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目前,全鎮(zhèn)已建公路52條,村級公路里程達(dá)296.4公里。自2004年以來,各級累計(jì)投入近400多萬元。先后在河上架設(shè)了3座石拱橋,村組公路建設(shè)得到飛速發(fā)展。形成了以公路為主干線,其他組級公路縱橫補(bǔ)充的南北互通公路網(wǎng)絡(luò)。同時,公路進(jìn)行了等級提升,正在提升改造公路,“村村通”公交車也在這些村級公路上營運(yùn),交通運(yùn)輸狀況得到極大改善。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,積極多方爭取
面對惡劣的自然條件,我鎮(zhèn)每年都把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作加以部署。一是在項(xiàng)目確定上公路建設(shè)優(yōu)先。被確定為省級一類貧困鎮(zhèn)后,利用實(shí)施扶貧發(fā)展的機(jī)遇,把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)放在優(yōu)先實(shí)施的位置,先后確定公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)37個,占整個實(shí)施項(xiàng)目的65%。二是建立健全機(jī)制。除扶貧站外,鎮(zhèn)成立了公路站,抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)村級公路規(guī)劃、管理等工作,加強(qiáng)同縣交通部門的對接,推動村級公路發(fā)展。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心過問,在鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下加大對公路建設(shè)方面的投入,鼓勵群眾的積極性。書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常到公路建設(shè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。為打通出境公路,鎮(zhèn)長還親自掛村督導(dǎo),確保全力推進(jìn)。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入在公路建設(shè)方面的資金達(dá)5萬元以上,為推動公路建設(shè),調(diào)動群眾性發(fā)揮了重要作用。
(二)找準(zhǔn)公路建設(shè)的突破口
歷史以來,鎮(zhèn)被一條寬闊的河將187平方公里的區(qū)域分為兩半,公路和集鎮(zhèn)在面,的、等村1萬余群眾被河相隔,公路交通發(fā)展一直十分滯后。鎮(zhèn)黨委政府針對這一瓶勁問題,重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁建設(shè),以解決北不通的問題,繼建設(shè)大橋后,先后修建了大橋、環(huán)石坡大橋,投入資金130余萬元,徹底解決了北不通的歷史,掀起了新一輪公路建設(shè)的。
(三)大力宣傳,認(rèn)真發(fā)動群眾
“要想富,先修路”。面對公路交通落后,群眾生活貧困的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委積極宣傳發(fā)動群眾,大興公路建設(shè),改善交通狀況。通過宣傳發(fā)動,不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法,在沒有項(xiàng)目安排的情況下,自行籌資修路。比如我鎮(zhèn)的火土公路、羊文公路、船溪公路、公路等,都是群眾自發(fā)籌資啟動修建的。
(四)努力探索公路管護(hù)的新機(jī)制
村級公路管護(hù)是一直是一個難題。群眾的修積極性高,但往往是由于當(dāng)時的資金、勞動力等原因,邊溝、路基等不扎實(shí),修通路后,勉強(qiáng)通幾次車就損壞了,不能通車了。重建輕管,在這個時候再去發(fā)動群眾維修路,經(jīng)歷了修路之苦的群眾已經(jīng)不好發(fā)動了。為此,我鎮(zhèn)積極探索成立“村級公路管護(hù)協(xié)會”的管護(hù)機(jī)制,確保公路暢通。通過村民“一事一議”,對本村組織群眾修建的公路通過公路協(xié)會設(shè)桿適當(dāng)收取維修費(fèi),由公路協(xié)會安排人員長期維護(hù),確保邊溝暢通、路面平整。對確因不可抗拒因素導(dǎo)致塌方等工程量大的,由村民委員會會組織群眾投勞維修,以此確保村級公路的暢通。今年以來,我鎮(zhèn)已在道洞公路、公路、公路等進(jìn)行了試點(diǎn),效果明顯,群眾普遍滿意,目前,通過實(shí)施以上方式護(hù)路的公路,路面平整,客運(yùn)長安車也可暢通行使。
三、存在問題
在公路建設(shè)過程中,我鎮(zhèn)仍存在不少問題。
1、自然條件惡劣,建設(shè)難度大?!俺鲩T便是山”是現(xiàn)狀的真空寫照,在我鎮(zhèn)修一條路需要付出更多的精力、更高的代價(jià),建設(shè)難度非常大。如果按照國家扶貧項(xiàng)目5萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn),在我鎮(zhèn)至少要多出三分之一的資金,群眾的負(fù)擔(dān)重。
2、農(nóng)村青壯年勞動力外出多,建設(shè)管理難。目前,農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工,在建路過程中勞動力組合難,建設(shè)管理的難度大。
3、資金缺乏。由于歷史以來的交通落后導(dǎo)致了群眾十分貧困,群眾集資難。
4、管護(hù)機(jī)制仍需加強(qiáng)。由于一些村級公路的車流量少,收取的資金仍十分有限,而維護(hù)邊溝、涵洞,砌碎堡壘坎等工作量大,給維護(hù)工作帶來較大難度。
四、下步打算
1、按“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃,有計(jì)劃申報(bào)實(shí)施。雖然我鎮(zhèn)在近幾年來的公路建設(shè)取得了巨大的成績,但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將按照公路建設(shè)的“十二五”規(guī)劃,有計(jì)劃的分年度的組織實(shí)施,一步一步的扎實(shí)推進(jìn)。
2、進(jìn)一步完善“公路協(xié)會”管養(yǎng)村級公路的機(jī)制。我鎮(zhèn)實(shí)施“公路協(xié)會”管養(yǎng)公路的情況看,效果明顯,在下步工作中,我們將逐步在全鎮(zhèn)推廣這一模式,管好村級公路。
3、大力組織發(fā)動外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)修路。通過了解,我鎮(zhèn)有不少外出創(chuàng)業(yè)成功人士,他們有資金,有技術(shù),對回報(bào)家鄉(xiāng)也有熱情。去年,我鎮(zhèn)就有一名外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資近30余萬元為其家鄉(xiāng)修建了一條4公里長的公路,得到了社會好評。同時,在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉(xiāng)修路的務(wù)工人員。要通過進(jìn)一步引導(dǎo)和聯(lián)系,讓這一部分人員回報(bào)家鄉(xiāng),捐資筑路。
根據(jù)縣委辦〔2006〕39號文件的要求,我局所聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)幫建村是“鎮(zhèn)村示范整治”工程確定的整治村——蔡家橋鎮(zhèn)凡村,根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我局前一階段的幫建工作開展情況匯報(bào)如下:
一、幫建方案制定情況
為全力支持指導(dǎo)凡村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),確保幫建工作有條不紊地開展,8月初,我局對凡村的基本情況、集體經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底,在分析了凡村在新農(nóng)村建設(shè)工作中具備的條件、面臨的困難和問題后,幫助凡村理清了新農(nóng)村建設(shè)工作思路,明確了幫建工作的指導(dǎo)思想,制定了具體可行的幫建工作措施??傮w指導(dǎo)思想是:從“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農(nóng)民基本素質(zhì)”三個基本問題入手,按照整治村的標(biāo)準(zhǔn),開展村莊環(huán)境整治,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)精神文明、民主法制和基層組織建設(shè),完成整治村的工作目標(biāo)任務(wù)。具體的幫扶措施包括:
一是加大宣傳教育,提高農(nóng)民群眾參與的主動性。通過各種有效形式,廣泛向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和目的,提高他們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識,激發(fā)參與和投身新農(nóng)村建設(shè)的自覺性和熱情,在幫建村迅速形成建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
二是協(xié)助科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢,在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,協(xié)助凡村制定科學(xué)性、可操作性的村莊布局總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)和龍頭作用。力爭通過3—5年的努力,使凡村村莊建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
三是多渠道籌集資金,確保整治工作順利進(jìn)行。每年安排一定的幫扶資金用于新農(nóng)村建設(shè),積極幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系金融等有關(guān)部門,爭取資金和項(xiàng)目,推進(jìn)各項(xiàng)整治工作順利開展。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“人飲工程”,在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時,加大投入,集中力量解決剩余1/3人口飲水問題。結(jié)合“沼氣工程”建設(shè),利用政府撥付的專項(xiàng)資金,鼓勵農(nóng)民建沼氣池和水沖式廁所,用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所。大力爭取專項(xiàng)資金,3年內(nèi)建設(shè)和硬化村級公路10公里、村內(nèi)道路5公里。
四是謀劃致富項(xiàng)目,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下,擴(kuò)大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積,努力提高單位面積的收入。充分發(fā)揮凡村山場面積大的優(yōu)勢,將大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,向市場提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品。同時,抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè),逐步擴(kuò)大竹子、板栗、柿子等經(jīng)濟(jì)林種植面積,力爭人均種植經(jīng)濟(jì)林達(dá)1.5畝。
二、幫建人員和資金落實(shí)情況
我局及時成立了整治村幫建工作指導(dǎo)組,組長由局黨組書記謝俊峰同志擔(dān)任,指導(dǎo)員由徐建國同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo),落實(shí)具體幫扶措施,確保工作取得實(shí)效。
截止到目前,凡村已清除路障8處,建沼氣池30戶,我局已拿出3000元幫扶資金,用于村級公路的硬化工作,全長2.9公里的蔡溪路路基拓寬和沙礫石鋪填已基本完成。
三、下一步工作打算,
我是葉縣食品藥品監(jiān)督管理局派駐辛店鎮(zhèn)崗底村工作隊(duì)員,從2018年1月開展駐村工作以來。在辛店鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和局黨委班子的大力支持下,以有所為有所不為為準(zhǔn)繩,擺正工作隊(duì)員自身位置,端正態(tài)度,圍繞“精準(zhǔn)”下功夫。著力協(xié)助村兩委開展貧困戶精準(zhǔn)識別、貧困戶幫扶、扶貧項(xiàng)目落實(shí)等工作,為助力崗底村脫貧攻堅(jiān)工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年以來工作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識,努力補(bǔ)齊自身短板
一年來,積極參加縣、鄉(xiāng)各級的脫貧知識培訓(xùn)會,認(rèn)真做筆記,盡力吃透、吃懂各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策。避免出現(xiàn)理論知識不清,具體事務(wù)解釋不透,讓群眾不清不楚、滿頭霧水。在實(shí)際工作中把黨和政府的好政策變成惠民實(shí)事。讓群眾切切實(shí)實(shí)享受到黨的好政策,把黨的關(guān)懷落到實(shí)處。讓群眾了解自身能享受的政策,有力和諧了干群關(guān)系,為順利脫貧摘帽打下牢固的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持深入調(diào)查摸底,切實(shí)摸清村情民意
駐村以來,為了及時掌握第一手資料,摸清村情民意,工作隊(duì)把入戶走訪、調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來抓。采取多種形式開展調(diào)查工作,一是堅(jiān)持“請進(jìn)來”,把村委成員、組長、黨員和群眾代表“請”到村委,召開村大會,詳細(xì)聽取各方各面對崗底村的看法和發(fā)展想法,了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等,初步掌握了解了該村的基本情況;二是堅(jiān)持“走出去”,為了進(jìn)一步了解村名關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,聽取群眾對發(fā)展本村看法和建議,牢固掌握村里民情輿論動向,工作隊(duì)員“頂酷暑,冒嚴(yán)寒”堅(jiān)持每周入戶制度,了解了群眾的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過長期工作,整理出了我村存在的一些問題,初步掌握了村情民意,找準(zhǔn)了工作的著力點(diǎn)和突破口,明晰了今年的脫貧攻堅(jiān)思路。
崗底村位于辛店鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府7公里。東北與龍泉相連,西北和葉邑鎮(zhèn)相鄰,是貧困發(fā)生率大于10%的貧困村。全村總面積3.5平方公里,耕地面積3096畝,下轄4個自然村,5個村民組,全村共有農(nóng)戶252戶,1052人;黨員28名,村三委干部9名,駐村人員4人。全村共有低保戶54戶,66人;分散供養(yǎng)五保戶15戶,15人。
全村共有建檔立卡貧困戶90戶403人,截止目前其中已脫貧81戶383人,未脫貧9戶20人,其中低保戶5戶15人,五保戶4戶5人,貧困發(fā)生率1.90%。
就與我村目前實(shí)際情況,一下步工作任務(wù)如下:
1、村集體經(jīng)濟(jì)收入,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚存在許多待完善的工作,防范返貧工作仍然艱巨,各項(xiàng)工作均有很大上升空間,將聯(lián)合各方力量抓好做實(shí)。
2、全村未脫貧人口9戶20人,將通過產(chǎn)業(yè)扶貧、生豬代養(yǎng)、公益性崗位、特困救助低保五保、短期技能培訓(xùn)、六改一增、雨露計(jì)劃、增收到戶、光伏發(fā)電、社會救助、社會捐贈、危房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、社會扶貧等措施,除了幫扶貧困戶脫貧以外,還要在提高已脫貧戶收入,因戶施策在改善他們的生活質(zhì)量上做文章,使他們穩(wěn)定脫貧后,家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
3、2018年將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,整合土地、以土地合理化使用為依托,發(fā)展規(guī)?;髽I(yè)進(jìn)駐指導(dǎo)形成公司+村委+農(nóng)戶等措施,在增加貧困群眾收入的同時,以整村推進(jìn)為主體,通過專項(xiàng)扶貧資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
4、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多,還有不少五保戶,因?yàn)槿狈趧恿?,素質(zhì)相對也較低,這給我們工作帶來很大的難度,一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用,僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧,為此2019年將加大政策扶持,按照“一村一策、一戶一法”的思路,加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持,采取項(xiàng)目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實(shí)施幫扶;“一人就業(yè),全家脫貧”,就業(yè)是快速高效的致富之路;下半年進(jìn)一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度,努力提高貧困地勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
5、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,計(jì)劃建設(shè)完成生產(chǎn)路工程,積極謀劃申報(bào)村內(nèi)道路網(wǎng),要致富先修路。并發(fā)動、聯(lián)合各方面力量,力爭在下年完成生產(chǎn)道路建設(shè);大大改善村民居家、生活、生產(chǎn)環(huán)境,從而促進(jìn)崗底村各項(xiàng)事業(yè)又好又快向前發(fā)展。
8月29日—8月31日,我局負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員參加全市文化工作觀摩座談會。一方面貫徹落實(shí)上級會議精神,總結(jié)前段工作情況,研究計(jì)劃下階段工作任務(wù),另一方面陪同參觀人員到我區(qū)五個觀摩點(diǎn)實(shí)地考察、觀摩。上級部門對我區(qū)的社區(qū)文化發(fā)展給予高度評價(jià),為全市的文化建設(shè)樹立標(biāo)桿。
二是完成環(huán)翠區(qū)影院建設(shè)情況調(diào)查表
根據(jù)市文廣新局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展全省縣級(市、區(qū))城市影院建設(shè)情況調(diào)查的通知》的文件精神,全面摸清我區(qū)城市影院建設(shè)狀況。依據(jù)省、市的相關(guān)扶持政策和措施,加快城市數(shù)字影院建設(shè),認(rèn)真組織開展環(huán)翠區(qū)城市數(shù)字影院建設(shè)情況調(diào)查,上報(bào)環(huán)翠區(qū)戶籍人口和數(shù)字影院的建設(shè)情況。
三是圓滿結(jié)束文藝小分隊(duì)下鄉(xiāng)演出活動
本月,環(huán)翠區(qū)文化館將文藝小分隊(duì)共演出5場,分別在孫家疃鎮(zhèn)孫家疃村、遠(yuǎn)遙村,溫泉鎮(zhèn)的雅家莊、西崮村、馬夼舉行。至此,文藝小分隊(duì)下鄉(xiāng)演出已全部結(jié)束。每場活動都吸引了大量的群眾前來觀看演出,現(xiàn)場氣氛熱烈,演出效果很好,得到群眾熱烈歡迎。
四是完成山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地推薦表
環(huán)翠區(qū)文廣新局重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,扶持相關(guān)企業(yè)和組織的發(fā)展。目前,經(jīng)過多方考慮論證,已推薦威海金鑲玉工藝品有限公司作為我區(qū)錫鑲技藝的生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。
五是開展全區(qū)電子游藝行業(yè)的整頓工作
在各中、小學(xué)開學(xué)之際,為了給全區(qū)中小學(xué)生創(chuàng)造一個健康向上的社會文化環(huán)境,環(huán)翠區(qū)文廣新局聯(lián)合公安環(huán)翠分局、區(qū)文化綜合執(zhí)法局對全區(qū)電子游藝行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)查處“萬能鯊魚”、“捕魚季”等違規(guī)機(jī)型,進(jìn)一步凈化了我區(qū)文化市場。
六是完成環(huán)翠區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分解
根據(jù)區(qū)政府的要求,認(rèn)真總結(jié)環(huán)翠區(qū)重點(diǎn)文化工作的開展情況,并分析其存在問題和困難,做好相關(guān)情況的匯總,并如實(shí)上報(bào)。
七是召開本部門全體機(jī)關(guān)工作人員大會
通過公開招考的方式,我局辦公室新增工作人員2名。為合理分配日常辦公事務(wù),會議重新擬定并通過了全體工作人員的具體分工和個人職責(zé)。此外,會議還強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求,并提倡團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、為民清廉的工作作風(fēng)。
八是完成環(huán)翠區(qū)綜合文化站人員、文化大院建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)。
根據(jù)市文廣新局的通知要求,本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真組織調(diào)查,分別統(tǒng)計(jì)環(huán)翠區(qū)鎮(zhèn)、街道綜合文化站人員情況和文化大院情況,并如實(shí)上報(bào)。
九是完成環(huán)翠區(qū)電影放映單位基本情況調(diào)查表
根據(jù)市文廣新局的要求,走訪轄區(qū)內(nèi)電影放映單位,對其基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)。主要核實(shí)電影放映單位的法人或負(fù)責(zé)人、年檢登記、營業(yè)執(zhí)照、上年度院線電影放映場次、數(shù)字放映機(jī)數(shù)量、放映廳數(shù)量、滿座容納人數(shù)等基本情況。
十是做好節(jié)前走訪老干部工作
在中秋佳節(jié)來臨之際,環(huán)翠區(qū)文廣新局工作人員來到退休老干部家中走訪慰問,與老干部熱情交談。關(guān)心老干部的身體狀況,耐心詢問老干部飲食起居等生活狀況,帶去我局對老干部的慰問和祝福。
十一是完成本月文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目表格
根據(jù)市文廣新局的要求,對環(huán)翠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查,了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,并如實(shí)上報(bào)。
十二是開展全區(qū)娛樂場所安全生產(chǎn)檢查
9月13日—16日,區(qū)文廣新局、文化執(zhí)法局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門對轄區(qū)內(nèi)的文化娛樂場所進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn),大部分場所能夠嚴(yán)格依法遵守相關(guān)法律法規(guī),但仍有個別場所存在擅自拆除防火門、防火門不符合標(biāo)準(zhǔn),疏散通道堆放雜物及消防應(yīng)急燈具安裝不符合要求等隱患。針對存在的問題,能當(dāng)場整改的,檢查人員責(zé)令其立即整改,不能當(dāng)場整改的,檢查人員要求其立即停業(yè)整改。
十三是召開本部門安全生產(chǎn)工作會議
9月13日,我局召開本部門安全生產(chǎn)工作會議,進(jìn)一步充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好公共文化場所和文化活動中的安全工作,完善《環(huán)翠區(qū)文化廣電新聞出版局公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。并在今后的工作中,做到及時預(yù)防和有效地控制公共文化場所和文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件,迅速采取正確和有效的措施,妥善處置突發(fā)事件,保證人民、財(cái)產(chǎn)安全。
十四是完成環(huán)翠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研
根據(jù)市文廣新局要求,緊緊圍繞“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體目標(biāo),結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)城建工程和旅游發(fā)展規(guī)劃,突出環(huán)翠區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,全面考察我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景,主動招商、靠前服務(wù),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
十五是督促全區(qū)娛樂經(jīng)營業(yè)戶做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步提高娛樂場所經(jīng)營者、從業(yè)人員的安全意識,為廣大消費(fèi)者提供文明健康安全的娛樂環(huán)境,針對突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等方面,督促其制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,安排好每天的安全檢查責(zé)任人,配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施,對本單位從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
十六是完成對《威海市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》的修改意見
根據(jù)區(qū)政府的要求,圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和文化資源特點(diǎn),認(rèn)真研究《威海市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》,針對環(huán)翠區(qū)管轄內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行深入探討,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做出修改意見。
十七是完成我區(qū)重點(diǎn)工作填報(bào)表格
根據(jù)區(qū)政府的要求,制定2012年重大文化活動計(jì)劃,填報(bào)2012年我區(qū)民生工程(為民實(shí)事)計(jì)劃安排一覽表。其中包括文藝小分隊(duì)下鄉(xiāng)、5.23歌詠會、納涼晚會的活動計(jì)劃。
十八是完成文化產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目資料的整理和上報(bào)
根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局的通知要求,組織人員上報(bào)在談項(xiàng)目進(jìn)展情況和下一步措施,提報(bào)9月份擬邀請我區(qū)考察的客商及洽談的項(xiàng)目,并計(jì)劃、準(zhǔn)備年底前開展招商活動?,F(xiàn)已制定此項(xiàng)方案,并將我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已完成的在建項(xiàng)目資料整理、上報(bào)。
十九是完成國慶節(jié)前印刷復(fù)制企業(yè)和出版物市場的專項(xiàng)檢查
根據(jù)市文廣新局的通知要求,我局聯(lián)合區(qū)文化綜合執(zhí)法局,對轄區(qū)內(nèi)的印刷復(fù)制企業(yè)、出版物經(jīng)營單位、旅游景區(qū)出版物市場開展了“紅色出版物”專項(xiàng)檢查。經(jīng)全面清查,我區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作和違法現(xiàn)象,有利地確保了我區(qū)出版物在印刷復(fù)制發(fā)行環(huán)節(jié)的正規(guī)有序。
二十是完成迎接正版軟件專項(xiàng)檢查的匯報(bào)材料
根據(jù)威海市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,我局認(rèn)真落實(shí)本部門軟件專項(xiàng)檢查、軟件采購、經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、信息報(bào)送等方面的工作情況,并上報(bào)有關(guān)匯報(bào)材料,迎接省政府的督導(dǎo)檢查。
二十一是完成我區(qū)1-9月份農(nóng)家書屋建設(shè)情況表
根據(jù)市文廣新局的要求,全面落實(shí)全區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度,填報(bào)我區(qū)1-9月份農(nóng)家書屋建設(shè)數(shù)量、覆蓋行政村數(shù)量、資金投入情況和社會捐建書屋情況等方面。
二十二是做好中小學(xué)教輔教材出版發(fā)行管理工作
根據(jù)市文廣新局的通知要求,認(rèn)真摸清本地區(qū)中小學(xué)教輔教材出版、印刷復(fù)制、發(fā)行和市場的基本情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)教輔材料質(zhì)量、價(jià)格、市場的管理,凈化我區(qū)文化市場。
二十三是完成本部門前三季度2011年市級目標(biāo)績效考核情況匯報(bào)
根據(jù)威海市目標(biāo)績效管理考核工作委員會關(guān)于《威海市2011年目標(biāo)績效管理考核工作實(shí)施細(xì)則》的文件要求,充分發(fā)揮目標(biāo)績效管理考核在促工作、促落實(shí)、促發(fā)展中的導(dǎo)向激勵作用,我局高度重視,強(qiáng)勢推進(jìn)市級目標(biāo)考核項(xiàng)目建設(shè)。同時,我局將本部門承擔(dān)的市考核任務(wù)的完成情況、存在困難和問題,以及下一步工作措施做出了相關(guān)情況匯報(bào),積極迎接區(qū)考核辦的督導(dǎo)和檢查。
二十四是迎接市文廣新局來我局進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研
9月28日,市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)同志來我局進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研,我局文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員提前做好材料準(zhǔn)備工作。調(diào)研圍繞我區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行,主要包括僑鄉(xiāng)二期電影城、寶泉廣場影院、寶泉廣場錦繡大道、張村印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況介紹。目前,我區(qū)已進(jìn)入文化消費(fèi)的高增長期,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,精神文化消費(fèi)支出的增長開始逐步高于物質(zhì)消費(fèi)支出的增長,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。只有要充分發(fā)揮市區(qū)一體、資源共享的優(yōu)勢,進(jìn)一步解放思想,推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化活力,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實(shí),提升文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中的地位和作用,才能確保文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二十五是召開本部門以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活會
9月29日,我局黨支部領(lǐng)導(dǎo)同志召開以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活會。會議中強(qiáng)調(diào),認(rèn)真貫徹以人為本執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾工作紀(jì)律,維護(hù)人民群眾權(quán)益,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)對于做好新形勢下群眾文化工作具有重要意義。會議中,每位同志還結(jié)合自身工作分工,相互交流思想、查找問題,為今后開展文化工作指明了道路和方向。
二十六是完成我區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策定稿工作
根據(jù)區(qū)發(fā)改局的有關(guān)要求和我局的任務(wù)分工,結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃制定相關(guān)鼓勵政策,突出針對性、可操作性、時代性和預(yù)見性,制定有利于文化企業(yè)、尤其是新辦文化企業(yè)的發(fā)展政策,鼓勵和支持文化企業(yè)從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù),支持文化企業(yè)加快科技進(jìn)步,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康、全面、快速發(fā)展。
二十七是做好節(jié)前走訪慰問老干部工作
在國慶節(jié)、重陽節(jié)即將來臨之際,我局工作人員一同走訪慰問退休老干部。來到老干部家中,與老干部熱情交談、噓寒問暖,關(guān)心老干部的身體健康,并帶去了節(jié)日的問候。
二十八是做好環(huán)翠區(qū)開展中小學(xué)書法普及教育活動的推薦、匯報(bào)工作
根據(jù)市文廣新局轉(zhuǎn)發(fā)的《文化部關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心開展中小學(xué)生書法普及教育活動的通知》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,推薦我區(qū)竹島辦事處的翠竹社區(qū)和羊亭鎮(zhèn)作為代表,并將兩地在開展中小學(xué)書法普及教育方面的經(jīng)驗(yàn)和好的做法匯報(bào)給市文廣新局。
二十九是開展省級地方戲曲大賽的征集工作
根據(jù)市文廣新局的文件要求,我局積極開展省級地方戲曲大賽的征集工作。按照相關(guān)要求,將通知各鎮(zhèn)辦上報(bào)戲曲選段,并確定呂劇《爭婆婆》和《姊妹易嫁》作為征集對象。所需資料包括dvd光盤、演出劇照、演員介紹等已收集、加工完成,為此次大賽初賽做好準(zhǔn)備。
10月份計(jì)劃
一是開展我區(qū)文化工作“三問于民”意見建議公開征集活動
根據(jù)市文廣新局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展文化工作"三問于民"意見建議公開征集活動的通知》的通知要求,將認(rèn)真組織開展“三問于民”活動,廣泛征集社會各界對文化工作服務(wù)群眾的意見建議,以便滿足群眾精神文化需求,保障群眾文化權(quán)益方面的意見建議。我局將準(zhǔn)備2篇稿件上報(bào)。
二是繼續(xù)做好第三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作
根據(jù)省文化廳《關(guān)于開展第三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的文件要求,我局積極準(zhǔn)備相關(guān)文件和材料,其中包括項(xiàng)目申報(bào)書、輔助材料等。目前,仙姑頂項(xiàng)目、四海面醬傳統(tǒng)技藝的相關(guān)材料正在完善中,我局將根據(jù)省級申報(bào)要求組織收集。
三是積極開展區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)評審工作
為了進(jìn)一步做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,區(qū)文廣新局決定于今年開展第三批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)評審工作。現(xiàn)已將有關(guān)通知和要求下發(fā)給各鎮(zhèn)辦,并督促相關(guān)部門做好申報(bào)工作。
今年以來,我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合民政部門的自身職能,認(rèn)真抓了本單位計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育貧困戶的救助幫扶工作,取得了一定的成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、本單位育齡婦女上站普查管理情況
我單位管理的育齡婦女36人。為做好本單位計(jì)劃生育工作,我局確定了由主管機(jī)關(guān)工作的副局長主抓此項(xiàng)工作,并配備了計(jì)劃生育專管員。每次上站普查都由計(jì)劃生育專管員帶隊(duì)上站,普查率達(dá)到了100,無一人漏查,沒有出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育。
二、認(rèn)真組織開展了對計(jì)生貧困戶的救助幫扶工作。為了做好計(jì)劃生育貧困戶的救助幫扶工作,我們一是及時組織力量深入到鄉(xiāng)、村調(diào)查,詳細(xì)了解計(jì)生貧困戶的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)情況。在調(diào)查了解掌握基本情況的前提下,研究制定了對計(jì)生貧困戶救助幫扶的實(shí)施方案,并認(rèn)真抓了落實(shí)。二是注重與計(jì)劃生育戶加強(qiáng)聯(lián)系,通過定期與不定期相結(jié)合的方式,深入到計(jì)生戶家中,了解他們的生產(chǎn)、生活、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)等方面遇到的實(shí)際困難和問題,及時加以解決,為6戶計(jì)生戶無償提供幫扶資金1200元,提供致富信息25條,收到了良好的效果。如××××村計(jì)生戶××本文*,夫妻二人一個孩子,我們幫其辦起了養(yǎng)豬場,飼養(yǎng)母豬一頭,育肥豬14頭,并從多方面提供信息和技術(shù)服務(wù),僅此一項(xiàng)就為其增收4000余元,高興的××*夫妻齊夸黨的政策好,黨沒有忘記咱計(jì)劃生育戶。通過幫扶確保了每戶年內(nèi)人均收入增長20以上,受到了被幫扶戶的一致好評。
三、制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)計(jì)劃生育工作。按縣委、政府要求,結(jié)合民政部門自身職能,盡最大努力對計(jì)生戶給予優(yōu)惠。按照××縣民政局出臺的《關(guān)于對全縣計(jì)生戶優(yōu)惠政策》的文件,狠抓了落實(shí)。1、對城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶全部按政策及時納入最低生活保障范圍,重點(diǎn)給予照顧,并隨時對計(jì)生低保戶進(jìn)行不定期走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。到目前為止共為175戶城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶辦理了低保手續(xù)(其中20__年度辦理14戶),月發(fā)保障金31175元,保證了他們的生活。2、在發(fā)放救濟(jì)款時,對確有實(shí)際困難的計(jì)劃生育戶重點(diǎn)給予照顧,今年以來先后對26戶計(jì)生困難戶給予了重點(diǎn)救助,發(fā)放救助款2800元,如××××××村計(jì)生困難戶××*,42歲,夫妻二人一個孩子,一家三口均有殘疾,生活比較困難,在發(fā)放救濟(jì)款時,經(jīng)常給予照顧,保障了其基本生活不低于當(dāng)?shù)匾话闵钏健?、在福利企業(yè)招工時,對符合招工條件的優(yōu)先給予了安置。
四、依法加強(qiáng)婚姻登記管理和收養(yǎng)登記管理。我局組織婚姻登記人員、收養(yǎng)登記人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《婚姻法》和《收養(yǎng)法》以提高登記管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及依法行政水平,在熱情服務(wù)的同時,嚴(yán)格收養(yǎng)手續(xù)和婚登手續(xù)確認(rèn),做到了嚴(yán)格依法辦事。自09年1月1日至今共辦理結(jié)婚登記3986對,收養(yǎng)登記4人,婚登合格率達(dá)到100,合法收養(yǎng)率達(dá)到100。
五、建立健全信息共享制度,為保證及時向相關(guān)計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記及人口收養(yǎng)信息,每半年向縣計(jì)生部門提供一次婚姻登記花名冊,每月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次婚姻登記花名冊。同時每半年向縣計(jì)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次收養(yǎng)登記情況。真正做到了部門之間的信息共享。
總之,一年來我們充分發(fā)揮民政部門的職能作用。認(rèn)真抓了對計(jì)生困難戶的救助幫扶工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,計(jì)生戶的贊揚(yáng),維護(hù)了社會的穩(wěn)定,為建設(shè)和諧××縣做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
上半年民政工作的回顧和總結(jié)
1、低保工作。目前全鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)低保對象32人,農(nóng)村低保對象2259人。今后對于家庭生活突遭不幸、身患癌癥等重大疾病人員和年滿70歲以上的老人,我們將及時納入低保范圍。確保把黨的關(guān)懷和溫暖送到每戶生活困難群眾的家中。
2、五保工作。五保工作充分體現(xiàn)黨和政府對無依無靠、生活無著農(nóng)村單身老人的關(guān)心和關(guān)愛。我鎮(zhèn)目前共有五保對象135人,每人每年享受國家生活補(bǔ)助金2300元,基本保障了這些生活困難群眾的日常生活。
3、優(yōu)撫工作。我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī),依法維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,關(guān)心在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病退伍軍人和軍烈屬、參戰(zhàn)退役人員和退役軍人的生活現(xiàn)狀和身體健康。按季足額及時發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金,并在八一和春節(jié)期間對優(yōu)撫對象進(jìn)行慰問。目前全鎮(zhèn)共有復(fù)員軍人17人、三屬戶2人、傷殘軍人5人、帶病回鄉(xiāng)軍人1名、涉核人員1名,無軍籍退休工人3名,工人遺屬1名,每年共計(jì)發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金12萬多元,各類慰問金3萬多元。今年共為130名農(nóng)村籍退役士兵和三名烈士子女辦理了補(bǔ)助審批工作。
4、救災(zāi)救濟(jì)工作。我鎮(zhèn)高度重視救災(zāi)、救濟(jì)工作,對于發(fā)生的重大災(zāi)情及時上報(bào)有關(guān)情況,做好各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)保障工作。每年均對需要幫助的生活困難群眾進(jìn)行救濟(jì)和幫助。今年共發(fā)放救濟(jì)面1300袋,臨時救災(zāi)款12000元。
5、醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助工作是近年來國家實(shí)施的又一項(xiàng)惠民工程,旨在幫助因病致貧的生活困難家庭進(jìn)行大病救助。幾年來,我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對全鎮(zhèn)因病住院的群眾進(jìn)行救助。2012年共救助146人次,救助金額30萬多元,救助金兌付工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
6、殘聯(lián)工作。目前全鎮(zhèn)共有各類殘疾人580多人,其中一、二級殘疾61人,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策,依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益,對重度殘疾人員納入低保、五保范圍和施行特困救助。并對有關(guān)人員進(jìn)行陽光助殘,通過一系列助殘活動,基本保障了這些弱勢群體的正常生活,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
7、村委會換屆選舉工作。2011年12月我鎮(zhèn)開始了第九屆村委會換屆選舉工作,目前已全部結(jié)束,在整個選舉工作中,我們積極配合黨委政府做好有關(guān)工作,嚴(yán)格程序,依法選舉,確保選舉工作的順利進(jìn)行。
以上是對全鎮(zhèn)過去半年民政工作的回顧和總結(jié),民政工作千頭萬緒,涉及面廣,與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。盡管我們通過努力做了大量有成效的工作,但與群眾的滿意和要求仍有較大差距。隨著國家各項(xiàng)惠民政策的全面實(shí)施,民政工作面臨更為繁重的工作任務(wù)。我們堅(jiān)信通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,我鎮(zhèn)民政工作一定會提高到一個新水平,取得新的更大的成績。
8、地名普查和政區(qū)大典編撰工作。今年,我們深入開展了地名普查和政區(qū)大典編撰工作。在地名普查工作中,鎮(zhèn)村兩級普查人員深入調(diào)查核實(shí)了全鎮(zhèn)各個地名的名稱含義和歷史沿革,掌握了大量的第一手資料,準(zhǔn)確填報(bào)了各類報(bào)表,圓滿完成了普查任務(wù)。在政區(qū)大典編撰工作中,全體編撰人員認(rèn)真查閱了我鎮(zhèn)的歷史資料,全面了解了各行各業(yè)的基本情況,高度概括了我鎮(zhèn)的政區(qū)沿革、地形地貌、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、風(fēng)土人情、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等基本情況,圓滿完成了編撰任務(wù)。
2013年工作要點(diǎn)
2013是全面貫徹落實(shí)黨的十精神,進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康社會建設(shè)的開局之年。做好明年的工作,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。我鎮(zhèn)民政工作將繼續(xù)關(guān)注民生,以美麗中國建設(shè)為目標(biāo),全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,努力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。主要做好以下幾項(xiàng)工作:
1、繼續(xù)加強(qiáng)低保工作,做到有保必保、應(yīng)保盡保、一個不漏,動態(tài)管理,及時調(diào)整,確保弱勢群體的生活保障。
2、努力做好救災(zāi)救濟(jì)工作,及時上報(bào)災(zāi)情,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作措施。
3、繼續(xù)加強(qiáng)殘聯(lián)工作,努力為廣大殘疾群眾服好務(wù),使他們身殘志堅(jiān),努力創(chuàng)造更加美好的幸福生活。
2009年7月以來,全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨,部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸,造成部分村寨人畜飲水困難,農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門分析預(yù)測,旱情將持續(xù)加重,將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱防火工作,最大限度減輕旱災(zāi)損失,奪取抗旱救災(zāi)全面勝利,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,積極開展“黨員干部下基層,抗旱救災(zāi)保民生、保春耕”等一系列抗旱救災(zāi)行動,取得較好成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一,基本情況
(一)旱情基本情況。自2009年入秋以來,我鄉(xiāng)遭遇了1961年以來最嚴(yán)重的旱情,年平均氣溫為20℃,較歷年同期平均值偏高2℃,2009年總降雨僅為692.2mm,較歷年平均值減少543.3mm,減少44%。全鄉(xiāng)因旱受災(zāi)面之大、受災(zāi)程度之深為歷史罕見,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活,截至3月4日,全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難,其中有44個村小組已基本缺水,缺水人數(shù)達(dá)11535人,生活用水需到1-5公里運(yùn)輸有41個村小組16442人,需到5公里以外運(yùn)輸有27個村小組4324人,缺水特別嚴(yán)重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個村小組1624人;小春作物受災(zāi)4.44萬畝,其中小麥1.13萬畝,油菜1.21萬畝,蠶豆0.47萬畝,蔬菜0.52萬畝,冬早洋芋0.51萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬元。干旱將導(dǎo)致大春作物種植節(jié)令普遍推遲,預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種;2010年2月9日,XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災(zāi),火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上,造成森林火災(zāi),過火面積7800畝,受災(zāi)面積1100畝。2月24日,XX縣魯布革鄉(xiāng)團(tuán)坡村委會六秧村小組后山發(fā)生森林火災(zāi),火勢蔓延至設(shè)里村委會落業(yè)村小組后山,造成火災(zāi),荒坡臺地過火面積760畝,林地受災(zāi)面積50畝。2月28日中午12時,**鄉(xiāng)戈勒村委會納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),火勢迅速蔓延,涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林,造成火災(zāi)過火面積520畝,受災(zāi)面積70畝。
(二)聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應(yīng)急工作以來,縣級聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號召,多次主動趕赴所聯(lián)掛村,深入一線調(diào)研,分析旱情嚴(yán)重性,積極籌措資金,幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際因難,度過難關(guān)??h商務(wù)局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟(jì)局、南林局、縣水務(wù)局、發(fā)改局、計(jì)生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元,捐贈物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸,出動人員1萬余人次,出動車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)100余萬元
二、采取主要措施
(一)突出重點(diǎn),切實(shí)做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會,確保每個村委會隨時有1名聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)和每個村小組有一名干部下駐進(jìn)行指導(dǎo)抗旱防火救災(zāi)工作。有計(jì)劃、有方案、有步驟的調(diào)動和組織群眾切實(shí)有效開展生產(chǎn)生活自救活動。一是以人為本,千方百計(jì)確保人畜飲水安全。加強(qiáng)缺水情況監(jiān)測,做到水情每日一報(bào)。密切監(jiān)測各村水情,特別是要時刻關(guān)注和掌握邊遠(yuǎn)村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況,各村水情必須一日一報(bào),做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人,確保每個村小組、每個學(xué)校、每戶人家飲水安全;發(fā)動各村群眾采用疏導(dǎo)、修復(fù)等一切有效方式確保水源點(diǎn)供水,并落實(shí)好各村預(yù)備水源點(diǎn),儲水的地窖要想方設(shè)法全部灌滿水;建立健全供水、送水應(yīng)急預(yù)案。成立各村抗旱送水服務(wù)隊(duì),或者在村小組成立供水小組,分戶分組輪流取水分配到各戶,確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴(yán)重的村組采取各掛聯(lián)單位實(shí)行包保責(zé)任制,制定一村一策有效實(shí)用的應(yīng)急供水預(yù)案,人挑馬馱都要確保群眾喝上衛(wèi)生安全的飲用水,不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動力的農(nóng)戶要安排專人送水,保證人人都有干凈水喝;倡導(dǎo)節(jié)約用水的意識,加強(qiáng)宣傳力度,珍惜每一滴水,統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。二是強(qiáng)化措施,全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農(nóng)業(yè)中心全體員工深入一線幫助指導(dǎo)抗旱工作,因地制宜調(diào)整大春種植計(jì)劃,合理布局水旱作物,確保農(nóng)作物種得下,能豐收,在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)小春生產(chǎn)田間管理,并增加抗旱設(shè)備,確保水稻、林木育苗等作物用水;對干旱嚴(yán)重的村委會,積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學(xué)種植技術(shù),引導(dǎo)群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),不斷提高現(xiàn)有水資源利用率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水調(diào)度管理。進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)所有水資源的農(nóng)業(yè)用水調(diào)度方案,做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用水,確保適種農(nóng)作物應(yīng)播盡播、應(yīng)保盡保。嚴(yán)重缺水的地區(qū),正確處理好用水關(guān)系,避免發(fā)生矛盾糾紛。同時,及早爭取做好人工增雨作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時開展人工降雨;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促鄉(xiāng)水務(wù)所指導(dǎo)各村加快修建、修復(fù)各類水利工程建設(shè),不斷完善各類水利工程設(shè)施蓄水、引水、提水功能,進(jìn)一步提高抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力,確保各類水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)抓好森林防火工作。總結(jié)“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災(zāi)的有效經(jīng)驗(yàn),及早準(zhǔn)備,強(qiáng)化火源管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度,確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。切實(shí)抓好預(yù)防工作和加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)巡查力度。
督促林業(yè)站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育,做到宣傳到戶、發(fā)動到人,積極營造全民防火救災(zāi)的濃厚氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)禁野外用火和攜帶火種進(jìn)入林區(qū),杜絕人為火災(zāi)隱患,特別是在清明節(jié)期間,更要加重防范力度,做到“見煙就查,見火就罰”,杜絕一切野外用火。同時,加強(qiáng)排查力度,對高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)確定專人巡査,嚴(yán)防死守;認(rèn)真落實(shí)“五員”及“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任,指定監(jiān)護(hù)人看管;嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案,及時妥善處置森林火情。嚴(yán)格落實(shí)撲火預(yù)案,健全防火值班室、了望臺、撲火預(yù)備隊(duì)、后勤人員工作制度,明確崗位職責(zé),一旦發(fā)生火情,及時調(diào)動人員物資,迅速控制和撲滅,防止火勢蔓延和擴(kuò)大;全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長、各村委會支書為第一責(zé)任人。實(shí)行村委會區(qū)域管護(hù)責(zé)任制,對防火不力、造成森林火災(zāi)損失的村委會、站所和個人,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)明確責(zé)任,確??购捣阑鹁葹?zāi)工作出成效采取班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、站所包村、干部駐村的方式,抽調(diào)干部職工迅速深入工作一線,真抓實(shí)干,認(rèn)真指導(dǎo)群眾開展抗旱防火生產(chǎn)自救工作。一是明確職責(zé),形成工作合力。按照職責(zé)分工,聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災(zāi)一線開展工作,積極與上級掛聯(lián)單位和干部加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)增強(qiáng)抗旱防火救災(zāi)工作的針對性和實(shí)效性。鄉(xiāng)黨委政府將積極爭取上級抗旱救災(zāi)項(xiàng)目的支持;積極組織廣大群眾開展抗旱生產(chǎn)自救;督促職能部門積極參與抗旱防火救災(zāi)工作,水務(wù)所加強(qiáng)對旱情的收集和核查,及時分析旱情發(fā)展趨勢,做到每日一報(bào),及時化解因缺水造成的各類矛盾,杜絕的發(fā)生;畜牧站加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測力度,穩(wěn)定禽蛋和肉類市場;
林業(yè)站做好森林防火和樹苗保苗工作;農(nóng)業(yè)中心、供銷社認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)工作和農(nóng)用物資的儲備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作,確保農(nóng)用物資及時就位,不誤農(nóng)時;農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作;財(cái)政所認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、劃撥和監(jiān)督使用工作;信息中心加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)節(jié)水意識;社會事務(wù)辦要做好困難群眾的生活救濟(jì)工作,穩(wěn)定人心;環(huán)保所、衛(wèi)生院要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測和消毒,確保人畜飲水安全;派出所、司法所、綜治中心、辦要切實(shí)維護(hù)社會秩序,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因用水引發(fā)的各類矛盾糾紛;其他相關(guān)部門要按照各自的職能職責(zé)積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級聯(lián)掛部門及干部積極深入各村聯(lián)村一線抗旱救災(zāi),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,切實(shí)幫助人民群眾解決困難。目前,聯(lián)掛部門共幫扶資金元,縣級以上到位抗旱資金12.3萬元,已安排鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)先下?lián)芸购祵m?xiàng)資金6萬元,根據(jù)旱情迅速下?lián)艿礁鞔?,及時補(bǔ)助到群眾手中。
同時,積極號召全體干部職及社會各界力量進(jìn)行捐資捐物支持抗旱救災(zāi)工作。三是加大督查和責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)抗旱防火救災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制,把抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機(jī)結(jié)合起來,建立健全有效的責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制,確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé),嚴(yán)肅查處。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,全力以赴抓好抗旱救災(zāi)和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調(diào)遣,發(fā)現(xiàn)火情必須第一時間趕赴火場,積極組織防火隊(duì)員對所負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行及時有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰(zhàn)機(jī),或未接到命令就擅自撤離火場者,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評,并將情節(jié)如實(shí)上報(bào)縣委組織部。二是機(jī)關(guān)干部職工必須帶頭執(zhí)行命令,奮戰(zhàn)在防火第一線。如有不服從安排,借故逃避,或在火場偷奸?;?,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評,年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)動,如出現(xiàn)不服從安排(包括上火場和車輛調(diào)度)的情況,鄉(xiāng)直站所長就地免職并停發(fā)工資;縣直單位直管的站所長上報(bào)主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評。四是村委會干部和村小組長必須切實(shí)負(fù)起防火主要責(zé)任,村委會干部和村小組長也要成為護(hù)林員,全天候在林區(qū)巡視,如出現(xiàn)巡視不力、信息不靈、組織不及時者在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評,對所造成的損失要負(fù)主要責(zé)任。
(四)建立健全激勵獎懲機(jī)制。一是對故意縱火者的舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),一次性給予5000元的獎勵;對現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的,一次性獎勵1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),一次性給予500元的獎勵。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
根據(jù)通知要求,現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況匯報(bào)如下,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
1、省級“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年,省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。
2、省級“萬村整潔”試點(diǎn)村情況。2014年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點(diǎn)村;2015年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點(diǎn)村。2016年,省上確定我縣*6個村為省級“萬村整潔”試點(diǎn)村。
3、市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求,2014—2015年,我縣確定*村8個村為縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。
二、所做的主要工作
(一)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視,加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范工作力度,成立了由縣政府縣長任組長、縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、17個職能部門為成員的新農(nóng)村暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工程項(xiàng)目要求,明確了各成員單位的工作職責(zé);有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò),已初步建立起“政府指導(dǎo),村級主導(dǎo),全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制;層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”工作制度,聯(lián)點(diǎn)掛項(xiàng)、包村包戶,績效管理,全方位開展各項(xiàng)服務(wù)工作,為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,同時,適時召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,通過觀摩學(xué)習(xí),及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督查推進(jìn),確保了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)明晰思路,科學(xué)規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求,結(jié)合縣情,通過多次調(diào)查研究和會議討論,組織相關(guān)部門充分論證后,確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進(jìn)計(jì)劃,即加強(qiáng)“五大整治”:整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩;強(qiáng)化“五大提升”:提升設(shè)施配套、飲水安全、農(nóng)房風(fēng)貌、綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明;推進(jìn)“五大建設(shè)”:規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會保障、基層組織,不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線,以線擴(kuò)面,穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照規(guī)劃先行的原則,依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢,聘請有資質(zhì)的專業(yè)編制單位對各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進(jìn)行先期設(shè)計(jì)。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制重點(diǎn)突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實(shí)用性,廣泛聽取基層和農(nóng)牧民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時間與要求。同時,注重規(guī)劃的權(quán)威性,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,將規(guī)劃落到實(shí)處。
(三)完善機(jī)制,開拓創(chuàng)新。確定目標(biāo)任務(wù),明確工作措施,靠實(shí)工作職責(zé),完善了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際各司其職配合抓的工作機(jī)制,并實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包示范村、建設(shè)部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項(xiàng)目爭取實(shí)施、鄉(xiāng)村兩級包群眾發(fā)動的“四包”責(zé)任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。鄉(xiāng)村制定了農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治考核制度,確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn),一般村達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標(biāo)準(zhǔn)”。同時,完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系,建造垃圾箱(池)、集中掩埋點(diǎn),與農(nóng)牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制,達(dá)到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)牧民群眾是主體,全民參與是關(guān)鍵,最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的積極性和主動性,向村民發(fā)放倡議書,簽訂“門前三包”責(zé)任書,號召村民主動參與到庭院整治工作中來,積極開展評選文明示范戶等活動,對整改積極的,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格,采取相應(yīng)獎勵措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(四)整合資源,形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅(jiān)交通先行示范縣的優(yōu)勢,堅(jiān)持在資金整合、工作結(jié)合和力量耦合上做文章,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。一是組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,按照相關(guān)單位的責(zé)任分工,各司其職,加強(qiáng)聯(lián)動,整合項(xiàng)目,合力推進(jìn),確保各部門當(dāng)年安排的涉農(nóng)資金,優(yōu)先考慮示范村,做到新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2014-2015年,共籌措資金1.84億對各示范村及環(huán)境整潔村進(jìn)行建設(shè),其中,省市補(bǔ)助300萬元,縣財(cái)政專列610萬元,部門整合17521萬元,發(fā)動群眾籌工籌勞400多萬元,發(fā)揮了政府投資的杠桿作用,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧和“雙聯(lián)”行動深度融合,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),既高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作,又高質(zhì)量推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
(五)項(xiàng)目帶動,夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“渠道不變、用途不亂,統(tǒng)籌安排、集中投入,各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,有效整合游牧民集中定居、扶貧開發(fā)、危房改造、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)、民宗、水務(wù)、畜牧、交通、環(huán)林等項(xiàng)目資金,采取“各級財(cái)政投一些、整合項(xiàng)目靠一些、社會捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法,以產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),有序推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2014-2015年,在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點(diǎn)新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個,新建暖棚2106座22萬平方米以上,扶持細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上;新建農(nóng)牧民住宅1900套,并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房進(jìn)行民族特色風(fēng)格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場建設(shè),鋪設(shè)供暖管道5處3.3公里,架設(shè)農(nóng)電線路3處3.7公里,全縣牧民集中定居率已達(dá)到70%以上;對集中定居的農(nóng)牧民實(shí)行社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格化管理,在已形成規(guī)模的農(nóng)牧民住宅小區(qū),配套便民服務(wù)中心5個,新建改建文化體育廣場5個,修建集村委會辦公、村文化活動室、農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場所3個;共購置小區(qū)垃圾桶140個、垃圾清運(yùn)車1輛,新建垃圾處理池3處,改廁80座,清理“三堆”2.6萬方;完成種植綠化苗木8.25萬株、風(fēng)景苗木5.62萬株,種植草坪21380平方米,綠化面積達(dá)到91%,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了“以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面,點(diǎn)線面結(jié)合、全面推進(jìn)”的良好態(tài)勢。
三、存在的問題
近年來,盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中取得了階段性成果,但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散,農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,綜合生產(chǎn)能力不高,農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作底子薄,基礎(chǔ)差,資源共享不夠;二是由于實(shí)際建設(shè)投入缺口大,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)上常常顯得有心無力。三是部分群眾思想觀念陳舊,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識不夠,參與熱情不高,個別建設(shè)工作有所滯后。