前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的商務合同管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
西方有句諺語,財富的一半是合同,合同在經濟活動中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時代下的經濟活動具有種類繁多、數(shù)據(jù)量大等特點,這需要企業(yè)的管理者具備更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力,合同管理貫穿經濟活動的整個流程,合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個方面的作用。一是作為商務活動的集合,包括前期考察、調研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié);二是對經濟活動的監(jiān)督與控制,是企業(yè)風險控制的重要環(huán)節(jié),包括對合同履行風險的控制,以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標準化的管理方法進行企業(yè)合同管理,可以更為有效地避免簽訂對企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、當前合同管理存在的主要問題
1.企業(yè)管理者對合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產、重訂單、輕管理,尤其對合同管理不夠重視,有的企業(yè)沒有相關的合同管理制度,有的企業(yè)沒有專門負責合同管理的部門或管理人員,有的雖有相關合同管理制度及合同管理部門,但管理混亂或無序。企業(yè)管理者對合同管理工作的無視或不夠重視,造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2.合同審核不嚴,缺乏風險控制機制。由于很多企業(yè)沒有專門負責合同審核的法律事務部門或企業(yè)法律顧問,有些企業(yè)設立了法務部門,但企業(yè)法務部門的法律顧問和各有關人員在合同管理中的具體責任和權限的規(guī)定不夠明確,不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴格、合同履行監(jiān)督不到位等問題,將會給企業(yè)經營帶來潛在風險。
3.合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序,合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無法緊密銜接,造成合同管理無序混亂,合同履行效率降低;合同履行過程中缺乏準確高效監(jiān)督及反饋程序,對企業(yè)的生產經營活動產生消極影響。
4.缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系,使合同管理缺乏制度依據(jù);沒有按照一定的程序對履行合同條款的能力進行評審,對于企業(yè)常用業(yè)務合同進行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標準化工作沒有開展。
三、合同管理標準化的必要性
合同管理也是一門科學,要尊重其內在的發(fā)展規(guī)律,在大數(shù)據(jù)時代下,合同管理亟待建立科學的標準體系,使企業(yè)合同管理標準實用可行。
1.推行合同管理標準化是經濟和時展的客觀要求。各種經濟合同客觀地反映著生產和流通的現(xiàn)實經濟情況,它作為聯(lián)系原材料采購、生產加工、流通消費各環(huán)節(jié)的紐帶與橋梁,在保障生產生活、經濟發(fā)展順利進行,提升企業(yè)經營管理水平,促進經濟發(fā)展方面,發(fā)揮了非常重要的作用。隨著經濟管理體制改革的進行,混合所有制和大數(shù)據(jù)引領經濟發(fā)展新時代的到來,企業(yè)改革和發(fā)展活力不斷增強,各經濟體之間的聯(lián)系愈加活躍,經濟合同的數(shù)量也隨之增加,構成了大數(shù)據(jù)時代經濟活動的重要組成元素,社會經濟和時代的發(fā)展,就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。
2.合同管理的現(xiàn)狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題,給經濟合同的審核、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)帶來很大困難與不便。要做到提升經濟合同的履約率,減少合同糾紛,減少合同管理方面所投入的人力、物力,必須實施合同管理的標準化,大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內容條款規(guī)范化,以及合同文本格式統(tǒng)一化。
3.合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化,可把合同管理的各項業(yè)務活動內容、業(yè)務間的銜接關系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確,這樣可以使合同管理工作規(guī)范化、程序化,大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標準體系的模式
企業(yè)合同管理紛繁復雜,在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面:
1.管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售(采購)合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準,這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規(guī)定。
2.操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準,格式文本是企業(yè)結合自身業(yè)務特點,一般在積累總結經濟活動實踐經驗的基礎上逐步形成完善的,完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權益,還能大大提高工作效率。
五、合同管理標準化的具體措施
1.合同管理制度的動態(tài)化。制度是基礎,沒有制度,任何管理工作都是無本之木、無源之水,合同管理工作亦是如此。任何企業(yè)都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度,其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執(zhí)行,最后要看現(xiàn)有的制度是否適應目前的企業(yè)合同管理,若不適應,則要對制度進行修改,將合同管理制度納入動態(tài)化管理,合同管理制度要隨著合同管理工作的發(fā)展、管理范圍和形勢的變化而改進,不能一勞永逸,更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2.合同編碼體系的清晰化。一個企業(yè)的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等,在合同編碼體系中,合同承辦部門代碼和合同分類較為重要,一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體,一個能夠清晰地反映合同的類型,合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業(yè)的習慣性代號作為編碼,合同分類一般按照合同的經濟性質分為銷售合同、采購合同、技術合同、擔保合同等,合同分類看似簡單,但直接關系到合同處理的方法,如果處理不好,會為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3.合同審核流程的層次化。企業(yè)的合同管理要有一個明確的合同審核流程,審核流程要分類制定,各審核人員要責權清晰,層次分明,將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權限具體化,由于合同履行和監(jiān)管也大多是由合同審核的參與人負責,通過完善合同審核流程,將合同審核流程層次化,進而明確各層次在合同管理中的權限與職責。
4.合同檔案管理的日?;?。合同管理中的檔案管理工作極為重要,它是一個與合同管理相關數(shù)據(jù)的歸集、整理的過程,在大數(shù)據(jù)時代,合同數(shù)據(jù)更加復雜,應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關規(guī)定主動收集合同相關數(shù)據(jù),包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規(guī)性審核等材料,合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料,合同履行后的經濟效果評價、合同總結等材料,形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態(tài)化管理,做到合同管理數(shù)據(jù)隨產生、隨收集,做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5.合同管理相關崗位的互控化。合同管理相關崗位的工作是一個互相銜接、聯(lián)動的體系,每個崗位雖然分工不同,但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務,這樣才能相互促進,提升合同管理的水平。
6.合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提,尤其是格式化合同涵蓋了法律規(guī)定的主要條款,在客觀上起到了法制宣傳的作用,提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性,加強合同文本格式化的普及,也可大大減少經濟合同糾紛。
7.合同管理的信息化。在大數(shù)據(jù)時代,信息化是提升管理工作的有效手段,也是促進合同管理標準化的重要保障,要應用現(xiàn)代化信息手段加強合同管理工作,開發(fā)適用企業(yè)自身的合同管理軟件系統(tǒng),加強合同處理流程的信息化,不斷提升合同管理的信息化水平。
六、結束語
企業(yè)合同的法律風險是指企業(yè)在簽訂和履行合同時,未來的實際結果和合同中的預期效果出現(xiàn)差異,使得企業(yè)必須承擔一定的法律責任,這樣就有可能給企業(yè)帶來不可逆轉的損失,存在一定的風險。通常情況下,這主要由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生了變化,或企業(yè)主體以及員工沒有按照法律規(guī)定,甚至未按照合同的相關條款行使權力或履行相關義務造成的。
1.合同簽訂前的隱藏風險
大多情況下,這種企業(yè)合同的法律風險主要體現(xiàn)在合同對方的主體資格和履約的能力上。因為雙方企業(yè)在合同簽訂以前,未能及時、有效地對合同合作的對方進行充分了解和調查,這樣極易出現(xiàn)和主體資格不符的情況。能力有限的當事人或者是企業(yè)的人簽訂合同,最終將會導致合同無效或者效力待定;甚至存在和履約能力有問題的當事人或者企業(yè)的人簽訂合同,最終導致合同中途停止,無法繼續(xù)履行。
2.合同簽訂時的風險
這里的法律風險通常有關于合同的內容和形式等。合同內容集中體現(xiàn)在合同中的相應條款,或者合同形式違反了法律的強制性規(guī)定,從而使得合同無效。如A企業(yè)要建設某一個項目,而該項目又必須按照法律程序履行招投標的程序,但是A企業(yè)沒有經過招投標就直接和B公司簽署了建設施工合同,而這種合同依照法律就是無效合同。合同形式風險集中體現(xiàn)在合同的形式不健全,變相地使合同有著潛在的隱藏法律風險。如合同中約定產品質量標準并單獨制作了合同附件,但是雙方簽約時合同又沒有附質量標準附件。
3.合同履行時的風險
這主要指企業(yè)在履行合同時,由于對方違反合同約定或者遭遇不可抗力因素等,給企業(yè)造成了一定的經濟損失。集中體現(xiàn)在企業(yè)忽略了合同的日常管理,未能及時發(fā)現(xiàn)合同對方的變化,給企業(yè)帶來了不應有的經濟損失和法律糾紛;企業(yè)對于合同違約反應滯后,對追究責任不及時,舉措失當給企業(yè)造成了損失;結算延誤,債務催要不力,錯過了訴訟時效,同樣會使企業(yè)蒙受經濟損失。此類合同的法律風險通常也包括在合同的履行時,由于自身企業(yè)生產經營出現(xiàn)問題或者投資失敗等,導致企業(yè)自身違約需要承擔法律責任。
4.合同糾紛時的法律風險
合同糾紛時的法律風險指的是在合同可能出現(xiàn)糾紛時,采取措施不當而導致企業(yè)自身在日后訴訟中處在不利的地位。如A企業(yè)和B企業(yè)簽訂了商品買賣合同,并支付了相應的定金,但是后來雙方都沒有繼續(xù)履行合同。而A企業(yè)由于投資調整,不再向B企業(yè)購買原材料和設備,就發(fā)函向B公司說明情況并要求終止合同,這里A企業(yè)給B企業(yè)的函就是一大錯誤,可能會給日后的法律訴訟帶來A企業(yè)先違約的第一印象。
二、合同法律風險的有效防范措施
1.強化合同風險的防范意識
強化意識是有效規(guī)避風險和防范風險的保障,企業(yè)缺少健全的合同管理制度,就是因為企業(yè)缺少合同風險防范意識。通常情況下,強化風險防范意識不僅指表層的主觀意識,還應包括風險的識別、分析和有效規(guī)避等。企業(yè)的生存和發(fā)展都是以實現(xiàn)利益最大化為目標,當企業(yè)的法律風險不能用商業(yè)利益彌補時,企業(yè)就會選擇趨利避害的方法。所以,企業(yè)法律風險和商業(yè)利潤的有效平衡對企業(yè)的合同管理發(fā)揮著決定性作用。
2.建立健全合同管理體系
建立健全合同管理體系是保證和完善企業(yè)合同管理,防范法律風險的組織保證。企業(yè)應統(tǒng)一管理,科學分工,責任到人,并遵循大力協(xié)同的原則。建立一套由企業(yè)法人主管,專職法律機構統(tǒng)管,各個職能部門分管的組織體系,并相互協(xié)調、配合,保證合同工作處處有人管,層層有人抓,各盡其責。
3.完善合同基礎事務的管理制度
企業(yè)發(fā)展建設中,如果想把決策變?yōu)楝F(xiàn)實,達到預期的風險防范目標,就一定要形成一套完善的激勵和約束制度。由于合同中企業(yè)的相互關系都是法律關系,所以有效的合同管理制度應該是全過程、全方位的,包括每一項細化的基礎事務。
4.建立合同審查制度
嚴格的合同審查制度應包括合同的合法性審查、內容形式的完整性和合理性審查等。審查可以直接、客觀地反映問題,從而及時有效地提出整改措施。尤其對那些合同周期長、履行程序復雜和重要物資的進出口合同的管理更為重要。
5.動態(tài)全過程管理
隨著經濟的飛速發(fā)展,企業(yè)合同中的法律風險無處不在,并隨著企業(yè)外部的法律環(huán)境、戰(zhàn)略方向和業(yè)務范圍等不斷變化。同時,企業(yè)合同的法律風險種類、形式也都在變化。所以,企業(yè)合同法律風險的管理也應是動態(tài)的,并實施于合同管理的全過程。
三、結語
關鍵字:總承包項目;商務管理;
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、項目總承包定義
項目總承包指企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的企業(yè),承包者對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)豐負責,可以依據(jù)法律文件將承包工程中的其中一部分工作發(fā)包給擁有相匹配資質的企業(yè),分包企業(yè)依據(jù)分包合同的規(guī)定對總承包企業(yè)負責。
二、 商務管理的具體實施
(一)合約管理
1、設立合同管理機構或專業(yè)的合同管理人員
目前大部分施工企業(yè)的合同管理均設在預結算部門,在項目組織機構中并沒有獨立的合同管理機構,經過多個項目實踐后認為,應該依據(jù)項目的大小結合工期等因素靈活掌握,一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的接口的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人員需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,只有這樣才能確保合同的合理合法及公平公正性,減少在項目總承包中的合同糾紛。
2、加強合同宣貫
合同簽訂后,必須對項目所有管理人員進行合同宣貫,只有加強合同宣貫,讓所有管理人員對合同理解到位,在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能減少項目管理過程中不必要的錯誤,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。
3、嚴格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度
我們在項目合同管理中,要嚴格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度,這是我們合同管理的重中之重,要建立合理的檢查制度、獎罰制度,促進合同管理落到實處。
4、建立電子合同管理信息系統(tǒng)
隨著信息時代的到來,高效的共享信息己成為管理不可分割的一部分,建立合同管理電子平臺,讓管理人員及時掌握合同的實施情況,同時其他部門也需要將合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件及時傳遞給合同管理人員,使得合同管理人員能及時更新電子信息。
(二)招投標管理
1、市場價格變動風險:當招標價格確定后,一旦市場價格上漲,工程就會陷入被動之中。招標時期相對較低的價格并不能規(guī)避后期價格風險的發(fā)生,價格預期不足成為一項主要的問題。在招標工作中,招標方制定設計方案后,都會存在壓低價格的傾向,希望尋找到投標價格較低的承包方,這是成本控制的保障,但又會導致招標方對未來價格變動的重視不足,所以依據(jù)工期合理界定合同市場價格波動風險幅度,也是保障合同順利實施一個條件。
2、變更洽商風險:通常招標人均希望所有成本均是可控的,甚至是固定的,招標方對于基本符合設計要求的單位,很大程度上是從成本報價的角度實施篩選,后期出現(xiàn)的成本增加概率會比較高。招標方所面對的投標方施工經驗和技術會存在差別,有的投標方能夠及時發(fā)現(xiàn)設計方案中對部分施工環(huán)節(jié)的欠缺,從而在投標階段就對后期的施工工藝加以改進,這是避免成本變動的重要舉措。
3、明確監(jiān)理職能:在招標階段,招標方需選擇監(jiān)理單位負責今后的施工監(jiān)管,選擇的方式各有不同。無論選擇哪一種方式確立監(jiān)理單位,監(jiān)理工作都存在著難度。
(三)各階段投資分析、成本目標測定及確定
基本建設項目均存在總投資控制,落實在各個階段的投資控制目標亦有詳細的投資計劃表,但仍經常發(fā)生三超情況,究其原因有很多,工程項目建設一共分為項目決策、項目設計和項目實施三個階段,分析各個階段投資不確定因素及風險因素很有必要,才能保證投資估算的精度。工程設計人員將方案進行優(yōu)化后,最大的意義就是在保證工程質量的前提下,將建設投資的金額降至最低點,從而達到質量和資金雙贏的目的。在設計過程中,首要考慮的問題就是建筑的材料選擇,這也是建設投資中的一項重要開支。其次就是建筑的結構設計,建筑的總體結構會對建設投資有著不小的影響,因為結構決定了選材,兩者之間是相互聯(lián)系的。進行項目工程的優(yōu)化設計必須要全面,方方面面都要考慮到。
(四)各階段資金使用計劃
此項工作為商務管理的日常工作,在編制資金使用計劃時,需要注意以下幾點:保證資金的連續(xù)性;避免資金的重復性;保證資金量的合理性,在施工的各個階段,依據(jù)工程造價中預算的資金,進行各階段資金的投入,保證資金量的合理性。
(五)成本管理
1、加強成本預期分析:市場價格變動與經濟整體的運行有著緊密的關聯(lián),運用科學深入的分析,能夠對未來一段時期內的價格走勢做出預期。業(yè)主在選擇承包人時,究竟是選擇報價低的單位,還是選擇報價略高,但更具說服力的單位,
即短期利益和長期利益的綜合評判。因此,結合工程的施工周期開展成本預期分析至關重要。業(yè)主應在綜合分析的基礎上確立最優(yōu)化的成本預算。
2、建立方案優(yōu)化制度:在設計時間,應合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案。同時,業(yè)主還應采取激勵的方式,鼓勵承包人從設計方案中發(fā)現(xiàn)問題,提出更加合理的變動工藝。
3、切實落實監(jiān)理單位的職能:應明確施工中所涉及的監(jiān)理糾紛問題及其解決辦法,從權責的角度賦予監(jiān)理單位更強的監(jiān)督效力,并在合同中嚴格約定工程分包、轉包、工藝變更等問題產生的允許條件,以及違規(guī)操作后應承擔的法律責任。
4、嚴格把好結算關:對工程預算執(zhí)行情況進行檢查和分析。建設工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃,以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差的工程項目,應按照一定標準篩選出成本差異,然后進行重要成本差異分析,找出造成此項差異的原因,采取必要的糾正措施。
5、工期對成本的影響:建設項目的成本與工期基本上成正比,工期越長,成本越高。如何組織好項目對工期有較大影響,而且建設項目資金量一般都比較大,如果工期延長,僅資金成本一項往往也是較大的浪費。
(六)預、結、決算管理
1、明確預結決算管理機構:明確預算部的職能,這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進行合理的約束,還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應的工作流程進行研究,并根據(jù)出現(xiàn)的一些問題采取相應的措施、手段,督促預結決算管理工作的實施和實現(xiàn)。
2、建立健全臺帳:在項目實施過程中,我們往往忽視臺賬的建立,這其實是非常錯誤的。合理設置臺賬的科目、完整的臺賬明細,對預結算及決算工作極其重要。
3、建立管理體系:全面的預算管理體系,在定義上來說指的是對經營、財務工作進行全方位的計劃。有了這個管理體系,預結算人員可以依據(jù)體系進行規(guī)范的工作,同時成果亦能良好進行管理。
(七)大宗材料、設備采購管理
1、做好市場調查:影響大宗材料(設備)價格的因素較多,價格波動較大,所以采購人員應經常了解并掌握材料的市場價格與價格信息以及行業(yè)政策的變化,在物價上漲之前以低價位購入適量材料,減少漲價帶來的成本上升損失。
2、制定采購計劃:由于大部分大宗材料(設備)的采購并非是一次性的,項目部可以在合理范圍內與供貨商達成一定時間范圍內的采購計劃,此辦法可以規(guī)避部分市場波動風險。
3、引入招標機制:根據(jù)自身的需求擬定一個基本的選標條件和價格文件,向具有一定供貨能力的供貨廠家發(fā)出標書,供貨廠家依照招標人提出的條件向招標人投標。招標方式能比較客觀地反映資源分布、生產及價格構成情況,有利于招標人選擇到良好供貨廠家,即供方能滿足需方在價格、數(shù)量、供貨時間等方面的要求,同時具有執(zhí)行合同的能力,能夠提供最佳服務及優(yōu)惠條件等。
(八)各階段風險分析及預案
1、風險識別:風險識別是進行風險管理的基礎。風險識別主要是指根據(jù)施工項目數(shù)據(jù)進行分析,對施工項目存在的風險進行記錄、分析,明確存在的風險對項目產生何種影響。
2、風險分析:風險分析是在風險識別的基礎上進行的。對施工項目進行識別后,根據(jù)施工項目風險的特點進行分析,從而較全面地了解項目風險,進行合理、科學的風險管理和防范。
3、建設項目常見風險:
(1)合同條款風險
現(xiàn)行的施工合同存在國家模板,但也經常會發(fā)生合同糾紛,但針對勞務合同及分包合同往往存在諸多不合理條款,再詳盡的施工合同亦可能會存在風險,所以商務人員的職責是盡可能分析項目實施全過程中可能存在的不確定因素,相應在合同中約定。
(2)市場波動風險
由于建設項目存在建設周期,不可避免會存在市場價格波動風險,建設周期越長,風險越大,目前大部分建設項目均是以固定總價加風險調整,所以承發(fā)包人應合理界定市場波動幅度風險范圍。
(3)不可預見惡劣天氣風險
不可預見惡劣天氣發(fā)生的概率可根據(jù)不同地區(qū)進行區(qū)別對待,但在一些特殊地區(qū)是不可忽略的,要求在合同條款中進行相關約定。
4、關于工程保險:
在施工項目風險管理中風險轉移是施工項目管理的有效方法之一。風險轉移的最好方式就是保險,工程保險的產生為施工項目風險的轉移提供了很好的承擔者。工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機器設備因自然災害和意外事故所造成的物質財產損失和第三者責任進行賠償?shù)谋kU。
(九)項目后評價
項目后評價是指在項目已經完成并運行一段時間后,對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結的一種技術經濟活動。項目后評價基本內容包括:項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價。做為總承包項目,項目后評價是必不可少的工作。
參考文獻:
*工商局:
__有限責任公司成立于200*年*月,注冊資金__*萬元,員工__*名,位于*縣城關鎮(zhèn)*大街__號,經營范圍:日用百貨、煙酒副食、五金交電、針紡織品、食鹽、家具、建筑裝飾材料等。是商務部核準的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施企業(yè),公司累計實現(xiàn)銷售____多萬元,實現(xiàn)利稅__*萬元,安排下崗職工和農村富余勞動力__余人,取得了良好的經濟效益和社會效益。
公司自成立以來,始終以“顧客至上,信譽第一”為宗旨,以誠為本,恪守信用,為廣大顧客提供熱情周到的服務。企業(yè)領導班子成員均為商業(yè)戰(zhàn)線工作二十多年的精英,具有很強的法律意識,重視商業(yè)信譽和合同管理工作,堅持誠實信用的經營理念,均具有很強的合同管理水平,本單位所有的重要合同,一般都召開領導會議專題研究決定,并按照分工,由主管領導親自審定合同,親自簽字,連同合同的履行,一直負責到底。
為了使合同管理更加科學合理,本公司于20__年10月成立了“合同管理領導小組”,企業(yè)法人擔任組長,書記和總經理任副組長,其他副經理和業(yè)務主管為成員,建立了系統(tǒng)、完善、適合本企業(yè)特點的合同信用管理制度,并嚴格檢查落實。合同檔案、用戶檔案保存完整、齊全,能及時準確地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關資料。
本企業(yè)還專門聘請了常年法律顧問,指導培訓企業(yè)領導、專(兼)職合同管理人員和有關業(yè)務人員,尤其是加強了《中華人民共和國合同法》知識培訓。每份合同的簽訂,都請法律顧問參加,并在合同上簽字,以保證合同合法有效。合同管理領導小組始終堅持一條原則,千元以上金額的合同、涉及安全的合同,都必須采用書面形式并自覺使用合同示范文本。
簽訂的合同內容具體,條款清楚,手續(xù)完備,責任明確,為提高合同履行率創(chuàng)造了前提條件。合同一但簽訂,公司堅持做到自覺遵守合同約定,嚴格履行合同條款。公司開辦以來無一次合同糾紛,履行率達到100%,受到客商好評,與我公司建立總的客商達到__多家。20__年度被__市政府評為“創(chuàng)佳評差競賽活動最佳單位”,20__年度被__市政府評為“商務工作先進企業(yè)”,*省工商行政管理局授予20__年度“誠信經營示范店”。董事長__20__、20__連續(xù)兩年被__市商務局評為“全市商務工作先進個人”,*縣人民政府授予“20__年度優(yōu)秀企業(yè)廠長(經理)”榮譽稱號。
為了進一步提高企業(yè)信用度和知名度,更好地服務于社會,為社會和企業(yè)創(chuàng)造更好地經濟效益,現(xiàn)特申請“*級重合同,守信用企業(yè)”。
[關鍵詞]石油企業(yè);采辦合同;合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033
1 石油企業(yè)采辦合同的含義及特點
1.1 石油企業(yè)采辦合同的含義
“采辦”在中國歷史上是指采買備辦。如《續(xù)文獻通考?市糴一》中講:“仁宗洪熙元年六月,趣中官在外采辦者還,罷所市場?!蓖嗡哪辏倘撕r創(chuàng)辦胡慶余堂時立了一塊“戒欺”匾寫道:“余存心濟世,誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之,采辦務真,修制務精”,這里面也提到“采辦”一詞,主張采購原料必須是真品,商品的質量必須有保障。
現(xiàn)代有學者認為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購買中提出的。認為采辦是發(fā)展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動,包括裝備的需求確定、研制試驗、生產部署、使用保障和退役處置。[1]在美國國防采辦的通用術語中,“采辦是為滿足國防需求,完成或保障某項軍事任務,對武器和其他系統(tǒng)、供應品或服務開展方案探索、立項、設計、研制、試驗、簽訂合同、生產、部署、后勤保障、改進改型和報廢的整個過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場中,通過協(xié)調裝備采辦各方利益分配關系,從而保證裝備采辦交易行為順利實施的經濟合同?!盵2]
可以看出,采辦的基本含義是指采購及為了實現(xiàn)采購而進行的相關配套工作,包含了貨物或服務的獲得及其整個獲取方式和過程,而且這個采購的全過程帶有些官方色彩。當今的國有石油企業(yè)大都設有“采辦部門”,使用“采辦”一詞來界定自己的采購活動,并且把為實現(xiàn)這種采購所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團采辦部認為所謂采辦是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務的行為,包括:貨物采辦、工程采辦、服務采辦。石油企業(yè)為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。
1.2 石油企業(yè)采辦合同的特點
1.2.1 采辦合同以服務于油氣勘探開發(fā)工作為目的
石油企業(yè)采辦合同的第一個特點就是其技術附件要求高,該技術附件是具有行業(yè)特點的技術范圍和服務要求,這需要有行業(yè)知識的技術人員來參與和確認。石油企業(yè)采辦合同簽訂的目的就是為了實現(xiàn)該技術要求,服務于某一項目的油氣勘探開發(fā)生產工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊,必須緊緊圍繞和服務與勘探開發(fā)生產的周期需要,配合勘探開發(fā)生產需求,保障勘探開發(fā)生產的及時需要。
1.2.2 采辦合同具有集中優(yōu)勢資源保重點項目的特點
油氣勘探開發(fā)生產是高風險的行業(yè),屬于沉沒成本很高的行業(yè)。所以,服務于油氣產業(yè)的采辦合同,更注重集中采辦,發(fā)揮共享資源的優(yōu)勢,在采辦方面形成專業(yè)技能,避免單打獨斗,使采辦能力、經濟規(guī)模、對應供應商的態(tài)度、市場調查都形成體系化的東西,信息資源共享,集中優(yōu)勢資源保重點項目。
1.2.3 采辦合同注重效率,節(jié)約成本
采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達成,采辦合同要在確保采辦質量的同時,努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格,以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應用多種采辦方式的組合,提高采辦效率和質量,控制采辦成本。制定嚴密的合同條款,改進貨物的采辦、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采辦費用,減少合同執(zhí)行成本。[3]
2 石油企業(yè)采辦合同管理中存在的問題
采辦合同的管理涉及:合同的起草、審查、談判、會簽、批準、簽署、履行、編號、備案、統(tǒng)計、歸檔等全過程及相關的供應商管理、招投標管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題:
2.1 采辦合同簽訂前的階段
對合同相對方資質的審查不嚴格,存在相對方根本沒有從事該項業(yè)務的資質,或者資質等級不符合要求;合同文本起草未征求相關業(yè)務部門的意見,技術條款缺失或者不完善;合同條款的設置不完整等。
2.2 采辦合同簽訂階段
對招評標過程的把控不嚴格、合同談判的過程安排不當,沒有最大化的實現(xiàn)公司利益;合同文本談判完成后,沒有組織專業(yè)人員,如財務、稅收、法律、安全環(huán)保等人員進行審查和會簽,造成各種潛在風險的存在;合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應的法人授權;合同專用章管理不嚴格,沒有經過審查會簽的合同,加蓋了公司合同專用章。
2.3 采辦合同簽訂后的階段
這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便,合同的歸檔工作也很有必要,既可以作為合同執(zhí)行的依據(jù)又可以作為合同糾紛證據(jù)留存,而且還可以滿足企業(yè)內外部審計需求。
3 石油企業(yè)采辦合同管理中的對策
3.1 加強制度建設
解決采辦合同管理中各個環(huán)節(jié)的問題,重點在于不斷完善和優(yōu)化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至會走向反面”。要想使采辦合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,根本上要從制度建設入手,制定切實可行的合同管理制度,從制度層面規(guī)范和完善采辦合同管理各個環(huán)節(jié)。
3.2 在合同管理的全流程中設置關鍵控制點
(1)根據(jù)采辦合同的特點,抓好供應商管理,把好資格審查關及事后供應商評價關,保障合同相對方主體資格合格的前提下,獲得優(yōu)質供應商,提高采辦效率。加強供應商管理理念和監(jiān)控力度,完善供應商的評選體系及數(shù)據(jù)庫,與優(yōu)秀的供應商構建戰(zhàn)略伙伴關系。建立采購管理全流程概念,用最佳的評標策略選擇最適合項目的優(yōu)秀供應商。在項目的采辦工作中,優(yōu)秀的供應商是采辦工作順利開展的保障。[4]
(2)在招評標過程中,審查相關法律文件,規(guī)范招評標過程,實現(xiàn)招評標過程的公平、公正,獲取優(yōu)質服務。根據(jù)采辦對象的特點,選擇合適的采辦方式,當采辦的金額較大,技術要求高,或者所要求的是勘探、開發(fā)、生產所需的各種專業(yè)時,多采用招標方式進行采辦。對于金額小,技術規(guī)格比較單一的采辦對象,可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進行招投標工作,組織相關專家進行技術和商務方面的綜合評審,最終確定中標供應商及簽署采辦合同。
(3)合同的起草及談判中的要求:合同要靠準確明細的文字作為載體,起草合同文本時要準確體現(xiàn)雙方的真實意思。合同要包含《合同法》規(guī)定的基本條款,如合同主體的名稱或者姓名和住所;標的;數(shù)量;質量;對價;履行期限、地點和方式;合同主體的其他權利和義務;違約責任;適用法律和爭議解決方式等。另外,石油企業(yè)的采辦合同專業(yè)化程度高,交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律,分散制作文本的風險大、效率低。實行采辦合同文本的標準化既有助于提高合同簽訂的效率,也有利于整合石油企業(yè)的資源、減少關聯(lián)交易矛盾、防范法律風險。[5] 在采辦合同的談判過程中,應成立技術談判小組,負責對技術需求進行有效澄清,避免因技術要求不清楚,不規(guī)范,在合同簽訂后而進行變更。
(4)合同的審查及簽署中要注意:應組織專業(yè)人員對合同初稿及其修改進行商務、技術、財務、資金、質量健康安全環(huán)保、法律等審查,防范風險;合同的簽署,要審查合同簽字人的授權,未經授權或超越授權范圍的人不得簽署合同。
(5)合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意:在合同簽署和履行過程中,應妥善保管相關合同檔案,遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關規(guī)定;加蓋合同專用章要符合審批程序,不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。
3.3 提高采辦合同管理人員的專業(yè)素質
(1)加強合同法律知識培訓。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業(yè)務素質的高低有直接關系??梢酝ㄟ^組織實施合同管理法律知識技能的學習和培訓,使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧,提高他們的簽約能力,培養(yǎng)他們能夠運用相關法律知識實現(xiàn)對合同的管理。[6]
(2)參與技術澄清工作,熟悉公司業(yè)務流程。采辦合同的特點決定了采辦合同經辦人員,除了具有商務、法律知識,還必須熟悉油氣勘探開發(fā)生產的業(yè)務流程,掌握一些常規(guī)專業(yè)技術知識。采辦合同人員要積極參與到業(yè)務流程中去,不斷地熟悉石油行業(yè)的行業(yè)特色及運作流程,這樣才能做好采辦合同工作,切實的為油氣勘探開發(fā)生產工作服務。
(3)優(yōu)化工作考核指標,鼓勵采辦合同人員的工作積極性??梢愿鶕?jù)企業(yè)實際情況,設立相關的持證上崗和績效考核制度,這不但能調動從事采辦、合同管理人員的工作積極性,也可以防止采辦工作中的非職業(yè)行為,杜絕腐敗。
參考文獻:
[1]何佳玨.淺談采辦管理中的信息機制[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(11):40.
[2]陳鵬.采辦合同在西方國家裝備采辦中的作用分析[J].國防科技工業(yè),2009(12):54.
[3]姜福春.國際石油項目的采辦管理[J].經濟師,2012(5):252.
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理要點中,法律要點是比較重要的,對于招標采購得到的相關物資而言,按照法律相關要求,應嚴格按照招標文件中的規(guī)定時間簽訂合同,沒有正當理由的情況下,不能延長簽訂時間。對于招標采購得來的相關物資而言,在簽訂合同前,要以相關資料作為重要依據(jù),這些資料不僅包括中標通知書,還包括相關合同條款、招標規(guī)范文件、招標文件、澄清文件和貨物清單等;對于不是通過招標采購得來的物資而言,要在確定物資采購結果后簽訂合同,合同簽訂的依據(jù)主要是與結果相關的資料和信息。對于招標采購得來的相關物資而言,要保證書面合同中的相關條款與中標者的相關條款一致,還要保證和招標文件具有一致性,不允許簽訂不具有實質性的合同條款。
2電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的模式
至今為止,電網(wǎng)企業(yè)物資合格管理模式一直處于不斷變化當中。在最初的電網(wǎng)企業(yè)管理中,還沒有對物資合同管理制度進行完善,還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一化管理,電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理主要應用招標采購管理模式,物資簽約對象即項目出資單位。目前,在電網(wǎng)企業(yè)中,物資集約化制度和體系已經有了廣泛應用,對合同管理模式進行了創(chuàng)新,實現(xiàn)了物資集約化管理,省公司主要負責合同簽訂和合同結算工作。經過電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理模式的不斷完善和創(chuàng)新,分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應用。電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理已經實現(xiàn)了統(tǒng)一化目標。在電網(wǎng)企業(yè)中,關于物資采購的相關文件非常多,這些文件都是加強合同管理的重要依據(jù)。在當前的電網(wǎng)企業(yè)物資合同簽訂過程中,應應用電子平臺,對簽訂流程進行系統(tǒng)固化,實現(xiàn)招標全自動化,促進合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中,應盡量實現(xiàn)簽約文件簡單化,明確相關商務合同和條款中主要的簽訂依據(jù)。
3電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的流程
3.1系統(tǒng)流轉
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理中,管理人員主要依照中標結果和物資合同制訂,合同應符合專業(yè)模板,供應商在經過在線審核確認后,將合同的相關資料和信息輸入ERP系統(tǒng),最終形成訂單。在此過程中,合同審批工作得到了落實。
3.2書面合同的簽訂
在完成系統(tǒng)流轉環(huán)節(jié)后,供應商應帶著相關信息和文件前往專業(yè)服務大廳簽訂合同。在簽訂前,相關承辦者要加強對合同相關信息的審核力度,還應派出代表人員進行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后,要有效履行合同,要健全電網(wǎng)物資合同管理機制。在建立系統(tǒng)化臺賬后,應加強對招標過程、履約過程和結算等過程的管理,實現(xiàn)供應一本賬系統(tǒng)化管理。
3.4健全物資調配機制
要在省公司有效建立物資調配機制,完善物資調配部門。調配部門要加強對各個項目和工程業(yè)務的管理,完成物資的供應和安排工作,對物資供應的相關情況進行調差分析,加大監(jiān)控力度,保證供應商正常履約,加大對物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調度機制
物資調配部門的相關人員要建立物資調度機制,定期進行供應規(guī)劃,制訂物資到貨計劃,定期開展履約協(xié)調會議,對物資發(fā)貨情況進行合理調度,及時掌握物資運輸情況。
3.6健全預警機制
在物資供應中,健全預警機制是十分重要的,要加大對物資供應情況的監(jiān)督力度,做好及時預警、跟蹤,實現(xiàn)履約保障目標;要不斷增加預警功能,合理進行預警參數(shù)設置,實現(xiàn)全方位監(jiān)控和預警,及時采取有效措施解決預警問題。
4未來電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的重點
4.1落實計劃的制訂和實施,加強采購管理
在電網(wǎng)企業(yè)中,要想加強物資合同管理,就必須加強計劃管理,從保證物資管理各個環(huán)節(jié)工作落實到位,提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性;嚴格遵循相關管理標準,按照合約制訂方案、確定物資采購時間和交貨時間;加大對文件信息的審核力度,健全物資供應審查機制,應用閉環(huán)管控方案。
4.2有效解決合同變更問題
在物資合同后期的履行中,合同變是導致合同履行不到位出現(xiàn)的主要原因,提出物資合同變更的主體應當是管理部門的人員,并開出規(guī)范化的技術變更單。企業(yè)物資部門嚴格按照技術變更單上的相關內容確認合同商務變更單上內容的合理性,且簽訂的對方應是物資供應商。
5結束語
一、風險的來源
建筑工程合同風險屬于建筑工程風險,建筑工程周期較長,所涉及的風險因素多,風險較大。雖然參與工程的各方均有風險,但承擔風險的大小卻有所不同。具體來講,在一個工程中,在建設工程決策階段,業(yè)主承擔主要風險,投資決策失誤意味著整個項目的失敗。在工程建造過程中,建筑企業(yè)承擔的風險遠大于業(yè)主。正是這個原因,建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權限。建筑工程合同的風險主要有以下幾點:一是投資風險;二是非建筑企業(yè)原因造成的社會風險和客觀風險,如地震等自然災害,這種風險一般難于預料和防范;三是主觀類風險,這里特指不講誠信的欺詐類風險。
二、風險的識別
應該看到,任何建筑企業(yè)在承攬工程時不可能不承擔風險,但如何承擔風險,承擔多大風險,以及如何化解風險是一個建筑企業(yè)不得不關注的問題?;怙L險之前必須對其進行識別,風險管理實際上就是一個識別、確定風險和化解風險的過程。
建筑工程風險識別有以下特點:第一,個別性。由于建筑工程的地點不同,投資方不同,地區(qū)間自然環(huán)境、政治經濟環(huán)境的差異,工程的風險有很大的差異。反映在合同風險中,建筑企業(yè)應對投資方擬建工程的意圖和投資方誠信度作出專門考察,認真研究其項目風險的個別性。第二,風險的識別是由人來完成的,無論是專家團還是領導層都面臨本身專業(yè)知識和社會實踐經驗不足的問題。因此,在風險識別時,要收集一切有用的信息。第三,鑒于建筑工程所涉及的風險因素較多,要盡量對風險評級,作定性和定量分析,建立初始風險清單。第四,對風險結果的不確定性要作出適當?shù)念A測,且不要過于樂觀,因為它是隨時間和事態(tài)的發(fā)展而變化的。
總之,只有在充分認識擬建項目風險的特點后才能正確評價風險的大小和危害程度。在風險識別過程中要通過多種方法進行判斷。風險評價尤為重要,在準備合同文件和談判之前,風險評價是必須的,其結果將會直接影響風險對策。在建筑工程合同風險管理上,風險評價要充分考慮企業(yè)自身的經濟目的,要對不誠信類風險高度重視和充分評價,因為許多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項目,待工程竣工后,這類投資方或長期拖欠工程款或將工程出賣轉讓抵押等,并不打算給付工程款。這類事件在國內發(fā)生不少,給建筑企業(yè)造成很大的損失。
三、對策與防范措施
盡管施工企業(yè)面臨的經濟糾紛原因很復雜,企業(yè)發(fā)生經濟糾紛有其必然性。但通過對施工企業(yè)經濟糾紛的調查分析,我們認為,施工企業(yè)只要提高自身法制觀念和聘請法律顧問,由此達到減少施工企業(yè)經濟糾紛發(fā)生的機率,從根本上預防企業(yè)陷入不必要的經濟糾紛,在一定程度上是能做得到的。當前急需解決的有以下幾個問題:
(一)加強施工企業(yè)法制教育與培訓
在建立規(guī)范有秩序的現(xiàn)代企業(yè)制度中,一個很重要的環(huán)節(jié)是加大對施工企業(yè)經營者(包括項目經理)的法制教育,提高施工企業(yè)的法律素質。有的施工企業(yè)經濟糾紛不斷、屢屢敗訴,企業(yè)資產嚴重流失,從反面告訴我們,提高企業(yè)經營者法律素質是減少不必要的經濟糾紛發(fā)生的關鍵,也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內涵擴展的重要內容。若不提高經營者的法律素質,施工企業(yè)陷入重大經濟危機的重大案件仍會發(fā)生。因此,要把企業(yè)經營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核、相關的規(guī)范市場經濟的法律知識,作為繼續(xù)教育和選拔經營的必要條件之一,針對施工企業(yè)經營者的現(xiàn)狀,把與企業(yè)經營活動密切強化教育的重點,使施工企業(yè)有較強的法律意識、掌握必要的法律知識、具備依法管理的能力。
(二)建立和完善企業(yè)內部合同管理制度
1、合同問題
通過大量事實證明施工企業(yè)經濟糾紛頻頻敗訴往往是合同本身或履行過程中存在重大問題。主要原因有以下幾個:
(1)合同沒有歸口管理,企業(yè)內部沒有專門合同管理機構;(2)忽視對對方作資信調查,沒有對合同的合法性、有效性進行審查;(3)合同條款不完備,在簽訂重大合同時缺乏法律論證;(4)對合同專用章、空白介紹信缺乏管理。
2、完善企業(yè)內部法律管理制度
這正是由于施工企業(yè)缺乏內部法律管理機制造成的。無數(shù)事實表明,內部法律管理松懈,漏洞百出的企業(yè),就好像一個沒有籬笆圍墻的果園,隨時都會發(fā)生果子被人偷摘禍害。由于市場經濟的復雜性,以上幾個問題往往涉及到合同雙方之間的關系,以及企業(yè)內部經營部門法律意識和合同管理水平。當前,建立企業(yè)內部法律管理制度要做到以下五點:
(1)加強企業(yè)重大決策的法律論證制度,達到減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)聘請法律顧問直接參加企業(yè)有關生產經營的決策會議,對重大經營決策或重大項目,再聘請法律事務部門的人參加;(2)加強合同管理制度,以提高企業(yè)簽訂合同有效性和合同的履行率。制定“公司經理和三總師合同會簽負責制”、“重大合同履行報告制”、“企業(yè)對外擔保管理和對內承包辦法”、“企業(yè)對外經濟合同管理辦法”等制度;(3)加強企業(yè)財務結算的管理制度,堵塞資金管理方面的漏洞;(4)加強企業(yè)內子公司、分公司注冊登記和項目經理信譽等級管理制度,提高企業(yè)內部管理的統(tǒng)一性和有效性;(5)加強糾紛管理制度,依法維護企業(yè)合法權益。企業(yè)應建立、健全《企業(yè)內部經濟、民事經濟糾紛管理辦法》、《企業(yè)對外爭議和經濟糾紛管理辦法》等制度,并根據(jù)發(fā)展需要,及時制訂或修改相關規(guī)定。將企業(yè)管理納入法制軌道。 建筑施工企業(yè)法律顧問是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層重要組成部分,是保障施工企業(yè)在相對合理和小風險的前提下進行施工生產的保障系統(tǒng)。其作用不僅僅是處理糾紛,更多的是著眼于事前防止經濟糾紛的發(fā)生。
(四)合約前的評審和簽約后的評審
1)搭建合適的組織結構。
新的施工技術加上多標段招標,幾十個單位共同協(xié)作。充分利用矩陣結構機動、靈活,可隨項目的開發(fā)與結束進行組織或解散;發(fā)揮有專長的人才作用的特點,搭建適合中國尊項目的矩陣結構管理模式。明確項目管理責任,從項目經理至各小組成員都有明確的個人責任。同時建立有效的責任制考核機制和績效考核管理辦法,細化考核指標。
2)施工進度計劃管理方案。
施工進度計劃管理需開展工期履約風險的識別,從施工項目工期管理的系統(tǒng)性和實用性出發(fā),圍繞工期目標、進度計劃優(yōu)化、實施過程管控、工期延誤及索賠等有關工期管理的一系列問題,建立并有效實施“一主控、四配置”計劃體系,即以進度計劃為主線,全面保障鋼結構構件配置、資源配置、技術配置、資金配置,為項目工期節(jié)點的按時完成,提供有力保障。分解工作目標,制定中國尊項目三級施工計劃:一級計劃的制訂是為項目指出最終進度目標;二級計劃針對性地對某一階段、某一專業(yè)承包公司的生產任務做出安排;三級計劃的制訂是將二級計劃進一步細化到日常的施工安排中。施工資源的合理配置是工程高效運行的關鍵所在??筛鶕?jù)平面部署和分區(qū)及流程部署,合理配置資源。
3)中國尊深化設計管理方案。
深化設計不僅對整個施工過程起到承上啟下的作用,還對各相關環(huán)節(jié)進行協(xié)調和綜合起到重要作用。深化設計的管理要具體界定業(yè)主、總包商、分包商、設計方的行為規(guī)則和責任,并由各專業(yè)人員對本專業(yè)進行深化設計。建立深化設計組織結構并明確崗位職責;梳理深化設計管理流程,分解深化設計進度計劃,并采取合理規(guī)劃加工安裝順序、根據(jù)施工動態(tài)調整資源配置、派駐原設計院、加工廠和施工現(xiàn)場技術服務人員協(xié)調深化設計問題等措施,保障深化設計的進度;通過“自審、互審、專業(yè)審核”的三級審核制度、制定應急方案等措施,確保深化設計的質量。
4)加工制作管理方案。
中國尊的加工制作管理要求極為苛刻,加上狹小的作業(yè)場地,這些給構件的制作計劃管理及發(fā)運計劃管理提出了很高的挑戰(zhàn)。結合施工進度計劃管理,編制加工制作三級計劃管理,加強制作廠每個工區(qū)的進度監(jiān)控,及時協(xié)調制作與業(yè)主、總包、設計、建立的各方問題是加工制作成敗的關鍵。
5)技術管理方案。
技術管理作為商務管理的依托,生產管理的指導,作用不言而喻。從管理思想、建立制度、工作內容、技術措施編制與執(zhí)行這幾個環(huán)節(jié)進行技術管理與控制。項目在成立初始就確定了科技進步獎、科技示范、技術總結和研發(fā)方面的管理目標。建立了健全的技術管理制度,包括圖紙會審制度、施工組織設計管理制度、技術交底制度等相關管理制度。注重收集過程成果資料,申報科技成果,保護知識產權;重大施工技術方案層層審查,并組織召開外部專家論證會確保方案完整、規(guī)范、安全可行。
6)BIM技術的管理方案。
應用BIM技術,對中國尊項目全生命周期進行全方位管理,實現(xiàn)施工資源的合理使用、施工現(xiàn)場的科學布置、施工進程的精確掌握,實現(xiàn)建設項目生命周期各階段的信息共享和充分利用。中國尊項目部組建了BIM團隊,結合自身的情況和現(xiàn)場布置,對BIM設計、深化設計、制作加工、運輸和安裝等全方位應用BIM技術。通過BIM技術,建立3D模型,發(fā)現(xiàn)圖紙疑問、各專業(yè)的碰撞問題,展現(xiàn)施工現(xiàn)場布置情況,為高空安全吊裝提供數(shù)據(jù)。
7)質量和安全管理方案。
明確質量管理和安全管理目標,通過建立完備的管理體系保障目標的順利實現(xiàn),做到按流程辦事,用制度管人。質量建立獎罰制度、三檢制、首件驗收等制度規(guī)范質量行為,同時按照質量風險制定專項的管理措施,包括項目專業(yè)分包質量水平、原材料及構件制作的質量、特殊工序質量、資料管控等,避免風險產生。安全管理應按照風險管理的方法來進行,中國尊鋼結構施工的風險很多,但重大的風險主要是兩點:一是焊接或者切割作業(yè)時因焊渣或者熔渣的掉落而引發(fā)的火災;二是鋼結構施工屬于高空作業(yè)施工。應加強人員資質審核,施行操作前交底、加強教育、建立制度等管理行為。
8)商務管理。
建筑工程成本管理與控制是實施建設工程全過程管理的重點,它始終貫穿于項目實施的全過程。從施工企業(yè)項目管理的角度出發(fā),嚴格按照企業(yè)項目管理制度,加強人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費等費用控制。同時,在施工的不同階段制定管理的重點。合同管理則是工程項目管理的核心。施工單位作為合同的乙方,在合同簽訂后的項目實施過程中,必須嚴格履行合同規(guī)定的各項責任與義務,做好以下幾個方面的工作:a.合同評審與合同管理策劃;b.合同技術資料管理;c.履約中的施工現(xiàn)場管理。
2工程總承包的作用
2.1優(yōu)化資源配置
中國尊項目鋼結構工程總承包模式充分發(fā)揮了鋼結構公司對業(yè)主的服務職能和對各項專業(yè)分包的管理職能,同時為各專業(yè)分包提供一個高效運作、交流暢通的管理平臺,充分發(fā)揮各專業(yè)公司的專業(yè)能力,從工程進度、質量、安全等方面發(fā)揮到最優(yōu)水平。
2.2提高全面履約能力
工程總承包便于充分發(fā)揮大承包商所具有的技術力量、管理能力和豐富經驗的優(yōu)勢??刂朴绊戫椖抗芾淼膬韧獠坎焕蛩?,著重對組織管理、設計管理、加工制作管理、施工管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資管理、商務管理等方面進行優(yōu)化和控制。由于各建設環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下,因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調余地大大增強。
2.3促進建筑管理企業(yè)規(guī)?;l(fā)展
工程總承包模式優(yōu)化了組織結構并形成規(guī)模經濟,促進建筑企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。一是能夠重構工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結構形態(tài);二是在組織形式上實現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開放型的轉變,最終整合成資金、技術、管理密集型的大型企業(yè)集團;三是增強了整體的運營能力。同時有利于推動管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調中樞必須建立起計算機系統(tǒng),使各項工作實現(xiàn)了電子化、信息化、自動化和規(guī)范化,提高了管理水平和效率。
3結語
【關鍵詞】高校;基建;修繕工程;合同管理
引言:近年來,高?;窘ㄔO規(guī)模不斷擴大, 其中修繕工程也越來越多,為進一步加強修繕工程管理,有效維護學校利益,必須高度重視合同管理,在實際工作過程中,認真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學校經濟利益不受損失。
1、基建修繕工程合同管理中存在的主要問題
1.1合同簽訂主體、內容不合法導致合同安全風險
主要存在著承包方無資質投標,掛靠經營。高?;ㄐ蘅樄こ淌墙ㄖ袌龅囊徊糠?,高校基建修繕工程承發(fā)包過程中,承包人假借其他法人資質承攬工程的現(xiàn)象普遍存在。存在兩種情況;一是自然人借法人資質參與投標和工程建設;另一種就是資質級別低的法人借資質級別高的法人參與投標和工程建設。 此兩種違法經營方式給合同管理及工程建設帶來了巨大隱患,前者尤為突出。例如:承包人(自然人)非法借用其他法人資質,組成施工隊伍素質良莠不齊, 施工組織能力和施工技術水平差,不僅容易出現(xiàn)質量問題,特別是一旦出現(xiàn)安全事故,將極大增加工程管理的風險。
1.2合同形式與內容不完備,導致合同安全風險
施工合同流于形式,內容不完備這點在修繕項目中尤為突出。合同作為建設項目管理的核心,是確認高?;ㄐ蘅樄こ讨袇⑴c建設的各方權利義務的依據(jù)。合同條款不完備,有缺陷、有漏洞。特別是違約責任條款簽訂時不嚴謹。有些合同對于技術條款要求比較高,但是對于賠償條款和違約責任約定不清楚。比如:在簽訂合同時,往往格式合同使用比較多,對承包人的權利規(guī)定的比較詳細,而對于義務卻規(guī)定的較少,一旦出現(xiàn)糾紛以后,對承包人的責任難以追究。另外,合同價和中標價、中標單位與合同簽約單位也出現(xiàn)很多不一致的地方,違反了招投標的原則;工程款結算辦法、質保金標準制定以及如何返還、質量保證期限等合同條款不明確等。對存在的這些問題如果不加以重視,在工程結算時,往往會給學校帶來一定的風險以及資金的損失,有時還會出現(xiàn)與承包方的糾紛。有的合同以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)(特別是乙方提供的樣本),導致以后出現(xiàn)經濟糾紛時,該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護。變更合同時太隨意。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結果導致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
1.3缺少合同審核的人才,合同簽訂質量不高
在目前我們大多數(shù)高校中的絕大部分合同簽訂時,一般是施工方提供工程合同樣本,也就是我們說的格式合同,盡管學校建設部門進行了修改,并且還有的高校有常年法律顧問進行把關,但由于這些人對合同的一般規(guī)定較熟悉,而對于建筑工程造價管理方面的業(yè)務尤為缺乏,所以合同總體質量仍然不是很高,執(zhí)行到最后往往給學校帶來了一定的風險和損失。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
2.1提高合同管理人員的能力素質。合同管理人員一般包括工程技術人員、招標采購人員和行政管理人員。要求相關人員對各種法律、法規(guī)尤其是合同類以及建筑工程技術等內容要熟練掌握和運用。因此,我們要選好相應的管理人員。學校領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本學校優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,當然也可以通過公開考評和競爭招聘方式進行選拔。要加大對合同管理人員的培訓,要求他們必須精通合同業(yè)務,對于合同擬稿、修改、解釋以及合同糾紛處理必須很好的掌握。要建立崗位責任制。我們學校要對合同管理人員明確崗位責任,明確其責、權、利,建立相應的競爭機制,對在工程建設有突出貢獻的人員給予相應的獎勵,以提高合同管理人員的積極性和責任感。
2.2加強合同審核管理。目前,很多高校根據(jù)各自工程實際情況,結合《合同法》和相關的法律法規(guī)的相關要求,都建立健全了合同審核管理制度。該制度規(guī)定,在簽訂工程合同時,內部審核要層層把關,按級負責,尤其是在簽訂經濟合同時,還必須增加審計處審批程序。另外,在進行商務談判的工程項目簽訂合同時,由項目負責人提供商務談判會議紀要,經審查沒有問題后,加蓋基建工程合同章,主要目的是防止因合同內容與商務談判會議紀要的內容不一致而導致合同糾紛;對合同內容超過兩頁的,必須加蓋騎縫章,目的是為了防止乙方自行更改或更換合同文本內容;在需要外部審核是,要考慮到合同涉及多個部門要共同把關,對各個部門進行征求意見與建議。要加強對合同主要內容的審核把關,這方面除要依靠我們學校自身的法律顧問對合同整體的內容進行審核外,原則上還要請懂得建筑工程的專業(yè)人士對工程相應的技術條款加強審核并參加中標單位談判議程,并對最后做出總體的把關。另一方面,還要加以完善招標文件中包含合同條款內容,對招標文件中承諾的對中標單位的優(yōu)惠措施、相關讓利條款要及時加入補充條款中方可簽訂正式合同。一定要糾正工程全部完工后合同還沒有正式簽訂所帶來的一系列風險和問題。
2.3為規(guī)范基建工程采購活動,維護學校的經濟利益,加強制度建設,要求在貨物、施工、服務等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴謹、有序的軌道。
3、結語
總體來說,高?;ㄐ蘅樄こ坦ぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c,合同是保證建設方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學校建設資金資產在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻
[1]吳麗萍.建設工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).