鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

1.1編制目的

為進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預防、預警和應急處置工作。

1.4工作原則

在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎(chǔ)信息、應急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備補充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。

2組織體系及職責

2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組

縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責指導協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災害工作。具體組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組預警信息和災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，做好事故的上報、防范自然災害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。

成立檢查督導組、應急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。

檢查督導組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導帶隊，負責指導和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業(yè)進行通報和跟蹤督促整改。

應急管理組：由應急辦負責，密切關(guān)注自然災害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍；指導企業(yè)落實自然災害發(fā)生前、中、后安全措施。

后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應急響應、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。

3災害分級與應急響應等級

參照《縣防汛抗旱應急預案》對于洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災害等級作為企業(yè)防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。

4預防與預警

4.1應急準備

（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領(lǐng)導；召開全體人員動員大會，增強做好相關(guān)工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。

（2）組織準備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應急領(lǐng)導組織，落實各項工作，加強與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。

（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組做好應急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是?；髽I(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。

（4）預案準備：根據(jù)災情特點，熟悉企業(yè)防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程序、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現(xiàn)場處置方案，并進行培訓學習。

（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調(diào)用機制。承擔區(qū)域?qū)I(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位補充必要的應急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養(yǎng)。

（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應急通信設(shè)備，保證信息實時暢通。

4.2監(jiān)督檢查

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監(jiān)測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強應急救援隊伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領(lǐng)導帶班、值班；在自然災害發(fā)生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。

4.3預警

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組發(fā)出預警；通過信息平臺向有關(guān)部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應急、重大險情信息；重大險情應在接到報告后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導值班制度，保證主要負責人、安全技術(shù)人員和應急隊伍堅守工作崗位。

5應急響應

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，并啟用24小時應急值守電話和應急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。

5.1I級應急響應

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應急響應命令，I級應急響應行動，啟用24小時領(lǐng)導帶班和應急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。

由局長負責指揮，局領(lǐng)導及相關(guān)股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行研判，提出防御目標和應急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災工作；二是與相關(guān)應急專家、專業(yè)應急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項預案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項措施。

5.2II級應急響應

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應急響應命令，領(lǐng)導小組II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。

由領(lǐng)導小組分管企業(yè)管理的副組長負責指揮，相關(guān)股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行評估，提出防御目標和應急措施。通知應急專家、專業(yè)應急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業(yè)防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。

5.3III級應急響應

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應急響應命令，領(lǐng)導小組III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。

由領(lǐng)導小組副組長輪流負責值班指揮，相關(guān)股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行分析，提出防御目標，部署相關(guān)工作。明確應急專家、專業(yè)應急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預案的準備。

5.4IV級應急響應

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應急響應命令，領(lǐng)導小組IV級應急響應行動，加強電話應急值班。

相關(guān)股室（隊）做好應對突發(fā)事件的準備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行預測。

5.5應急響應措施

1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡信息平臺等媒體，開展宣傳教育。

3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進水、?；沸孤┖捅?、廠區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除。

4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。

5.6信息與新聞宣傳

領(lǐng)導小組是企業(yè)防汛應急信息的指定來源，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。

5.7應急結(jié)束

根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災害警報信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應急狀態(tài)。

6后續(xù)處置

根據(jù)自然災害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實相關(guān)措施，確保安全復產(chǎn)、復工。

6.1開展安全檢查

重點檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。

6.2做好防汛期間應急防范工作

重點落實應急器材的準備，專業(yè)技術(shù)、應急處置人員必須到位，并嚴格執(zhí)行應急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負責人帶班制度。

6.3防汛工作評估

領(lǐng)導小組負責對預警和應急響應期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

7預案管理

7.1預案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領(lǐng)導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。

7.2預案修訂

本預案由縣安全監(jiān)管局（應急辦）制定并實施。根據(jù)工作實際，視情作出相應調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據(jù)本預案，制定當?shù)胤姥磳ｍ楊A案。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報8月25日市政府召開了全市應急管理工作會議，對全市應急管理工作進行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實會議精神情況，摸清當前全市應急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應急處置辦公室進行了專題督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實情況（一）認真?zhèn)鬟_學習會議精神。全市應急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進行傳達學習，并對各項工作進行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務會議上進行了傳達學習和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人參加的應急管理工作會議，進行再部署、再落實。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負責人會議，對全市水源地保護和環(huán)境安全工作進行了部署安排。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責，對會議精神進行了傳達學習，對應急管理各項工作進行了細致地部署安排。（二）成立了應急管理組織機構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應急管理組織機構(gòu)，明確了應急管理責任人和具體工作人員，基本建立了應急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊、消防大隊為成員的應急委員會，下設(shè)社會安全類、自然災害類、公共衛(wèi)生類、事故災難類四個專業(yè)應急處置辦公室，明確了專業(yè)應急處置辦公室的人員和職責，實行24小時值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負責應急管理工作的分管領(lǐng)導和具體人員。（三）全面編制和完善應急處置預案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應急預案編制工作作為當前應急管理工作中的重要內(nèi)容，加強了各項應急預案的編制和完善。目前，市級應急預案有95個，其中總體應急預案1個、專項應急預案29個、部門應急預案50個、其他應急預案15個。各縣（區(qū)）總體應急預案5個、專項應急預案86個、部門應急預案76個。市水務局聘請有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應急預案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應急預案、專項預案和部門預案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預案體系編制等工作進行了交辦，明確了時限、責任人、責任單位及相關(guān)要求，已完成專項應急預案15個、部門應急預案9個；泗陽縣專門成立了應急預案編制工作領(lǐng)導小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進行深入細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫專項應急預案22個、部門應急預案18個；泗洪縣完成專項應急預案17個、部門應急預案28個；宿豫區(qū)完成專項應急預案22個、部門應急預案21個；宿城區(qū)完成專項應急預案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進行限期整改，并明確相關(guān)責任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實行備案制度；對需要重點保護的涉危部位實行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進行全面排查，嚴格把關(guān)各項目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運管理處、市縣區(qū)水務局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，一旦上游來水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護區(qū)內(nèi)的一些問題進行整改。（五）加強應急管理知識的學習和培訓。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對全市應急預案匯編進行了學習，加強了各專業(yè)應急救援隊伍的培訓，積極開展多形式應急知識教育。泗洪縣組織應急管理委員會和專業(yè)應急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對應急預案匯編進行了認真學習，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實際進一步完善應急預案，提高應急預案的可操作性和廣大干部的應急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進行一次自然災害類應急處置培訓，加強避災、防災知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進行了一次安全知識培訓，今年以來累計培訓4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實到市局防暴大隊，加強訓練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應急處置隊伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，制定了實施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請當?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應急處置辦公室應成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認識到作為專業(yè)應急處置辦公室的職責任務，依然停留在原有的部門職責上，專業(yè)應急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應急管理意識和工作措施亟待加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負責人對應急管理工作不知情，工作人員對應急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應當前基層應急管理工作的需要。（三）應急物資儲備嚴重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當前應急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒有建立起應急處置物資儲備、運輸、調(diào)動等快速反應體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應急需要的重要設(shè)備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實現(xiàn)有效處置。（四）救援隊伍和應急演練需進一步加強。應急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊伍，一些職責部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進行了相關(guān)應急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應急管理工作僅停留在預案制訂階段，部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強。三、下一步工作要求（一）加強應急管理機構(gòu)建設(shè)。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺帳。同時，加強社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應急管理工作，積極做好基層單位應急管理機構(gòu)建設(shè)。（二）加強各專項應急預案的編制和演練。繼續(xù)加快應急預案編制進度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企事業(yè)單位的應急預案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應急預案文本編制工作，并制定各專項應急預案的編制計劃。對當前各項應急預案進行認真梳理，簡明預案的應急處置流程和部門工作職責，加強預案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進一步檢驗和完善應急預案，進一步檢驗部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強應急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應急救援物資進行全面普查、登記，詳細記錄應急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲備和投入，達到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費不足等問題，相關(guān)工作進展較慢。各級公安機關(guān)要進一步強化職責，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，切實加快工作進度，確保分流處理工作要求全面落實到位。

 

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

做好突發(fā)公共事件的應急處置工作，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，推進和諧社會建設(shè)的重要實踐，是深化“平安余姚”創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容之一。提高公眾的防范意識，危機發(fā)生時的自救、互救意識和能力，是應急管理工作的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的組成部分。因此，應急管理工作必須向基層，特別是農(nóng)村延伸。經(jīng)市政府同意，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“應急管理進基層”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，完善“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應急管理體制，進一步形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制，把預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的應急管理工作模式延伸到最基層。結(jié)合村（社區(qū)）的工作實際，按照先試點、后推開的方法，推進村（社區(qū)）一級的應急管理工作，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，推進“平安余姚”創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、工作原則

（一）以人為本原則。開展應急管理工作，其目的是有效預防和及時、科學處置各類突發(fā)事件，提高危機管理和抗風險能力，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全?；鶎討惫芾砉ぷ鞅仨氈τ谔岣呷说乃刭|(zhì)，重點要提高公眾的應急知識水平和自救能力。

（二）公眾參與原則。突發(fā)事件的應對、處置涉及每個家庭、每個人，必須人人參與。要針對全體村（居）民開展應急管理宣傳教育，實現(xiàn)全面預警、全民動員，提高應急管理的公眾參與度，提高應急管理的整體水平。

（三）務實原則?；鶎討惫芾砉ぷ饕Y(jié)合村、社區(qū)的各項實際工作開展。特別是在當前新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社區(qū)）”等各類創(chuàng)建工作，做到相互推動，相互促進。注重實效，不搞形式主義。

（四）先試點、后推開原則。應急管理工作處于初創(chuàng)階段，基層的應急管理更無現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要先選擇條件較好的1-2個村（社區(qū)）進行試點，探索村（社區(qū)）應急管理工作的方式方法，積累一定的工作經(jīng)驗后再逐步推開。

三、工作內(nèi)容

（一）成立應急管理工作小組。村（社區(qū)）要成立負責本轄區(qū)應急管理任務的工作小組，一般由村委會（社區(qū)居委會）主任任組長，并在村（社區(qū)）相關(guān)組織中抽調(diào)人員組成。負責本村（社區(qū)）應急管理工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，內(nèi)部明確分工，落實工作任務。同時，要建立村（社區(qū)）的應急小分隊，由村委會（社區(qū)居委會）負責人任隊長，隊員由村（居）民中的黨（團）員青年、民兵、志愿者等組成，承擔本村（社區(qū)）突發(fā)事件的應急處置和對鄰近村（社區(qū)）的應急援助工作。

（二）制訂應急預案。根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的應急預案體系，結(jié)合本村（社區(qū)）的實際情況，制訂本村（社區(qū)）應對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的工作預案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的指導下適時進行演練。

（三）開展應急知識宣傳教育。按要求把《公眾防災應急手冊》發(fā)放到每戶家庭，并組織村（居）民學習；通過宣傳窗、黑板報、廣播、宣傳資料等形式，向村（居）民宣傳上級有關(guān)法律法規(guī)和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道有關(guān)預案；通過企業(yè)、學校、幼兒園的宣傳教育工作，把應急知識送進家庭；利用文藝演出、知識競賽等多種形式開展防災應急知識的宣傳教育，提高全體村（居）民的應急自救能力。

（四）落實避災場所。各村（社區(qū)）要根據(jù)各自轄區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的實際情況，掌握規(guī)律，摸準突發(fā)事件可能涉及的人數(shù)，并據(jù)此落實臨時避災場所，一般可利用學校、敬老院、會堂、地下公共車庫等。落實專人負責，配備必要的設(shè)施和應急物品。

（五）建立社會安全信息聯(lián)絡制度。各村（社區(qū)）要落實1名社會安全信息聯(lián)絡員，負責收集涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的有關(guān)信息并及時向上報送，必要時快速傳遞到相關(guān)的村（居）民戶；負責組織做好相關(guān)安全隱患的排摸，向村（社區(qū)）應急管理工作小組或上級提供預警信息。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要重視應急管理進村（社區(qū)）工作，落實1名領(lǐng)導負責抓好這項工作，及時選點，部署相關(guān)工作。要求在2007年3月20日前落實試點村（社區(qū)），報市政府應急辦內(nèi)網(wǎng)郵箱（聯(lián)系人：洪波，電話、傳真：62702593）。市政府應急辦要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的聯(lián)系溝通，進行必要的指導、督促，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同解決工作中的問題。市直有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能作用，對涉及到本部門的業(yè)務性工作，主動參與，上門指導，確保此項工作順利推進。

（二）保障工作經(jīng)費。應急管理進基層工作必要的經(jīng)費必須保障，采用“村（社區(qū)）籌一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥一點、市里補一點”的辦法解決。提倡節(jié)儉辦事，注重實際效果。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

1總則

1.1目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，，全國公務員公同的天地我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和財政部關(guān)于印發(fā)《財政應急保障預案》的通知（財預[2005]328號）精神，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應急保障工作指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮財政應急保障工作。

1.2.2分級負責，協(xié)調(diào)配合。各級財政部門應按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定,落實各自的應急保障責任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實保障應急保障工作的正常進行。

1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財政部門應按統(tǒng)一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3適用范圍

本預案適用于突發(fā)公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

2組織指揮體系與職責

2.1市本級

2.1.1市財政局作為全市突發(fā)公共事件財政應急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門,負責及時了解突發(fā)公共事件進展情況,加強與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。

2.1.2市財政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協(xié)調(diào)小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財務科、企業(yè)財務科、財政監(jiān)督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3市財政局應急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預算科承擔。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導部署,立即啟動應急保障協(xié)調(diào)小組，在職責范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門的應急指揮機構(gòu),比照市財政局應急指揮機構(gòu)的組成、職責,結(jié)合本地實際情況設(shè)定，市財政局給予必要的指導和幫助。

3預警監(jiān)測和報告

3.1預警監(jiān)測

市財政局應實現(xiàn)與市級各部門應急監(jiān)測預警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

3.2報告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財政給予應急保障的,相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。

3.2.2報告內(nèi)容應包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預測及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

3.2.3報告一般應為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質(zhì)報告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內(nèi)職責分工，通知到相關(guān)科室負責人或財政應急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡員。如相關(guān)業(yè)務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應急響應

4.1響應程序

4.1.1市財政局主管科室接到相關(guān)的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領(lǐng)導。

4.1.2市財政局領(lǐng)導根據(jù)實際情況,決定成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協(xié)調(diào)小組，啟動本預案。

4.2啟動標準

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據(jù)市領(lǐng)導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.3財政收入政策

4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報批。

4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應及時會同有關(guān)部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關(guān)市級部門報告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經(jīng)批準后,可適當延長優(yōu)惠(減免)政策期限。

4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現(xiàn)行財政體制由同級財政負擔。

4.4財政支出政策

4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu),市財政局應會同有關(guān)部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門根據(jù)財政支出政策,結(jié)合各自實際情況,及時提出當?shù)刎斦С稣呓ㄗh,報本級政府審批。

4.4.2財政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失,由相關(guān)責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據(jù)情況給予適當救助和支持;在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持;其他財政支出政策。

4.4.3處置突發(fā)公共事件需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權(quán)的,經(jīng)費由市級財政負擔;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財政適當給予幫助和支持。

4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費,由當?shù)卣摀?/p>

4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調(diào)劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調(diào)整部門預算的支出結(jié)構(gòu)。部門預算調(diào)劑工作應按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6年度預算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準后,及時追加相關(guān)部門的預算和對困難地區(qū)的補助。緊急情況下,財政部門可根據(jù)同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.5預算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財政經(jīng)濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調(diào)整財政預算的方案,并按規(guī)定程序報批。

4.6資金撥付

4.6.l各級財政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

4.6.3對下級財政的資金撥付和調(diào)度,原則上應在一個工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

4.6.4緊急情況下,市財政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關(guān)手續(xù)。

5后期處置

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1各級財政部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督,保證?？顚Ｓ?提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監(jiān)督、檢查。

5.1.3對于突發(fā)公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

5.2總結(jié)評估

5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。

5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門應按照市財政局的要求,及時將本地區(qū)應對突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。

5.3信息

突發(fā)公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6附則

6.1預案管理與更新

6.1.1本預案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應急工作實際需要,對相關(guān)內(nèi)容進行動態(tài)管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門意見并經(jīng)局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準后實行。

6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門可以根據(jù)本預案并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財政應急保障預案或?qū)嵤┘殑t,并報市財政局備案。

6.2制定與解釋部門

本預案由市財政局制定并負責解釋。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

據(jù)氣象部門預報，8月中下旬，我區(qū)強對流天氣較多，將有多次大到暴雨過程。目前，我區(qū)地下礦山采空區(qū)面積較大，分布情況復雜；部分山體受采礦等多種因素影響，容易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。各級各有關(guān)部門要切實增強責任感，深入了解地質(zhì)災害的隱蔽性、復雜性、突發(fā)性和破壞性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步細化、實化、深化各項防災措施，切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、迅速組織開展地質(zhì)災害隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實際，組織專業(yè)技術(shù)隊伍，發(fā)動基層干部群眾，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患開展一次深入細致的排查，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點逐一登記造冊，落實責任單位和治理措施，迅速加以治理。區(qū)國土資源部門要及時將全區(qū)采空區(qū)及已經(jīng)查明的地質(zhì)災害隱患通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各級各有關(guān)部門要突出抓好采空區(qū)、山體、河灘、水庫及其周邊區(qū)域的排查，對違法開采的礦山要堅決關(guān)閉，對合法生產(chǎn)的要監(jiān)督企業(yè)全面落實各項安全措施；對采空區(qū)以及受山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的礦山企業(yè)、建筑工地、企業(yè)廠房、集貿(mào)市場和人員居住區(qū)等，進一步完善應急預案，落實防范措施，安排專人加密巡視檢查，嚴防自然災害引發(fā)次生事故。

二、加強監(jiān)測預警和應急處置。各級各有關(guān)部門要加大巡查力度，對威脅群眾和重要設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患點，確定專人全天候巡查和監(jiān)測，一旦發(fā)生險情及時發(fā)出預警，必要時采取預先疏散避讓等措施，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害險情和危險區(qū)域，要設(shè)置警戒線和警示牌，安排專人24小時看管，防止人員進入。進一步完善應急預案，建立快速反應機制，加強應急救援隊伍建設(shè)，做好物資、資金、設(shè)備等各項應急準備工作。加大防災知識宣傳普及力度，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質(zhì)災害防治應急知識，提高人民群眾的臨災自救和互救能力。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

1.1編制目的

有效預防和快速應對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案（試行）》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)預案。

1.3工作原則

密切關(guān)注，積極應對；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學處置。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構(gòu)

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣人民政府縣長擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副縣長任常務副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。

指揮部各成員單位職責如下：

縣衛(wèi)生局：負責組織制定甲型H1N1流感防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施甲型H1N1流感應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)改局：緊急動用縣醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協(xié)調(diào)調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦：做好甲型H1N1流感應急處理的有關(guān)涉外事務，提供我縣出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣交通局、縣汽車站：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣農(nóng)牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務局：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān)，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個人。

縣物價局：負責保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。

縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學技術(shù)研究。

縣教育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學校、托幼機構(gòu)晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關(guān)的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。

縣文體旅游局：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作。提供我縣入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣人勞保局：負責做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。

縣藥管局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣環(huán)保局：負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查。

縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

縣武裝部、縣武警中隊：負責組織指揮武裝警察部隊完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門，根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部由本級人民政府有關(guān)部門組成，本級人民政府主要負責人擔任總指揮，負責對本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應職責如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感應急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報經(jīng)縣、市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市、縣人民政府核準，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。

（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門要按照規(guī)定及時向縣、市政府報告，經(jīng)市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會應協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應急辦公室負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術(shù)的培訓，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應急預案。

2.3應急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。其主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術(shù)方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術(shù)指導等。

2.4甲型H1N1流感應急處理專業(yè)機構(gòu)：疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

2.4.1疾病預防控制機構(gòu)

（1）負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據(jù)。

（2）制定流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)報告情況。

（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。

（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術(shù)指導及支援。

2.4.2醫(yī)療機構(gòu)

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等。

（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下，依法對本轄區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療機構(gòu)的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測與預警

3.1建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系。縣衛(wèi)生局負責實施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案，縣疾病預防控制中心負責指導做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲型H1N1流感監(jiān)測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結(jié)合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監(jiān)測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經(jīng)費支持。

3.4縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預防控制機構(gòu)負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)的信息網(wǎng)絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析、核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)報告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構(gòu)報告；縣疾病預防控制機構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。農(nóng)牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應急反應

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定：“國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應急反應，市啟動相應級別應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。

5.1縣人民政府應急反應

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應急反應

縣級衛(wèi)生行政部門迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)學救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時處理機構(gòu)，負責部門之間以及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應急處理工作?？h文體旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示?？h人勞保部門要協(xié)調(diào)指導涉外勞務人員做好相關(guān)防控工作?？h教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構(gòu)落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。

5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦應急反應

甲型H1N1流感疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

6應急反應終止及評估

6.1甲型H1N1流感應急反應的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容

主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)要開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查，現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：縣衛(wèi)生行政部門、縣發(fā)改部門、縣財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲備?？h衛(wèi)生行政部門提出應急物資儲備計劃，發(fā)改部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設(shè)施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，及時調(diào)用儲備物資，并加強出入庫管理。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)改部門應當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費?？h財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和應急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。

8預案的制定

8.1本預案由縣衛(wèi)生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦參照本預案，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。

9預案解釋部門

本預案由縣衛(wèi)生局制定并負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

突發(fā)事件知多少

一般來說，大型普查工作可以分為普查準備、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報以及數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰四個階段。在這四個階段中，應急預案貫穿于整個普查工作之中。為了讓大家更好地理解應急預案，筆者先向您介紹一下突發(fā)事件的類型。因為，應急預案主要是針對突發(fā)事件所采取的措施。那么，突發(fā)事件都有哪些呢？

第一，關(guān)于宣傳日活動的安全保障。例如：在清查摸底階段和入戶登記階段都會組織兩次以上的大型宣傳日活動，各個區(qū)（縣）普查辦公室（以下簡稱為普查辦）會設(shè)立主會場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普查辦會設(shè)立分會場。由于這些宣傳活動的地點一般設(shè)在公共場所，聚集群眾多、出席領(lǐng)導多、發(fā)放宣傳材料多，這在一定程度對于如何做好安保工作來說，是一項巨大的考驗。第二，普查過程中發(fā)生的人身意外傷害。例如：區(qū)域劃分、建筑物核查、清查摸底和入戶登記階段，普查人員需要在全區(qū)（縣）范圍內(nèi)進行地毯式踏查，有可能發(fā)生重大交通安全事故、人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害等人身意外事故，以及由于普查表保存、普查物資防火、預防自然災害等措施不當造成的損失，出現(xiàn)普查人員摔傷、扭傷等人身傷害，普查資料泄密、被盜或損毀等情況。第三，普查工作過程中發(fā)生的其他突發(fā)性事件。例如：普查入戶期間發(fā)生的突發(fā)性，個別媒體的不實報道引起社會公眾的反應、爭論及非議，造成了一定的負面影響等。第四，村委會換屆選舉中對普查小組組長的調(diào)整。村委會普查小組組長大多是由村支部書記或村主任兼任的，由于每三年要進行村支部書記和村主任換屆選舉，這可能會涉及村級普查小組組長的調(diào)整。例如：2013年即將開展的三經(jīng)普，同樣也涉及換屆選舉，應及時與新任普查小組組長進行工作銜接，以確保普查工作不斷檔。第五，逐級普查公報，嚴禁出現(xiàn)區(qū)（縣）公報先于市普查辦，區(qū)（縣）普查公報數(shù)據(jù)必須經(jīng)市普查辦批準后。

雙管齊下：預防與應急相結(jié)合

針對重大傷亡、普查員人身安全、普查數(shù)據(jù)泄密等突發(fā)事件，筆者認為應堅持預防與應急相結(jié)合，啟動重大事故、安全預防等應對措施，主要表現(xiàn)為以下三個方面：

首先，針對重大傷亡，建立重大事故上報制度。普查人員出現(xiàn)重大傷亡事故必須逐級上報，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普查辦要責成專人負責查明事故原因，包括時間、地點、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施等內(nèi)容。對不能一時查清的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞，向區(qū)（縣）普查辦報告時間最遲不得晚于事件發(fā)生后的2個小時，并隨時續(xù)報有關(guān)情況，處置結(jié)束后及時報告整體情況。區(qū)（縣）普查辦負責協(xié)調(diào)和制定解決辦法，對特大傷亡事故，區(qū)（縣）普查領(lǐng)導小組還將上報北京市普查辦協(xié)商解決。

其次，針對人身安全，建立安全預防機制。本著人性化管理的原則，強化安全防范意識，減少意外事故的發(fā)生。例如：大規(guī)模入戶登記階段，提前對普查人員進行有針對性的安全防范意識教育。如應告知普查員爬樓梯、穿胡同、推樓房防盜門等應注意的安全防范措施。特別是在居住分散、交通不便、需長距離步行入戶等情況下，應提醒普查員兩人一組，互相配合，防止在入戶登記途中遇到扭傷、摔傷、山體滑坡、雨天路滑等意外事故的發(fā)生。在第六次全國人口普查期間，市普查辦為最大程度地保障普查人員的安全，以普查文件形式印發(fā)了《關(guān)于加強普查員安全教育工作的通知》，要求各區(qū)（縣）務必提高對做好普查員安全教育工作重要性的認識，務必對當前普查員安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢有清醒認識，減少普查員安全事故頻發(fā)、重傷和“被狗咬”等意外傷害事件的發(fā)生，并發(fā)放《如何預防狗咬傷》的宣傳材料，讓普查人員了解狗的習性及預防要領(lǐng)，降低“被狗咬”事件的發(fā)生。

再次，針對普查數(shù)據(jù)泄密，加強普查隊伍建設(shè)。以預防為主，做到信息和資料“不外流、不泄漏”。一要增強普查人員的保密意識，業(yè)務培訓前增加《統(tǒng)計法》和普查條例的學習。二要與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普查辦工作人員、指導員和普查員簽訂保密協(xié)議，向被調(diào)查對象承諾，對被調(diào)查對象個人及家庭信息保密，對普查中獲取的普查資料信息嚴格保密，用制度規(guī)范工作流程。三要接受公眾監(jiān)督，在居（村）委會公開欄公示普查人員姓名、性別、負責普查小區(qū)等信息，讓調(diào)查對象了解普查員的基本情況。

齊頭并進：常態(tài)與非常態(tài)相配合

針對因自然因素出現(xiàn)的意外，筆者認為應堅持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，啟動自然因素或人為因素造成重大事故的應對措施。

一是如何面對惡劣氣候。遇到雨雪等惡劣氣候，居（村）級普查小組要組織普查人員妥善保管好本普查區(qū)普查表、橫幅和宣傳畫等宣傳品，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普查辦要將居（村）級填寫的正式普查表集中妥善保管，做好防火、防雨、防雪、防鼠、防蟲等安全保障措施。

二是普查表的安全保管。數(shù)據(jù)處理期間，各個區(qū)（縣）的普查辦還承擔著普查表的接收、保管任務。尤其是農(nóng)業(yè)普查和人口普查，普查表多達幾十萬張以上。對此，各個區(qū)（縣）普查辦要設(shè)立具備防火、防盜、防水等條件的單獨倉庫。從完善普查表交接環(huán)節(jié)，規(guī)范領(lǐng)取普查表流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范廢棄普查資料的收集、銷毀等細節(jié)入手，責成專人接收街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的普查表，建立普查表流轉(zhuǎn)檔案、出入庫登記制度，詳細記錄普查表的領(lǐng)取交接情況，做好每個環(huán)節(jié)的登記確認，并對廢棄紙介質(zhì)表及電子數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)一銷毀、刪除。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

按照縣委、縣政府關(guān)于實踐科學發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應急管理工作現(xiàn)狀，推動全縣應急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領(lǐng)導兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構(gòu)，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的應急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《勉縣地質(zhì)災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關(guān)應急預案。

（三）觀測預警到位?？h上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系。縣公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個地質(zhì)災害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導責任和監(jiān)測責任人，以及災情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構(gòu)，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監(jiān)測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發(fā)生及造成的損失。

（四）應急保障有力。在應急隊伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應急專項經(jīng)費，應急資金未列入預算，只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應急防護設(shè)備和現(xiàn)場應急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應急救援預案，但由于受場地、經(jīng)費等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進行過演練，救援人員缺乏相應工作經(jīng)驗，預案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數(shù)部分預案尚未形成，部分已有的預案不夠科學規(guī)范，還需結(jié)合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓方面加大力度，從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文

一、工作任務及目標

（一）規(guī)范涉酸鋼管企業(yè)的日常管理，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)用酸和廢酸的購銷、運輸、儲存、出入庫、利用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理行為，杜絕安全事故和污染事故的發(fā)生。

（二）加強涉酸鋼管企業(yè)的治污能力建設(shè)，督促其完善治污設(shè)施、加強運行管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放，嚴防偷排偷放、超標排放等環(huán)境違法行為發(fā)生。

（三）完善涉酸鋼管企業(yè)各類突發(fā)事件的應急預案，加強人員培訓，定期開展演練，提高企業(yè)突發(fā)事件的應急處置能力。

（四）督促涉酸鋼管企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝，并與縣環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)24小時全天候監(jiān)管。

二、責任分工

（一）環(huán)保部門：負責涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管，依法對廢酸產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查，對企業(yè)治污設(shè)施運行情況和污染物達標排放情況進行監(jiān)督檢查，督促和指導企業(yè)完成視頻在線監(jiān)控設(shè)備的安裝。

（二）公安部門：依法對涉酸鋼管企業(yè)生產(chǎn)用酸的購銷、運輸活動進行檢查，指導企業(yè)完善出入庫登記制度，嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。

（三）安監(jiān)部門：負責監(jiān)督涉酸鋼管企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，對生產(chǎn)用酸和廢酸的儲存方式、儲存設(shè)施進行安全檢查，指導企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應急預案和加強應急演練。

（四）交運部門：負責生產(chǎn)用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監(jiān)督管理，對專門運輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員進行監(jiān)督檢查。

（五）工商部門：負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，查處企業(yè)違法經(jīng)營硫酸、鹽酸等危險化學品行為，對已經(jīng)縣政府關(guān)停的企業(yè)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

（六）供電部門：負責對違法排污企業(yè)進行斷電，對已經(jīng)縣政府批準實施斷電的企業(yè)，未經(jīng)批準不予恢復供電；對私接、偷改用電線路的，進行嚴厲處罰。

（七）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：加強本轄區(qū)內(nèi)涉酸企業(yè)的日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區(qū)內(nèi)溝渠發(fā)生水質(zhì)污染，按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則，由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭、排污企業(yè)出資、環(huán)保部門指導，對被污染坑渠進行治理，并配合相關(guān)部門嚴厲追究排污企業(yè)責任。

三、時間安排

下旬開始至月下旬結(jié)束，分三個階段實施：

（一）集中檢查階段。結(jié)合環(huán)保專項行動，縣政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對涉酸鋼管企業(yè)進行執(zhí)法大檢查，逐企業(yè)開展以“六查六看”為主要內(nèi)容的拉網(wǎng)式排查和監(jiān)督檢查。一是查手續(xù)，看企業(yè)的審批手續(xù)、建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收手續(xù)、生產(chǎn)用酸和廢酸購買運輸手續(xù)等是否齊全。二是查設(shè)施，看企業(yè)治污設(shè)施的維護、運行是否正常，酸及廢酸貯存設(shè)施是否符合要求。三是查記錄，看企業(yè)生產(chǎn)用酸使用量、廢酸產(chǎn)生量和處置量是否相符。四是查排污口，看企業(yè)排放廢水是否達標，是否存在暗管排污等違法行為。五是查，看企業(yè)廠區(qū)周邊有無坑渠，監(jiān)測坑渠內(nèi)水質(zhì)狀況，查明來水源頭。六是查，看企業(yè)是否存在環(huán)保部門不掌握的環(huán)境違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理反饋給企業(yè)，并幫助企業(yè)分析原因，拿出解決辦法，制定具體措施，明確工作標準和整改時限。

（二）整改落實階段。各涉酸鋼管企業(yè)要根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法部門提出的整改要求，全面進行整改落實。要建立健全規(guī)范的管理制度；要設(shè)置環(huán)保專職人員，并加強技術(shù)和管理人員的專業(yè)技術(shù)和知識的培訓；要對有故障的治污設(shè)施盡快檢修，不能滿足現(xiàn)有治污需求的，盡快報請深度治理或更新；多余的排污口和暗管要立即封堵。

（三）總結(jié)驗收階段?？h政府組織監(jiān)察、環(huán)保、公安、交運、安監(jiān)、工商、經(jīng)信、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)針對集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，進行專項驗收，看整改措施是否落實到位，對于沒有整改到位的要實施停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。在全面檢查驗收的基礎(chǔ)上，對工作開展情況進行總結(jié)，建立健全涉酸鋼管企業(yè)的長效管理機制。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立以縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣監(jiān)察局、經(jīng)信局、環(huán)保局、公安局、交運局、安監(jiān)局、工商局、縣供電公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人為成員的縣涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動領(lǐng)導小組，負責全縣涉酸鋼管企業(yè)專項整治行動的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)。