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【關(guān)鍵詞】 幼兒園玩具及物表衛(wèi)生消毒
幼兒園是一種學(xué)前教育機(jī)構(gòu),用于對(duì)幼兒集中進(jìn)行保育和教育【1】,可以說幼兒園是幼兒的快樂天地,可以幫助孩子健康快樂地度過童年時(shí)光,不僅學(xué)到知識(shí),而且可以從小接觸集體生活,讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展,從經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上大體有兩種【2】:一種是政府的教育系統(tǒng)所辦的幼兒園,另一種是個(gè)體經(jīng)營者辦的私立幼兒園。幼兒的心理特點(diǎn)和年齡特征決定了玩具是他們認(rèn)識(shí)世界、實(shí)現(xiàn)身心發(fā)展的重要途徑和學(xué)習(xí)方式,玩具雖小,但它承載的是教育思想、教育觀念和教育手段, 其衛(wèi)生狀況直接影響幼兒的身體健康,為了提高幼兒園玩具及物表的消毒質(zhì)量,預(yù)防疾病發(fā)生和傳播,根據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》【3】的有關(guān)要求,我們對(duì)我市14所幼兒園的不同種玩具及物體表面進(jìn)行細(xì)菌數(shù)的檢測(cè),現(xiàn)將監(jiān)測(cè)檢查結(jié)果報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 檢測(cè)對(duì)象抽查2011和2013年的XX城市14所公立和私立幼兒園的不同種玩具(毛絨玩具、塑膠玩具、兒童汽車、木制玩具、金屬玩具、皮制玩具)及物體表面。
1.2 消毒方法
①毛絨玩具:先把水和羊毛洗滌劑放入盆中,用軟毛刷攪動(dòng)盆中的水直到攪出豐富的泡沫;再用軟毛刷蘸著泡沫將毛絨玩具表面刷干凈,然后放入清水在盆中壓洗,這樣可以將毛絨玩具內(nèi)的灰塵和洗滌液清除干凈,等到盆中的水由渾濁變得清澈的時(shí)候,就把毛絨玩具放到洗衣機(jī)中脫水,在整形、梳理后放在陽光下,利用紫外線再次殺菌消毒。②塑膠玩具:取1000ml水,倒入2毫升84消毒液配比成濃度為2‰的液體,把玩具完全浸泡于消毒液中30分鐘,然后將浸泡好的玩具用清水洗凈兩遍,最后把洗凈后的玩具放入玩具簍中,進(jìn)行紫外線消毒1小時(shí)或陽光暴曬4-6小時(shí)。③電子玩具:定期用無菌紗布蘸取75%醫(yī)用酒精來擦拭玩具表面,然后使其揮發(fā)。④木制玩具:先用一塊干凈的紗布或手帕蘸取奶瓶清潔液擦拭木制玩具的表面,再用大最清水沖洗,最后用干凈的紗布或手帕把木玩具表面的水珠抹凈,每件分開擺放在清潔的平面上晾干,晾曬時(shí)還要翻動(dòng)一下,讓不同的側(cè)面都能充分干燥。⑤金屬玩具:在陽光下曝曬6小時(shí)以上。⑥皮制玩具:用干凈的布?jí)K或毛巾蘸取75%醫(yī)用酒精來擦拭。
1.3監(jiān)測(cè)結(jié)果通過檢測(cè),發(fā)現(xiàn)不同種玩具(毛絨玩具、塑膠玩具、電子玩具、木制玩具、金屬玩具、皮制玩具)及物體表面存在肺炎球菌、金黃色葡萄球菌、大腸埃希菌、流感嗜血桿菌等。
1.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)不同種玩具(毛絨玩具、塑膠玩具、電子玩具、木制玩具、金屬玩具、皮制玩具)及物體表面菌落總數(shù)
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法SPSS15.0進(jìn)行數(shù)據(jù)整理,樣本率的比較采用卡方檢驗(yàn),采用單因素方差分析進(jìn)行多組間的顯著性檢驗(yàn)并進(jìn)行比較。
2 結(jié)果
幼兒園可分為公立幼兒園和私立幼兒園,兩者的幼兒園幼兒園玩具及物表消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況,公辦幼兒園的消毒質(zhì)量比私立幼兒園好,2013年的消毒質(zhì)量比2011年的有所提高,兩者相比較,監(jiān)測(cè)結(jié)果差異無顯著性(P>0.05)見表1。
表1兩類幼兒園幼兒園玩具及物表消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況比較
類別 例數(shù) 毛絨玩具(個(gè)) 塑膠玩具(個(gè)) 電子玩具(個(gè)) 木制玩具(個(gè)) 金屬玩具(個(gè)) 皮制玩具(個(gè))
2011公立幼兒園玩具及物表菌落 14 20000 4000 4500 5500 3800 16000
2011私立幼兒園玩具及物表菌落 14 32000 5000 5500 6500 4800 24000
2013公立幼兒園玩具及物表菌落 14 <15000 <2500 <2850 <2100 <2500 <10000
2013私立幼兒園玩具及物表菌落 14 <23500 <4200 <4500 <4300 <3500 <18000
X2 3.23 3.19 3.25 3.22 3.21 3.18
注:P>0.05
3 討論 世界上最有影響的幼兒園是由德國的教育家福祿培爾創(chuàng)辦的。1837年,福祿培爾在德國勃蘭登堡招收了一批幼兒,成立了世界上第一個(gè)教育學(xué)齡前兒童的組織,注重培養(yǎng)孩子們的動(dòng)手勞作技能和集體活動(dòng)的能力。從經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上大體有兩種:一種是政府的教育系統(tǒng)所辦的幼兒園、特殊行業(yè)辦園、公辦高校附屬幼兒園、企事業(yè)單位辦園等多種形式的公辦園,其具有擁有豐富的教育資源,教師隊(duì)伍穩(wěn)定、受教育程度較高;另一種是個(gè)體經(jīng)營者辦的私立幼兒園,由于資金投入較少、管理能力較弱,教室內(nèi)的桌凳參差不齊,幼兒活動(dòng)器材少,條件相對(duì)落后。隨著科學(xué)的論證和進(jìn)步,玩具的功效也越來越顯著,著名意大利教育家蒙臺(tái)梭利【4】認(rèn)為:“幼兒的本質(zhì)即是工作(活動(dòng)),工作即游戲,玩具就是幼兒工作的材料,有玩具,其工作才不致落空;有玩具,才能引起幼兒工作的興趣,也才會(huì)專心地去操作學(xué)習(xí),也才能幫助其自我建構(gòu)與神經(jīng)發(fā)展。玩具的提供與應(yīng)用,直接關(guān)系著幼兒學(xué)習(xí)的效果。”幼兒由于言語能力還比較低下,其獲得的信息主要是通過感知覺獲得的形象信息,而玩具豐富鮮明的色澤、可愛的造型、極具特色的聲音能刺激幼兒去接觸,在與玩具的接觸的過程中,可以通過眼、耳、口,接觸各種不同材質(zhì)的玩具,不僅加強(qiáng)了感官的感受性和觀察力,還可以激發(fā)起孩子的興趣,讓他們?cè)谕娴倪^程中輕輕松松學(xué)到知識(shí),例如:積木類玩具可以激發(fā)幼兒的動(dòng)手興趣,培養(yǎng)幼兒合理組合搭配的意識(shí)的空間想象能力,讓幼兒認(rèn)識(shí)不同的顏色和形狀;鍛煉幼兒的手眼協(xié)調(diào)能力;理解幾何形狀,數(shù)量多少;培養(yǎng)形狀和顏色的分類能力;提高寶寶的想象力,另外,幼兒在玩的過程中,可以和同齡的小伙伴一起,或者是爸爸媽媽來予以配合,使得他們的合作意識(shí)逐步深化和加強(qiáng)。還可以在玩玩具的過程中發(fā)展著自己的口頭語言,使其語言在潛移默化中獲得進(jìn)步。
從以上監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),公辦幼兒園的消毒質(zhì)量比私立幼兒園好,2013年的消毒質(zhì)量比2011年的有所提高,兩者相比較,監(jiān)測(cè)結(jié)果差異無顯著性(P>0.05),以上反應(yīng)了幼兒園中普遍存在一些安全隱患,作為衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)依法加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和管理,要做到大力宣傳,讓幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)、老師等工作人員認(rèn)識(shí)到玩具及物表消毒的重要性;其次是衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度,定期與不定期對(duì)其進(jìn)行檢查,促使各項(xiàng)消毒措施的落實(shí),對(duì)達(dá)不到要求的單位及時(shí)進(jìn)行督改,把玩具及物表消毒管理納入對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo),再次是加大培訓(xùn)力度,定期對(duì)幼兒園機(jī)構(gòu)的老師進(jìn)行培訓(xùn),掌握有關(guān)消毒知識(shí),提高消毒意識(shí)。
綜上所述,幼兒正處于人生發(fā)展的起始階段,是從懵懂邁開腳步走向社會(huì)的開始,幼兒園玩具及物表衛(wèi)生狀況直接影響幼兒的身體健康,因此,加強(qiáng)衛(wèi)生管理是很重要的。
【參考文獻(xiàn)】
【1】毛菊,于影麗,趙艷,幼兒教師玩教具制作現(xiàn)狀審思[J],天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(基礎(chǔ)教育版),2011,04,267-268.
【2】程秀蘭,李曉利,幼兒教師自制玩教具的價(jià)值與問題探析[J],蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,04,421-422.
一、學(xué)校及周邊隱患整治情況
根據(jù)縣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,各校(園)對(duì)學(xué)校周邊的安全隱患進(jìn)行排查摸底,教體局匯總后協(xié)調(diào)各成員單位結(jié)合部門職責(zé),積極開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,整治工作取得較大成效。
教體局根據(jù)季節(jié)時(shí)令特點(diǎn)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全縣中小學(xué)校防汛工作的通知》、《關(guān)于組織開展全縣中小學(xué)幼兒園校園安全工作大檢查的通知》。組織學(xué)校安全工作督查組分片區(qū)到各中小學(xué)(幼兒園)開展安全隱患排查。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校防汛、治安管理、交通秩序、校車管理、校舍安全、食堂管理、學(xué)生校外租住安全以及校園治安巡邏等的排查工作。對(duì)排查出的問題和隱患建立臺(tái)帳,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人員和整治措施,及時(shí)把問題解決在校內(nèi)、化解在基層。
縣綜治委在今年5月份重新調(diào)整和加強(qiáng)了學(xué)校法制副校長隊(duì)伍,二中、龍?zhí)翆W(xué)區(qū)小學(xué)等多所學(xué)校的法制副校長到學(xué)校開展了法制講座。
縣公安局以“護(hù)校安園”行動(dòng)為契機(jī),在2013年8月15日—9月初,會(huì)同綜治、教育等部門深入轄區(qū)中小學(xué)校(幼兒園)開展校園安全檢查。期間共檢查中學(xué)9所,小學(xué)33所,幼兒園63所,發(fā)現(xiàn)隱患86處,整改62處,下達(dá)限期整改通知書80份。檢查圍繞學(xué)校保安人員配備、三防建設(shè)、內(nèi)部安全保衛(wèi)組織、師生宿舍及防火防盜等方面進(jìn)行全面的檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)大部分幼兒園未配備專職保安,配備的保安年齡較大不能勝任保安職責(zé)。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大部分未安裝監(jiān)控系統(tǒng),上課期間校園未做到完全封閉。同時(shí)縣公安局加強(qiáng)了對(duì)校園周邊的巡防力量,二中、三中等學(xué)校上放學(xué)時(shí)段社會(huì)青年滋擾學(xué)生的現(xiàn)象明顯減少。
縣交通運(yùn)輸局以運(yùn)管所稽查隊(duì)為排查整治小組開展常態(tài)化整治,每周五安排人員到鵝公鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)中小學(xué)校門口驅(qū)逐非法營運(yùn)的黑校車,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育,引導(dǎo)中小學(xué)生拒乘黑校車。
縣工商局安排各分局組織精干力量對(duì)轄區(qū)中小學(xué)校文化娛樂、食品安全進(jìn)行了隱患排查工作。全面開展了黑網(wǎng)吧整治工作,共出動(dòng)人員110人次,執(zhí)法車輛20車次,對(duì)學(xué)校周邊無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧進(jìn)行重點(diǎn)清理整治,做到“發(fā)現(xiàn)就查、露頭就打”。在縣公安部門的配合下分別查處中學(xué)周邊1戶、二中周邊2戶、鵝公鎮(zhèn)4戶黑網(wǎng)吧,查扣電腦設(shè)備65套。對(duì)鵝公鎮(zhèn)的6戶黑網(wǎng)吧,雖經(jīng)多次打擊,又出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況,已將這6戶無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧名單通過案件查處移送函要求縣電信部門協(xié)助查處,停止對(duì)這6戶黑網(wǎng)吧的經(jīng)營戶提供寬帶信號(hào)。對(duì)學(xué)校周邊的各類商店、攤點(diǎn)、飲食點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,共檢查食品經(jīng)營戶894戶、中小學(xué)校周邊商店350家,重點(diǎn)對(duì)無證及“一證多點(diǎn)”食品經(jīng)營者加強(qiáng)了清理、排查和登記工作。對(duì)三小、南豐小學(xué)周邊商店的“三無”食品已責(zé)令全部下架,并要求店主進(jìn)行整改。
縣水利局結(jié)合我縣開展的汛前檢查,對(duì)全縣所有水庫、河道進(jìn)行了安全隱患大排查,針對(duì)部分水庫、河道未設(shè)置警示標(biāo)志問題,已責(zé)令相關(guān)鎮(zhèn)、業(yè)主進(jìn)行了整治,目前已基本整治到位。嶺北鎮(zhèn)龍頭學(xué)區(qū)小學(xué)附近水庫、天九鎮(zhèn)九曲學(xué)區(qū)小學(xué)學(xué)生上放學(xué)途中水庫已設(shè)置警示標(biāo)志。
縣城管局對(duì)建設(shè)西路三小段道路改造以完成招標(biāo)程序準(zhǔn)備施工,并組織人員規(guī)范該路段兩邊建筑材料堆放。對(duì)縣城幼兒園放學(xué)時(shí)段有小商小販違規(guī)經(jīng)營的問題,縣城管局安排了市容監(jiān)管人員下發(fā)整改通知,對(duì)小商小販進(jìn)行了批評(píng)教育,要求其不得占道經(jīng)營,同時(shí)安排專人在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)管。
縣司法局加強(qiáng)了“法制教育進(jìn)校園”工作的指導(dǎo),并在2013年第二期《普法》整版刊登學(xué)校安全工作專題內(nèi)容。
縣消防大隊(duì)結(jié)合“除火患,保平安”專項(xiàng)行動(dòng)方案,在全縣大力開展中小學(xué)安全隱患排查整治工作。高智勇大隊(duì)長親自為中小學(xué)校長(幼兒園園長)作了一個(gè)消防安全知識(shí)講座,并組織校(園)長觀摩了消防作業(yè)展示。
縣交管大隊(duì)組織四個(gè)中隊(duì)對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行了一次全面的排查,結(jié)合《縣中小學(xué)校安全隱患排查情況匯總表》,提出了治理方案進(jìn)行整改。根據(jù)道路隱患不同情況,對(duì)缺少交通標(biāo)志標(biāo)線的要求各中隊(duì)限期增設(shè),強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的配置,目前相關(guān)治理工作正在進(jìn)行中。利用護(hù)衛(wèi)天使崗加強(qiáng)上、放學(xué)時(shí)段一小、二小等路段的交通秩序管理,增派警力進(jìn)行交通疏導(dǎo),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛的檢查密度,對(duì)每部學(xué)生接送車輛每周檢查不少于兩次,減少涉及學(xué)生交通安全事故發(fā)生。
縣供電公司制訂了縣中小學(xué)校園及周邊安全用電大檢查方案,于8月初-9月初對(duì)各中小學(xué)校園及周邊供電服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了安全排查和安全用電知識(shí)宣傳,要求各供電所針對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)校用電線路、設(shè)備以及學(xué)校周邊線路進(jìn)行一次徹底隱患排查,對(duì)不符合安全用電(要求裝有三級(jí)漏保,即總電源側(cè)保、分支保、室內(nèi)保)的線路、設(shè)備堅(jiān)決給予整治,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校內(nèi)部的用電線路和設(shè)備隱患,下發(fā)整改通知要求限期整改。對(duì)《匯總表》提出的3處大隱患,縣供電公司將配合學(xué)校進(jìn)行整改,并已將工程預(yù)算和整改通知書下發(fā)到學(xué)校。
縣安監(jiān)局于8月20—31日派出執(zhí)法人員對(duì)全縣中小學(xué)校周邊是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品的經(jīng)營門點(diǎn)及場(chǎng)所進(jìn)行了排查。經(jīng)查,全縣中小學(xué)周邊未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品的經(jīng)營門點(diǎn)及場(chǎng)所。
縣衛(wèi)生局于7月11日-7月底對(duì)全縣42所中小學(xué)校的傳染病防治工作及飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)校制定了飲用水衛(wèi)生管理制度,除中學(xué)及部分村小供應(yīng)開水外,其余學(xué)校均使用“青云山”礦泉水,且均未對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行定期清洗、消毒,也未索取桶裝水批次檢驗(yàn)報(bào)告。大部分學(xué)校制定了傳染病報(bào)告管理制度并落實(shí),開展了晨檢、因病缺課登記等工作。衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)落實(shí)飲用水管理不到位的學(xué)校下達(dá)了責(zé)令整改意見書,要求存在問題的中小學(xué)限期整改。
縣藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員認(rèn)真開展學(xué)校食堂及周邊餐飲單位食品安全排查整治工作,組織開展了多種形式的食品安全宣傳活動(dòng),組織執(zhí)法人員對(duì)各中小學(xué)(幼兒園)及周邊餐飲單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,從經(jīng)營食堂的主體資格、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒設(shè)施、從業(yè)人員健康培訓(xùn)、質(zhì)量安全責(zé)任管理、索證索票、食品加工管理、食品添加劑使用等方面進(jìn)行了重點(diǎn)整治。此次檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員380余人次,執(zhí)法車輛190臺(tái)次,檢查中小學(xué)(幼兒園)90家和學(xué)校周邊餐飲單位100家。針對(duì)無餐飲服務(wù)許可證以及食品采購、貯藏、加工、烹調(diào)、售賣、餐具消毒等環(huán)節(jié)存在的問題的學(xué)校食堂和餐飲單位,共下達(dá)監(jiān)督意見書190份。
縣質(zhì)監(jiān)局組織執(zhí)法人員10人次對(duì)中學(xué)、三中、鵝公中學(xué)、嶺北中學(xué)等四所使用鍋爐的學(xué)校進(jìn)行檢查,主要檢查學(xué)校鍋爐及其安全附件是否定期檢查,是否有日常運(yùn)行情況及設(shè)備故障情況,安全管理員、司爐工是否持證上崗,證件是否在有效期內(nèi),是否建立安全制度和應(yīng)急預(yù)案。本次檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1處,下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書1份,要求有關(guān)學(xué)校限期整改,消除安全隱患。
鵝公鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園及周邊存在的安全隱患開展了一輪全面的、拉網(wǎng)式排查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類整理。如中小學(xué)生乘坐私人面包車問題,穆湖小學(xué)教師宿舍背后山體存在地質(zhì)災(zāi)害隱患問題,白沙小學(xué)廁所瓦頂漏水且木梁腐朽問題,黑網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營問題,校園周邊武瘋子(胡明華)問題等。鵝公鎮(zhèn)已協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)存在的各類安全隱患進(jìn)行整治,部分已取得階段性成果。
歷市鎮(zhèn)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及周邊安全隱患進(jìn)行排查,特別是對(duì)三小安全隱患給予高度重視,及時(shí)安排鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)安監(jiān)局和工程設(shè)計(jì)等相關(guān)人員一同前往實(shí)地勘查。經(jīng)過實(shí)地勘查,已制定出除險(xiǎn)方案,擬在三小背后實(shí)施擋土墻工程?,F(xiàn)已設(shè)計(jì)好圖紙,工程預(yù)算和具體工程實(shí)施方案。
巋美山鎮(zhèn)安排了充足的干部力量對(duì)中小學(xué)校及周邊安全隱患進(jìn)行了排查,并對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行了整治。前期發(fā)現(xiàn)的中心小學(xué)右邊的危舊土坯房已經(jīng)順利安全拆除。
二、暑期安全工作落實(shí)情況
1、根據(jù)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于做好當(dāng)前全省學(xué)校安全工作的通知》(贛市教教安字〔2013〕23號(hào))要求,我局及時(shí)召開校園長會(huì)議并下發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)校、幼兒園學(xué)期末及暑期校園安全工作的通知》(定教安字〔2013〕9號(hào)),要求各校在學(xué)期結(jié)束前,要組織開展一次以防溺水、防火、防交通安全事故、防食物中毒等為重點(diǎn)的專題安全宣傳教育活動(dòng),讓廣大學(xué)生牢記防溺水事故“六不”,學(xué)會(huì)正確施救要領(lǐng);放學(xué)回家坐車、過馬路時(shí)要注意預(yù)防交通事故;在室外玩耍時(shí)要注意防中暑、防雷擊、防觸電;放假外出游玩時(shí)要注意防食物中毒、防詐騙等。要通過活動(dòng)的開展,進(jìn)一步強(qiáng)化廣大學(xué)生的安全意識(shí)和防范技能。
2、根據(jù)市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的緊急通知》(贛市教安字〔2013〕27號(hào))文件及市教育局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)暑期防學(xué)生溺水工作的緊急通知》。我局及時(shí)通過召開中小學(xué)校長會(huì)及短信的形式,要求各校通過、家訪、打電話、發(fā)手機(jī)短信等形式,加強(qiáng)家校聯(lián)系,要求家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)人職責(zé),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和監(jiān)管。各校根據(jù)教體局的統(tǒng)一要求,安排值班行政和值班教師,加強(qiáng)了暑期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生私自下水游泳的一律嚴(yán)肅處理。同時(shí)借助縣中小學(xué)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施加強(qiáng)學(xué)生防溺水工作。縣水利局對(duì)全縣山塘水庫、各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行了安全隱患排查和整治,在部分隱患水域樹立了安全警示標(biāo)志??h廣電新聞中心制作播出了《履行監(jiān)護(hù)人職責(zé),避免溺水事故》等防溺水知識(shí)專題片。縣信息中心在政府網(wǎng)站公告了縣教體局起草的《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水告家長書》。
3、根據(jù)省防汛辦《關(guān)于貫徹落實(shí)姚木根總指揮防臺(tái)工作指示的緊急通知》及市防汛辦《關(guān)于進(jìn)一步做好防汛值班工作的緊急通知》要求,我局通過短信的形式要求各中小學(xué)校開展汛前排查和值班值守。同時(shí)派出檢查組對(duì)歷市鎮(zhèn)車步學(xué)區(qū)小學(xué)廚房背后、老城鎮(zhèn)丁坊小學(xué)背后山體、天九鎮(zhèn)洋田小學(xué)周邊正在平整土地,所墊土方堵塞了學(xué)校排水溝、二中學(xué)校北面圍墻、三小新教學(xué)樓背后等隱患處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,檢查過程中未發(fā)現(xiàn)塌方等情況。
三、校車管理
1、基本情況
我縣現(xiàn)有幼兒園86所,其中有校車的幼兒園19所,校車21部(均安裝了GPS系統(tǒng)),其中專用校車4部,均取得校車標(biāo)牌。
2、校車管理
(1)成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組;建立了校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,縣安監(jiān)、教育、交管、交通及各鎮(zhèn)為聯(lián)席會(huì)議成員單位,每2個(gè)月召開一次會(huì)議,掌握全縣校車安全管理情況,分析存在的重大問題,研究和改進(jìn)管理對(duì)策,促進(jìn)部門協(xié)作配合,全面推進(jìn)校車安全管理工作;合理規(guī)劃了幼兒園布局,采取劃片招生,引導(dǎo)就近入園,減少校車剛性需求。
(2)制定了過渡期校車服務(wù)方案,正探索以聯(lián)營聯(lián)辦的形式組建校車運(yùn)營服務(wù)公司。
(3)新購國標(biāo)校車已申報(bào)、取得校車標(biāo)牌。
(4)根據(jù)《市校車安全管理實(shí)施細(xì)則》,我縣積極開展校車補(bǔ)助登記、申報(bào)工作,目前已有4部符合條件的專用校車申報(bào)校車補(bǔ)助,縣財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)校車補(bǔ)助縣級(jí)配套部分已作出經(jīng)費(fèi)籌措和安排。
(5)大力開展校車整治,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)行嚴(yán)管重罰,提高校車交通違法成本,壓縮隱患校車生存空間,對(duì)安全不達(dá)標(biāo)、不合格、不符合過渡期校車條件的一律取締和停運(yùn),目前全縣校車數(shù)量由原來的46部縮減至21部。
(6)我縣目前正在營運(yùn)的21部校車駕駛員均符合條件并取得校車駕駛資格。
(7)縣教育、交管、交通、安監(jiān)、財(cái)政等部門依法履行了校車管理工作職責(zé)。
(8)教育、交管、交通等部門建立健全了校車安全管理信息共享和協(xié)作機(jī)制,出臺(tái)了《縣校車嚴(yán)重交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,公布了舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)非法改裝校車、酒后駕駛校車、校車超載超速及貨車、農(nóng)用車、三輪車、報(bào)廢車非法接送學(xué)生(幼兒)的嚴(yán)重交通違法行為的,按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督校車交通行為的積極性。
(9)開展了幼兒園園長及校車駕駛員培訓(xùn)工作,通過舉辦培訓(xùn)班、流動(dòng)宣講等多種形式,講析校車交通事故案例、解說校車安全注意事項(xiàng)、普及交通安全法律法規(guī),提高幼兒園園長、校車駕駛員交通安全意識(shí)和校車交通安全管理水平。
(10)縣交管部門在開展路面管控中查處校車超載等違法行為3次,均按上限進(jìn)行了處罰,縣教體局根據(jù)《縣民辦幼兒園年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)一年內(nèi)校車交通違法行為超過2次的幼兒園,吊銷辦園許可證。
(11)縣教體局、交管大隊(duì)與有校車的幼兒園簽訂了《校車交通安全管理責(zé)任書》,各幼兒園與校車駕駛員、跟車教師簽訂了《駕駛員、跟車教師交通安全責(zé)任書》,嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任,明確相關(guān)人員的工作職責(zé),確保校車交通安全。
四、無證幼兒園清理整頓工作
根據(jù)《關(guān)于開展無證幼兒園清理整頓工作的通知》精神,我縣制定了《縣無證幼兒園清理整頓工作方案》,成立了縣政府副縣長為組長。按照縣無證幼兒園清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,各鎮(zhèn)、各部門高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化目標(biāo)管理,積極開展了無證幼兒園的清理整頓工作。本次無證幼兒園清理整頓工作,我縣采取“批”、“?!薄ⅰ瓣P(guān)”的辦法,對(duì)74所達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行了登記注冊(cè),頒發(fā)了辦園許可證;取締了10所辦園條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園,通過無證幼兒園的清理整頓工作,進(jìn)一步規(guī)范了幼兒園辦園行為,提升幼兒園辦園質(zhì)量。
第一部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目背景信息
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場(chǎng)分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地
(一)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明:
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
第七部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目總投資估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;
項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
幼兒園擴(kuò)建申請(qǐng)報(bào)告參考
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)同志:
您們好,光陰荏苒,時(shí)光飛逝。轉(zhuǎn)瞬間,已是兩千年度的第2019年,其間,歷史已定,現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化之大,令人眼花繚亂,心潮澎湃。“人之初,性本善。”人的優(yōu)質(zhì)發(fā)展,取決于教育水平的高低,千里之行,始于足下。良好的教育,從幼兒始,才能造就高素質(zhì)的人才。幼兒是父母之愛,人類之繼,社會(huì)之希望,我們理應(yīng)呵護(hù),培植,澆灌和修正。使其沐浴陽光雨露,茁壯成長,成為社會(huì)科學(xué)發(fā)展的中流砥柱。幼兒智力的開發(fā),習(xí)慣的養(yǎng)成,天性的發(fā)揮,品德的修養(yǎng),以早為盼,應(yīng)從幼兒始。
這是老生常談的話題,這是亙古未變的真理!
此刻,我們業(yè)已清醒。此前,也有大批仁人志士奮力而為?,F(xiàn)在,我們正在努力踐行,強(qiáng)烈呼吁和請(qǐng)求:建一處標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。當(dāng)前,國家政策已定,形勢(shì)大好,抓好幼教,抓好學(xué)前教育,已刻不容緩,勢(shì)在必行。這是我們的義務(wù),更是我們的責(zé)任,重視素質(zhì)教育,重在各級(jí)落實(shí),我們責(zé)無旁貸,義不容辭。
結(jié)合我村實(shí)際,建設(shè)一處幼兒園已成為必然。我們應(yīng)立刻行動(dòng)起來,規(guī)劃,設(shè)計(jì),選址,測(cè)量,投入,建設(shè),使用和管理。
程白塔村幼兒園,在教育不斷發(fā)展的背景下,在改革開放的大潮中應(yīng)運(yùn)而生。1985年,幼兒教師由鎮(zhèn)政府、教辦招聘并建檔,開班上課,混編于小學(xué)院內(nèi)。在各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,幾經(jīng)努力,于1997年,幼兒園與小學(xué)分離,獨(dú)立成院,教委聘用教師程玉紅為園長,村委直接投入管理,老師們勵(lì)精圖治,使程白塔幼兒園一度興盛。幼兒在園人數(shù)上百人,教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,各級(jí)比賽活動(dòng)頻頻獲獎(jiǎng),幼兒聽評(píng)課活動(dòng)如火如荼,生動(dòng)有趣,教育環(huán)境優(yōu)良,辦園水平不斷攀升,成為遠(yuǎn)近聞名的幼兒園,受到家長、幼兒的青睞。
然而,天有不測(cè)風(fēng)云,幼兒園房舍嚴(yán)重不足,因年久失修,建筑質(zhì)量等問題,幼兒園的房子令人擔(dān)憂:后墻墻體外傾,用“壯漢”撐著。木質(zhì)大梁被雨水侵蝕腐爛,承載艱難。屋脊磚瓦踏滑露天,山墻四角裂縫條條,門窗毀壞,嚴(yán)重變形。幼兒生存在危險(xiǎn)之中。教師憂心忡忡,多次向上級(jí)反映修補(bǔ)或重建,均未果,正是有心成佛,無力回天。2019年,岱岳區(qū)安監(jiān)辦和鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真檢查,下發(fā)通知書:程白塔村幼兒園房舍已屬危房,決定暫時(shí)停止使用。師生被迫離開幼兒園,停止了教學(xué)活動(dòng),給村民和幼兒帶來嚴(yán)重不便,這種局面和困境,是誰也不會(huì)想到的!
村民多想再有自己的幼兒園啊!因硬件設(shè)施殘破不堪,岌岌可危。園舍破敗,幾種大型玩具被毀壞,變賣。教師被迫失業(yè),情緒低落,一個(gè)擁有27年教齡的農(nóng)村老教師,幼兒喜歡的“阿姨”,被迫失業(yè),無人問津。英雄無用武之地,人生追求渺茫,生活狀況堪憂。園長雖多次向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求,匯報(bào),救活幼兒園,終因?qū)俅遛k幼兒園,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠,無力投資,無法修建園舍。舊院正在“昏睡百年”,壽終正寢。新園建設(shè)遙遙無期,教師職業(yè)崗位荒廢。村幼兒教育無序發(fā)展。人們密切關(guān)注,村民議論紛紛,事業(yè)被拖下來,幼兒園破敗的景象煎熬著人們,一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了:一個(gè)堂堂大村,學(xué)校沒有了,幼兒園沒有了,子孫后代的教育環(huán)境惡劣了,我們捫心自問,是誰的責(zé)任?大批仁人志士在思考這一問題,為了富民強(qiáng)村,為了村民素質(zhì)的提高,為了下一代的健康成長,我們有責(zé)任把基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——幼兒(學(xué)前)教育抓起來。全國政策已定,山東規(guī)劃正在進(jìn)行時(shí),要求農(nóng)村每一個(gè)行政村都要建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,滿足人民群眾的需求。乘改革與發(fā)展的東風(fēng),做一件事在當(dāng)今,功在千秋的事情,勢(shì)在必行,應(yīng)為必然。
曾經(jīng),我村村支部一班人,在程書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,竭盡全力,千思萬慮,精心安排,誓要重振幼兒教育大業(yè),還百姓一個(gè)說法,了結(jié)百姓心愿。建園工作曾一度先行。硬化了地面,添置了桌椅,購買了大型玩具,粉飾了墻面,安裝了電路和電器,修改了大門,制訂了招生的優(yōu)惠政策,成績斐然,令人歡欣鼓舞。但,終因房屋破敗,危及幼兒生命安全,安全重于泰山,家長只能忍痛割愛,遠(yuǎn)走他園,要重整旗鼓,只有大換門庭,花大本錢,新建或重建一處幼兒園,重新發(fā)展,重在人為,取勝于決策。關(guān)鍵在執(zhí)行。“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。”每一位正直而善良的人,將為此一搏。
我們的構(gòu)想是:村民村委會(huì)同心共建,捐資捐物同行,爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助,倡議村民出工出力,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及正義的群眾監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量,將規(guī)劃付諸實(shí)施。
關(guān)于其他:
園所性質(zhì):公辦幼兒園(村級(jí))。納入上級(jí)管理。
幼兒園招生范圍:學(xué)前班,各村學(xué)前兒童,幼兒家長學(xué)校(母子園)。
園所地址:三村地界交匯處,
園所面積:按200多幼兒招生,建筑面積,綠化面積均達(dá)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)平方米。
園所管理模式:鎮(zhèn)村直接領(lǐng)導(dǎo),村委鼎力投資,園長負(fù)責(zé)制,教師聘任制。
園所建設(shè)格局:圍墻透明鐵欄,甬道硬化,綠地美化,室外活動(dòng)場(chǎng)地架設(shè)天棚,設(shè)有大型玩具和健身器材。主體為二至三樓,功能齊全,設(shè)有教室,休息室,活動(dòng)室,接待室,衛(wèi)生室,儲(chǔ)藏室,美術(shù)室,音樂室,器材室,伙房,餐廳,洗刷間,廁所,傳達(dá)室。音響喇叭,宣傳欄,微機(jī)室,多媒體,水電暖路,一應(yīng)俱全。
園所建設(shè)安排:村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)規(guī)劃,全民參與建設(shè),承包方科學(xué)建造,區(qū)鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)。
一、深悉政策動(dòng)向,主動(dòng)迎接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
以實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、提升公司的經(jīng)營能力為宗旨,堅(jiān)定發(fā)展方向,充分運(yùn)用各項(xiàng)政策,優(yōu)化辦學(xué)資源、拓展發(fā)展空間,全面實(shí)行降本增效舉措,努力構(gòu)建教育公司運(yùn)營發(fā)展新常態(tài)。
1、有效研究政策,爭(zhēng)取改革發(fā)展紅利。繼續(xù)有效研究政府對(duì)學(xué)前教育及服務(wù)業(yè)的扶持性政策,加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào),重點(diǎn)參與政府購買的社會(huì)化公共服務(wù)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到國家及地方政府的扶持等各類政策補(bǔ)貼272萬元。
2、實(shí)行降本增效舉措,減少關(guān)聯(lián)交易影響。2019年下半年,集團(tuán)公司調(diào)整管理模式減少了教育公司關(guān)聯(lián)交易159萬元。教育公司積極應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的困難,實(shí)行了降本增效舉措。一是鼓勵(lì)A(yù)類職工退休再返聘,減少人工成本。二是在伙食費(fèi)中開支人工、水、電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,減少生產(chǎn)成本。三是降低機(jī)關(guān)集中管控費(fèi)用。通過以上舉措減少各項(xiàng)成本支出,降低關(guān)聯(lián)交易缺口影響。
3、提升管理質(zhì)量,保收托量穩(wěn)步提升。根據(jù)《幼兒園一日活動(dòng)指南》精神,要求各園加強(qiáng)日常監(jiān)督與指導(dǎo),將先進(jìn)的教育理念轉(zhuǎn)化為教師的行為,并落實(shí)在孩子的發(fā)展上,將精細(xì)化管理滲透在日常生活的每一個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范教師的施教行為,強(qiáng)化落實(shí)常規(guī)教育活動(dòng),充分展現(xiàn)青青幼兒世界品牌園的品牌價(jià)值。同時(shí),完善《教育公司幼兒基本信息資料管理辦法》,嚴(yán)格按照制度確定職工子女身份,將173名幼兒劃轉(zhuǎn)為非職工子女,確保保教費(fèi)用的“應(yīng)收盡收”。通過提升品牌價(jià)值,強(qiáng)化制度落實(shí),2019年1-9月平均在冊(cè)幼兒數(shù)同比增長23名,實(shí)現(xiàn)了保教費(fèi)收入的增漲。
4、嚴(yán)格依規(guī)辦學(xué),實(shí)現(xiàn)非保收入增長。在國家有關(guān)政策允許范圍內(nèi),對(duì)各園選修班、名師班實(shí)行了申報(bào)管理、質(zhì)量控制、費(fèi)用審批管理。嚴(yán)格遵循“教學(xué)時(shí)間以外,家長自愿參加”的原則,采取由校外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦各類課外班,調(diào)整中、高端園的課程結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)課+選修課的模式,按照審批標(biāo)準(zhǔn)收取選修課費(fèi)用,促非保教收入增漲。
二、鑄造專業(yè)化品質(zhì),全面提升品牌價(jià)值
強(qiáng)化職工品牌認(rèn)同感和質(zhì)量意識(shí),固化不同層級(jí)園所特色,提升品牌教育服務(wù)價(jià)值。
1、豐富品牌內(nèi)涵,強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。將“五優(yōu)”活動(dòng)作為強(qiáng)化園所核心競(jìng)爭(zhēng)力的突破口,通過突出以“幼兒發(fā)展為本”的質(zhì)量觀,提升職工的凝聚力、向心力和執(zhí)行力,彰顯園所人文環(huán)境、文化特色,豐富了幼兒園品牌核心內(nèi)涵,增強(qiáng)了市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2019年,在市教育局開展的幼兒園“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)活動(dòng)”評(píng)選中,教育公司獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。通過獲獎(jiǎng)園所的引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,使教育公司各園核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。
2、固化園本特色,提升市場(chǎng)覆蓋率。各園通過將辦園理念與特色課程相結(jié)合,彰顯園所特色,滿足市場(chǎng)多層面需求的同時(shí),完成青青幼兒世界“三大手冊(cè)”的編寫與出版,明確了各園共同性課程與特色性課程之間的關(guān)系,完善了園本化特色課程體系,固化了現(xiàn)有各園特色課程差異化管理模式,通過教師職業(yè)化、教育品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、溝通信息化等多種方式,將品牌特色與市場(chǎng)需求相結(jié)合,滿足了市場(chǎng)多元化需求。
3、鍛造服務(wù)品質(zhì),彰顯品牌價(jià)值。完善和規(guī)范質(zhì)量管理體系,運(yùn)用教育公司自身資源,舉辦園際間的一日常規(guī)、教學(xué)研討、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等教研觀摩和評(píng)比等活動(dòng),讓職工持續(xù)學(xué)習(xí)、提升品牌教育服務(wù)技能。珈因早教的嬰兒泳育、等課程方案的研發(fā)和實(shí)施正在同步開展,目前,此類課程共有學(xué)員百余人。通過聽課、試教等方式改進(jìn)親子教師的培訓(xùn)方法,提升教育品質(zhì)。2019年,共培訓(xùn)親子教師15人次。大方廣完善課程構(gòu)架,加強(qiáng)研課、督課工作,強(qiáng)化課后反思與交流,并創(chuàng)新了微信測(cè)試及微信展示的學(xué)習(xí)效果反饋方式,有效加強(qiáng)了與用戶的交流溝通,提升了服務(wù)價(jià)值。
三、踐行實(shí)效性管理,優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營模式
建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的精細(xì)化管理制度體系是企業(yè)健康運(yùn)營、發(fā)展的有力保障。
1、固化制度引領(lǐng),夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。健全科學(xué)化制度體系,堅(jiān)持用制度管人管財(cái)管事。以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為目標(biāo),以責(zé)任意識(shí)為根本,以風(fēng)險(xiǎn)管控為先導(dǎo),組織各部門對(duì)教育公司的12類百余項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂和完善,并將制度匯編成冊(cè)。其中,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為相關(guān)制度、“三重一大”、 工程管理等管理流程進(jìn)行梳理,確保制度的可操作性,加大了各項(xiàng)敏感關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管力度。
2、加大“三項(xiàng)制度”改革。在兩級(jí)公司審批計(jì)劃內(nèi),通過執(zhí)行“以事?lián)袢?、以崗定位、考用一致”的干部公開選拔機(jī)制,進(jìn)行內(nèi)部挖潛調(diào)整、外部引進(jìn),盤活存量,調(diào)整崗位。2019年,完善教育公司市場(chǎng)部工作職能,將懂經(jīng)營、善管理,有市場(chǎng)拓展頭腦的6名經(jīng)營管理人員充實(shí)到市場(chǎng)拓展部門及單位。出臺(tái)《教育公司員工績效考核評(píng)價(jià)辦法》,建立科學(xué)、規(guī)范的員工績效管理體系,促進(jìn)各類人員績效水平和綜合能力的提升,推動(dòng)教育公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施年度經(jīng)營承包全成本核算,將激勵(lì)與考核機(jī)制向一線推進(jìn)、向員工末端傳導(dǎo)。
3、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,按照“需求為本、實(shí)事求是;突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn);質(zhì)量為先、注重實(shí)效”的原則,分層分類、系統(tǒng)推進(jìn)了全員培訓(xùn)工作。2019年開展管理人員、專業(yè)技術(shù)人員兩個(gè)層次1263人次的培訓(xùn),其中:公司批準(zhǔn)計(jì)劃培訓(xùn)17人次,計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)100%,完成年度培訓(xùn)計(jì)劃100%;計(jì)劃外培訓(xùn)25人次,為滿足市場(chǎng)多元化教育需求的提供了人才保障。
四、強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力,延展企業(yè)轉(zhuǎn)型張力
認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),緊緊圍繞適應(yīng)市場(chǎng)、加快外拓市場(chǎng)步伐構(gòu)建新機(jī)制,全力推進(jìn)“三大品牌”外拓市場(chǎng)。
1、建立市場(chǎng)營銷模式,助推產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。建立市場(chǎng)拓展部,對(duì)收集的拓展信息進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地考查和項(xiàng)目可行性論證,2019年,市場(chǎng)部共收集、走訪、考察、市場(chǎng)信息24條。將外拓市場(chǎng)指標(biāo)按板塊分類分解到科室、部門、基層單位、個(gè)人,做到人人身上的指標(biāo)。建立新項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制,完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、推行營銷薪酬,充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性,將項(xiàng)目拓展指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來,鼓勵(lì)職工提供真實(shí)準(zhǔn)確的外部拓展幼兒園相關(guān)信息,并依信息的可行性和項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),營造了全員拓市場(chǎng)的良好氛圍。2019年3月,漢口分園開園;2019年4月,教育公司與東湖高新區(qū)簽訂公辦委托管理幼兒園辦學(xué)協(xié)議,成功拓展東湖高新武鋼幼兒園;2019年5月,培訓(xùn)(咨詢)中心與武漢鐵機(jī)之家簽訂合同,成功進(jìn)駐洪山區(qū)盛世家園。
2、強(qiáng)化市場(chǎng)宣傳力度,提升品牌知名度。在武漢公交807、810、811三線六車了、早教品牌車身廣告,這是品牌首次以車身廣告形式向社會(huì)推廣,公交開行的區(qū)域中高端目標(biāo)市場(chǎng)基礎(chǔ)好,將為教育公司帶來較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在強(qiáng)化對(duì)外宣傳的同時(shí),青青幼兒世界園所通過開展體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、童話節(jié)、傳統(tǒng)文化節(jié)、科技節(jié)等各具特色活動(dòng),為幼兒搭建了展示個(gè)性才能的平臺(tái),提升了品牌的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。珈因早教組織開展了“五一勞動(dòng)節(jié)點(diǎn)贊換親子課”、 武鋼婦幼孕產(chǎn)婦講座、親子“同舞臺(tái) 共表演”專場(chǎng)演出等活動(dòng),展示了品牌教育理念、專業(yè)化的育兒課程及教育成果,通過給予用戶良好的體驗(yàn),充分挖掘市場(chǎng)潛能,引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)早期教育的需求。大方廣運(yùn)用主動(dòng)服務(wù)式營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、特色營銷等手段,對(duì)現(xiàn)有的原色美術(shù)、啟睿教育和紅舞鞋三大板塊進(jìn)行多元化經(jīng)營模式運(yùn)作,以點(diǎn)帶面,締結(jié)多維立體協(xié)同營銷網(wǎng)絡(luò),對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行多層掌控、廣泛覆蓋的同時(shí),強(qiáng)化品牌市場(chǎng)宣傳,引導(dǎo)市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì),提升了數(shù)字機(jī)器人、少兒英語、美術(shù)、拉丁舞等各類專業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員量,滿足了社會(huì)多元化的教育培訓(xùn)需求。
3、聚焦母嬰產(chǎn)業(yè),延展品牌服務(wù)鏈。對(duì)宜昌市25家月子會(huì)所、月子護(hù)理中心、母嬰館的經(jīng)營模式、盈利模式、價(jià)格體系、技術(shù)支撐、合作與加盟等情況進(jìn)行調(diào)研,初步形成了《關(guān)于月子會(huì)所市場(chǎng)行情的調(diào)查報(bào)告》,同時(shí),通過網(wǎng)絡(luò)收集了國內(nèi)一線城市母嬰行業(yè)知名企業(yè)相關(guān)資料。下一步,教育公司將重點(diǎn)與有合作意向的母嬰機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽,延展教育公司市場(chǎng)服務(wù)空間。
五、提升服務(wù)用戶水平,凝聚企業(yè)發(fā)展合力
不斷完善服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)、提升服務(wù)品質(zhì)等,家長滿意度持續(xù)攀升。
1、關(guān)注用戶需求,提升服務(wù)品質(zhì)。教育公司將用戶滿意測(cè)評(píng)作為推動(dòng)教育公司市場(chǎng)化發(fā)展的重要依據(jù),組織用戶從園所管理、日常教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、家園溝通、園所維修采買服務(wù)等方面全方位的對(duì)園所進(jìn)行測(cè)評(píng),最大限度為家長提供暢通意見和建議渠道。2019年共收集、反饋和落實(shí)用戶意見和建議14余條,滿足了用戶多元化的教育需求。
2、關(guān)注社會(huì)公共事件,加強(qiáng)安全管控。教育公司一貫堅(jiān)持貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,堅(jiān)持“以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,快速反應(yīng)”的原則,在學(xué)習(xí)其它單位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),規(guī)范完善各類安全、應(yīng)急管理制度9項(xiàng)10條。嚴(yán)格落實(shí)食品安全法,嚴(yán)把食品采買關(guān),嚴(yán)禁“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其他不合格食品及食品原料進(jìn)入幼兒園,執(zhí)行食品驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬登記、食品衛(wèi)生“五·四”制,加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的管理、監(jiān)督、檢查和落實(shí),杜絕一切食品安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化園所門禁管理,繼續(xù)嚴(yán)格按照市教育局“不出園,不對(duì)外”的原則開展園所活動(dòng),嚴(yán)格遵守憑“接送卡”入園接送幼兒制度的同時(shí),增強(qiáng)教師安全防護(hù)意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急避險(xiǎn)和保護(hù)幼兒的能力。嚴(yán)防“手足口”,進(jìn)一步規(guī)范晨檢工作,為各園配備一次性口罩、棉簽、碘伏、溫度計(jì)等,為手足口病的防控工作提供了有力的物資保障。通過組織教職工宣傳、學(xué)習(xí)、演練,提升了安全意識(shí)及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的能力和快速應(yīng)急反應(yīng)、實(shí)戰(zhàn)的能力,使幼兒、職工的健康和生命安全得到保障。2019年教育公司安全事故為零。
根據(jù)上級(jí)通知精神,我園對(duì)照清理整頓內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)場(chǎng)地園舍和配置設(shè)備設(shè)施
我園是經(jīng)乳源縣科技教育局批準(zhǔn)的全日制幼兒園。幼兒園占地面積1300m2,建筑面積1000m2,戶外活動(dòng)面積450平方米。建筑場(chǎng)地獨(dú)立完整,由一座兩層樓及一座二層樓的建筑為教學(xué)樓和操場(chǎng)、配有電子監(jiān)控?cái)z像電視,電腦、數(shù)碼相機(jī)、音響、電子琴等一套較齊全的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,幼兒活動(dòng)室、臥室、保健室、辦公室、舞蹈室等。每班教學(xué)用具齊全,配有錄音機(jī)、電視、電鋼琴、VCD等,另外還提供了幼兒種植園地、圖書閱覽室、并有50種以上讀物、作品展示園地等,并為孩子配備了適合于幼兒年齡特點(diǎn)的室內(nèi)玩具、大型室外組合玩具,每年為園添置新的大小型玩具,廚房整套設(shè)施均不銹鋼材料,先進(jìn)、衛(wèi)生。這些設(shè)備設(shè)施很好的為教學(xué)服務(wù),并確保全園安全工作,給孩子一個(gè)自由想象的空間,使孩子的個(gè)性、潛能、藝術(shù)天賦得到充分的發(fā)揮,是幼兒學(xué)習(xí)玩耍的理想樂園。幼兒園不但重視硬件的建設(shè),更注重對(duì)軟件的開發(fā)與管理,力爭(zhēng)做到管理工作規(guī)范,隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化,教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化,教育模式多樣化,教育手段科學(xué)化,幼兒全面發(fā)展化。交通便利,家長方便接送,園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施齊全,辦學(xué)條件優(yōu)越。
(二)幼兒園規(guī)模及師資隊(duì)伍情況
在短短3年的時(shí)間,我園隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大,如今現(xiàn)有教職工32人,幼兒約363名,設(shè)有大大、大、中、小班共10個(gè)班。其中園長2人,教師20人,保育員8人,司機(jī)1人,廚工2人,中專學(xué)歷20人。
二、建立健全內(nèi)部管理制度
為規(guī)范管理幼兒園,我園建立了科學(xué)民主的園務(wù)制度,不斷提高自我約束、自我管理的能力。如在6月20日舉行的家長會(huì)中,我園以班為單位,詳細(xì)向家長匯報(bào)了幼兒的進(jìn)步和存在問題,匯報(bào)了幼兒園工作的成績和不足,并請(qǐng)家長提出意見和建議。又如在學(xué)期末舉行的“家長問卷調(diào)查”中,大范圍地了解了家長對(duì)教師和幼兒園的評(píng)價(jià),并根據(jù)家長的意見作出了相應(yīng)的整改措施。這些民主制度的建立和落實(shí),使家園聯(lián)系的緊密度更強(qiáng)、信任度更高。
三、加大安全工作管理力度
安全工作常抓不懈是我們工作的一貫宗旨。安全工作是幼兒園工作的重中之重、頭等大事。為了使幼兒園安全工作規(guī)范化、制度化,真真正正使安全工作到實(shí)處,確實(shí)保證幼兒、教職工和國家財(cái)產(chǎn)的安全。我園將在進(jìn)一步完善安全工作的各項(xiàng)制度,加大對(duì)制度的落實(shí)、執(zhí)行的檢查力度。將安全工作納入常規(guī),列入日常生活和教育教學(xué)當(dāng)中,提高幼兒的安全防范意識(shí)和防范能力。杜絕惡性事故和責(zé)任事故的發(fā)生。嚴(yán)格遵守門衛(wèi)值班制度,全天有專人值班,做好防火、防泄、防電、防溺、防盜、防騙(拐)、防意外事故等工作確保幼兒及財(cái)產(chǎn)安全。
四、開展自律與誠信建設(shè)活動(dòng)
為樹立誠信意識(shí),強(qiáng)化誠信觀念,我園對(duì)家長的承諾一向做到言出必行,使家長更信任和支持我園的工作。如,我園在開學(xué)初承諾為幼兒贈(zèng)送書包、毛巾、手冊(cè)、VCD和相片等,不管物價(jià)有否提高,我園一直遵守我們的承諾,家長對(duì)我園的誠信度感到滿意。另外,我園在日?;顒?dòng)中也注重對(duì)幼兒進(jìn)行誠信教育,教育幼兒不撒謊、不吹牛、說到做到等,使班級(jí)知誠信、講誠信的新風(fēng)尚逐漸形成。
四、師資隊(duì)伍建設(shè)
良好的班子集體能將教職工緊緊凝聚在一起,有效促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作的開展。在我們班子中積極倡導(dǎo)一講奉獻(xiàn),二講創(chuàng)造性開展工作,三講團(tuán)隊(duì)協(xié)作的三講精神,并始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位,堅(jiān)持學(xué)習(xí)與交流。首先領(lǐng)導(dǎo)從自身做起,并帶動(dòng)全體班子成員積極參加各類進(jìn)修學(xué)習(xí),在政治修養(yǎng)、專業(yè)理論、文化技能、管理水平等方面嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育管理理論,實(shí)施科學(xué)工作方法,努力做好教職工的思想工作,成為幼教改革發(fā)展的領(lǐng)航人和教職工的貼心人。我們堅(jiān)持把工作的主陣地放在幼兒園教育教學(xué)改革的步前陣地,定期深入班級(jí),了解教師教育教學(xué)現(xiàn)狀,及時(shí)將先進(jìn)的教育理念教改前沿信息動(dòng)態(tài)傳送到每一位教師積極地進(jìn)行教學(xué)改革,特別是在課程研究方面進(jìn)行了初步的嘗試,使幼兒園在課程改革中率先跨出了第一步。
我們還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè),努力挖掘一些優(yōu)秀的青年充實(shí)到干部隊(duì)伍,并民主地下放有關(guān)職權(quán),使其在部門中逐步擔(dān)當(dāng)起部分責(zé)任,獨(dú)當(dāng)一面,不斷增強(qiáng)他們的組織、協(xié)調(diào)能力。目前,我園一個(gè)敢于負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作、講究實(shí)效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子集體已逐步形成。
五、依法辦學(xué)
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)校舍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
校舍是中小學(xué)幼兒園辦學(xué)的基本條件,校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系廣大師生的生命安全,關(guān)系整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹教育優(yōu)先戰(zhàn)略,著力辦好人民滿意教育,加大了對(duì)校舍建設(shè)的項(xiàng)目管理和資金投入,校舍安全建設(shè)取得新的成果。因校舍安全不斷動(dòng)態(tài)變化,我區(qū)仍有部分校舍存在安全隱患,急需進(jìn)行改造;同時(shí)有不少學(xué)校校舍面積不足,不能滿足教學(xué)需要,應(yīng)盡快進(jìn)行新建。年,國務(wù)院統(tǒng)一部署實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,提出:“要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”。年,省市對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求。為切實(shí)解決“入園難”問題,年省市區(qū)制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,明確了建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限。根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃和我區(qū)目前工程進(jìn)展情況,中小學(xué)和幼兒園校舍建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要本著對(duì)師生安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)校舍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)政府將成立中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)工作,確保校舍建設(shè)的順利實(shí)施。
二、加大投入,認(rèn)真落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)(街道)資金分擔(dān)比例
為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(街道)校舍建設(shè)積極性,按照“校舍建設(shè)工程資金以區(qū)為主、鎮(zhèn)(街道)籌集配套資金為輔”的原則,進(jìn)一步提高區(qū)財(cái)政校舍建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的比例。
(一)區(qū)鎮(zhèn)(街道)資金分擔(dān)比例。對(duì)列入?yún)^(qū)政府建設(shè)計(jì)劃的校舍建設(shè)項(xiàng)目,所需建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政共同承擔(dān),區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政分擔(dān)比例為8:2。為達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè),校舍建設(shè)項(xiàng)目開工前區(qū)財(cái)政預(yù)撥10%的建設(shè)資金,用于勘探、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、審圖、建筑許可證辦理等各項(xiàng)籌備工作;開工后,嚴(yán)格按照工程進(jìn)度、審計(jì)結(jié)果及合同約定進(jìn)行支付。
(二)加大資金籌措力度。各鎮(zhèn)(街道)要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)校舍建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的投入,確保列入鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算。為明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),校舍建設(shè)項(xiàng)目開工前,由區(qū)教體局與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任書,確保鎮(zhèn)(街道)配套資金及時(shí)到位,杜絕學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要拓寬資金籌措渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)。
(三)認(rèn)真落實(shí)減免規(guī)費(fèi)。中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按照相關(guān)規(guī)定予以免收;涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位從支持教育事業(yè)發(fā)展的角度予以減收或免收。
三、規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本流程
中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)政府統(tǒng)一組織,區(qū)教體局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門密切配合。
(一)科學(xué)論證,編制規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)要摸清中小學(xué)幼兒園現(xiàn)狀,充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際,依據(jù)相關(guān)文件法規(guī)制度,統(tǒng)籌考慮學(xué)??傮w規(guī)劃,科學(xué)制定校舍項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。中小學(xué)幼兒園要在規(guī)劃建設(shè)圖中明確標(biāo)示出建設(shè)項(xiàng)目位置。
(二)申報(bào)項(xiàng)目,提請(qǐng)審批。各鎮(zhèn)(街道)向區(qū)教體局提交中小學(xué)幼兒園建設(shè)書面申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)告要包含建設(shè)項(xiàng)目名稱、建筑面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、預(yù)算資金等基本信息,鎮(zhèn)(街道)政府主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)公章。
(三)完成立項(xiàng),組織實(shí)施。區(qū)教體局與區(qū)財(cái)政局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目共同審定。經(jīng)分管區(qū)長審查并報(bào)區(qū)長同意后,以區(qū)政府辦公室文件形式,安排至各主辦單位和協(xié)辦單位。建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校幼兒園作為責(zé)任主體,履行建設(shè)單位的業(yè)主職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校幼兒園要到區(qū)發(fā)改局完成基建項(xiàng)目立項(xiàng)工作。待區(qū)發(fā)改局同意立項(xiàng)后,相關(guān)部門依據(jù)職能出具相應(yīng)審批手續(xù)。
(四)公開招標(biāo),陽光操作。每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理相關(guān)規(guī)定,確保公開透明。嚴(yán)格按照“先勘探,后設(shè)計(jì),再施工”的原則進(jìn)行地質(zhì)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì),每個(gè)環(huán)節(jié)均簽訂書面合同。根據(jù)施工圖紙編制工程預(yù)算,報(bào)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核確定招標(biāo)控制價(jià),由區(qū)政府采購管理局組織實(shí)施招標(biāo)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管,確保質(zhì)量。中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有資質(zhì)的勘察、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。校舍勘察設(shè)計(jì)應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》等規(guī)范。要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)制度。要督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體,嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)。
(六)組織驗(yàn)收,竣工審計(jì)。堅(jiān)持校舍必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后才能交付使用的原則,嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān),確保驗(yàn)收合格一處,安全達(dá)標(biāo)一處,對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目工程,依法追究各環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工審計(jì),并出具詳實(shí)的工程審計(jì)報(bào)告,作為區(qū)財(cái)政局撥付建設(shè)資金和工程結(jié)算的重要依據(jù)。
四、明確責(zé)任,確保校舍建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施
(一)監(jiān)督檢查。對(duì)納入建設(shè)項(xiàng)目的校舍建設(shè)工程實(shí)行全過程監(jiān)管。區(qū)中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工程規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期通報(bào)工程進(jìn)度,向社會(huì)及時(shí)公布,并接受新聞媒體和社會(huì)各界的共同監(jiān)督。
關(guān)鍵詞 學(xué)前教育 市場(chǎng)化 問題與對(duì)策
中圖分類號(hào):G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
On the Market Road of our Preschool Education
MENG Zhenzhen
(College of Education, Shandong Normal University, Ji'nan, Shandong 250014)
Abstract With the market of pre-school education, China's pre-school education has emerged fees are unreasonable, unfair equality in education, these problems can not be effectively addressed, will affect the healthy development of pre-school career. This paper proposed a number of countermeasures based on the analysis of the current situation and problems of pre-school education market.
Key words preschool education; market; problem and countermeasure
1 市場(chǎng)化與學(xué)前教育市場(chǎng)化
市場(chǎng)化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大潮流,它是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個(gè)概念,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心特點(diǎn)。教育的市場(chǎng)化也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,應(yīng)運(yùn)而生。在教育的市場(chǎng)化中,教育被當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè),教育的運(yùn)作被看成是一種商品生產(chǎn)與流通的過程,市場(chǎng)作為一只“無形的手”時(shí)刻控制著教育的發(fā)展。在教育市場(chǎng)化的背景下,學(xué)前教育領(lǐng)域也漸漸引入了市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在這種機(jī)制下,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)的法則運(yùn)轉(zhuǎn),學(xué)前教育也就作為了一種商品生產(chǎn)和流通的過程,在產(chǎn)品市場(chǎng)上交換學(xué)前教育服務(wù),其發(fā)展也是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段進(jìn)行控制的。
2 我國學(xué)前教育市場(chǎng)化的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 學(xué)前教育市場(chǎng)化的原因分析
學(xué)前教育走向市場(chǎng)化的發(fā)展道路,是有深刻的原因的。分析如下: 據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年和2005年,國家撥給學(xué)前教育的專項(xiàng)費(fèi)用一直占全國公共教育經(jīng)費(fèi)的1.3%,這對(duì)于中國龐大的幼兒群體而言所占比重過低,2004年有15個(gè)省市幼教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例在1%以下,其中:湖南僅為0.29%,為最低;山東0.44%,海南0.56%,河南0.98%,東北三省都很低,黑龍江為0.75%,遼寧為0.63% 吉林為0.40%,在全國幼教經(jīng)費(fèi)所占比例很小的情況下,說明這些省市幼教經(jīng)費(fèi)困難情況更嚴(yán)重。
公立幼兒園有限。在我國,尤其是在農(nóng)村,我們的公立幼兒園是非常有限的,很多公立園都是集體性質(zhì)的,也就是說,其服務(wù)對(duì)象也僅限于一個(gè)小的集體范圍,比如某某紡織幼兒園就是針對(duì)的某個(gè)集團(tuán)或者是某個(gè)單位的職工子女而設(shè)立的。父母有工作單位的幼兒去幼兒園還好說,那些父母沒有固定的工作單位,或者是家庭住址比較偏遠(yuǎn)的幼兒上幼兒園就成了一大問題。
2.2 學(xué)前教育市場(chǎng)化帶來的問題
(1)幼兒園發(fā)展不平衡。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的地區(qū),為了爭(zhēng)取學(xué)前教育市場(chǎng),爭(zhēng)先開設(shè)幼兒園,使得幼兒園過剩,園舍空置,相對(duì)于那些較貧困欠發(fā)達(dá)的地區(qū),因?yàn)橛變簣@資金不足造成幼兒園緊缺現(xiàn)象,幼兒入園困難。
(2)幼兒園間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。學(xué)前教育在國內(nèi)越來越受到重視,表現(xiàn)在幼兒園所數(shù)量的急劇增加、幼師隊(duì)伍的日漸龐大等方面。然而,由于政府財(cái)政撥款和管理有限,公辦園的數(shù)量遠(yuǎn)不及民辦園,公辦園勢(shì)單力薄,民辦園逐漸成為學(xué)前領(lǐng)域的主流。為了解決辦園的資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題,吸納更多的生源,也為了迎合目前家長那種盲目的心態(tài),園所之間不惜靠打出“個(gè)性”教育、擴(kuò)建園舍、更新硬件配置、提高收費(fèi)等手段搞競(jìng)爭(zhēng)。在利益的驅(qū)使下,辦園者將教育的真正對(duì)象——幼兒,遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到了腦后。這場(chǎng)學(xué)前領(lǐng)域的“戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)果并不是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,而是讓市場(chǎng)化現(xiàn)象在學(xué)前教育領(lǐng)域形成了一個(gè)怪圈,周而復(fù)始,必將導(dǎo)致學(xué)前教育事業(yè)的無序發(fā)展。
(3)幼兒園收費(fèi)不合理。目前一些幼兒園尚未達(dá)到真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),幾所省、市級(jí)示范園或等級(jí)園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于一些沒有等級(jí)的幼兒園。根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定,幼兒園設(shè)有兩項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容,即應(yīng)收費(fèi)(保教費(fèi)及留園費(fèi))和代收費(fèi)(體檢費(fèi)及伙食費(fèi))。公辦園因?yàn)橛烧Y助,未多考慮經(jīng)營成本及盈利問題,因此較民辦園收費(fèi)低,并把所收保教費(fèi)全用于幼兒園日常開支及建設(shè)等方面。公辦與民辦之間的差距,造成家長們認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,對(duì)學(xué)前教育工作的開展產(chǎn)生了重大的消極作用。
3 我國學(xué)前教育應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的策略建議
3.1 努力將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系
學(xué)前教育的性質(zhì)是國民基礎(chǔ)教育,它與國民素質(zhì)與國家的發(fā)展密切相關(guān)。作為孩子的幼兒園生活與小學(xué)教育之間的重要銜接部分,學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分,是終身教育的基礎(chǔ)階段,是素質(zhì)教育的奠基工程。學(xué)前教育若想健康快速地發(fā)展則必須將其納入義務(wù)教育。國民的基礎(chǔ)教育必須由國家宏觀調(diào)控,在國家宏觀調(diào)控的體系下適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)機(jī)制,促進(jìn)學(xué)前教育的多元化發(fā)展。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中,現(xiàn)階段存在的很多問題都會(huì)得以解決,就目前看來,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育或許有些困難,但我們可以選擇將學(xué)前教育中的最后一年納入義務(wù)教育體系或者在部分地區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)。
3.2 引導(dǎo)不同類型幼兒園進(jìn)行漸進(jìn)改革
我國實(shí)行的是自由競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)體制。目前,我國主要存在公立幼兒園和民辦幼兒園兩種類型的幼兒園。公立幼兒園主要是由政府、集體投資建立的省、市、縣的一批示范性幼兒園。其代表著我國學(xué)前教育發(fā)展的最高水平,但它們卻往往不具有民辦幼兒園所表現(xiàn)出來的“活力”。適時(shí)引導(dǎo)公立幼兒園進(jìn)行改革,使其構(gòu)建新的辦園模式,提高其辦園活力,充分發(fā)揮其示范帶頭作用,從而提高整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展水平。民辦幼兒園主要是由私人投資和向家長收取費(fèi)用為資金來源而建立起來的。對(duì)于民辦幼兒園的改革,要讓辦園者明確其教育和服務(wù)的雙重責(zé)任性質(zhì),不可完全以營利為目的,應(yīng)把保育和教育教學(xué)放在首位。
3.3 強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式,它能夠最大限度地發(fā)揮教育資源的功效,促進(jìn)學(xué)前教育的最快發(fā)展。但是市場(chǎng)不是萬能的,它存在著一定的缺陷,比如學(xué)前教育領(lǐng)域中不同性質(zhì)的幼兒園、甚至是同性質(zhì)的幼兒園之間都存在著惡性競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)了一些教育不公平現(xiàn)象。要強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng),必須要有政府的宏觀調(diào)控,政府需適度加以干預(yù)和指導(dǎo)。對(duì)于不同類型的幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng),有關(guān)教育行政部門要制定相應(yīng)的政策,做好各種宣傳工作,使學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的秩序和環(huán)境,對(duì)于非法、不合格的幼兒園,堅(jiān)決予以取締。同時(shí)在社會(huì)上建立一些積極的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)加以引導(dǎo),使幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高保育和教育教學(xué)的質(zhì)量和幼兒們的身心健康發(fā)展上來。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以降低火災(zāi)總量、減少火災(zāi)亡人數(shù)量、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所按照《中華人民共和國消防法》、《全民消防安全宣傳教育綱要》等法律、法規(guī)及規(guī)范要求,建立健全消防安全責(zé)任制,全面落實(shí)消防安全措施,消除學(xué)校、幼兒園火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境。
二、專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)
(一)專項(xiàng)整治的范圍
1.大中專院校、中小學(xué)、幼兒園;
2.學(xué)校、幼兒園周邊建筑。
(二)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)
1.學(xué)校、幼兒園的各類建筑物的疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度以及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;
2.學(xué)校、幼兒園周邊未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所、歌舞廳等營業(yè)性娛樂場(chǎng)所;
3.建筑物的疏散通道、疏散樓梯、安全出口被封堵、占用的,建筑物的住宿房間外窗安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的;
4.應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓和滅火器材的;
5.用火、用電、用氣等消防安全措施不落實(shí)的;
6.學(xué)校、幼兒園的教師、職工未接受系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)的。
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)分動(dòng)員部署、自查整改和集中治理三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(年12月2—8日)。各縣(市、區(qū))要召開由公安、教育、消防等部門參加的會(huì)議,研究部署專項(xiàng)整治工作,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
(二)自查整改階段(12月9—15日)。各縣(市、區(qū))要提高學(xué)校、幼兒園管理者對(duì)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí),督導(dǎo)建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制,積極開展自查整改。
(三)集中治理階段(12月16日—年1月10日)。要充分發(fā)揮公安消防部門和派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法職能作用,協(xié)同有關(guān)部門,按照治理重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園及周邊建筑逐一進(jìn)行檢查和治理。各縣(市、區(qū))在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正;故意拖延整改或拒不整改的要依法給予主要負(fù)責(zé)人行政處分、處罰,并責(zé)令單位停業(yè)整改,或者采取臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制措施;對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。學(xué)校消防安全事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,社會(huì)各界對(duì)學(xué)校安全工作極為關(guān)注,一旦發(fā)生校園火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)事故,將會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,全面加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決整治消除學(xué)校、幼兒園火災(zāi)隱患,堅(jiān)決杜絕校園亡人火災(zāi)事故,為廣大師生創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以副市長崔保連為組長,公安、教育、衛(wèi)生、消防等部門負(fù)責(zé)人為成員的市學(xué)校、幼兒園消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào),研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在市公安消防支隊(duì),市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長李家甫任辦公室主任。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),以聯(lián)合檢查和系統(tǒng)內(nèi)部檢查相結(jié)合等方式,圍繞重點(diǎn),全面深入開展消防安全大檢查。
【關(guān)鍵詞】香港學(xué)前教育;“學(xué)券計(jì)劃”;“得”與“失”:?jiǎn)⑹?/p>
【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2012)03-0019-03
一、香港學(xué)前教育“學(xué)券計(jì)劃”實(shí)施之背景
二戰(zhàn)以來,教育對(duì)于一個(gè)國家生存和發(fā)展的重要性越來越為各國政府所認(rèn)識(shí)。近三十年來,各國政府在努力發(fā)展本國義務(wù)教育的同時(shí),還不約而同地努力發(fā)展學(xué)前教育。相關(guān)的工作重點(diǎn)包括確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位、鼓勵(lì)婦女投身勞動(dòng)力市場(chǎng)、遏制不斷下降的生育率、開展扶貧工作以及支援弱勢(shì)家庭等。我國香港地區(qū)也順應(yīng)了世界學(xué)前教育發(fā)展的潮流,不斷加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的步伐。
2006年,香港特區(qū)政府在《以民為本、務(wù)實(shí)進(jìn)?。?006至2007年施政報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《2006至2007年施政報(bào)告》)中宣布了一項(xiàng)重大財(cái)政政策:從2007年起實(shí)施“學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“學(xué)券計(jì)劃”),向?qū)W前教育領(lǐng)域投放更多的資源,“讓本港所有適齡兒童均可接受費(fèi)用合理且質(zhì)素優(yōu)良的學(xué)前教育”。
二、香港“學(xué)券計(jì)劃”之“得”
(一)“學(xué)券計(jì)劃”彰顯了學(xué)前教育公平
香港“學(xué)券計(jì)劃”規(guī)定,所有參加“計(jì)劃”的非牟利幼稚園都可跟政府兌換“學(xué)券”,獲得政府的資助。在2009~2010學(xué)年,香港所有950所幼稚園(其中本地幼稚園872所,非本地幼稚園78所)當(dāng)中,有800所(約占84%)幼稚園參加了“學(xué)券計(jì)劃”?!皩W(xué)券計(jì)劃”規(guī)定,香港所有的幼兒家長都可領(lǐng)取“學(xué)券”,并自主選擇幼稚園。自“學(xué)券計(jì)劃”推行以來,香港平均每年約有85%的幼稚園幼兒得到“學(xué)券計(jì)劃”的資助。香港特區(qū)政府預(yù)計(jì),當(dāng)計(jì)劃踏入第4個(gè)學(xué)年,全港9成學(xué)童和家庭可以從中受惠,可以說,“學(xué)券計(jì)劃”有力地促進(jìn)了香港學(xué)前教育資源配置和教育機(jī)會(huì)供給的公平,從而彰顯了學(xué)前教育的公平。
(二)“學(xué)券計(jì)劃”推動(dòng)了幼兒教育師資隊(duì)伍建設(shè)
幼兒園教師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著學(xué)前教育的整體水平。香港《2006至2007年施政報(bào)告》提出,政府期望5年后所有幼稚園教師都具備幼兒教育證書資歷,為此,政府提供了專門的教師發(fā)展經(jīng)費(fèi),提出了教師專業(yè)發(fā)展的策略和目標(biāo)要求。2005~2006學(xué)年,香港已持有或正在修讀幼兒教育證書的幼稚園教師還只占到全部幼稚園教師的56%,而截至2010~2011學(xué)年,這一比率上升到96.5%。2011年8月,香港教育局又專門制定了《可獲發(fā)還課程學(xué)費(fèi)的認(rèn)可課程列表》以資助幼稚園教師提升專業(yè)水平。
(三)“學(xué)券計(jì)劃”提升了學(xué)前教育的質(zhì)量
香港幼稚園全屬私營機(jī)構(gòu),由志愿團(tuán)體或私人開辦。與基礎(chǔ)教育和高等教育相比,香港的學(xué)前教育一直比較薄弱?!皩W(xué)券計(jì)劃”實(shí)施之前,香港政府對(duì)學(xué)前教育的投入非常有限,學(xué)前教育的質(zhì)量也很一般?!皩W(xué)券計(jì)劃”實(shí)施以后,香港政府還對(duì)全港所有幼稚園發(fā)放過一筆學(xué)校發(fā)展津貼,以供其購置圖書、教材、計(jì)算機(jī)以及其他教學(xué)資源。另外,“學(xué)券計(jì)劃”中還規(guī)定了專門用于教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比率,以提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。教師水平的提升以及幼稚園教學(xué)資源的豐富為香港幼兒教育質(zhì)量的提升提供了重要保障。
三、香港“學(xué)券計(jì)劃”之“失”
(一)教師薪酬制度缺失,待遇缺乏保障
“學(xué)券計(jì)劃”施行后,香港當(dāng)局要求幼稚園教師全面接受培訓(xùn),且必須持有幼稚園教育證書。在推行“學(xué)券計(jì)劃”的同時(shí),香港教育局不再要求非牟利幼稚園以及參與“幼稚園及幼兒中心資助計(jì)劃(KCSS)”的幼教機(jī)構(gòu),必須參照教育局“建議幼稚園教師薪級(jí)表”支付幼稚園教師薪金,而改由幼稚園自主決定教師薪酬,政府也不再為幼稚園教師制定薪級(jí)表或規(guī)定薪酬水平。這樣一來,教師薪酬失去了統(tǒng)一的薪金制度保障。香港幼稚園的辦學(xué)背景、經(jīng)濟(jì)能力各不同,幼稚園教師的薪酬由辦學(xué)機(jī)構(gòu)“自主決定”“自由浮動(dòng)”后,出現(xiàn)了擁有10多年工作經(jīng)驗(yàn)的教師與剛?cè)肼毜慕處熜匠晗嗤牟缓侠憩F(xiàn)象。香港專業(yè)教育學(xué)院2009年12月組織的一次大型的問卷調(diào)查顯示:有73%的受訪者(幼稚園教師)認(rèn)為推行“學(xué)券計(jì)劃”以來未能改善其薪酬。目前,香港各幼稚園大都以所收到的學(xué)費(fèi)(包括以學(xué)券兌換的學(xué)費(fèi))作為支付教師薪酬的依據(jù),這導(dǎo)致幼兒教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象的產(chǎn)生。香港幼稚園協(xié)會(huì)發(fā)言人唐少勛透露,一些全日制幼稚園的教師流失率已高達(dá)4成。近年來香港幼稚園教師流失率情況詳見下表。
(二)教師疲于奔波,工作壓力與日俱增
“學(xué)券計(jì)劃”推行后,香港規(guī)定所有在職幼稚園教師必須于2012年之前完成幼稚園教育證書課程,絕大部分教師白天照常上班,晚上則去參加進(jìn)修;有的教師雖然可以提早離開幼稚園前往師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課,但被要求在假期里補(bǔ)回相應(yīng)工作時(shí)間。很多幼稚園教師疲于奔命,進(jìn)修成效也大打折扣。香港教育學(xué)院2009年10月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示:“香港幼稚園教師‘精神及活力狀況’欠佳,他們經(jīng)常感到缺乏精力和疲憊”。香港專業(yè)教育學(xué)院同年12月組織的一項(xiàng)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),有96%的受訪教師指出“學(xué)券計(jì)劃”的各項(xiàng)規(guī)定使自己的家庭生活受到了影響;97%的受訪者認(rèn)為該計(jì)劃間接導(dǎo)致自己出現(xiàn)健康問題;76%的受訪教師還表示,“學(xué)券計(jì)劃”的推行,導(dǎo)致備課時(shí)間減少??梢哉f,“學(xué)券計(jì)劃”一方面對(duì)香港幼稚園教師提出了更高的要求,另一方面也讓很多教師因此感到身心疲憊,工作壓力與日俱增。
(三)非牟利幼稚園關(guān)閉數(shù)量連年遞增,學(xué)前教育學(xué)位減少
香港教育局通告第1/2007號(hào)――《學(xué)前教育新措施》規(guī)定,“只有本地非牟利幼稚園或本地非牟利幼稚園暨幼兒中心的有關(guān)班級(jí),才符合資格兌換‘學(xué)券計(jì)劃’下的‘學(xué)券’”。不過,為了確保一般家庭有能力負(fù)擔(dān)相應(yīng)學(xué)費(fèi),政府為參加“學(xué)券計(jì)劃”的非牟利幼稚園設(shè)定了學(xué)費(fèi)上限,半日制及全日制學(xué)費(fèi)分別不得高于每年2.4萬港幣和4.8萬港幣。然而,在通脹、租金持續(xù)上升的影響下,幼稚園的經(jīng)營成本也急劇上升,由于政府已設(shè)定學(xué)費(fèi)上限,這些幼稚園最多只能將學(xué)費(fèi)調(diào)至上限水平。現(xiàn)實(shí)中,由于幼稚園學(xué)費(fèi)上調(diào)空間有限,部分幼稚園為圖“生存”不得已選擇退出受資助行列,也有部分幼稚園因難以維持而關(guān)閉了。一項(xiàng)調(diào)查顯示,“學(xué)券計(jì)劃”推行后的四個(gè)學(xué)年里,共關(guān)閉幼稚園128間。大量幼稚園的關(guān)閉,直接導(dǎo)致了學(xué)前教育學(xué)位的減少。
四、香港“學(xué)券計(jì)劃”對(duì)內(nèi)地學(xué)前教育的啟示
2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)出臺(tái),我國學(xué)前教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但在大力發(fā)展學(xué)前教育的過程中,或多或少出現(xiàn)了一些類似香港“學(xué)券計(jì)劃”推行過程中出現(xiàn)的問題。有鑒于此,我們有必要借鑒香港“學(xué)券計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn),力避不足之處。
(一)保障幼兒園教師合法權(quán)益,尊重其專業(yè)地位
在中國內(nèi)地,幼兒園教師的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位一直不高。香港實(shí)施“學(xué)券計(jì)劃”后出現(xiàn)了較嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。反思其中的得失,充分說明,為幼兒園教師制定合理的薪酬制度和晉升制度,保障其工資、醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)、職稱、培訓(xùn)等方面的基本權(quán)益是極其重要的,保障幼兒園教師合法權(quán)益不僅是尊重幼兒園教師的專業(yè)地位,還能吸引優(yōu)秀人才加入幼教師資隊(duì)伍,進(jìn)而提高學(xué)前教育的整體發(fā)展水平。眾所周知,職業(yè)待遇直接關(guān)系到職業(yè)認(rèn)同感、組織歸屬感以及工作熱情等。因此,相關(guān)職能部門要切實(shí)保障幼兒園教師待遇,盡快出臺(tái)相應(yīng)政策,以讓幼兒園教師獲得應(yīng)有的職業(yè)尊嚴(yán)。
(二)采用多元化培訓(xùn)方式
《教育規(guī)劃綱要》指出,要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn),提高幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)?!度舾梢庖姟芬?guī)定,“三年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)”。培訓(xùn)的目的在于提升教師的專業(yè)水平,提高學(xué)前教育質(zhì)量。然而,師資水平的提升并非能一蹴而就,過于急進(jìn)反而會(huì)適得其反。對(duì)幼兒園教師的培訓(xùn)不必一刀切,只走集中培訓(xùn)這一條路。我們可以采用多元化培訓(xùn)方式,通過多種途徑和方法來提升幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng),如園內(nèi)培訓(xùn)、帶薪進(jìn)修等。