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1調(diào)查情況
1.1基本情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)該小區(qū)居住219戶(816人),經(jīng)個(gè)案調(diào)查:該小區(qū)居民反應(yīng)在7月20日早晨起床后6點(diǎn)10分左右發(fā)現(xiàn)自來水有明顯臭味,未敢食用,監(jiān)督人員到居民家調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民家自來水有異味。該小區(qū)居民生活飲用水為二次供水,該二次供水設(shè)施位于129―130號(hào)樓的地下,打開水箱蓋嗅到有臭味,水面漂有雜物,水質(zhì)渾濁;兩個(gè)浮子已不能正常工作,周圍有雜物;溢水管與地面上的排水井相通,排水井內(nèi)有兩個(gè)管口,一個(gè)管口與溢水管相通,另一管口與居民排水井相通,兩個(gè)管口高度相差約30―40厘米,排水井壁有淹沒的痕跡,有糞便的污漬;排污井內(nèi)有兩個(gè)口,一個(gè)口與排水井相通,一管口與居民生活污物相通,排水井內(nèi)布滿了糞便等生活污物。7月19日我市降了一場大雨,致使生活排污管道不通暢,二次供水設(shè)施的自動(dòng)感應(yīng)設(shè)施不能正常工作,致使污水倒流,回灌入水箱 ,進(jìn)入居民家中自來水管道。該二次供水單位未向任何部門提出辦理相關(guān)手續(xù),供水人員無健康證明,無管理制度,無清洗消毒及設(shè)施維修記錄。市衛(wèi)生監(jiān)督部門立即采取停止使用二次供水措施,都死排水井與排污井通口,對(duì)該二次水箱和管網(wǎng)反復(fù)清洗消毒,直到水箱水和末稍水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),小區(qū)才正式供水。
1.2采樣及檢測結(jié)果市疾病預(yù)防控制中心采集水箱水和末梢水各一份,對(duì)二次供水水箱的水檢測結(jié)果:菌落總數(shù)(cuf/ml)為5900(標(biāo)準(zhǔn)
2調(diào)查結(jié)論
根據(jù)調(diào)查情況及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果,可以認(rèn)定是由于二次供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理,供水設(shè)施的自動(dòng)感應(yīng)不能正常工作,外加降雨量增大,使生活排污管道不暢,致使污水倒流,回灌入水箱 ,進(jìn)入居民家中自來水管道,導(dǎo)致該小區(qū)居民生活飲用水被污染。
3建議
3.1城市建設(shè)、衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格按照《城市供水條例》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的預(yù)防性審查,確保未經(jīng)驗(yàn)收的二次供水設(shè)施不得投入使用。
3.2建議將二次加壓供水單位必須經(jīng)有關(guān)部門審查、驗(yàn)收,并依法取得許可后方可投入使用,列入相應(yīng)的法律、法規(guī)。只有這樣,行政執(zhí)法部門在審查驗(yàn)收、日常監(jiān)督中有法可依,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等給予相應(yīng)的行政處罰,制約違法者,保障居民的飲水安全。
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
一 問題的提出。
最近,同學(xué)們有個(gè)別的缺作業(yè),,且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準(zhǔn)備對(duì)本班學(xué)生完成作業(yè)和進(jìn)行課外學(xué)習(xí)情況分析展開調(diào)查。
二 調(diào)查方法。
1走訪同學(xué)本人。
2 走訪周圍的同學(xué)。
三 調(diào)查情況整理。
姓名 情況 原因 作業(yè)完成情況
李Xx 優(yōu)秀 上課注意聽 認(rèn)真完成
勤學(xué)好問
李xx 優(yōu)秀 上課注意聽 認(rèn)真完成
多看課外書
李xx 差 上課不注意聽講 不按時(shí)完成
信息渠道 走訪同學(xué)
四 結(jié)論。
1 因?yàn)橥瑢W(xué)們的自制力很差,如果不及時(shí)管教,會(huì)產(chǎn)生一種不想寫作業(yè)的心理。所以做家長的要及時(shí)管教。
2 作為一個(gè)學(xué)生,只有老師家長的管教是不夠的,還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當(dāng)天學(xué)的新知識(shí)。小學(xué)生學(xué)得快,忘得快,如不及時(shí)鞏固,就會(huì)忘掉。做了作業(yè),才會(huì)使你對(duì)剛學(xué)過的知識(shí)加深印象,所以,做作業(yè)并非無用。
3 此外,學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時(shí)間觀念,應(yīng)先把作業(yè)寫完,再玩一些其他的東西放松一下,但不能耽誤學(xué)習(xí)。
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
原來我們家小區(qū)門口有一條清清的小河,每天成群結(jié)隊(duì)的魚兒在那里嬉戲跳舞,清清的河水,歡快的魚兒,我們陶醉其中。
但是,最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒有那么清澈了,還有很多小魚都死了,河里有好多垃圾,我有些懷疑,因此,對(duì)小河的污染進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查
我觀察了周圍的環(huán)境,植物生長得很茂密,我排除了自然災(zāi)害的可能性,可水中的死魚非常多,垃圾也不少。這樣,就只能是人為造成的。
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多車輛通過。
2附近還有很多商販在賣小吃。
3還有許多飯館,小吃店和果汁店。
4我們看到了兩個(gè)污水排放管道。
結(jié)論
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小魚吃后,導(dǎo)致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里,有的魚是直接喝了污水被毒死。
這些信息告訴我,小河污染都是人為造成的,看著清澈見底的小河變成了臭水溝,難道我們沒有責(zé)任嗎?
建議
河道是我們大家的,讓我們拉起手來,不要為了個(gè)人方便而污染小河,我們應(yīng)該自覺做到保護(hù)我們的小河,讓我們的環(huán)境變得更加每好與和諧。
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
今天我走出家門,在大街上看到了一些與我們城市極其不相稱的現(xiàn)象,大街上衛(wèi)生狀況相當(dāng)差,還有許多人隨地吐痰,亂扔果皮紙屑,針對(duì)這種情況我做了一個(gè)小小的調(diào)查。我發(fā)覺現(xiàn)在的長沙城其實(shí)很美麗,干凈整齊的五一綠化廣場,雄壯挺拔的長沙城標(biāo)電視塔,聞名全國的岳麓公園和烈士公園。有這么美麗的長沙人們都引以自豪,在火車站我隨意的問了一些過往行人,問他們對(duì)隨地吐痰這種行為的看法,大伙都覺得是不文明行為,可有些人卻就是不能自覺遵守社會(huì)公德,愛護(hù)我們生存的環(huán)境,
在五一綠化廣場,我又看到有許多小朋友認(rèn)真的將廣場上的果皮紙屑撿起來扔到果皮箱里。我不由得想:為什么小朋友都知道要講衛(wèi)生,要保護(hù)我們生存的環(huán)境,而那些已經(jīng)長大的叔叔阿姨們卻不懂得這一基本的文明公德呢?
據(jù)了解,年輕一代比年長的一代要重視環(huán)境保護(hù),特別是小學(xué)生,在老師的教導(dǎo)下都認(rèn)識(shí)到了環(huán)境對(duì)人類的重要。我相信有了小朋友的環(huán)保意識(shí),地球的未來大有希望!
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
剛到菜市場,呈現(xiàn)在我眼前的是一片熱鬧的叫賣場景。買菜的、賣菜的,過往的人流、車流穿梭不息,好不熱鬧,這些叫喊聲伴著來往車輛的喇叭聲,人們討價(jià)還價(jià)聲、笑聲,構(gòu)成了一曲奇特的交響樂。
菜市場里菜品比較齊全,還劃分了菜類的區(qū)域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺(tái)面上,比起以前那凌亂的菜場強(qiáng)多了。但是在這次的調(diào)查中,我要說的是:菜市場的地面衛(wèi)生可不咋地,到處都是污水、爛菜垃圾,還有那溢出來的養(yǎng)魚水與地上的垃圾混合在一起,更是臭不可聞。我想這么臟的市場誰都不愿意多逛,更是不情愿來的。
我真希望今后賣菜的人們都有一個(gè)實(shí)物凈化機(jī),可以將垃圾處理成能夠直接利用的肥料,這樣又能美化菜市場的環(huán)境,那不是一舉多得嗎?但愿在不久的將來能夠?qū)崿F(xiàn)這一愿望,也許正等待著我們?nèi)?shí)現(xiàn)、去發(fā)明、去創(chuàng)造……
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
近來,有不少同學(xué)經(jīng)常在學(xué)校附近的小賣部買零食,導(dǎo)致同學(xué)們放學(xué)后經(jīng)常在校外逗留。我對(duì)零食產(chǎn)生了極大的興趣,就調(diào)查一下。
為了調(diào)查清楚,我特意到校門口的小賣部走了一遭,結(jié)果發(fā)現(xiàn),小賣部的零食主要分成幾類:1、油辣棒類;2、煎炸類;3、薯片類等。其中有五毛的和一元的,其中五毛的最多,但十分不衛(wèi)生,特別是油辣棒,抓一包在手上都有許多油滲透出來,再仔細(xì)一看,每根油辣棒上都有許多細(xì)鹽。就算這樣,也有許多同學(xué)圍在校門口買這買那。據(jù)統(tǒng)計(jì),我班有1/5的同學(xué)買零食,買的這些零食還有兩類:糖類和餅干類。糖類是最干凈的了,可同學(xué)不太喜歡糖,自己知道這些零食有害身體健康,還 “偏向虎山行”。有的同學(xué)幾乎每天都能在小賣部看到他的身影。
最后,我希望同學(xué)們不要再外面的小賣部買那些來路不明的零食,愛護(hù)自己吧,別以自己的生命做賭注,去賭一場不可能贏的游戲吧!
小學(xué)生調(diào)查報(bào)告
1.問題的提出
我們班有好幾個(gè)同學(xué)都戴上了小眼鏡,看著他們的樣子,我真替他們難過,現(xiàn)在都近視了,往后學(xué)習(xí),生活,工作肯定會(huì)
不方便的??伤麄兇_無奈地常開玩笑說:“我們是‘眼鏡蛇’,很值得研究。”于是我決定給還沒有近視的同學(xué)一些幫助,預(yù)
防近視。
2.調(diào)查方法
1.看有關(guān)的書籍和報(bào)刊。
2.上網(wǎng)瀏覽。
3.防問,了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況,以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢
3調(diào)查情況和資料整理
1.近視的原因:在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時(shí)間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。
2.正確做法:1.胸離桌子一拳,筆尖離手一寸,眼睛離桌子一尺。堅(jiān)持每天做眼保健操。寫字時(shí),心要靜,人要坐正,腳
放平。 2.多到外面去看看,不要用臟手擦眼睛,眼睛疲鍵的時(shí)候多看看遠(yuǎn)方一些綠色的東西,注意讓眼睛休息。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車逐漸成為人們?nèi)粘I畹慕煌ǖ闹匾ぞ?。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時(shí),也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此,我們?cè)诔鞘薪诸^做了一次關(guān)于交通安全的調(diào)查。
我們對(duì)一些路上的行人進(jìn)行了調(diào)查。很多人對(duì)交通規(guī)則和一些交通知識(shí)并不陌生。但通過我們的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)很多人都不遵守交通規(guī)則。不論是行人還是司機(jī),都自由的在馬路上穿行,對(duì)眼前的車輛或行人全是視而無睹。其實(shí),這就是交通事故的來源。
其實(shí)小學(xué)生的交通安全知識(shí)普及也非常重要,因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的越來越快,機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也越來越多了。大部分的事故都是在不懂交通規(guī)則的小學(xué)生身上的。而且,通過我們的調(diào)查,在我們上饒縣,小學(xué)生也有很多不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。要讓他們知道交通規(guī)則是必須遵守的,最好的辦法就是學(xué)校和家長一起對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,告訴他們一些重要的交通規(guī)則和交通知識(shí)就可以了。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。 調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。 小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因?yàn)橛性S多人不愛護(hù)環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時(shí)候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時(shí)不時(shí)要彎腰去撿。 我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。
調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。
小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因?yàn)橛性S多人不愛護(hù)環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時(shí)候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時(shí)不時(shí)要彎腰去撿。
我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查人:孫xx
調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果:我來到了一條干凈整潔的黃甫街上??匆娨粋€(gè)小吃店門前立了一塊木牌,上面寫著店里各種食品的名字,而寫到餛飩的時(shí)候,竟然寫成了“餛燉”,可真有趣。又走了一會(huì)兒,一個(gè)大約五平方米大的招牌上十分醒目地把“安裝”寫成了“按裝”,這樣明顯的錯(cuò)誤竟然沒有人發(fā)現(xiàn),他們真對(duì)不起造字的老祖宗。就在旁邊一個(gè)大木板上用刷子寫了幾個(gè)醒目的大字:“批發(fā)零售方便代”,我看之后直想笑,“代”和“袋”差別夠大了,可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錯(cuò)別字,上面本來應(yīng)該寫“黃甫路第三分店”,上面卻意外寫著“黃埔路第三分店”,又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙,上面寫著“店招工一名”,差點(diǎn)把我大牙笑掉,“本”字都能寫錯(cuò),文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個(gè)布專賣店叫“大浪淘沙”下面卻清清楚楚地寫著“大浪淘紗國際連鎖”,我吃了一驚,國際連鎖店的大招牌上都有錯(cuò)別字,看來現(xiàn)在的電腦對(duì)于錯(cuò)別字也看不嚴(yán)啊!
導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)字的原因應(yīng)該有這樣幾點(diǎn):馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點(diǎn)消滅,錯(cuò)字應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn),或者出現(xiàn)了也是很少很少。
看見錯(cuò)字的感受:漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的,我們應(yīng)該尊重他們,把它們寫好絕對(duì)不能看到錯(cuò)字視而不見。漢字是各種文字的精英,我們不能為了省事就把他們改造??匆娊稚巷@眼的錯(cuò)別字,我心中感到痛苦。我想我的作業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字,我應(yīng)該先把自己的錯(cuò)別字消滅掉,盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的,如果每個(gè)人都可以達(dá)到這個(gè)樣子,錯(cuò)字一定會(huì)飛到九霄云外。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我們的學(xué)校非常美麗,我愛我的校園。但是,我不時(shí)會(huì)看見校園內(nèi)有好些垃圾,跟這個(gè)學(xué)校很不相稱,這么美麗的學(xué)校和這么臟的垃圾一起,我為了弄清原因,使校園更美,于是我對(duì)校園的衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查
一下課,我就到校園里兜了幾圈,發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)地方的垃圾是比較多的:植物園、草坪、籃球場、沙池,在植物園,我發(fā)現(xiàn)有6個(gè)塑料袋,3個(gè)罐子,10處等地方有糖果紙和紙屑,這么大的地方,都被垃圾占滿了。
分析
學(xué)校每天都實(shí)行“三掃”,早上到校打掃,中午放學(xué)打掃,下午放學(xué)打掃。這種打掃計(jì)劃校園應(yīng)該是干凈的才對(duì),我從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校包干區(qū)的垃圾約占學(xué)校百分之90,最多垃圾的地方是人比較多的地方 。
結(jié)論
校園的衛(wèi)生主要原因:同學(xué)們到外面買零食吃,吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學(xué)們的衛(wèi)生意識(shí)還不夠強(qiáng)。學(xué)校衛(wèi)生管理制度還不夠完善。
建議
為了使我們的校園更美,我喚吁同學(xué)們,不要亂扔垃圾,同時(shí),學(xué)校管理衛(wèi)生的部門也要加強(qiáng)管理,對(duì)亂扔垃圾的同學(xué)進(jìn)行嚴(yán)厲的教育,只要每人都可以不亂丟垃圾,我們的學(xué)校將會(huì)更美麗。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
塑料袋轉(zhuǎn)眼間就成為了我們生活中離不開的東西。但是,在“簡單、方便”的背后,又有多少人知道他們隨手扔下的一個(gè)膠袋、一個(gè)快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此,我做了一次關(guān)于塑料袋使用、及污染情況的社會(huì)調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:周六早上
調(diào)查地點(diǎn):我們家門口的菜市場和周邊小餐館
菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產(chǎn)品攤位上,塑料袋比一般的塑料袋厚了許多,有黑色和紅色兩種。
熟食攤點(diǎn)上,不管是饅頭、包子、糕點(diǎn)還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統(tǒng)統(tǒng)是用白色、紅色、淺藍(lán)色的塑料袋來包裝。
再來看看這些來菜市場采購的人們,個(gè)個(gè)滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子,很少看見有提環(huán)保購物袋的,可見塑料袋的使用相當(dāng)普遍。
最后我在一些餐館發(fā)現(xiàn),塑料袋的使用更是普遍,為了省去洗碗的麻煩,飯館一般都會(huì)在碗上套個(gè)塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的,分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無一例外都會(huì)在和塑料袋的親密接觸后進(jìn)入顧客的腸胃。
經(jīng)過調(diào)查得知這些市場上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的,有些是從批發(fā)市場上批發(fā)的廉價(jià)塑料袋,在質(zhì)量上根本沒有保障,大多都存在質(zhì)量隱患。而人們對(duì)塑料袋對(duì)人體的危害知之甚少,表現(xiàn)出一種冷漠,那么塑料袋究竟對(duì)人體的危害有多大呢?
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
現(xiàn)在的社會(huì)比以前更發(fā)達(dá),家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元,就是2019、3000元以上。隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生的要求也越來越高。因此,孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了??墒牵麄兡弥@些錢到底想買什么呢?我懷著疑問的心情,做了一份調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查
我發(fā)現(xiàn),麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地?cái)傊車偸菙D滿了人,弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快,比如說“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰(zhàn)斗陀螺”、“庫洛牌”…….都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比,花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品,去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學(xué)校里,手拿麻辣和燒烤的學(xué)生隨處可見?;蛟S,麻辣和燒烤就是讓學(xué)生亂花錢的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2、玩具是人童年時(shí)不可少的物品。玩具的開銷也占用了我們學(xué)生的大部分零花錢。還有大多數(shù)學(xué)生喜歡把玩具帶到學(xué)校里來。這樣不僅會(huì)影響學(xué)習(xí),還會(huì)違反校規(guī)。
結(jié)論
經(jīng)過我的調(diào)查,我得知,許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢,然后去買地?cái)偵系牧闶?、玩具,甚至有人拿著錢去網(wǎng)吧,連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康,而且會(huì)影響學(xué)習(xí)。
建議
我建議,學(xué)校應(yīng)該采取更好的措施阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生,嚴(yán)格管理學(xué)生在校園里的飲食情況,注意孩子們的健康。這樣才會(huì)讓祖國的花朵開得更加燦爛!
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查原因:
最近,同學(xué)么都用自己的零花錢到學(xué)校周圍的小賣部購買垃圾食品。我決定去問一問同學(xué)們,他們的零花錢是怎么花的,于是我和小霏同學(xué)一起去進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查:
我在小攤便邊看見許多食品袋,有的過期,有的沒有商標(biāo),還有的里面的調(diào)料有危害。但是,我擠進(jìn)去看了看,數(shù)了數(shù),發(fā)現(xiàn)男孩子有十六個(gè),女孩子八個(gè),使我大吃一驚。
三、分析和結(jié)論:
針對(duì)這種現(xiàn)象,我和小霏同學(xué)進(jìn)行討論和分析,發(fā)現(xiàn)那些食品都有一定的危害。
1、三無產(chǎn)品對(duì)人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會(huì)污染環(huán)境。
3、買小食品讓同學(xué)們養(yǎng)成亂花錢的壞習(xí)慣。
四、建議:
1、我們辦了一個(gè)標(biāo)牌,題目是:遠(yuǎn)離垃圾食品,從我做起。
2006年5月,臨汾市二屆人大常委會(huì)產(chǎn)生伊始,隨即召開了不同方面、不同范圍的座談會(huì),廣泛征求意見。根據(jù)民意篩選確定常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)。
市區(qū)平陽大橋、馬務(wù)大橋是連接城市東西的重要交通樞紐,在此設(shè)卡收費(fèi)既影響了城市西擴(kuò),給人民群眾出行帶來極大不便。也嚴(yán)重影響了臨汾的對(duì)外開放形象。水是生命之源。近年來,由于工業(yè)企業(yè)廢水及居民生活污水排放,河西飲用水源地水質(zhì)狀況嚴(yán)重惡化。直接影響市區(qū)36萬居民的身心健康,水源地環(huán)境整治刻不容緩。堯陵是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,由于年久失修,現(xiàn)狀堪憂,保護(hù)這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)迫在眉睫,義不容辭。近年來,臨汾市財(cái)政收入不斷攀升,在全省11個(gè)市中名列第二。而財(cái)政供養(yǎng)人員的工資性收入?yún)s相對(duì)偏低,干部職工反映很大。
認(rèn)準(zhǔn)這“四個(gè)問題”,臨汾市人大常委會(huì)集中力量,跟蹤督辦。
首先,成立四個(gè)專題調(diào)研組,分別由常委會(huì)分管副主任任組長,開展全方位調(diào)查論證工作,拿出了四個(gè)有理有據(jù)的調(diào)查報(bào)告;其次,在市人大常委會(huì)會(huì)議上聽取調(diào)查組組長關(guān)于專項(xiàng)問題的調(diào)查報(bào)告,常委會(huì)組成人員進(jìn)行認(rèn)真審議,形成了審議意見;再次,聽取市政府對(duì)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告,常委會(huì)組成人員再次審議,之后又形成了反饋意見。
為解決這“四個(gè)問題”,市委高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)并作出批示;市長及分管副市長積極采取措施,現(xiàn)場調(diào)研。及時(shí)召開市長辦公會(huì)議專題研究,全力落實(shí);形成了抓大亭、解難事、辦實(shí)事的合力。
去年8月份,市直財(cái)政供養(yǎng)人員全部領(lǐng)到了通訊費(fèi)補(bǔ)助,住房公積金繳存基數(shù)和比例得以調(diào)高;市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,解決遺留問題,使“兩橋”收費(fèi)站于去年9月30日停止收費(fèi),并拆除了收費(fèi)站卡;河西水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)重新界定,保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)于去年12月31日前全部關(guān)停,水源地保護(hù)取得初步成效;該市專門成立了堯文化研究與開發(fā)委員會(huì),堯陵修復(fù)工程已如期開工,力爭用3年左右的時(shí)間將堯陵建成全國一流的集文物保護(hù)、拜謁祭祀、旅游休閑為一體的歷史文化旅游勝地。
這“四個(gè)問題”的有效解決,凸顯了臨汾人大的監(jiān)督模式,這就是:
――從人民呼聲中確立重點(diǎn).這是開展監(jiān)督工作的前提?!叭舜蟊O(jiān)督受權(quán)于法,聽命于民。傾聽民聲、反映民意、排解民憂、維護(hù)民利是人大監(jiān)督的題中應(yīng)有之義?!迸R汾市人大常委會(huì)主任劉合心如是說。臨汾市人大正是把人民群眾迫切要求解決而政府通過努力又能解決的問題作為監(jiān)督重點(diǎn),依照法定程序,予以監(jiān)督落實(shí)。
――從深入調(diào)研中找到癥結(jié)。這是開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究。掌握第一手材料。摸清問題的癥結(jié),拿出有理有據(jù)的調(diào)查報(bào)告,易于形成共識(shí),提出可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法。
一、結(jié)合地理教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行環(huán)境教育。
教材是教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù),中學(xué)地理教材中多處滲透環(huán)境教育問題,靈活運(yùn)用這些內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育,能夠切實(shí)提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí),激發(fā)他們熱愛地球、保護(hù)環(huán)境的熱情。
1.結(jié)合國情進(jìn)行環(huán)境教育國情教育是環(huán)境教育的重要內(nèi)容。中國的基本國情是:地域遼闊、山川秀麗;人口眾多,資源相對(duì)不足;自然災(zāi)害頻繁,環(huán)境污染與破壞嚴(yán)重等。通過對(duì)這些國情的具體分析,使學(xué)生懂得實(shí)行計(jì)劃生育、節(jié)約用水防治水污染和合理使用土地資源的必要性和緊迫感,增強(qiáng)學(xué)生的國土安全與生態(tài)安全意識(shí)。
2.開展以環(huán)境問題為主題的課外活動(dòng)。組織學(xué)生開展以環(huán)境教育為主題的競賽活動(dòng),如:演講會(huì)、調(diào)查報(bào)告會(huì)、辯論賽等。在活動(dòng)中充分發(fā)揮學(xué)生的自主性,教師進(jìn)行正確恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),為他們提供資料和信息幫助,并加強(qiáng)指導(dǎo),鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)研活動(dòng),尋找新的環(huán)境事例來支持他們的論點(diǎn)。同時(shí)開設(shè)環(huán)境專題講座也很有必要,環(huán)境專題講座既能豐富學(xué)生的環(huán)境知識(shí),又能進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),講座內(nèi)容要結(jié)合教材的環(huán)境知識(shí),并用鄉(xiāng)土材料來做例證。這樣的講座能增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),學(xué)生也容易接受。如講我國水資源不足時(shí),有的學(xué)生會(huì)認(rèn)為我們當(dāng)?shù)厮Y源豐富,用不著節(jié)約用水也能滿足人們生產(chǎn)和生活的需要。若是請(qǐng)有關(guān)專家介紹“我市的水資源狀況”,特別是“沙漠化”、水庫的蓄水情況,學(xué)生會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況有清醒的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)。
3.開展豐富多彩、形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng),課外實(shí)踐活動(dòng)容易調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境知識(shí)的積極性,激發(fā)其熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的強(qiáng)烈意愿。如開展以環(huán)境為主題的演講比賽,組織學(xué)生參觀,調(diào)研學(xué)校附近的工業(yè)區(qū),水體污染源,污染水處理廠,垃圾處理處置,使學(xué)生在真實(shí)環(huán)境中體驗(yàn)環(huán)境污染的危害,了解環(huán)境污染治理措施,人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境對(duì)人類健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用等,變環(huán)境知識(shí)為環(huán)境意識(shí),自覺投身到環(huán)境保護(hù)與治理活動(dòng)中。
二、組織學(xué)生進(jìn)行環(huán)境問題調(diào)查和參觀活動(dòng)。
如:組織學(xué)生去調(diào)查學(xué)校附近的噪聲污染,污水處理廠,木材加工廠等嚴(yán)重污染的工業(yè)生產(chǎn)地等。學(xué)生將看到的、聽到的、觀測到的記錄下來,寫成調(diào)查報(bào)告,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議,產(chǎn)生對(duì)環(huán)保重要性、緊迫性和必要性的體驗(yàn),增強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保的自覺性。此舉有利于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用已知理論去觀察、分析、解決實(shí)際問題的創(chuàng)造性能力,更有利于培養(yǎng)學(xué)生逐步樹立社會(huì)責(zé)任感,增強(qiáng)進(jìn)行環(huán)保的自覺性。
二零零九年三月八日,我在鄂東職院勝利街小區(qū)采訪了小區(qū)里的爺爺奶奶。他們說,以前,這里是一個(gè)干凈、安靜、花草茂盛的學(xué)?!,F(xiàn)在,學(xué)校搬到了開發(fā)區(qū),建了一個(gè)步行街,環(huán)境惡劣了。
小區(qū)的北面是黃州城最繁華的勝利街,每天街上車水馬龍,汽車排出的尾氣,使人咽喉很不舒服。
小區(qū)的東面和南面是奧康商品步行街,步行街里民眾樂園的抽油煙機(jī)有四層樓高,從早到晚,一直在抽。廢氣排放到空氣中,再加上小區(qū)里各家各戶都安裝了抽油煙機(jī),每天中午,我放學(xué)回家,一走進(jìn)小區(qū),就被一股難聞的氣味嗆得直咳嗽。
小區(qū)不僅有空氣污染,而且噪音污染也很嚴(yán)重。民眾樂園的抽油煙機(jī)從早到晚發(fā)出陣陣轟鳴聲,吵得人中午、晚上睡不著覺。甚至有的老人心臟病復(fù)發(fā)?;始掖禾旎榧喐咭衾鹊慕匈u聲,叫得人頭發(fā)昏;歌舞廳更可怕了,深更半夜,忽然高唱一聲,保證嚇得你打寒顫。
1 環(huán)境盡職調(diào)查
1.1 環(huán)境盡職調(diào)查的背景和概念
環(huán)境盡職調(diào)查是一種評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和潛在責(zé)任的技術(shù)手段,屬于宏觀盡職調(diào)查的分支內(nèi)容,主要用于在企業(yè)投資、收購、并購、剝離或新建擴(kuò)建廠區(qū)時(shí),依據(jù)相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)地確認(rèn)其可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染責(zé)任,幫助投資者對(duì)于現(xiàn)在和未來企業(yè)運(yùn)行中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制,從而降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。
狹義的環(huán)境盡職調(diào)查起源于美國。在美國政府頒布的30余部環(huán)保法律法規(guī)中,《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》(CERCLA, Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act)尤為嚴(yán)格,同時(shí)也是企業(yè)在環(huán)境管理方面涉及最為頻繁的一部法律,被企業(yè)稱為“黑洞”或“虛擬的怪獸”[1]。為減輕CERCLA規(guī)定的環(huán)境方面的責(zé)任問題,投資者在購買之前如果進(jìn)行了全面的環(huán)境問詢,并且采取了相應(yīng)的環(huán)保措施,那么就可以對(duì)投資前已經(jīng)存在的環(huán)境問題不再負(fù)擔(dān)法律(主要是指 CERCLA)責(zé)任。在實(shí)踐中,由環(huán)境專家所做出的環(huán)境盡職調(diào)查報(bào)告,可以被視為“進(jìn)行了全面的環(huán)境問詢”的證明,通常包括Phase I和Phase II兩部分(至少應(yīng)包括Phase I),所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是由美國試驗(yàn)和材料協(xié)會(huì)(ASTM, American Society for Testing and Material)基于CERCLA所制定的,分別為:Phase I環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(Standard Practice for Environmental Site Assessments: Phase I Environmental Site Assessment Process,標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)E1527-05)和Phase II環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(Standard Practice for Environmental Site Assessment: Phase II Environmental Site Assessment Process,標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)E1903-11)。簡單來講,Phase I和Phase II的主要區(qū)別是前者側(cè)重于進(jìn)行書面材料和現(xiàn)場的確認(rèn),問詢相關(guān)的當(dāng)事人,識(shí)別和評(píng)估出各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);后者則是側(cè)重于前者無法量化的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行取樣、分析和化驗(yàn),進(jìn)一步確定污染的量化情況。
廣義的環(huán)境盡職調(diào)查通常還會(huì)借鑒ASTM在Phase I和Phase II標(biāo)準(zhǔn)中提出的現(xiàn)場評(píng)估方法,但依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)已超出了CERCLA的內(nèi)容范圍。例如,項(xiàng)目融資期間EDD依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就分別包括赤道原則(Equator Principle)、世界銀行下屬的國際金融機(jī)構(gòu)(IFC, International Financial Corporation)所制定的通用和各專業(yè)EHS指南、經(jīng)合組織(OECD, Organization for Economic Co-operation and Development)等地區(qū)性國際組織簽署的公約要求,以及資源國政府及地方政府頒布的各類環(huán)保法律法規(guī)。
1.2 開展環(huán)境盡職調(diào)查的意義
在企業(yè)拓展新項(xiàng)目時(shí),最大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在于土壤和地下水污染,以及各類環(huán)保不合規(guī)行為。通過環(huán)境盡職調(diào)查,全面了解已有的土壤和地下水等污染,可以盡早厘清買方和賣方的責(zé)任,并就環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的解決方案和賠償金額進(jìn)行談判,避免將來的損失或后續(xù)產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。同時(shí),環(huán)境盡職調(diào)查報(bào)告有關(guān)土壤和地下水的本底值可參考寫入項(xiàng)目環(huán)評(píng),并能夠作為新業(yè)主在運(yùn)營時(shí)的本底數(shù)據(jù),形成良性的銜接和循環(huán)。此外,各資源國的環(huán)保法律法規(guī)日趨嚴(yán)格和完善,環(huán)境監(jiān)管力度不斷提升,且地方政府有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)國家政策中未涉及的部分建立地方性規(guī)定或建立比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的地方性規(guī)定,大大提升了企業(yè)確保合規(guī)的難度。因此,在交易框架中的環(huán)境盡職調(diào)查,不但可以幫助企業(yè)量化“環(huán)境價(jià)值”,而且能夠指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清環(huán)保合規(guī)的挑戰(zhàn)和方法,從而在整個(gè)交易周期中控制實(shí)際和預(yù)期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
從相關(guān)方的角度考慮,開展環(huán)境盡職調(diào)查可以滿足投資銀行和(或)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的要求,與國際并購流程接軌,同時(shí)調(diào)查期間積累的數(shù)據(jù)也可以進(jìn)入項(xiàng)目資料室成為買賣雙方提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù),環(huán)境盡職調(diào)查報(bào)告相當(dāng)于為新業(yè)主提供了一份“環(huán)境保險(xiǎn)”(視具體條款而定)。從成本分析的角度考慮,環(huán)境盡職調(diào)查的費(fèi)用跟項(xiàng)目并購金額和可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相比,幾乎可以忽略,而且買方可以通過主動(dòng)尋求環(huán)境保險(xiǎn)等方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)和成本的攤薄。
1.3 環(huán)境盡職調(diào)查的特點(diǎn)
環(huán)境盡職調(diào)查的范圍非常廣泛,除去不涉及環(huán)境環(huán)節(jié)的并購或剝離(如銀行、IT公司、娛樂業(yè)等),諸如油氣行業(yè)、化工、電子、輕工、重工等行業(yè)都是環(huán)境盡職調(diào)查的客戶。從專業(yè)覆蓋上而言,環(huán)境盡職調(diào)查往往會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求,延展到健康、安全、社會(huì)等領(lǐng)域,形成HSSE(Health, Safety, Social, Environment)盡職調(diào)查。相對(duì)于主要依據(jù)文件評(píng)價(jià)開展的一般盡職調(diào)查而言,環(huán)境盡職調(diào)查需要特別突出現(xiàn)場評(píng)估和確認(rèn)的過程,重點(diǎn)關(guān)注過去和現(xiàn)在產(chǎn)生的土壤和地下水污染、從場外流入場內(nèi)的污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢棄物的管理、飲用水安全,環(huán)保費(fèi)用、環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境許可等環(huán)保合規(guī)性問題,以及記錄保存情況。開展環(huán)境盡職調(diào)查的方式和HSE審核(Audit)有很多相似之處,主要區(qū)別在于前者突出具體問題和責(zé)任歸屬,通常以ASTM、 IFC等國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),偏向于技術(shù)層面;而后者突出管理原因和改進(jìn)措施,通常以HSE管理體系為主要依據(jù),偏向于管理層面。
2 如何開展環(huán)境盡職調(diào)查
2.1 環(huán)境盡職調(diào)查的職責(zé)分工
環(huán)境盡職調(diào)查的管理團(tuán)隊(duì)可以由買方組建,也可以由賣方組建,或同時(shí)組建,有些情況下也可能委托投資銀行或律所管理。具體承擔(dān)環(huán)境盡職調(diào)查的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)通常是由內(nèi)部HSE資源和外部HSE資源(獨(dú)立第三方)共同組成。
EDD管理團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)包括:從戰(zhàn)略高度識(shí)別并購項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),收集并購對(duì)象的環(huán)境資料、建立環(huán)境信息庫,確定盡職調(diào)查的目的、范圍、時(shí)間和技術(shù)等方面的要求,選定第三方EDD咨詢機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)EDD活動(dòng)(信息庫和現(xiàn)場調(diào)查),審閱外部顧問的EDD報(bào)告,最終基于EDD報(bào)告向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(或投資決策委員會(huì))提出EDD結(jié)論和建議,此外還可能參與商務(wù)談判的準(zhǔn)備工作、協(xié)調(diào)咨詢機(jī)構(gòu)為商務(wù)談判提供技術(shù)支持。
第三方咨詢機(jī)構(gòu)等執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)包括:保證評(píng)估的專業(yè)性、獨(dú)立性與公正性,嚴(yán)格按照ASTM、IFC等標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境盡職調(diào)查,編制符合項(xiàng)目實(shí)際的環(huán)境盡職調(diào)查清單,擴(kuò)大信息收集的渠道,負(fù)責(zé)文件評(píng)估、現(xiàn)場踏勘等工作,編寫EDD報(bào)告并征求相關(guān)方意見、最終提交給EDD管理團(tuán)隊(duì),降低被收購方的抵觸情緒、維系和諧的調(diào)查與談判氛圍,為商務(wù)談判等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。
2.2 環(huán)境盡職調(diào)查的資料清單
一般的環(huán)境盡職調(diào)查的資料清單或目錄都會(huì)包含以下內(nèi)容:
2.2.1 公司環(huán)保基本信息
環(huán)評(píng)報(bào)批稿、后評(píng)價(jià)報(bào)告、批復(fù)、竣工驗(yàn)收意見;污染防治設(shè)施歷史變化情況;歷史處罰情況;安全環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人名單,提供樹形圖(注明專兼職)。
2.2.2 環(huán)保資產(chǎn)
環(huán)保設(shè)施清單;現(xiàn)有的污染治理協(xié)議,如接管協(xié)議,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移協(xié)議;當(dāng)前污染物總量情況;環(huán)保設(shè)施新建或改建的成本;環(huán)保處罰的欠款。
2.2.3 環(huán)保合規(guī)性分析
環(huán)保許可;批建相符性分析;日常監(jiān)察要求相符性分析;上市核查要求相符性分析(如果有上市要求)。
2.2.4 環(huán)境、社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)
周邊的居民是否已經(jīng)拆遷;是否存在投訴、環(huán)境訴訟歷史,是否被NGO舉報(bào);現(xiàn)有場地污染情況;現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況;調(diào)研政策、規(guī)劃情況,分析潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 環(huán)境盡職調(diào)查的主要步驟
環(huán)境盡職調(diào)查的核心環(huán)節(jié)是兩個(gè)階段的環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估,分別依據(jù)ASTM E1527-05和ASTM E1903-11的要求開展現(xiàn)場工作。除此之外,環(huán)境盡職調(diào)查還可能在上述兩個(gè)階段的前期或后期增加一個(gè)初期評(píng)估或環(huán)境修復(fù)環(huán)節(jié),最終形成三個(gè)階段的環(huán)境盡職調(diào)查。
2.3.1 初期評(píng)估環(huán)節(jié)
通過初期收集的較為有限的環(huán)境資料,從戰(zhàn)略高度識(shí)別項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此階段需要了解項(xiàng)目背景和評(píng)估需求,結(jié)合公開信息資料或其它渠道獲得的項(xiàng)目信息,對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步評(píng)估,確定下一步的評(píng)估重點(diǎn)。
2.3.2 第一階段環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估
Phase I的目的是結(jié)合文件評(píng)估,開展初步現(xiàn)場評(píng)估以發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。Phase I通過現(xiàn)場勘查、資料審閱、業(yè)主與政府訪談等多種形式進(jìn)行資料與信息收集,獲得現(xiàn)場和周邊設(shè)施的記錄,發(fā)現(xiàn)可能的現(xiàn)場污染,發(fā)現(xiàn)潛在的污染受體(土壤、地下水、地表水等),此階段通常不要求采集或分析土壤或地下水樣品。
2.3.3 第二階段環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估
Phase II的目的是根據(jù)Phase I的評(píng)估結(jié)果,進(jìn)一步驗(yàn)證主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),此階段通常需要進(jìn)行取樣、分析和化驗(yàn),是對(duì)于Phase I評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性的延續(xù)。Phase II是將全部主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充量化的過程,必要時(shí)可以折算為貨幣化的環(huán)境責(zé)任。
2.3.4 環(huán)境修復(fù)環(huán)節(jié)
在通過Phase I和Phase II確定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和潛在責(zé)任之后,可能需要進(jìn)一步采取某些必要的環(huán)境修復(fù)或治理措施,以避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大給買賣雙方造成更大的經(jīng)濟(jì)損失,一些第三方咨詢機(jī)構(gòu)將這一環(huán)境修復(fù)環(huán)節(jié)稱之為“Phase III”。
2.4 環(huán)境盡職調(diào)查的結(jié)果和應(yīng)用
環(huán)境盡職調(diào)查的結(jié)果是提交一份完整的EDD報(bào)告,其主要內(nèi)容至少包括:基本情況介紹(項(xiàng)目背景、工作范圍、主要方法)、項(xiàng)目涉及的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(進(jìn)行差距分析)、環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估結(jié)果(Phase I和Phase II的主要發(fā)現(xiàn))、主要環(huán)境問題(水源、水處理、大氣及氣候變化、固廢、土壤和地下水、噪聲、環(huán)境敏感區(qū)域、生物多樣性、植被情況等)、結(jié)論和建議 。
環(huán)境盡職調(diào)查的結(jié)果,可以作為價(jià)格談判的籌碼,同時(shí)也可以通過調(diào)整交易結(jié)構(gòu)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如,將某些環(huán)境問題突出的資產(chǎn)剝離出交易范疇。對(duì)于識(shí)別出的重大環(huán)境問題,雙方可協(xié)商一個(gè)整改修復(fù)計(jì)劃,并將整改修復(fù)的完成情況作為完成交易的必要條件。此外,環(huán)境盡職調(diào)查的結(jié)果也可以作為編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)、環(huán)境管理計(jì)劃(EMP)等HSE相關(guān)方案、預(yù)算的重要參考資料,指導(dǎo)買方在交割后順利地開展環(huán)境管理工作。
3 環(huán)境盡職調(diào)查的發(fā)展展望
環(huán)境盡職調(diào)查在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,而在國內(nèi)和欠發(fā)達(dá)國家的影響力當(dāng)前則十分有限。無論是國內(nèi)還是海外,油氣行業(yè)面臨的環(huán)境問題將日益尖銳,圍繞土壤和地下水出臺(tái)的新的環(huán)保法律法規(guī)將愈發(fā)嚴(yán)格苛刻,各相關(guān)方也不斷提出諸如赤道原則等新的環(huán)保要求,同時(shí)還面臨著碳排放、節(jié)能減排等國際壓力,加之復(fù)雜的社區(qū)關(guān)系影響,逐步提升新項(xiàng)目盡職調(diào)查中環(huán)境盡職調(diào)查的比重和投入將成為必然的趨勢。
此外,一些咨詢機(jī)構(gòu)過于倚重發(fā)達(dá)國家的環(huán)境盡職調(diào)查方法,將重點(diǎn)過度側(cè)重于污染場地的調(diào)查分析及趨勢預(yù)測,而弱化了諸如污染物總量是否能夠滿足后續(xù)要求,是否存在潛在的政策和規(guī)劃約束,是否存在偷排、危險(xiǎn)廢物違法處置等情況的調(diào)查研究,這些問題和比較明顯的原有場地污染問題相比,往往更隱蔽,后續(xù)危害更嚴(yán)重。因此,有必要針對(duì)國內(nèi)日益嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管需求,結(jié)合國家、地方各類環(huán)保法規(guī)政策,將現(xiàn)狀調(diào)查及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析作為環(huán)境盡職調(diào)查的主體,有助于讓買方在有限的時(shí)間內(nèi)了解到更重要的信息,有助于評(píng)估賣方的環(huán)境價(jià)值、潛在成本,進(jìn)而了解隱藏的環(huán)境陷阱。
最后,企業(yè)還應(yīng)注意確保前期調(diào)查的時(shí)間和質(zhì)量,組建專業(yè)能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì),保證充分識(shí)別項(xiàng)目潛在的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),查清歷史遺留環(huán)保問題,明晰接管后可能承擔(dān)的責(zé)任,避免因并購或剝離帶來額外的環(huán)保負(fù)債。
4 結(jié)束語
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依法履行監(jiān)督職責(zé)
地方人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),承擔(dān)著為人民履好職、行好權(quán)的重要職能作用。幾年來,我們東昌區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展高于一切的宗旨,始終把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置,緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo),依法履行監(jiān)督職權(quán),以新一輪思想大解放推動(dòng)?xùn)|昌區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是圍繞中心工作,開展調(diào)研,為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年,區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,圍繞群眾關(guān)心的民生問題,圍繞在貫徹落實(shí)法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題,找準(zhǔn)切入點(diǎn),深入基層,聯(lián)系實(shí)際,積極開展調(diào)查研究,提出有針對(duì)性的意見、建議,為區(qū)委決策提供了有價(jià)值的參考意見。我們結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,開展了經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等方面的調(diào)查,形成了《關(guān)于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于在東昌區(qū)推行部門預(yù)算工作建議的報(bào)告》、《關(guān)于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于落實(shí)科技進(jìn)步法和科技進(jìn)步條例情況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報(bào)告》等調(diào)查報(bào)告,這些報(bào)告都得到了區(qū)委的高度重視。其中,《關(guān)于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,要求有關(guān)部門結(jié)合區(qū)人大調(diào)研報(bào)告中的建議,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。7月份,區(qū)委組織部下發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。
二是堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合,不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督,是代表國家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,地方人大工作最主要的切入點(diǎn),就是促使國家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程,落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,我區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》,不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計(jì)劃,印發(fā)給“一府兩院”,并向社會(huì)公布。同時(shí),找準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn),緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況,緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶有戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性和根本性的問題,開展“三察(查)”活動(dòng),對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些突出性的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督中,我們堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合。人大與“一府兩院”雖然分工不同,但目標(biāo)都是一致的,都是為了把工作做得更好,為此,我們從支持的角度出發(fā)實(shí)施監(jiān)督,同“一府兩院”心往一處想,勁往一處使,形成促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”,讓“一府兩院”切實(shí)感受到來自權(quán)力機(jī)關(guān)的真誠監(jiān)督和支持,讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是狠抓審議意見的落實(shí),注重跟蹤問效。為增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性,每個(gè)審議意見下發(fā)兩個(gè)月時(shí),常委會(huì)主任會(huì)議都要聽取區(qū)政府關(guān)于審議意見的落實(shí)情況的報(bào)告。我們還注重跟蹤監(jiān)督,對(duì)上一年的監(jiān)督議題,沒有落實(shí)到位的,選擇重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,檢查審議意見的落實(shí)成效。2007年,區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行了視察,提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實(shí)情況,促進(jìn)這項(xiàng)工作更好地開展,2008年常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了跟蹤檢查。區(qū)政府對(duì)審議意見中提出的“要進(jìn)一步改善定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護(hù)車”等四條建議都逐一落實(shí)和解決,收到了很好的成效。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。因此,人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵镜倪^程中,要增強(qiáng)“執(zhí)政為民”意識(shí),更加了解民心、體察民情、改善民生,所作出的決議、決定都必須充分反映民意,集中體現(xiàn)民智,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式,督促政府做好社會(huì)保障、治理環(huán)境污染、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)、名師工程等關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的安定和諧;認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查,加大人大工作力度,做到關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴(yán)重司法不公、社會(huì)影響大的重大問題,促進(jìn)了司法公正,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢,通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議,及時(shí)反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察,結(jié)合常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中涉及的問題、代表提出的建議、批評(píng)和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及媒體關(guān)注的問題來確定代表視察的題目,開展“三察(查)”活動(dòng)。做好代表應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)的組織工作;邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和旁聽法院開庭審判,使代表在閉會(huì)期間既執(zhí)行代表職務(wù),又知情知政,充分反映民意,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
注重抓好人大街道工作委員會(huì)和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強(qiáng)人大街道工作委員會(huì)的人員,選好代表工作站的站長和聯(lián)絡(luò)員。目前,我們?cè)谌珔^(qū)的10個(gè)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了人大街道工作委員會(huì),在51個(gè)社區(qū)和13個(gè)自然村建立了代表工作站。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強(qiáng)工作活力
《監(jiān)督法》的出臺(tái),豐富了監(jiān)督形式,有力地防止了“一張任命書,五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進(jìn)行了新的嘗試。對(duì)人大任命的“一府兩院”組成人員的工作,采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督方式,提高了監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。常委會(huì)制定出臺(tái)了《通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法》。2008年,對(duì)區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商?hào)|昌分局四個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議。為了搞好工作評(píng)議,常委會(huì)組成調(diào)查組,通過聽取被評(píng)議單位工作匯報(bào),召開座談會(huì),組織民意測評(píng),與機(jī)關(guān)干部個(gè)別談話,征求區(qū)紀(jì)檢部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門意見等形式,全面了解了被評(píng)議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)人大決議決定、履行職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。通過工作評(píng)議,增強(qiáng)了被評(píng)議部門的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),調(diào)動(dòng)了工作積極性。常委會(huì)主任會(huì)議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)局四個(gè)部門工作情況的報(bào)告,并提出了建設(shè)性意見,收到明顯效果。
沒有人能想到一份普普通通的調(diào)查報(bào)告竟會(huì)引發(fā)一場全國范圍的激辯。
2009年9月4日,《東方早報(bào)》刊登了一份關(guān)于華東地區(qū)白領(lǐng)人群日常生活狀態(tài)的調(diào)查報(bào)告――《華東區(qū)白領(lǐng)生活形態(tài)調(diào)查研究報(bào)告》。報(bào)告結(jié)果顯示,在上海地區(qū)8成白領(lǐng)自認(rèn)活得不如農(nóng)民,58%的白領(lǐng)羨慕農(nóng)民日出而作,日落而息,53%的白領(lǐng)認(rèn)為比不上農(nóng)民的理由是“他們沒有輻射和交通污染”,43%的白領(lǐng)希望能和農(nóng)民一樣一日三餐都正常。
調(diào)查結(jié)果甫一公布,立即在全國上下引起了激烈的爭論,一時(shí)間成為國內(nèi)各大報(bào)刊,網(wǎng)站論壇上的熱門話題。有的網(wǎng)友說白領(lǐng)們叫苦實(shí)在太矯情,是“得了便宜還賣乖”,有本事你也去種地!有的則認(rèn)為現(xiàn)在都市白領(lǐng)面臨的生活壓力大,羨慕農(nóng)民也可以理解。
截至記者發(fā)稿時(shí),報(bào)告的結(jié)果已了將近一個(gè)月的時(shí)間,國內(nèi)各大媒體上關(guān)于這一事件的爭論仍在繼續(xù)。而由此次激辯所引發(fā)的關(guān)于白領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和白領(lǐng)人群生活壓力的討論也開始引起人們的注意。
一份報(bào)告引發(fā)的“口水仗”
“白領(lǐng)”。“羨慕”“農(nóng)民”這幾個(gè)關(guān)鍵詞似乎從一開始就注定了這份《華東區(qū)白領(lǐng)生活形態(tài)調(diào)查研究報(bào)告》必將成為大家爭論的一個(gè)熱點(diǎn)話題。
9月4日,《東方早報(bào)》的文章刊出后,隨即引來全國上下的一片噓聲,“矯情”、“得了便宜還賣乖”的叫罵聲不絕于耳。9月7日,《北京青年報(bào)》刊發(fā)文章――《白領(lǐng)羨慕農(nóng)民:矯情背后的真實(shí)》對(duì)這一話題進(jìn)行評(píng)述。文章認(rèn)為,寬容地看,8成白領(lǐng)自覺活得不如農(nóng)民,并非全是矯情。他們所抱怨的現(xiàn)實(shí)生活際遇,也并不都是無病的小資情結(jié)在作怪。在房價(jià)、藥價(jià)高漲的現(xiàn)實(shí)下,白領(lǐng)們光鮮的外表背后,也有著不為外人知的艱難。但這一觀點(diǎn)隨即遭到了某省級(jí)衛(wèi)視讀報(bào)欄目主持人的“撻伐”;白領(lǐng)們羨慕農(nóng)民日出而作,日落而息――他們?cè)趺床涣w慕農(nóng)民烈日當(dāng)頭地享受紫外線的充分照射,而且經(jīng)常的還要在暴風(fēng)雨中“虎口奪食”?希望能和農(nóng)民一樣三餐都正常――只要白領(lǐng)們放棄那些“小資情調(diào)”的夜生活,基本是可以實(shí)現(xiàn)的。
9月9日,《南方周末》發(fā)表了時(shí)事評(píng)論員熊培云的署名文章《白領(lǐng)為什么羨慕農(nóng)民?》。文章稱,對(duì)于“白領(lǐng)羨慕農(nóng)民”的調(diào)查結(jié)果,他并不感到意外,更不覺其荒誕。同時(shí),他也能理解部分網(wǎng)民的憤怒。但是,都市白領(lǐng)人群對(duì)農(nóng)民生活的“局部羨慕”也是非常真實(shí)的。
但隨后,在國內(nèi)各大知名網(wǎng)站、論壇上就相繼出現(xiàn)了大量反駁熊培云觀點(diǎn)的文章,而網(wǎng)友們對(duì)此事件的評(píng)論更是不計(jì)其數(shù)。
國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)論壇――中華論壇《新聞?dòng)^察》版塊的版主郭一平親眼見證了這一網(wǎng)絡(luò)“盛況”。從月初起,相關(guān)的討論帖子就開始大量出現(xiàn)。最多的時(shí)候,這類帖子的日瀏覽量可以達(dá)到3萬以上。郭一平說,“差不多是創(chuàng)紀(jì)錄了”。
但在他看來,對(duì)這話題的爭論是沒有任何實(shí)際意義的。因?yàn)殡p方各說各話,永遠(yuǎn)都是“公說公有理,婆說婆有理?!?/p>
楊金強(qiáng)是上海某生活雜志的編輯,他到現(xiàn)在還記得半個(gè)月以前編輯部的一次選題策劃會(huì)上的情景:剛一談到這個(gè)調(diào)查報(bào)告,編輯部就炸開了鍋。有的說,整天坐在辦公室里的白領(lǐng)跟面朝黃土背朝天的農(nóng)民去比不太厚道。有的說,白領(lǐng)們所承受的壓力是遠(yuǎn)非農(nóng)民們所能想象的。大家各執(zhí)一辭,互不相讓,火藥味還挺濃。
楊金強(qiáng)聽著有些可笑:反對(duì)者總是在強(qiáng)調(diào)絕大多數(shù)農(nóng)民生活的困苦現(xiàn)狀,而贊成白領(lǐng)說得有理的,實(shí)際上一直是在拿極少數(shù)的富裕農(nóng)民來說事兒?!鞍最I(lǐng)羨慕農(nóng)民這本身就是一個(gè)偽命題?!彼f。
誰算自領(lǐng)?
這次關(guān)于“白領(lǐng)羨慕農(nóng)民”的激辯,還引發(fā)了人們對(duì)都市白領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的大討論。在目前的中國,相較于農(nóng)民階層身份的相對(duì)清晰,白領(lǐng)階層的身份似乎更難以界定。
“白領(lǐng),在英文中的寫法是“white-collar”,它最早出現(xiàn)在上世紀(jì)20年代初的西方社會(huì),意即“穿著白色衣領(lǐng)的員工”。這類人群主要是指受雇于人而領(lǐng)取薪水的從事腦力勞動(dòng)而非體力勞動(dòng)的職員,包括管理人員,技術(shù)人員、政府公務(wù)人員等。一般情況下,這類人員的工作條件較好,社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入也較高,是令許多人羨慕的階層。
在中國,一般認(rèn)為“白領(lǐng)”一詞是在改革開放以后才出現(xiàn)的,基本上沿用的是“從事腦力勞動(dòng)的職員”這一概念。通常,在寫字樓上班,坐辦公室的職員都會(huì)被稱為白領(lǐng),如果職位較低,工資不高,最多在白領(lǐng)前加一個(gè)“小”字。
按照中國社會(huì)科學(xué)院2007年11月公布的全國主要城市白領(lǐng)工資標(biāo)準(zhǔn),綜合各城市物價(jià)水平,居住成本、交通成本城市現(xiàn)代化等諸多方面因素,共分7個(gè)檔次;香港與澳門分別以18500元與8900元位居一檔;上海、深圳、溫州、北京位居二檔,在上海成為個(gè)白領(lǐng),月薪要達(dá)到5350元。而在北京這一數(shù)據(jù)為5000元;成都,哈爾濱等城市列第六檔,工資標(biāo)準(zhǔn)為1 900元與1 700元;最低的第七檔為拉薩,白領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為900元。
這一“研究結(jié)果”的公布,在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注與爭議。爭議的內(nèi)容,大致包括以下幾方面。一是究竟什么是白領(lǐng)?能用工資標(biāo)準(zhǔn)劃分白領(lǐng)嗎?二是這樣的標(biāo)準(zhǔn)究竟是高還是低?
著名人力資源專家,北京綠洲源管理顧問有限公司人力資源部經(jīng)理張錫民先生認(rèn)為,雖然不同的地區(qū)不同的人們對(duì)白領(lǐng)階層的劃分仍然存在不同的意見,國際上也沒有什么統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在為各方所公認(rèn)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是,白領(lǐng)必須從事的是非體力勞動(dòng),其工資收入水平因各地的生活,消費(fèi)成本不同可以上下浮動(dòng),但一般來說,是高于當(dāng)?shù)氐钠骄杖胨降?,至少要是?dāng)?shù)仄骄M(fèi)和物價(jià)水平的1.5倍。
而北京鏈家地產(chǎn)資深置業(yè)顧問李二偉先生則認(rèn)為:白領(lǐng)階層的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是有著良好的教育背景和專業(yè)技能,所從事的主要是腦力的而非體力的文職或管理性工作。相應(yīng)地,其收入水平應(yīng)當(dāng)足以使其在工作所在地維持一種相對(duì)體面的生活。
“從這個(gè)意義上來看”,李二偉說,在這份調(diào)查報(bào)告中很多羨慕農(nóng)民生活的所謂的白領(lǐng),實(shí)際上都只是“偽白領(lǐng)”或“準(zhǔn)白領(lǐng)”,而非真正意義上的白領(lǐng)人士。
白領(lǐng)生存狀況之辯
9月26日,京郊密云縣石城鄉(xiāng)寇大龍正在自家的院子里拾掇著剛剛收下來的玉米。
他坐在一只小矮凳上,左手扶著一個(gè)木制的玉米脫粒推子,右手拿著一棒玉米。玉米棒子在推子上使勁兒一推籽兒就落在了推子下面的簸箕里。
“那些整天坐在寫字樓里吹空調(diào)的白領(lǐng)會(huì)羨慕我們?您別跟我開玩笑了!”他覺得這事兒有點(diǎn)好笑,說話時(shí)連頭都沒有抬。
這并不是他第一次聽到這個(gè)說法,事實(shí)上,半個(gè)月前他就在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇上看見了這個(gè)調(diào)查報(bào)告。當(dāng)時(shí)他用自己的網(wǎng)名在論壇上回了一句“太矯情了”。
“這幫人就是沒事兒閑的。”他一邊忙著手里的活兒一邊笑,“你們誰要是愿意跟我換換,我現(xiàn)在立馬就同意?!?/p>
大龍今年36歲,中專文化,曾是一名公交車司機(jī)。從2002年開始,他辭職搞起了貨物運(yùn)輸,幾年下來賺了不少錢?,F(xiàn)在,他住著二層小樓,家里電話電腦等一應(yīng)俱全。
在外人看來,他的日子過得相當(dāng)滋潤,但他自己卻不以為然:“啥時(shí)候有活兒了你不還得一點(diǎn)一點(diǎn)地干?他指著滿院子的玉米說:“哪里有你們坐在辦公室里舒服!”
對(duì)于這份說“白領(lǐng)羨慕農(nóng)民”的調(diào)查報(bào)告,他說了一句:“光看見狼吃肉,沒看見狼挨打?!?/p>
但在北京某廣告公司的年輕白領(lǐng)張洪山看來,“只見狼吃肉,不見狼挨打”的恰恰正是寇大龍這樣的京郊農(nóng)民們。
張洪山是河北人,今年28歲。2004年大學(xué)畢業(yè)以后他就進(jìn)入了北京某廣告公司工作,現(xiàn)在月薪有8000多元。按照中國社會(huì)科學(xué)院2007年公布的北京白領(lǐng)工資標(biāo)準(zhǔn),他無論如何都算得上是白領(lǐng)階層了。但他自己卻“從來都沒有感覺自己是白領(lǐng)”。
小張所在的廣告公司在北京的朝陽區(qū),但他卻住在幾十公里之外的石景山區(qū)。每天上班光在路上就要跑上將近兩個(gè)小時(shí)?!皠e人是朝九晚五,我這兒卻是朝五晚九――每天早上5點(diǎn)就起床,晚上將近9點(diǎn)才回到家?!彼猿暗?。
他曾經(jīng)想過要搬到公司附近來住,但看看已接近他月薪一半的房租,他只得作罷。至于攢錢買房,他坦言“還沒有想過,也不敢想?!?/p>
舒?zhèn)ナ呛幽相嵵菔朽崠|新區(qū)某律師事務(wù)所的助理律師。他2005年6月從西南政法大學(xué)法律系畢業(yè)以后,先在一家公司做法律顧問,從2007年起進(jìn)入這家律師事務(wù)所做起了助理律師。
舒?zhèn)ガF(xiàn)在的月收入大約有6000元,在鄭州這個(gè)尚不甚發(fā)達(dá)的中部城市,他的收入絕對(duì)屬于中上等水平。初進(jìn)律師事務(wù)所時(shí),他曾信心滿懷地要在五年以內(nèi)買房買車,但隨著鄭東新區(qū)的建設(shè),他很快發(fā)現(xiàn),這并不現(xiàn)實(shí)。
“我的工資是比兩年前高了,但這里的房價(jià)漲的更快,前兩年一平米還不到5000,現(xiàn)在都漲到8000多了?!碑厴I(yè)好幾年了,他現(xiàn)在還幾乎沒攢下什么錢,至今仍住在單位附近某都市村莊的出租屋里。
他的房東是當(dāng)?shù)氐拇迕?。他們的生活讓舒?zhèn)ナ制G羨:“不用上班,只要在自家的院中蓋上兩棟小樓出租每個(gè)月就有上萬元的收入。到了年底,還會(huì)有村里的集體分紅。
相較于收入上的失落,精神和心理狀態(tài)上的落差更讓舒?zhèn)ダ悟}滿腹:“我們每天起得比雞都早,干得比驢都累,最忙的時(shí)候每天的工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上,而他們卻可以每天都睡到自然醒,然后悠哉游哉地喝茶遛狗。我們?nèi)⒉黄?,住不起,生不起,養(yǎng)不起、病不起,但他們似乎從來都不用擔(dān)心這些問題?!?/p>
“雖然他們很多人都只有初中文化,但和他們相比,我感覺不到任何的優(yōu)越感?!笔?zhèn)フf。
如何“解放”白領(lǐng)?
這些擁有良好的教育背景且有著一技之長的白領(lǐng)們本應(yīng)處于整個(gè)社會(huì)金字塔的高端,是許多人羨慕的階層,卻又因何開始羨慕起農(nóng)民的生活了呢?
智聯(lián)招聘網(wǎng)資深人力資源顧問孟婷女士認(rèn)為,這與我國近年來農(nóng)村、農(nóng)民自身的發(fā)展以及都市白領(lǐng)人群生活壓力的增大有關(guān)。近年來,伴隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高速發(fā)展,我國農(nóng)村地區(qū)也有了很大的發(fā)展,許多農(nóng)民的生活條件已經(jīng)得到大大的改善。而與此同時(shí),城市地區(qū)的各項(xiàng)生活成本、工作壓力卻在不斷提高,在我國目前各項(xiàng)社會(huì)保障制度尚未完善的情況下這勢必會(huì)讓一部分都市白領(lǐng)人士產(chǎn)生一些心理落差。
“比如,一些大城市周邊地區(qū)的農(nóng)民幾乎不會(huì)為自身的住房問題擔(dān)憂,這對(duì)許多白領(lǐng)人士來說是不可想象的。而相較于白領(lǐng)們沉悶緊張的生活,農(nóng)民們相對(duì)輕松,規(guī)律的生活又讓許多白領(lǐng)人士心向往之。”孟婷說。
而北京鏈家地產(chǎn)資深置業(yè)顧問李二偉認(rèn)為,與其把這份《華東區(qū)白領(lǐng)生活形態(tài)調(diào)查研究報(bào)告》當(dāng)成一份研究報(bào)告,還不如把它當(dāng)成份趣味調(diào)查?!斑@份看似荒誕的報(bào)告背后折射出的是當(dāng)下都市白領(lǐng)人群的普遍焦慮與無奈。其實(shí),更多的白領(lǐng)是在借這份報(bào)告發(fā)泄自身的壓力?!彼f。
在他看來,我們大可不必用“那你為什么不去當(dāng)農(nóng)民”之類的話語去嗆這些白領(lǐng)們,他們還不至于弱智到連自己的境遇比農(nóng)民高都不知道。白領(lǐng)們的這些抱怨,是他們工作疲態(tài)的表現(xiàn)。而這種工作疲態(tài)的心理呈現(xiàn)則與他們所浸其中的企業(yè)文化有關(guān)。
在國內(nèi)的各式公司、企業(yè)中,多數(shù)的老板和上司都喜歡聽話勤懇加班加點(diǎn)的員工,并將之視為勤奮努力和敬業(yè)的象征加以推廣。久而久之,這就造成了國內(nèi)白領(lǐng)人群心理壓力過大生活節(jié)奏過快,甚至一日三餐都不能按時(shí)的情況。
“實(shí)際上,這是一種非常落后的企業(yè)文化?,F(xiàn)代企業(yè)需要的更多的是員工內(nèi)在的激情和創(chuàng)造力,而不是簡單的服從和老牛式的勤勤懇懇按部就班。”李二偉說。
“在谷歌微軟等一些知名的跨國公司,主管人員一般不會(huì)對(duì)員工的工作時(shí)間作要求。他們可以比較自由地安排自己的工作,或者像早起的烏一樣清晨五點(diǎn)就開始忙碌,或者像夜貓子一樣晝伏夜出。他們甚至可以帶著自己心愛的寵物來上班 只要它不在公司里亂跑,亂叫。如果工作累了還可以帶寵物到外面的草地上一起享受一下陽光和運(yùn)動(dòng)。”他說,在這種企業(yè)文化的熏染下,白領(lǐng)們生活工作的壓力就會(huì)小很多。