地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)經(jīng)歷了從宏觀觀察為主到利用遙感、信息技術(shù)為主的轉(zhuǎn)變過程，航空遙感、信息處理技術(shù)已成為區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的主要手段，調(diào)查效率、精度都有很大提高，而調(diào)查成本卻大大降低.航空遙感和信息技術(shù)的進(jìn)步為區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查帶來了更為方便的技術(shù)，其作用越來越強(qiáng)，隨著影像分辯率的提高，已開始應(yīng)用于大、中比例尺的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，甚至于地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，如利用無人駕駛機(jī)航空照片對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，采用遙感和信息技術(shù)對礦山開發(fā)活動和礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測等都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展.同時，信息技術(shù)的發(fā)展和普及搭載網(wǎng)絡(luò)平臺，也為環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的處理、管理提供了越來越多的方便，全省1∶50萬、1∶20萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查成果基本實(shí)現(xiàn)了圖形數(shù)據(jù)管理，建立了縣級地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，使調(diào)查成果更方便、更廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域.環(huán)境地質(zhì)評價主要在質(zhì)量評價技術(shù)方面取得了新進(jìn)展，對提高我省環(huán)境地質(zhì)評價技術(shù)水平起到了帶動作用.

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)

采取以預(yù)防為主的管理模式，主要是通過監(jiān)測、預(yù)測、評估，掌握或判斷地質(zhì)環(huán)境的變化，制訂相關(guān)管理辦法，控制破壞地質(zhì)環(huán)境的行為.在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)方面，經(jīng)過十多年的實(shí)踐總結(jié)，逐漸形成了具有我省特色的針對建設(shè)工程特點(diǎn)的預(yù)測評估方法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制技術(shù)也在逐步走向成熟.地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)近年來以地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為契機(jī)，得到了較快發(fā)展.自2003年以來，累計治理礦山253處，復(fù)墾土地面積8386.3ha，治理地面塌陷等災(zāi)害點(diǎn)329處，矸石山113座，植樹72萬余株，到2008年底，全省共治理礦山地質(zhì)環(huán)境1110處，恢復(fù)土地面積7513.7ha，其中耕地4392.8ha，建設(shè)用地1183.1ha，搬遷村莊151個19780戶60822人，建立礦山公園3處，在取得顯著成績的同時，礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)也得到了長足發(fā)展，其中廢渣護(hù)坡技術(shù)、采礦塌陷地整治技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等都取得了一定經(jīng)驗.

地質(zhì)遺跡保護(hù)技術(shù)

地質(zhì)遺跡保護(hù)作為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，近年來得到快速發(fā)展.2006—2008年開展了全省古生物化石地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評價工作，劃分了5個世界級、4個國家級、20個省級古生物化石地質(zhì)遺跡產(chǎn)地，出版了《中國河南恐龍蛋和恐龍化石》、《河南省地層古生物研究》等專著.在推動地質(zhì)公園建設(shè)的同時，實(shí)施了一批地質(zhì)遺跡保護(hù)工程，通過建立護(hù)攔、原地加固、設(shè)標(biāo)識牌、警示牌、導(dǎo)游牌等設(shè)施，保護(hù)其不受破壞.

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價及防治技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查是防治工作的前提，在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了易發(fā)區(qū)（縣）的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年通過汛前排查、汛中巡查、汛后核查等形式，建立了全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本掌控.2003年以來，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查治理工程，通過地面測繪、鉆探、井（槽）探、物探、現(xiàn)場試驗和取樣測試等綜合手段，使勘查方法更加有針對性，勘查技術(shù)水平有較大提高.地質(zhì)災(zāi)害評價包括區(qū)域性風(fēng)險評價和災(zāi)害體的穩(wěn)定性評價，我省研發(fā)了基于GIS技術(shù)的風(fēng)險評估系統(tǒng)，采用傳遞系數(shù)法和計算機(jī)軟件對滑坡、不穩(wěn)定斜坡的穩(wěn)定性評價技術(shù)得到了推廣.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)分預(yù)防和治理兩方面，預(yù)防技術(shù)包括制定規(guī)劃、防災(zāi)預(yù)案、氣象預(yù)警、群測群防等，已在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)得到了普及.治理技術(shù)主要指工程措施，防治泥石流災(zāi)害的攔擋、疏導(dǎo)技術(shù)、防治崩塌滑坡災(zāi)害的削坡減載、抗滑樁、重力式擋墻、截排水、坡面防護(hù)、淺層錨固等技術(shù)在省內(nèi)都有應(yīng)用，其中泥石流防治的疏排與攔蓄相結(jié)合技術(shù)，滑坡防治的抗滑樁與排水、錨固、擋墻相結(jié)合技術(shù)都取得了實(shí)踐性突破.

應(yīng)用性環(huán)境地質(zhì)技術(shù)

農(nóng)業(yè)地質(zhì)：黃淮平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項目初步查明了土壤環(huán)境中污染元素和有益元素的分布特征，基本查明了洛陽牡丹、信陽茶葉、四大懷藥、杞縣大蒜、許昌煙葉、靈寶蘋果等特色作物產(chǎn)地的土壤地質(zhì)背景、地球化學(xué)特征以及黃河流域地表水、淺層地下水質(zhì)量狀況，對黃淮流域農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價.環(huán)境水文地質(zhì)（地方?。洪_展了河南省農(nóng)村居民飲用水調(diào)查和與飲用水環(huán)境有關(guān)的地方病研究，拓展了環(huán)境地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域.旅游地質(zhì)：在開展省內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)工作的同時，培養(yǎng)了一大批旅游地質(zhì)人才，推動了省內(nèi)地質(zhì)旅游與山水旅游事業(yè)的大發(fā)展.地質(zhì)科普：2008年落成的河南省地質(zhì)博物館新館，擁有當(dāng)時國內(nèi)最先進(jìn)的地學(xué)科普技術(shù)手段與豐富的地質(zhì)科學(xué)內(nèi)涵，參觀人數(shù)超過了150萬；省內(nèi)各地質(zhì)公園也相繼建立了獨(dú)具特色的地質(zhì)博物館.2007年建成的中國西峽恐龍遺跡園為研究地球災(zāi)變事件和恐龍的生活習(xí)性、生態(tài)環(huán)境與物種滅絕等提供了理想的科學(xué)研究基地.

“十一五”期間地質(zhì)環(huán)境科技發(fā)展主要成果

1取得的進(jìn)展與成果

基礎(chǔ)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究取得新成果.完善了河南平原第四系層型剖面和第四紀(jì)綜合地質(zhì)表，分析預(yù)測了各種變異條件下地下水流系統(tǒng)演化的趨勢，預(yù)測了未來若干年氣候環(huán)境變化趨勢.完成了全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣（市）級地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng).礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)得到了快速發(fā)展.完成了省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，啟動了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、保護(hù)、恢復(fù)治理技術(shù)逐步系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平進(jìn)一步提高.提出了基于建設(shè)項目特點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估方法，遙感、原位測試技術(shù)、計算軟件等新技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害勘查中得到了應(yīng)用；工程治理措施更加多樣化、綜合化；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)有了大的發(fā)展，建立了省級汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)平臺，開展了中原城市群地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃.

地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)走在全國前列.目前，河南省保有4個世界級地質(zhì)公園（嵩山、云臺山、伏牛山、王屋山—黛眉山），13個國家地質(zhì)公園，3個國家礦山公園，一個國家級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)（南陽恐龍蛋化石群），另有13個省級地質(zhì)公園，2個省級礦山公園.實(shí)施了一大批地質(zhì)遺跡保護(hù)項目，全省有60余處重要地質(zhì)遺跡得到比較嚴(yán)格的保護(hù).在推動地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園申報、建設(shè)、管理過程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理技術(shù)得到了不斷提高.地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)取得了新突破.引進(jìn)了單孔多層地下水監(jiān)測井施工技術(shù)和地下水位水溫遙測、自動記錄技術(shù)，提高了監(jiān)測精度，實(shí)現(xiàn)了一孔四層地下水動態(tài)的自動化監(jiān)測和實(shí)時傳輸.地質(zhì)環(huán)境專項科研成果突出.組織了兩批13個地質(zhì)環(huán)境科技攻關(guān)項目，其中部分項目已取得了預(yù)期成果，有的達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，有的獲得了省、廳級科技成果獎勵，全省地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐能力不斷提升.

2科技人員隊伍現(xiàn)狀與科技人才培養(yǎng)情況

與“十五”相比，從事環(huán)境地質(zhì)科技工作專業(yè)的人才隊伍建設(shè)有了很大發(fā)展，2006—2009年四年間，全省國土資源行業(yè)新增環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)青年科技人員300人，科技人員的平均年齡降低，中青年人員比例大幅增加，40歲以下的技術(shù)人員占到68%（圖1）；學(xué)歷層次和職稱層次提高，本科以上的技術(shù)人員比例超過了三分之一，具有中級職稱以上的技術(shù)人員的比例達(dá)53.5%（圖2、圖3）.各專業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例也趨于合理.

3科技創(chuàng)新體系建設(shè)

“十一五”期間，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)建立的與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的河南省國土資源重點(diǎn)實(shí)驗室3個，工程技術(shù)研究中心4個（表2）.經(jīng)國土資源部和省國土資源廳審查批準(zhǔn)，全省具有環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)調(diào)查、勘查資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位40家.

4科技交流與合作情況

國際交流與合作：河南省環(huán)境地質(zhì)工作自上世紀(jì)八十年代走出國外，主要是面向非洲、美洲和亞洲市場上的水文地質(zhì)工程地質(zhì)項目，以村鎮(zhèn)鑿井、城鎮(zhèn)供水項目為籠頭，帶動了場地工程地質(zhì)勘察、地基處理與巖土工程施工等業(yè)務(wù).2006年以來，先后與日本、尼日利亞等國家開展了交流合作.在地質(zhì)公園建設(shè)方面，多次與國際組織合作，接受國際組織和國際知名專家的考察，受到了好評.國內(nèi)交流與合作：先后與中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、鄭州大學(xué)、西安有色冶金設(shè)計研究院等單位合作，共同開展地質(zhì)環(huán)境科技項目研究，取得了良好效果.省內(nèi)學(xué)術(shù)交流：2006—2009年，河南省地質(zhì)學(xué)會舉辦學(xué)術(shù)交流活動，得到了廣大地質(zhì)環(huán)境工作者的積極響應(yīng)，共發(fā)表地質(zhì)環(huán)境相關(guān)專業(yè)論文共170余篇（表3）.2007年9月省地質(zhì)學(xué)會水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)專業(yè)委員會、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)委員會組織召開了“河南省水文、環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì)學(xué)術(shù)交流會”，會議交流論文40余篇.

環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢與存在問題分析

1科技發(fā)展趨勢分析

地質(zhì)環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).快速發(fā)展的河南，給地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，一方面人類工程活動加劇，巨型工程（跨流域調(diào)水、高速鐵路、高速公路、地鐵工程等）的建設(shè)、采礦規(guī)模的擴(kuò)大、大量“三廢”的排放對地質(zhì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，地質(zhì)環(huán)境正在遭受前所未有的破壞或改變；另一方面城鎮(zhèn)規(guī)?？焖倥蛎洝⑸鐣?jīng)濟(jì)易損性加大、人類抵御災(zāi)害的能力降低，地質(zhì)環(huán)境的安全風(fēng)險加大.同時，地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害具有較強(qiáng)的隱蔽性和滯后性，一旦發(fā)現(xiàn)即有可能造成難以挽回的嚴(yán)重后果，而且修復(fù)治理難度大、周期長，有些甚至是不可逆的，因此在相當(dāng)長一段時期，地質(zhì)環(huán)境安全仍是環(huán)境地質(zhì)研究的重要方向.

預(yù)防性研究引起重視.正是由于環(huán)境地質(zhì)問題的隱蔽性和滯后性，需要加強(qiáng)預(yù)測性研究.環(huán)境地質(zhì)科技面臨三大課題，一是地質(zhì)環(huán)境預(yù)測、評價技術(shù)，需要更準(zhǔn)確地預(yù)測工程建設(shè)或人類活動、氣候變化等對地質(zhì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及這種影響發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受害對象、危害后果等；二是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，需要研究地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用過程中如何用更小的代價，換取更大的綜合效益；三是地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、治理技術(shù)，將受破壞或改變的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或整治，是未來地質(zhì)環(huán)境工作面臨的一項主要任務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理已納入到采礦生產(chǎn)成本，重大工程項目的環(huán)境整治也進(jìn)入項目設(shè)計，但這方面的技術(shù)還處在原始的土石方工程階段，缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)支撐.信息技術(shù)將成為地質(zhì)環(huán)境管理、研究的主要工具.信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動各行各業(yè)在生活理念、服務(wù)方式、價值取向等方面都發(fā)生了很大變化，人類通過信息和網(wǎng)絡(luò)對世界的觀察更開闊，對事物的觀察更細(xì)致，對地質(zhì)環(huán)境的關(guān)注度更高，信息技術(shù)已成為環(huán)境地質(zhì)研究不可缺少的重要工具，也即將成為實(shí)現(xiàn)人類對地質(zhì)環(huán)境科學(xué)、有效管理的重要工具.

環(huán)境地質(zhì)學(xué)科體系亟待完善.現(xiàn)有理論和技術(shù)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，理論與實(shí)踐存在脫接，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測僅局限于地下水和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，監(jiān)測范圍需要擴(kuò)大到整個國土范圍，監(jiān)測和研究內(nèi)容應(yīng)拓展到所有的地質(zhì)環(huán)境要素，監(jiān)測和研究方法需要降低成本、提高質(zhì)量、更好地服務(wù)于社會，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)也面臨更多的技術(shù)難題.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境地質(zhì)工作的需求正在發(fā)展重大變化.環(huán)境地質(zhì)業(yè)務(wù)正在由傳統(tǒng)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)勘查評價轉(zhuǎn)向以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為主的領(lǐng)域，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，降低人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響，修復(fù)被破壞的地質(zhì)環(huán)境成為未來環(huán)境地質(zhì)工作者的重要任務(wù)，傳統(tǒng)的環(huán)境地質(zhì)理論與技術(shù)面臨創(chuàng)新與變革.

2存在問題與原因分析

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱.主要表現(xiàn)在省內(nèi)大學(xué)對口專業(yè)偏少，針對河南省地質(zhì)環(huán)境條件培養(yǎng)的專門人才偏少；從事生產(chǎn)實(shí)踐的人員多，科研人員少；地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建立時間短，數(shù)量少，設(shè)備嚴(yán)重不足，缺乏項目和資金支持；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測項目少，手段落后，不能適應(yīng)地質(zhì)環(huán)境管理工作的需要；公益性、基礎(chǔ)性、區(qū)域性環(huán)境地質(zhì)研究滯后.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識亟待加強(qiáng).河南省人口多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，人口、資源、環(huán)境壓力雖大，但就業(yè)、吃飯問題更重于環(huán)境保護(hù)，在一定程度上以犧牲環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象短時間內(nèi)難以消除，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨.科技人員隊伍偏于年輕.近年來，全省國土資源科技人員隊伍發(fā)展較快，環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)廣受重視，人員規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但新人多、老人少，老科技人員的傳、幫、帶作用被弱化.此外，全省在環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域知名度高的國際、國家級大專家很少，具有高水平、影響力較大的地質(zhì)環(huán)境類科技成果也顯不足.

“十二五”地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展工作部署

1基本思路

緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的奮斗目標(biāo)，集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，服務(wù)急需，兼顧長遠(yuǎn)，切實(shí)提高全省地質(zhì)環(huán)境科技支撐能力和科技創(chuàng)新能力，推動并實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評價、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和管理現(xiàn)代化，建設(shè)一批地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境科技為社會服務(wù)的能力.

2重大科技項目部署

典型區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價與監(jiān)測技術(shù)研究.以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，選擇鄭汴洛地區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、欒川鉬礦區(qū)、永城煤礦區(qū)、鄭州煤鋁礦區(qū)等典型城市群、典型工礦區(qū)探索環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價方法，開展高精度、中大比例尺的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)研究，引入高精度的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和定位技術(shù)、自動化實(shí)時傳輸技術(shù)等，建立適用的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，完善目前以地下水監(jiān)測為主的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).

鄭汴新區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及重大環(huán)境地質(zhì)問題防治研究.結(jié)合鄭州市、開封市與鄭汴新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，查明城市地下三維空間的地質(zhì)環(huán)境與重大環(huán)境地質(zhì)問題隱患，對城市地質(zhì)環(huán)境容量進(jìn)行評價，對城市建設(shè)導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境改變與地質(zhì)災(zāi)害開展預(yù)測；針對城市地鐵工程、垃圾處理場、新的排洪工程（包括人工湖等）、快速擴(kuò)張的新城區(qū)、應(yīng)急水源地等地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)開展地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估、重大環(huán)境地質(zhì)問題預(yù)測和預(yù)警研究，為大型城市地質(zhì)環(huán)境安全提供技術(shù)保障；在鄭州市對地鐵工程沿線開展地面變形監(jiān)測；在垃圾處理場周邊開展水、土質(zhì)量監(jiān)測；在集中供水水源地開展地下水環(huán)境監(jiān)測.

國家重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響及防治對策研究.以南水北調(diào)中線工程、鐵路客運(yùn)專線、高速公路沿線地質(zhì)環(huán)境變化為研究重點(diǎn)，對地質(zhì)環(huán)境安全進(jìn)行預(yù)測評估，重點(diǎn)開展沿線高陡斜坡變形監(jiān)測、地質(zhì)環(huán)境變化調(diào)查與監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測等技術(shù)體系研究，開發(fā)以保護(hù)重大工程安全、清潔運(yùn)行為目的的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù).重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)制與防治對策研究.在對已有成果進(jìn)行綜合整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合即將展開的重點(diǎn)縣市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和人類工程活動特點(diǎn)，進(jìn)一步研究確定重大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)與隱患點(diǎn)，提出重大地質(zhì)災(zāi)害中長期預(yù)測和防治對策，優(yōu)化重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，更新重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，升級全省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng).突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成研究.著重于應(yīng)用航空多光譜高分辨率遙感、差分雷達(dá)、GPS高精度變形監(jiān)測等多種手段相結(jié)合，形成突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害快速應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估、應(yīng)急會商與救災(zāi)工作服務(wù).

汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)優(yōu)化研究.開展大比例尺地質(zhì)災(zāi)害信息與高密度雨量數(shù)據(jù)的集成研究，預(yù)警模型研究，預(yù)警系統(tǒng)與自動化雨量站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、對接研究；對已有預(yù)警區(qū)劃、預(yù)警判據(jù)及地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修訂和校核，更新預(yù)警預(yù)報硬件、軟件設(shè)施，探討新的預(yù)警方法及途徑；優(yōu)化汛期地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)警預(yù)報，探索汛期地質(zhì)災(zāi)害中長期預(yù)測.河南省糧食與經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究.河南糧食生產(chǎn)對維護(hù)國家糧食安全具有重大影響，確保2020年糧食綜合生產(chǎn)能力650億公斤以上的任務(wù)更加重要①.著力于在省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、其他特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，深入開展與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量相關(guān)的地質(zhì)背景研究，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)地球化學(xué)數(shù)據(jù)庫，建立土壤母質(zhì)與耕作層質(zhì)量評價指標(biāo)體系，研究土壤水與地下水資源保障能力，開展平原區(qū)地下水庫人工調(diào)蓄技術(shù)方法研究，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)的對策建議.

河南省典型礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)集成與示范.選擇以煤、鋁、金、鉬為主的省內(nèi)典型礦山，依托遙感、GPS、地球物理與地球化學(xué)等技術(shù)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境變化動態(tài)監(jiān)測技術(shù)研究，探索礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警方法；總結(jié)完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、礦山地貌景觀與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)整治技術(shù)，形成有針對性的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)體系.河南省重點(diǎn)地質(zhì)遺跡調(diào)查、評價與保護(hù)技術(shù)研究.完善全省地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀評價科學(xué)體系，科學(xué)評估重點(diǎn)地質(zhì)遺跡的學(xué)術(shù)價值、科普價值與旅游價值；針對性研發(fā)各類型地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀的實(shí)質(zhì)性保護(hù)技術(shù)；開展重點(diǎn)古生物化石產(chǎn)地評價、發(fā)掘方法、地層、構(gòu)造與古生態(tài)綜合研究，探索古地質(zhì)環(huán)境變遷規(guī)律；提出地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)對策建議.

中心城市淺層地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)利用技術(shù)研究.主要在中原城市群地區(qū)開展典型城市（區(qū)）淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價技術(shù)研究，淺層地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)研究，探索測定巖土體熱物理參數(shù)及相關(guān)物理性質(zhì)指標(biāo)的方法，研究淺層地溫資源的評價方法和計算參數(shù)，開展淺層地下水源熱泵回灌及土壤源熱泵利用試驗，評價淺層地?zé)崮艿倪m宜利用方式，建立淺層地?zé)崮艿目辈?、開發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)體系，建成一批淺層地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)示范工程.深部地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)技術(shù)研究.在豫西地區(qū)尋找淺埋型帶狀熱儲，在豫東平原地區(qū)尋找深部中、高溫層狀熱儲，研究地?zé)豳Y源找礦技術(shù)和地?zé)崽锟辈?、開采方法；研究熱儲埋藏分布規(guī)律及特征，分析地溫場變化規(guī)律，提高地?zé)豳Y源儲量及可開采量評價技術(shù)水平；改進(jìn)地?zé)峋删夹g(shù)和已有地?zé)峋谋Ｗo(hù)、井管檢測與修復(fù)技術(shù)，創(chuàng)新地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用模式.

煤下鋁礦床開發(fā)水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件研究.河南省煤下鋁資源豐富，但煤層下壓覆的鋁土礦床開采技術(shù)條件不明，水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，亟需開展相應(yīng)研究.選擇新安、澠池、滎鞏等典型礦區(qū)，開展煤下鋁礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件評價方法研究，煤礦開采條件下的鋁土礦礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件預(yù)測評價方法研究，初步形成適應(yīng)河南煤下鋁礦床特點(diǎn)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查評價技術(shù)體系.

科技創(chuàng)新體系及人才培養(yǎng)計劃

1科技創(chuàng)新體系建設(shè)計劃

在“十一五”科技創(chuàng)新體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境地質(zhì)專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，提升其科研實(shí)力，增加地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)試驗室、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程、淺層地?zé)崮苜Y源勘查與開發(fā)研究技術(shù)中心.“十二五”期間，力爭將河南省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗室、河南省地?zé)崮荛_發(fā)工程技術(shù)研究中心、河南省淺層地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)技術(shù)研究中心升級為省級重點(diǎn)實(shí)驗室或重點(diǎn)研究中心.

2科技人才隊伍培養(yǎng)計劃

加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，立足河南實(shí)際，通過項目帶動、合作培養(yǎng)、聯(lián)合推薦等方式，造就一批省內(nèi)著名、國內(nèi)知名、具有較強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究專家；引進(jìn)一批具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)博士、博士后加入河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究團(tuán)隊，鼓勵國際、國內(nèi)知名教授、研究員以聘任、合作研究等方式參加河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害科技攻關(guān)活動.到“十二五”末，力爭環(huán)境地質(zhì)專業(yè)博士不少于20人，教授級高級工程師增加到15人以上.積極推薦學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技專家和骨干，建立省環(huán)境地質(zhì)專業(yè)科技創(chuàng)新隊伍，培養(yǎng)環(huán)境地質(zhì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技專家.

科技交流與合作計劃

1地質(zhì)災(zāi)害防治研究合作計劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與氣象、水利、城建、鐵路、公路、教育、旅游、地震等部門合作，開展針對氣候變化、突發(fā)災(zāi)變事件、工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測和防治對策研究，以推進(jìn)和完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報、重大工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)環(huán)境影響評價為契機(jī)，形成多部門聯(lián)合攻關(guān)防治地質(zhì)災(zāi)害的創(chuàng)新機(jī)制.支持省屬單位與國家級及部屬研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)簽屬戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制，聯(lián)合開展省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評價、防治項目；借助省地質(zhì)學(xué)會、省礦業(yè)協(xié)會等組織，邀請國內(nèi)國際著名地質(zhì)災(zāi)害研究專家來河南開辦講座、培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)活動，提高全省地質(zhì)災(zāi)害研究的整體水平.積極參與國土資源部組織的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防、環(huán)境和氣候變化監(jiān)測等國際合作計劃，并將其與省內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害防治項目密切結(jié)合，切實(shí)提高全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力.

2地質(zhì)環(huán)境保護(hù)研究合作計劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)合作，開展針對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)的研究；以推進(jìn)和完善地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理等工作為契機(jī)，聯(lián)合攻關(guān)，在廣義地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域取得綜合性理論與技術(shù)進(jìn)步.加強(qiáng)與國內(nèi)外科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)的交流與合作，借助國家與省重大地質(zhì)環(huán)境工程項目，建立長期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制.積極參與國土資源部組織的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國際合作計劃，追蹤學(xué)習(xí)國際前緣地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域先進(jìn)理論與技術(shù)方法.

3礦床水文地質(zhì)研究國際合作計劃

第2篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

第一部分 競爭性談判公告

 

涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站擬對涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目采取競爭性談判方式確定方案編制單位，現(xiàn)將相關(guān)情況公告如下。

一、項目名稱：涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目

二、參與談判單位資格：應(yīng)具有自然資源部門（原國土資源部門）頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評估、勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評估、勘察、設(shè)計甲級其中之一。

三、報名及談判文件獲取時間、地點(diǎn)：2021 年 3 月 25日至 2021 年 3 月29日上午8：30—12：00時，下午14：30—17：30時（北京時間，節(jié)假日除外）通過涼山州自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報名并打印報名回執(zhí)表（見附件）發(fā)送至郵箱516987050@qq.com視作報名成功，本項目不提供其他報名方式；談判文件見附件或到?jīng)錾街莸刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站獲取。

四、談判時間: 2021年3月30日10時00分（逾期恕不接收報價文件）。

五、談判地點(diǎn)：涼山州自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會商室（西昌市東南街31號）。

六、聯(lián)系方式：聯(lián)系人：王栗波；聯(lián)系電話：15184448695。

 

附件：1.競爭性談判報名回執(zhí)表

2. 涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目競爭性談判文件         

 

                       涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站

2021年3月24日

   

第二部分 競爭性談判依據(jù)及項目要求

 

一、競爭性談判依據(jù)

按照《四川省財政廳關(guān)于四川省2020年政府集中采購目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《四川省2018-2019年政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，在集中采購目錄之外，州本級在30萬元以上的貨物和服務(wù)項目，列入政府采購。此項工作不在集中采購目錄內(nèi)，且《三年行動計劃》編制費(fèi)最高限價在5萬元，均未超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)。按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三條“依法制定的集中采購目錄以外，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)，可以采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式（貨物）采購”，經(jīng)涼山州自然資源局黨組會議2021年第11期研究議定本項目采用競爭性談判方式確定唯一中標(biāo)人。

二、項目概述

項目名稱：涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目

工作內(nèi)容：在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）（征求意見稿）》基礎(chǔ)上，編制《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》。

三、項目要求                 

在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）（征求意見稿）》及前期各縣（市）上報的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治措施的基礎(chǔ)上，精細(xì)化編制《三年行動計劃》，對項目清單進(jìn)行全面復(fù)核，特別是對威脅縣城、50人及以上隱患點(diǎn)整治措施進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)、實(shí)地核查，提出更有針對性的整治措施，提出相對準(zhǔn)確的項目投資估算，仔細(xì)論證項目實(shí)施的可行性、可操作性，為項目資金爭取、自籌等行動計劃再明確、再細(xì)化、再具體，做到切合實(shí)際、量力而行。

2021年4月30日前向州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站提交《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》。

 

第三部分  談判須知

 

一、談判報價文件的編制

談判報價文件應(yīng)包括下列部分：

1、報價書；

2、資格證明文件；

3、認(rèn)為需要加以說明的其它內(nèi)容。

二、談判報價

1、談判報價為談判人評審合格后的總價，包括管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤、稅金及完成本項目所有安全、責(zé)任等全部費(fèi)用。

2、本次談判單項目最高限價人民幣 伍萬 元（￥： 50000.00 元），參與談判單位報價均不得超出談判人設(shè)定的最高限價，否則視為無效報價。

3、該項目報價為一次性報價，選最低價為中標(biāo)價，即為談判項目驗收合格后的總價。

4、談判報價表，若大寫數(shù)額與小寫數(shù)額不一致，以大寫數(shù)額為準(zhǔn)。

三、參與談判單位資格證明文件

參與談判的單位須提交相關(guān)資料作為談判報價文件的一部分，供談判組評審時進(jìn)行審查，資料要求如下：

1、法人授權(quán)委托書原件（加蓋單位鮮章，非法定代表人參加談判報價的提供）；

2、談判代表的身份證明復(fù)印件（法定代表人參加談判的提供法定代表人身份證復(fù)印件，非法定代表人參加談判的提供法定代表人和授權(quán)代表人身份證復(fù)印件，加蓋單位鮮章）；

3、三證合一營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或事業(yè)法人登記證副本復(fù)印件（加蓋單位鮮章）；

4、由應(yīng)具有自然資源部門（原國土資源部門）頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評估、勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評估、勘察、設(shè)計甲級其中之一復(fù)印件（加蓋單位鮮章）。

四、談判文件的簽署及符合性要求

談判文件應(yīng)準(zhǔn)備正本一份，副本一份，談判文件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。談判文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，必須以競爭性談判文件的明確規(guī)定作為依據(jù)，否則，作為無效處理。有下列情形的，本項目不作為實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行規(guī)定，不作為無效投標(biāo)處理：

（一）正、副本密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

（二）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)人簽字的；

（三）除競爭性談判文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

（四）以騎縫章的形式代替爭性談判文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）；

（五）其他不影響項目實(shí)質(zhì)性要求的情形。

五、談判報價文件的遞交

本次談判不提前接收報價文件，統(tǒng)一在談判當(dāng)日現(xiàn)場接收。

六、談判評標(biāo)程序

（一）談判小組

1、本次談判小組由三人及以上的單數(shù)組成；

2、談判小組將在公告規(guī)定的時間和地點(diǎn)且有談判單位代表在場的情況下分別與談判單位進(jìn)行談判；

3、談判過程中，談判小組成員不得與談判單位私下交換意見，并在談判工作結(jié)束后，不得將談判情況進(jìn)行泄露。

（二）報價文件資格審查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對報價文件中的資格證明等進(jìn)行審查，以確定參與談判的單位是否具備談判報價資格。參與談判的單位報價文件屬于下列情況之一的，在資格性檢查時按照無效報價處理：

（1）法定代表人或授權(quán)代表未參加競爭性談判；

（2）有效證件審查不合格的；

（3）投標(biāo)文件不按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或不按規(guī)定簽字、蓋章的；

（4）投標(biāo)文件的響應(yīng)不滿足競爭性談判要求的；

（5）投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)不符合競爭性談判文件要求的。

2、談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)確定參加談判的投標(biāo)企業(yè)，沒有通過資格審查的投標(biāo)企業(yè)，談判小組應(yīng)當(dāng)說明原因。談判人應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的投標(biāo)企業(yè)名單向所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)企業(yè)當(dāng)場宣布。

（三）競爭性談判

1、談判原則和談判程序

（1）本項目的談判活動將遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行；

（2）參與談判的單位資格審查結(jié)束后，談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的單位分別進(jìn)行談判；

（3）參與談判的單位書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。

2、通過資格性審查的單位由談判小組決定談判順序，談判小組成員將集中與各談判單位分別進(jìn)行談判，具體談判過程為：

（1）參與談判的單位首先對企業(yè)基本情況及本項目進(jìn)行陳述；

（2）談判小組成員根據(jù)談判單位的陳述進(jìn)行詢問和談判；

（3）談判小組對談判文件、談判單位陳述情況及報價進(jìn)行評判；

（4）談判小組根據(jù)各單位最終報價確定中標(biāo)單位；

（5）談判小組不解釋中標(biāo)或落標(biāo)原因，不退回報價文件和其他報價資料。

七、中標(biāo)原則

本次談判以報價最低確定中標(biāo)單位。若同一標(biāo)段最低報價相等，則通過抽簽方式?jīng)Q定一家中標(biāo)單位。

八、合同

1、《中標(biāo)通知書》為簽訂合同的依據(jù)；

2、中標(biāo)單位按照《中標(biāo)通知書》指定的時間、地點(diǎn)與談判方簽訂合同；

3、談判文件、報價文件以及回答質(zhì)疑文件、談判報價承諾書等均為簽訂合同的依據(jù)；

4、中標(biāo)方拒簽合同，按違約處理，將取消中標(biāo)資格，可從落選單位中重新選定中標(biāo)單位或重新組織談判。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項經(jīng)費(fèi)總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費(fèi)）；我省每年投入1個億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔(dān)單位開展野外?？惫ぷ鳌椖砍袚?dān)單位申報項目—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目設(shè)計進(jìn)行審查（或比選、或公開招投標(biāo)）—省國土資源廳召開廳務(wù)會議對經(jīng)過專家審查后的申請項目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標(biāo)單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達(dá)批復(fù)預(yù)算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目實(shí)施并組織項目會計核算—項目承擔(dān)單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目成果進(jìn)行審查—項目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進(jìn)行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或?qū)徲嫛临Y源廳或財政廳組織績效考評。

2地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務(wù)管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務(wù)性工作,把財務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財務(wù)部門對專項資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項費(fèi)用基本上是實(shí)報實(shí)銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴(yán)重弱化了財務(wù)控制意識,造成了財務(wù)管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告的驗收等，它把項目管理與財務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項目的立項、生產(chǎn)組織、成果上報及財務(wù)管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個項目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號文分成11個子項目下達(dá)給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項目經(jīng)費(fèi)20萬元，總站按要求下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)至項目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項目中列外協(xié)費(fèi)。各子項目早已提交了地質(zhì)成果，而項目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財會制度不同，增大了財務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項目申請立項編制預(yù)算時,借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項目設(shè)計預(yù)算按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計項目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計項目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險及預(yù)警預(yù)報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項目立項時技術(shù)部門與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識方面，重項目技術(shù)方案及是否能夠把項目資金引進(jìn)來，只要能把項目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對項目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項目工程手段編制，根本不管項目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報資金形式。3）財政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對于申報項目預(yù)算資金超過控制額的項目，財政預(yù)算批復(fù)時往往采用“一刀切”的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長超額申報預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項目資金到位及時性差

在現(xiàn)行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復(fù)的專項資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項目預(yù)算資金大，顯示出項目承擔(dān)單位對年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進(jìn)度與項目實(shí)施進(jìn)度的不一致,不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量,而且影響了財務(wù)對資金的有序管理,甚至給項目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項目任務(wù)重,時間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項目工作在按規(guī)定時間內(nèi)全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔(dān)單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險、監(jiān)測、評價及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項目開展不一致，項目資金保障嚴(yán)重滯后，對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國土部門增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個方面的規(guī)范要求出臺,與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5專項資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、治理項目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財務(wù)會計制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項目經(jīng)費(fèi)通過往來賬進(jìn)行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。地質(zhì)災(zāi)害專項資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專項資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無保障；二是挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無分配辦法，致使項目承擔(dān)單位節(jié)約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。

2.6購置專用設(shè)備的報廢及毀損處置存在較大困難

專項資金購置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報損，賬實(shí)相符有難度。

3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理的建議

第4篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

在美國、加拿大、日本、澳大利亞、英國等發(fā)達(dá)國家，建立了不同類型的地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)，將地質(zhì)資料集群化，鉆孔數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了三維地質(zhì)可視化，開發(fā)了一系列地質(zhì)信息產(chǎn)品，已形成了地質(zhì)信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。自2004年起，上海市政府與國土資源部合作，投資4000萬元，建成上海市三維可視化城市地質(zhì)信息服務(wù)和管理系統(tǒng)，對地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了軟件開發(fā)。目前，全國600多個城市正在應(yīng)用這套系統(tǒng)開展了城市地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)資料的集成，為城市建設(shè)和城市發(fā)展提供了三維可視化服務(wù)。2009年—2012年，山東省開展了山東省焦家式金礦地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化與產(chǎn)業(yè)化工作，應(yīng)用了礦山儲量計算軟件管理服務(wù)系統(tǒng)對礦山儲量進(jìn)行了計算，為礦山增儲和遠(yuǎn)景勘查提供了技術(shù)服務(wù)。目前全國許多礦山都應(yīng)用了這類系統(tǒng)對礦山儲量進(jìn)行了動態(tài)管理。近幾年，湖北省建立了礦政管理一張圖系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了儲量、礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時平臺管理，使礦業(yè)權(quán)審批、儲量動態(tài)監(jiān)管等工作方便、快捷和可視化，這套系統(tǒng)在全國具有示范作用。湖北省地質(zhì)環(huán)境總站建立了全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，已成功應(yīng)用于減災(zāi)防災(zāi)上。湖北省地質(zhì)資料館已初步建立電子瀏覽借閱系統(tǒng)。通過全國地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺，更好地促進(jìn)了地質(zhì)資料匯交。湖北省地質(zhì)調(diào)查院應(yīng)用了全國礦產(chǎn)資源潛力評價系統(tǒng)，對全省主要礦區(qū)地質(zhì)資料進(jìn)行了系統(tǒng)集群。全國地質(zhì)資料目錄查詢系統(tǒng)為廣大地質(zhì)工作者提供了地質(zhì)資料信息。

2地級市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)建立的意義

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作中形成的重要基礎(chǔ)信息，是國家的寶貴信息財富。地質(zhì)資料信息蘊(yùn)藏著巨大的利用價值:一是地質(zhì)資料的科學(xué)價值，對于教學(xué)、生產(chǎn)、科研、科普等有重要的指導(dǎo)作用;二是地質(zhì)資料信息蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價值，通過綜合研究和開發(fā)，可廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多個領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。黃石市是中國重要的鐵、銅、水泥生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源豐富。依托礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，黃石市從一個江邊小鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為生機(jī)勃勃的區(qū)域中心城市，城市建設(shè)速度不斷加快。多年的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)，形成了豐富的地質(zhì)、礦產(chǎn)、物化探、水文、工程、環(huán)境、市政建設(shè)、科研等地質(zhì)資料，形成了海量的數(shù)據(jù)。但這些資料、數(shù)據(jù)和信息分散、數(shù)字化程度極低，只有通過地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的集成、建庫，才能更好快捷地實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料三維可視化服務(wù)。黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的初步建立，是地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基本要求，對于實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息化建設(shè)提供了一個寬廣的平臺，也是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的重要任務(wù)之一。通過系統(tǒng)對資料、數(shù)據(jù)與信息的集成，可減少地質(zhì)工作的重復(fù)投入，降低地質(zhì)工作投入的風(fēng)險。城市地質(zhì)鉆孔的集成與可視化，為城市地下空間的利用提供決策依據(jù)。湖北省黃石市是一個礦業(yè)城市，在全國具有代表性，通過地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，更好更快地實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)資料的平臺管理，也更好更快地為社會提供地質(zhì)資料信息的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對于全國地級市和礦業(yè)城市的地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義，也是地質(zhì)資料管理向市縣延伸的有效管理辦法之一。

3系統(tǒng)設(shè)計

3．1設(shè)計思路

系統(tǒng)總體體現(xiàn)了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的基本理念，突出了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心地質(zhì)資料匯交、管理和服務(wù)的三大功能。

3．2設(shè)計原則

系統(tǒng)應(yīng)具有單易操作、實(shí)用快捷、安全可靠、兼容擴(kuò)容等特征。(1)整個系統(tǒng)初步將工程地質(zhì)三維建模體系和礦山地質(zhì)三維建模體系整合到了一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中。(2)系統(tǒng)基本滿足黃石市城區(qū)各方面的需要。這些需要主要有:城市規(guī)劃與發(fā)展需求、城市地下空間開發(fā)利用需求、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)需求、礦山環(huán)境恢復(fù)治理與環(huán)境監(jiān)測需求、礦政管理服務(wù)需求、城市轉(zhuǎn)型需求等。根據(jù)市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)計、建設(shè)好地級市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)。地級市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)由功能系統(tǒng)、分類系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)三部分組成。

4系統(tǒng)構(gòu)成與功能

4．1系統(tǒng)構(gòu)成

黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)主要分為資料服務(wù)、礦政服務(wù)、城市建設(shè)服務(wù)和系統(tǒng)維護(hù)四個子系統(tǒng)(圖1)，體現(xiàn)出市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心的主要工作和職能，每個部分都具有數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)維護(hù)、信息查詢、統(tǒng)計分析、編輯等功能.

4．2系統(tǒng)功能系統(tǒng)主要有數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)出、儲存等功能。

4．2．1數(shù)據(jù)錄入導(dǎo)入用戶可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)表格式，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。通過系統(tǒng)功能可將錄入好的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中自動建庫。也可將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行三維建模，建立地質(zhì)三維模型。

4．2．2數(shù)據(jù)儲存在地質(zhì)資料、地質(zhì)數(shù)據(jù)、圖形、數(shù)據(jù)庫分類的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對它們實(shí)現(xiàn)有序管理。對這些海量的地質(zhì)資料和地質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類儲存和有序管理。提供檢索與瀏覽服務(wù)。

4．2．3數(shù)據(jù)更新功能用戶根據(jù)需要，可進(jìn)行數(shù)據(jù)增加和數(shù)據(jù)刪除。系統(tǒng)可對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時更新，保證數(shù)據(jù)的時效性、實(shí)用性。

4．2．4圖形編輯管理系統(tǒng)對各種地質(zhì)圖實(shí)現(xiàn)分類分層管理。用戶可對地質(zhì)圖進(jìn)行矢量化編輯。

4．2．5自動生成通過對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，系統(tǒng)可自動生成數(shù)據(jù)表、矢量化圖、新的數(shù)據(jù)庫、三維地質(zhì)模型等。

4．2．6糾錯系統(tǒng)對錄入的數(shù)據(jù)和導(dǎo)入的數(shù)據(jù)可進(jìn)行自動質(zhì)量檢查與對錯檢查，可進(jìn)行數(shù)據(jù)間邏輯檢查，在一定的條件下刪除錯誤的數(shù)據(jù)，自動糾正錯誤數(shù)據(jù)。也可顯示錯誤數(shù)據(jù)信息，提示信息化管理人員糾正錯誤數(shù)據(jù)。

4．2．7輸出功能對資料、數(shù)據(jù)、圖表等可進(jìn)行打印、復(fù)制。

4．2．8兼容功能系統(tǒng)可兼容其他的地質(zhì)資料信息化系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫。還具有二次開發(fā)功能，用戶可以根據(jù)需要，增加功能設(shè)置。

4．2．9顯示顯示系統(tǒng)、功能、數(shù)據(jù)庫、模型、地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品等。模型是在一個統(tǒng)一的平臺上，利用軟件對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作而成，實(shí)際上是對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的三維動態(tài)集成。模型主要由地質(zhì)鉆孔生成。通過對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的集成，形成一張三維可視化的綜合地質(zhì)圖，集成所有的地質(zhì)資料信息與成果，這是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化的最重要成果。

4．3數(shù)據(jù)庫

4．3．1原始數(shù)據(jù)庫是收集到的各種地質(zhì)資料與數(shù)據(jù)。不加任何修改，保持其原有性質(zhì)。

4．3．2標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是指系統(tǒng)進(jìn)行常規(guī)分析評價、三維建模所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集合，包括地理信息數(shù)據(jù)、區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、工程地質(zhì)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)、地球物理數(shù)據(jù)、地球化學(xué)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)開發(fā)數(shù)據(jù)等，按數(shù)據(jù)類型分有矢量圖形、屬性數(shù)據(jù)表、柵格數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)。

4．3．3成果數(shù)據(jù)庫是指系統(tǒng)生成的各類成果資料的數(shù)據(jù)集合，包括有關(guān)專業(yè)的成果圖件、三維模型分析結(jié)果，按數(shù)據(jù)類型分有矢量圖形、三維空間數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)表、圖片數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等。該層次的數(shù)據(jù)允許進(jìn)行編輯修改。

5系統(tǒng)管理

數(shù)據(jù)管理與維護(hù)主要涉及數(shù)據(jù)導(dǎo)(錄)入與顯示、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)輸出。

5．1系統(tǒng)進(jìn)入雙擊“黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)”圖標(biāo)，輸入用戶名和密碼，進(jìn)入系統(tǒng)(圖2)

5．2數(shù)據(jù)錄入建庫進(jìn)入系統(tǒng)界面后，系統(tǒng)視窗左上方有地質(zhì)資料管理、礦政管理服務(wù)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、系統(tǒng)設(shè)置等欄目，第個欄目中有一些菜單和操作工具(圖3)?？纱蜷_錄入界面，按照錄入格式錄入數(shù)據(jù)。系統(tǒng)視窗左邊有圖形數(shù)據(jù)樹，下設(shè)一些下拉菜單。打開欄目和數(shù)據(jù)樹，可查詢地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)和圖表，按條件可以進(jìn)行搜索、統(tǒng)計列表和打印輸出。環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)是城市建設(shè)的兩大部分。可根據(jù)菜單欄中地災(zāi)查詢工具對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行查詢，可以查詢到點(diǎn)位坐標(biāo)和各災(zāi)害點(diǎn)的基本信息。操作菜單欄中三維建模工具，可建立地質(zhì)鉆孔三維模型，實(shí)現(xiàn)模型的一系列功能。系統(tǒng)支持對數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)表的錄入，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的實(shí)時更新功能(圖4)。

6系統(tǒng)應(yīng)用

服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)主要有地質(zhì)資料借閱與復(fù)制服務(wù)、礦政管理服務(wù)、城市建設(shè)服務(wù)、地質(zhì)資料信息的共享等。下面以電子一體化服務(wù)為例說明系統(tǒng)的服務(wù)功能。6．1電子一體化服務(wù)目錄菜單查詢:在資料檢索初始界面，所有的地質(zhì)資料目錄信息會顯示在檢索結(jié)果中，用戶可以在這個界面查看所有地質(zhì)資料的基本信息，如資料編號、地質(zhì)資料名稱、作者和關(guān)鍵詞。根據(jù)需要打出地質(zhì)資料借閱清單(圖5)。查詢地質(zhì)資料摘要:若用戶想對地質(zhì)資料信息進(jìn)行更詳細(xì)的了解，在目錄清單中選擇一條記錄，可以通過雙擊鼠標(biāo)的方式查詢資料的詳細(xì)信息，如查看資料編號為DZ093的地質(zhì)資料信息，從地質(zhì)資料編號到內(nèi)容簡介和關(guān)鍵詞，內(nèi)容清楚(圖6)。圖6目錄詳細(xì)信息查詢Fig.6Detailedinformationofdirectoryretrievalsystem電子瀏覽:在目錄詳細(xì)信息查詢的基礎(chǔ)上，在電子瀏覽字段對應(yīng)的信息中記錄了地質(zhì)資料的存放路徑，用戶可以通過鼠標(biāo)雙擊的方式打開相應(yīng)的地質(zhì)資料進(jìn)行瀏覽(圖7)。圖7地質(zhì)資料內(nèi)容Fig.7Geologicaldatacontent6．2地下三維空間開發(fā)選擇工程地質(zhì)鉆孔和礦區(qū)地質(zhì)鉆孔錄入、導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，建立鐵山礦區(qū)地質(zhì)三維建型。選定一條路線，查看沿線地質(zhì)體、地層、巖性等(圖8)。此外系統(tǒng)還設(shè)計出了地級市地質(zhì)資料借閱與復(fù)制管理流程、礦政服務(wù)等功能。

7結(jié)語

第5篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國土資源；檔案；管理；新時期；現(xiàn)狀；建議

檔案是歷史的真實(shí)記錄，所提供的各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國土資源檔案詳細(xì)記錄了國土資源行政管理的全過程，是地籍管理、建設(shè)用地、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、專業(yè)測繪、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源工作的科學(xué)依據(jù)，與上自政府工作、下至百姓生活息息相關(guān)。因此，如何做好新時期國土資源檔案工作，對全區(qū)國土資源管理工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著特別重要的意義。

一、當(dāng)前國土資源檔案管理現(xiàn)狀

近年來，面對當(dāng)前的新形勢和新任務(wù)，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列針對檔案工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。為了適應(yīng)新形勢，做好新時期的國土資源檔案管理工作，自治區(qū)國土資源信息院受國土資源廳委托，開展了對全區(qū)12個盟市和2個計劃單列市國土資源局，以及15個廳屬單位的檔案管理的實(shí)地調(diào)研工作。筆者從2001年起，擔(dān)任自治區(qū)國土資源信息院副院長，長期以來一直分管檔案管理工作，國土資源信息院下設(shè)地質(zhì)資料館和土地檔案館，肩負(fù)著全區(qū)地質(zhì)資料、土地檔案及國土資源廳機(jī)關(guān)的綜合檔案管理工作。此次調(diào)研結(jié)果顯示，自2000年國土資源系統(tǒng)成立以來，本系統(tǒng)所屬單位全面投入到國土資源政務(wù)、業(yè)務(wù)工作中，檔案工作的開展較其他中心工作相對滯后。一些單位到目前為止才開始著手建立綜合檔案室，接近半數(shù)單位的檔案還沒有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。不過廳系統(tǒng)及所屬單位檔案工作也不乏亮點(diǎn)，一些單位的檔案工作甚至走在了全區(qū)前列。如烏蘭察布市和鄂爾多斯市國土資源局及廳信息院先后在2012年～2014年經(jīng)自治區(qū)檔案局測評，晉升為機(jī)關(guān)檔案測評“自治區(qū)一級”單位。特別信息院成為廳屬單位中第一個也是唯一一個獲此稱號的單位。

1.檔案工作機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各國土資源局對檔案工作的重視程度相對較高。各盟市局機(jī)關(guān)都設(shè)置了綜合檔案室，明確了一名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，基本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，各科室設(shè)有兼職檔案工作人員，檔案室對各科室歸檔工作也能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。然而廳屬各單位檔案工作相對盟市國土資源局而言起步較晚，檔案工作整體水平相對薄弱。

2.檔案室的設(shè)施與設(shè)備

在檔案室設(shè)施、設(shè)備方面，部分單位能夠做到辦公、閱覽、庫房三室分開，還有一部分成礦單位由于辦公條件限制，難以設(shè)置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大，條件好的單位庫房堅固、安全，面積達(dá)標(biāo)，密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設(shè)施、設(shè)備齊全，排列合理有序，檔案裝具符合國家和自治區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠適應(yīng)本單位工作需要。條件較差的單位則庫房空間狹小局促，檔案設(shè)施、設(shè)備陳舊簡陋，檔案裝具也不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些單位因辦公場所不足或檔案存量較大，采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案，在安全方面難以保障。

3.檔案工作規(guī)章制度的制定與執(zhí)行

經(jīng)調(diào)研，廳系統(tǒng)所屬單位基本建立了完善的檔案體制機(jī)制，形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到了分工明確、各司其職，各部門能夠密切配合、形成合力，促進(jìn)本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規(guī)章制度制定方面，大多數(shù)單位不夠完善，表現(xiàn)在文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個方面。如有單位還沒有制定；有的單位雖然制定了，但尚未取得檔案行政管理部門的審核；還有的單位仍在使用原土地管理局印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)前的實(shí)際工作情況不符。這兩項制度是開展檔案工作的根本依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則，只有完善了這兩項制度，才有可能較好地推動檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國土資源儲備交易登記中心兩個單位的檔案工作全面開展和系統(tǒng)推進(jìn)的時間并不長，但做到了“制度先行”。一方面重視建章立制，一方面狠抓落實(shí)，通過一系列既符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范要求，又適應(yīng)本單位實(shí)際需求的檔案管理制度，規(guī)范檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，起到了事半功倍的效果。

4.檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況

檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是檔案管理的根基。其根本任務(wù)是通過整合本單位檔案資源，實(shí)現(xiàn)各類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，通過積極收集、整理、搶救和保護(hù)具有重要價值或涉及民生的檔案資料，豐富本單位綜合檔案室檔案內(nèi)容，推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局、巴彥淖爾市國土資源局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等單位檔案資源存量豐富，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作也做的比較扎實(shí)。如地礦局綜合檔案室規(guī)模較大，總面積約400平方米，室藏文書檔案21000余卷（件），地質(zhì)資料3800余檔，其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作能夠確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學(xué)性，能夠準(zhǔn)確把握檔案的保管期限，有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中存在問題，集中表現(xiàn)在檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統(tǒng)一管理的模式，而是由檔案形成部門各自管理。

5.檔案資源開發(fā)利用情況

國土資源檔案具有重大的戰(zhàn)略意義，具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的民生影響。每一份國土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入，是極其珍貴的資源。然而，利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到“收”和“管”上，而對“用”的投入和重視程度不夠，不能有效地發(fā)揮檔案的價值。如何利用檔案？這個問題的解應(yīng)當(dāng)落在“信息化”上。用先進(jìn)的科技手段拓寬檔案利用服務(wù)渠道，為國土資源政務(wù)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，是我們國土資源檔案工作者的奮斗目標(biāo)。如何開發(fā)利用這種資源，也是擺在我們國土資源部門面前的一個歷史課題。如地質(zhì)調(diào)查院作為承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作，為政府提供決策依據(jù)，為礦政管理提供技術(shù)支撐的單位，形成了大量的地質(zhì)資料。該院對這些重要生產(chǎn)科研成果進(jìn)行系統(tǒng)整理并提供綜合利用，近五年向省內(nèi)外地勘單位提供檔案利用服務(wù)1971次，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

6.檔案信息化建設(shè)情況

在新時期、新形勢下，“信息化”一詞已經(jīng)不是什么新鮮術(shù)語，而是老生常談。國家檔案局、自治區(qū)檔案局也就檔案信息化以及數(shù)字檔案室建設(shè)出臺了大量標(biāo)準(zhǔn)和要求。但在實(shí)際操作中，各單位檔案信息化程度可謂參差不齊，能夠達(dá)到機(jī)關(guān)檔案測評信息化建設(shè)基本指標(biāo)的單位不多，與數(shù)字檔案室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更是相去甚遠(yuǎn)。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)包頭市、呼和浩特市國土資源局、土地調(diào)查規(guī)劃院、有色地質(zhì)勘查局信息化程度比較高。尤其包頭市國土資源局從2013年開始建設(shè)與“一張圖”及電子政務(wù)信息化工程緊密結(jié)合的檔案管理信息系統(tǒng)，并對全部室藏檔案進(jìn)行數(shù)字化和信息提取，建立目錄、全文和圖形數(shù)據(jù)庫，將成果廣泛應(yīng)用于各項業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)查詢、分析和帶圖審批。同時，應(yīng)用金土工程網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了檔案實(shí)時在線調(diào)閱和圖檔互查。業(yè)務(wù)科室查詢本部門檔案實(shí)現(xiàn)了24小時“一鍵式”查詢，調(diào)閱接口和土地登記、預(yù)審、報批等業(yè)務(wù)無縫集成，在辦理業(yè)務(wù)時可實(shí)時關(guān)聯(lián)檔案。增量檔案由大廳接件人員數(shù)字化，歸檔時自動分類編排，形成電子檔案，進(jìn)入“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。該局在檔案信息化建設(shè)上投入較大，起點(diǎn)較高，是最接近數(shù)字檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位之一。

二、做好新時期國土資源檔案管理工作建議

1.強(qiáng)化檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障力度

按照國家和自治區(qū)檔案局的要求，各盟市國土資源局和廳屬各單位應(yīng)指定專人分管檔案工作，切實(shí)把檔案工作列入本單位年度工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃中，作為重要的基礎(chǔ)性工作開展。廳機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行對系統(tǒng)內(nèi)所屬單位檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)，定期聽取檔案工作匯報與督促檢查，及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問題；將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內(nèi)容，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，推動國土資源檔案事業(yè)發(fā)展同國土資源中心工作的開展相協(xié)調(diào)。同時各單位要按年度通報歸檔情況，確保文件材料及時歸檔；在設(shè)立重大活動組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)需要安排檔案部門參與，做到工作開展與檔案建立同步，確保檔案齊全完整。

2.完善檔案機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人員素質(zhì)

堅持廳機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，檔案部門負(fù)責(zé)，各部門共同參與的工作體制，推動本系統(tǒng)及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設(shè)一名專職檔案人員，各部門設(shè)兼職檔案人員，形成各門類檔案集中統(tǒng)一由綜合檔案室管理的工作格局。督導(dǎo)各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保分工明確、各司其職，促進(jìn)國土資源檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。定期開展本系統(tǒng)及所屬單位檔案工作人員業(yè)務(wù)橫向交流，促進(jìn)檔案工作發(fā)展；定期或不定期對本系統(tǒng)和所屬單位專、兼職檔案工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，提高國土資源檔案工作隊伍整體水平。

3.建立健全檔案工作制度，規(guī)范檔案管理行為

各單位應(yīng)按照廳機(jī)關(guān)已印發(fā)的《國土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》文本，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應(yīng)本單位實(shí)際需求的檔案分類方案。依據(jù)《檔案法》、《自治區(qū)檔案條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定出本單位檔案管理辦法，制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度，制定各門類檔案整理規(guī)范，用制度規(guī)范約束檔案管理行為，推動檔案工作順利開展。廳機(jī)關(guān)對本系統(tǒng)及所屬單位上述各項制度規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各單位在具體執(zhí)行過程中也應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督體系，對違反制度規(guī)范的現(xiàn)象和行為有預(yù)防措施和處罰機(jī)制。

4.加大檔案工作投入力度，不斷完善檔案設(shè)施

全區(qū)各級國土資源行政管理部門和廳屬各單位應(yīng)進(jìn)一步加大檔案工作經(jīng)費(fèi)投入，按照預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將綜合檔案室在檔案收集整理、搶救保護(hù)、提供利用、編研、信息化、安全保密、陳列展覽及設(shè)備購置、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。廳機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案工作人員教育培訓(xùn)工作的支持，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。各單位綜合檔案室應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三室分開，檔案庫房建設(shè)要符合檔案保管和保護(hù)的條件，面積達(dá)標(biāo)，配備檔案專用的計算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、消毒柜、防磁柜和“八防”設(shè)施、設(shè)備，配備符合國家和自治區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)工作需要的檔案裝具，保障檔案的實(shí)體安全。在檔案信息化建設(shè)工作中，各單位應(yīng)采取妥善措施，建立檔案安全保密防護(hù)體系，有條件的單位，應(yīng)對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行異地、異質(zhì)備份，保障檔案的信息安全。

5.開展檔案信息化建設(shè)，拓寬利用服務(wù)渠道