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按照《2018年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)實(shí)施方案》中我站承擔(dān)的工作任務(wù),我們以綠滿郾城建設(shè)為工作抓手,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”和“宜居宜業(yè)”兩大目標(biāo)任務(wù),大力實(shí)施環(huán)城防護(hù)林、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大工程,有序推進(jìn)了年度工作任務(wù)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一是科學(xué)制定工作方案。
為充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,我們結(jié)合省級(jí)有關(guān)文件精神,通過走訪調(diào)查、借鑒學(xué)習(xí)等,制定了《村莊綠化實(shí)施方案》。該方案以“增林?jǐn)U綠、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為發(fā)展思路,重點(diǎn)抓好庭院、街道、休閑綠地、村內(nèi)閑置土地、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林等六個(gè)區(qū)域的綠化建設(shè),并對(duì)樹種、苗木質(zhì)量、栽植和管護(hù)等四個(gè)方面進(jìn)行了明確要求。我們將依照該方案開展“綠化示范村”、“森林鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建工作,推動(dòng)村莊綠化美化建設(shè)步伐,助力鄉(xiāng)村振興。
二是扎實(shí)開展綠滿行動(dòng)。
在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鎮(zhèn)(辦)及交通、水利、城建等相關(guān)部門的通力協(xié)作下,全區(qū)2018年造林任務(wù)為0.77萬畝,實(shí)際完成營(yíng)造林面積1.7萬畝,占區(qū)定目標(biāo)任務(wù)的127%。其中,生態(tài)造林0.77萬畝,優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展面積0.7萬畝,花卉苗木發(fā)展面積0.7萬畝,中幼林撫育0.7萬畝。
1.環(huán)城防護(hù)林帶快速推進(jìn)。在石武高鐵兩側(cè)打造1000畝的生態(tài)圍城林帶,按照單側(cè)不低于100米寬的標(biāo)準(zhǔn),采用3米*3米的栽植密度,選用慈孝竹、楸樹、白蠟、楝樹和銀杏等五個(gè)兼具生態(tài)防護(hù)功能和景觀功能樹種,綠化長(zhǎng)度2.6公里;在龍江路以北(幸福渠—五臺(tái)山路之間)高壓走廊兩側(cè),建設(shè)600畝的生態(tài)圍城林帶,栽植玉蘭、海棠、櫻花等觀花苗木10萬余株,五顏六色的鮮花次第開放,形成市民游覽觀賞的花海;在幸福渠、六支渠沿線建設(shè)2000畝的防護(hù)林基地?;亟ㄔO(shè)總體采用高大喬木、搭配花灌木及地被植物,以達(dá)到四季有綠、四季有花。主要栽植有黃連木、三角楓、元寶楓等20多個(gè)品種14萬余株,分為楸楓特色林、銀杏特色林、玉蘭春色林、榆梓特色林、闊葉用材林、果園特色林、針葉用材林、連榆混交林、樟楓混交林9大特色種植區(qū)。
2.生態(tài)廊道建設(shè)全面提質(zhì)。對(duì)107國(guó)道兩側(cè)綠化提升檔次,形成喬灌花結(jié)合、落葉與常綠相搭配的通道綠化景觀。在沙河、潁河、吳公渠、幸福渠等4條河流兩側(cè)退耕還林,完成水源涵養(yǎng)林1000畝。龍城鎮(zhèn)在坡大線單側(cè)不低于50米寬的防護(hù)林帶500畝。
3.農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)因地制宜。結(jié)合土地整理、千億斤糧食、美麗鄉(xiāng)村道路及“四好”農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目,以區(qū)級(jí)道路、環(huán)鄉(xiāng)道路、溝渠、田間已硬化生產(chǎn)路為重點(diǎn),按照“一路(溝)兩行樹”標(biāo)準(zhǔn),提升完善了農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)功能。
4.鎮(zhèn)村綠化美化有序鋪開。以創(chuàng)建“市級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級(jí)綠化示范村”為目標(biāo),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,積極綠化美化政府所在地及四周環(huán)境,并擇優(yōu)選擇1—3個(gè)基礎(chǔ)好、群眾積極性高的行政村開展綠化造林工作。其中7鄧村在村莊周圍營(yíng)造生態(tài)觀光林基地850畝,栽植水杉、青桐、雪松等16個(gè)品種6萬多株;7和龍城鎮(zhèn)7村被評(píng)為市級(jí)綠化示范村,市政府各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元資金。
5.林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì),增擴(kuò)獼猴桃、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林種植基地,建設(shè)和提升鄉(xiāng)土樹種及珍稀名貴樹種培育基地,做優(yōu)、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品化、規(guī)?;⒒鼗?。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積1000畝,主要集中在7等鎮(zhèn);如7佳程獼猴桃種植專業(yè)合作社在龍城鎮(zhèn)幸福村增擴(kuò)獼猴桃種植面積400畝,李集鎮(zhèn)李集、老集等村新發(fā)展獼猴桃255畝。新發(fā)展苗木花卉面積2000畝,主要集中在新店、商橋、裴城等鎮(zhèn);如7等村新種植復(fù)葉槭、玉蘭苗木400畝,旺祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在裴城鎮(zhèn)胡劉村增擴(kuò)白蠟、北美楓香等苗木培育面積220畝。
7月份,我站牽頭,組織全區(qū)36戶苗木花卉經(jīng)營(yíng)主體成立了郾城區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織聯(lián)盟單位外出考察學(xué)習(xí),建立微信群,積極搭建各種信息平臺(tái)。目前正在籌備郾城花木網(wǎng)站,開展專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)。聯(lián)盟的成立,為培育壯大我區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
三、2019年工作計(jì)劃
1.工作思路。
以“實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)”為抓手,以“大綠化、大生態(tài)”為發(fā)展理念,以廊道綠化為重點(diǎn),大力發(fā)展圍村林,建設(shè)森林鄉(xiāng)村,打造森林特色小鎮(zhèn)。
2.工作打算。
小城鎮(zhèn)建設(shè)暨“百城提質(zhì)建設(shè)”情況匯報(bào)
按照會(huì)議安排,現(xiàn)將xxxx辦小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)如下,不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
(一)基本情況
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)召開后,我們立足x書記對(duì)我辦提出的發(fā)展“以鄉(xiāng)村旅游為主要特色的小城鎮(zhèn)”的要求,高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體策劃方案,明確了“312”的目標(biāo)構(gòu)架,即通過三年時(shí)間,實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略(xx鄉(xiāng)村振興1336飛鳥型戰(zhàn)略),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。
(二)主要做法
1、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造便捷完善的市政服務(wù)
一是初步實(shí)現(xiàn)了全域謀劃規(guī)劃,聘請(qǐng)浙江安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村推廣中心對(duì)我辦全域鄉(xiāng)村振興進(jìn)行整體規(guī)劃,先后謀劃規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等各類項(xiàng)目136個(gè)。整個(gè)規(guī)劃瞄準(zhǔn)全國(guó)標(biāo)桿、緊貼**實(shí)際,真正起到了“看起來心動(dòng),做起來激動(dòng),完成后實(shí)用”的引領(lǐng)作用。二是初步實(shí)現(xiàn)全域道路互聯(lián)互通。我們科學(xué)謀劃,積極整合各類資金,圍繞村內(nèi)、村與村、村與景區(qū),辦事處外聯(lián)四個(gè)重點(diǎn),先后改建了xx線,xx線兩條縣道、新建了8條區(qū)內(nèi)旅游線路,對(duì)全域所有村莊的大街小巷進(jìn)行全面修繕,正在建設(shè)聯(lián)通xx鄉(xiāng)的溫大線,正在謀劃規(guī)劃聯(lián)通xx鎮(zhèn)和xxx景區(qū)的“xx天路”,初步體現(xiàn)了出門不沾土,干活不沾泥,旅游任我行的建設(shè)成效。三是初步實(shí)現(xiàn)全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農(nóng)村“廁所革命”的歷史機(jī)遇,實(shí)施了全域戶廁改造,目前,已新建2a級(jí)旅游廁所10座,已改造農(nóng)戶旱廁528戶,初步實(shí)現(xiàn)了入廁沒異味,家里少蒼蠅,游客喜盈盈的改造目標(biāo)。四是初步實(shí)現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村改造。我們充分利用**小鎮(zhèn)確立為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)的重大機(jī)遇,積極謀劃,內(nèi)引外聯(lián),把太行山東麓美麗鄉(xiāng)村帶上升為全省美麗鄉(xiāng)村示范戰(zhàn)略,先后爭(zhēng)取省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金近3000萬元,全力開展村莊綠化、美化、亮化工程,大力實(shí)施安全飲水、雨污管網(wǎng)改造,天然氣入戶等項(xiàng)目,初步顯現(xiàn)了村村換新顏,處處景不同,戶戶有提升的治理效果。
2、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造清新優(yōu)美的宜居環(huán)境
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,聘請(qǐng)省林科所、市林業(yè)局、河南農(nóng)大等單位和高校對(duì)辦事處進(jìn)行實(shí)地勘察設(shè)計(jì),制定了辦事處整體綠化方案和各村實(shí)施方案,豐富果樹檔次和品味。二是推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作,按照“專業(yè)人干專業(yè)事”原則,將辦事處綠化工作分段打包給專業(yè)公司,解決樹木的成活率和后期管護(hù)問題。目前,我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項(xiàng)工作同步推進(jìn),共綠化面積1830余畝,栽植各類樹木15.4萬棵。三是加強(qiáng)利益連接,累計(jì)流轉(zhuǎn)xxx、xx、xxx土地1100余畝,為群眾予以每年每畝800元的綠化補(bǔ)貼,連續(xù)補(bǔ)助5年,極大提高了農(nóng)戶的種植熱情。特別需要匯報(bào)的是:我辦克服了去年十年不遇的旱情影響,保證了近90%的樹木成活率,轄區(qū)自然生態(tài)明顯改善。xxx等3個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村、xxx等3個(gè)村被評(píng)為河南省森林鄉(xiāng)村;我辦被評(píng)為河南省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
3、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
一是在**小鎮(zhèn)龍頭區(qū)域,深入挖掘殷商文化、封神文化,與鳳凰數(shù)字科技達(dá)成協(xié)議,利用**小鎮(zhèn)建成區(qū)域,打造主題文化展演區(qū)、黨建體驗(yàn)區(qū)和親自體驗(yàn)區(qū),深度開發(fā)極具本土文化特色的沉浸式和體驗(yàn)式文化產(chǎn)品,共同打造全省乃至全國(guó)數(shù)字科技和文化展示有機(jī)融合的精品工程。二是在支點(diǎn)區(qū)域,以村莊和耕地為核心載體,植入旅游接待、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)種植、村莊休閑、農(nóng)事娛樂等功能業(yè)態(tài),全面改變村莊舊面貌,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人在景中、村在畫中的宜居目標(biāo),打造古風(fēng)xxx、五谷xxx、水印xxx等村級(jí)名片。三是在重點(diǎn)區(qū)域,利用xx、xxx國(guó)家傳統(tǒng)村落,xxx省級(jí)傳統(tǒng)村落的金字招牌,爭(zhēng)取上級(jí)古村落保護(hù)資金和國(guó)開行貸款,以特色民宿、網(wǎng)紅體驗(yàn)、紅色教育為差異化內(nèi)容,打造xxx探險(xiǎn)研學(xué)培訓(xùn)基地、xx**慢谷鄉(xiāng)村度假基地和xxx古**民宿體驗(yàn)基地,構(gòu)建大框架、多層次、立體化,集游、學(xué)、研、養(yǎng)多功能于一身的**特色旅游度假區(qū)。隨著各類項(xiàng)目的建成投用,我辦轄區(qū)干部群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲。截至目前,我辦新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè),新開旅游餐飲15家,新辦民宿6家,新建旅游游樂設(shè)施9處,新增旅游線路8條,轄區(qū)群眾人均增收4000元?;緦?shí)現(xiàn)了村村業(yè)不同,戶戶有特色,人人能增收的振興效果。
二、存在問題
一是在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的體制中,鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),基本上沒有結(jié)余資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。二是土地利用受限,目前還沒有配套的土地政策作保障,小城鎮(zhèn)建設(shè)將無法展開拳腳。三是群眾文明素質(zhì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度還不相匹配,在后續(xù)管理中還有大量工作要做。
三、下步打算及意見建議
(一)關(guān)于資金問題。建議:一是由市、縣建立固定的資金投入保障機(jī)制,每年將小城鎮(zhèn)建設(shè)資金納入財(cái)政統(tǒng)籌,按照逐年增加的原則,固定投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是爭(zhēng)取發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券。三是爭(zhēng)取國(guó)開行長(zhǎng)期貸款支持。四是爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
一、森林保險(xiǎn)工作開展情況
(一)基本情況
我縣從2010年開始按照“低保額、低保費(fèi)、保成本”和“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投保、協(xié)同推進(jìn)”的原則,林業(yè)、財(cái)政、人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門密切配合,共同穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。根據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查資料顯示,全縣國(guó)土面積197.47萬畝,林地面積166.7萬畝,其中公益林面積64.2萬畝,商品林面積102.5萬畝。公益林為全省統(tǒng)保,所以我縣林業(yè)政策性保險(xiǎn)對(duì)象為生長(zhǎng)和管理正常的商品林,不分樹種和年齡,商品林火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為1.5‰,林木綜合保險(xiǎn)費(fèi)率為4‰,保險(xiǎn)金額2010年和2011年每畝500元,2012年為每畝600元,2013年為每畝700元。2011-2013年,連續(xù)三年林木綜合保險(xiǎn)投保率為100%,居全市前列。2013年商品林投保面積102.5萬畝,繳納保費(fèi)114.8萬元,爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)貼157.85萬元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼14.35萬元。
(二)主要做法
1、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。商品林政策性保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、牽涉面廣,為切實(shí)有效地推進(jìn)此項(xiàng)工作,我縣林業(yè)部門和保險(xiǎn)公司,利用電視、廣播等各種渠道,采取印發(fā)信件和問答手冊(cè)、懸掛橫幅、電視專題等多種形式,大力宣傳保險(xiǎn)政策,基層林業(yè)站工作人員還深入到企業(yè)、村組和林農(nóng)家中進(jìn)行宣講。通過宣傳,使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分了解商品林政策性保險(xiǎn)的目的、意義,增強(qiáng)了保險(xiǎn)意識(shí),提高了自愿參保的積極性。
2、明確職責(zé),密切配合。若發(fā)生災(zāi)情,由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)及時(shí)派技術(shù)員對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行查勘,建立受災(zāi)檔案,提供保險(xiǎn)標(biāo)的基礎(chǔ)信息,參與查勘定損,建立聯(lián)合工作機(jī)制;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作,確保??顚S?,保費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付,并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司縣支公司負(fù)責(zé)建立被保險(xiǎn)人檔案管理制度,確保保費(fèi)及時(shí)撥付,理賠資金及時(shí)足額到位,并建立林業(yè)政策性保險(xiǎn)賠償資金收付存制度,將保險(xiǎn)賠償資金的支付情況錄入檔案。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)各單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
3、資金扶持,政策推動(dòng)。一是按照財(cái)政補(bǔ)貼要求,縣財(cái)政給予了5%的保費(fèi)補(bǔ)貼。二是安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。支持相關(guān)部門開展保險(xiǎn)的宣傳服務(wù)、檢查指導(dǎo)以及理賠勘驗(yàn)等工作。三是為鼓勵(lì)投保戶下一年度積極續(xù)保,甚至擴(kuò)大投保面積,采取了無賠償優(yōu)待的措施,即對(duì)當(dāng)年續(xù)保時(shí)上年無發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予10%的費(fèi)率優(yōu)惠,連續(xù)2年無發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予20%的費(fèi)率優(yōu)惠,以此類推,最高優(yōu)惠至30%。四是考慮到我縣大多林農(nóng)經(jīng)營(yíng)面積較小,為了調(diào)動(dòng)其積極性,取消了10畝免賠面積的條款。
4、貼近林農(nóng)、便捷服務(wù)。我縣在開展商品林政策性保險(xiǎn)工作中,以貼近林農(nóng)為宗旨,提供簡(jiǎn)便快捷的投保與理賠服務(wù),對(duì)辦理投保交費(fèi)和理賠工作作了明確規(guī)定,要求林業(yè)站負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),林農(nóng)只要到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站登記后即可辦理有關(guān)投保手續(xù),大大方便了林農(nóng)投保。為了及時(shí)賠償損失,要求林業(yè)局和保險(xiǎn)公司提供上門服務(wù)。發(fā)生災(zāi)情,縣林業(yè)部門和保險(xiǎn)公司須主動(dòng)在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,并迅速理賠到位。
5、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大成效。在開展商品林政策性保險(xiǎn)中,我縣大膽探索,不斷創(chuàng)新和建立各項(xiàng)機(jī)制。結(jié)合我縣林情,一是實(shí)行商品林統(tǒng)一由林業(yè)協(xié)會(huì)、縣上寨林場(chǎng)、含湖林場(chǎng)和蔡陽林場(chǎng)為投保人向人保財(cái)險(xiǎn)支公司集中投保的形式(加入?yún)f(xié)會(huì)的由林業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)保,未加入?yún)f(xié)會(huì)的由林場(chǎng)統(tǒng)保)。各單位和林戶投保由林業(yè)協(xié)會(huì)或各林場(chǎng)造冊(cè)投保,各單位和林戶交納部分由各林場(chǎng)代為墊付,再由林場(chǎng)向各單位和林戶按標(biāo)準(zhǔn)收取。二是建立續(xù)保優(yōu)惠制度。對(duì)無發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶,在續(xù)保時(shí)給予保費(fèi)下浮優(yōu)惠。三是建立客戶回訪制度。保險(xiǎn)公司緊密保持與客戶的長(zhǎng)期聯(lián)系,傾聽投保人的意見和建議,做到提前介入,服務(wù)上門,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),不斷改進(jìn)服務(wù)方式,提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù),從而贏得了客戶信賴。
6、控制風(fēng)險(xiǎn),重在預(yù)防。保險(xiǎn)的費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)成正比。減少森林火災(zāi),是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)低費(fèi)率的重要措施。為此,我縣在開展火災(zāi)保險(xiǎn)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化防火管理,采取了許多行之有效的措施,如加強(qiáng)森林防火宣傳教育、嚴(yán)格野外用火管理、加大縱火失火行為打擊力度、建立健全防范網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)森林防火林帶及防火隊(duì)伍建設(shè)等,切實(shí)減少火災(zāi)發(fā)生。
實(shí)行全縣商品火林災(zāi)保險(xiǎn)和林木綜合災(zāi)害保險(xiǎn),是我縣認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議和省委、省政府林業(yè)政策性保險(xiǎn)文件精神、全面深化林權(quán)制度配套改革的一項(xiàng)重要舉措,是心系林農(nóng)、改善民生、為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)的體現(xiàn),是建設(shè)生態(tài)、推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我縣將進(jìn)一步開展林業(yè)政策性森林保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步化解森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有效調(diào)動(dòng)社會(huì)特別是林農(nóng)投資造林育林的積極性,同時(shí)拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與林業(yè)改革發(fā)展的“雙贏”。
二、山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作
我縣于3月22日收到《全市集中開展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》后,十分重視,當(dāng)日縣委書記陳陽霞同志親自主持召集縣委、政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)布置山林糾紛大調(diào)處相關(guān)工作?,F(xiàn)將我縣近期開展林權(quán)糾紛大調(diào)處工作情況匯報(bào)如下:
(一)工作開展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)全市關(guān)于集中開展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作的統(tǒng)一部署,我縣高度重視,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議上親自部署山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作,要求各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要將山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治工作來抓牢抓實(shí)。
2、召開縣級(jí)動(dòng)員大會(huì)。3月30日,我縣由縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)廖新宇同志主持由林業(yè)、、森林公安、法制、公安、各鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員大會(huì)對(duì)大調(diào)處工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署,明確了方法步驟,提出了目標(biāo)要求。
3、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。4月1日,縣政府下發(fā)了《縣集中開展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》,成立了縣山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé),落實(shí)了責(zé)任。各鎮(zhèn)也相繼出臺(tái)了工作方案,并迅速組織精兵強(qiáng)將對(duì)該項(xiàng)工作展開拉網(wǎng)排查調(diào)處。
4、舉辦縣級(jí)調(diào)處人員培訓(xùn)班。4月10日,我縣舉辦了為期一天的林權(quán)糾紛調(diào)處培訓(xùn)班,各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)及調(diào)解員、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、縣山糾辦、林權(quán)管理服務(wù)中心調(diào)解員和縣林業(yè)局股級(jí)以上干部等50余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上,市林業(yè)局林權(quán)糾紛資深調(diào)解專家高級(jí)工程師和市檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官?gòu)埿】低痉謩e就林權(quán)糾紛調(diào)處和預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行了授課。
5、發(fā)放編印資料。我縣領(lǐng)取和購(gòu)買了市編印資料印發(fā)《市山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》共計(jì)500冊(cè),編印《縣山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》1000冊(cè),下發(fā)至各鎮(zhèn)村工作人員。
6、建立林權(quán)糾紛臺(tái)賬。根據(jù)目前排查情況建立了林權(quán)糾紛爭(zhēng)議臺(tái)賬,我縣現(xiàn)有未調(diào)處糾紛13起,其中跨縣2起,縣內(nèi)11起。截止目前,已協(xié)商調(diào)處結(jié)案5起,1起已政府裁決,其余7起已啟動(dòng)調(diào)處程序。涉林件3起,其中1起當(dāng)事人未書面提出,2起已啟動(dòng)調(diào)處程序。
7、加強(qiáng)信息調(diào)度。縣林業(yè)局安排專人編輯和報(bào)送信息,建立了信息報(bào)送郵箱和縣林權(quán)糾紛調(diào)處QQ群(QQ號(hào)),及時(shí)交流和報(bào)送林權(quán)糾紛大調(diào)處工作信息。
8、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。為了更好地抓好涉林糾紛調(diào)處工作,縣林業(yè)局加強(qiáng)了股室間的調(diào)配,各股室間特別是林權(quán)管理服務(wù)中心和山調(diào)辦的人員、資源在分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一調(diào)度下可視工作需要靈活運(yùn)用和調(diào)配。股室間的統(tǒng)一調(diào)配大大充實(shí)了調(diào)處力量,提高了糾紛調(diào)處的工作的質(zhì)量和效率。
(二)下一步打算
一是進(jìn)一步加大排查力度。對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的林權(quán)糾紛繼續(xù)進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,邊排查邊調(diào)解。
二是進(jìn)一步加快調(diào)處進(jìn)度。將排查出的糾紛由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭加快調(diào)處進(jìn)度。
三、貫徹落實(shí)全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神情況
(一)迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)議召開后,我縣林業(yè)部門于6月18日召開了全縣“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作管護(hù)會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了6月14日在會(huì)昌縣召開的全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,會(huì)議由縣林業(yè)局長(zhǎng)主持,縣政府副縣長(zhǎng)出席并部署我縣下一步造林管護(hù)工作。會(huì)上,下發(fā)了《關(guān)于做好造林苗木管護(hù)工作的通知》。
(二)強(qiáng)化督查工作。為全面摸清全縣2013年度山上、山下營(yíng)造林和花卉苗木基地建設(shè)情況,縣政府?dāng)M于在6月26日起至7月10日開展2013年度營(yíng)造林督查工作。此次督查的將按照《省營(yíng)造林實(shí)績(jī)檢查辦法》對(duì)各造林類型實(shí)地逐地塊檢查造林面積、成活株數(shù)、造林成活率、造林合格面積和苗木管護(hù)工作情況。督查成果將作為各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位年終考評(píng)依據(jù)。
一、生物資源
縣境內(nèi)植物資源有67科185屬1000余種??h是西南地區(qū)重點(diǎn)林區(qū),植被群落從低海拔到高海拔分為6個(gè)類型,其植被主要成垂直分布,共有草本植物342種,木本植物57科,119屬、223種;有云杉、冷杉、鐵杉、樺木等,珍稀樹種有紅豆杉、檀木;藥用植物有227種,主要有無花果、黨參、貝母、天麻、當(dāng)歸。常見經(jīng)濟(jì)木有蘋果、梨、花椒、核桃、杜仲、厚樸等。森林植物產(chǎn)品豐富,有松茸、羊肚菌、黃絲菌、猴頭菌、大腳菇、木耳等幾十種可食用、藥用的野生菌和野生食用植物。
國(guó)家一類重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有6種,國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物30余種,省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物30余種,主要保護(hù)動(dòng)物有白唇鹿、胡兀鷲、藏酋猴、黑熊、馬麝、藏原羚、獐、盤羊、白馬雞、鸚鵡、藏馬雞、錦雞、旱獺等。國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物2綱12目16科25種。鳥類12科18種。
縣境內(nèi)屬典型的高山峽谷地貌,群山環(huán)繞、溝壑縱橫、海拔懸殊大,立體氣候明顯,等5條河流穿流而過。野生動(dòng)物資源是大自然留給人類的寶貴財(cái)富,是人類社會(huì)的必需資源,它具有科學(xué)價(jià)值、藥用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、游樂觀賞價(jià)值、文化美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。由于環(huán)境的惡化,人類的亂捕濫獵,各種野生動(dòng)物的生存正面臨著各種各樣的威脅。從自然法則上講,野生動(dòng)物的存在是極為必要的。
二、生態(tài)建設(shè)職能
負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督全縣造林綠化工作。承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、實(shí)施和監(jiān)督全縣濕地保護(hù)工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣防沙治沙、石漠化防治及沙化土地防治工作。組織、實(shí)施全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。承擔(dān)推進(jìn)全縣林業(yè)改革,維護(hù)農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣各產(chǎn)業(yè)對(duì)森林、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用。承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火工作的責(zé)任。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、宣傳、教育和外事工作。
三、林業(yè)資源管理
1.資源狀況。我縣是全州林業(yè)重點(diǎn)縣之一,依據(jù)天保二期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣公益林面積286.96萬畝(其中:國(guó)有林面積143.23萬畝,集體林面積143.73萬畝)。全縣森林蓄積量2642.61萬立方米。森林覆蓋率59.6%。
2.集體林權(quán)制度改革。按照《縣集體公益林補(bǔ)償基金管理使用辦法》進(jìn)行不斷完善和改進(jìn),保證和推動(dòng)每年集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放及管理工作,全縣集體公益林143.73萬畝,每年補(bǔ)償資金2120.03萬元
3.林地征占用管理。加強(qiáng)橫向聯(lián)系,嚴(yán)格林地保護(hù)和征占用審核審批,通過上級(jí)主管部門相關(guān)科室的指導(dǎo),規(guī)范審批的征占用林地項(xiàng)目在局內(nèi)的運(yùn)行程序,規(guī)范不合要求項(xiàng)目的退件手續(xù),報(bào)件合格率進(jìn)一步提高。加大對(duì)各類建設(shè)工程使用林地建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督力度,有效地防止了林地資源流失。在主動(dòng)做好服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),加大對(duì)各類建設(shè)工程使用林地的執(zhí)法監(jiān)督和案件查處力度。
四、林政管理
1.護(hù)林防火。堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州森林防火工作電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,切實(shí)完善全縣森林防火預(yù)案和撲救預(yù)案,加強(qiáng)巡山檢查和值班制度,強(qiáng)化林區(qū)火源管理力度;通過開展林區(qū)施工單位防火工作專項(xiàng)治理,推行重點(diǎn)林區(qū)村建立森林防火專職巡山員制度和村民輪流值班制度,全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施,重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)四項(xiàng)工作,狠抓預(yù)案落實(shí),確保森林資源安全。2014年11月17日召開了縣今冬明春森林草原防火工作專題會(huì)??偨Y(jié)了去冬今春的森林草原防火工作,安排部署了今冬明春的森林草原防火工作,切實(shí)完善了全縣森林防火預(yù)案和撲救預(yù)案。
2.野生動(dòng)植物保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)宣傳,認(rèn)真開展了“愛鳥周”、“護(hù)青保秋”等活動(dòng),使農(nóng)牧民自覺保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地的意識(shí)得到了提高;按照《省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的執(zhí)法力度,在自然保護(hù)區(qū)開展了林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)檢查等一系列集中行動(dòng)和專項(xiàng)檢查,依法打擊了亂捕濫獵、販賣盜賣野生動(dòng)物的不法行為。
3.森林病蟲害防治。強(qiáng)化林業(yè)有害生物預(yù)防與控災(zāi)結(jié)合,切實(shí)抓好以松材線蟲病為主的林業(yè)外來有害生物的防控和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%,無公害防治率達(dá)到80%。深入開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng),防止外來有害生物的入侵。切實(shí)推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治,確保了林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.3%以內(nèi)。檢疫率達(dá)到100%。針對(duì)全縣有害生物發(fā)生情況,及早做好了預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和有效防治工作。迅速遏制并扭轉(zhuǎn)高山松小蠹蟲和云杉落針病等本土有害生物嚴(yán)重發(fā)生和危害的局面。松材線蟲防控工作已經(jīng)通過州政府驗(yàn)收。
五、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.木材經(jīng)營(yíng)。為切實(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用材和建設(shè)用材,將全縣森林采伐限額分解下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并結(jié)合縣情實(shí)際,實(shí)行憑證采伐制度和嚴(yán)格采伐限額審核審批制度,做到嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)審批,限額生產(chǎn),實(shí)行定量、定時(shí)、定點(diǎn)供應(yīng),對(duì)全縣各鄉(xiāng)村受災(zāi)戶、危房戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì),由需建房用材的農(nóng)戶提出申請(qǐng),鄉(xiāng)林業(yè)站安排管護(hù)員到實(shí)地進(jìn)行檢查,督促農(nóng)戶嚴(yán)格按照采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、采伐方式進(jìn)行采伐,采伐結(jié)束后資源股、林業(yè)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查驗(yàn)收并報(bào)縣林業(yè)局。
2.林果產(chǎn)業(yè)。我縣林果業(yè)建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施核桃、花椒基地建設(shè)和基地苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽。我縣林果業(yè)建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施核桃、花椒基地建設(shè)和基地苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽。
3.林業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。進(jìn)一步抓好對(duì)林業(yè)科技人員的教育,并實(shí)行動(dòng)態(tài)培訓(xùn)管理,大力培養(yǎng)懂科學(xué)、善管理的復(fù)合型人才和農(nóng)村林業(yè)實(shí)用人才,切實(shí)做到人盡其才,才盡其用,加速人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.植樹造林與綠化管理。狠抓工程造林,采取多種形式開展綠化造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng),以春秋季營(yíng)造林為突破口,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
2.天然林保護(hù)工程。嚴(yán)格保護(hù)天然林資源,依法有效管護(hù)森林資源2857429畝。努力做到了森林管護(hù)“橫向到邊,縱向到底”,不留死角。抓好公益林建設(shè),落實(shí)集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償143.73萬畝。著力生物多樣性保護(hù),推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。不斷提高林分質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)森林撫育工作。完成國(guó)有森林管護(hù)(1361721畝)的管護(hù)協(xié)議書的簽定。
3.退耕還林工程。主要以鞏固歷年7.9萬畝的退耕還林成果為重點(diǎn),積極探索退耕還林管理新模式,進(jìn)一步完善退耕還林責(zé)任制和規(guī)范檔案管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策措施和省、州貫徹意見,加大工作力度,完善工作措施,切實(shí)加強(qiáng)了全縣7.9萬畝退耕還林的成果鞏固;進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了退耕還林后期管護(hù)措施,嚴(yán)格造林實(shí)績(jī)核查。截止年底,完成補(bǔ)植補(bǔ)栽退耕還林面積1000畝,完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%。引導(dǎo)退耕戶大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),著力改善退耕戶生產(chǎn)生活條件。
4.重點(diǎn)工程建設(shè)。1.縣五里牌植被恢復(fù)工程,項(xiàng)目建設(shè)周期4年(2012年至2015年)。項(xiàng)目建設(shè)總投資937萬元。2014年年底已全面完成投資,接下來,將進(jìn)行全面管護(hù)階段。2.縣高頂山聶呷片區(qū)植被恢復(fù)工程,項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月,管護(hù)期3年(2014年-2016年),項(xiàng)目建設(shè)總投資1989.63萬元。2014年年底已全面完成投資,接下來,將進(jìn)行全面管護(hù)階段。3.縣太平橋至東谷綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程,項(xiàng)目建設(shè)期3年(2013-2015年),投資902.17萬元。2014年年底已全面完成投資,接下來,將進(jìn)行全面管護(hù)階段。4.東谷鄉(xiāng)幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目,2014年由我局指導(dǎo)建設(shè)東谷鄉(xiāng)幸福美麗新村項(xiàng)目主要涉及一是村道綠化1000米。二是溝渠綠化1500米。三是村莊周圍綠化400畝。四是村莊公共場(chǎng)所綠化5畝。五是庭院綠化226戶。2014年8月9日前該項(xiàng)目已完成投資20萬元。但由于2014年8月9日東谷鄉(xiāng)發(fā)生泥石流,實(shí)施完工和正在實(shí)施的建設(shè)綠化成果已全部沖毀。目前,我局綠化造林股正在重新規(guī)劃設(shè)計(jì)中。5.縣三岔河后山植被恢復(fù)(一期)工程。建設(shè)期1年,管護(hù)期3年。項(xiàng)目總投資757.55萬元,資金全部為返還2013年森林植被恢復(fù)費(fèi),植被恢復(fù)面積40公頃。2015年年初三岔河后山植被恢復(fù)項(xiàng)目一期工程全面啟動(dòng)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
感謝您們對(duì)我縣野生動(dòng)物保護(hù)工作的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)。我縣高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè),成立自然保護(hù)區(qū)管理局,采取有效措施,加快推進(jìn)生態(tài)景觀林工程建設(shè),大力開展造林綠化、節(jié)點(diǎn)綠化、四旁綠化等活動(dòng)。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè),大力發(fā)展和培育森林資源,加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)和森林資源保護(hù),為野生動(dòng)物提供了良好的棲息環(huán)境。借此機(jī)會(huì),就我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、縣情現(xiàn)狀
某縣位于xx,全縣幅員面積xx平方公里,轄xx縣xx鄉(xiāng)、xx個(gè)村、xx個(gè)組,總?cè)丝趚x萬人。是xx生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣,林地面積xx萬畝,森林覆蓋率xx%,是全省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)縣,也是天然林資源保護(hù)和退耕還林工程實(shí)施核心區(qū)。原始生態(tài)旅游資源豐富,國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)xx享譽(yù)中外,xx特色文化獨(dú)具魅力。獨(dú)特的地形地貌以及得天獨(dú)厚的自然條件為珍稀野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁育提供了良好的生存空間,縣境內(nèi)有陸生脊椎動(dòng)物xx余種,其中列為國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物包括大熊貓、黑熊、牛羚、金絲猴、小熊貓、短尾猴,大靈貓、巖羊、紅腹錦雞等xx種,是全國(guó)少有的天然物種基因庫。
二、主要工作情況
國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》)以來,我縣堅(jiān)持“加強(qiáng)資源保護(hù),積極馴養(yǎng)繁殖,合理開發(fā)利用”的方針,把保護(hù)野生動(dòng)物資源提高到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度,列入工作的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法捕獵和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》,我縣充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、圖冊(cè)等媒介和載體,大力宣傳普及,確保人人皆知。一是廣泛宣傳。以“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”、“愛鳥周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī),采取街頭咨詢、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語和科普掛圖、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式,廣泛普及保護(hù)鳥類、保護(hù)野生動(dòng)物的重要性。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的做法及成效??h人大主席團(tuán)部分成員和農(nóng)業(yè)中心按照上級(jí)文件的要求,堅(jiān)持“保護(hù)資源、懲治非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,多措并舉,高密度、廣角度地對(duì)全縣獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、出售(加工)野生動(dòng)物行為進(jìn)行執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是成立了分管班子成員鄭豐任組長(zhǎng),縣派出所、縣綜治辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了相關(guān)部門的工作職責(zé),同時(shí)成立了專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,設(shè)在農(nóng)業(yè)中心。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在工作開展過程中,我縣主動(dòng)與工商、廣電、教育等部門協(xié)調(diào)配合,高效聯(lián)動(dòng),形成了良好的工作合力。三是召開了2019年野生動(dòng)物保護(hù)綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議,明確了專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)、實(shí)施步驟、措施及要求。
(二)強(qiáng)化宣傳,提高意識(shí)。為增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,我縣采取多種有效形式多層面宣傳發(fā)動(dòng),在全縣形成了關(guān)心野生動(dòng)物、保護(hù)野生動(dòng)物的良好局面。一是制作了部份永久宣傳標(biāo)牌。二是開展集中宣傳活動(dòng)。在全縣范圍發(fā)放宣傳冊(cè),努力提高廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。
(三)突出重點(diǎn),查處整治。一是全面調(diào)查摸底。通過對(duì)餐館酒家、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的初步摸排,做到家底清,情況明。二是重點(diǎn)查處打擊。
(四)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)保護(hù)。近年來,縣、縣高度重視林業(yè)生態(tài)和水資源保護(hù)建設(shè),采取有效措施,天然林保護(hù)、加快推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、擴(kuò)容增綠、董寨鳥類樂園綠化等林業(yè)工程建設(shè),為野生動(dòng)物提供了良好的棲息環(huán)境,優(yōu)化了野生動(dòng)物的生存環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)森林防火、森林資源保護(hù),探索建立野生動(dòng)物保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步把專項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理工作。
三、貫徹實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》工作存在的主要問題
(一)縣保護(hù)野生動(dòng)物執(zhí)法機(jī)制缺乏
縣人民政府沒有執(zhí)法權(quán),難以及時(shí)有效開展打擊獵殺野生動(dòng)物和破壞森林資源的違法犯罪行為。
(二)保護(hù)野生動(dòng)物基礎(chǔ)保障能力薄弱
野生動(dòng)物保護(hù)管理的監(jiān)測(cè)設(shè)施、手段、裝備相對(duì)落后,很難適應(yīng)工作的需要,存在缺技術(shù)、缺經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)問題。
(三)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)農(nóng)村、餐館、社區(qū)和學(xué)校的宣傳力度不夠。群眾了解不多,野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)還沒有深入人心。部分工作人員對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
四、貫徹實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》的幾點(diǎn)建議
(一)宣傳力度還需加大
一些群眾和經(jīng)營(yíng)利用戶對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)方面的法律法規(guī)、政策知曉度不夠,關(guān)心、保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)不夠,應(yīng)采取多種形式讓《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)餐館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體及網(wǎng)絡(luò),廣泛宣傳野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí),定期到學(xué)校開辦野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)知識(shí)講座,與酒店、餐館、農(nóng)家樂簽到禁止經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物協(xié)議書。通過宣傳,讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)物,維持生態(tài)平衡,關(guān)系到人類的生存與發(fā)展,讓保護(hù)愛護(hù)野生動(dòng)物逐漸成為人們的自覺行動(dòng)。
(二)進(jìn)一步加大違法查處力度
對(duì)違法從事經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處。對(duì)設(shè)套捕獸、張網(wǎng)捕鳥、電魚等違法行為,開展專項(xiàng)整治,對(duì)境內(nèi)的餐飲行業(yè)不定期進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁烹飪銷售野生動(dòng)物菜品。對(duì)非法販賣、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為,工商部門要依法從嚴(yán)查處。
今年以來,__鄉(xiāng)的旅游業(yè)在縣四家班子的高度重視下,得到了快速發(fā)展,取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:一、旅游工作的總體安排及進(jìn)展情況
20__年,我鄉(xiāng)旅游工作主要是圍繞“4·28”國(guó)家地質(zhì)公園開園儀式,辦好第二屆“六月六”布依歌節(jié)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這三條主線來開展工作,在總體安排上:
一是對(duì)桃坡大、小院、楓香寨、浪馬四個(gè)組進(jìn)行木板房就地改造包裝。目前大院組和浪馬組已基本改造結(jié)束。小院組已改造11戶,余下的組和戶將在年底全部改造完成。二是對(duì)桃坡小院組和告戀組組進(jìn)行連戶路硬化。目前小院組已硬化結(jié)束,告戀組已完成70的工程量。三是建設(shè)拉壩文化活動(dòng)場(chǎng)和告戀、小院兩個(gè)布依歌舞表演場(chǎng)。目前拉壩文化活動(dòng)場(chǎng)已建設(shè)完工,告戀布依歌舞表演場(chǎng)正在建設(shè)中,計(jì)劃在“六月六”布依歌節(jié)前完工交付使用,小院的歌舞表演場(chǎng)下半年動(dòng)工。四是修建告戀布依橋到小院組的公路、風(fēng)雨橋到楓香寨和小院的水泥硬化路、楓香寨到浪馬的水泥路、大院到小院和楓香寨到浪馬的過河跳磴以及小院組的進(jìn)寨主道硬化。目前除過河跳磴和楓香寨到浪馬的水泥路尚未動(dòng)工外,其余的道路修建正在進(jìn)行中,已完成50的工程量。五是修建告戀、小院、楓香寨三個(gè)組的寨門。目前,告戀組已修好,其余兩個(gè)組正在籌建中。六是在大、小院、浪馬、楓香寨、告戀五個(gè)組各建一個(gè)垃圾池,目前均未動(dòng)工。七是對(duì)景區(qū)內(nèi)五個(gè)組要求100的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池,目前正在建設(shè)中。八是在浪馬、小院兩個(gè)組連片種植20畝四季蔬菜和10畝生態(tài)養(yǎng)魚。目前四季蔬菜已全部種植結(jié)束,并有部分蔬菜開始產(chǎn)生效益,生態(tài)養(yǎng)魚正在建池。九是對(duì)從拉烈到浪馬的公路沿線進(jìn)行植樹綠化,在沿河兩岸種植柳樹,并在場(chǎng)壩到停車場(chǎng)的兩側(cè)山坡上種植了部分桃子、櫻桃、李子、竹子等。此項(xiàng)工作已于4月底前全部栽植結(jié)束,成活率均達(dá)到85以上。
二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有停車場(chǎng)旁邊的風(fēng)雨橋建設(shè),停車場(chǎng)擴(kuò)建、停車場(chǎng)公廁、景區(qū)休息亭、景區(qū)派出所辦公房、大塘至__油路、__至石龍油路等工程。目前風(fēng)雨橋和休息亭已建好并投入使用,停車場(chǎng)擴(kuò)建、停車場(chǎng)公廁及景區(qū)派出所辦公房建設(shè)即將進(jìn)行征地,按計(jì)劃將在今年“十·一”黃金周前建成并投入使用;大塘至__油路,工程隊(duì)已開始進(jìn)場(chǎng)施工;__至都勻石龍油路已測(cè)量結(jié)束。
三、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和開況
__景區(qū)現(xiàn)僅有1家旅游產(chǎn)品銷售店,且產(chǎn)品不多,品種單一,即使是在黃金周期間,也只有4-5個(gè)攤點(diǎn)在銷售旅游產(chǎn)品。絕大部分的產(chǎn)品是從外地采購(gòu)來的,屬于本地生產(chǎn)和開發(fā)的產(chǎn)品有花石系列產(chǎn)品、牙舟陶系列產(chǎn)品、布依鞋墊、頭巾、圍腰、床單和被套等。產(chǎn)品品種不多,且是零星生產(chǎn),沒有形成批量,有很大一部分布依民族旅游產(chǎn)品還沒有得到開發(fā)。
四、旅游景區(qū)的管理和保護(hù)情況
__景區(qū)從20__年“十·一”黃金周正式建成開放以來,游客量和旅游收入都在逐年增加,景區(qū)內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。以今年的“五·一”黃金周為例,門票總收入達(dá)到了30.892萬元,比去年同期增長(zhǎng)了140.27,游客數(shù)達(dá)到了0.793萬人次,農(nóng)家飯990桌,營(yíng)業(yè)額達(dá)9.9萬元,停放車輛2500多輛,綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)110萬元,比去年同期增長(zhǎng)210。今年以來,景區(qū)接待的總游客量達(dá)到了1.8萬多人次,實(shí)現(xiàn)門票收入70多萬元。隨著宣傳力度的加大,到__旅游的人數(shù)將會(huì)成倍增加,這就要求我們要加大投入,提高管理水平,保護(hù)好山、水、民居等資源。今年,我鄉(xiāng)在管好退耕還林地的基礎(chǔ)上,又利用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金,聘請(qǐng)了25名護(hù)林員對(duì)全鄉(xiāng)的重點(diǎn)森林,特別是天然林資源進(jìn)行管護(hù),并組建了五支義務(wù)撲火隊(duì),以確保不發(fā)生亂砍濫伐和森林火災(zāi)。在民居房屋保護(hù)上,禁止建磚混結(jié)構(gòu)房屋,并逐步籌集資金對(duì)已建的磚混結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行包裝改造,同時(shí)對(duì)民俗民風(fēng)進(jìn)行挖掘包裝,最大限度的保護(hù)和開發(fā)好__的布依民族風(fēng)情資源。
五、當(dāng)前工作中存在的困難和問題
1、隨著游客量的增加,景區(qū)的接待能力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。如:黃金周期間游客找不到住宿的地方,景區(qū)內(nèi)道路太狹窄,游客多時(shí)行走不便。
2、景區(qū)內(nèi)仍有部分耕地未退耕,一到農(nóng)耕季節(jié)易引起山林火災(zāi)。
3、從20__年至今,景區(qū)農(nóng)戶房屋一直處于停建狀態(tài),現(xiàn)在有一部分農(nóng)戶要求建房,特別是危房戶和有地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)戶要求很強(qiáng)烈。
4、停車場(chǎng)太小,急需擴(kuò)建。
5、群眾的思想觀念仍然落后,跟不上旅游發(fā)展的步伐,需要加大培訓(xùn)力度,解放他們的思想。
六、幾點(diǎn)建議:
1、在景區(qū)河道的另一側(cè)修建一條回路直抵楓香寨,以緩解游客擁擠的壓力。
2、爭(zhēng)取1000—1500畝的退耕還林指標(biāo),將景區(qū)內(nèi)未退耕的農(nóng)地和雙龍橋水庫岸邊的農(nóng)地退耕種竹、種果樹,以增加旅游景觀。
3、加大對(duì)景區(qū)內(nèi)告戀、大院、小院、楓香寨、浪馬的基礎(chǔ)設(shè)施和房屋改造力度,提高“農(nóng)家樂”的接待能力。
4、現(xiàn)在景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)出來,建議對(duì)農(nóng)戶建房給予解凍,對(duì)于那些有條件、有資金、符合規(guī)劃的農(nóng)戶,應(yīng)逐步批準(zhǔn)他們建房,但是必須建磚木結(jié)構(gòu)的房屋,并與原村寨房屋協(xié)調(diào)一致。
5、籌集資金對(duì)__街上的瓷磚房進(jìn)行包裝改造。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照城市生態(tài)建設(shè)要求,以“弘揚(yáng)生態(tài)文明,共建綠色海西”為主題,以“全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”為方針,以實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點(diǎn),大力開展植樹造林活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化,不斷提高全區(qū)森林覆蓋率,努力把我區(qū)建設(shè)成為山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”。
二、建設(shè)原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,全力實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展,按照“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),整體發(fā)展”的要求和“三年綠化任務(wù)一年完成”的目標(biāo),加大“四綠”工程建設(shè)力度,掀起全區(qū)城鄉(xiāng)綠化新,確保今年內(nèi)全面完成全區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)任務(wù)。
(二)突出重點(diǎn),因地制宜。突出重點(diǎn),突出特色,根據(jù)不同的資源條件和環(huán)境條件規(guī)劃相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合宜居城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)流域綜合治理,實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點(diǎn)工程。
(三)生態(tài)優(yōu)先,注重實(shí)效。規(guī)劃建設(shè)以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容,促進(jìn)興林富民,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。
(四)造改并舉,建管并重。大力開展植樹造林,強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng),及時(shí)改造現(xiàn)有低質(zhì)低效林分,提高森林的綜合效益。加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源保護(hù),認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任,鞏固擴(kuò)大造林綠化成果。
(五)政策引導(dǎo),公眾參與。制定推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的配套政策措施,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與“四綠”工程建設(shè)。
(六)各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn)。在區(qū)綠化委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門按照職責(zé)分工編制相關(guān)綠化規(guī)劃,并組織實(shí)施,合力推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)。
三、重點(diǎn)工程
(一)綠色城市
1、目標(biāo)要求:以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市為載體,加快綠化、美化、園林化建設(shè),形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林水相依、林路相連、山水輝映、各具特色的綠地生態(tài)系統(tǒng),提升綠化水平。目前全區(qū)建成區(qū)面積5777公頃,現(xiàn)有綠化覆蓋面積2796.22公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率48.4%,建成區(qū)綠地率46.05%,人均公園綠地35.69平方米。各項(xiàng)指標(biāo)居五城區(qū)之首。今年要實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率提高到46.1%以上,綠化覆蓋率提高到48.5%以上,人均公共綠地面積提高到35.8平方米以上。
2、建設(shè)任務(wù):突出抓好平原地區(qū)、山區(qū)、開發(fā)區(qū)、軍營(yíng)、校園的綠化示范建設(shè)。今年創(chuàng)建綠色軍營(yíng)7個(gè)、綠色校園6個(gè)。
3、牽頭單位:由區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)林水局牽頭組織協(xié)調(diào),區(qū)支前辦、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局等單位配合。
(二)綠色村鎮(zhèn)
1、目標(biāo)要求:結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)為載體,積極引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)等非規(guī)劃林地,種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。今年內(nèi),全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率由現(xiàn)在的15%提高到18.5%以上,人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。
2、建設(shè)任務(wù):加大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建力度,在已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)、鄉(xiāng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)省級(jí)生態(tài)村的基礎(chǔ)上,通過實(shí)施造林綠化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)恢復(fù)等措施,不斷提高綠色村鎮(zhèn)建設(shè)水平。力爭(zhēng)今年上半年完成壽山鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,抓緊推進(jìn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí),大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化,選擇一批中心村和生態(tài)區(qū)位重要的村(社區(qū)),建設(shè)示范綠色村莊。今年計(jì)劃創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、綠色村莊40個(gè),基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及綠色村莊都有1處以上的公園綠地。
3、牽頭單位:綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)建設(shè)局牽頭組織協(xié)調(diào)落實(shí),綠色村莊由區(qū)農(nóng)辦牽頭組織協(xié)調(diào)落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)綠色通道
1、目標(biāo)要求:認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色通道建設(shè)的通知精神,以西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和新一輪鐵路建設(shè)為契機(jī),著力提高公路、鐵路交通主干線沿線綠化美化水平,新建高速公路兩旁20~30米,鐵路等交通干線道路兩旁10~20米,縣、鄉(xiāng)道路沿線兩旁3~5米以上范圍內(nèi),有條件的地段全面建成沿線綠化帶。鐵路可綠化里程綠化率由92.8%提高到95%以上,縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率由67.1%提高到75%以上。
2、建設(shè)任務(wù):以溫福鐵路、繞城高速公路、機(jī)場(chǎng)高速公路、三環(huán)路,193、195縣道,壽山石文化村、林陽寺等景區(qū)景點(diǎn)道路,以及鼓山風(fēng)景區(qū)至鼓嶺、至桂湖、通行政村公路等為重點(diǎn),加大投入,開展道路沿線綠化,提升全區(qū)主要通道的綠化美化檔次。
3、牽頭單位:由區(qū)交通局牽頭組織協(xié)調(diào),落實(shí)綠化土地,實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)。
(四)綠色屏障
1、目標(biāo)要求:
大力推進(jìn)全區(qū)沿路(高速公路、鐵路交通主干線沿線一重山);環(huán)城(城區(qū)周邊一重山)“三沿一環(huán)”的造林綠化和封山育林,積極營(yíng)造混交林,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),將沿路、環(huán)城森林打造成具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。全區(qū)主要交通干線一重山和重點(diǎn)流域一重山宜林地的綠化程度達(dá)到100%,一重山低質(zhì)低效林分補(bǔ)植改造面達(dá)到90%以上,主要江河和中型以上水庫一重山的水土流失治理率提高到90%以上。
2、建設(shè)任務(wù):完成“三沿一環(huán)”造林綠化面積0.28萬畝;完成水土流失治理面積0.19萬畝。
3、牽頭單位:由區(qū)農(nóng)林水局牽頭組織協(xié)調(diào)。
四、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)是城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)的主體,要按照屬地管理的原則,承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù),組織協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)“四綠”工程實(shí)施。
1、負(fù)責(zé)落實(shí)造林地、綠化苗木、資金、勞力等事宜。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬的道路、單位及社區(qū)綠化帶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,加強(qiáng)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要更新、維護(hù)的綠化設(shè)施,及時(shí)整改修繕。
4、積極配合市、區(qū)綠化部門共同做好城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)的任務(wù)。
(二)區(qū)綠化委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門
1、區(qū)委組織部:負(fù)責(zé)把造林綠化目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核內(nèi)容。
2、區(qū)委宣傳部:牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化宣傳工作,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、全民參與綠化的良好氛圍。
3、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委:牽頭組織區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部帶頭參加“四綠”植樹活動(dòng)。
4、區(qū)農(nóng)辦:牽頭負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)“綠色村莊”創(chuàng)建工作,落實(shí)“綠色村莊”任務(wù)目標(biāo)。
5、區(qū)發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)納入我區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃,在重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。
6、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集“四綠”工程建設(shè)資金,確保建設(shè)資金足額到位,并加強(qiáng)資金監(jiān)管。
7、區(qū)建設(shè)局:協(xié)調(diào)市規(guī)劃局、市建設(shè)局,組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠地規(guī)劃和綠化工作,牽頭做好“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。
8、區(qū)園林局:承擔(dān)區(qū)綠化委員會(huì)的日常工作,組織協(xié)調(diào)各部門開展城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè),牽頭組織、指導(dǎo)“園林單位”、“園林小區(qū)”等創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)落實(shí)苗木及技術(shù)指導(dǎo)。
9、區(qū)交通局:負(fù)責(zé)編制公路綠色通道工程規(guī)劃,并牽頭組織實(shí)施,做好管轄路界范圍之內(nèi)各類道路的綠化任務(wù)。
10、區(qū)農(nóng)林水局:負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施綠色屏障建設(shè)。負(fù)責(zé)編制水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內(nèi)的造林綠化規(guī)劃和水土流失治理規(guī)劃,并牽頭組織實(shí)施,做好湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)不宜耕作的坡耕地造林和農(nóng)場(chǎng)綠化,配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
11、區(qū)教育局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類學(xué)校開展校園綠化、綠化科普和生態(tài)文明宣傳教育,推進(jìn)綠色校園創(chuàng)建活動(dòng)。
12、區(qū)支前辦:牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)積極支持地方城鄉(xiāng)造林綠化和森林防火工作,搞好營(yíng)區(qū)綠化。
13、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局:牽頭協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)綠化工作。
14、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局:負(fù)責(zé)有關(guān)廠礦、企業(yè)綠化的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,落實(shí)綠化廠礦、企業(yè)綠化目標(biāo)任務(wù)。
15、區(qū)監(jiān)察局(區(qū)效能辦):負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)綠化監(jiān)察、部門績(jī)效評(píng)估和效能考核。
16、區(qū)科技局:加大城鄉(xiāng)綠化科技支撐力度,提高科技含量和水平,加強(qiáng)植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發(fā)和成果推廣。
17、區(qū)國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)編制礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理規(guī)劃,并牽頭組織實(shí)施。
18、區(qū)文明辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建文明單位機(jī)關(guān)的綠化美化工作。
19、區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綠化美化。
20、區(qū)環(huán)保局:牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。
21、區(qū)人事局:提供造林綠化人才支撐,與有關(guān)部門聯(lián)合表彰城鄉(xiāng)綠化的先進(jìn)單位和個(gè)人。
22、區(qū)廣電局:發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用,多形式宣傳報(bào)道城鄉(xiāng)綠化工作。
23、區(qū)總工會(huì):發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織,積極參與地方造林綠化工作。
24、團(tuán)區(qū)委:發(fā)動(dòng)各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大青少年,積極參與地方植樹造林工作,開展“保護(hù)母親河”植綠行動(dòng)、種植“青年林”等活動(dòng)。
25、區(qū)婦聯(lián):發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女,積極參加“雙學(xué)雙比”、創(chuàng)建“巾幗綠色家園”、建設(shè)“三八綠色工程”等活動(dòng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)綠化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各成員單位按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程的建設(shè)開展。
(二)保障苗木供應(yīng)
充足的優(yōu)質(zhì)苗木是保障工程建設(shè)成效的基礎(chǔ)。要根據(jù)“四綠”工程的特點(diǎn),分別選擇綠化苗木,以鄉(xiāng)土樹種為主,輔以外來樹種,盡量多用開花植物、彩葉樹種,提高綠化檔次、豐富綠化景觀。區(qū)園林、農(nóng)林水部門要按照建設(shè)需要,抓好綠化大苗的生產(chǎn)供應(yīng),要做到“常年備苗、常年供應(yīng)”,保障綠化工程建設(shè)順利推進(jìn)。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)綠化苗木補(bǔ)助資金。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)造林
創(chuàng)新義務(wù)植樹的方式,大力開展義務(wù)植樹基地建設(shè)和林地綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。開展單位庭院和住宅小區(qū)綠化美化,鼓勵(lì)屋頂綠化、垂直綠化和陽臺(tái)綠化,不斷增加城市綠量。創(chuàng)新社會(huì)造林的激勵(lì)機(jī)制,確保業(yè)主投資造林的收益權(quán),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和林農(nóng)興林致富的積極性。
(四)堅(jiān)持依法興綠
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度,對(duì)新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照新城區(qū)綠地率30.1%、舊城區(qū)綠地率25%的指標(biāo)留足配套綠化用地,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為,保障城鄉(xiāng)綠化成果。
(五)健全獎(jiǎng)懲制度
城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,納入各級(jí)各部門任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容,今年重點(diǎn)考核各單位工作落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)定期向區(qū)政府和區(qū)綠化委員會(huì)上報(bào)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施情況。區(qū)委、區(qū)政府將適時(shí)組織檢查并召開匯報(bào)會(huì)聽取開展情況匯報(bào)。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦要組織開展專項(xiàng)監(jiān)察(督查),推動(dòng)工作落實(shí)。各牽頭單位要制定考評(píng)方案,及時(shí)對(duì)“四綠”工程實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng),并將結(jié)果上報(bào)區(qū)綠化委員會(huì)。年底,區(qū)綠化委員會(huì)對(duì)工作開展好、成績(jī)突出的單位和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、效果較差的單位和部門將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高公路技術(shù)狀況和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的工作原則,遵循“明確責(zé)任、齊抓共管、整體推進(jìn)、長(zhǎng)效治理”的工作方針,采取“凈化、綠化、美化、硬化、拆除、清理、遮擋”的工作方式,著力解決公路管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化路域環(huán)境、美化沿線景觀,創(chuàng)造文明、優(yōu)美、舒適、安全、暢通的公路通行環(huán)境,提升公路綜合管理服務(wù)能力和水平,樹立我區(qū)交通公路的良好形象。
二、綜合整治范圍和路域環(huán)境現(xiàn)狀
(一)綜合整治的范圍
我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國(guó)省干線公路及其沿線兩側(cè)各500米可視區(qū)域內(nèi)路域環(huán)境,具體分為公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)綜合管理整治,以及公路用地范圍以外沿線兩側(cè)包括公路兩側(cè)建筑控制區(qū)在內(nèi)的各500米可視范圍內(nèi)路域環(huán)境的綜合整治。
具體整治路線:S29濱博高速17.6Km,G205山深路21.2Km,S235湖南路4.3Km,S236博沂路32.9Km,S294張博附線4.8Km,S327臨仲路長(zhǎng)47km等,高速公路、國(guó)省干線公路6條,共計(jì)85.5Km。途徑、(域城)、等10個(gè)鎮(zhèn)、。
(二)路域環(huán)境的現(xiàn)狀
1.沿線垃圾。公路兩側(cè)有多處垃圾場(chǎng)、垃圾堆,尤其高速路兩側(cè)村莊有垃圾池及大量玉米秸稈、柴垛,穿村段落有垃圾池或垃圾箱位,部分路段有建筑垃圾,影響了公路路容路貌和行人與車輛視線及正常行駛。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,需要清理的生活垃圾157處20088立方米,建筑垃圾131處588407立方米,柴垛等雜物807處。
2.沿線綠化。公路兩側(cè)綠化主要為林帶、景觀園林綠化,但有部分路段林帶缺失,需綠化補(bǔ)植,路口至張博附線路口處綠化較差,穿村路段綠化需重點(diǎn)補(bǔ)植,3處隧道所處山體綠化不足,需重點(diǎn)加強(qiáng)綠化。部分河道及水塘水質(zhì)污染嚴(yán)重,橋頭垃圾堆積,河道邊坡不順適,河岸綠化較差,與周圍生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,需要新做綠化25995米(單側(cè)),綠化補(bǔ)植8790米(單側(cè)),治理河道、湖泊生態(tài)環(huán)境12處12150米。
3.沿線建筑。濱博高速沿線有多處離高速公路隔離柵較近的廢棄房屋,距離從1米至100多米不等,大多已破舊不堪。個(gè)別路段存在殘墻、斷壁、破房及拆遷不到位現(xiàn)象,路口至張博附線路口兩側(cè)房屋離公路較近,需通過不同的方式進(jìn)行治理。公路沿線亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其廠區(qū)建材、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及穿村路段住戶門前物品亂堆亂放、亂搭亂建,臟亂差現(xiàn)象影響了路容路貌。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,需要治理的殘墻、斷壁、破房及違章建筑258處,臟亂差建(構(gòu))筑物93處。
4.占用公路。公路沿線存在多處經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,個(gè)別商家甚至占路經(jīng)營(yíng),車輛維修、清洗點(diǎn)處車輛亂停亂放,洗車污水流至邊溝甚至路面。沿線集市貿(mào)易占用公路機(jī)動(dòng)車道,逢集時(shí)段嚴(yán)重影響了車輛的正常行駛,存在極大的安全隱患,必須進(jìn)行遷移,需重點(diǎn)清理整治。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,需要清理占道經(jīng)營(yíng)及車輛維修點(diǎn)、清洗點(diǎn)26處,公路市場(chǎng)6處。
5.平交道口。公路沿線部分平交道口未硬化,已硬化的平交道口有的未做輔道涵,影響了公路邊溝正常排水。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,需要硬化平交路口248處74150平方米,做輔道涵167處1154米。
6.通行秩序整頓。公路沿線客運(yùn)車輛停車無序,出租車隨意上下乘客,公路上隨意停放車輛現(xiàn)象較多。
7.超限超載漏撒治理。作為國(guó)省道主干線,大型載重貨車不斷增加,超載超限車輛屢見不鮮,需重點(diǎn)清理整治。
三、綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工
(一)沿線垃圾
1.整治標(biāo)準(zhǔn):對(duì)公路兩側(cè)(可視范圍500m內(nèi))的生活垃圾堆、白色污染要進(jìn)行清理,查清垃圾來源,對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,禁止亂倒垃圾;公路邊溝內(nèi)不得堆放農(nóng)作物秸稈等雜物,不得露天焚燒樹木枝葉、枯草及其它廢棄物。
鎮(zhèn)村(社區(qū))成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)垃圾治理,提高垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率,實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),集中處置。國(guó)道、省道兩側(cè)不得設(shè)置露天垃圾池,路側(cè)現(xiàn)有的垃圾池及垃圾箱遷移到20米以外的村莊內(nèi)或綠化帶后面。對(duì)路側(cè)的建筑垃圾,能清理的要進(jìn)行清理,不宜清理的要用土覆蓋,土壤要達(dá)到種植土的理化指標(biāo)和土壤肥力標(biāo)準(zhǔn),并在上面進(jìn)行植物綠化。對(duì)可視范圍內(nèi)的柴堆、土堆、草堆、糞堆統(tǒng)一清理。對(duì)可視范圍內(nèi)的亂堆亂放進(jìn)行清理或綠化遮擋。
2.責(zé)任分工:公路邊溝外沿(征地范圍)內(nèi)的任務(wù)由區(qū)公路分局負(fù)責(zé)組織,公路兩側(cè)500米可視范圍的任務(wù)由各鎮(zhèn)、負(fù)責(zé),區(qū)建設(shè)局結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作一并督導(dǎo)實(shí)施。
(二)沿線綠化
1.整治標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)各條公路不同的地理位置和地形地貌,本著因地制宜、綠化和美化相結(jié)合的原則開展綠化工程。首選林帶為主,建議因地制宜種植不少于20米寬的林帶進(jìn)行綠化;也可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行景觀帶或景觀帶加背景帶進(jìn)行綠化,做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、四季常綠、三季有花、錯(cuò)落有致、色彩豐富、風(fēng)格協(xié)調(diào)并與自然景觀相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持因地制宜的原則,做到景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)、適地適樹。樹種選擇和配置模式要針對(duì)丘陵、平原等不同地形地貌,以及現(xiàn)有道路交叉口、廠區(qū)、果園、苗圃和林帶進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,因地制宜確定適宜的綠化模式。公路兩側(cè)綠化標(biāo)準(zhǔn)、檔次應(yīng)基本統(tǒng)一,相互協(xié)調(diào),突出簡(jiǎn)潔明快的風(fēng)格,綠化特色大體一致,和諧美觀。利用涵洞路口、交叉口做異質(zhì)景觀(與林帶景觀有變化),視線、視野也隨之有遠(yuǎn)近開合的變化,形成空間序列景觀序列,縱向產(chǎn)生視線收放景觀韻律,加之不同標(biāo)準(zhǔn)段的樹種變化,達(dá)到景觀豐富,步移景異的效果。對(duì)公路外側(cè)深溝、大橋外段栽植毛白楊、旱柳、雜交楊等高大喬木;在高壓線下可栽植不影響線路安全的小喬木或花灌木。路側(cè)有果園的路段,要在果園外側(cè)見縫插針,栽植部分常綠樹或花灌木。
對(duì)穿村鎮(zhèn)路段已經(jīng)綠化的段落要適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植;對(duì)無綠化的段落要進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綠化。選用綠籬進(jìn)行遮擋,綠化植物建議用蜀檜、龍柏等,高度不低于2.5米,根據(jù)胸徑大小確定株距進(jìn)行密植,保證起到遮擋密實(shí)的效果。
對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體、隧道口要進(jìn)行凈化、綠化處理,在山坡上密植檜柏、龍柏等常綠樹種進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治。
對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的河道進(jìn)行水質(zhì)凈化處理,嚴(yán)禁河道沿線企業(yè)及生活污水排入河道,對(duì)河道兩側(cè)各500米范圍進(jìn)行綠化,種植垂柳、國(guó)槐、龍爪槐等植物,做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
鎮(zhèn)村(社區(qū))建立管護(hù)隊(duì)伍,抓好日常管理,加強(qiáng)病蟲害防治,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,做到樹體管理規(guī)范,綠化帶整齊美觀,無雜草。
2.責(zé)任分工:公路行道樹綠化工作由區(qū)公路分局組織完成,城區(qū)范圍的由區(qū)園林局組織實(shí)施,其他綠化工作由區(qū)林業(yè)局組織實(shí)施,河道治理工作由區(qū)水務(wù)局組織實(shí)施。3月中旬由區(qū)林業(yè)、水務(wù)、園林部門分別做出綠化、河道整治、美化方案,報(bào)區(qū)公路綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,3、4月份組織完成。具體綠化工作由林業(yè)局提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),各相關(guān)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)組織完成栽植、養(yǎng)護(hù)管理等任務(wù)。
(三)沿線建筑
1.整治標(biāo)準(zhǔn):公路兩側(cè)建筑要美觀、整潔,對(duì)殘墻、斷壁、破房之類建筑要進(jìn)行拆除;對(duì)公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)和沿路村莊的違法、違章建(構(gòu))筑物及非公路標(biāo)志要堅(jiān)決制止和拆除,尤其對(duì)處于彎道處影響視距的違章建筑或亂搭亂建房屋必須進(jìn)行拆除。對(duì)占用橋梁及跨線橋橋下空間亂堆亂放的行為也要堅(jiān)決取締。
對(duì)公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)手續(xù)完備的臟亂差建(構(gòu))筑物(含村莊民房),有綠化空間的首選用綠籬進(jìn)行遮擋,高度不低于2.5米,根據(jù)胸徑大小確定株距進(jìn)行密植,保證要起到遮擋密實(shí)的效果;無法種植綠籬遮擋的,墻體要統(tǒng)一整治、粉刷,粉刷顏色要按照區(qū)里確定的統(tǒng)一色調(diào)進(jìn)行。
路側(cè)住戶門前亂堆亂放的物品要進(jìn)行徹底清理。對(duì)沿線的廢品收購(gòu)點(diǎn)、煤場(chǎng)、砂場(chǎng)等首先具備綠化遮擋的要進(jìn)行遮擋;其次不具備綠化遮擋條件的要在公路外20米壘砌墻體、設(shè)置隔離柵隔離,并采取立面粉刷,對(duì)已經(jīng)用隔離柵隔離但仍能通視的廢品收購(gòu)點(diǎn)、煤(砂、礦)場(chǎng)要在隔離柵內(nèi)側(cè)進(jìn)行遮擋;對(duì)沿路的亂貼亂掛現(xiàn)象進(jìn)行取締,切實(shí)達(dá)到整體美化效果。
2.責(zé)任分工:各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成,區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局配合。違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌的清理工作由區(qū)公路分局負(fù)責(zé)完成。
(四)占用公路治理
1.整治標(biāo)準(zhǔn):全面取締公路占道經(jīng)營(yíng)、占道擺放燈箱廣告及車輛維修、清洗等現(xiàn)象,公路邊溝外側(cè)20米范圍不得進(jìn)行任何形式的占路經(jīng)營(yíng),加大對(duì)占用公路危害的宣傳力度,依法查處違法占用公路的行為。在公路上設(shè)置客運(yùn)車輛、出租車臨時(shí)停車站點(diǎn),規(guī)范客運(yùn)車輛、出租車臨時(shí)停車行為。全面取締沿線占用公路的集市貿(mào)易,做到公路兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易,原有集市遷移后要合理規(guī)劃并落實(shí)必要的集市場(chǎng)地。
2.責(zé)任分工:各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成。區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)交通局按各自的業(yè)務(wù)范圍,負(fù)責(zé)配合實(shí)施,完成各種工作任務(wù)。
(五)平交道口
1.整治標(biāo)準(zhǔn):平交道口要設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長(zhǎng)度不少于50米,少于50米的要與地面構(gòu)筑物(建筑物)相接。與公路連接的平交道口原則上低于公路路面,穿村路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于200米,其他路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于500米;排水受影響的,必須設(shè)置蓋板涵或圓管涵,其跨徑或管徑平原地區(qū)不小于1米,山區(qū)不小于0.6米,確保排水暢通。
2.責(zé)任分工:各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成。平交路口和輔道涵的實(shí)施,屬公共事業(yè)所在地的,由各鎮(zhèn)、統(tǒng)一組織完成,屬企事業(yè)單位的,原則上均由各自組織,按統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),各鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)督辦完成。區(qū)公路分局負(fù)責(zé)技術(shù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
(六)通行秩序整頓
1.整治標(biāo)準(zhǔn):全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓,高速公路要重點(diǎn)整治大型貨車長(zhǎng)期占?jí)撼嚨馈⒄加镁o急停車帶行駛和客車隨意上下乘客、在公路上隨意停放車輛等違法行為;快速處理交通事故,及時(shí)疏導(dǎo)交通,避免長(zhǎng)時(shí)間壓車、堵車事件發(fā)生。國(guó)省道公路要重點(diǎn)治理隨意停車、隨意上下乘客等現(xiàn)象,客車站牌要做到合理、規(guī)范。
2.責(zé)任分工:公路交通秩序的整頓工作由區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé),高速路管理處負(fù)責(zé)高速公路上整體工作,區(qū)交通局負(fù)責(zé)客運(yùn)秩序方面的工作。
(七)超限超載漏撒治理
1.整治標(biāo)準(zhǔn):運(yùn)輸散裝貨物車輛必須要做到密閉運(yùn)輸,車輛超限率在5%以下。依法查處漏撒揚(yáng)塵、超限超載車輛,嚴(yán)厲打擊集結(jié)闖崗、暴力抗法行為。
2.責(zé)任分工:此項(xiàng)工作由區(qū)交通局、區(qū)公路分局和區(qū)交警大隊(duì)按各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、集中整治工作進(jìn)度及時(shí)限安排
按照綜合整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和職責(zé)分工,整治工作進(jìn)度計(jì)劃安排和時(shí)間要求如下:
(一)開展公路綠化美化工作階段(3—4月份)
1.國(guó)省干線公路兩側(cè)缺行斷壟綠色林帶的補(bǔ)植(4月底前全部完成)。
2.城市出入口和高速公路出入口等重要路段區(qū)域的立體綠化美化工作完成70%。(5月中旬前全部完成)
3.可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道的整治恢復(fù)和綠化工作完成60%。(6月中旬前全部完成)
4.及時(shí)清理公路沿線可視500米范圍的各種垃圾;清理公路市場(chǎng)及公路上亂堆亂放、亂倒亂停等。
(二)開展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)階段(5—7月份)
1.對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物和地面構(gòu)筑物(包括違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌),嚴(yán)重影響行車視線和通行安全的建筑物、地面構(gòu)筑物,公路兩側(cè)臨路亂搭亂建的棚屋攤點(diǎn),公路沿線可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的破舊建筑物、殘墻斷壁,要全部清理拆除完畢;對(duì)保留的沿線建筑物立面全部統(tǒng)一進(jìn)行粉刷。
2.穿村鎮(zhèn)路段無臟、亂、差、阻現(xiàn)象,全部達(dá)到“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)的標(biāo)準(zhǔn)要求。(7月底前全部完成)
3.完成公路集貿(mào)市場(chǎng)遷移工作。(6月底前全部遷移)
4.平交路口和輔道涵工程完成80%。(8月中旬前全部完成)
(三)迎接集中考核評(píng)比階段(8月份)
全面完成各項(xiàng)整治內(nèi)容,迎接全市集中考核評(píng)比。(8月10日前)
(四)迎接檢查驗(yàn)收考評(píng)階段(8月—12月)
進(jìn)一步鞏固和提高整治活動(dòng),全面迎接國(guó)家交通運(yùn)輸部檢查驗(yàn)收考評(píng)(8月20日—12月31日)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了區(qū)公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報(bào),研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局,成立專門工作班子,具體負(fù)責(zé)全區(qū)公路綜合整治工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評(píng)、迎檢等工作,及時(shí)向區(qū)公路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋通報(bào)日常和定期檢查考評(píng)情況。各相關(guān)鎮(zhèn)、也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,并根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照本實(shí)施方案要求,明確整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任,認(rèn)真落實(shí),全力推進(jìn),確保取得明顯成效。
(二)積極籌集資金。公路用地范圍外可視500米范圍內(nèi)的綜合整治所需資金,由各相關(guān)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)籌資解決,區(qū)政府將根據(jù)綜合整治工作開展情況和考評(píng)驗(yàn)收情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、要克服資金制約的困難,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性,多渠道籌集資金,保障整治工作的有效開展。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要加大公路綜合整治工作的宣傳,充分利用各種媒體宣傳綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和公眾的理解、支持,做好公路沿線群眾的思想工作,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
為打造最文明、最美麗的山水園林城市,創(chuàng)建最佳人居環(huán)境,在鞏固各項(xiàng)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升品位,全面落實(shí)凈化、亮化、綠化、美化的各項(xiàng)任務(wù),確?!氨嵉轿弧⒄蔚轿?、裝點(diǎn)到位、增亮到位、補(bǔ)綠到位”,基本形成環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境,充分展現(xiàn)建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新__的良好態(tài)勢(shì)。
二、工作內(nèi)容
(一)凈化
凈化工作目標(biāo):凈化地面,凈化墻體,凈化空間,消滅衛(wèi)生死角。
1、清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)結(jié)合部、居民居住區(qū)、湖濱地帶及有關(guān)單位的垃圾死角。(責(zé)任單位:街道辦、開發(fā)區(qū)、新寧鎮(zhèn)及相關(guān)單位)
2、完善清掃保潔制度,主干道和主要街道實(shí)行全天候保潔,其它地段做到每日早、中、晚定時(shí)清掃三次。(責(zé)任單位:建設(shè)局、街道辦)
3、認(rèn)真落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,確保室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。城管、街道辦和社區(qū)(居委會(huì))要認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位切實(shí)履行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)。(責(zé)任單位:街道辦、建設(shè)局)
4、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門店的管理,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣行為。(責(zé)任單位:工商局、城管大隊(duì)及業(yè)主單位)
5、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面禁止在街面上攪拌混凝土、帶泥上路、潑灑沙石土等違章行為,扎實(shí)抓好施工場(chǎng)地出入口硬化、圍墻標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、施工場(chǎng)地違章廣告管理等工作。(責(zé)任單位:建設(shè)局)
6、各業(yè)主全面清潔臨街建筑外立面,清除商業(yè)門面和建筑墻體、工地圍墻、花壇上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。清理空中零亂管線和吊掛物。(責(zé)任單位:建設(shè)局)
7、清除電線桿、路燈桿、變壓器、電話亭、報(bào)刊亭、電纜分接線等專用設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。(責(zé)任單位:供電、電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司等)
8、對(duì)交通護(hù)攔進(jìn)行經(jīng)常性清洗,確保整潔。(責(zé)任單位:交警大隊(duì))
9、城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止警車、救護(hù)車、消防車濫用警報(bào);整治生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工等超標(biāo)噪音,對(duì)鋁鋼材切割加工等噪音,要規(guī)定時(shí)限嚴(yán)加控制。(責(zé)任單位:交警大隊(duì)、環(huán)保局)
10、要加強(qiáng)對(duì)文化演出、娛樂場(chǎng)所、宣傳車輛噪聲污染的監(jiān)管力度。(責(zé)任單位:文化廣播電視局、環(huán)保局)
11、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理,環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門對(duì)從事餐飲經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)要從嚴(yán)把關(guān),未辦理環(huán)保審批手續(xù)的,工商部門在辦理證照時(shí)必須先征求環(huán)保部門意見。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法和超標(biāo)排放油煙,要停業(yè)整改;對(duì)非法和超標(biāo)排放油煙的行為人一年內(nèi)不予辦理經(jīng)營(yíng)許可。(責(zé)任單位:環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局)
12、加強(qiáng)鍋爐煙塵污染治理。嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)新安裝燃煤鍋爐,對(duì)已有鍋爐進(jìn)行關(guān)停取締,改用燃油、用電。對(duì)城區(qū)內(nèi)工業(yè)采取“退城進(jìn)郊或退城入園”方法逐步遷移,減少大氣污染,提高城區(qū)大氣質(zhì)量。(責(zé)任單位:環(huán)保局)
13、繼續(xù)抓好在城區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜、禁止燃放煙花爆竹工作和果殼箱的維修、增補(bǔ)工作。(責(zé)任單位:建設(shè)局)
14、對(duì)現(xiàn)有鋁鋼材加工業(yè)、修理業(yè)、廢品回收站及餐飲業(yè)等影響市容環(huán)境的行業(yè),城管、工商等部門要加大力度,嚴(yán)格監(jiān)管;對(duì)準(zhǔn)備新開的,工商部門在辦理有關(guān)證照時(shí)須先征求城管部門意見。(責(zé)任單位:工商局、建設(shè)局)
15、以各居委會(huì)管轄范圍為區(qū)域,全面實(shí)行物業(yè)管理。(責(zé)任單位:房管局、街道辦)
(二)亮化
亮化工作目標(biāo):增加城區(qū)亮度,增添城市色彩。
1、突出重點(diǎn),打造精品。重點(diǎn)對(duì)“四個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)景點(diǎn)、六條主干道”實(shí)施亮化工程。通過設(shè)置輪廓燈、投射燈、泛光燈及多種光源組合變換,形成風(fēng)格各異、層次分明、動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的城市夜間景觀。
(1)打造“四個(gè)亮點(diǎn)”。即文化廣場(chǎng)(包括廣場(chǎng)四周建筑物亮
化)、建昌十字路口、古艾十字路口和交通十字路口。(責(zé)任單位:文化廣播電視局及各建筑物業(yè)主)(2)突出“三個(gè)景點(diǎn)”。即__大橋景點(diǎn)、萬福廣場(chǎng)景點(diǎn)和湖濱路景點(diǎn)。(責(zé)任單位:__大橋開發(fā)公司、建設(shè)局)
(3)抓好“六條主干道”。即建昌路、古艾路、交通路、人民路、豫寧大道、協(xié)和大道。(責(zé)任單位:沿街公共建筑物業(yè)主)
2、加強(qiáng)路燈的日常管理,城區(qū)主要街道要通宵亮燈,消滅縣城偏街小巷的照明死角,確保道路亮燈率達(dá)98。(責(zé)任單位:供電公司、__大橋開發(fā)公司、開發(fā)區(qū))
3、整治廣告燈箱,按“一街一景”統(tǒng)一色調(diào),確保和諧、美觀。(責(zé)任單位:工商局、建設(shè)局)
4、按“節(jié)能實(shí)用、和諧典雅”的要求抓好小區(qū)亮化和庭院亮化。(責(zé)任單位:建設(shè)局及相關(guān)單位)
5、各責(zé)任單位要加強(qiáng)本單位亮化工作的管理,加強(qiáng)亮化設(shè)施的維修保養(yǎng),及時(shí)開啟亮化設(shè)施,確保每天按時(shí)亮燈(夏、秋季19:30至22:00,冬、春季18:00至21:30)。(責(zé)任單位:創(chuàng)建辦)
(三)綠化
綠化工作目標(biāo):增加綠量,提升品位。
1、高標(biāo)準(zhǔn)抓好建昌路和樟嶺路的綠化。
2、對(duì)朝陽路、人民路、豫寧大道、古艾路、新寧路等路段的行道樹缺株進(jìn)行補(bǔ)栽。
3、各單位要加強(qiáng)庭院綠化,提升綠化質(zhì)量,確保綠化率達(dá)到20-40。繼續(xù)開展園林化單位和綠化達(dá)標(biāo)單位評(píng)比活動(dòng)。
4、抓好小區(qū)綠化工作,對(duì)已基本建成的小區(qū),限期完成綠化;對(duì)在建和未建的小區(qū),要高規(guī)格編制綠化專項(xiàng)規(guī)劃,并與主體工程同步實(shí)施。
5、抓好城區(qū)公共綠化養(yǎng)護(hù),及時(shí)進(jìn)行修剪、澆水、施肥,清除樹池花壇內(nèi)的垃圾、余土和雜草。
6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織開展“送綠進(jìn)城”活動(dòng)。
7、積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),鼓勵(lì)單位(或個(gè)人)認(rèn)養(yǎng)公共綠地,縣城周邊的荒山坡由林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施綠化。
(四)美化
美化工作目標(biāo):市容整潔,秩序井然。
1、對(duì)各類招牌進(jìn)行全面清理整頓,確保規(guī)范、整潔、美觀。(責(zé)任單位:各包街單位)
2、切實(shí)加強(qiáng)大型戶外廣告管理,合理設(shè)置信息欄,所有戶外廣告均統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,突出特色,提高標(biāo)準(zhǔn),講求美觀,提倡采用科技含量高,節(jié)能耐用的新型照明燈飾藝術(shù),提高城市街景品位。(責(zé)任單位:工商局、建設(shè)局)
3、對(duì)有線電視、通信等弱電線路,進(jìn)行全面清理,城市重要節(jié)點(diǎn)、主、次干道所有線路改為地下管線。(責(zé)任單位:電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)絡(luò)公司)
4、交通部門對(duì)公交車、出租車、蹬士外飾要統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、美化,確保車容車貌美觀整潔。(責(zé)任單位:交通局)
5、除全縣性重大活動(dòng)外,城區(qū)街道禁止懸掛橫幅標(biāo)語。(責(zé)任單位:文明辦、建設(shè)局)
6、規(guī)范沿街空調(diào)、防盜窗的安裝,拆除建筑物外安裝的水龍頭和水池等違章構(gòu)筑物。(責(zé)任單位:建設(shè)局)
7、拆除違章建筑物和影響城市景觀的建筑物、構(gòu)筑物、圍墻、圍檔,徹底清理城區(qū)各類違章搭建物和巷道、樓院內(nèi)亂堆亂放。對(duì)部分不宜拆除的圍墻(含建筑工地施工圍墻)要按要求進(jìn)行美化。(責(zé)任單位:建設(shè)局、街道辦)
8、搞好城區(qū)公共設(shè)施日常管護(hù),及時(shí)完善街道、巷道硬化,修復(fù)破損路面和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)街道的開挖管理,為確保道路恢復(fù)質(zhì)量,開挖路面應(yīng)由專業(yè)部門統(tǒng)一施工。(責(zé)任單位:建設(shè)局)
9、對(duì)豫寧大道三處交通島進(jìn)行美化。(責(zé)任單位:交警大隊(duì))
10、臨街建筑有礙市容市貌的,進(jìn)行“穿衣戴帽”。(責(zé)任單位:建設(shè)局及有關(guān)責(zé)任單位)
三、工作步驟
(一)第一階段(宣傳發(fā)動(dòng)階段):20__年11月5日-30日
制訂“四化”工作方案,宣傳發(fā)動(dòng),分解任務(wù),明確責(zé)任。各單位具體實(shí)施方案11月30日前報(bào)縣"四化"工作指揮部辦公室。
(二)第二階段(組織實(shí)施階段):20__年12月1日-20__年1月31日
(1)設(shè)計(jì)“亮化、綠化”方案;
(2)全面開展“凈化、美化”活動(dòng);
(3)審查“亮化、綠化”方案;
(4)全面完成“凈化、亮化、綠化、美化”各項(xiàng)任務(wù)。
(三)第三階段(驗(yàn)收評(píng)比階段):20__年2月1日-10日
(1)建章立制,實(shí)行長(zhǎng)效管理,鞏固“四化”工作成果。
(2)組織縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表對(duì)“四化”工作進(jìn)行檢查評(píng)比,并通報(bào)檢查評(píng)比情況。
四、工作措施
(一)明確任務(wù),責(zé)任到位。
1、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各單位一要按照各自工作職能和方案要求,抓好檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。二要按照指揮部下達(dá)的任務(wù),克服時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的困難,認(rèn)真落實(shí)“四化”工作的資金、隊(duì)伍和措施,按照起點(diǎn)高、行動(dòng)快、效果好的要求,精心組織、周密安排好本單位和本系統(tǒng)的各項(xiàng)活動(dòng),為縣城“四化”工作帶好頭、做表率。
2、實(shí)行“單位包路段”責(zé)任制。全縣正科級(jí)以上單位各負(fù)責(zé)一個(gè)路段,確保完成責(zé)任路段內(nèi)的店牌整治、衛(wèi)生保潔和街道秩序等任務(wù)。
(二)強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、縣“四化”活動(dòng)辦公室不定期召開調(diào)度會(huì),及時(shí)解決有關(guān)問題與矛盾,每月召開一次“四化”工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議,及時(shí)解
決“四化”工作難題。2、縣“四化”活動(dòng)辦公室采取每周一抽查,每半月一檢查的辦法,對(duì)各單位的“四化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比,每月排出前三名和末三名,并以通報(bào)的形式予以表彰和批評(píng)。對(duì)連續(xù)兩次排位末位的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到電視臺(tái)說明原因。
3、“四化”工作與年終考評(píng)結(jié)果掛鉤,對(duì)成績(jī)突出的單位,在“四化”工作總結(jié)表彰會(huì)上予以表彰,對(duì)工作不力且工作效果不好排位在后三名的單位年終不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。
加大對(duì)“四化”活動(dòng)的宣傳力度。宣傳部門繼續(xù)深入開展“彬彬有禮過馬路”活動(dòng),教育部門組織開展“小手牽大手”活動(dòng),文化部門組織開展豐富多彩的文藝活動(dòng),工、青、婦聯(lián)合組織萬人簽名活動(dòng),廣泛宣傳“四化”活動(dòng)的重要意義,激發(fā)廣大市民的工作熱情,把他們引導(dǎo)到支持、參與、監(jiān)督此次“四化”工作中來。利用簡(jiǎn)報(bào)、專題新聞和現(xiàn)有新聞媒體設(shè)立的專欄,對(duì)“四化”活動(dòng)中表現(xiàn)好的予以表揚(yáng),對(duì)工作較差、行動(dòng)遲緩的予以批評(píng)和曝光,形成濃厚的氛圍,促進(jìn)“四化”活動(dòng)順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障實(shí)施。
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