展生活垃圾分類工作奠定了堅實的市容環(huán)境基礎(chǔ)。下一步,將繼續(xù)鞏固整治成效,以社區(qū)為單位,組織開展主次干道、住宅小區(qū)、綜合市場周邊市容環(huán)境的全面督查。
2、加大垃圾分類宣傳力度。充分利用市、區(qū)媒體資源和戶外廣告資源,大力宣傳生活垃圾分類標(biāo)語、標(biāo)識,推廣垃圾分類基礎(chǔ)知識,營造良好的社會氛圍,提高廣大群眾的垃圾分類意識,發(fā)動廣大群眾積極參與垃圾分類。
3、加快垃圾分類設(shè)施的投入建設(shè)。按照實施方案的要求,因地制宜,合理配置分類垃圾桶、分類亭、分類收集車輛等設(shè)施,確保按期完成任務(wù)。
組建志愿服務(wù)隊。堅持黨建引領(lǐng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,引導(dǎo)黨員干部走在前、帶好頭、作表率。下面小編準(zhǔn)備了街道創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)工作總結(jié)匯報,希望大家喜歡。
20xx年x月,x街道被列入首批創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)名單,市、區(qū)垃圾分類辦部署創(chuàng)建工作,x街道嚴(yán)格按照《福建省城市生活垃圾分類示范片區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)》及《x市主城區(qū)生活垃圾分類工作考評辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求,通過建機制抓常態(tài)、建隊伍抓聯(lián)動、建設(shè)施抓智能、建平臺抓參與、建標(biāo)準(zhǔn)抓實效的“五抓五建”工作法,精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn),扎實開展生活垃圾分類各項工作,在20xx年度全省x個生活垃圾分類示范片區(qū)考核評價結(jié)果中獲得優(yōu)秀的成績。具體創(chuàng)建工作總結(jié)如下:
一、建機制抓常態(tài)。
一是機制長效化。x街道制定并實施《垃圾分類聯(lián)席會議制度》、《垃圾分類工作考評暫行辦法》、垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)人機制等長效機制’明確責(zé)任主體和相關(guān)單位的職責(zé),以及考核主體、對象、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的運用等事項,為轄區(qū)各行各業(yè)推進(jìn)垃圾分類提供行動指南。二是指引專業(yè)化。結(jié)合《x市生活垃圾管理辦法》,制定工作指引,對物業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場、商務(wù)綜合體、公共機構(gòu)、公共場所、文教機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲機構(gòu)等八種機構(gòu)生活垃圾分類工作進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。三是議事民主化。依托市、區(qū)、街道三級聯(lián)席會議,發(fā)動各行業(yè)單位和群眾共謀、共管垃圾分類工作,既增強群眾責(zé)任感和參與感,又集思廣益解難題,共召開聯(lián)席會議x場次,協(xié)商解決垃圾分類工作的疑難點問題x余個。
二、建隊伍抓聯(lián)動。
一是組建督導(dǎo)隊伍。堅持“街道+行業(yè)單位+社區(qū)+物業(yè)+志愿者”的五級聯(lián)動和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊齊頭并進(jìn),成立一支垃圾分類督導(dǎo)隊伍,對x個住宅小區(qū)、xx家公共機構(gòu)、各公共場所垃圾分類工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo),督促垃圾分類管理責(zé)任人履行工作職責(zé),指導(dǎo)規(guī)范開展垃圾分類工作。二是配備督導(dǎo)員。招募熱心居民、環(huán)保人士、物業(yè)服務(wù)人員等作為垃圾分類督導(dǎo)員,配備xx名督導(dǎo)員開展現(xiàn)場督導(dǎo),并協(xié)助街道、社區(qū)開展垃圾分類宣教服務(wù)。三是組建志愿服務(wù)隊。堅持黨建引領(lǐng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,引導(dǎo)黨員干部走在前、帶好頭、作表率。成立x支生活垃圾分類志愿服務(wù)隊,推進(jìn)垃圾分類志愿服務(wù)常態(tài)化。
三、建設(shè)施抓智能。
一是設(shè)施全域覆蓋。成立由市、區(qū)、街道垃分辦、城管隊員和x環(huán)境集團(tuán)等組成的工作專班,推動落實垃圾屋建設(shè)。并將垃圾屋建設(shè)納入老舊小區(qū)改造建設(shè)內(nèi)容,督促開發(fā)商落實新樓房垃圾屋配套建設(shè);對因條件限制無法建設(shè)垃圾屋的進(jìn)行投放點分類設(shè)施改造,興建垃圾分類亭。截至目前,x街道轄區(qū)內(nèi)共建成垃圾屋x座,改造分類投放點x處,已實現(xiàn)分類設(shè)施全轄區(qū)覆蓋。二是創(chuàng)新管理模式。首創(chuàng)在垃圾屋試點安裝可視化監(jiān)管系統(tǒng),利用垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng),全天候提醒引導(dǎo)居民投放生活垃圾。推廣智慧積分系統(tǒng),引導(dǎo)居民線上注冊、掃碼投放獲得積分,并兌換日常生活用品,充分調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性,目前共創(chuàng)建居民賬戶x.x萬余個,已實現(xiàn)轄區(qū)生活小區(qū)全覆蓋。
四、建平臺抓參與。
一是打造宣傳陣地。在轄區(qū)開展垃圾分類知識普及、普法宣傳、趣味游戲、知識競賽等各類型垃圾分類宣傳活動x場次,同時中、小學(xué)和幼兒園開展垃圾分類作品征集、“環(huán)保酵素制作”、“環(huán)保手工課”、“小小督導(dǎo)員”“環(huán)保旅行”等家校社聯(lián)動活動,通過“小手拉大手”形式,把垃圾分類的社會意識帶動起來,促進(jìn)居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成。二是建設(shè)宣傳平臺。通過資源整合,將轄區(qū)內(nèi)的兩座愛心互助驛站,打造成社區(qū)垃圾分類宣傳陣地,為居民提供可回收物捐贈、取用的互助平臺。在融信瀾園小區(qū)設(shè)立集知識性、趣味性和互動性于一體的“x街道垃圾分類科普驛站”,在萬達(dá)廣場設(shè)立垃圾分類科普長廊,為市民普及垃圾分類知識。三是建設(shè)帶動平臺。開展“分類達(dá)人家庭”、“小小督導(dǎo)員”、垃圾分類“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)單位”的評選活動,通過嚴(yán)格的篩選、走訪、審核,評選十組“分類達(dá)人家庭”、x名“小小督導(dǎo)員”、x個垃圾分類“先進(jìn)集體”和x個垃圾分類“先進(jìn)單位”,通過表彰先進(jìn),樹立典型,帶動市民自覺參與垃圾分類工作。
五、建標(biāo)準(zhǔn)抓實效。
從“垃圾圍城”到“垃圾圍村”,這是當(dāng)前無法回避的一個生態(tài)環(huán)境問題。從我國垃圾處置現(xiàn)狀來看,作為最主要處置方式的填埋越來越受到容量、選址、二次污染等因素的制約,實行資源化處理勢在必行。
據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會此前的數(shù)據(jù),我國每年產(chǎn)生的生活垃圾,80%以上可作為再生資源回收和利用,垃圾Y源化處理的前景十分廣闊。但在有的城市或社區(qū),分類的垃圾桶只是個擺設(shè),各種垃圾擺放并沒有分類放置,也沒有人進(jìn)行管理。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議要求,普遍推行垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。各地區(qū)各部門應(yīng)該抓住機遇,讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。
對垃圾分類處置和回收利用,可以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,還可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是,真正做到垃圾分類處置并非一件容易事。
目前,垃圾分類是個短板,亟待彌補。有關(guān)方面要加緊制定有效措施,不能讓垃圾分類依然掛在嘴上,推而不行?!袄诸愋枰駞⑴c?,F(xiàn)在需要找到短板,而且應(yīng)該先易后難?!敝袊鞘薪ㄔO(shè)研究院總工徐海云說,面對垃圾分類收集問題,可回收物要與廢品回收利用系統(tǒng)對接起來,有害垃圾的收集要與危險廢物收運系統(tǒng)對接起來,廚余垃圾收運要與生物質(zhì)的利用對接起來。
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,垃圾分類做得越細(xì),垃圾的回收利用率就越高,處置成本越低;其次是解決終端市場問題,要創(chuàng)新垃圾處理方式,實現(xiàn)垃圾處置的市場化運營。
1主要設(shè)施設(shè)備
1.1收集點各郊區(qū)(市)縣的農(nóng)村生活垃圾收集點形式多樣,一般設(shè)置在路旁、院壩、社區(qū)辦公區(qū)、活動區(qū)等公共區(qū)域。收集點分為2類:一類是垃圾桶點,以2~3個垃圾桶為1組,分別收集不同類垃圾;一類是垃圾房,垃圾房設(shè)多個投放口,內(nèi)部劃分不同區(qū)域并隔斷,每個區(qū)域可擺放垃圾桶,收集不同種類垃圾。為與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),各郊區(qū)(市)縣對部分收集點進(jìn)行了美化升級,并以不同顏色區(qū)分不同種類垃圾,同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌,以方便居民更準(zhǔn)確地投放。
1.2分類收集車各郊區(qū)(市)縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車,收集車內(nèi)分出3~4個倉位,對應(yīng)存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車,少量電動車,但各郊區(qū)(市)縣分類收集車的樣式和標(biāo)識尚不統(tǒng)一,多為自行設(shè)定。
1.3再生資源回收站點各郊區(qū)(市)縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系,實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站,村村(社區(qū))有回收點,將再生資源回收體系建設(shè)深入基層,同時配合預(yù)約回收的方式,提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設(shè)有明顯標(biāo)志,主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等,前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上,但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。
1.4生物降解池農(nóng)村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾,以及少量的食物殘余等,主要通過設(shè)置生物降解池進(jìn)行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑,每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土,利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解,降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。
1.5無害化處理設(shè)施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo),各郊區(qū)(市)縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理試點后,填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設(shè)施。
1.6分類試點的成效經(jīng)過不斷推進(jìn),各郊區(qū)(市)縣農(nóng)村生活垃圾分類工作已初見成效,農(nóng)村生活垃圾的減量化效果明顯,2012年成都市各區(qū)(市)縣農(nóng)村生活垃圾減量比例見表1,全市農(nóng)村生活垃圾平均減量18%。
2成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理模式
為促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化,在經(jīng)過實地調(diào)研和成果總結(jié),可將成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的經(jīng)驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組(小區(qū))分揀、村(社區(qū))分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。
2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細(xì)”的原則,將農(nóng)村生活垃圾分為4類,即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾??苫厥绽和ǔV冈偕Y源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括:①未被嚴(yán)重污染的紙類,如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等;②未被嚴(yán)重玷污的塑料,如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等;③金屬,如易拉罐、鐵皮罐頭盒等;④玻璃,如酒瓶等。有毒有害垃圾:對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì),包括廢舊日用電子產(chǎn)品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆(桶)、農(nóng)藥(瓶)、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾:也稱可堆肥垃圾,主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活飲食的殘留物,包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾:以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。
2.2收運處理模式
2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農(nóng)戶多是以村組為單位,居住環(huán)境相對開放,周邊大多圍繞著農(nóng)田和林木,并多喂有家禽和牲畜,垃圾分類收運處理可在農(nóng)村生活垃圾收運體系基礎(chǔ)上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類:要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”,干垃圾和濕垃圾投放到農(nóng)戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶(袋)或垃圾收集點配置的分類收集桶里,有毒有害垃圾由農(nóng)戶自備密閉容器單獨放置,由保潔員上門收集。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀:保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾,并清理垃圾收集點的分類垃圾桶,對所收集的垃圾進(jìn)行二次分揀,分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進(jìn)行垃圾二次分揀。村分流:保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理,將濕垃圾送至村指定場所就地處理,將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾,并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施,有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點??h處理:各區(qū)(市)縣對干垃圾進(jìn)行無害化處理;有毒有害垃圾則由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理或貯存。
2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村集中居住新型社區(qū),大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成,新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備與城市居民小區(qū)基本相同,采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類:要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”,分類投放至小區(qū)設(shè)置的分類收集桶中。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀:每個小區(qū)設(shè)置專門的有毒有害垃圾收集桶,并按單元設(shè)置若干個垃圾收集點,每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進(jìn)行二次分揀,分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進(jìn)行垃圾二次分揀。社區(qū)分流:保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理;將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾,并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設(shè)施,干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施,有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理:濕垃圾和干垃圾由各區(qū)(市)縣分別在專門的垃圾處理廠(場)集中無害化處理,有毒有害垃圾由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理或貯存。
3結(jié)論與建議
3.1完善政策法規(guī),加快立法進(jìn)程成都市應(yīng)盡快制定全市開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件,以及相應(yīng)的資金補貼、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件,適時出臺相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策,規(guī)范、激勵和引導(dǎo)各區(qū)(市)縣農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時,加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)出臺,使農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作有法可依,以強制性約束力保障農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的長期效果。
3.2加強監(jiān)督考核,實行獎懲激勵完善市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級管理體系及目標(biāo)責(zé)任制度,加強監(jiān)督考核,建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農(nóng)村垃圾分類工作納入?yún)^(qū)(市)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)并組織考核,考核結(jié)果可作為區(qū)(市)縣考核加分,并與發(fā)放的市級補貼經(jīng)費掛鉤。同時各區(qū)(市)縣也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵獎懲措施,層層考核,將考核結(jié)果與相關(guān)部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)(市)縣還應(yīng)建立對居民的激勵措施,可根據(jù)實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式,對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。
3.3加快設(shè)施建設(shè),完善配套設(shè)備各區(qū)(市)縣應(yīng)盡快完善分類處理末端設(shè)施規(guī)劃建設(shè),確定有毒有害垃圾處理設(shè)施,合理規(guī)劃村級堆肥點,加快建設(shè)廚余垃圾處理廠,規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠,從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時,對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉(zhuǎn)運設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級,并按照統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識,逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車,配置相應(yīng)廚余垃圾密閉運輸車輛,向農(nóng)戶發(fā)放分類垃圾桶(袋),以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。
3.4搞好宣傳引導(dǎo),加強人員培訓(xùn)在前期宣傳效果的基礎(chǔ)上,從“政府、社區(qū)(村組)、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度,通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標(biāo)識、市(縣)電視公益廣告、專題節(jié)目(如有獎競猜等)、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式,配合報紙、移動傳媒、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,持久開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作,普及農(nóng)村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關(guān)管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業(yè)培訓(xùn),以保證生活垃圾分類工作的順利開展。
摘要:通過走訪調(diào)查和問卷調(diào)查對蘇州市居民垃圾分類的現(xiàn)狀及居民的環(huán)保意識進(jìn)行了總結(jié)與分析,同時對深化與推進(jìn)蘇州垃圾分類提
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[4]蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處.養(yǎng)一社區(qū)舉行“垃圾分類動起來”志愿服務(wù)趣味運動會[EB/OL].[2012-12-6].http:/Newsdetails.aspid=56177.2013年4月Journal of Green Science and Technology第4期
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照區(qū)規(guī)劃調(diào)配、屬地具體負(fù)責(zé)的原則,通過完善垃圾收運體系建設(shè)和管理,規(guī)范垃圾收運及消納處置,進(jìn)一步提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。
二、工作目標(biāo)
加強生活垃圾機械化收集后續(xù)管理,科學(xué)建設(shè)收集桶清洗消殺點,實現(xiàn)收集桶清洗消殺服務(wù)覆蓋率達(dá)100%;在居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點,進(jìn)一步提高生活垃圾回收利用率;充分整合資源,改造大件垃圾集中收集轉(zhuǎn)運點及特種建筑垃圾處置場所,解決垃圾收運處置難題;逐步實行餐廚垃圾無害化處理,規(guī)范轄區(qū)垃圾收集、運輸、處置及管理工作。
三、具體內(nèi)容
(一)生活垃圾收運管理
進(jìn)一步完善生活垃圾機械化收集后續(xù)管理,做到一天兩收集,確保收集容器及周邊環(huán)境整潔。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)要科學(xué)合理布局,充分利用現(xiàn)有廢舊房屋、中轉(zhuǎn)站、洗車場等地,建設(shè)收集桶清洗消殺點,配足人員、清洗設(shè)備、專用工具,并制作統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌,以最佳方案實現(xiàn)屬地收集桶清洗消殺的全覆蓋。
推行生活垃圾源頭分類模式,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)要選擇一個居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點,設(shè)置市統(tǒng)一規(guī)定的分類(有毒有害、可回收、廚余及其他垃圾)收集箱體及容器,并配備家用廚余垃圾桶及垃圾袋,做好生活垃圾分類收集的相關(guān)宣傳工作,充分利用社區(qū)刊物、板報等社區(qū)資源,引導(dǎo)居民從源頭分類存放,切實提高垃圾回收利用率。
(二)大件垃圾收運管理
區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門結(jié)合規(guī)劃方案,充分整合資源,將部分已關(guān)閉的小型中轉(zhuǎn)站改造成大件垃圾中轉(zhuǎn)點,按照“分類處理、資源利用”的原則,科學(xué)處置大件垃圾,最大限度地提高大件垃圾的資源化利用水平。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)要在小區(qū)內(nèi)設(shè)立集中堆放點,由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集轄區(qū)范圍居民家庭中產(chǎn)生的沙發(fā)、桌椅、床柜等家具類大件垃圾,就近送至中轉(zhuǎn)點集中處置。
(三)特種垃圾收運管理
區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)特種垃圾處置場所,收納處置各單位和居民在工程建設(shè)或拆遷活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,規(guī)范處置場所運行,防止二次污染。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)在小區(qū)內(nèi)設(shè)立裝潢垃圾集中堆放點,由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位統(tǒng)一收集。各建設(shè)工地產(chǎn)生的渣土類垃圾,建設(shè)單位必須在報送行政許可后,按規(guī)定路線、規(guī)定時間運送至指定堆場。
(四)餐廚垃圾收運管理
加強餐廚垃圾管理,配合市級相關(guān)部門做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作,按規(guī)定上報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況,做好登記統(tǒng)計與監(jiān)管。
四、方法步驟
(一)踏勘準(zhǔn)備階段(2月-3月):對擬建收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點、特種垃圾處置場所及開展餐廚垃圾無害化處理的單位,進(jìn)行前期調(diào)查摸底,規(guī)劃論證設(shè)計方案;對社區(qū)內(nèi)居民、餐飲企業(yè)等相關(guān)單位做好宣傳發(fā)動工作。
(二)示范推進(jìn)階段(4月上旬):在全區(qū)推進(jìn)收集桶集中清洗點、垃圾分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點及特種垃圾處置場所等示范點工程,召開現(xiàn)場推進(jìn)會,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)交流建設(shè)經(jīng)驗。
(三)全面實施階段(4月下旬-9月):按照設(shè)計要求組織施工,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)每月25日上報項目實施進(jìn)度,確保按時完成任務(wù)。
(四)收尾驗收階段(10月):驗收采取聽匯報、閱臺帳、看現(xiàn)場等方式,檢查各責(zé)任單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。
(五)落實管理階段(11月起):落實長效管理,確保收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點、特種垃圾處置場所及餐廚垃圾無害化處理的規(guī)范運行。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。規(guī)范垃圾收運管理工作是一項系統(tǒng)工程,是對垃圾收運處置傳統(tǒng)方式的改革,也是一件利國利民的大事。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、通力合作,將規(guī)范垃圾收運管理作為一項長期的重要工作切實抓好,確保落到實處。
2、加大投入,保障資金。垃圾收運體系建設(shè)管理是一項需要持續(xù)投入的工作,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)要在年度財政預(yù)算中安排專項資金,建設(shè)和改進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)施,足額配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員,確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。
橋梓鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作中,緊緊圍繞“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧橋梓”為目標(biāo),始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手,按照市區(qū)兩級具體指導(dǎo)和監(jiān)督下,全力以赴抓落實,現(xiàn)已取得初步成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下:
一、全鎮(zhèn)垃圾分類的總體情況 鎮(zhèn)下轄24個行政村和1個鐵路社區(qū), 面積面積112.62平方公里,1.05萬戶,2.3萬人。垃圾分類收集小屋6座,智能回收設(shè)備8臺,垃圾地箱115個,保潔員及垃圾分類300多人,垃圾運輸三輪車輛100余臺。
嚴(yán)格落實市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機構(gòu),先后赴浙江等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類工作模式。2015年,在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作,試點村垃圾數(shù)量減少80%左右。2017下半年鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作全面鋪開,村(居)民知曉率和參與率都基本達(dá)到100%。
二、主要做法和成效
(一)高度重視,層層落實。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見》,按照“一年試點啟動,三年全面推開”的目標(biāo),開展了垃圾分類減量治理工作。同時,建立鎮(zhèn)12名二級班子成員及所有科室包村,村干部包戶的包保機制,形成上下聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作局面。
(二)加強管理,互相監(jiān)督。一是建立“鎮(zhèn)村每周巡查”的督查體系,出臺了《鎮(zhèn)垃圾分類考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu),針對村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū),對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度,明確任務(wù)職責(zé),形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊伍。一是由鎮(zhèn)政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各村(社區(qū))按照100戶配備一名垃圾分類員的標(biāo)準(zhǔn),落實保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔,重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運,對應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾,及時外運處理,對應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時運送到填埋場(點)處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、報開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,動員農(nóng)村群眾積極參與。二是鎮(zhèn)駐村及村干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對面宣傳引導(dǎo),達(dá)到家喻戶曉,人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是選擇典型示范村,組織現(xiàn)場拉練,介紹經(jīng)驗作法,促進(jìn)和推動垃圾分類的開展。
三、存在的問題
(一)制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類工作責(zé)任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應(yīng)付檢查下制定了方案,并沒有嚴(yán)格抓好落實,有的工作責(zé)任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認(rèn)識還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度,還需加強宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠(yuǎn)離人群,運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
四、下步工作安排 圍繞明年的工作目標(biāo),著力做好以下五個方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村垃圾分類工作的責(zé)任主體,每月召開工作例會,講評、協(xié)調(diào)解決存在問題,保證工作扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)政府環(huán)境部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),按照分工,走村入戶,加強指導(dǎo)、宣傳、督促和檢查。各村(社區(qū))要抓好各項責(zé)任制度的執(zhí)行,按制度實施獎懲,確保工作責(zé)任落實到位。
(二)加大保障經(jīng)費投入。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,籌措資金,加大投入,統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出,保證專款專用。
(三)繼續(xù)抓好“五三一”工程落實。實施農(nóng)村“五三一”工程,即:“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊;三是三條精品胡同;一個綠地微公園”,從而打造整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)督促檢查嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法,定期對垃圾分類工作情況進(jìn)行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長效管理機制,加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對包保干部的實績考核力度。
摘要:隨著氣候變化和霧霾的凸顯,環(huán)境問題已成為最緊迫也最受大眾關(guān)注的問題之一。低碳社區(qū)建設(shè)可以在綠色家居、綠色建筑、居民生活方式的低碳方面做出一定的貢獻(xiàn)。我國在低碳社區(qū)建設(shè)中已取得了一些成績,但是在公眾認(rèn)知方面仍存在著居民對低碳社區(qū)認(rèn)知度低,居民的低碳能力低和低碳意識低等一系列問題。文章將以當(dāng)代動機理論為視角,探尋目前我國低碳社區(qū)建設(shè)中如何提高公眾認(rèn)知度和參與度的應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞 :低碳社區(qū);動機理論;激勵居民
近幾年人類的科學(xué)研究和生活實踐一再證明:氣候系統(tǒng)變暖是毋庸置疑的,人類對氣候的影響是明確的。如今我國城市發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力:“城市排放的CO2 占全國的90%,排放的SO2 占全國的98%。中國地級以上287 座城市排放的CO2約占全國排放總量的72%。城市發(fā)展與改善環(huán)境和向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾日益突出,城市化進(jìn)程中面臨著如何避免高碳化發(fā)展模式的各種挑戰(zhàn)①。”因此,我們可以斷定,作為連接城市和個人平臺的社區(qū),尤其是以節(jié)能減排為目的的低碳社區(qū),必然會推動城市發(fā)展模式向低碳模式轉(zhuǎn)型。
一、我國低碳社區(qū)建設(shè)的意義
低碳社區(qū)除具有節(jié)能減排的特點外,也具有“以人群聚居為主要特征的生活空間②”的社區(qū)共性。低碳社區(qū)的建設(shè)就是通過低碳理念的普及和相關(guān)激勵機制的建立來引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的人們主動選擇低碳生活方式,以及修建低碳建筑、低碳設(shè)施從而優(yōu)化社區(qū)的整體環(huán)境,最終達(dá)到節(jié)能減排這一目的的社區(qū)建設(shè)活動。
在我國,建設(shè)低碳社區(qū)的重要性為:1.城市發(fā)展低碳化的要求
中國正處在快速城市化的時期,城市化水平從1978 年的17.9%快速增長到2014 年的54.77%,快速的城市化同工業(yè)化的進(jìn)程對中國的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):中國的發(fā)展必須摒棄發(fā)達(dá)國家在19世紀(jì)工業(yè)化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而遵循環(huán)境友好型的低碳模式③。顯然,以節(jié)能減排為目標(biāo)的低碳社區(qū)符合環(huán)境友好型的低碳發(fā)展模式的要求。
2.城市環(huán)境亟待改善的需要
近年來我國城市人口急劇膨脹,人口的大量聚集,使城市內(nèi)部自然生態(tài)系統(tǒng)承受著巨大壓力,生活垃圾污染和處理問題,汽車尾氣排放等一系列問題仍然困擾著我們。低碳社區(qū)使用綠色建筑材料和節(jié)能材料,要求居民把垃圾進(jìn)行分類,鼓勵居民綠色出行,所以建設(shè)低碳社區(qū)對改善城市環(huán)境大有裨益。
3.提升城市競爭力的重要手段
低碳社區(qū)是建設(shè)低碳城市的重要組成部分,而低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機會④。很多城市政府認(rèn)識到: 在綠色低碳發(fā)展的大背景下,不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的,及早調(diào)整城市治理模式,通過城市居民低碳理念的提升實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提升自身在全國各個城市,甚至是世界各個城市之間的競爭力,凸現(xiàn)城市特點,提升經(jīng)濟盈余⑤。因此,建設(shè)低碳社區(qū)是提升城市競爭力的重要手段。
二、我國低碳社區(qū)建設(shè)的成就
2010年政府就社區(qū)的生活垃圾處理問題專門出臺了《生活垃圾處理技術(shù)指南》(城建〔2010〕61號)指出:“生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨,遵循‘減量化、資源化、無害化’原則?!?014年國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展低碳社區(qū)試點工作的通知(發(fā)改氣候[2014]489號)》強調(diào)開展低碳社區(qū)試點是我國走新型低碳城鎮(zhèn)化道路的重要探索,是倡導(dǎo)低碳生活方式的重要探索,是控制居民生活領(lǐng)域溫室氣體排放過快增長的重要探索。
近年來我國在低碳社區(qū)試點探索中也取得了一些成就。下面列出少部分有代表性的低碳社區(qū)試點:
上海低碳社區(qū)的主要措施是“紅虹橋樞紐,臨港新城和崇明島建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū);預(yù)計2040 年竣工的東灘生態(tài)城有望成為世界的一個碳中和(CO2 零排放)的區(qū)域。⑥
揚州社區(qū)傳統(tǒng)建筑的現(xiàn)代節(jié)能改造項目由揚州市政府與GTE(德國技術(shù)合作公司)合作將節(jié)能建筑的理念與技術(shù)運用于揚州老城區(qū)的改造,對位于揚州市廣陵區(qū)的傳統(tǒng)建筑中地方修建的新辦公樓采取了節(jié)能措施,將傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代節(jié)能概念相結(jié)合。⑦
北京長辛店低碳社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展框架及績效指標(biāo)的指導(dǎo)下,制定多用途社區(qū)概念規(guī)劃,建立低碳、經(jīng)濟可行、社會包容、環(huán)境優(yōu)化、資源有效的社區(qū)。⑧
三、我國低碳社區(qū)建設(shè)居民認(rèn)知及參與調(diào)查
我國的低碳社區(qū)建設(shè)還處在初級階段,目前還存在大量的問題。筆者通過問卷調(diào)查初步了解了居民參與低碳社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。
調(diào)查研究說明:本調(diào)查的主體是社區(qū)居民,調(diào)查方法為自填式問卷法。問卷發(fā)放點主要包括:北京、重慶、南京,河南省開封市四地,問卷共發(fā)放1000份,回收有效問卷率為83.4%。在置信區(qū)間為95%的條件下,834 份有效問卷,呈標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布,符合一般社會科學(xué)研究的規(guī)則。
1.樣本的基本情況:
樣本說明:
性別結(jié)構(gòu):男性占49%,女性占51%,被調(diào)查者女性稍多,但符合研究要求。
年齡結(jié)構(gòu):20 歲以下占16%,20~40歲占44%,40~60 歲占30%,60 歲以上占10%。
教育水平結(jié)構(gòu):初中占14%,高中占40%,大學(xué)占39%,研究生占4%,其他占3%。
職業(yè)結(jié)構(gòu):政府人員占6%,企事業(yè)單位人員占30%,自由職業(yè)者占30%,其他占34%。
2.調(diào)查結(jié)果與分析
表1說明:60歲以上的人熟悉低碳生活的比例明顯低于60歲以下的人,20~40歲的人熟悉低碳生活的比例最大。
總體上來說,各年齡段的人對綠色生活的熟悉度都明顯高于低碳生活,可見大眾對低碳生活的認(rèn)知還處在較低層次,對低碳生活的相關(guān)宣傳仍需加大力度。
表2說明:在聽說過低碳社區(qū)的人中男性略高于女性,總體來說,聽說過低碳社區(qū)的人比沒聽過的低六個百分點。
性別對低碳社區(qū)的認(rèn)知影響不存在較大差異,沒聽過低碳社區(qū)的人還在半數(shù)以上。
表3說明:雖然有多數(shù)人沒聽過低碳社區(qū),但是在調(diào)查者中有將近2/3的人表示有興趣參與低碳社區(qū)建設(shè);存在著23.7%人對低碳社區(qū)建設(shè)沒有興趣。
表4說明:學(xué)歷越高的人了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人所占比例越高,學(xué)歷越低的人大概了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人所占比例越高,在所調(diào)查的人中了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的人有1/3多一點。
當(dāng)然我們必須要看到,有相當(dāng)一部分人是大概明白甚至是不明白如何進(jìn)行垃圾分類,也就是低碳能力(低碳能力包括實際執(zhí)行力和支撐執(zhí)行力的相關(guān)知識儲備兩方面)較低。
表5說明:選擇會關(guān)閉暫時不用的電器的人大約占一半,有大概44%的人偶爾會關(guān)閉暫時不用的電器,還有一部分人不會關(guān)閉暫不使用的電器。
可以看出,多數(shù)人會讓家用電器時常處于待機狀態(tài),而不是主動切斷電源,這反映出,人們的低碳意識還不夠強烈,日常行為往往會與低碳生活背道而馳。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以把我國居民參與低碳社區(qū)建設(shè)面臨的問題總結(jié)如下:
(1)居民對于低碳社區(qū)的認(rèn)知度普遍低下。
(2)居民關(guān)于如何過低碳生活的知識儲備不足,因此真正選擇低碳生活模式的人也就不多。
(3)居民主動選擇低碳生活方式的意識還不夠強烈。
(4)居民普遍忽視生活中節(jié)能減排的細(xì)節(jié)(如隨手關(guān)燈、垃圾分類)。
四、動機理論視角下提高居民認(rèn)知和參與低碳社區(qū)建設(shè)的對策
低碳社區(qū)的建設(shè)問題,也可看作是社區(qū)管理的問題。社區(qū)的管理者可以將社區(qū)看作一個“公司”(這個公司不是以營利為目的的),“有效的管理者能夠使員工盡最大的努力認(rèn)真工作,了解員工如何受到獎勵以及為什么會被激勵,并且選擇最合適的激勵方式來滿足員工的需求”⑨。文章將運用管理學(xué)當(dāng)中的動機理論尋求解決居民對低碳社區(qū)認(rèn)知度低、低碳能力低、低碳意識低(“三低”)的問題的對策。
在本文的討論范圍內(nèi),管理的目的就是解決“三低”,而社區(qū)內(nèi)的居民可以看作是員工。從當(dāng)代動機理論的整合圖(圖1)可以看出,在建設(shè)低碳社區(qū)過程當(dāng)中,管理者應(yīng)該注意到以下6個問題:
①要認(rèn)清個體差異;②利用目標(biāo);③確保目標(biāo)被“員工”認(rèn)為是可實現(xiàn)的;④個人化的獎勵;⑤獎勵與績效掛鉤;⑥檢查公平性。
因此,在動機理論視角下,可以提出提高低碳社區(qū)居民參與度的對策:
1.加大對低碳社區(qū)的宣傳力度
因為居民間因年齡、學(xué)歷等因素存在著對低碳社區(qū)的認(rèn)知差異,所以相關(guān)部門要依據(jù)居民年齡、學(xué)歷、職業(yè)的不同借助與之相應(yīng)的媒介(網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、社區(qū)宣傳欄等)對低碳社區(qū)建設(shè)的基本概念——什么是低碳生活、垃圾分類的知識、節(jié)約用電的技巧、如何選擇綠色建筑材料等等進(jìn)行普及。
2.引導(dǎo)居民建立低碳生活目標(biāo)
社區(qū)管理者應(yīng)運用多種方式對居民進(jìn)行宣傳、引導(dǎo),讓居民知道自身的行為(如節(jié)約用電、綠色出行、垃圾分類等)對優(yōu)化社區(qū)環(huán)境以及節(jié)能減排和改善大氣質(zhì)量具有不可小覷的作用,從而引導(dǎo)居民自覺地把低碳生活作為他們的目標(biāo)。
3.增加低碳社區(qū)建設(shè)的趣味性和互動性
社區(qū)管理問題說到底還是人的問題,要建設(shè)低碳社區(qū)就要讓居民參與其中,讓他們真正能感受到建設(shè)低碳社區(qū)的樂趣。為了達(dá)到這一目的,管理者可以在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間舉辦有關(guān)低碳知識的競賽,要創(chuàng)新居民互動方式,比如創(chuàng)立社區(qū)低碳日,組織居民參觀低碳示范社區(qū)等。
4.設(shè)立社區(qū)低碳生活評估標(biāo)準(zhǔn)、引入低碳生活競爭機制
社區(qū)管理者可以定下本社區(qū)的低碳生活衡量量表(衡量維度包括低碳出行、低碳建筑、低碳飲食等等)對個人和家庭的低碳情況予以記錄評估,并適時在社區(qū)內(nèi)予以公示(當(dāng)然這需要得到被公示者的同意,畢竟選擇低碳生活應(yīng)當(dāng)遵從自愿原則)以供社區(qū)居民交流討論,營造個人之間,家庭之間競相“低碳”的社區(qū)低碳氛圍。
5.建立低碳生活獎勵制度
在低碳社區(qū)建設(shè)中,尤其是初期階段,管理者要注意到獎勵對居民選擇低碳生活方式的激勵作用。管理者應(yīng)建立一套完善的獎勵制度,對那些在低碳生活中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人或家庭給予物質(zhì)和精神上的獎勵,一方面肯定其努力和激勵其在低碳生活中做得更好;另一方面吸引更多的人或家庭參與到低碳社區(qū)建設(shè)中來。
6.建立有效的低碳糾錯和監(jiān)督機制
一個好的制度和好的社區(qū)建設(shè)活動在于它們是公開的,透明的,可以自我修正錯誤的。毫無疑問,有關(guān)低碳社區(qū)建設(shè)的活動和制度是需要監(jiān)督和糾錯機制的。這一點是管理者必須要注意的地方,因為有效的監(jiān)督和糾錯機制可以長久維持居民低碳生活的模式,糾正居民生活不低碳的行為,確保上述諸條措施能夠公開、公正、透明地實施和低碳社區(qū)建設(shè)活動本身的正常運轉(zhuǎn)。
總之,社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主力軍,他們長期生活在社區(qū)內(nèi),隨手關(guān)燈,選擇爬樓梯上樓等一些小舉動都會給社區(qū)整體環(huán)境帶來影響,一旦社區(qū)內(nèi)居民選擇低碳生活的積極性被完全調(diào)動起來,我們國家的整體環(huán)境和低碳排放都有可能因之得到巨大改善。所以說社區(qū)居民是低碳社區(qū)建設(shè),或說是節(jié)能減排的不可小覷的力量。
社區(qū)管理者只有通過加大對低碳社區(qū)的宣傳力度,建立低碳生活激勵機制和自查制度等方式,才能將居民在節(jié)能減排中的力量發(fā)揮到最大。
引文注釋
①氣候變化綠皮書:應(yīng)對氣候變化報告(2013)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013(11):105.
②蔣慧琴,張麗麗.基于個體行為的低碳社區(qū)建設(shè)研究[J].科技管理研究,2013(5):045.
③付允,馬永歡,等.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式[J].中國人口?資源與環(huán)境,2008(3):23.
④李俊峰,馬玲娟.低碳經(jīng)濟是規(guī)制世界發(fā)生格局的新規(guī)則[J].世界環(huán)境,2008:2(2):17~20.
⑤蘇瑾.贏余:低碳經(jīng)濟的成長[J].世界環(huán)境,2007(4):32~34.
⑥佚名.上海、保定入選WWF低碳城市試點—低碳城市發(fā)展項目正式啟動[J].節(jié)能與環(huán)保,2008(2):37.
⑦德國技術(shù)合作公司(GTZ).傳統(tǒng)建筑中的建筑節(jié)能——揚州試點項目[z].2008.
⑧奧雅納工程顧問.北京長辛店低碳社區(qū)概念規(guī)劃[J].城市建筑,2010(02): 44-46.
根據(jù)市區(qū)防汛指揮部文件精神和區(qū)水利局統(tǒng)一部署,同時為抓緊、抓實、抓好榮巷街道2013年防汛工作,按照更嚴(yán)、更細(xì)、更實要求,確保轄區(qū)各處安全度汛,發(fā)揮其正常的效益保障榮巷街道各項經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行,結(jié)合榮巷街道的實際,本街道調(diào)整了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,充實了防汛搶險隊伍。2月25日開始,街道分管主任和水利站全體人員對轄區(qū)內(nèi)涵閘、泵站、下水道、河道、倉庫、在建水利工程等進(jìn)行了全面檢查,具體情況總結(jié)如下:
一、防汛工作
防汛工作是保障國民和人民生命財產(chǎn)安全的大事,也是全街道的工作之重,作為水利部門在汛期到來之前要制定防汛預(yù)案,做到早動手、早準(zhǔn)備、早預(yù)防。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立防汛指揮部,防汛指揮部實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。要求各社區(qū)建立健全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、工作分工,各負(fù)其責(zé),確保今年防汛工作組織上的保障。
(二)落實工作責(zé)任制。街道社區(qū)兩級各負(fù)其責(zé),做好排洪溝垃圾清理,河道清淤,防汛物資到位,防汛工程建設(shè)等工作。
(三)防汛值班。從5月1日起到9月30日是防汛期,排出了防汛值班名單,做到自覺地遵守值班制度,不管晝夜,天氣好壞,上班還是還是休息日,都要堅守崗位,認(rèn)真填寫值班情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情,做到無漏崗的現(xiàn)象。
(四)備足防汛物資。對桃源居車庫內(nèi)的榮巷街道防汛倉庫檢查,維護(hù)保養(yǎng)水泵、電動機等設(shè)備,添足配齊草包、蛇皮袋、竹桿等物資。倉庫做到分類整理,分類存放,并建立物資臺帳,落實專人管理。
(五)搶險隊伍。立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的思想,街道積極組織了搶險隊伍11個,各社區(qū)均成立社區(qū)搶險隊伍,總?cè)藬?shù)達(dá)到188人,為防汛搶險打下堅實的基礎(chǔ)。
二、泵站
轄區(qū)內(nèi)共5個泵站:張巷浜、榮巷西浜、鎮(zhèn)山浜、莊前浜、蔣巷。
檢查結(jié)果:一是所有泵站都已做到全年晝夜有人值班;二是有關(guān)泵站制度上墻;三是水泵在3月底完成維護(hù)保養(yǎng)工作及易損、老化部件的更換。
三、河道、泄洪溝
通過對轄區(qū)內(nèi)19條河道及多條泄洪溝全面的檢查,結(jié)合實際情況現(xiàn)階段河道水質(zhì)、淤泥情況良好。河道內(nèi)無建筑物阻礙,泄洪溝淤泥情況良好,在汛期內(nèi)均能保證泄洪通暢。
四、去年受淹地區(qū)和防汛薄弱地區(qū)應(yīng)對措施
街道轄區(qū)內(nèi)去年受淹地區(qū)有:①青龍山垃圾填埋場附近工廠②大渲新村沿河地區(qū);
上述地區(qū)受淹原因都是周邊地區(qū)的改造使其成低洼地。在暴雨時,短時間內(nèi)周圍的水都匯集在上述地區(qū),來不及排水,故受淹。