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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制定方案
圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),以幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,按照《鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好村”工作實(shí)施方案》的安排,結(jié)合我村實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“四好村”工作。
二、工作安排
一、工作部署情況
為切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)扶貧工作,我縣特成立了以林草局為責(zé)任單位,局長(zhǎng)為責(zé)任人的縣生態(tài)建設(shè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大了對(duì)生態(tài)建設(shè)扶貧工作的組織部署。
二、工作開(kāi)展情況
今年生態(tài)建設(shè)扶貧工作在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極響應(yīng),主動(dòng)應(yīng)對(duì),落實(shí)專班、專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃編研工作,排定工作進(jìn)度,為生態(tài)建設(shè)扶貧工作提前做好要素準(zhǔn)備;進(jìn)入生產(chǎn)季節(jié)后抓住時(shí)機(jī)、精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)到位加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)生態(tài)工程按時(shí)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè);項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后,成立工作隊(duì)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),確保了各項(xiàng)目按序時(shí)、保質(zhì)保量、有序推進(jìn),主要完成了:
(一)集體公益林管護(hù)。指導(dǎo)全縣林農(nóng)完成72.09萬(wàn)畝集體公益林自主管護(hù),按照每畝14.75元的標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)管護(hù)資金1063.3萬(wàn)元,目前已完成管護(hù)合同、責(zé)任書(shū)的簽訂,鎖定了管護(hù)主體和責(zé)任,現(xiàn)正在進(jìn)行面積核對(duì)工作,以及進(jìn)行實(shí)施方案編制的前期工作。
(二)聘用生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)草管員。在全縣建檔立卡貧困戶中選聘500名生態(tài)護(hù)林員、458名生態(tài)草管員,以勞務(wù)形式推進(jìn)增收,已完成合同簽訂,并兌現(xiàn)完成第一、二、三季度服務(wù)費(fèi),現(xiàn)準(zhǔn)備撥付第四季度勞務(wù)費(fèi),958名生態(tài)公益性崗位人員已全部充實(shí)到林區(qū)、草原網(wǎng)格中,開(kāi)展巡護(hù)工作。
(三)退耕還林補(bǔ)助。兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助0.15萬(wàn)畝。已完成苗木栽植工作,正在進(jìn)行后期管護(hù)。
(四)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策。全年計(jì)劃實(shí)施草原禁牧139萬(wàn)畝,按照7.5元每畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放禁牧補(bǔ)助1042.5萬(wàn)元,整體推進(jìn)422萬(wàn)畝草畜平衡建設(shè),以2.5元每畝的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金1055萬(wàn)元,兩項(xiàng)直補(bǔ)資金共計(jì)2097.5萬(wàn)元,涉及全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),158個(gè)行政村,10545戶牧戶。當(dāng)前已完成實(shí)施方案編制及備案等相關(guān)工作,現(xiàn)正在進(jìn)行打卡信息核對(duì)及撥款前期準(zhǔn)備工作。
(五)地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)。今年完成1處地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn),現(xiàn)已完成排危除險(xiǎn)項(xiàng)目工程總量的75%。
(六)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員選聘。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員公益崗位11個(gè)。已完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員選聘和管護(hù)合同的簽訂工作,監(jiān)測(cè)員已投入工作。
今年,軟件行業(yè)普遍面臨資本寒冬,久其軟件是如何做到一枝獨(dú)秀的呢?筆者采訪了久其軟件副總裁錢暉,他總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)為:“內(nèi)生外延,構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)圈?!薄皟?nèi)生”即內(nèi)部鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),深挖行業(yè),發(fā)揮傳統(tǒng)管理軟件的優(yōu)勢(shì);“外延”則是通過(guò)資本市場(chǎng)收購(gòu)、合作、合資等方式,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)。久其軟件在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,拓展外延業(yè)務(wù),通過(guò)資源整合利用,構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)體系,新老業(yè)務(wù)相互補(bǔ)充,為企業(yè)注入了強(qiáng)勁的爆發(fā)力。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)變革
久其軟件成立于1997年,在中國(guó)信息技術(shù)變革升級(jí)的大潮下,憑借核心技術(shù)和快速響應(yīng)的優(yōu)勢(shì),贏得了政府部門和大型央企的信賴,在短短的幾年間全國(guó)業(yè)務(wù)全面鋪開(kāi),先后在各省市成立了分支機(jī)構(gòu),完成全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略布局。在此后的十多年里,為政府部委、大型企業(yè)集團(tuán)及其下屬機(jī)構(gòu)提供自主研發(fā)的管理軟件,是久其軟件的核心業(yè)務(wù)。
時(shí)至今日,“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮席卷,各大軟件企業(yè)都將重心放在了拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上。這期間,也有不少軟件企業(yè)重新認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的重要性,開(kāi)始回歸傳統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)。久其軟件則選擇,在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的同時(shí),堅(jiān)持深耕細(xì)作傳統(tǒng)業(yè)務(wù),將傳統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)的根不斷向深處延伸開(kāi)來(lái)。
針對(duì)政府行政事業(yè)單位,久其軟件以財(cái)政資金為核心,提供報(bào)表、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一套業(yè)務(wù)解決方案,久其軟件稱其為四算合一,即預(yù)算、結(jié)算、核算、決算四算合一的解決方案。這套方案以大數(shù)據(jù)為依托,與傳統(tǒng)報(bào)表業(yè)務(wù)不同的是,該方案以資金鏈條即財(cái)政資金為核心,政府行政事業(yè)單位拿到劃撥的資金后就知道錢該怎么花。
針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán),久其軟件提供GMC(集團(tuán)管控)業(yè)務(wù),相比于傳統(tǒng)的ERP,GMC提供的是以財(cái)務(wù)管控為核心的戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)四大領(lǐng)域的整體解決方案。
久其軟件副總裁錢暉說(shuō):“20年來(lái),久其軟件只做了一件事情,就是跟數(shù)據(jù)打交道,所有的報(bào)表就是數(shù)據(jù)采集、處理、分析,一直就干這一件事情。過(guò)去給政府提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析,主要基于政府的報(bào)表數(shù)據(jù),現(xiàn)在有了更大的數(shù)據(jù)量,更快的計(jì)算速度,久其軟件針對(duì)助力政府大數(shù)據(jù)和智慧轉(zhuǎn)型的工作目標(biāo),在綜合服務(wù)模式、綜合服務(wù)平臺(tái)框架方面做好了準(zhǔn)備。”
技術(shù)驅(qū)動(dòng)為久其軟件帶來(lái)了大數(shù)據(jù)變革。為推進(jìn)大數(shù)據(jù)變革,久其軟件不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著新的研發(fā)基地的建成使用,久其云平臺(tái)和自有的大數(shù)據(jù)中心將為客戶提供全方位的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
基于大數(shù)據(jù)的發(fā)展,久其軟件啟動(dòng)了內(nèi)部的變革,將傳統(tǒng)報(bào)表業(yè)務(wù)、商業(yè)智能BI業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,成立新品牌久其唯數(shù),該品牌實(shí)際是基于大數(shù)據(jù)的一套解決方案,完成技術(shù)到數(shù)字營(yíng)銷的工作。
組織結(jié)構(gòu)上,久其軟件成立了大數(shù)據(jù)研究院、大數(shù)據(jù)交付中心、大數(shù)據(jù)咨詢團(tuán)隊(duì)和數(shù)字營(yíng)銷事業(yè)部四大部門,從項(xiàng)目接納到社會(huì)應(yīng)用,形成內(nèi)部生態(tài)圈。
而更大的生態(tài)圈,久其軟件通過(guò)外延完成。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)圈
保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下,久其軟件迅猛發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新業(yè)務(wù),目前已經(jīng)成為集大數(shù)據(jù)、集團(tuán)管控、電子政務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域軟件的研發(fā)與推廣于一身的B2B2C的大數(shù)據(jù)解決方案提供商。
久其軟件的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是通過(guò)內(nèi)部資源整合,交由新品牌久其唯數(shù)承擔(dān)。而新業(yè)務(wù),以及更大的生態(tài)圈,久其軟件則通過(guò)資本市場(chǎng)整合完成。久其軟件錢暉稱其為外延式發(fā)展策略。
2012年,久其軟件云計(jì)算戰(zhàn)略啟動(dòng),正式進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。久其軟件成立海南云計(jì)算公司,并引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)精英,開(kāi)始發(fā)展2C的業(yè)務(wù),定位于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的B2B2C的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)供應(yīng)商。
2014年,久其軟件4.8億元收購(gòu)億起聯(lián)科技。億起聯(lián)科技是全球移動(dòng)大數(shù)據(jù)營(yíng)銷平臺(tái),在移動(dòng)大數(shù)據(jù)營(yíng)銷領(lǐng)域積淀深厚。通過(guò)收購(gòu)億起聯(lián)科技,久其軟件擁有了技術(shù)后盾,開(kāi)始探索幫助客戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)。同年,久其軟件與大數(shù)據(jù)公司智通勝創(chuàng)合資成立久其智通,是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)極少的能將大數(shù)據(jù)直接產(chǎn)品化的公司。
2015年,久其軟件6億元全資收購(gòu)華夏電通,進(jìn)一步完善它在電子政務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局,垂直深耕法院信息化業(yè)務(wù),夯實(shí)并延伸政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。同年,與龍信數(shù)據(jù)(北京)有限公司聯(lián)合設(shè)立久其龍信,專門針對(duì)與財(cái)稅工商相關(guān)的數(shù)據(jù)分析、咨詢業(yè)務(wù),打造中國(guó)領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)方案供應(yīng)商。也是2015年,久其軟件設(shè)立北京久其互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)有限公司,戰(zhàn)略布局互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
2016年,久其軟件2.05億元全資收購(gòu)瑞意恒動(dòng),深耕社會(huì)化營(yíng)銷領(lǐng)域的數(shù)字營(yíng)銷業(yè)務(wù)。
久其軟件與中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作,成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)揮資本協(xié)同效應(yīng)。
至此,憑借在數(shù)據(jù)管理方面的深厚積累,經(jīng)過(guò)兩年多的資本市場(chǎng)運(yùn)作和自身研發(fā)投入,以久其股份(久其唯數(shù))為中心,通過(guò)久其智通、久其龍信、億起聯(lián)科技、久其海南云計(jì)算等四家成員企業(yè),前后延伸構(gòu)建起了完整的久其大數(shù)據(jù)生態(tài)體系,已經(jīng)具備了云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)咨詢,以及大數(shù)據(jù)移動(dòng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的能力和技術(shù)儲(chǔ)備,為用戶在大數(shù)據(jù)管理與分析方面提供全面解決方案。
據(jù)悉,通過(guò)外延,久其軟件業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大,外延式發(fā)展為久其軟件帶來(lái)一半以上的業(yè)務(wù)。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
久其軟件大數(shù)據(jù)布局縝密,框架思路清晰明了,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)獲取、接觸了大量政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)。在政務(wù)大數(shù)據(jù)爆發(fā)的今天,通過(guò)內(nèi)生和外延,久其大數(shù)據(jù)生態(tài)圈已經(jīng)完善,可以充分利用在手?jǐn)?shù)據(jù)資源,服務(wù)于政企客戶,大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的。
據(jù)介紹,久其軟件在教育決策、智慧交通、精準(zhǔn)扶貧、媒體融合、農(nóng)業(yè)、社保、協(xié)會(huì)等方面正不斷發(fā)力,先后完成了大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目26個(gè),正在建設(shè)的有17個(gè),真正實(shí)現(xiàn)了將技術(shù)與政府部門的實(shí)際需求切實(shí)融合。
錢暉表示:“我們對(duì)于政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標(biāo)非常明確,就是幫助政府,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府的治理能力,優(yōu)化政府治理體系?!?/p>
錢暉重點(diǎn)分享了久其軟件“精準(zhǔn)扶”的實(shí)踐應(yīng)用。錢暉介紹,久其軟件依托自主可控技術(shù)平臺(tái)承建的國(guó)務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧決策支持系統(tǒng),系統(tǒng)整合了全國(guó)7000多萬(wàn)貧困人口的所有數(shù)據(jù),以及項(xiàng)目、資金的使用情況數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧,助力扶貧舉措精準(zhǔn)到位、扶貧資金優(yōu)化配置和扶貧成效量化評(píng)估,為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧提供有效的決策支持。
錢暉表示:“大數(shù)據(jù)時(shí)代意味著政府的決策都以數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話,在扶貧項(xiàng)目中,通過(guò)對(duì)貧困人口數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)40%的人是由于大病成為貧困戶或者返貧,對(duì)此扶貧辦提出醫(yī)療助貧的決策更加精準(zhǔn)了?!?/p>
教育現(xiàn)代化方面,久其軟件為教育部建設(shè)了國(guó)家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng),整合了自1949年以來(lái)所有教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和十大教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)。
除此之外,在助殘、養(yǎng)老、林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及交通出行等領(lǐng)域,久其軟件在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部等中央部門建設(shè)的大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)都取得了良好的效果。
久其軟件通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,協(xié)助地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)布局,為地方政府決策提供戰(zhàn)略支撐。用錢暉的話說(shuō)是:“大數(shù)據(jù)不僅促進(jìn)管理軟件生態(tài)體系升級(jí),更對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)如何利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)增進(jìn)民生福祉提出了更高要求?!?/p>
除了政府應(yīng)用,久其軟件大數(shù)據(jù)也在人民日?qǐng)?bào)用戶行為分析、銀聯(lián)日志分析等大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)分析中發(fā)揮作用。
隨著“脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)”號(hào)角的全面吹響,六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路,通過(guò)到貧困鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)調(diào)研,對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行回訪等,集眾智聚群力謀好脫貧策、集中力量加大力度打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),做到“真扶貧、扶真貧”,力爭(zhēng)讓貧困群眾早日脫貧致富。
蹲點(diǎn)調(diào)研找“病因”
36歲的龍忠琴,是鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅山社區(qū)付家營(yíng)村的村民,丈夫在多年前去世,留下三個(gè)年幼的孩子和年邁的老人,生活的重?fù)?dān)壓到她一個(gè)人的身上。為了生活,龍忠琴到貴陽(yáng)的一家工地務(wù)工,因?yàn)闋繏旒依锏睦先撕秃⒆?,在工地上工作一段時(shí)間后,她又返回家中務(wù)農(nóng),但收入遠(yuǎn)不夠一家人的生活開(kāi)支。于是,龍忠琴只能來(lái)到水城縣老鷹山街道,靠撿拾垃圾為生。
紅山社區(qū)工作人員在走訪時(shí),了解到龍忠琴家的情況后,積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè),幫她在離家不遠(yuǎn)的一家企業(yè)找了一份清潔的工作,月工資3000元,每個(gè)周末都能休息。龍忠琴開(kāi)心得合不攏嘴:“工作很輕松,而且工資又穩(wěn)定,不但方便每天回家照顧家人,還讓生活得到很大改善,心里踏實(shí)多了,相信以后一家人的日子會(huì)越過(guò)越好?!?/p>
在鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),像龍忠琴一樣得到幫助的貧困戶還有很多。開(kāi)發(fā)區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研,實(shí)地調(diào)查了解貧困戶的家庭情況,查找制約貧困戶發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題,理清l展思路、落實(shí)幫扶方式。通過(guò)建檔立卡施行精準(zhǔn)扶貧,找準(zhǔn)“病因”,對(duì)癥下藥。
同時(shí),組織人事部、社會(huì)事務(wù)局、各社區(qū)服務(wù)中心、職校等部門聯(lián)合舉辦2017年第一期創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班。對(duì)50多名貧困戶學(xué)員進(jìn)行電腦、電子等開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)急需的技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),一方面滿足轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求,同時(shí)讓貧困對(duì)象能夠順利實(shí)現(xiàn)就業(yè),早日脫貧致富。
精準(zhǔn)幫扶開(kāi)“良方”
石橋社區(qū),位于鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中部,轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)26個(gè)居民小組,常住人口2712戶8300人。通過(guò)近年來(lái)對(duì)貧困戶的不斷幫扶,石橋社區(qū)服務(wù)中心貧困人口從建檔立卡初期的108戶309人,逐漸減少到目前只有貧困戶40戶80人。
通過(guò)前期的蹲點(diǎn)調(diào)研,石橋社區(qū)認(rèn)真研究制定了《石橋社區(qū)服務(wù)中心精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《精準(zhǔn)扶貧建檔立卡普遍核查工作方案》。結(jié)合“三變”,扶貧“l(fā)+N”等模式,精準(zhǔn)施策,持續(xù)帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收。以集體及農(nóng)戶土地入股方式與六盤水盤龍科技有限公司合作,著力打造集觀光、生態(tài)、旅游、休閑為一體的世界最大規(guī)模的3萬(wàn)畝紅豆杉產(chǎn)業(yè)園,以紅豆杉提取紫杉醇大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)貧困戶、低收入農(nóng)戶脫貧致富。
目前,石橋社區(qū)共完成流轉(zhuǎn)村級(jí)集體荒山400畝,農(nóng)戶土地500畝。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,投資4000萬(wàn)元,建成種植面積900畝的“白岌中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”,帶動(dòng)15戶17人就業(yè),人年均增收2萬(wàn)元以上,預(yù)計(jì)兩年后實(shí)現(xiàn)貧困戶年均保底分紅4萬(wàn)元。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。按照“五級(jí)包保”的幫扶原則,石橋社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶18戶67人,爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)17戶28人,實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一人”的既定目標(biāo);民政兜底33戶46人;易地扶貧搬遷55戶236人。集合實(shí)施退耕還林,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)助脫貧
依托“三變”改革增強(qiáng)發(fā)展活力,鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一直在探索更好更快更有效的脫貧路徑。2015年以來(lái),雙龍社區(qū)石龍村積極響應(yīng)“三變”改革政策的號(hào)召,搶抓“三變”改革機(jī)遇,成立了“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體――六盤水市石龍鼎盛農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成立后,石龍村石龍三組33戶農(nóng)戶將188畝土地入股到合作社,每年每畝保底分紅500元。
“我把14畝土地、1527棵林木通過(guò)合作社交給公司,每年能保底得到5000多元的分紅,按照規(guī)定分紅五年遞增一次,遞增后每年將近可以拿到7000多元的分紅?!笔埓宕迕裥旒哪弥约业摹叭儭备母锕蓹?quán)證和簽訂的《合作協(xié)議書(shū)》,給記者算了一筆賬。
一、工作開(kāi)展情況。
(一)天然林保護(hù)工程。
1、管護(hù)國(guó)有林204.41萬(wàn)畝。工作開(kāi)展情況:繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,修訂印發(fā)了《縣天然林資源保護(hù)二期工程國(guó)有林森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則(暫行)》,落實(shí)國(guó)有林管護(hù)人員253人,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣204.41萬(wàn)畝國(guó)有林的管護(hù),簽訂國(guó)有林管護(hù)責(zé)任書(shū)253份,將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人頭,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人。半年來(lái)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)盜伐、濫伐、毀林開(kāi)墾等現(xiàn)象。
2、補(bǔ)償集體公益林101.94萬(wàn)畝。工作開(kāi)展情況:我縣集體公益林面積101.94萬(wàn)畝,涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬(wàn)戶余林權(quán)權(quán)利人。與縣、鄉(xiāng)層層簽訂集體公益林管護(hù)責(zé)任書(shū)32份,我局與全縣2萬(wàn)戶林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)合同2萬(wàn)余份,責(zé)任到人,到山頭地塊,不定期深入林區(qū)督促林農(nóng)加強(qiáng)管護(hù),確保集體公益林管護(hù)成效,為兌現(xiàn)年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金作好準(zhǔn)備。
(二)鞏固退耕還林成果10.3萬(wàn)畝。工作開(kāi)展情況:1、根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展2017年度退耕還林工程管理實(shí)績(jī)自查工作的通知》(雅林辦〔2017〕73號(hào))精神,落實(shí)專人對(duì)縣退耕還林2015年度和2016年度工程資金的落實(shí)情況、工程管理情況及前一輪退耕還林工程成果鞏固情況等方面進(jìn)行了實(shí)績(jī)自查。2、根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林工作迎接中央環(huán)保督察的緊急通知》(雅天退領(lǐng)辦〔2017〕6號(hào) )文件要求,結(jié)合前期開(kāi)展的退耕還林突出問(wèn)題整治工作,再次對(duì)我縣退耕還林工程進(jìn)行了自查清理和整改,特別對(duì)我縣退耕還林征占用情況進(jìn)行了清理,并制定了置換方案,正在置換面積1763.8畝,預(yù)計(jì)年底全面完成置換工作。
(三)生態(tài)護(hù)林員。積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)護(hù)林員公益林崗位,目前正在開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員試點(diǎn)工作,為期兩年。
(四)石漠化綜合治理工程。石漠化綜合治理工作涉及林業(yè)主要工作是完成巖溶區(qū)綜合治理1.002萬(wàn)畝(其中:封山育林0.75萬(wàn)畝,人工造林0.252萬(wàn)畝),目前人工造林任務(wù)已完成,封山育林已制定實(shí)施方案。
(五)加強(qiáng)森林火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救,截止目前,全縣林業(yè)森林火災(zāi)受害率、森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率等指標(biāo)均在可控范圍內(nèi)。
二、存在的問(wèn)題。
為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求,確保打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)使農(nóng)民群眾得實(shí)惠,使農(nóng)村更加穩(wěn)定、社會(huì)更為和諧,經(jīng)鎮(zhèn)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨員代表、群眾代表認(rèn)真反復(fù)討論,扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合本村實(shí)際,制定本村脫貧工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中央新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧為主線,以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點(diǎn),以教育扶貧為基礎(chǔ),以健康扶貧為補(bǔ)充,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、派人、成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保我村當(dāng)年脫貧對(duì)象得到精準(zhǔn)扶持。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大脫貧攻堅(jiān)力度,進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升貧困戶自主致富的“造血”能力,力促貧困人口早日擺脫貧困。
(二)堅(jiān)持一戶一策原則。進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)貧困人口信息管理系統(tǒng),精確分析查找致貧原因,采取“一戶一策”的方法,科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。
(三)堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高貧困人口生活質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此,在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意愿,充分發(fā)揮貧困群眾全過(guò)程參與脫貧攻堅(jiān)的主體作用和創(chuàng)造精神,增強(qiáng)改變貧困狀況、過(guò)上美好生活的積極性和主動(dòng)性。
(五)堅(jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則,整合全鎮(zhèn)扶貧、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金,激活個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)資源,形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。
三、基本情況
(一)地理位置
本村位于鎮(zhèn)西約3公里,版圖面積4.7平方公里。
(二)人口資源狀況
全村轄10個(gè)村民小組,527戶2035人,勞務(wù)輸出660人。
(三)土地資源情況
全村有耕地面積1157畝(其中:水田面積870畝),林地面積3200畝。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
該村糧食作物以種植水稻、油菜、玉米為主,現(xiàn)流轉(zhuǎn)水田100畝種植蓮藕。
四、貧困的現(xiàn)狀與原因
(一)基礎(chǔ)設(shè)施弱
全村目前雖完成了通村的水泥公路和通組水泥路建設(shè),但村民生產(chǎn)路建設(shè)滯后,通行能力差,嚴(yán)重制約了大多數(shù)群眾生產(chǎn)。村水質(zhì)差、設(shè)備落后,村民生活用水難、不安全的問(wèn)題未有效解決;水利設(shè)施不健全,排灌能力差。
(二)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)
村缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),資源開(kāi)發(fā)利用率低。其一雖有土地、塘庫(kù)等資源,但沒(méi)形成規(guī)模,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;其二缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托,村目前仍以水稻、玉米、油菜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,經(jīng)濟(jì)作物除蔬菜、豆類外品種極少,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、牛、羊等,但亦不成規(guī)模。
(三)集體經(jīng)濟(jì)匱乏
近年,村集體經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展,村內(nèi)設(shè)施條件及環(huán)境大為改觀;但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的差距,修路、挖渠修堤、建設(shè)農(nóng)村文化陣地等工作力不從心,只能依靠上級(jí)撥款方法解決。
(四)醫(yī)療、文化設(shè)施落后
村衛(wèi)生室系本村防疫員自有房屋,醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重不足,村民小病靠忍,大病只能到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城就醫(yī),因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。無(wú)村文化室、老年活動(dòng)室及村民文娛活動(dòng)設(shè)備。
(五)因病、因殘,缺乏勞動(dòng)力
五、2018年具體要落實(shí)的幫扶舉措、幫扶項(xiàng)目
按照“一村一策、一戶一法”明確貧困戶幫扶發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合“八個(gè)一批”脫貧進(jìn)行分類脫貧,即:
1、勞務(wù)輸出一批:勞務(wù)輸出 16 戶18人;
2、生態(tài)補(bǔ)償一批:7戶 17 人;
3、易地搬遷一批:6戶25人(含:金融扶貧)
4、產(chǎn)業(yè)扶持一批:1戶1人
5、危房改造一批:8戶;
6、醫(yī)療救助一批:18戶19人;
7、教育扶貧一批:16戶19人;
8、兜底保障一批:17戶21人,其中:五保戶6戶6人,低保戶11戶15人;
9.大力支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
10.對(duì)六組、九組、十組、河道、河床、河坎進(jìn)行襯砌,解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。
11.新修二組、三組、四組、五組、十組渠道3200米,受益農(nóng)田1730畝;
12.新修二組攔河壩1處;
13.河坎修復(fù)160米;
14、二組機(jī)耕路新修580米,爭(zhēng)取年內(nèi)硬化。
15、六組、十組流轉(zhuǎn)土地種植蓮藕產(chǎn)業(yè)110畝,九組流轉(zhuǎn)土地種植魔芋20畝,一組流轉(zhuǎn)土地種植絞股藍(lán)10畝,提供用工量4000余個(gè),可為本地解決貧困戶勞動(dòng)就業(yè),增加勞動(dòng)收入。
16、修建垃圾池3個(gè)。
安合村支部
生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則(試行)
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)護(hù)林員”)管理,根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條
本細(xì)則所稱生態(tài)護(hù)林員是指在建檔立卡人口范圍內(nèi),由各級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持購(gòu)買勞務(wù),受聘參加森林、草原、濕地等資源管護(hù)服務(wù)的人員。
第三條
享受中央和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的生態(tài)護(hù)林員范圍為國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助區(qū)縣”),即等14個(gè)貧困區(qū)縣(自治縣)。
第四條
建立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門牽頭,與財(cái)政、扶貧部門密切配合,根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分管理職責(zé)。
第五條
生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金主要用于生態(tài)護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬。區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際,從補(bǔ)助資金安排部分簡(jiǎn)易裝備購(gòu)置、人身意外傷害保險(xiǎn)等支出。
第二章
部門職責(zé)分工
第六條
市級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)年度資金安排情況,結(jié)合補(bǔ)助區(qū)縣貧困人口、貧困程度、生態(tài)資源、工作績(jī)效等因素,按照因素法與平均法相結(jié)合的辦法,會(huì)同市級(jí)財(cái)政、扶貧部門提出補(bǔ)助區(qū)縣生態(tài)護(hù)林員年度資金分配計(jì)劃,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)護(hù)林員選用與管理工作,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范組織區(qū)縣林業(yè)主管部門建立生態(tài)護(hù)林員數(shù)據(jù)庫(kù),做好數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)送;市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)資金,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;市級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員身份核實(shí)。
第七條
區(qū)縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定縣級(jí)生態(tài)護(hù)林員管理制度和實(shí)施方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展選用和生態(tài)護(hù)林員數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入等管理工作;區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員資金管理工作;區(qū)縣扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員身份審定。
第八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)工作站”)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員選用(續(xù)用)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核,建立健全生態(tài)護(hù)林員管理數(shù)據(jù)庫(kù)及檔案,及時(shí)更新入庫(kù)和上報(bào)生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)變化情況,組織生態(tài)護(hù)林員按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員日常管理。
第三章
生態(tài)護(hù)林員選用管理
第九條
生態(tài)護(hù)林員選用堅(jiān)持精準(zhǔn)自愿、公正公開(kāi)、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。
第十條
選用條件:
(一)熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法,責(zé)任心強(qiáng)。
(二)列入建檔立卡貧困人口范圍。
(三)身體健康,能勝任野外巡護(hù)工作。
尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策、認(rèn)真履行護(hù)林職責(zé)且符合上述條件,年度考核合格的應(yīng)當(dāng)予以續(xù)用。
第十一條
選用程序:
(一)公告。村兩委張貼選用公告,明確選用資格條件、名額,選用程序、方式以及勞務(wù)關(guān)系,管護(hù)任務(wù)和費(fèi)用,報(bào)名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。
(二)申報(bào)。貧困人口通過(guò)村兩委向林業(yè)工作站申報(bào)。
(三)審定。林業(yè)工作站組織對(duì)申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面進(jìn)行審核和評(píng)定。
(四)公示。村兩委將擬用的生態(tài)護(hù)林員名單進(jìn)行公示,
征求村民意見(jiàn)。
(五)使用。經(jīng)區(qū)縣林業(yè)、財(cái)政、扶貧部門共同審定后,根據(jù)區(qū)縣人民政府有關(guān)管理規(guī)定簽訂管護(hù)協(xié)議。
第十二條
生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)范圍、職責(zé)、期限和勞務(wù)費(fèi)支付、考核等內(nèi)容。
第十三條
生態(tài)護(hù)林員因健康等原因不能履行管護(hù)職責(zé)的,違反協(xié)議、考核不合格的,主動(dòng)要求退出的,應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時(shí),按選用程序及時(shí)補(bǔ)選。
第四章
生態(tài)護(hù)林員工作職責(zé)
第十四條
生態(tài)護(hù)林員工作職責(zé):
(一)學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)和草原法律、法規(guī)、政策。
(二)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、草原、濕地等資源進(jìn)行日常巡護(hù),對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原火情、火災(zāi)、有害生物危害情況,亂砍亂伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為,要及時(shí)予以勸止并報(bào)告。
(三)做好管護(hù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。
第五章
附
則
第十五條
區(qū)縣林業(yè)主管部門可以會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門、扶貧部門根據(jù)本細(xì)則制定具體管理制度,報(bào)送市林業(yè)局、市財(cái)政局、市扶貧辦備案。
第十六條
本細(xì)則由市林業(yè)局、市財(cái)政局、市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
雜交構(gòu)樹(shù)具有速生、豐產(chǎn)、多抗、耐砍伐等特點(diǎn),在飼料、造紙、生態(tài)綠化等方面具有重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。雜交構(gòu)樹(shù)可在我國(guó)邊際土地大量種植,既能獲得粗蛋白木本飼料,解決農(nóng)牧爭(zhēng)地矛盾,幫助農(nóng)民脫貧致富,又可以改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)―生態(tài)―社會(huì)”三個(gè)效益統(tǒng)一的利國(guó)利民工程。
2015年,國(guó)務(wù)院扶貧辦將構(gòu)樹(shù)扶貧列入精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程,決定在山西、吉林、安徽、寧夏、貴州等10個(gè)?。▍^(qū)、市)先行試點(diǎn),并牽頭協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門,成立“雜交構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目組,采用植物所雜交構(gòu)樹(shù)品種以及產(chǎn)業(yè)化技術(shù),重點(diǎn)在全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施雜交構(gòu)樹(shù)“林―料―畜”一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。
為了在全省范圍內(nèi)推進(jìn)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè),貴州選取了9個(gè)縣,按石漠化治理與畜禽養(yǎng)殖相結(jié)合、飼用林建設(shè)和其他產(chǎn)品用林建設(shè)3個(gè)方向進(jìn)行試點(diǎn),目前全省種植8000余畝。采取了聯(lián)戶種植、集中代種、“公司+合作社+農(nóng)戶”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)與貸款貼息相結(jié)合等模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分考慮貧困農(nóng)戶的利益,通過(guò)主動(dòng)參與和利益聯(lián)接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。2015年,貴州通過(guò)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶5000余人,其中建檔立卡貧困戶500戶,戶均增收10000余元。
務(wù)川作為貴州草地生態(tài)畜牧業(yè)大縣,一直在攻克養(yǎng)殖飼草飼料難題。2015年初,務(wù)川縣從浙江引進(jìn)金桑公司進(jìn)行構(gòu)樹(shù)育苗、種植、加工,并在全縣推廣。目前該縣上半年示范種植的2000畝構(gòu)樹(shù)已開(kāi)始采收,3000只構(gòu)樹(shù)羊已上圈試養(yǎng),100畝高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地正在建設(shè),3000畝秋季種植基地正在除草備耕,年生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸飼用構(gòu)樹(shù)飼料加工廠正在建設(shè)中。
貴州省扶貧辦主任葉韜在推介會(huì)上介紹了貴州開(kāi)展構(gòu)樹(shù)扶貧工程試點(diǎn)的有益嘗試,提煉出了“六個(gè)抓好”和“五個(gè)強(qiáng)化”的工作方法。分別是抓好思想認(rèn)識(shí)、抓好規(guī)劃方案、抓好政策扶持、抓好科技支撐、抓好試點(diǎn)示范、抓好機(jī)制探索以及強(qiáng)化種植規(guī)模、強(qiáng)化基地建設(shè)、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化綜合利用、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。
據(jù)了解,為進(jìn)一步“精確瞄準(zhǔn)”貧困戶,充分發(fā)揮構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)化扶貧的“造血”功能,引導(dǎo)和鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶參與構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)化扶貧,貴州省將繼續(xù)加大投入,在2015年扶持帶動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工,2016年全省覆蓋建檔立卡戶2000余戶1萬(wàn)余人,到2020年通過(guò)構(gòu)樹(shù)扶貧工程的實(shí)施,擬帶動(dòng)建檔立卡戶2萬(wàn)余戶約10萬(wàn)余人精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)視察貴州時(shí)作出的“四個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)切實(shí)”的重要指示精神,把貴州扶貧開(kāi)發(fā)工作做好、做實(shí)、做出成效。
歐青平在發(fā)言中回顧了今年2月以來(lái)構(gòu)樹(shù)精準(zhǔn)扶貧工程試點(diǎn)開(kāi)展的情況,并高度評(píng)價(jià)了構(gòu)樹(shù)扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作、發(fā)展畜牧業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)修護(hù)等方面的重要意義。他希望10個(gè)試點(diǎn)省份以此次會(huì)議為起點(diǎn),進(jìn)一步樹(shù)立信心,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)核心,充分發(fā)揮科技、金融兩個(gè)重要作用,調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)積極性,將構(gòu)樹(shù)扶貧工程發(fā)展水平提到更高的層次,帶動(dòng)更多貧困農(nóng)戶脫貧致富。
同時(shí),歐青平對(duì)10個(gè)試點(diǎn)省份更快更好地推進(jìn)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)提出了四點(diǎn)要求。
第一,解決思想問(wèn)題。他指出,扶貧系統(tǒng)由于長(zhǎng)期習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法,對(duì)于新鮮事物、新的扶貧措施,有時(shí)候有一種本能的排斥,因?yàn)樽鲂碌氖虑槔?,搞不好還要承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于構(gòu)樹(shù)扶貧工程,一開(kāi)始少數(shù)扶貧系統(tǒng)工作人員認(rèn)識(shí)不到位,有抵觸和懷疑情緒。歐青平強(qiáng)調(diào),工程試點(diǎn)做了近一年,實(shí)踐顯示這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具有良好和廣闊的發(fā)展前景,大家不能再有懷疑情緒,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,如果這個(gè)問(wèn)題不解決,工作就做不好。
第二,突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先是種苗問(wèn)題,這個(gè)可以依托現(xiàn)有的技術(shù)力量和科研機(jī)構(gòu),在貧困地區(qū)建立育苗基地、組培中心,同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性來(lái)解決,另外在價(jià)格上要體現(xiàn)扶貧的作用,要把價(jià)格降下來(lái)。其次是資金投入的問(wèn)題,貧困地區(qū)不能眼睛老盯著有限的財(cái)政資金,必須充分利用金融資金、民間資金的力量。最后是組織形式的問(wèn)題,這關(guān)系到構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)到底能做多大、是否能發(fā)揮扶貧的功能。歐青平指出,在當(dāng)前農(nóng)村改革的大環(huán)境下,要圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,充分盤活農(nóng)民的資產(chǎn),讓他們更好地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中來(lái),獲得更大的效益。
第三,發(fā)揮綜合效益。構(gòu)樹(shù)的優(yōu)點(diǎn)和可利用之處很多,如何把它的綜合效益發(fā)揮到最大,把它的好處“吃干榨凈”,需要各地開(kāi)動(dòng)腦筋,在科技研發(fā)上下功夫。
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo),聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”工作要求,緊盯5個(gè)深度貧困村,通過(guò)掛牌督戰(zhàn),打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),聚力攻克重點(diǎn)堡壘,進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,提升質(zhì)量,確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
二、督戰(zhàn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)督戰(zhàn)對(duì)象:重點(diǎn)5個(gè)貧困村、2個(gè)非貧困村,貧困發(fā)生率較高的白石村作為重點(diǎn)督戰(zhàn)對(duì)象。
(二)督戰(zhàn)內(nèi)容:
1.脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),包括堅(jiān)持疫情防治與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)情況。
2.“兩不愁三保障”情況,包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障等情況。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)情況,包括落實(shí)完善產(chǎn)業(yè)扶貧組織合作和利益聯(lián)結(jié),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,提升扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧實(shí)效等情況。
4.就業(yè)扶貧推進(jìn)情況,包括貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、公益崗位就業(yè)和無(wú)勞動(dòng)力家庭兜底保障等情況
5.易地扶貧搬遷推進(jìn)情況,包括易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施落實(shí)和安置點(diǎn)社區(qū)管理等情況。
6.扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理情況,包括項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和扶貧資產(chǎn)管護(hù)等情況。
7.“兩摸底一核查”情況,包括不穩(wěn)定脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),落實(shí)幫扶等情況。
8.問(wèn)題整改落實(shí)情況,包括中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家及省成效考核、全面排查、暗訪督導(dǎo)、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。
三、重點(diǎn)工作
聚焦鄉(xiāng)上脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)、短板弱項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),在開(kāi)展督戰(zhàn)。
(一)抓牢基本保障
一是加強(qiáng)控掇保學(xué),全面保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡子女不失學(xué)輟學(xué),對(duì)因身體原因無(wú)法到校學(xué)校的,要送教上門;強(qiáng)化義務(wù)教育資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理雙負(fù)責(zé)制,確?!皯?yīng)助盡助”。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:社會(huì)事務(wù)辦
二是強(qiáng)化基本醫(yī)療保障,確保貧困人口住院享受“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”待遇;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),確保村衛(wèi)生室具備基本醫(yī)療條件,家庭醫(yī)生簽約、履約到位。積極進(jìn)行數(shù)據(jù)銜接與比對(duì),及時(shí)共享數(shù)據(jù),確保貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度要求。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:社會(huì)事務(wù)辦
三是保障住房安全,全面排查鑒定貧困戶住房安全,完成危房改造后續(xù)掃尾任務(wù),保障危房改造資金規(guī)范安全高效運(yùn)行,確保農(nóng)戶住安全住房。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:國(guó)土城建辦
四是保障飲水安全,全面排查鑒定農(nóng)村飲水安全,鞏固提升飲水安全質(zhì)量,完善飲水安全防范管理機(jī)制等,確保農(nóng)戶飲“安全水”。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:農(nóng)林生態(tài)辦
(二)提升產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
一是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體原則,大力扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,將已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將小而全、小而精的項(xiàng)目發(fā)展成特色項(xiàng)目;因地制宜培育和發(fā)展一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地,全面增強(qiáng)自主“造血”功能。
二是優(yōu)化金融服務(wù),大力扶持致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)其與貧困村產(chǎn)銷對(duì)接,增強(qiáng)其帶貧引領(lǐng)作用。
三是全面規(guī)范村級(jí)合作社運(yùn)維管理,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧專項(xiàng)資金使用原則,確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇科學(xué)、資金使用精準(zhǔn),帶貧益貧效果明顯。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:農(nóng)林生態(tài)辦
(三)鞏固就業(yè)穩(wěn)崗
一是積極消除疫情對(duì)就業(yè)的影響,廣泛收集縣內(nèi)各類企業(yè)的用工需求,工作崗位信息,做好分類統(tǒng)計(jì),加大穩(wěn)崗和崗位精準(zhǔn)匹配力度,有針對(duì)性的推薦就業(yè)崗位,推薦就近就業(yè)。
二是積極擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道,通過(guò)建設(shè)就業(yè)扶貧基地和重大項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位等方式,大力挖掘、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,就地就近吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),做到扶貧公益性崗位只增不減。對(duì)遇到困難的扶貧產(chǎn)業(yè)基地,落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工負(fù)責(zé)制,確保因疫情影響的扶貧基地逐步復(fù)工。
三是收集聯(lián)系外出務(wù)工及返鄉(xiāng)人員,特別有一定知名度的技術(shù)型人員,積極主動(dòng)溝通,提供相應(yīng)便利措施及優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)留鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四是加大宣傳力度,摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向,根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn),引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:社會(huì)事務(wù)辦
(四)做好搬遷后扶
一是全面落實(shí)《縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案》,因戶施策,抓好后續(xù)幫扶“五個(gè)一”落地,確保每戶搬遷戶至少有2項(xiàng)以上的幫扶措施。
二是全面落實(shí)公共服務(wù)管理,各村及集鎮(zhèn)安置點(diǎn)按要求成立社區(qū)或者理事會(huì),匹配專職人員負(fù)責(zé)管理,完善管理服務(wù)制度,結(jié)合實(shí)際和自身特點(diǎn),打造符合當(dāng)?shù)厝罕娨蟮奶厣芾砟J?,搞好社區(qū)服務(wù)工作。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)拆舊復(fù)(綠)墾工作。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:國(guó)土城建辦
(五)擴(kuò)大消費(fèi)扶貧
一是鼓勵(lì)運(yùn)用政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)見(jiàn)效,廣泛開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng),預(yù)算單位預(yù)留政府采購(gòu)扶貧產(chǎn)品份額,采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品;鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工會(huì)職工集體福利支出中應(yīng)定額安排用于采購(gòu)扶貧基地農(nóng)產(chǎn)品。
二是拓展扶貧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道,積極在各超市、各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)扶貧專柜,擴(kuò)大線下銷售規(guī)模。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:扶貧工作站
(六)規(guī)范項(xiàng)目管理
一是全面健全完善項(xiàng)目資金申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管和公告公示等程序,確保扶貧項(xiàng)目公開(kāi)透明,陽(yáng)光操作。
二是全面落實(shí)同級(jí)審計(jì)制度,規(guī)范項(xiàng)目和資金管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和規(guī)范存在問(wèn)題,最大限度保證項(xiàng)目資金績(jī)效,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
三是全面規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理,健全管理制度,明確運(yùn)維責(zé)任,確保建成的扶貧項(xiàng)目不閑置、不浪費(fèi)、不損毀,持續(xù)發(fā)揮作用。
督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭辦公室:扶貧工作站財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦
四、督戰(zhàn)方式
1.鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家、省市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的部署要求。各班子對(duì)掛牌村進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),明確責(zé)任目標(biāo)和方式舉措,確保督戰(zhàn)工作強(qiáng)勁有力有效,并及時(shí)將有關(guān)督戰(zhàn)情況報(bào)鄉(xiāng)扶貧站,鄉(xiāng)扶貧站將不定期調(diào)度督戰(zhàn)情況。
2.各村強(qiáng)化落實(shí)。各掛牌督戰(zhàn)的村要對(duì)照鄉(xiāng)級(jí)督戰(zhàn)方案重點(diǎn)內(nèi)容,積極應(yīng)對(duì)疫情變化,全面摸清底數(shù),掌控短板弱項(xiàng),明確專門隊(duì)伍,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,強(qiáng)化自查自糾,查遺補(bǔ)漏。要針對(duì)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,集中優(yōu)勢(shì)兵力,統(tǒng)籌整合資源,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行組織整改,確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
五、督戰(zhàn)安排
1.集中攻堅(jiān)階段(3月至6月底前)。緊緊圍繞我鄉(xiāng)剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)工作,重點(diǎn)是將督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與上級(jí)各類巡視、考核、審計(jì)、督查、暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),集中人力精力,一體推進(jìn)、一體整改。
2.鞏固提升階段。(7月至12月底前)。完善鞏固提升措施機(jī)制,突出“兩業(yè)扶貧”“四項(xiàng)保障”、扶貧扶志、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后扶、資金績(jī)效管理等重點(diǎn)工作,全面鞏固提升脫貧成果。積極做好全面普查準(zhǔn)備,抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳和資料整理歸檔工作。
六、督戰(zhàn)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),各駐村班子為成員的督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐村班子及責(zé)任辦公室對(duì)督戰(zhàn)工作嚴(yán)格把關(guān),要嚴(yán)格按照縣委縣政府統(tǒng)一部署,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作步驟,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真抓好組織實(shí)施。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,帶頭開(kāi)展工作,各辦公室要認(rèn)真對(duì)照崗位職責(zé),牽頭組織或積極參與督戰(zhàn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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