污染防治管理辦法精選(九篇)

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第1篇：污染防治管理辦法范文

    第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個(gè)體工商戶。

    第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲食業(yè)煙塵、油煙實(shí)施管理。

    第四條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放,必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

    第五條 戶內(nèi)經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者,不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)逐步分期分批進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。禁止露天燒烤。

    第六條 戶內(nèi)經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須加裝油煙凈化裝置,對(duì)所排放的油煙進(jìn)行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無(wú)組織排放。

    第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

    專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

    第八條 凡新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項(xiàng)目,必須遵守以下規(guī)定:

    (一)選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求,做到選址得當(dāng),布局合理。在樓房開(kāi)設(shè)飲食業(yè),操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

    (二)按照有關(guān)規(guī)定,到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見(jiàn)。

    (三)防治污染的設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

    (四)項(xiàng)目投入使用前,應(yīng)申請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可正式營(yíng)業(yè)。

    第九條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù),如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)登記表。

    第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者,在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)提交環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

    第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

    第十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列情況之一的,由市環(huán)保部門依法予以處罰:

    (一)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的;

    (二)防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的;

    (三)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;

    (四)污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自營(yíng)業(yè)的;

    (五)不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的;

    (六)不按要求進(jìn)行限期治理或逾期未達(dá)到治理要求的。

    第十三條 經(jīng)營(yíng)露天燒烤的,由工商、城管等部門予以取締。

    第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款。

    第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施,致使排放的煙塵、油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款。

    第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴,環(huán)保部門接到投訴后,應(yīng)及時(shí)予以處理。

    發(fā)生污染糾紛的單位和個(gè)人,可以請(qǐng)求環(huán)保部門調(diào)解解決,也可以依法向人民法院起訴。

    第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議,或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

    第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：污染防治管理辦法范文

一、評(píng)價(jià)目的

XXX公司在QES管理體系運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)法律法規(guī)遵循情況的評(píng)價(jià)。二、評(píng)價(jià)范圍

XXX公司及各子分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各環(huán)境因素。

三、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1、GBT24001-20__；

2、建設(shè)公司管理手冊(cè)、程序文件及相關(guān)制度；

3、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。

四、評(píng)價(jià)時(shí)間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評(píng)價(jià)過(guò)程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現(xiàn)場(chǎng)廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項(xiàng)環(huán)境因素，適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《環(huán)保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規(guī)定》、《山東省節(jié)約用水管理辦法》。

各單位都建立相應(yīng)的管理制度，生活廢水都排入當(dāng)?shù)嘏潘艿?，在定點(diǎn)清洗車輛、施工現(xiàn)場(chǎng)沖刷攪拌機(jī)管道廢水沉淀重復(fù)利用。各子公司、分公司通過(guò)環(huán)保部門的檢測(cè)，判定排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)在清洗處設(shè)立沉淀池，在食堂設(shè)置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤(pán)、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點(diǎn)存放，執(zhí)行萊鋼集團(tuán)公司垃圾存放、運(yùn)輸管理定；淘汰落后的工藝設(shè)備、回填、及時(shí)外運(yùn)；部分廢棄物甲方回收，設(shè)立垃圾站，進(jìn)行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進(jìn)行定期回收、不能回收的委托環(huán)衛(wèi)單位分類處理。25項(xiàng)環(huán)境因素基本符合要求。

（三）危險(xiǎn)廢棄物

存在微機(jī)消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產(chǎn)生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機(jī)械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項(xiàng)環(huán)境因素

適用的法律法規(guī)有《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l理》。各單位建立了危險(xiǎn)廢棄物管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物分類定點(diǎn)存放，公司統(tǒng)一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、儲(chǔ)存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運(yùn)輸、吊裝機(jī)械噪聲排放、鋼材加工設(shè)備噪聲排放、鋼結(jié)構(gòu)件制作安裝噪聲排放、手動(dòng)工具運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲排放、混凝土澆筑振動(dòng)棒噪聲排放、施工現(xiàn)場(chǎng)模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環(huán)境噪聲污染防治條例、青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定、青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定、東莞市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定等法律法規(guī)。

建設(shè)公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團(tuán)公司安環(huán)部檢測(cè)科進(jìn)行測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果滿足法規(guī)要求。項(xiàng)目部在強(qiáng)噪聲施工過(guò)程中避開(kāi)夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請(qǐng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)后開(kāi)工，未發(fā)生噪聲擾民事件。7項(xiàng)環(huán)境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項(xiàng)環(huán)境因素。

適用法律法規(guī)要求《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《山東省節(jié)約》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過(guò)程中使用施工定額進(jìn)行控制，在構(gòu)件生產(chǎn)加工過(guò)程中加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)，對(duì)余料進(jìn)行重復(fù)利用。各單位建立辦公用品領(lǐng)用的管理辦法，教育員工節(jié)水節(jié)電。

4項(xiàng)環(huán)境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、揚(yáng)塵排放、地材運(yùn)輸粉塵排放、鋼結(jié)構(gòu)打砂除銹粉塵排放6項(xiàng)環(huán)境因素，使用法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第3篇：污染防治管理辦法范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的影響

隨著我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)模化發(fā)展，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的影響迅速增加，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。2010年2月《第一次全國(guó)污染源普查公告》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量1268.26萬(wàn)噸、總氮102.48萬(wàn)噸、總磷16.04萬(wàn)噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸。畜禽養(yǎng)殖排放的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放不容樂(lè)觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)離水源很近，對(duì)水體的影響更加直接。很多養(yǎng)殖場(chǎng)都建在河岸、水塘邊，部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖建有化糞池、沉淀池，但大多數(shù)是簡(jiǎn)單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要通過(guò)兩種方式影響水質(zhì)：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導(dǎo)致的污染物流失。[1]畜禽養(yǎng)殖排放大量的氮、磷會(huì)加速水體的營(yíng)養(yǎng)化，并富集各種微生物、有毒物質(zhì)及致癌物質(zhì)。不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且危及農(nóng)村飲用水水源和轄區(qū)內(nèi)主要河流的水質(zhì)安全。

隨著廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)從附屬產(chǎn)業(yè)逐步躍升為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，形成了以豬為主,全面發(fā)展的新格局。但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養(yǎng)殖廢水排放量和有機(jī)污染物排放量增長(zhǎng),造成水環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)破壞。已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東畜禽養(yǎng)殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來(lái)源之一。[2]

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染工作，將其列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的議事日程，雖然近年我國(guó)在立法上做了許多工作，但相對(duì)于越來(lái)越嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規(guī)不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養(yǎng)殖污染立法中，僅有《畜牧法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，原國(guó)家環(huán)?？偩钟?001年5月公布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》雖然對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，但其法律效力不夠。該《辦法》規(guī)范、調(diào)整的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》調(diào)整范圍內(nèi)，小型畜禽養(yǎng)殖污染的防治在國(guó)家法規(guī)上存在盲點(diǎn)。

例如，廣東省畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，按照目前國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省許多養(yǎng)殖場(chǎng)不能涵蓋其中，導(dǎo)致僅52.6%的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染能得到控制。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廣東僅有約55%的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、48%的肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、30%的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖可以納入到標(biāo)準(zhǔn)控制范圍，而肉牛規(guī)模養(yǎng)殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無(wú)足夠土地銷納，加上農(nóng)牧分離，種植嚴(yán)重脫節(jié)，土地資源越來(lái)越緊張，城市已基本沒(méi)有合適的土地供畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染意識(shí)淡薄

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染的危害性和保護(hù)生存環(huán)境的重要性，廣大農(nóng)民及養(yǎng)殖戶普遍存在意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)缺乏現(xiàn)象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)俗、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施的缺乏、村民環(huán)境意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)的淡薄，使得農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當(dāng)前畜禽業(yè)正處于微利時(shí)期，而治理畜禽養(yǎng)殖污染需要相當(dāng)多的投資，農(nóng)民和畜禽經(jīng)營(yíng)者難于承受。[3]

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治建議

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源及氣候條件豐富，區(qū)域性特征明顯。各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差別大，加之各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境狀況不同，現(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)范調(diào)整的對(duì)象主要是規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)。但是小型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶卻為數(shù)不少。因此，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的養(yǎng)殖業(yè)管理辦法和措施，從而細(xì)化法律法規(guī)。

（一）從嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)入手，加大監(jiān)管力度

2009年8月廣東省實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的管理范圍，體現(xiàn)了更為嚴(yán)格的環(huán)境要求，尤其是對(duì)珠三角畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家及廣東省其它地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。從而使清潔生產(chǎn)工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。主要措施表現(xiàn)為：

一是科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)控畜禽排污總量，實(shí)行嚴(yán)格的畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)審批制度。

對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其布局、污染途徑、影響范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，環(huán)保部門嚴(yán)把審批關(guān)，加大項(xiàng)目審批監(jiān)管力度，在合理調(diào)整區(qū)域環(huán)境容量和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局及規(guī)?；A(chǔ)上，因地制宜地劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。禁止在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等地建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。凡新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)合理規(guī)劃布局，辦理有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

二是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)保部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要認(rèn)真履責(zé)，對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為依法予以查處，對(duì)有較大影響的環(huán)境違法案件，在依法處理的基礎(chǔ)上公開(kāi)暴光，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制。

完善畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)察工作體制、機(jī)制和方法，建立健全的監(jiān)測(cè)體系。成立畜禽養(yǎng)殖污染防治管理中心，賦予相應(yīng)的執(zhí)法管理職能，將畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖和管理納入法制化軌道。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的源頭防控，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，要按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)或污染防治措施不到位的養(yǎng)殖戶，不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理和處罰。

（二）運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段治理畜禽污染

許多國(guó)家不僅運(yùn)用法律手段，而且還運(yùn)用補(bǔ)貼、稅收、押金退還、環(huán)境債務(wù)、排污許可交易等經(jīng)濟(jì)手段防治畜禽污染。在西方國(guó)家有很多成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如日本在地方、財(cái)政年度預(yù)算中，撥出一定的額度來(lái)防治畜禽糞便污染。英國(guó)和丹麥為使糞肥能安全地儲(chǔ)存越冬，分別承擔(dān)農(nóng)民建造儲(chǔ)糞設(shè)施費(fèi)用的50%和40%。荷蘭為促進(jìn)過(guò)剩糞肥運(yùn)往缺肥區(qū)，對(duì)距離100公里以上和50公里以上的給予運(yùn)輸補(bǔ)貼。

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，資源相對(duì)匱乏，對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的需求還遠(yuǎn)大于對(duì)環(huán)境需求，養(yǎng)殖業(yè)還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在執(zhí)法難問(wèn)題。因此，在畜禽養(yǎng)殖污染防治立法中，應(yīng)鼓勵(lì)采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。充分考慮業(yè)主的利益訴求，以經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)制推進(jìn)治污。實(shí)行誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、少排污少付費(fèi)、不排污不付費(fèi)還有獎(jiǎng)勵(lì)。這無(wú)疑大大增加了養(yǎng)殖成本，影響到企業(yè)的效益。這就在客觀上促使企業(yè)主動(dòng)采取措施治理污染，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，通過(guò)高額獎(jiǎng)金引導(dǎo)企業(yè)治污。收來(lái)的排污費(fèi)反過(guò)來(lái)用于畜禽養(yǎng)殖污染治理，企業(yè)治污效果越好，獎(jiǎng)金越多；治污行動(dòng)越快，獎(jiǎng)勵(lì)越高，這無(wú)形中大大提高了業(yè)主治污減排的積極性。對(duì)污染量少，難于監(jiān)測(cè)的可以照飼料量征收少量的畜禽養(yǎng)殖稅。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

一是大力開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)村組干部、養(yǎng)殖業(yè)人員的宣傳教育，認(rèn)真貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)文件精神，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保意識(shí)，推廣使用有機(jī)肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶的污染防治培訓(xùn)，幫助建設(shè)和完善相關(guān)污染防治工程，傳授生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的新興實(shí)用技術(shù)。三是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]錢易，陳吉寧.農(nóng)村環(huán)境污染的系統(tǒng)分析和綜合治理[J].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式正在重塑[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2010-5-31(5).

第4篇：污染防治管理辦法范文

撰寫(xiě)人：___________

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2021年度水污染防治工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《__市名山區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室___》(名環(huán)委___發(fā)〔__(131)號(hào)〕)文件精神指示，做好__鄉(xiāng)水污染防治工作，我鄉(xiāng)高度重視，統(tǒng)一思想，積極采取措施，加大督查力度?，F(xiàn)將全年水污染防治工作總結(jié)如下。

一、建立健全機(jī)構(gòu)，清楚明確職責(zé)

(一)成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為搞好全鄉(xiāng)水污染防治工作，我鄉(xiāng)建立由鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任單位具體落實(shí)的__鄉(xiāng)水污染監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(二)明確各級(jí)職責(zé)。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府級(jí)要求和今年全鄉(xiāng)環(huán)保工作任務(wù)，在明確分工的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與村、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);

(三)嚴(yán)格考核，將工作成效與年終考核直接掛鉤，逗硬獎(jiǎng)懲，使水污染防治工作真正落到實(shí)處。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)少數(shù)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績(jī)，不講環(huán)境污染的行為，我鄉(xiāng)堅(jiān)持通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，切實(shí)抓好環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，在分析我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，政策文件，增強(qiáng)大家的環(huán)保認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全鄉(xiāng)各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)屬各企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳。通過(guò)形式多樣，聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，真正營(yíng)造起了良好的輿論氛圍，使環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)的意識(shí)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。

三、高度重視，加強(qiáng)落實(shí)

__鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極___開(kāi)展污染源頭排查工作。為確保全鄉(xiāng)環(huán)保工作扎實(shí)有效開(kāi)展，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農(nóng)業(yè)面源污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，列出了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，需要治理或完善的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)___，同時(shí)還對(duì)其制定了關(guān)閉方案。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)其欄舍和污染物進(jìn)行處理。

四、加強(qiáng)和積極協(xié)助做好水環(huán)境監(jiān)管工作

我鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定了水污染治理計(jì)劃，完成對(duì)飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污水等各項(xiàng)整治工作，為水污染環(huán)境綜合整治工作提供有效保證。同時(shí)，加快水污染治理工程進(jìn)度。對(duì)河流沿岸各村(社區(qū))衛(wèi)生環(huán)境、生活垃圾的治理，并認(rèn)真抓好衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的建設(shè)，建立、完善農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)河流周邊環(huán)境進(jìn)行有效整治，同時(shí)，突出特色，努力做好環(huán)保日常工作。做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，同時(shí)做好上報(bào)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的環(huán)保信息工作。工作有布置、有落實(shí)、有督促、有指導(dǎo)、有檢查、有成效，不斷開(kāi)創(chuàng)全鄉(xiāng)環(huán)保建設(shè)工作新局面。

五、__年工作計(jì)劃

為切實(shí)加大全鄉(xiāng)水污染防治力度，保障水環(huán)境安全和人民群眾身體健康，__鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開(kāi)展黑臭水體綜合整治工作，__年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續(xù)提升。為_(kāi)_鄉(xiāng)斷面水質(zhì)保持地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)提供保障，確保至__年考核斷面主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮)濃度逐年消減。

(一)持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。

完善飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離和標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)與維護(hù);加快飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源清理，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施。確保我鄉(xiāng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到___%以上。

(二)強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)與科技支撐。

強(qiáng)化能力建設(shè)和科技的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。為及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，有針對(duì)性地采取水污染治理措施，提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警能力及風(fēng)險(xiǎn)防控能力，理清污染因子，為整治水環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

充分調(diào)動(dòng)公眾參與和監(jiān)督的積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)互動(dòng)推進(jìn)的良好局面。嘗試建立水環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)___機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極___涉水污染行為，加大監(jiān)督和宣傳力度，堅(jiān)決查處水污染案件，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)水環(huán)境的輿論氛圍。

第5篇：污染防治管理辦法范文

鑒于我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的有限性及自身具備的良好環(huán)境條件，農(nóng)村環(huán)境容量相比生產(chǎn)力.f，’J速發(fā)展的城市存在一定富余，農(nóng)村以此為發(fā)展契機(jī)卻在扮演著城市環(huán)境污染的消納方，追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)由此帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題甚至環(huán)境危機(jī)沒(méi)有相適的法律規(guī)制及執(zhí)法監(jiān)督程序，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)面源污染日益加重，生活污染治理基礎(chǔ)薄弱，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢(shì)。①

1.農(nóng)業(yè)面源污染依托農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)滿足不了人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量需求?；?、農(nóng)藥的使用以及大棚農(nóng)業(yè)的普及逐漸成為提高土地產(chǎn)生率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要手段嚴(yán)我國(guó)農(nóng)村平均每一年的農(nóng)藥消耗量累計(jì)達(dá)50萬(wàn)至60萬(wàn)噸，使用農(nóng)藥的面積總和在2.8億h時(shí)以上，總量中約有80%的農(nóng)藥直接進(jìn)人農(nóng)村環(huán)境循環(huán)系統(tǒng)。國(guó)而地膜污染也在加劇，近20年來(lái)我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已經(jīng)居世界首位。由此可見(jiàn)，化肥、農(nóng)藥和地膜農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源?！?/p>

2.規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖業(yè)的污染

近10年來(lái)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村新的污染源，對(duì)環(huán)境影響比較大的規(guī)模化的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要集中在城市郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)。大部分農(nóng)村的畜牧、家禽養(yǎng)殖業(yè)排放出的糞便、污水都在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接排人河內(nèi)。助日速了我國(guó)水體的富營(yíng)養(yǎng)化，大氣的惡臭污染等等。20(洲)年我國(guó)畜牧糞便產(chǎn)生量達(dá)到19億噸，是當(dāng)年我國(guó)工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的2.4倍。目前，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)還在不斷發(fā)展，而隨之而來(lái)的是對(duì)于農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的破壞在加劇。

3.農(nóng)村生活垃圾的污染

多年來(lái)，農(nóng)村生活垃圾應(yīng)如何處理一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的常見(jiàn)問(wèn)題，其具體表現(xiàn)如下:首先，數(shù)量龐大，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化，每人每天平均產(chǎn)生生活垃圾量為0.86千克，而全國(guó)農(nóng)村累計(jì)一年的生活垃圾量近3億噸。其次，垃圾處理不集中，極大部分的農(nóng)村都未建立垃圾集中理系統(tǒng)，仍舊是簡(jiǎn)單的露天堆放擴(kuò)壓第三，城市生活垃圾下鄉(xiāng)，決策者過(guò)于考慮市發(fā)展的需要，將大部分城市垃圾直接運(yùn)往農(nóng)村進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋。農(nóng)村生活垃的不科學(xué)處理不僅占用農(nóng)村土地資，還超負(fù)使用農(nóng)村環(huán)境容量加劇了農(nóng)環(huán)境污染。

4.城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的環(huán)境污染

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水化學(xué)需氧和固體廢物等主要污染物排放量已占業(yè)污染物排放總量的50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國(guó)三廢”排放總量的比重分別為21%、%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的突出題和影響人體健康的主要因素之一。⑥工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田己達(dá)0.1億公，比1983年增加了2.5倍，約有巧%的田受到不同程度的污染產(chǎn)隨著我國(guó)城市建設(shè)中推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取締耗能高、污染重的企業(yè)或?qū)ζ溥M(jìn)行大刀闊斧的整改，而農(nóng)村則相對(duì)忽視，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的薄弱也為生產(chǎn)者獲取高額利潤(rùn)提供了廣闊空間，大批高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移將更加嚴(yán)重。對(duì)于復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，涉及許多方面的因素，有體制方面、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、也有歷史方面等等，從實(shí)踐中看，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的不足是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵因素。

二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因—

從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法能力角度剖析環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，人是自然的一員，人享受、使用自然環(huán)境是一種本能的需要。勺‘大農(nóng)村的自然環(huán)境在未過(guò)度開(kāi)發(fā)前側(cè)重體現(xiàn)的是環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，欠發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力在一定時(shí)間內(nèi)維續(xù)著農(nóng)村良好的環(huán)境，但是生產(chǎn)力與環(huán)境保護(hù)之間不成應(yīng)然的反比關(guān)系，生產(chǎn)力的發(fā)展并不必然引起環(huán)境的破壞和污染。而維系農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的缺失，必然會(huì)導(dǎo)致以上農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題接踵而來(lái)。卜)執(zhí)法依據(jù)的不完善:以何執(zhí)法從我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法陷人了執(zhí)法依據(jù)尋找無(wú)門的困境護(hù)哺的法律法規(guī)在對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行規(guī)定時(shí)多以城市發(fā)展水平作為參照標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮農(nóng)村自身的狀況和承擔(dān)治理環(huán)境污染的能力。政府將工作重心轉(zhuǎn)移到如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，立法上忽視了環(huán)境對(duì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)作用，立法中的環(huán)境治理體現(xiàn)的仍然是一種末端控制管理的思想，執(zhí)法依據(jù)的不完善增加了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的難度，使得農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法步履維艱。

1.基本法現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》擁有我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法的地位，其立法原則及立法指導(dǎo)思想影響著環(huán)境保護(hù)制度在實(shí)踐中實(shí)施的效力。該法第二十二條明確規(guī)定在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)確保保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)，而對(duì)于農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題卻未有具體規(guī)定，顯然，城市環(huán)境保護(hù)在基本法中是一項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，而農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不在基本法關(guān)注焦點(diǎn)之內(nèi)。在落實(shí)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法時(shí)只能參照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在基本法中無(wú)明文執(zhí)法依據(jù)，不利于具體執(zhí)法工作的實(shí)施和展開(kāi)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法陷人執(zhí)法無(wú)力的窘境。

2.單行法在海洋、森林、草原、水及污染防治方面，我國(guó)相應(yīng)制定了各種單行法進(jìn)行管理控制和保護(hù)，這些單行法中少有涉及農(nóng)村在相關(guān)方面的具體規(guī)定，而森林和水多分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境直接影響著森林的覆蓋與水質(zhì)?！端廴痉乐畏ā返?。村污水的無(wú)序排放、禽畜養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的使用等僅僅是原則上的規(guī)定，在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中不具有操作性。在發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題上，國(guó)家專f，刁定了《城市規(guī)劃法》并對(duì)城幣規(guī)劃中的環(huán)境問(wèn)題給予具體規(guī)定;而農(nóng)村建設(shè)中則是空白，我國(guó)正在如火如茶進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)更需要相應(yīng)的規(guī)劃法為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供執(zhí)法保障。而單行法中在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題規(guī)定上的缺失導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的不全面。

3.條例、管理辦法上文第一部分列舉了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)，每個(gè)環(huán)境問(wèn)題在與之相關(guān)的管理?xiàng)l例或管理辦法中雖有相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定因內(nèi)容的遺漏或不全面致使管理?xiàng)l例和辦法在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法上不能作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)的支撐點(diǎn)。如我國(guó)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《化肥管理?xiàng)l例》針對(duì)的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥的質(zhì)量問(wèn)題，未將作為消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用納人管理規(guī)范之列。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的利益，農(nóng)戶只求產(chǎn)量的增加而不將農(nóng)村環(huán)境作為制約因素一味擴(kuò)大使用化肥、農(nóng)藥，管理?xiàng)l例對(duì)此沒(méi)有相關(guān)的約束條款，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法無(wú)法可依。再如我國(guó)現(xiàn)行的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)因沒(méi)有考慮農(nóng)戶的承擔(dān)能力在農(nóng)村缺乏可行性，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法部門鑒于民生的背景之下對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)肆意排放行為執(zhí)法不能。

4.相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度在借鑒國(guó)外環(huán)保制度成功經(jīng)驗(yàn)的前提下我國(guó)設(shè)計(jì)并已實(shí)施了環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”與公眾參與等環(huán)保制度。但是在農(nóng)村實(shí)踐中，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)制度卻存在先天的不足或者相配套的細(xì)化措施的不足。如現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展大多是以中小規(guī)模的企業(yè)或者家庭企業(yè)為主，而我國(guó)現(xiàn)行的影響評(píng)價(jià)幾乎未對(duì)區(qū)域或者流域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作出規(guī)定。環(huán)評(píng)在制度設(shè)計(jì)上對(duì)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題間的關(guān)系未或極少納人規(guī)范范圍，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展是建立在對(duì)環(huán)境容量超負(fù)荷使用基礎(chǔ)之上而無(wú)法將一系列農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題規(guī)制到環(huán)境執(zhí)法之中。直言農(nóng)村的實(shí)際情況，如果對(duì)某一農(nóng)村地區(qū)需建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)環(huán)評(píng)，結(jié)果可能是批準(zhǔn)建設(shè)，但倘若將某一農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)迭加起來(lái)，其結(jié)果或許是不被批準(zhǔn)。

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的凸顯:農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的拷問(wèn)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法是環(huán)保執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)、政策的重要手段。在依法治國(guó)的今天，環(huán)境執(zhí)法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是最有效的途徑，然而，但隨著環(huán)境保護(hù)的逐步深入，環(huán)境執(zhí)法工作也暴露出一些問(wèn)題。

1.農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)體制中，農(nóng)村環(huán)保工作發(fā)揮主要作用的是縣級(jí)環(huán)境管理部門，在縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不設(shè)立專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，由派出人員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，或者由有關(guān)政府部門兼管，或者處于無(wú)人管理之境地。。‘以贛州市為例，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也僅僅設(shè)置在縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不存在環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職的執(zhí)法人員。大多數(shù)情況下，都是將環(huán)保職能歸入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能。。對(duì)面源廣、分布散、隱蔽性強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的常常是無(wú)能為力。

2.農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法人素質(zhì)不高在基層的環(huán)境執(zhí)法人員隊(duì)伍主要還是以縣一級(jí)的事業(yè)編制人員為主，他們基本都是從排污收費(fèi)的隊(duì)伍的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以收費(fèi)為主要職責(zé)。組建環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的相當(dāng)大的一部分人缺乏環(huán)境法律專業(yè)知識(shí)或者不懂環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、環(huán)境執(zhí)法的實(shí)踐。因此，在環(huán)境執(zhí)法時(shí)往往不能履行法定的職責(zé)。而執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法有誤的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，為了避免糾紛，基層環(huán)境執(zhí)法更過(guò)的是不作為。

3.農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督體制不健全首先，除了省、市一級(jí)環(huán)保部門設(shè)置法制管理機(jī)構(gòu)或者專職人員外，絕大多數(shù)縣級(jí)環(huán)保部門沒(méi)有設(shè)置專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，這就難以正常開(kāi)展對(duì)日常環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，造成了基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的一大漏洞。。其次，廣大農(nóng)民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染的危害認(rèn)識(shí)不清。環(huán)境污染具有公共性和潛伏性等特點(diǎn)，農(nóng)民不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的利益被損害，使農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法失去了群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與力度不夠，削弱了環(huán)境執(zhí)法的效果。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的措施

(一)完善執(zhí)法依據(jù)要從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染，必須以完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法依據(jù)為基礎(chǔ)。需要構(gòu)建一個(gè)體系比較完善的、相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)保法律體系，結(jié)合農(nóng)村環(huán)保本身所具有的特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，解決農(nóng)村具體問(wèn)題。。主要?jiǎng)t應(yīng)該從環(huán)境保護(hù)基本法入手，依次清理和完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法、農(nóng)村環(huán)境條例、管理辦法等，形成整個(gè)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法依據(jù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一化，使得農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法可以有法可依，提高執(zhí)法能力。

1.單獨(dú)明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行完善，增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，使其成為實(shí)際意義上的“城市、農(nóng)村區(qū)域一體化”的環(huán)境資源保護(hù)基本法，從而對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。同時(shí)明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的組織結(jié)構(gòu)、管理職責(zé)、組織人員、執(zhí)法手段等等內(nèi)容作出具體的規(guī)定。

2.加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，完善涉及農(nóng)村單行法對(duì)于完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)法，首先要有明確的定位，要立足于農(nóng)村環(huán)境的需求，考慮建立針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的獨(dú)立的單行法，其中所涵蓋的內(nèi)容應(yīng)包括:防治農(nóng)藥化肥等面源污染;防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染;防治農(nóng)村土壤污染;保護(hù)農(nóng)村飲用水源;防治工業(yè)企業(yè)污染特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等等。。其次，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)單行法的前向一體化，企業(yè)在面對(duì)生產(chǎn)成本、質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)對(duì)生產(chǎn)者的收購(gòu)、建設(shè)新的生產(chǎn)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的前向一體化。而對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，我們的單行法也可以借鑒，如我國(guó)已經(jīng)樹(shù)立了農(nóng)村安全用水規(guī)劃，應(yīng)該在《水污染防治法》等單項(xiàng)法中需要將相關(guān)飲水安全政策上升為法律。對(duì)農(nóng)村生活污水的無(wú)序排放、禽畜養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的使用等影響到飲水安全的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰手段、處罰程序，環(huán)境執(zhí)法部門可以依據(jù)具體是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法有依。

3.結(jié)合農(nóng)村問(wèn)題實(shí)際情況，補(bǔ)充農(nóng)村條例、管理辦法有關(guān)農(nóng)村的條例、管理辦法要切實(shí)和有關(guān)法律緊密配合形成有力的保障體系。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的有效、高效有推動(dòng)作用。如針對(duì)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的執(zhí)法，由于農(nóng)戶養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染分散廣、數(shù)量多，農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖的污染是農(nóng)村環(huán)境立法的一個(gè)盲點(diǎn)，從而制約了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。而農(nóng)村的條例、管理辦法可以根據(jù)實(shí)際情況，首先，應(yīng)該在相關(guān)的規(guī)章中在明確界定“養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“養(yǎng)殖小區(qū)”、“散養(yǎng)戶”等概念。其次，應(yīng)該明確農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖排放分類標(biāo)準(zhǔn)的制度，需要在宏觀上考慮農(nóng)村地區(qū)環(huán)境容量，使得農(nóng)村畜牧執(zhí)法可以從宏觀總體去人手，通過(guò)控制總量來(lái)控制畜牧養(yǎng)殖污染。

4.深化環(huán)境保護(hù)制度首先，延伸環(huán)境保護(hù)制度的范圍，將農(nóng)村的實(shí)際情況考慮到環(huán)境保護(hù)制度中。如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法上確定區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合具有專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)，兩種方式相輔相成，共同對(duì)于農(nóng)村環(huán)境把好進(jìn)入關(guān)。其次，切實(shí)深化環(huán)境保護(hù)制度的農(nóng)村實(shí)踐反饋，如將“三同時(shí)”制度在實(shí)踐中引人農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，切實(shí)考慮農(nóng)村環(huán)境的對(duì)污染物的承載力和承載強(qiáng)度。同時(shí)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相互協(xié)調(diào)，對(duì)克服污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移農(nóng)村將起到一定扭轉(zhuǎn)作用。

(二)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的措施

在強(qiáng)化依法行政的今天，如何加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法能力是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者根據(jù)在農(nóng)村環(huán)境工作的實(shí)際經(jīng)情況，在上文中對(duì)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題原因進(jìn)行剖析，提出了以下對(duì)策建議，以推進(jìn)縣級(jí)環(huán)保行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體制首先，環(huán)境執(zhí)法向農(nóng)村地區(qū)延伸，要建立輻射到鄉(xiāng)一級(jí)或者村一級(jí)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體制。其次，考慮執(zhí)法人員編制增設(shè)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備配置的問(wèn)題，可以在村民小組設(shè)立環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)員。落實(shí)省以下環(huán)保部門實(shí)行垂直管理，借鑒國(guó)土資源部門的管理模式，適當(dāng)將環(huán)保管理權(quán)限上收，可以強(qiáng)化環(huán)保管理的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。⑩再者，針對(duì)縣級(jí)環(huán)保行政部門加大設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金，用于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)備資金的投人，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.改革農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中推行彈性的人事管理，以合同制為基礎(chǔ)的人事聘用制度來(lái)打破公務(wù)員的終身制，推動(dòng)按需要的人才和技術(shù)為導(dǎo)向來(lái)簽訂人事，可以利用一些優(yōu)惠的政策來(lái)吸引有知識(shí)和技術(shù)的大學(xué)生來(lái)農(nóng)村輔助農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。通過(guò)外部的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)需要的先進(jìn)的環(huán)境知識(shí)和技術(shù)、提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，激活組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力等等，培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法組織的組織文化，鼓勵(lì)能夠積極創(chuàng)新、秉公執(zhí)法。

3.健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制首先建立環(huán)境執(zhí)法檢查的工作的制度化、經(jīng)常化機(jī)制，將執(zhí)法的信息可以以公告欄的形式公布。借鑒新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以在村一級(jí)中設(shè)立環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)員，他們直接由縣一級(jí)環(huán)境部門直接領(lǐng)導(dǎo)。其次，建立新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度，將相關(guān)環(huán)境執(zhí)法狀況作為考核村長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和環(huán)保機(jī)關(guān)政績(jī)的一個(gè)重要組成部分。最后，廣泛普及和宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律知識(shí)，在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制中明確公眾參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法的方式、程序和維護(hù)權(quán)利的救濟(jì)措施。3.結(jié)合農(nóng)村問(wèn)題實(shí)際情況，補(bǔ)充農(nóng)村條例、管理辦法有關(guān)農(nóng)村的條例、管理辦法要切實(shí)和有關(guān)法律緊密配合形成有力的保障體系。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的有效、高效有推動(dòng)作用。如針對(duì)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的執(zhí)法，由于農(nóng)戶養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染分散廣、數(shù)量多，農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖的污染是農(nóng)村環(huán)境立法的一個(gè)盲點(diǎn)，從而制約了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。而農(nóng)村的條例、管理辦法可以根據(jù)實(shí)際情況，首先，應(yīng)該在相關(guān)的規(guī)章中在明確界定“養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“養(yǎng)殖小區(qū)”、“散養(yǎng)戶”等概念。其次，應(yīng)該明確農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖排放分類標(biāo)準(zhǔn)的制度，需要在宏觀上考慮農(nóng)村地區(qū)環(huán)境容量，使得農(nóng)村畜牧執(zhí)法可以從宏觀總體去人手，通過(guò)控制總量來(lái)控制畜牧養(yǎng)殖污染。

4.深化環(huán)境保護(hù)制度

首先，延伸環(huán)境保護(hù)制度的范圍，將農(nóng)村的實(shí)際情況考慮到環(huán)境保護(hù)制度中。如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法上確定區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合具有專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)，兩種方式相輔相成，共同對(duì)于農(nóng)村環(huán)境把好進(jìn)入關(guān)。其次，切實(shí)深化環(huán)境保護(hù)制度的農(nóng)村實(shí)踐反饋，如將“三同時(shí)”制度在實(shí)踐中引人農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，切實(shí)考慮農(nóng)村環(huán)境的對(duì)污染物的承載力和承載強(qiáng)度。同時(shí)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相互協(xié)調(diào)，對(duì)克服污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移農(nóng)村將起到一定扭轉(zhuǎn)作用。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的措施在強(qiáng)化依法行政的今天，如何加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法能力是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者根據(jù)在農(nóng)村環(huán)境工作的實(shí)際經(jīng)情況，在上文中對(duì)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題原因進(jìn)行剖析，提出了以下對(duì)策建議，以推進(jìn)縣級(jí)環(huán)保行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體制首先，環(huán)境執(zhí)法向農(nóng)村地區(qū)延伸，要建立輻射到鄉(xiāng)一級(jí)或者村一級(jí)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體制。其次，考慮執(zhí)法人員編制增設(shè)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備配置的問(wèn)題，可以在村民小組設(shè)立環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)員。落實(shí)省以下環(huán)保部門實(shí)行垂直管理，借鑒國(guó)土資源部門的管理模式，適當(dāng)將環(huán)保管理權(quán)限上收，可以強(qiáng)化環(huán)保管理的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。⑩再者，針對(duì)縣級(jí)環(huán)保行政部門加大設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金，用于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)備資金的投人，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第6篇：污染防治管理辦法范文

合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者)，均需遵守本辦法。

本辦法所稱服務(wù)業(yè)，是指向周圍環(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：

(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);

(二)餐飲服務(wù)業(yè);

(三)娛樂(lè)服務(wù)業(yè);

(四)沐浴服務(wù)業(yè);

(五)機(jī)動(dòng)車輛維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)業(yè);

(六)五金修配、加工等服務(wù)業(yè)。

以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市工商行政管理部門公布。

第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務(wù)、交通、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條　規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。

第五條　下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：

(一)居民住宅樓;

(二)商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層;

(三)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。

除前款規(guī)定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;禁止在商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第六條　嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明;征求意見(jiàn)可以采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式。

在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，認(rèn)為需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見(jiàn)的，可以通過(guò)公告或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第七條　物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第八條　新建、改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入經(jīng)營(yíng)或者使用之前，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入經(jīng)營(yíng)或者使用。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。

現(xiàn)有服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

第十條　產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)配套設(shè)置經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);

(二)油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專用煙道排放，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層，且排放口應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易受影響的建筑物。

禁止油煙無(wú)組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放。

第十一條　未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。

第十二條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

在無(wú)公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。

第十三條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所，不得擅自排放、傾倒。

第十五條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況;污染物排放情況有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

第十六條　對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理;被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收;逾期未完成治理任務(wù)的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。

第十七條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，排放污染物符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌?wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十九條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，尚未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù);逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并同時(shí)抄送工商行政主管部門依法處理。

第二十條　違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而仍然出租、出借的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入經(jīng)營(yíng)或者使用的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款，對(duì)企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十二條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng)的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。

第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

第二十五條　違反本辦法其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條　有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門行使。

第二十七條　肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自20xx年3月1日起施行，市政府1997年4月23日的《合肥市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市政府令第57號(hào))同時(shí)廢止。

第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際工作中一般將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類細(xì)分為1、農(nóng)業(yè)，2、采礦業(yè)，3、制造業(yè)，4、電力、燃料及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，5、建筑業(yè)等五大實(shí)物商品生產(chǎn)部門)之外的所有其它十五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。即，

1、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

2、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

3、批發(fā)和零售業(yè)

4、住宿和餐飲業(yè)

5、金融業(yè)

6、房地產(chǎn)業(yè)

7、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

8、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)

9、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

10、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

11、教育

12、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

13、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

14、公共管理和社會(huì)組織

15、國(guó)際組織。

第7篇：污染防治管理辦法范文

環(huán)境技術(shù)管理作為環(huán)境管理體系中極為重要的組成內(nèi)容，是環(huán)境科技創(chuàng)新的重心。目前，我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)還處在發(fā)展階段，體系要素間發(fā)展的還不均衡。本文全面分析我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的內(nèi)容、現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)的一些建議。

關(guān)鍵詞

環(huán)境技術(shù)管理；技術(shù)指導(dǎo)體系；最佳可行技術(shù)

我國(guó)在第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上首次提出綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)以及可行的行政辦法處理環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)政府2006年明確提出要依靠科技創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)環(huán)保工作，全面實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大環(huán)?？萍脊こ?。在國(guó)家防污減排等國(guó)家環(huán)保工作方面，技術(shù)手段創(chuàng)新尤為重要。2007年，環(huán)保部的《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，為我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工指明了方向。2012年頒發(fā)的《關(guān)于加快完善環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系的意見(jiàn)》中，環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)被著重強(qiáng)調(diào)。

1我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的基本框架

所謂環(huán)境技術(shù)管理體系，就是用最佳可行的技術(shù)系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估防治行業(yè)污染的體系，通過(guò)設(shè)定環(huán)境管理目標(biāo)、實(shí)施環(huán)境管理制度、提供技術(shù)支持，建立環(huán)境技術(shù)的示范推廣體系。環(huán)境技術(shù)管理體系分別在國(guó)家層次、地方層次、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展層次發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，主要應(yīng)用于特殊行業(yè)、河水流域、特殊企業(yè)和發(fā)展環(huán)境的污染防治方面。目前，我國(guó)技術(shù)管理體系主要包括技術(shù)指導(dǎo)文件、技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南針和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。技術(shù)政策是基本原則和路線，最佳可行技術(shù)指南針是具體指導(dǎo)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為新技術(shù)提供技術(shù)驗(yàn)證。要素間既層層遞進(jìn)，也相輔相成。

2我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的《污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則編制管理辦法》《污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則編制指南》和《污染防治技術(shù)政策編制指南》等文件為促進(jìn)和規(guī)范環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件編制提供了重要的參考依據(jù)，并高效率推動(dòng)建設(shè)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系。“十一五”期間我國(guó)組織實(shí)施了技術(shù)指導(dǎo)文件編制工作，目前技術(shù)指導(dǎo)文件的范圍不僅覆蓋了高耗能的鋼鐵行業(yè)、高污染的輕工業(yè)，還覆蓋到了城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域。環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)成效明顯。

2.2環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)較為緩慢。早在20世紀(jì)末，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局就組織開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)評(píng)價(jià)和篩選工作。直到2009年，環(huán)境保護(hù)部才第一部較為全面系統(tǒng)地規(guī)范評(píng)估模式、評(píng)估程序及各方職責(zé)等內(nèi)容的管理辦法《國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)與示范管理辦法》。這份文件雖相對(duì)較晚，但其作用和重要意義對(duì)我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作而言尤為重大。2010年我國(guó)建立了展環(huán)境技術(shù)評(píng)估與管理工作的專門部門“國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心”，這標(biāo)志著環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

2.3環(huán)境技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1993年，為推廣最佳實(shí)用技術(shù)，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》；自2006年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部為推廣新技術(shù)和先進(jìn)成熟達(dá)標(biāo)技術(shù)，連續(xù)6年頒布《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》；建立的環(huán)境技術(shù)管理網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)污染防治技術(shù)推廣不斷和更新污染防治技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)文件。

3環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系的作用

國(guó)內(nèi)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件主要為污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，政府合理利用技術(shù)指導(dǎo)文件并充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用服務(wù)污染防治工作。例如，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部均以提到技術(shù)指導(dǎo)文件為依據(jù)出臺(tái)關(guān)于污泥處理處置等污染防治辦法。

4環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展

通過(guò)梳理已和已開(kāi)展編制的技術(shù)指導(dǎo)文件，結(jié)合近幾年行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)文件編制的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，本文認(rèn)為我國(guó)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1）目前我國(guó)完成并的技術(shù)指導(dǎo)文件數(shù)目并不多，涉及的行業(yè)范圍也并未達(dá)到全覆蓋的程度，技術(shù)指導(dǎo)體系的完整度有欠缺；另外，已的技術(shù)指導(dǎo)文件之間聯(lián)系不夠緊密，對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指導(dǎo)的合力效果不理想[1]。

2）技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)實(shí)際中還存在不足，主要表現(xiàn)在體系表設(shè)計(jì)不完善，對(duì)各指導(dǎo)文件間的配合與銜接考慮不足，甚至有些文件的有些內(nèi)容稍有沖突；另外在國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的重金屬污染、礦山生態(tài)、有毒有害有機(jī)物等方面并未及時(shí)跟上步伐，體系設(shè)計(jì)與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的要求和任務(wù)還有時(shí)差[2]。目前，我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)對(duì)環(huán)境技術(shù)管理提出了更高的要求，環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系未來(lái)發(fā)展應(yīng)著重在以下方面下功夫。1）首先，要認(rèn)識(shí)到提高對(duì)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)重要性。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家和環(huán)境良好國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)是環(huán)境管理的高效手段。技術(shù)手段相對(duì)于法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段而言同等重要，在一定程度上技術(shù)手段較其他手段能發(fā)揮遏制作用。我們必須認(rèn)識(shí)到建立科學(xué)完善、客觀規(guī)范的技術(shù)評(píng)價(jià)體系是我國(guó)環(huán)境管理工作的必要手段，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步管理環(huán)境實(shí)效明顯，意義重大。2）其次，要完善環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的配套內(nèi)容。環(huán)境技術(shù)管理部門必須要有計(jì)劃、分階段、突出重點(diǎn)逐步完善我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系，建議在環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、綜合性技術(shù)文件和環(huán)境技術(shù)示范實(shí)施細(xì)則等方面出臺(tái)一些配套文件，細(xì)化實(shí)施發(fā)放和具體程序，呼應(yīng)完善環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，提高制作的可操作性，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。各地政府也要積極配合，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況制定一些環(huán)境技術(shù)具體實(shí)施方針，形成配套規(guī)范、上下銜接的高效的運(yùn)行局面。

3）積極研究建立環(huán)境技術(shù)示范推廣長(zhǎng)效機(jī)制。目前我國(guó)采用定期《示范名錄》和《鼓勵(lì)目錄》等文件來(lái)推廣成熟環(huán)境技術(shù)，也解決了先進(jìn)成熟技術(shù)推廣、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)示范等方面的經(jīng)費(fèi)，在環(huán)境技術(shù)示范推廣方面做了很多努力。但是，評(píng)價(jià)和推廣等機(jī)制間合理銜接還沒(méi)有建立一個(gè)行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者建議建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的推廣機(jī)制。首先建議國(guó)家建立一個(gè)評(píng)價(jià)技術(shù)信息平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要集管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及信息服務(wù)于一體。國(guó)家可以利用這個(gè)技術(shù)平臺(tái)向公眾、地方環(huán)保部門以及企業(yè)和更新管理政策先進(jìn)技術(shù)信息和先進(jìn)技術(shù)成果。各級(jí)政府、環(huán)保部門可通過(guò)該信息平臺(tái)進(jìn)行環(huán)境管理交流，也可通過(guò)此平臺(tái)解決一些環(huán)境管理中遇到的問(wèn)題，最重要的是各級(jí)政府可向該平臺(tái)上報(bào)本區(qū)域先進(jìn)技術(shù)成果，國(guó)家定期對(duì)技術(shù)及推廣成果進(jìn)行評(píng)比，視情況獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)推廣資金，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研究積極性和先進(jìn)技術(shù)推廣成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)[3]。

4）大力培育環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，為環(huán)境管理技術(shù)的市場(chǎng)化提供了可行條件。環(huán)境管理技術(shù)的市場(chǎng)化將有利于先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。建議各級(jí)環(huán)境管理部門履行服務(wù)責(zé)任的同時(shí)積極研究環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的培育，培育一批環(huán)保技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)測(cè)試等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活力，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)管理部門要盡量避免干涉市場(chǎng)主體間的合作，由環(huán)境監(jiān)管者向市場(chǎng)監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，維護(hù)換進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的規(guī)范秩序，極大促進(jìn)環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)的創(chuàng)新、發(fā)展和繁榮。

作者：何強(qiáng) 單位：高州市生活污水處理廠

參考文獻(xiàn)

[1]劉文仲，杜曉雪，湯天麗，等．我國(guó)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與運(yùn)行保障機(jī)制的研究[J]．中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012（4）：19-23.

第8篇：污染防治管理辦法范文

第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過(guò)程的監(jiān)督管理。

本辦法所稱畜禽，是列入國(guó)家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽，包括豬、牛、羊、馬、兔、犬、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉、山雞等。

國(guó)家和省對(duì)觀賞動(dòng)物、競(jìng)技動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條在畜牧養(yǎng)殖管理及污染整治工作中，各單位、各部門要各司其職、密切配合、分工協(xié)作，協(xié)同做好相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)政府（含園區(qū)，下同）是畜禽養(yǎng)殖污染防治和管理的責(zé)任主體，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染防治管理計(jì)劃的制訂和實(shí)施，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的整治方案，抓好儲(chǔ)糞池、沉淀池及沼氣池等污染處理設(shè)施的建設(shè)，關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），加強(qiáng)畜禽糞便收集處理，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池的建設(shè)與利用等工作。

畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局、場(chǎng)區(qū)建設(shè)，做好養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治及監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫等工作。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)與畜禽養(yǎng)殖污染相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，依法查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為，監(jiān)督做好禁養(yǎng)區(qū)以及其他整治不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理工作的財(cái)政資金。

規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)按照適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶實(shí)行分類管理。

適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到存欄量100頭以上的豬、50頭以上的?；?000羽以上的禽類，或其他畜禽存欄量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖規(guī)模小于上述標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶，是指為滿足自給需要在宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶。

第五條根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)按照適度規(guī)模發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？刂菩⌒托笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，對(duì)符合土地利用規(guī)劃和土地承包使用功能、環(huán)保和動(dòng)物防疫等條件的，促使其逐步過(guò)渡為適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；對(duì)不符合條件的，限期治理或關(guān)閉。散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶的畜禽應(yīng)進(jìn)行圈養(yǎng)，并接受畜牧部門的指導(dǎo)。

第六條下列區(qū)域?yàn)榻桂B(yǎng)殖區(qū)：

（一）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)范圍內(nèi)以及密集建筑群常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向500米范圍內(nèi)；

（三）轄區(qū)內(nèi)沙河、大湯河、新開(kāi)河、排洪河、小湯河等河流中下游河兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（四）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

禁止養(yǎng)殖區(qū)的具體范圍由各鎮(zhèn)政府商國(guó)土資源及規(guī)劃、環(huán)保、畜牧、林業(yè)、水利等相關(guān)行政部門編制，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條下列區(qū)域?yàn)橄拗起B(yǎng)殖區(qū)

（一）轄區(qū)境內(nèi)沙河、大湯河、新開(kāi)河、排洪河、小湯河等河流中下游兩側(cè)500米—2公里內(nèi)的區(qū)域以及中上游兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（二）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側(cè)500米—2公里內(nèi)區(qū)域；

（三）北部工業(yè)區(qū)、臨港物流園區(qū)和東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄區(qū)域；

（四）行政村、自然村人口聚集區(qū)周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域。

第八條適度養(yǎng)殖區(qū)為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域。

第九條禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷。

限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，按照適度規(guī)模、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的原則發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)符合環(huán)境承載的要求，合理布局。

散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶必須實(shí)行圈養(yǎng)，并主動(dòng)接受畜牧部門的防疫管理，落實(shí)防疫、檢疫等監(jiān)管措施。

第十條對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)的管理

（一）按照“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。年底前完成生豬存欄20頭、奶?；蛉馀?頭以上和直排河道的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）整治工作，畜禽排泄物綜合利用率達(dá)97%以上。到年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)?；虬徇w工作。

（二）大力規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)小型養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，有條件的小型養(yǎng)殖場(chǎng)要逐步過(guò)渡為適度養(yǎng)殖場(chǎng)。重點(diǎn)整治好15條河流兩側(cè)污染比較嚴(yán)重的小型養(yǎng)殖場(chǎng)，不具整改條件的，要限期關(guān)閉或搬遷。有條件的鎮(zhèn)、村要安排好養(yǎng)殖用地，設(shè)立專門養(yǎng)殖區(qū)域。

（三）按照“干濕分離、雨污分流”和干糞、沼渣、沼液綜合循環(huán)利用的要求，做好與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的污染防治設(shè)施建設(shè)工作。重點(diǎn)抓好15條河道沿岸區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水處理工程建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推廣“生態(tài)型”、“環(huán)保型”、“能源生態(tài)型”等不同模式沼氣工程，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)采用沼氣凈化處理工藝，切實(shí)提高污水處理達(dá)標(biāo)率。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)儲(chǔ)糞池、沉淀池等設(shè)施。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，防止二次污染。

第十一條畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便及其它污染物處理要求：

（一）按照各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和適當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)密度要求，實(shí)施人居環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境分離，防止養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)生的惡臭氣體等污染對(duì)附近敏感區(qū)造成環(huán)境影響。

（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不得向河涌或其他環(huán)境直接排放、傾倒畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢渣和污水、污物。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的處理規(guī)程，對(duì)病、死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有防滲處理工藝的畜禽廢渣儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施，在運(yùn)輸畜禽廢渣過(guò)程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止因惡臭和畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失等對(duì)周圍環(huán)境造成污染。設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采用明溝布設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便作生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等無(wú)害化處理和資源化利用。

（四）對(duì)于禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)燃燒工業(yè)廢料產(chǎn)生有害惡臭氣體的污染問(wèn)題，由區(qū)環(huán)保部門另作相關(guān)管理規(guī)定。

第十二條新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：

（一）有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理的設(shè)施，對(duì)畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的儲(chǔ)糞池、沉淀池或沼氣池等設(shè)施，以及其他污染防治和無(wú)害化處理設(shè)施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)所在鎮(zhèn)政府、園區(qū)向畜牧部門提出養(yǎng)殖申請(qǐng)，并提交養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局、建設(shè)方案及內(nèi)容等資料，經(jīng)審查合格后，由畜牧部門發(fā)給《動(dòng)物防疫條件合格證》，并辦理土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)后方可從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)不健全的，要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，經(jīng)審查具備第十三條規(guī)定條件的，方可繼續(xù)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)；不具備條件的，限期整改或關(guān)停。

需辦理工商登記的，申請(qǐng)人憑《動(dòng)物防疫條件合格證》向工商行政部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并需到畜牧部門及國(guó)土資源行政部門備案。

第十四條新建或改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），必須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理有關(guān)審批手續(xù)。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在建設(shè)期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十五條從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位或個(gè)人，應(yīng)依法取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

需要引進(jìn)種畜禽的，應(yīng)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，辦理引種手續(xù)，并按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，對(duì)經(jīng)觀察、檢疫確認(rèn)為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。

第十六條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)出售畜禽，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)出售的畜禽應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合國(guó)家規(guī)定藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。

第十七條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立健全動(dòng)物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家、省、市及我區(qū)動(dòng)物防疫的有關(guān)規(guī)定，依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照畜牧部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作，并按規(guī)定佩帶畜禽標(biāo)識(shí)。

第十八條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立涉及養(yǎng)殖全過(guò)程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括對(duì)畜禽繁育、畜禽免疫、疾病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得偽造，并至少保留兩年。

第十九條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng)，科學(xué)、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，建立用藥記錄，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥和其他禁止使用的藥品及其化合物。

第二十條從事畜禽養(yǎng)殖不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)飼喂畜禽；

（四）使用動(dòng)物源性飼料廢棄物飼喂反芻動(dòng)物；

（五）養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)混養(yǎng)不同種類的畜禽；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第二十一條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)人員應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，患有人畜共患傳染病的人員不得從事畜禽飼養(yǎng)工作。飼養(yǎng)人員應(yīng)按照防疫要求做好個(gè)人衛(wèi)生和消毒、防護(hù)工作，并接受專業(yè)知識(shí)教育。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開(kāi)。

第二十二條發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情，并應(yīng)服從衛(wèi)生行政部門采取的防治措施，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

第二十三條發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)及時(shí)做好隔離、消毒等工作，服從有關(guān)行政部門和單位依法采取的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、封鎖等強(qiáng)制性控制、撲滅措施。為防止疫病擴(kuò)散，區(qū)政府可對(duì)疫區(qū)及其周邊區(qū)域的易感畜禽，在一定期限內(nèi)實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。

第二十四條違反相關(guān)規(guī)定的，承擔(dān)以下法律責(zé)任：

（一）未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)審批的意見(jiàn)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置的養(yǎng)殖場(chǎng)等相關(guān)違章建筑，由區(qū)執(zhí)法部門進(jìn)行依法拆除；對(duì)帶病或不符合防疫等標(biāo)準(zhǔn)的畜禽，由區(qū)畜牧部門對(duì)其進(jìn)行依法處理。

（二）違反規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)污染物超標(biāo)或超總量排放的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規(guī)定給予處罰。

（三）造成環(huán)境污染的，由區(qū)環(huán)保部門依法決定責(zé)令限期治理，逾期未完成的，除由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還可根據(jù)所造成的危害后果并處罰款，或者報(bào)區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

第二十五條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由所在鎮(zhèn)政府依法糾正或限期遷移；拒不糾正或遷移的，由環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源、畜牧等相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)），由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲(chǔ)存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發(fā)惡臭氣味等，對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的；

（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成污染和危害的。

第二十八條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未按規(guī)定對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫或未佩帶畜禽標(biāo)識(shí)的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處理。

第二十九條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立畜禽養(yǎng)殖檔案的，或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第9篇：污染防治管理辦法范文

第二條本規(guī)定適用于遼寧省城市城區(qū)的交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。

第三條省、市、區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)部門是本轄區(qū)監(jiān)督管理城市環(huán)境噪聲的主管機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工對(duì)交通噪聲和社會(huì)生活噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。

交通、城建等有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門作好本系統(tǒng)的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理工作。

第四條機(jī)動(dòng)車輛的行駛噪聲，不得超過(guò)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)在城區(qū)內(nèi)行駛。

第五條機(jī)動(dòng)車輛的喇叭最大音量，在車前方二米處不準(zhǔn)超過(guò)一百零五分貝。嚴(yán)禁在設(shè)有禁鳴標(biāo)志的路段或夜間（二十二時(shí)至翌日五時(shí)，下同）鳴喇叭。但消防、警備、救護(hù)和工程搶險(xiǎn)車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器除外。

第六條機(jī)動(dòng)車輛裝置的擴(kuò)音宣傳設(shè)備，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，不得使用。

第七條嚴(yán)格限制拖拉機(jī)在城區(qū)內(nèi)行駛。進(jìn)入城區(qū)送菜、運(yùn)糞的拖拉機(jī)，必須按市公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第八條新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第九條企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)所在功能區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，禁止夜間作業(yè)，并應(yīng)進(jìn)行治理。

第十條對(duì)噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定，責(zé)令限期治理或者搬遷。

第十一條在居民、文教區(qū)附近不準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、車間或者作業(yè)點(diǎn)。

第十二條一切單位在城區(qū)內(nèi)從事建筑施工產(chǎn)生的噪聲，不得超過(guò)所在功能區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條夜間在居民、文教區(qū)從事建筑施工產(chǎn)生噪聲污染的，應(yīng)經(jīng)區(qū)以上環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取控制措施，減輕噪聲污染。但搶險(xiǎn)施工作業(yè)除外。

第十四條單位和個(gè)人在室外使用揚(yáng)聲器，除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位職工、學(xué)生做工間操、課間操以及車站、碼頭作業(yè)外，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用。

一切單位和個(gè)人在室外使用揚(yáng)聲器的音量，不準(zhǔn)超過(guò)所在功能區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條居民家庭使用音響設(shè)備不得干擾四鄰。

第十六條對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或者環(huán)境保護(hù)部門給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位，由區(qū)以上環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情節(jié)，分別給予下列處罰：

（一）違反第九條規(guī)定的，處以一千元以下罰款；

（二）違反第十一條規(guī)定的，處以三千元以下罰款；

（三）違反第十二條、第十三條規(guī)定的，處以五百元以下罰款；

（四）違反第十四條規(guī)定的，處以二百元以下罰款。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以下罰款。

第十九條對(duì)在限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十條造成噪聲污染，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和道路交通管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議裁決。

第二十二條作出罰款決定的部門收到罰款后應(yīng)給被罰款當(dāng)事人開(kāi)具罰款收據(jù)。

第二十三條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員必須遵紀(jì)守法，秉公辦事。對(duì)，，情節(jié)輕微的，由其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條縣城環(huán)境噪聲管理參照本規(guī)定執(zhí)行。