安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的重要性，以保障我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)制度體系，深化隱患排查治理，全面提升我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、工作措施

（一）制定工作實(shí)施方案。根據(jù)上級(jí)的工作部署和要求，研究制定我縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案，有步驟地推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。

（二）準(zhǔn)確掌握我縣各糧食企業(yè)基本情況?？h糧食局對(duì)所屬糧食企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底的排查摸底，準(zhǔn)確掌握糧食企業(yè)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)情況；網(wǎng)格化覆蓋落實(shí)情況；安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立等基本情況。為企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。糧食企業(yè)要明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作落實(shí)到崗位、具體人員，各企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過(guò)程管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年2月9日至2月12日）。按照本方案要求，通知到全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，要求各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)具體實(shí)施方案，并認(rèn)真實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月13日至2月28日）。各企業(yè)認(rèn)真仔細(xì)開(kāi)展自查，全面掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況，并及時(shí)向糧食局有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，以便糧食局全面掌握全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)和形式特點(diǎn)等內(nèi)容。

（三）組織實(shí)施階段（2014年3月1日至11月30日）。糧食局要成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查組，深入企業(yè)，對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)、隱患排查信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，落實(shí)主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。

（四）總結(jié)階段（2014年12月）。糧食局對(duì)各階段各企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況進(jìn)行梳理、匯總，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)督體系，理順工作機(jī)制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)體系。

四、工作要求

第2篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

關(guān)鍵字：礦山采掘；施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)作用有著十分重要的意義。然而施工地點(diǎn)一般都遠(yuǎn)離公司本部，施工人員、設(shè)備多且分布廣泛，任務(wù)重，工期要求緊，涉及特殊工種及危險(xiǎn)物品比較多，安全危險(xiǎn)性大，從而給的安全管理帶來(lái)許多困難。調(diào)查顯示，近些年來(lái)我國(guó)礦山事故頻發(fā)，因此，礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作越來(lái)越受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視，出臺(tái)了一系列措施來(lái)加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度以及強(qiáng)化了重特大安全責(zé)任事故的懲治力度[1]。因此，怎樣在新的形勢(shì)下最大程度地保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，努力提高企業(yè)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期生存和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，是進(jìn)行企業(yè)管理的一個(gè)很重要的課題。本文主要從以下幾方面來(lái)探討當(dāng)前新型高效的安全管理模式，從而不斷提高企業(yè)的安全管理水平。

一、礦山采掘施工企業(yè)安全管理的問(wèn)題和障礙分析

1、運(yùn)行體系與實(shí)際不相適應(yīng)，執(zhí)行能力較差

礦山采掘企業(yè)的運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)模式難以建立與實(shí)際相適合的模式，從而在很大程度上阻礙了礦山采掘企業(yè)的發(fā)展。礦山的采掘施工企業(yè)多以崗位責(zé)任制為中心，以安全生產(chǎn)為中心，同時(shí)建立了多種質(zhì)量管理體系。從而保證了礦山采掘施工的完善和理論系統(tǒng)。雖具有完善的理論體系，但實(shí)際的運(yùn)行體系與實(shí)際不相適應(yīng)，導(dǎo)致了各種管理和理念和安全管理的措施難以發(fā)揮實(shí)效。實(shí)際采掘過(guò)程中，施工作業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理的措施也未執(zhí)行到位，從而整體上導(dǎo)致了安全管理運(yùn)行的不合理和不科學(xué)。

2、崗位責(zé)任制未量化，崗位科學(xué)程度不夠

礦山采掘企業(yè)的安全管理措施和管理制度的不健全在一定程度上影響了礦山采掘施工的運(yùn)行和發(fā)展。整體運(yùn)營(yíng)中，采掘企業(yè)的崗位設(shè)置并未實(shí)現(xiàn)責(zé)任的量化管理，科學(xué)程度也不夠，從而難以發(fā)揮出相應(yīng)施工作業(yè)人員工作的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。由于專(zhuān)業(yè)安全管理人才的缺少，礦山采掘企業(yè)的安全管理與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，從而也導(dǎo)致了安全管理在一定程度上受到了限制，安全管理的制度難以得到切實(shí)的落實(shí)。崗位設(shè)置的不合理、施工作業(yè)分工不明確、不合理的資源配置也將對(duì)井下安全施工造成一定的影響。

3、人員隊(duì)伍的安全素質(zhì)難以滿足安全管理現(xiàn)狀

礦山采掘施工企業(yè)中的人員隊(duì)伍的安全素質(zhì)難以滿足企業(yè)安全管理的需求，人員隊(duì)伍的安全素質(zhì)可以分為外雇協(xié)議工以及專(zhuān)職人員的素質(zhì)問(wèn)題。礦山的采掘施工作業(yè)具有一定程度的危險(xiǎn)性，環(huán)境較為艱苦，施工作業(yè)中的人員流動(dòng)性也大，從而外雇的協(xié)議工安全素質(zhì)成為了安全管理中的重要部分，外雇協(xié)議工的素質(zhì)不高，也不具備較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，施工作業(yè)中的技能掌握不足也將提升安全事故發(fā)生的可能性。尤其是工作量大的施工作業(yè)也易導(dǎo)致疲勞作業(yè)，帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。現(xiàn)有的專(zhuān)職人員素質(zhì)也應(yīng)不斷提高，專(zhuān)職人員的安全素質(zhì)較低也將對(duì)整體的安全管理的水平產(chǎn)生影響。

二、礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施

1、抓好制度建設(shè)環(huán)節(jié)，從制度上確保井控本質(zhì)安全

在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格分工、責(zé)任到人，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等的原則，最大限度地加強(qiáng)井控管理制度建設(shè)，進(jìn)一步明確相關(guān)人員的井控崗位責(zé)任制，做到從制度上規(guī)范井控管理行為。本文主要從以下三方面實(shí)施制度建設(shè)：1）逐步建立與完善責(zé)任追究和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度； 2）推行項(xiàng)目承包責(zé)任制；3）推行日?？己霜?jiǎng)懲制度[2]。

2、將礦山采掘井下作業(yè)的安全隱患消除在源頭

研究表明，從源頭上杜絕井下作業(yè)的安全隱患是避免或減少損失的有效策略，并且越來(lái)越受到人們的重視：

1）把好設(shè)計(jì)審核環(huán)節(jié)的關(guān)，從源頭上確保井控本質(zhì)安全，保證礦山采掘施工的安全性。然而，設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全是做好井控管理工作的第一關(guān)，把好設(shè)計(jì)審核關(guān)，就把住了防止井噴失控事故發(fā)生的源頭，就能有效地實(shí)現(xiàn)礦山井下作業(yè)安全的目的。

2）對(duì)作業(yè)人員做好相關(guān)演練培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)能力，從技能上確保井控本質(zhì)安全，加強(qiáng)井控技術(shù)培訓(xùn)與井控演練是進(jìn)一步提高職工井控意識(shí)、事故應(yīng)急處理能力以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作水平的關(guān)鍵所在。

3）確保裝備配套環(huán)節(jié)質(zhì)量過(guò)關(guān)，若要有效地保障措施井控本質(zhì)安全，相關(guān)部門(mén)就必須要加強(qiáng)如環(huán)形防噴器、配齊雙閘板防噴器、旋塞閥等井控裝備的配備，同時(shí)，強(qiáng)化井控裝備運(yùn)行管理。此外，在運(yùn)行管理過(guò)程中，設(shè)立專(zhuān)業(yè)施工人員負(fù)責(zé)作業(yè)井試壓，達(dá)到第三方試壓要求[3][4]。

3、建立完善的安全管理制度

礦山的采掘施工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理制度，建立健康、安全、環(huán)境的三個(gè)方面的安全管理體系，建立了以預(yù)防為主、全員參與以及持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。從而在礦山采掘施工企業(yè)的過(guò)程中建立了健康、安全和環(huán)境的整體安全管理體系。建立了具有實(shí)際安全管理優(yōu)勢(shì)的礦山采掘施工安全管理模式。安全管理體系能構(gòu)建安全管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)展體系[5]。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文從制度建設(shè)、隱患源頭消除及安全管理制度等方面探討了礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中應(yīng)該十分重視的問(wèn)題。當(dāng)然，這些措施與建議僅僅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮的幾個(gè)方面，真正要促進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效生產(chǎn)，還需要真正建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理體制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔士朋, 閆永平. 礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[J]. 中國(guó)建材資訊, 2008, (4) .

[2] 沈南山. 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要思路和措施[J]. 礦業(yè)研究與開(kāi)發(fā), 2009, (2): 89-91.

[3] 朱相東. 淺析礦山電氣安全管理與技術(shù)[J]. 四川有色金屬, 2009, (2): 42-45 .

第3篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

一、江蘇安全生產(chǎn)工作情況及形勢(shì)

江蘇省委、省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。2002年至2007年，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下，我省事故起數(shù)和死亡人數(shù)已經(jīng)保持了六年“雙下降”，年均事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.57％和7.26％。2007年全省發(fā)生各類(lèi)事故27263起，死亡6644人，同比分別下降36.04％和12.79％，為降幅最大的一年。億元GDP死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)全部控制在國(guó)家考核指標(biāo)范圍之內(nèi)。

當(dāng)前，江蘇正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的發(fā)展階段。由于我們的工業(yè)化進(jìn)程具有明顯的趕超型特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，在江蘇集中出現(xiàn)，使現(xiàn)階段成為生產(chǎn)安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的時(shí)期。特別是江蘇人口密度大，境內(nèi)道路、河湖密布，人流、車(chē)流、物流密集，工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。同時(shí)從全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和事故發(fā)生的分布情況看，面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。比如江蘇化工企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位，全省共有12346家化工生產(chǎn)企業(yè)，且小而多、廣而散。主要分布在長(zhǎng)江兩岸、河流兩邊、環(huán)湖周邊，發(fā)生事故容易造成人員傷亡、環(huán)境污染、群眾轉(zhuǎn)移等重大社會(huì)問(wèn)題。全省34對(duì)礦井年產(chǎn)2800多萬(wàn)噸煤炭，多數(shù)礦井采深接近或超過(guò)1000米，生產(chǎn)條件復(fù)雜，直接從事煤炭開(kāi)采的作業(yè)人員3萬(wàn)多人，煤礦面臨瓦斯、煤塵、水患、火災(zāi)、沖擊地壓等方面的威脅，屬于高危行業(yè)。

二、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的階段性特征

目前，江蘇省安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍階段性特征外，也有其特殊性。一是社會(huì)化特征。當(dāng)今，復(fù)雜開(kāi)放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化、教育、宗教、公民意識(shí)、社會(huì)道德準(zhǔn)則等，都與安全生產(chǎn)密不可分。二是繼發(fā)性特征。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長(zhǎng)，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)空前所未有的程度。如果生產(chǎn)安全事故處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)環(huán)境污染、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。三是區(qū)域性特征。目前江蘇三大區(qū)域(蘇南、蘇中、蘇北)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。在此種情況下，一些地方盲目發(fā)展，形成了化工、建筑等高危行業(yè)集中區(qū)，使生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急、控制等呈現(xiàn)出區(qū)域性。四是隱匿性特征。我們對(duì)一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險(xiǎn)、危害，尚缺乏明確和科學(xué)的認(rèn)識(shí)，加之安全生產(chǎn)監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對(duì)一些新的隱患難以實(shí)施有效的針對(duì)性監(jiān)察。

江蘇省安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。一是安全生產(chǎn)理念沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。有的地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。但從實(shí)際情況看，相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。如：建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”，安全生產(chǎn)投入不足，落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來(lái)了巨大的壓力。安全管理松懈，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“二三違”現(xiàn)象還較嚴(yán)重等等。三是一些高危行業(yè)重要崗位從業(yè)人員素質(zhì)偏低。以化工行業(yè)為例，據(jù)江蘇省安監(jiān)局調(diào)研，危險(xiǎn)作業(yè)崗位的操作人員絕大多數(shù)不具備化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)。全省中小化工企業(yè)中危險(xiǎn)作業(yè)崗位的操作人員，80％以上是省內(nèi)外的農(nóng)民工和臨時(shí)工。連最基本的化工學(xué)校中專(zhuān)文憑都不具備。讓不懂基本知識(shí)的人來(lái)操作生產(chǎn)最危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，本身就是巨大的隱患。2001年以來(lái)江蘇省發(fā)生的8起重特大化工生產(chǎn)事故中，有6起是由于盲目蠻干造成的，占事故總起數(shù)的75％。

三、構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的對(duì)策思路

安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要結(jié)合省情研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，注重源頭治理，構(gòu)建“制度、監(jiān)管、科技和文化”四位一體的保障體系建設(shè)，保障人民安康幸福，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧。

制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，完善安全法律法規(guī)和政策措施體系。在法律法規(guī)制度建設(shè)上，一是要針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，配合省人大開(kāi)展立法調(diào)研，著手修訂《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法》。二是建立法律法規(guī)的配套制度，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、行政許可執(zhí)行制度、事故調(diào)查處理制度、安全評(píng)價(jià)制度、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度等。三是對(duì)煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹等四個(gè)行業(yè)，在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立江蘇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作方面的制度建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全文化建設(shè)等方面，建立健全一系列制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，要從以下方面著力加強(qiáng)安全監(jiān)管：一是嚴(yán)格行政許可，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻。將行政許可與安全專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發(fā)證。二是全面推行監(jiān)管監(jiān)察制度化。按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的“三定”(定編制、定崗位、定人員)職責(zé)，分行業(yè)規(guī)范檢查督查制度，完善危化品、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)制度化監(jiān)管監(jiān)察。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，完善安委會(huì)成員單位例會(huì)制度、信息調(diào)度制度，形成資源共享、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。定期組織有關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，集中整治重大隱患。四是加大事故查處力度。健全完善事故調(diào)查處理制度，規(guī)范事故責(zé)任追究和處罰行為，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。吸取事故教訓(xùn)。研究事故規(guī)律，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

第4篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

（大秦鐵路股份有限公司太原北站，山西 太原　030009）

摘　要：安全生產(chǎn)是企業(yè)穩(wěn)定的基石和發(fā)展壯大的先決條件，因此企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。但是，安全生產(chǎn)不是一蹴而就的，它需要企業(yè)長(zhǎng)期的努力。通過(guò)介紹安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必要性，提出做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的決策。

關(guān)鍵詞 ：安全生產(chǎn)；動(dòng)態(tài)化；加強(qiáng)制度建設(shè)；文化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X936

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0157-02

收稿日期：2015-02-10

作者簡(jiǎn)介：李建（1965-），男，山西武鄉(xiāng)人，本科，助理工程師。研究方向：安全生產(chǎn)管理。

安全生產(chǎn)是企業(yè)員工最理想的工作狀態(tài)，是穩(wěn)定企業(yè)的基石和發(fā)展壯大的先決條件。確保企業(yè)安全生產(chǎn)是每一個(gè)管理者必須要重要的問(wèn)題。但是，安全一蹴而就的事情，更不是一朝一夕能夠完成的工作。它是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,伴隨在企業(yè)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。影響安全生產(chǎn)的因素有很多，且這些因素具有不確定性、動(dòng)態(tài)性。而安全動(dòng)態(tài)化管理是應(yīng)對(duì)變化、消除隱患的有效管理方式。因此，各個(gè)企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。

一、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的概念

安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是指，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，為保障企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時(shí)調(diào)整安全管理體系、修改和補(bǔ)充相關(guān)規(guī)章制度、措施辦法的一種管理模式。也就是說(shuō)，要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整安全管理思路，在管理上要快速適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，從而確保安全管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的有效性、針對(duì)性，使安全形勢(shì)始終處于有序、可控、持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、實(shí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必然性

安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理作為企業(yè)安全管理體系的一個(gè)重要組成部分，在強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理、控制生產(chǎn)要素狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)排查問(wèn)題隱患等許多方面有著不可替代的作用。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理工作，既是促進(jìn)企業(yè)提升安全管理質(zhì)量、增強(qiáng)安全生產(chǎn)可控性的有效措施，也符合安全管理自身發(fā)展的需要。

1. 國(guó)家面臨的安全形勢(shì)，要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

新修訂的《安全生產(chǎn)法》，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視。面對(duì)如此形勢(shì)，企業(yè)的安全管理也必須隨之做出改變，以適應(yīng)國(guó)家對(duì)安全工作的新要求。近年來(lái)多數(shù)重大事故的發(fā)生，都是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。例如：安全資格證超期未審、設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)掌握不準(zhǔn)確、特種設(shè)備人員操作證過(guò)期、安全動(dòng)態(tài)化管理不落實(shí)等。正是由于這些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全動(dòng)態(tài)性因素管控不力，導(dǎo)致秩序失控，從而引發(fā)悲劇。試想，如果認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)措施，彌補(bǔ)管理方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)并排除動(dòng)態(tài)性的隱患問(wèn)題，消除事故因素，事故自然就不會(huì)發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理正是彌補(bǔ)這些缺口的有效措施。

2. 企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

企業(yè)要想做強(qiáng)、做大，不斷向前發(fā)展，必須要提搞人員素質(zhì)、升級(jí)設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)等。企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步必然會(huì)引起工藝流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改變，這就要求企業(yè)要在各個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，提出與之相應(yīng)的管理辦法。安全管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，只有及時(shí)更新，才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求，一成不變的安全管理模式、規(guī)章制度、控制措施是無(wú)法適應(yīng)企業(yè)健康發(fā)展需求的，更無(wú)法為安全生產(chǎn)提供有效的保障。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化的管理理念，樹(shù)立先期介入的意識(shí)，以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，提前做好安全管理方面的工作，為企業(yè)的升級(jí)換代提供強(qiáng)有力的安全保障。

3. 生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，要求實(shí)行安全動(dòng)態(tài)化管理

生產(chǎn)過(guò)程是企業(yè)工作中最容易發(fā)生安全問(wèn)題和失控的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過(guò)程的安全管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是安全控制的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，需要進(jìn)行多方面、全方位地建設(shè)。眾所周知，生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)涉及到設(shè)備、工藝和操作的動(dòng)態(tài)過(guò)程，既然是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，就必須要有與之相適應(yīng)的控制措施。而控制措施確立的關(guān)鍵是，要做好安全動(dòng)態(tài)化管理，依靠安全動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害、消除隱患，把安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全進(jìn)行。

三、做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理需做好幾方面的工作

安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是一項(xiàng)龐大的體系，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的許多方面，需要各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、密切配合，做好制度建設(shè)、分析預(yù)測(cè)、安全教育、監(jiān)督檢查、企業(yè)文化等各方面的工作。

1. 加強(qiáng)安全制度建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)是一切工作的前提和基礎(chǔ)，規(guī)章制度是用來(lái)規(guī)范干部職工言行舉止的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，需要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的安全管理機(jī)制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，制定崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等多項(xiàng)安全管理制度，并保障安全生產(chǎn)制度得以執(zhí)行和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)。因此，與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理相配套的各項(xiàng)制度的制定應(yīng)以確保安全穩(wěn)定、有序可控為目的，責(zé)任要清晰，職責(zé)要明確，要立足實(shí)際，緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要考慮是否能執(zhí)行、是否能被作業(yè)人員接受等問(wèn)題，最大限度地防止作業(yè)職工對(duì)規(guī)章制度產(chǎn)生抵觸情緒，保證出臺(tái)的規(guī)章制度能夠得到有效運(yùn)行。

2. 加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)和內(nèi)部數(shù)據(jù)的分析

安全工作要有超前性，以季節(jié)特點(diǎn)、工作環(huán)境、人員素質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)、設(shè)備狀況、生產(chǎn)規(guī)律、典型案例等為依據(jù)，通過(guò)收集、整理、分解、論證，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中諸要素進(jìn)行分析，找出問(wèn)題，分析問(wèn)題，例如，問(wèn)題屬于必然性或偶然性、規(guī)律性或隨機(jī)性、長(zhǎng)效性或階段性，從而找到辦法解決問(wèn)題。具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析，第一，從管理制度上加以改進(jìn)，進(jìn)一步健全相關(guān)的規(guī)章制度，完善安全管理體系，堵塞管理漏洞；第二，從控制手段上予以重點(diǎn)強(qiáng)化，未雨綢繆，制訂有針對(duì)性的防范措施，讓大家都知曉安全關(guān)鍵控制點(diǎn)和防范措施，增強(qiáng)全員防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。同時(shí)，把它作為安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，牢牢把握安全的主動(dòng)性。第三，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建設(shè)好安全應(yīng)急機(jī)制，以保證在突況下，相關(guān)各項(xiàng)工作能夠有條不紊地展開(kāi)，最大限度的保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，把損失減少到最低，安全應(yīng)急機(jī)制也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，適時(shí)開(kāi)展模擬演練，找出不適應(yīng)的環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂完善。

3. 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

人是安全諸因素中最為活躍的，最具動(dòng)態(tài)性的，再完善的體系、再健全的規(guī)章，歸根到底是要靠人去落實(shí)的，因此，人的安全意識(shí)、思想動(dòng)態(tài)、技術(shù)素質(zhì)都對(duì)安全生產(chǎn)有著直接的影響。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，要把重點(diǎn)放在安全意識(shí)方面，以增強(qiáng)職工自?；ケＲ庾R(shí)為目的，組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)，開(kāi)展事故案例分析教育，使員工意識(shí)到自己肩負(fù)的法律責(zé)任、意識(shí)到自己是發(fā)生安全問(wèn)題的直接受害者、意識(shí)到事故發(fā)生帶來(lái)嚴(yán)重后果，引導(dǎo)員工從思想上加以重視。安全事故的發(fā)生，除了職工安全意識(shí)淡薄外，還有一個(gè)重要的原因是職工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。因此，安全教育還應(yīng)注重培養(yǎng)職工的安全行為規(guī)范、提升安全防范技能。通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，努力提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)性變化的能力。

4. 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查

生產(chǎn)過(guò)程是安全管理中的重要一環(huán)，是問(wèn)題的多發(fā)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢查的目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并加以解決，防止問(wèn)題蔓延和擴(kuò)大。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，可以采取數(shù)據(jù)傳導(dǎo)監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析，及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，也可采取視頻監(jiān)測(cè)的方式，通過(guò)畫(huà)面掌握現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況，還可采取檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。需要注意的是各種監(jiān)督檢查的方式要適合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際，尤其是對(duì)人的監(jiān)督檢查，應(yīng)注意方法和頻度，防止人員因過(guò)度緊張和分心而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。

5. 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是存在于人們頭腦中，支配人們行為的思想，文化力的效果更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何提高員工對(duì)安全文化的認(rèn)知和認(rèn)同，是安全動(dòng)態(tài)化管理的一項(xiàng)重大課題。只有干部職工真正樹(shù)立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會(huì)筑牢安全思想防線。安全是硬指標(biāo)、高壓線，規(guī)章制度、作業(yè)流程也是剛性的，大多時(shí)候要靠強(qiáng)制手段來(lái)執(zhí)行的。但是，如果我們進(jìn)一步拓寬思路，在企業(yè)安全文化中植入“柔”的元素，運(yùn)用“以柔克剛”的方法，必然起到意想不到的效果。

第5篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在發(fā)生過(guò)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故中，由人為因素造成的事故占總事故的比例是70%到80%左右。這一數(shù)字表明了，大部分事故是由于人們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中的疏忽而釀成的。一方面，從職工層面講，由于企業(yè)職工素質(zhì)不高，存在不安全行為，經(jīng)常發(fā)生不按章程辦事、違規(guī)操作，或者在工作過(guò)程中注意力不集中等主管問(wèn)題。另一方面，從管理階層來(lái)講，雖然企業(yè)制定了詳細(xì)的安全管理制度，同時(shí)也開(kāi)展了安全知識(shí)的培訓(xùn)工作。但迫于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的壓力，很多管理者忽視了生產(chǎn)過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)，安全管理制度執(zhí)行不到位從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。從客觀上講，由于化工企業(yè)的工藝過(guò)程和輔助系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，對(duì)于一種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，往往由好幾道工序組成，工藝的前后安排，各自涉及到的設(shè)備、參數(shù)、操作相對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)格。如果操作人員不小心操作失誤，則會(huì)造成安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2化工安全生產(chǎn)的對(duì)策

化工企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，這關(guān)系到企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)職工的工作安全。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少人員傷亡，是化工企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而有艱巨的任務(wù)。針對(duì)上述于化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題文章提出以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

2.1消除物的不安全因素化工企業(yè)使用的生產(chǎn)原材料大多屬于有腐蝕性、易燃易爆的物質(zhì)，消除物的不安全因素，首先要做到在原材料的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、管理、生產(chǎn)使用等過(guò)程中，處理好每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于易燃易爆物品在儲(chǔ)藏時(shí)要做到通風(fēng)環(huán)境，同時(shí)杜絕明火或者吸煙的情況發(fā)生。對(duì)于有腐蝕性的原材料需要特殊處理避免泄露。其次，設(shè)備安全上，加大維護(hù)成本和檢修力度，定期檢查生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。遇到需要修理或者更新的設(shè)備需要第一時(shí)間更換。同時(shí)，每道工序中涉及的設(shè)備都需要安裝防護(hù)裝置，并設(shè)立應(yīng)急預(yù)案，防止由于職工誤操作造成人員傷害。

2.2強(qiáng)化化工企業(yè)安全文化建設(shè)，消除人的不安全因素化工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括安全生產(chǎn)的宣傳教育、經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)、應(yīng)急救援等方面的內(nèi)容。（1）需要確立專(zhuān)門(mén)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證生產(chǎn)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，并接受來(lái)自各方面的監(jiān)督；（2）廣泛宣傳安全生產(chǎn)。通過(guò)各種方式手段，并根據(jù)職工的知識(shí)文化程度分批地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高員工的安全文化素養(yǎng)。在化工企業(yè)內(nèi)容樹(shù)立一個(gè)良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)一些具有良好安全生產(chǎn)行為的個(gè)人或集體予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)安全理念認(rèn)識(shí)不深刻的、或者在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)工作給予相應(yīng)的批評(píng)；（3）操作規(guī)范的培訓(xùn)，在人的不安全因素中，存在客觀上的原因，這成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)小組，根據(jù)每一個(gè)崗位的特點(diǎn)，給每一位職工進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，只有培訓(xùn)合格的職工才能參加工作；（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，用制度來(lái)保證安全。將安全崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)過(guò)程控制以及安全生產(chǎn)實(shí)踐等方面規(guī)范化制度化。用來(lái)約束每一個(gè)人，提高警惕性。（5）建立應(yīng)急救援體系。這是安全生產(chǎn)的第一道和最后一道防線，分別用于安全隱患預(yù)警和安全事故的應(yīng)急救援。利用科學(xué)的方法，提前對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行告警，避免安全事故的發(fā)生。另一方面當(dāng)安全事故發(fā)生后，相關(guān)人員能夠根據(jù)應(yīng)急救援體系快速搶救和處理，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

3結(jié)束語(yǔ)

第6篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

（一）加速推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)各級(jí)各類(lèi)安全監(jiān)管責(zé)任。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，搞好企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)。另一方面，加大安全工作科技投入，加強(qiáng)安全科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，加大人才引進(jìn)力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須按照要求，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)車(chē)間、每個(gè)員工，確保環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，責(zé)任到位。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履職盡責(zé)，將科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。各行業(yè)部門(mén)要承擔(dān)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作。安全監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮作用，把各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

（二）重視制度建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)法制化管理水平。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一要完善體制機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞安全生產(chǎn)職責(zé)、隱患排查整改、員工管理、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理情況等方面，完善各種制度管理體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制及有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二要加強(qiáng)法制建設(shè)。要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)依法行政，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的法制保障。

（三）加大安監(jiān)投入，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，提升監(jiān)管能力。

一要按照中央和我省有關(guān)政策、文件的要求，在現(xiàn)有條件下，盡可能充實(shí)、增加安監(jiān)人員力量，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高安監(jiān)執(zhí)法的物質(zhì)保障能力。

二要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力吸納和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才，配備符合要求的專(zhuān)業(yè)人員，提供必要的工作保障。

第7篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

（一）水利工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境較為復(fù)雜，所在施工區(qū)域的地形和地質(zhì)條件各異，所采用的施工機(jī)械設(shè)備種類(lèi)比較多，涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣，所應(yīng)用的施工技術(shù)也不同于普通工程建設(shè)。而且水利工程施工的工序比較繁雜，涉及到多種工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵蓋的工程中存在具有危險(xiǎn)性的工程，而且所有工程的施工都會(huì)受到環(huán)境的影響。

（二）水利工程施工過(guò)程中安全意識(shí)單薄。在水利工程施工過(guò)程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識(shí)，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒(méi)有遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。

（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠。在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進(jìn)度，卻忽視了施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，沒(méi)有將水利工程施工安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的身上。水利施工人員的技術(shù)和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對(duì)施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對(duì)水利工程施工安全生產(chǎn)知識(shí)的了解，不利于其開(kāi)展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)既耗費(fèi)時(shí)間，又沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。

（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)的安全防護(hù)工具以及現(xiàn)場(chǎng)安全措施，施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設(shè)備較為落后，難以實(shí)施有效的安全保護(hù)作用。

二、加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理的措施

（一）完善水利工程施工保障體系。為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設(shè)狀況來(lái)制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃，健全施工生產(chǎn)責(zé)任制度，將水利工程的施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員的身上，以增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感，使其能夠自覺(jué)地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設(shè)立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)對(duì)施工工作進(jìn)行有效的控制。嚴(yán)格按照有關(guān)水利工程施工安全的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。

（二）完善水利工程安全管理機(jī)制，建立獎(jiǎng)罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機(jī)制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評(píng)和懲罰，以促使水利施工人員嚴(yán)格要求自己，實(shí)施安全施工生產(chǎn)工作。

（三）強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立施工人員的法制意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺(jué)地遵守安全施工要求，主動(dòng)安全施工、文明施工。在定期開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，要向施工人員講解施工過(guò)程中所需要注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對(duì)水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

（四）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為。在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實(shí)施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實(shí)行性。

三、結(jié)語(yǔ)

第8篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類(lèi)號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題，是生產(chǎn)的保證，也是員工效益的最大體現(xiàn)。“安全”對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒(méi)有安全就一定沒(méi)有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天，不論在任何時(shí)候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說(shuō)安全為天，并不僅僅要求大家增強(qiáng)對(duì)不安全生產(chǎn)危害性的認(rèn)識(shí)，更重要的是增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認(rèn)識(shí)。只有全面認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性，才能更好地領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時(shí)展的新高度，深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，成為現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。

2.2建立三個(gè)體系

建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。

2.3建立三個(gè)機(jī)制

建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。

2.4建立三個(gè)系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。

3加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建筑工程施工安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷(xiāo)案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的專(zhuān)家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無(wú)所事事；要爭(zhēng)取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)做到：按法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握好的七個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

（1）抓好年度施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

（2）抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

（3）抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；

（4）抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；

（5）抓好多發(fā)性事故專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

（6）抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；

（7）抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。

3.5切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過(guò)科技進(jìn)步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字化”監(jiān)控，安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。

實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長(zhǎng)處，采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強(qiáng)監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問(wèn)題。在實(shí)踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員，必須事無(wú)巨細(xì)，隨時(shí)做好施工安全預(yù)防工作，方方面面均需有所準(zhǔn)備，才能按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]豐劍;吳新江;對(duì)提高建筑安全管理現(xiàn)狀的建議[J];才智;2010（05）

[2]唐麗;建筑安全監(jiān)督管理的問(wèn)題與對(duì)策[J];廣東建材;2009（08）

第9篇：安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)范文

我市是揚(yáng)州地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)興辦時(shí)間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類(lèi)園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)幅度已大大超過(guò)全揚(yáng)州市平均水平，成為揚(yáng)州對(duì)外開(kāi)放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

隨著各類(lèi)園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊(duì)伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門(mén)等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類(lèi)園區(qū)的管理部門(mén)的精、少、獨(dú)立等特點(diǎn)，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，也較為突出。

一、主要問(wèn)題分析

1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿唬O(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí);當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開(kāi)工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問(wèn)題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。

3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場(chǎng)，進(jìn)入門(mén)檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

4、法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對(duì)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場(chǎng)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。

二、措施與建議

1、落實(shí)園區(qū)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開(kāi)工前簽訂《園區(qū)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》。堅(jiān)持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)、與創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門(mén)召開(kāi)園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰示范工程。

3、開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，今年建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點(diǎn)，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出階段重點(diǎn)。為了與省、市主管部門(mén)的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作分為二個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行，具體為：第一專(zhuān)題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個(gè)方面展開(kāi)整治。第二專(zhuān)題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效投入。主要從市場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，參建各方形成共識(shí)，展開(kāi)整治。

4、積極開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大監(jiān)管力度。多年來(lái)的實(shí)踐證明，創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地的活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓措施落實(shí)，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，增加隨機(jī)抽查頻率，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》，組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式，要重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員的培訓(xùn);組織好項(xiàng)目部成員的年度輪訓(xùn)，施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級(jí)安全教育。