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摘 要:將F S A方法引入船舶工程和船舶安全管理是必然趨勢(shì),將對(duì)公約規(guī)則的變化,船舶設(shè)計(jì)的發(fā)展和船舶安全的改善產(chǎn)生積極的影響。 但這項(xiàng)工作剛剛開始,有很多問題需要學(xué)習(xí)和解決。 "安全技術(shù)"作為本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容,為用戶提供持續(xù)發(fā)表研究成果,促進(jìn)水上安全的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:FSA;船舶工程;航運(yùn)管理;應(yīng)用前景
一、未來船舶設(shè)計(jì)里使用FS A 與H RA 的探討
民用常規(guī)船舶在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候, 主要是按照以往的豐富經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范以及試驗(yàn)和進(jìn)行計(jì)算的技術(shù)去對(duì)其機(jī)芯處置, 已能夠處置一般性的技術(shù)問題??墒?, 新的貿(mào)易方式以及貨物類型與操作/ 作業(yè)任務(wù), 令一些常規(guī)的船舶, 顯示出了很多的問題??蜐L船以及散貨船以及油船可以說就是非常主要的例子, 它們的問題并不只是局限在技術(shù)上。新型船舶比如液化氣體船和高速船以及地效翼船已經(jīng)問世或者是開發(fā)成功??墒窍嚓P(guān)的經(jīng)驗(yàn)提醒我們, 應(yīng)該將其當(dāng)成一種比較成熟的運(yùn)輸工具還有著非常長(zhǎng)的路程要走。
其自身是不是能夠經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn), 證明其功能和性能一一安全一一費(fèi)用效益三者之間的成功平衡, 這是需要繼續(xù)進(jìn)行關(guān)注以及研究的。F S A 以及H R A 提供了我們研究相關(guān)問題的工具, 因此我們有理由去相信, F S A 以及H R A 的原理還有相關(guān)的方法一定會(huì)日后船舶設(shè)計(jì)里獲得非常普遍的的重視以及使用。
針對(duì)常規(guī)船舶,F(xiàn) S A 以及H R A 通常能夠使用在以下的幾點(diǎn)情況:
新型裝置和設(shè)備使用自動(dòng)化技術(shù)。其對(duì)于事故, 尤其是一些比較重大的事故或多次經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生的事故所機(jī)芯的分析和對(duì)策。對(duì)于新的作業(yè)和預(yù)分析可以說涉及到了很多主要的任務(wù)民用船比如科學(xué)考察船以及大型的客船,還有乘客人數(shù)超出了4 0人的客滾船以及火車渡船等, 完成全面的,其中主要涉及到了布置和結(jié)構(gòu),以及系統(tǒng)還有操作等 ,可以說F S A以及H R A 分析是未來的主要發(fā)展趨勢(shì)。
這是因?yàn)榇笮涂痛偃绯霈F(xiàn)了事故,那么其社會(huì)上的敏感性就會(huì)有所提升, 也就是當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)自身的可容忍水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低比個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)自身的可容忍水平低很多。
對(duì)于新型船舶, 通常其自身都有著高速和大容量以及多功能以及特種營(yíng)運(yùn)環(huán)境的多種特點(diǎn), 就算是當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)行了成功的開發(fā), 也無法很快的積累安全營(yíng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)或者是在相關(guān)方面都能夠獲得非常圓滿的成功, 我們能夠試想一下, 假如因?yàn)樵O(shè)計(jì)不適宜或者是操作上存在失誤的話,那么其產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重性可以說是非常顯著的。
為對(duì)新型船舶自身的安全性給予保障, 新型船舶自身的開發(fā)以及設(shè)計(jì)需要特別對(duì)以下應(yīng)急的狀況以及響應(yīng)程序給予保證:失舵和駕駛臺(tái)失控,以及失火和棄船,還有擱淺與浸水等。
二、FSA 技術(shù)對(duì)變革規(guī)范體系的影響
FSA方法的應(yīng)用可能會(huì)引入FS A技術(shù)規(guī)范來使基于風(fēng)險(xiǎn)的需求現(xiàn)代化。
眾所周知,規(guī)范是船舶設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和基礎(chǔ)。但是,船舶的規(guī)格一直以來都有詳細(xì)的規(guī)定,具有易于使用的優(yōu)點(diǎn),因?yàn)橄到y(tǒng)鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化的形式,有助于縮短設(shè)計(jì)周期。然而,這種系統(tǒng)屬于傳統(tǒng)的“指揮控制”規(guī)則,從而限制了船舶設(shè)計(jì)和新技術(shù)的應(yīng)用,優(yōu)化設(shè)計(jì)和船舶開發(fā)明顯受到限制。傾向于瞄準(zhǔn)而不是具體。
旨在滿足基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的功能要求是可以接受的。通過比較兩種形式的規(guī)范體系,可以看出,目標(biāo)規(guī)范規(guī)范將給予船舶設(shè)計(jì)人員更大的靈活性,并鼓勵(lì)采用基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低措施考慮的更合適的設(shè)計(jì)方案。監(jiān)管規(guī)范本質(zhì)上是基于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范。和“語(yǔ)言文化”,所有這些問題都應(yīng)該與“任務(wù)分析”一起考慮。船公司采用“一人電腦對(duì)話”,“人機(jī)交互”,“工作負(fù)荷評(píng)估”和“語(yǔ)言文化”FSA方法建立健全安全管理體系(SMS),行政機(jī)關(guān)將核實(shí)它符合SI MCode。
三、航運(yùn)安全管理中應(yīng)用FS A 與HR A 的探討
雖然國(guó)際海事組織頒布了“國(guó)際安全管理規(guī)則”(SI MC ode),要求船公司建立安全管理體系,但通過FSA將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入航運(yùn)業(yè)安全管理可以為管理人員提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)化思維模式,更有效地檢查/完善現(xiàn)有的船舶管理體系,有效的船舶安全和防止污染監(jiān)督。從航運(yùn)管理的角度來看,F(xiàn) S A建立在三個(gè)主要的活動(dòng)領(lǐng)域,即風(fēng)險(xiǎn)分析。
風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是確定和評(píng)估船上人員的安全,潛在的環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)船舶本身的威脅以及可能的事故(事故)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。分析活動(dòng)不僅要考慮技術(shù)方面,要注意船上人員,人員機(jī)器界面和環(huán)境等。分析活動(dòng)的結(jié)果是列出危險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)(或事故目錄)以及可能發(fā)生事故的頻率和后果的估計(jì)。需要從正常運(yùn)行狀況和緊急情況考慮安全措施。這兩種情況都應(yīng)包括操作/操作,人機(jī)界面,技術(shù)和環(huán)境安全措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括安全準(zhǔn)則和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
安全政策是,船公司和經(jīng)理應(yīng)當(dāng)建立和建立安全管理體系的責(zé)任,具有以下目標(biāo):船舶運(yùn)行的安全措施和安全的工作環(huán)境;針對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)的安全預(yù)防措施;不斷提高人員安全管理技能和應(yīng)急能力。
在承認(rèn)這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人民生活水平不同,文化背景差異等原因,沒有公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但FN曲線反映了社會(huì)安全的安全水平作為公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)表已經(jīng)多國(guó)使用。
不用說,航運(yùn)安全管理中的人為因素應(yīng)該更多。在今天的造船工程中,導(dǎo)航技術(shù)和通信技術(shù)取得了前所未有的進(jìn)步,實(shí)踐證明,航運(yùn)安全管理,人為因素考慮不能削弱,而應(yīng)加強(qiáng)。
結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;安全;風(fēng)險(xiǎn)管理
Abstract:Ontheconditionoflarge-scaleinvestmentsinurbanrailtransitfieldinChina,binedwithsafetytheory,therecentaccidentsoccurringintheworldhavebeenanalyzed.Someconstructivesuggestionsareputforwardinrelativeprocessesandstagesofplanning,design,constructionandoperation.
Keywords:urbanrailtransit;safety;riskmanagement
1前言
城市快速軌道交通(含地鐵、輕軌等)作為城市公共交通的一種交通方式,由于大容量、用地集約、能耗低,快捷、綠色、安全、舒適等特點(diǎn),是未來大城市解決交通問題的必然選
章云泉,1963年生,男,浙江杭州人,
博士,教授級(jí)高工,副總經(jīng)理,
擇。由于軌道交通投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),建成后更改異常困難,票房收益低,地下工程高風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)安全管理等因素,制約著我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展。但是,在我國(guó)軌道交通作為新
研究方向:城市規(guī)劃,軌道交通email:zhang@
生事物和城市經(jīng)濟(jì)的巨大引擎,發(fā)展
潛力巨大,前景異常廣闊。目前,北京、上海、廣州等城市軌道交通營(yíng)運(yùn)線路達(dá)260公里,正在建設(shè)或申請(qǐng)立項(xiàng)的城市達(dá)20多個(gè),總規(guī)模達(dá)4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設(shè)規(guī)劃達(dá)578公里,投資估算1800多億元。
近年來,國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全問題異常突出,嚴(yán)重威脅人民寶貴生命,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響社會(huì)穩(wěn)定。例如,2003年的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi);上海地鐵4號(hào)線管涌;北京5號(hào)線的施工事故;2004年的香港地鐵火災(zāi);臺(tái)灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘,事故原因值得我們反思和警示。
2地鐵安全事故成因分析
安全事故具有必然性和偶然性。美國(guó)安全工程師海因里奇經(jīng)過大量研究,認(rèn)為存在著88:10:2的規(guī)律,即100起事故中,有88起純屬人為,有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成,只有2起是所謂的“天災(zāi)”,是難以預(yù)防的。
上海地鐵4號(hào)線事故,經(jīng)查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設(shè)備發(fā)生故障、險(xiǎn)情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下,沒有及時(shí)采取有效措施,排除險(xiǎn)情,現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮施工,直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。同時(shí),施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案,且調(diào)整后的施工方案存在欠缺??偘鼏挝滑F(xiàn)場(chǎng)管理失控,監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。
北京地鐵5號(hào)線崇文門事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。施工單位在搭設(shè)地梁支架時(shí),沒有按標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和制定施工方案,地梁架子沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收便投入使用,工人違章拆除,冒險(xiǎn)作業(yè),以致發(fā)生重大事故。
韓國(guó)和香港火災(zāi)為人為縱火,但是由于安全管理水平差距明顯,事態(tài)的結(jié)局大相徑庭。韓國(guó)地鐵死130人,傷140人,造成地面交通嚴(yán)重癱瘓;而香港地鐵9:12發(fā)生火災(zāi),兩分鐘后,即9時(shí)14分,列車進(jìn)入金鐘站時(shí),已有濃煙從首節(jié)列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺(tái)等候。列車長(zhǎng)的表現(xiàn)很出色,及時(shí)穩(wěn)定了乘客的情緒。9時(shí)16分,地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人,沒有出現(xiàn)騷亂,僅受輕傷14人。同時(shí),金鐘站關(guān)閉。中央控制中心在收到列車長(zhǎng)的警報(bào)后,馬上調(diào)集了站臺(tái)工作人員進(jìn)行援助,同時(shí)讓后面的地鐵暫停運(yùn)營(yíng)。
廣州地鐵3號(hào)線該工地臨近珠江,地質(zhì)條件復(fù)雜,土層自穩(wěn)能力極差,地下水豐富。同時(shí),由于近期連降暴雨,砂層含水量加大,加重了連續(xù)墻背后的土壓,導(dǎo)致事故的發(fā)生。
高雄捷運(yùn)工地在短短三個(gè)星期內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發(fā)生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基,造成五幢房屋傾斜,住戶連夜搬出,迄今仍未完善解決;六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外,可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。
我國(guó)正處于軌道交通的建設(shè),工程項(xiàng)目管理和營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,工程風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下:項(xiàng)目前期工作不充分;工期偏緊,3-4年建成20公里的一條地鐵線,對(duì)新建城市來說難度相當(dāng)大,幾乎不可能;設(shè)計(jì)人員青黃不接,許多助工承擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主力;地鐵安全規(guī)范不全;安全防范和預(yù)警機(jī)制不完善;建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平參差不齊,世界上仍然沒有每年建設(shè)20-40公里地鐵的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;工程招投標(biāo)規(guī)則欠合理;信號(hào)及控制技術(shù)仍受制于人,安全維護(hù)不到位;機(jī)電及車輛制造水平與國(guó)外相比,差距明顯;管理體制比較混亂,審批環(huán)節(jié)多,存在,現(xiàn)象等。
正是由于地鐵工程的特殊性,研究地鐵工程的安全及風(fēng)險(xiǎn)管理,有助于盡快地降低災(zāi)害的影響,最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
3地鐵工程安全及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、措施
安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)全過程加強(qiáng)安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。
3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理
在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)評(píng)估、工程地質(zhì)勘察和評(píng)估、線路比選、施工安全檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)估等。
主要工作內(nèi)容有:制定設(shè)計(jì)方案的安全審查內(nèi)容和程序;審核地質(zhì)、水文勘察資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料;審核與巖土和地下結(jié)構(gòu)工程相關(guān)的設(shè)計(jì);審核相應(yīng)的施工方法、輔助工法、施工規(guī)范和特殊條款;審核施工安全措施和方法;審核施工單位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配置原則,建立并完善全線工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立并完善資料數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng);提出設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告等。
3.2施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理
在施工階段安全管理主要包括:建立安全管理體系、事故預(yù)測(cè)與防范、鄰近建(構(gòu))筑物保護(hù)、工程保險(xiǎn)與索賠等。
主要內(nèi)容有:督促和檢查施工單位建立和完善安全管理機(jī)制;審核施工單位的施工方案、施工組織及安全措施;分析和評(píng)估各車站、區(qū)間施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn);確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍以及監(jiān)測(cè)頻率,并實(shí)施監(jiān)測(cè);審查施工降水、地層注漿、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)和重要管線及建筑物的保護(hù)方案;參與施工中關(guān)鍵技術(shù)措施可行性和有效性的審定,并對(duì)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià);綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和地質(zhì)狀況,對(duì)施工影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時(shí)、可靠的評(píng)估,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警,并提出建議處置措施;當(dāng)發(fā)生環(huán)境破壞事故及社會(huì)糾紛時(shí),提供可靠、公正的監(jiān)測(cè)資料,用以界定相關(guān)各方的責(zé)任;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),提高施工管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平;結(jié)合工點(diǎn)情況及有關(guān)科研情況,開展必要的專題研究與試驗(yàn)等。
3.3運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理
運(yùn)營(yíng)階段的安全管理主要有:設(shè)定地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理目標(biāo);完善安全管理體系,制定安全管理規(guī)程;制定應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急救援體系,建立緊急狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)的安全管理模式;加強(qiáng)安全科技研究,從本質(zhì)上保證運(yùn)營(yíng)安全;加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高安全管理水平。
地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)崗位、每個(gè)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)人。對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)定期檢查,對(duì)突發(fā)事件的處理要定期演練,確保規(guī)章制度和責(zé)任制的落實(shí)。要配備足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)日常的安全檢查工作,加強(qiáng)對(duì)車站、列車的安全巡查,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,及時(shí)排除安全隱患。
地鐵運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳力度,編制安全知識(shí)宣傳材料,進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳,普及安全乘車和自救知識(shí),規(guī)范乘客乘車行為。要保持車站、車廂內(nèi)、疏散通道、平交道口等處的安全警示標(biāo)志和疏散標(biāo)志明顯、清晰,使廣大乘客能夠熟悉和掌握緊急狀態(tài)下的疏散方法和自我救援知識(shí),提高乘客的安全意識(shí)和自我防范能力。要定期針對(duì)突發(fā)事件的各種不同情況進(jìn)行演習(xí),重點(diǎn)演練救援和協(xié)助乘客逃生,提高地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員緊急應(yīng)變和處置初起災(zāi)害的能力。
4結(jié)論與建議
安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)。安全,是人類本能的需要。馬斯洛理論認(rèn)為,當(dāng)人的基本生理需要得到相對(duì)滿足后,接著便是安全的需要。安全,是人類在其生存發(fā)展活動(dòng)中一個(gè)重要的原則和目標(biāo),安全責(zé)任重于泰山。
因此,必須在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段充分考慮,在施工階段認(rèn)真組織、勤于監(jiān)測(cè),以杜絕安全事故的發(fā)生,保障生命及財(cái)產(chǎn)安全。
4.1加快法制建設(shè),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)本地地鐵安全管理存在的主要問題,抓緊制定和完善地方法規(guī),明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé),依法規(guī)范乘客行為,保護(hù)地鐵安全設(shè)施,確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。要因地制宜地制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等安全管理的地方標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對(duì)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理,從源頭上消除安全事故隱患。
4.2貫徹“預(yù)防為主”的方針,真正提高防范意識(shí)
要建立起高效、協(xié)調(diào)的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,制定日常建設(shè)、運(yùn)營(yíng)事故處置預(yù)案,做好各項(xiàng)預(yù)警與應(yīng)急處置方案制定和現(xiàn)場(chǎng)的組織實(shí)施,要加強(qiáng)地鐵公司與公安、消防、武警等相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),定期模擬防災(zāi)合成演練,確保應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
樹立“預(yù)防為主”的觀念。在健全安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓落實(shí),真正按制度辦事,按規(guī)定程序和相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程要求操作。變事后處理為預(yù)先分析,變事故管理為隱患管理。要重心下移,關(guān)口前移。實(shí)行生產(chǎn)管理全過程的預(yù)防、檢查、監(jiān)督。只有全員在生產(chǎn)管理過程中真正實(shí)現(xiàn)防范意識(shí),才能降低事故發(fā)生的概率,最大限度地避免事故的發(fā)生。
4.3完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有首要的責(zé)任。責(zé)任制的落實(shí)靠的是樹立“安全第一、以人為本”的思想,靠的是嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督和完善的獎(jiǎng)罰措施。
4.4加大地鐵安全措施的投入力度
抓安全,關(guān)鍵在落實(shí)。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投入成正比。要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn),一定要加大投入。
4.5要學(xué)習(xí)香港地鐵安全管理經(jīng)驗(yàn)
香港地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全水平處于世界領(lǐng)先水平,遵循“合理而可行最低風(fēng)險(xiǎn)(ALARP—aslowasreasonablypracticable)”原則,值得我們深入研究。比如安全經(jīng)理崗位設(shè)置及其職責(zé);風(fēng)險(xiǎn)防范及數(shù)值分析;預(yù)警機(jī)制和處理程序等等。他們采用成熟技術(shù),提出地鐵“安全、方便、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適,可持續(xù)發(fā)展以配合城市發(fā)展”的目標(biāo),應(yīng)用RAMS系統(tǒng)保證技術(shù),即系統(tǒng)的可靠度(Reliability)、可用度(Availability)、可維修度(Maintenancability)和安全度(Safety)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低制定系統(tǒng)保證計(jì)劃及工作內(nèi)容,并開展危害及營(yíng)運(yùn)能力研究等,實(shí)戰(zhàn)演習(xí)也非常到位。
地鐵安全關(guān)系到人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。作為地鐵建設(shè)者有責(zé)任有義務(wù)在各個(gè)環(huán)節(jié)重視安全工作,以防為主,依靠科學(xué),規(guī)范管理,不斷提高我國(guó)地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全水平。安全工作任重而道遠(yuǎn),但是安全風(fēng)險(xiǎn)可控可防,我們有信心和決心降伏“惡魔”,確保城市軌道交通建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全。
參考文獻(xiàn):
不過目前,企業(yè)的IT風(fēng)險(xiǎn)正在加大,很多企業(yè)并不能對(duì)自身信息安全狀況有清晰的判斷,而全面把控風(fēng)險(xiǎn)也變得更加困難。今年7月,知名調(diào)研公司Coleman-Parkes Research在一項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以10分為滿分,有46%的高級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)安全打了8分或以上,但對(duì)“是否采取了正確的方法來降低風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)問題,卻有超過70%受訪者表示,不能“非常確信”其企業(yè)很好地抵御了不斷加劇的威脅。
目前,企業(yè)安全維護(hù)仍然是以事后補(bǔ)救項(xiàng)目為主,受制于各自為政的安全產(chǎn)品和無序的流程,許多企業(yè)的安全維護(hù)潛藏著很多問題。不僅如此,新型網(wǎng)絡(luò)威脅還將攻擊單點(diǎn)產(chǎn)品間的漏洞,以及不同流程間的缺口。現(xiàn)在,保證項(xiàng)目層面的安全已經(jīng)不夠,以一種完善的風(fēng)險(xiǎn)管理策略來確保企業(yè)整體安全的需求迫在眉睫。建立一種可持續(xù)的方法來管理安全與風(fēng)險(xiǎn),成為企業(yè)IT主管們關(guān)注的焦點(diǎn)。
最近,在為企業(yè)提供全面風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面,惠普做出了新的嘗試。通過全面信息安全管理功能,輔以現(xiàn)代化安全運(yùn)營(yíng)中心及實(shí)用的安全智能技術(shù),惠普推出了擴(kuò)展的企業(yè)級(jí)安全解決方案,幫助企業(yè)以一種可持續(xù)的方法來確保企業(yè)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的安全性。該方法包括評(píng)估、轉(zhuǎn)型、管理和優(yōu)化四階段,即:評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力、法規(guī)遵從需求、運(yùn)營(yíng)需求、組織架構(gòu)功能和資源;從孤立、散亂的安全管理方法轉(zhuǎn)型為全面、整合并自動(dòng)化的方法;以最富成本效益的方式管理安全;不斷監(jiān)控環(huán)境,主動(dòng)改進(jìn)運(yùn)營(yíng)和流程,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。
惠普近幾年向安全等領(lǐng)域發(fā)力。去年,惠普先后收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全廠商Fortify Software和安全軟件廠商ArcSight。而對(duì)TippingPoint,則是它通過收購(gòu)3Com公司所獲得。通過整合 ArcSight、Fortify及 TippingPoint ,惠普奠定了企業(yè)統(tǒng)一安全基石,由此推出一整套風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案:
HP ArcSight Express 3.0 提供關(guān)聯(lián)分析、日志管理和用戶活動(dòng)監(jiān)控功能,以提高企業(yè)快速檢測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)威脅能力。HP Reputation Security Monitor 提供已知有害 IP 和 DNS 地址的高級(jí)實(shí)時(shí)列表,抵御利用網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用漏洞進(jìn)行的攻擊。HP Fortify Software Security Center 套件是應(yīng)用安全測(cè)試解決方案,能檢測(cè)到成千上萬(wàn)應(yīng)用中的漏洞。HP TippingPoint Web Application Digital Vaccine (WebAppDV) 2.0 服務(wù)能在網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用中,幫助企業(yè)實(shí)時(shí)確定漏洞。
事實(shí)上,與其他聯(lián)網(wǎng)設(shè)備一樣,對(duì)于企圖侵犯數(shù)據(jù)的破壞者而言,打印機(jī)也是可以被伺機(jī)入侵的終端。
除了辦公室和寫字樓,在學(xué)校、醫(yī)院、工廠、金融機(jī)構(gòu)以及公共服務(wù)部門等場(chǎng)所,只要是有信息打印輸出和流轉(zhuǎn)的地方,就存在著對(duì)文印安全的需求。
幾個(gè)月前,惠普創(chuàng)意工作室(HP Studios)攜手美國(guó)影星克里斯汀?史萊特(Christian Slater),推出了聚焦辦公室信息安全的系列短片“狼”(The Wolf),在海內(nèi)外引起不小反響。短片中男主角利用未加防護(hù)的文印設(shè)備和電腦,直接侵入一家大型財(cái)務(wù)公司的IT系統(tǒng)并影響了關(guān)鍵談判的結(jié)果。近日,“The Wolf”第二季短片再度曝光。片中,黑客利用未加防護(hù)的打印機(jī)和電腦,在一家醫(yī)療軟件公司首席信息安全官Todd就診期間,輕松修改了系統(tǒng)中Todd的身份信息和診斷記錄,切斷了外界聯(lián)系,致使其公司的安全防御系統(tǒng)陷入癱瘓,上百萬(wàn)病人的醫(yī)療數(shù)據(jù)被盜取。雖然是虛擬場(chǎng)景,但是這場(chǎng)由一張醫(yī)療診斷書引發(fā)的大規(guī)模信息安全危機(jī),為更多行業(yè)的文印安全再一次敲響了警鐘。
文印安全迫在眉睫
事實(shí)上,影片中的案例毫不夸張。據(jù)調(diào)查,僅在2016年,全球就有超過400萬(wàn)條信息記錄暴露在危險(xiǎn)之中,相比兩年前增長(zhǎng)了4倍。信息安全的形勢(shì)日益嚴(yán)峻,企業(yè)內(nèi)部的安全防護(hù)亟需提升。
調(diào)查顯示,企業(yè)的銷售和人力資源部門分別有高達(dá)93%和76%的信息安全風(fēng)險(xiǎn)都源自缺乏安全防護(hù)的打印設(shè)備。缺乏安全防護(hù)措施的打印機(jī),會(huì)在不知不覺中發(fā)生信息泄露,使信息安全陷入威脅之中。
隨著相關(guān)安全解決方案的推廣,越來越多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到,在辦公環(huán)境中,IT設(shè)備的安全對(duì)于公司的運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。行業(yè)客戶對(duì)安全的需求不斷提升,推動(dòng)了包括惠普文印管理服務(wù)(MPS)在內(nèi)的管理解決方案的創(chuàng)新和發(fā)展。在全球范圍內(nèi),惠普文印管理服務(wù)(MPS)的客戶已經(jīng)覆蓋了金融、教育、文娛、醫(yī)療、制造、公共服務(wù)等領(lǐng)域,客戶數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)IDC預(yù)測(cè),亞太區(qū)(不含日本)安全服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將在未來四年間保持20.5%的年復(fù)合增長(zhǎng)率,其中,安全管理服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)的規(guī)模預(yù)計(jì)將在2020年增長(zhǎng)到38.6億美元。很顯然,根據(jù)各行業(yè)的不同需求,為企業(yè)客戶提供定制化的安全解決方案,已成為未來安全管理服務(wù)的發(fā)展方向。
從醫(yī)療到制造
為文印安全保駕護(hù)航
惠普在安全管理方面具有豐富的技術(shù)積累和服務(wù)經(jīng)驗(yàn),致力于為客戶研發(fā)和提供文印安全解決方案。行業(yè)客戶借助惠普文印管理服務(wù)(MPS),部署和應(yīng)用一流的文印安全解決方案,從架構(gòu)層面加強(qiáng)文印安全防護(hù)水平,提升工作效率,降低整體運(yùn)營(yíng)成本。
如同“The Wolf”中所呈現(xiàn)的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常通過打印設(shè)備輸出包括病歷、檢查結(jié)果、處方在內(nèi)的重要信息。作為核心節(jié)點(diǎn),打印設(shè)備的安全關(guān)系到醫(yī)師和患者的隱私,也直接影響到醫(yī)院的服務(wù)水平。
以美國(guó)Baptist Health公司為例,其旗下運(yùn)營(yíng)著7家醫(yī)院和300多家附屬機(jī)構(gòu),擁有近2000名專業(yè)醫(yī)生,采購(gòu)了近3000臺(tái)惠普激光打印機(jī)和多功能復(fù)合機(jī),日夜工作記錄和傳輸醫(yī)療信息。隨著文印安全問題逐漸成為行業(yè)焦點(diǎn),Baptist Health公司亟需進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療隱私保護(hù),提升整體文印安全水平。
為此,惠普幫助該公司采用惠普智優(yōu)安全解決方案(HP Jet Advantage Security Manager),定制并部署了覆蓋所有聯(lián)網(wǎng)打印設(shè)備的統(tǒng)一安全策略。它能夠立即識(shí)別安全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)新接入的打印設(shè)備,自動(dòng)部署安全策略,保障設(shè)備安全。這一策略還通過移除默認(rèn)密碼、設(shè)置多重密碼防護(hù)、禁用具有安全風(fēng)險(xiǎn)的外部打印協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)化訪問等方式,從多個(gè)維度提升設(shè)備安全。在惠普的支持下,Baptist Health從架構(gòu)層面和設(shè)備端掌控了文印安全,為更安全放心的醫(yī)療服務(wù)提供了保障。
對(duì)于文印安全的需求不僅存在于醫(yī)療機(jī)構(gòu),在聚集科技和創(chuàng)新的硅谷,許多企業(yè)也在積極行動(dòng),提升文印安全。在一家領(lǐng)先的跨國(guó)科技制造企業(yè),每天有超過2000臺(tái)惠普激光打印機(jī)和頁(yè)寬打印機(jī)為全球各地的業(yè)務(wù)部門提供文印服務(wù)。在過去,文印安全的漏洞隨處可見,例如員工將重要文件遺漏在打印機(jī)托盤,或是聯(lián)網(wǎng)打印設(shè)備因缺乏安全防護(hù)措施,直接面臨入侵風(fēng)險(xiǎn)。
近10年來,該企業(yè)與惠普保持長(zhǎng)期和緊密的合作,通過文印管理服務(wù)來提升文印安全?;萜盏膶I(yè)工程師為其制定了一套完整的安全打印解決方案,幫助IT運(yùn)維人員充分利用惠普智優(yōu)安全解決方案,統(tǒng)一規(guī)劃和管理企業(yè)內(nèi)的安全打印流程。此外,借助惠普訪問控制和安全拖打?。℉P Access Control Secure Pull Printing)功能,員工把文件發(fā)送到打印服務(wù)器后,可以在公司任意一網(wǎng)惠普打印設(shè)備上輸入PIN碼或者刷工卡驗(yàn)證身份,實(shí)現(xiàn)就近即時(shí)打印,同時(shí)保障安全。
專家建議
架構(gòu)+設(shè)備兩手抓
從架構(gòu)層面對(duì)文印安全進(jìn)行整體部署和管理,是企業(yè)提升文印安全水平的重點(diǎn)所在。對(duì)于IT團(tuán)隊(duì)來說,如何更科學(xué)地部署和管理設(shè)備?對(duì)此,惠普的文印安全專家提出以下幾點(diǎn)關(guān)鍵建議:
1.每個(gè)設(shè)備節(jié)點(diǎn)都面臨著潛在風(fēng)險(xiǎn),必須將打印設(shè)備和PC設(shè)備的安全放在同等重要的位置;
2.網(wǎng)絡(luò)的安全取決于設(shè)備節(jié)點(diǎn)的安全,公司的每一網(wǎng)設(shè)備,都需要相應(yīng)的安全管理策略;
3.隨著越來越多的移動(dòng)設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與打印設(shè)備相連,相關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸通路都需要嚴(yán)密保護(hù);
4.IT運(yùn)維人員可以借助設(shè)備自帶的安全管理設(shè)置,以及內(nèi)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全策略的管理工具來簡(jiǎn)化管理流程、保障網(wǎng)絡(luò)安全;
5.打印設(shè)備應(yīng)當(dāng)接入安全威脅和事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并通過安全信息和事件管理(SIEM)工具,及時(shí)監(jiān)測(cè)潛在的安全威脅。
防患未然,謹(jǐn)防文印之“狼”
設(shè)備安全也是文印安全中的重要一環(huán),配置了安全防護(hù)措施的設(shè)備能夠從接入端防患于未然。反之,如果像“The Wolf”短片中的打印設(shè)備那樣缺乏安全防護(hù)措施,則會(huì)讓“狼”輕易入侵、監(jiān)視和竊取數(shù)據(jù)。
作為在打印安全領(lǐng)域起步早、技術(shù)積累深厚的領(lǐng)先企業(yè),為提升打印設(shè)備的安全性,惠普很早就將文印安全作為重點(diǎn),不斷革新產(chǎn)品和相關(guān)解決方案。而在這方面最新的動(dòng)作,則是A3智能復(fù)合機(jī)的推出。
今年4月,惠普新一代A3智能復(fù)合機(jī)系列正式推出,除了在彩打成本方面的優(yōu)勢(shì)之外,多達(dá)30款A(yù)3彩色頁(yè)寬復(fù)合機(jī)和A3激光數(shù)碼復(fù)合機(jī)還配備了嵌入式安全防護(hù)功能,可以全面保護(hù)設(shè)備、文檔和數(shù)據(jù)的安全。該系列A3打印機(jī)支持PIN碼打印、白名單、實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)、安全啟動(dòng)、加密硬盤、訪問控制等安全解決方案,通^BIOS級(jí)別的安全防護(hù)有效監(jiān)測(cè)和阻止外部入侵,確保重要信息的安全。企業(yè)的信息安全,往往取決于整個(gè)IT架構(gòu)中最薄弱的一環(huán)。
各縣區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為加強(qiáng)校車安全管理,保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全,依據(jù)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和省政府《關(guān)于校車安全工程的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔20__〕125號(hào)),結(jié)合我市校車管理實(shí)際,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照政府主導(dǎo)、部門履職、齊抓共管的工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),立足長(zhǎng)效管理,建立健全校車管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制,減少和避免學(xué)生交通意外,杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二、工作目標(biāo)
我市校車安全管理工作目標(biāo)是:到2014年底,300輛已配置的校車全部投入正常運(yùn)營(yíng);到2015年底,全市校車安全管理制度基本建立,城市和農(nóng)村公共交通線路與站點(diǎn)設(shè)置更加科學(xué),所有需要乘車上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都可以乘坐城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交客車或符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。
三、主要制度
1.準(zhǔn)入與退出制度。接送中小學(xué)生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可,實(shí)行車輛戶籍化管理。對(duì)符合安全技術(shù)條件的核發(fā)校車標(biāo)牌,配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志等。堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué),嚴(yán)厲打擊非法接送中小學(xué)生和幼兒的車輛。已取得校車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛,因故不符合校車使用條件或達(dá)不到安全技術(shù)條件的,嚴(yán)格實(shí)行退出制度。
2.駕駛?cè)斯芾碇贫?。校車駕駛?cè)吮仨毞稀稐l例》規(guī)定的條件和要求。學(xué)校或校車服務(wù)提供者不得聘用無校車駕駛資質(zhì)的駕駛?cè)藛T,已經(jīng)聘用的要予以清退。校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故,不再符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格。
3.安全乘車制度。教育部門和公安機(jī)關(guān)要建立校車、校車駕駛?cè)撕凸芾砣藱n案,實(shí)行臺(tái)賬管理。使用校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者與當(dāng)?shù)亟逃块T、公安機(jī)關(guān)簽訂校車安全運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任書,落實(shí)各方安全管理責(zé)任和措施。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者安排隨車人員全程照管乘車學(xué)生,維護(hù)上下車和乘車秩序。乘車學(xué)生由其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校審核同意后,監(jiān)護(hù)人與學(xué)校簽訂乘車協(xié)議。入園幼兒確需乘坐校車的,須由監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人護(hù)送至乘車站點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為校車運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。
4.線路備案制度。校車接送學(xué)生的行車時(shí)間、路線和??空军c(diǎn),分別報(bào)教育部門和公安機(jī)關(guān)備案。選擇校車行駛路線時(shí),盡量避開復(fù)雜和繁忙的路段。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者按日填寫校車運(yùn)行安全日志,如實(shí)記錄校車運(yùn)行情況。校車只能在核定線路上或區(qū)域內(nèi)運(yùn)行,禁止跨線路、跨區(qū)域接送學(xué)生,禁止除長(zhǎng)途接送外在高速公路上行駛,禁止參與非接送學(xué)生的活動(dòng),禁止接送學(xué)生途中搭乘其他無關(guān)人員或貨物。
5.定期檢測(cè)制度。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者,應(yīng)建立車輛使用管理制度和車輛管理臺(tái)賬,定期對(duì)校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證車輛處于良好技術(shù)狀態(tài),每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。校車年度審核時(shí),公安機(jī)關(guān)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)校車進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),確保校車安全運(yùn)行。建立校車檢測(cè)責(zé)任追究和校車安全事故倒查制度。
6.運(yùn)營(yíng)監(jiān)督制度。教育、公安、交通、安監(jiān)等部門切實(shí)履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé),建立完善的校車安全管理信息共享機(jī)制、會(huì)商機(jī)制和聯(lián)合檢查機(jī)制,設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車安全運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的行為。在每輛校車車廂內(nèi)的顯著位置,公布校車安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督電話或舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,第一時(shí)間根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并及時(shí)通知相關(guān)部門。
7.應(yīng)急處置制度。學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)建立校車安全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,制定和落實(shí)校車安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校定期對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通應(yīng)急安全教育,定期組織校車安全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理演練,幫助學(xué)生增強(qiáng)安全乘車意識(shí),增長(zhǎng)安全乘車知識(shí),提高應(yīng)急自救自護(hù)能力。校車發(fā)生交通意外后,校車駕駛?cè)撕碗S車人員應(yīng)第一時(shí)間救人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)警,及時(shí)將學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全地帶,并做好有關(guān)防范工作,防止發(fā)生次生交通事故。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校車安全管理,以縣區(qū)政府為責(zé)任主體,實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)成立由政府負(fù)責(zé)人為 組長(zhǎng)的農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)校車安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),定期研究制定校車安全管理的政策和措施,全面落實(shí)工作會(huì)商、信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制,加強(qiáng)督查監(jiān)管。各縣區(qū)政府要抓緊制定完善校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案,方案于2014年4月30日前報(bào)市農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.嚴(yán)格職責(zé)分工。教育部門把校車安全納入學(xué)校安全工作考核重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全運(yùn)營(yíng)管理制度。制訂學(xué)生乘車安全守則,組織開展對(duì)隨車照管人員、中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育。公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)校車駕駛員資格審核、管理,辦理校車注冊(cè)、年檢并核發(fā)校車標(biāo)牌,查處校車交通違法行為,牽頭相關(guān)部門排查校車安全隱患,完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施。財(cái)政、交通、安監(jiān)、審計(jì)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)校車安全運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)工作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督管理??h區(qū)政府要組織教育、公安、交通、安監(jiān)等部門,每年組織對(duì)運(yùn)營(yíng)校車進(jìn)行一次全面排查摸底。按照《條例》規(guī)定,對(duì)接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格檢查并登記備案,切實(shí)掌握相關(guān)情況。因校車安全運(yùn)營(yíng)推進(jìn)不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生學(xué)生上下學(xué)重大安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 客戶用電安全 管理 探討
隨著社會(huì)不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,加上不同領(lǐng)域、行業(yè)通電需求量日益增加,人們對(duì)電力事業(yè)提出了新的更高要求。由于受到多種因素的影響,比如,電力線路、電力設(shè)備,給客戶造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至人身安全事件也時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行,成為電力企業(yè)發(fā)展道路上的障礙物,在增加電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí),造成經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。為此,電力企業(yè)需要制定可行的方案進(jìn)行優(yōu)化完善,保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,客戶用電安全,不斷促進(jìn)電力企業(yè)向前發(fā)展。
一、電力系統(tǒng)中客戶用電安全管理的重要性
在電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中,供電企業(yè)生產(chǎn)安全、電力客戶用電安全性二者之間息息相關(guān),甚至關(guān)乎供電企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的信譽(yù)、形象。首先,用電安全管理可以確保客戶的用電安全。在使用電能的過程中,由于受到多種因素的影響,用電不安全事件頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅客戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,在日常運(yùn)營(yíng)過程中,電力企業(yè)需要對(duì)客戶進(jìn)行用電安全方面的管理,使他們具備一些基本的用電常識(shí),能夠有效排除一些危險(xiǎn)因素,盡可能保障客戶的用電安全,避免用電不安全事件的頻繁發(fā)生,給供電企業(yè)、客戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次,有利于提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低運(yùn)營(yíng)成本。從某種意義上說,一旦客戶在用電安全方面出現(xiàn)問題,會(huì)使電力系統(tǒng)中的線路、設(shè)備遭到不同程度的損害,導(dǎo)致電力系統(tǒng)無法處于正常的運(yùn)行中,給供電企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,無法更好地在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。為此,供電企業(yè)需要采取各種有效的對(duì)策,加強(qiáng)電力系統(tǒng)中客戶的用電安全管理。最后,有利于提高客戶在供電服務(wù)方面的滿意度。在供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中,想要樹立良好的形象,提高客戶用電服務(wù)滿意度,不斷為客戶提供安全、穩(wěn)定的供電服務(wù)是供電企業(yè)在生存發(fā)展道路上的必然選擇。如果供電企業(yè)不能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù),存在很多安全隱患,不注重用電安全管理,用電安全事件不斷發(fā)展。長(zhǎng)此以往,客戶將不再信任對(duì)應(yīng)的供電企業(yè),甚至產(chǎn)生不滿情緒,嚴(yán)重影響供電企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的形象,使其無法正常運(yùn)作,各方面的問題日益突顯。對(duì)于這種情況,供電企業(yè)需要采取各種有效的措施,強(qiáng)化客戶用電安全管理,來提高客戶對(duì)供電服務(wù)的滿意度,不斷促進(jìn)電力企業(yè)的飛速發(fā)展。
二、電力系統(tǒng)客戶用電安全管理策略
1.不斷強(qiáng)化供電企業(yè)之間的溝通。從某種意義上說,供電行業(yè)的生存發(fā)展與客戶用電安全管理之間緊密相連。在日常運(yùn)營(yíng)過程中,由于供電企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝是不相同的,對(duì)應(yīng)的管理形式、客戶用電管理模式也存在很大的差異性。而這些都會(huì)直接反映在供電企業(yè)客戶用電安全管理中。供電企業(yè)需要從自身的實(shí)際情況出發(fā),不斷優(yōu)化完善自身,不斷加強(qiáng)彼此間的溝通、交流,使各個(gè)供電企業(yè)都能處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系中。這樣供電企業(yè)可以充分利用其它企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,借鑒其它企業(yè)在技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,能夠滿足客戶用電方面的相關(guān)需求,提高客戶用電滿意度。此外,還能不斷促進(jìn)行業(yè)之間的交流,使供電企業(yè)擁有更多先進(jìn)的技術(shù)、全新的管理理念,不斷提高客戶用電管理水平。
2.供電企業(yè)間進(jìn)行相互監(jiān)督。在新時(shí)代下,電力系統(tǒng)的發(fā)展已被賦予全新的意義。而供電企業(yè)也不再是簡(jiǎn)單的行政事業(yè)單位。在運(yùn)營(yíng)過程中,由于供電企業(yè)需要獨(dú)立負(fù)責(zé),就需要制定可行的方案,不斷優(yōu)化自身管理,滿足客戶各方面的需求。為了能夠提高客戶供電服務(wù)滿意度,供電企業(yè)之間需要相互監(jiān)督,規(guī)范自身的操作,避免各種違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,供電企業(yè)自己也需要構(gòu)建完善的管理制度,建立責(zé)任制度,明確不同崗位職責(zé),使工作人員明確自身職責(zé),做好本職工作。建立完善的監(jiān)督管理制度,對(duì)工作人員進(jìn)行全面的監(jiān)督,避免各種違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。還需要加大宣傳力度,通過各種途徑,比如,交流講座,提高客戶的用電安全意識(shí),轉(zhuǎn)變已有的觀念,更新他們已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。在日常生活中,客戶要以定期、不定期的形式檢測(cè)電氣設(shè)備。一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備存在安全隱患,要及時(shí)采取適宜的措施解決存在的問題。此外,供電企業(yè)要定期開展客戶用電安全的評(píng)比工作,這樣可以讓他們彼此檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)不足的地方,進(jìn)行優(yōu)化完善,樹立良好的品牌形象。
3.優(yōu)化客戶用電安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)。在日常運(yùn)營(yíng)過程中,要加大宣傳力度,提高電氣設(shè)備檢修人員、維修人員的服務(wù)意識(shí),意識(shí)到客戶用電安全管理的重要性,并進(jìn)行知識(shí)技能方面的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)化技能,能夠在客戶出現(xiàn)用電問題之后,第一時(shí)間到用電現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行維修。供電企業(yè)也需要以定期、不定期形式,安排電氣設(shè)備檢修人員到其它企業(yè)中學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),不斷提升自身的檢修技能,更好地為客戶服務(wù)。此外,要對(duì)管理人員進(jìn)行管理技能方面的培訓(xùn),在解決客戶問題的過程中,具有良好的服務(wù)態(tài)度。在充分了解相關(guān)問題的基礎(chǔ)上,提供客戶需要的服務(wù)。
總而言之,在新時(shí)代,強(qiáng)化電力系統(tǒng)客戶用電安全管理有著非常深遠(yuǎn)的意義。它能夠幫助客戶意識(shí)到用電安全的重要性,掌握一些基本的用電安全知識(shí),檢修技能,及時(shí)解決電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全隱患,降低安全事件發(fā)生率。同時(shí),也能使各個(gè)供電企業(yè)不斷優(yōu)化自身,提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一定的市場(chǎng)份額,在減少運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。進(jìn)而,使我國(guó)供電企業(yè)能夠走上健康可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,擁有更加廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn):
[1]陳偉強(qiáng).論電力系統(tǒng)中客戶用電安全管理[J].技術(shù)與市場(chǎng),2013(12):247-248
客運(yùn)安全管理遭遇瓶頸
令眾多管理者頭疼的是,客運(yùn)企業(yè)對(duì)司機(jī)的管理要比工廠管理工人難得多。司機(jī)一旦上路就如脫線的風(fēng)箏,無法控制。面對(duì)這種情況,不要說客車運(yùn)營(yíng)商心煩,就連政府主管部門也煩惱不已,高發(fā)交通事故的后果,任誰(shuí)都不愿設(shè)想?;诖?,各地方政府紛紛出臺(tái)強(qiáng)制性要求,客車運(yùn)營(yíng)商必須在客車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),有的地方還要求客車配備行車記錄儀。
但是,不管是GPS還是行車記錄儀,只是對(duì)客車的事故進(jìn)行被動(dòng)的事后管理,可用戶需要的顯然不止這些。
北京九龍祥和客運(yùn)公司董事長(zhǎng)張國(guó)治的話,代表著許多用戶的心聲。他說:“現(xiàn)在影響客車運(yùn)營(yíng)效率的節(jié)點(diǎn)越來越多。比如競(jìng)爭(zhēng)中,乘客越來越看重客運(yùn)的準(zhǔn)時(shí)性和安全性,而越來越多的車輛在路上行駛,增大了這兩項(xiàng)指標(biāo)的難度。車越多,交通事故越多;在眾多的交通事故中,人為因素占很大比例。一旦出現(xiàn)了重大交通事故,不要說賠償金付不起,就是政治責(zé)任也承擔(dān)不起。再有,油價(jià)日益走高,意味著節(jié)油是金。而油耗的高低不僅取決于車,還取決于司機(jī)的操作和路況?!?/p>
G-BOS探索客運(yùn)安全管理新方向
G-BOS智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是利用車聯(lián)網(wǎng)的原理將人、車、路視為一個(gè)系統(tǒng),彼此“對(duì)話”,把數(shù)字信號(hào)轉(zhuǎn)化成信息。這一系統(tǒng)可以從發(fā)動(dòng)機(jī)、剎車系統(tǒng)、空調(diào)等各類系統(tǒng)中收集信息,找到與這些系統(tǒng)間有關(guān)聯(lián)的地方,并尋找大幅度改善、協(xié)調(diào)以及幫助這些系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的方式。G-BOS可以幫助客車運(yùn)營(yíng)商從海量的數(shù)據(jù)中,找到管理司機(jī)的科學(xué)方法。管理者可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)通過電腦監(jiān)督旗下客車營(yíng)運(yùn)情況,并對(duì)真實(shí)車況、真實(shí)油耗甚至急加速、急減速這樣的駕駛細(xì)節(jié)了如指掌。
由此,司機(jī)不再是斷了線的風(fēng)箏,誰(shuí)的運(yùn)營(yíng)效率高,誰(shuí)的操作細(xì)節(jié)有危險(xiǎn),各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然。有了對(duì)司機(jī)駕駛過程的控制,就有了科學(xué)管理的依據(jù)。
關(guān)鍵詞營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全思考
中圖分類號(hào):TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
采取必要措施抓好營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理已成當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,對(duì)如何抓好營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理提出以下意見供參考借鑒。
1 開展施工安全知識(shí)全員培訓(xùn),提高員工素質(zhì)和安全意識(shí)
1.1 安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是提高施工從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能的主要手段。對(duì)于施工安全一般工程企業(yè)都有一定程度的認(rèn)識(shí),然而,營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)、重要性和安全風(fēng)險(xiǎn)卡控措施對(duì)于臨近及改建營(yíng)業(yè)線鐵路施工作業(yè)人員來說相對(duì)還是欠缺。而在目前建筑市場(chǎng)形勢(shì)下,有些企業(yè)的員工的安全素質(zhì)參差不齊,相關(guān)安全意識(shí)和技能還不夠高。為此,在施工前中后,營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線工程除了項(xiàng)目進(jìn)行日常的安全教育培訓(xùn)之外,還應(yīng)該增加營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全的專題培訓(xùn),詳細(xì)介紹關(guān)于營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工方面的安全知識(shí),結(jié)合同類施工項(xiàng)目發(fā)生的案例進(jìn)行講解。必須明確規(guī)定,營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工生產(chǎn)中必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的作業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。只有經(jīng)過項(xiàng)目部入場(chǎng)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)合格的人員方可獲得相應(yīng)的上崗資格。在現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目中,鐵路局和上級(jí)企業(yè)也會(huì)組織相關(guān)營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工的專題安全培訓(xùn),并特別開展工地防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn),提高項(xiàng)目部營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全專業(yè)人員的技能,為項(xiàng)目部營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工打下扎實(shí)的安全基礎(chǔ)。
1.2 安全交底
安全交底是企業(yè)針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)以及如何控制、消除這些因素,而對(duì)所有參加施工人員進(jìn)行的詳細(xì)的安全告知。項(xiàng)目部應(yīng)預(yù)先對(duì)交底工作做好充分的準(zhǔn)備,對(duì)每個(gè)分項(xiàng)分部工程的施工方法、作業(yè)流程、人員要求、機(jī)具設(shè)備要求、安全文明施工要求和存在的危險(xiǎn)有害因素及其控制措施等進(jìn)行詳細(xì)交底,特別是對(duì)作業(yè)過程中可能危及營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線列車運(yùn)營(yíng)安全的情況要進(jìn)行有針對(duì)性的分析,對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要制定專項(xiàng)防控措施,定人監(jiān)督管理,并告知全體作業(yè)人員,引起高度重視。
1.3 安全檢查
安全檢查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和漏洞,找出個(gè)人管理中的不安全行為及安全陋習(xí),并通過整改將事故消除在萌芽狀態(tài)。安全檢查應(yīng)分為定期檢查和不定期檢查相結(jié)合,建立安全定期檢查和不定期檢查制度,明確安全檢查人職責(zé)。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題和由監(jiān)理或業(yè)主單位指出的安全問題,均必須限時(shí)整改,在限時(shí)結(jié)束進(jìn)行復(fù)查,每一個(gè)問題必須得到妥善處理。對(duì)嚴(yán)重問題應(yīng)組織進(jìn)行產(chǎn)生原因分析、做到閉環(huán)管理。建立安全檢查記錄薄和安全問題跟蹤臺(tái)賬、安全質(zhì)量問題庫(kù),將發(fā)現(xiàn)問題、處理措施及處理責(zé)任人和復(fù)查結(jié)果等按時(shí)間順序登記入臺(tái)賬,建立安全問題庫(kù)制度,讓更多人員了解并加以克服。
對(duì)員工不良安全陋習(xí)的指出與糾正,實(shí)際上也是一種安全教育。通過對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的分析,可以查找出現(xiàn)異常的規(guī)律并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,此舉是對(duì)平時(shí)集中安全教育、交底效果的檢查和完善。
2 認(rèn)真編制營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工方案,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工
營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工組織設(shè)計(jì)方案與一般施工組織設(shè)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別,它是營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工的依據(jù)、憑證,也是營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目重要綱領(lǐng)性文件,還是簽訂各種安全協(xié)議的必備條件,它需要經(jīng)過各級(jí)管理單位的審核,層層把關(guān),最后上交相應(yīng)的鐵路局備案。營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工方案編制內(nèi)容主要包括:施工目的、運(yùn)輸條件、施工準(zhǔn)備、勞動(dòng)力組織、施工程序、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、指揮體系。編制過程中要積極進(jìn)行各施工環(huán)境的調(diào)查,由專業(yè)人員對(duì)施工方案提供合理化建議以確保其可行性;現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí),由項(xiàng)目管理部門派駐現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督員加強(qiáng)盯控,突出關(guān)鍵點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的施工組織管理,確保審查通過的施工方案在現(xiàn)場(chǎng)能得到具體的落實(shí),防止出現(xiàn)“書面編的一套、現(xiàn)場(chǎng)做的一套”的問題。
3嚴(yán)格施工機(jī)具、路料管理制度,執(zhí)行一機(jī)一人防護(hù)
在營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工中,機(jī)具侵限造成運(yùn)營(yíng)列車掛碰、停運(yùn)的事故時(shí)有發(fā)生,為此,在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)堅(jiān)持以下 9 個(gè)原則。
3.1所有有關(guān)營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線的施工,必須在專職防護(hù)員和鐵路公司相關(guān)設(shè)備單位配合人員到崗的情況下進(jìn)行,嚴(yán)禁在沒有安全防護(hù)員和鐵路公司相關(guān)設(shè)備單位配合人員未到崗的情況下盲目施工,機(jī)械設(shè)備在營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線附近作業(yè)時(shí)必須有侵限、侵高預(yù)防措施,比如在挖機(jī)、吊車等施工機(jī)械站位處設(shè)置安全警戒線。
3.2現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)實(shí)行“一人一機(jī)”,線路防護(hù)員發(fā)現(xiàn)列車通過信號(hào)或列車時(shí),立即通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員,現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員立即通知機(jī)械作業(yè)人員停止作業(yè),確認(rèn)無侵限、列車駛出作業(yè)點(diǎn)后方可恢復(fù)作業(yè),以確保行車穩(wěn)定安全。
3.3在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有專職安全防護(hù)員的情況下,機(jī)械操作人員禁止施工,機(jī)械操作人員有權(quán)拒絕任何違章指揮和違章作業(yè)。
3.4所有機(jī)械操作人員在作業(yè)前必須做好機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù),嚴(yán)禁設(shè)備帶病上崗。在下班或離開操作室時(shí),必須將所操控的機(jī)械設(shè)備停放到安全地帶,離營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線至少 20 米。
3.5機(jī)械操作人員在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,必須熟悉了解作業(yè)周圍的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,做到心中有數(shù)。同時(shí),嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病上崗,嚴(yán)禁防護(hù)人員撤離崗位或兼做其他工作,嚴(yán)禁擅自操作機(jī)械,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)盲干、違規(guī)指揮,嚴(yán)禁在惡劣天氣、六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)作業(yè)。
3.6施工中若在營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線旁搭設(shè)腳手架、臨時(shí)堆放工程材料、停放機(jī)具設(shè)備等,一律不準(zhǔn)侵入鐵路建筑接近限界,搭設(shè)、堆碼穩(wěn)固、可靠,限制堆碼高度與層數(shù),并派專人管理。
3.7在路塹塹頂機(jī)械施工時(shí),營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線一側(cè)應(yīng)設(shè)置固定防護(hù)界樁。機(jī)械施工填筑路堤在接近營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線高度時(shí),應(yīng)于距鋼軌外側(cè)2米處設(shè)置“連續(xù)限界標(biāo)志”,并派專人監(jiān)視。當(dāng)列車通過時(shí),必須停止裝卸、回轉(zhuǎn)等作業(yè),防止機(jī)具侵限。
3.8施工人員橫越鐵路時(shí),必須遵守“一站、二看、三通過”的規(guī)定??缭杰壍腊徇\(yùn)材料、機(jī)具時(shí),應(yīng)集中在固定地點(diǎn),并加強(qiáng)瞭望和防護(hù)。笨重、巨大物件過軌和可能破壞鐵路設(shè)備、干擾行車的物體通過道口時(shí),應(yīng)有安全和應(yīng)急措施。如果能繞行營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線的,原則上不允許穿越線路。
3.9盡量對(duì)營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行可靠有效的隔離設(shè)置,從源頭上防止施工人員進(jìn)入營(yíng)業(yè)線內(nèi),有效保護(hù)施工作業(yè)人員遭受傷害。
4抓好工程建設(shè)“三同時(shí)”,提倡營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工剛性防護(hù)
安全生產(chǎn)法中對(duì)于工程建設(shè)“三同時(shí)”——同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,而對(duì)于營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工,確保運(yùn)營(yíng)列車安全的最佳防護(hù)方法就是盡量選擇新工藝、新技術(shù)或者采用剛性防護(hù),就是要保證即使發(fā)生機(jī)械、物料器具侵限時(shí)也影響不了運(yùn)營(yíng)列車的安全,這也是本質(zhì)安全化的最好體現(xiàn)。此舉在國(guó)內(nèi)一些臨近、跨越營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目中得以展現(xiàn)。
5抓好營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急預(yù)案、演練工作
應(yīng)急預(yù)案是用來計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí),乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng),將事故后果減小到最低狀態(tài)。在營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急預(yù)案中,本著“先防護(hù)、后處理”的原則進(jìn)行。當(dāng)發(fā)生影響營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線行車時(shí),首先,由防護(hù)員電話通知兩端車站行車室扣車;其次,萬(wàn)不得已時(shí),破除柵欄進(jìn)入線路對(duì)軌道電路進(jìn)行短路,設(shè)置響墩等停車信號(hào),以保證能夠及時(shí)攔停列車,確保行車安全;最后,立即進(jìn)行搶險(xiǎn),盡快撤離限界,恢復(fù)通車。
應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練能增強(qiáng)所有參建員工的應(yīng)急意識(shí)、防范能力,可以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、資源是否充分、人員對(duì)應(yīng)急程序的熟練程度、相關(guān)單位應(yīng)急救助配合度、應(yīng)急人員的實(shí)際能力和水平。在編制中要有明確的應(yīng)急組織、指揮體系、應(yīng)急資源、報(bào)告程序和方法、各負(fù)責(zé)人的權(quán)利和義務(wù),同時(shí),對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的補(bǔ)救措施和方案。
6注重標(biāo)準(zhǔn)化管理,為營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線安全施工創(chuàng)造良好的環(huán)境
標(biāo)準(zhǔn)化管理是打造精品工程、優(yōu)質(zhì)工程的重要保證,是實(shí)現(xiàn)安全零事故的最佳方法,營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目更應(yīng)如此,在制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制等方面都要講究標(biāo)準(zhǔn)化,使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
6.1營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工程序標(biāo)準(zhǔn)
6.1.1營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工首要原則是施工作業(yè)前與設(shè)備管理單位、行車組織單位等相關(guān)部門簽訂安全協(xié)議書,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施。
6.1.2嚴(yán)格施工計(jì)劃申報(bào)制度。按照設(shè)備管理單位要求定期上報(bào)營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃,無計(jì)劃、無安全措施、無調(diào)度命令嚴(yán)禁施工。
6.1.3嚴(yán)格天窗維修制度。不準(zhǔn)利用列車間隔實(shí)施點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)隨意取消或變更天窗計(jì)劃,必須做到施工不行車、行車不施工。
6.2營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線管理制度標(biāo)準(zhǔn)
6.2.1嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)制度,沒有專人防護(hù)、防護(hù)聯(lián)系中斷必須立即停止施工。
6.2.2機(jī)具實(shí)行入場(chǎng)驗(yàn)收制,杜絕“三無”機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)、沒有做到一機(jī)一人防護(hù)的嚴(yán)禁施工。
6.2.3邀請(qǐng)相關(guān)管理單位定期召開營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全例會(huì),探討施工中存在的問題。營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線安全例會(huì)是項(xiàng)目安全例會(huì)中較重要的例會(huì),因營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工涉及到地方相關(guān)管理單位,有關(guān)各方必須共同維護(hù)營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線的安全。定期邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)備管理單位參加營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線安全例會(huì),集體探討關(guān)于營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)前期不足之處提出改進(jìn)意見,可以為以后的安全管理提升指明方向。
總結(jié)
營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工受到鐵路運(yùn)營(yíng)安全的制約,確保列車運(yùn)營(yíng)安全及施工作業(yè)人員、機(jī)械安全是頭等大事,為此要求施工方案、工藝工法和施工機(jī)械設(shè)備選擇均以保證營(yíng)業(yè)線安全為基本前提,所有參與人員安全意識(shí)和培訓(xùn)、安全交底落實(shí)、安全防護(hù)措施切實(shí)有效,以及嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)于營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理的卡控要求。在施工過程中要主動(dòng)與設(shè)備管理單位溝通交流,借助他們的力量積極做好營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理,齊抓共管,確保營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全。
參考資料
[1],劉同芳. 營(yíng)業(yè)線施工安全存在的問題及對(duì)策. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)[J],2006,26( 6) :49 -50.
關(guān)鍵詞 營(yíng)業(yè)線 施工組織 安全管理 研討
1 引言
營(yíng)業(yè)線施工安全一直是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同關(guān)注的重要問題,合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)是營(yíng)業(yè)線施工的重中之重。本文以營(yíng)業(yè)錢Ⅲ級(jí)施工雙攏口撥接轉(zhuǎn)線為例,探討了線路撥接施工的方案編制、計(jì)劃申請(qǐng)、要素配置、現(xiàn)場(chǎng)組織,為營(yíng)有線安全施工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
2 方案編制
施工方案由施工單位負(fù)責(zé)編制,包括:施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全及質(zhì)量保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。
2.1明確作業(yè)內(nèi)容
鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目中,常見的施工作業(yè)內(nèi)容有:
⑴ 增建雙線、新線引入、電氣化改造。
⑵ 跨越線路架梁施工。
⑶ 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)、在線路隱蔽工程(含通信、信號(hào)、電力電纜徑路)上作業(yè),影響行車及設(shè)備的各種施工。
2.2 明確影響范圍
作業(yè)內(nèi)容明確后,施工單位要根據(jù)作業(yè)內(nèi)容到現(xiàn)場(chǎng)確定作業(yè)影響營(yíng)業(yè)線的范圍,具體到區(qū)間(兩端車站)、里程段、線別等。作業(yè)影響的范圍要做到“準(zhǔn)”和“短”。
2.3 明確施工等級(jí)
營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。不同的等級(jí),其施工的難度、施工領(lǐng)導(dǎo)組織、計(jì)劃審批的權(quán)限以及對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響不同。一般情況下,項(xiàng)目管理很少涉及到Ⅰ級(jí)施工。在方案的編制過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮Ⅲ級(jí)施工。當(dāng)方案涉及到Ⅱ級(jí)施工時(shí),應(yīng)考慮將作業(yè)內(nèi)容分解,使之符合Ⅲ級(jí)施工的條件。這樣方案審定、計(jì)劃審批的上級(jí)部門的范圍縮小,單項(xiàng)施工對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響較小,施工安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低,申請(qǐng)計(jì)劃的效率也大為提高。但是,同樣應(yīng)充分考慮封鎖的次數(shù)應(yīng)在滿足施工要求的情況下盡可能減少。
2.4 明確封鎖線別
施工方案的編制要本著“運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧”的原則,一般來說,雙線地段線路轉(zhuǎn)線宜選一條線路封鎖,另一條正?;蛳匏龠\(yùn)營(yíng)。當(dāng)作業(yè)范圍同時(shí)跨越上下行線路時(shí),或者作業(yè)對(duì)雙線的正常運(yùn)營(yíng)確定有影響時(shí),必須選擇上下行同時(shí)封鎖。線路封鎖,在滿足施工要求的情況下應(yīng)盡可能壓縮時(shí)間,將運(yùn)營(yíng)效益的損失降至最小。
2.5 明確封鎖條件
⑴ 明確封鎖里程。上報(bào)施工作業(yè)段的封鎖里程應(yīng)為營(yíng)業(yè)線拉通里程,一般來說,施工直接影響到的范圍即為確定封鎖的里程。上報(bào)施工計(jì)劃時(shí)必須做到準(zhǔn)確無誤。
⑵ 明確封鎖時(shí)間。在路局權(quán)限范圍內(nèi),業(yè)務(wù)部門可批復(fù)的封鎖時(shí)間為≤180分鐘。但實(shí)際中,路局為考慮運(yùn)營(yíng)調(diào)度與效益,一般情況下,封鎖時(shí)間的批復(fù)≯120分鐘。所以為考慮方案審批與計(jì)劃要點(diǎn)的順利進(jìn)行,120分鐘內(nèi)無法完成的作業(yè)內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)施工方案進(jìn)行分解進(jìn)行多次要點(diǎn)施工。至于具體時(shí)間段,路局運(yùn)營(yíng)單位會(huì)根據(jù)列車運(yùn)行圖確定,不需要施工單位提報(bào)。
2.6 明確限速條件
線路撥接施工限速地段存在以下三種情況:
⑴ 撥接封鎖前,本線限速運(yùn)行。撥接施工前,需要完成規(guī)定允許的點(diǎn)前準(zhǔn)備(人工扒砟、穿設(shè)滑軌等),要求限速45~60km/h。
⑵ 撥接過程中,鄰線限速運(yùn)行。本線撥接施工時(shí),考慮到人員、機(jī)具對(duì)鄰線運(yùn)營(yíng)安全的影響,盡可能申請(qǐng)對(duì)鄰線進(jìn)行限速,一般以60km/h為宜。
⑶ 轉(zhuǎn)線開通后,本線限速運(yùn)行。本線撥接完成開通后的運(yùn)營(yíng),要按《鐵道部營(yíng)業(yè)線施工安全及管理辦法(鐵辦[2008](190號(hào))文)》執(zhí)行階梯提速運(yùn)營(yíng)。
2.7 明確配合單位
施工單位在方案編制的過程中,應(yīng)充分考慮與工務(wù)、電務(wù)、電力、信號(hào)等設(shè)備管理單位的配合工作。在方案編制之前,施工單位業(yè)務(wù)人員應(yīng)提前與配合單位取得聯(lián)系,明確轉(zhuǎn)線過程中對(duì)工務(wù)、電務(wù)、電力、信號(hào)設(shè)備的影響,尤其是征求電務(wù)、電力部門,在撥接施工方案中合理加入二電設(shè)備過渡及改移的施工作業(yè)要點(diǎn)計(jì)劃,明確作業(yè)過程中各設(shè)備管理單位的權(quán)利與義務(wù)。
3 安全協(xié)議
方案審批前,由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位按施工任務(wù)分別簽訂安全協(xié)議。安全協(xié)議路局業(yè)務(wù)處有固定的范本,施工單位按要求填寫。
4 方案審批
施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查,初步確定施工等級(jí),Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審批。Ⅲ級(jí)施工由路局各業(yè)務(wù)處(建管處、總工辦、運(yùn)輸處、工電業(yè)務(wù)處等)審批。
5 計(jì)劃申請(qǐng)
方案審批后由施工單位負(fù)責(zé)填寫《月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表》,報(bào)路局運(yùn)輸處調(diào)度室審批修正。一般情況下,應(yīng)提前一個(gè)月(注意要按路局規(guī)定日期)報(bào)下月施工計(jì)劃。最終施工計(jì)劃按路局運(yùn)輸處調(diào)度室下發(fā)的月度施工計(jì)劃為準(zhǔn)。 計(jì)劃申請(qǐng)時(shí),施工內(nèi)容、影響范圍、限速要求等填報(bào)要做到“準(zhǔn)”與“全”。
6 施工協(xié)調(diào)
營(yíng)業(yè)線施工是系統(tǒng)工程,涉及工程、工務(wù)、電務(wù)、供電、運(yùn)輸?shù)仁┕ず驮O(shè)備管理單位。為確保營(yíng)業(yè)線施工安全,在施工前按制度召開施工協(xié)調(diào)會(huì),明確各專業(yè)之間相互配合的責(zé)任與義務(wù)。施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集營(yíng)業(yè)線施工的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及設(shè)備管理單位、安全監(jiān)管單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參與。
7 撥接施工
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