交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作

1.深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門建設(shè)的意見》，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，制定2011年依法行政工作安排，明確年度工作目標(biāo)，量化任務(wù)，層層分解，逐級抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工

二、進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸法制工作

2.切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。

3.探索建立交通運(yùn)輸立法后評估工作長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省政府立法后評估辦法》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展交通立法后評估工作的指導(dǎo)意見》，按照省廳要求開展立法后評估工作，對于政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題及其影響因素進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評價(jià)，為立法工作提供有益的借鑒。

4.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省出租汽車客運(yùn)管理辦法》、《省農(nóng)村公路條例》等即將出臺的法律法規(guī)的宣貫工作。結(jié)合“六五”普法工作，深入開展交通運(yùn)輸法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓公眾了解法律、遵守法律、營造良好的法治氛圍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

5.實(shí)施執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”，根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)際工作需要，組織基層執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格認(rèn)證考試，對考試合格符合條件的人員，積極向省廳申領(lǐng)執(zhí)法證件。結(jié)合執(zhí)法評議考核工作，建立健全執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，實(shí)施交通行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)管理。

6.開展執(zhí)法人員和法制工作者的教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、法律知識和執(zhí)法能力培訓(xùn)。提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。組織開展各類法制培訓(xùn)，努力提高法制工作人員和執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

7.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，加快推廣新制式執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法證件、工作著裝和執(zhí)法場所外觀等工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，緊密結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，倡導(dǎo)“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念，開展文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。

四、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程

8.開展執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。以行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰為重點(diǎn)，組織全市各級交通運(yùn)輸管理部門和執(zhí)法單位認(rèn)真開展開展案卷評查活動(dòng)，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，查找執(zhí)法中存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議，及時(shí)整改，不斷提高執(zhí)法水平。

9.推動(dòng)執(zhí)法評議考核工作。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法評議考核與日常行政執(zhí)法的結(jié)合度，推進(jìn)執(zhí)法評議考核的日常化，拓展評議考核的渠道與參與面，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化過程。

10.進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》和《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法情況的跟蹤檢查，匯總信息及時(shí)反饋。

11.進(jìn)一步深化交通行政審批制度改革。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市政府的要求，梳理行政審批事項(xiàng)和依據(jù)，開展行政審批清理工作，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格監(jiān)管措施。探索應(yīng)用電子政務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，強(qiáng)化行政審批工作的服務(wù)職能。加強(qiáng)對政務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口行政許可和指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高行政認(rèn)可的質(zhì)量和效率。

五、進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法模式改革

12.繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機(jī)制改革。按照國務(wù)院和交通運(yùn)輸部的總體要求，按照“行政許可權(quán)與行政處罰權(quán)相對分離”和“行政處罰權(quán)相對集中”的要求，探索改革執(zhí)法模式，有效整合執(zhí)法資源，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

13.因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運(yùn)政、交警等治理超限超載的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)、跨省的治理超限、打擊非法營運(yùn)的統(tǒng)一行動(dòng)等執(zhí)法模式，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的效果。

六、進(jìn)一步提高行政復(fù)議調(diào)解效能

第2篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

一、聊城市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)概況

聊城市本級有行政執(zhí)法權(quán)的部門共34個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍60支，執(zhí)法人員1517人，設(shè)多支執(zhí)法隊(duì)伍的部門有11個(gè)。各縣（市區(qū)）執(zhí)法主體共397個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍169支，執(zhí)法人員共7481人。執(zhí)法范圍涵蓋食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、文化、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)、水利、城管、衛(wèi)計(jì)、交通等十幾個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)龐雜繁多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法水平參差不齊，在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清，存在一個(gè)領(lǐng)域多頭執(zhí)法、一個(gè)層級交叉執(zhí)法、一個(gè)部門重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，影響了政府形象。

二、摸底先行，確定改革路線圖

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實(shí)文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了“要真正解決多頭執(zhí)法問題，減少行政對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)，提高行政執(zhí)法的效率，真正把權(quán)力和職責(zé)調(diào)整到位，確保改革順利推進(jìn)”的工作要求。成立了市綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長宋軍繼任組長，組織、人社、法制、財(cái)政等22個(gè)部門為小組成員單位，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，并明確改革的推進(jìn)路徑、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工。

開展調(diào)查摸底，摸清各級各部門執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況，是科學(xué)決策、順利推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)和前提。聊城市編辦制作了調(diào)查摸底表格，對部門行政執(zhí)法權(quán)限、行使主體、法律依據(jù)、主要內(nèi)容、執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法范圍、處罰頻次、上下級權(quán)限邊界等40多項(xiàng)執(zhí)法和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底。全面摸清了各部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)、權(quán)限情況，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確定從縱向和橫向兩個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)改革。一是縱向推進(jìn)重心下移。針對多層執(zhí)法的問題，進(jìn)一步厘清各級之間的權(quán)限邊界和責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同領(lǐng)域執(zhí)法的性質(zhì)、范圍、專業(yè)技術(shù)要求以及執(zhí)法權(quán)限等，確定以市為主或以區(qū)為主執(zhí)法。同時(shí)充分發(fā)揮基層政府就近管理的優(yōu)勢，完善基層執(zhí)法體系，實(shí)行縣級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，建立綜合執(zhí)法平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是橫向?qū)嵭姓蟽?yōu)化。聊城市執(zhí)法隊(duì)伍同一層級執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致執(zhí)法交叉重疊、各自為政、分散執(zhí)法的矛盾比較突出。對執(zhí)法力量分散、具有多支執(zhí)法隊(duì)伍的11個(gè)市直部門，積極探索整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，確?！耙粋€(gè)部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。同時(shí)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

三、選定試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作“開門紅”

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市選定陽谷縣先行探索。陽谷縣組織相關(guān)人員到滕州、高密等全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)學(xué)習(xí)考察，隨即開展行政執(zhí)法調(diào)查摸底，先行推動(dòng)了綜合行政執(zhí)法體制改革。全省綜合行政執(zhí)法體制改革部署后，又選擇了設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的市交通運(yùn)輸局作為試點(diǎn)單位。

按照部署要求，聊城市交通運(yùn)輸局和陽谷縣制定了綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案，明確了工作要求和改革思路。聊城市編委對改革工作方案進(jìn)行了批復(fù)，制定印發(fā)了《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案的通知》《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于陽谷縣綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》，并報(bào)省編辦備案。

千條萬條不落實(shí)都是白條，千招萬招不落實(shí)都是虛招。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，最終要落實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍整合上。市、縣直接面對基層一線，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題較為突出，整合任務(wù)更加繁重，需要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)。聊城市此次綜合行政執(zhí)法體制改革工作原則上要求機(jī)構(gòu)規(guī)格不升、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增。在市級層面，重點(diǎn)做好部門內(nèi)部執(zhí)法資源整合，尤其是在農(nóng)業(yè)、文化、住建等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大整合力度，確保一個(gè)部門只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍。

第3篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹實(shí)施交通行政管理法律、法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

第六條 本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。

第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第八條 成立**倫春自治旗交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，各分管副局長任副組長，辦公室、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人為成員，對行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第九條 局長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條 各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊(duì)、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十一條 各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十二條 在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的直接責(zé)任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責(zé)任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責(zé)任人，批準(zhǔn)人為批準(zhǔn)責(zé)任人。

第三章 行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條 **倫春自治旗交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和信息指導(dǎo)。

（二）組織實(shí)施國家、自治區(qū)、市重點(diǎn)和大中型公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)管理和運(yùn)政管理；維護(hù)全旗公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的平等競爭秩序，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。

（四）負(fù)責(zé)全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集；指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。

（五）負(fù)責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)全旗車輛維修市場、機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)，車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。

（七）制定并組織實(shí)施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（八）指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資及群團(tuán)等工作。

（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項(xiàng)。

第十四條 **倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運(yùn)輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護(hù)管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。

第十五條　**倫春自治旗運(yùn)輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運(yùn)輸局的委托，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理職責(zé)。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過程中，對行政管理相對人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

第十七條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。

（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。

（三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。

第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：

（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；

（二）作出具體行政行為所認(rèn)定實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；

（三）作出具體行政行為的程序合法；

（四）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范；

（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）作出的行政處理決定適當(dāng)。

第十九條 行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人的申請必須具備一定的條件；

（二）當(dāng)事人提出申請；

（三）對當(dāng)事人的申請進(jìn)行審查；

（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；

（五）申請人對不予批準(zhǔn)申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。

第二十條 行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。

第二十一條 按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運(yùn)輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。

（一）違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng)；

3.告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù)；

4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；

5.聽取當(dāng)事人的陳述申辯；

6.作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當(dāng)事人；

7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

8.處罰決定書備案。

（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證；

3.制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查；

4.制作《違法違章行為通知書》并送達(dá)當(dāng)事人；

5.告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。

6.聽取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證；

7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人；

8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

9.將行政處罰文書備案。

第二十二條 交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由旗局強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：

（一）告誡；

（二）執(zhí)行；

第五章 行政執(zhí)法過錯(cuò)及過錯(cuò)責(zé)任追究

第二十二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。

第二十三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動(dòng)。

第二十四條 旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失，給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

第二十五條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。

第二十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定和追究工作，按照民主集中制和集體負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任并決定過錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理錯(cuò)案投訴和對過錯(cuò)責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交旗局紀(jì)委處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）認(rèn)定實(shí)事不清、證據(jù)不足實(shí)施具體行政行為的；

（二）錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；

（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可和強(qiáng)制措施等具體行政行為的；

（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

（六）處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的；

（七）違法實(shí)施其他具體行政行為的。

第二十八條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；

（二）由于管理相對人的過錯(cuò)或不可抗力造成執(zhí)法錯(cuò)誤的；

（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的；

（四）執(zhí)行上級或本級行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；

（六）其他不予追究的情形。

第二十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任的確定：

（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。

（三）鑒定人、勘驗(yàn)人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由相應(yīng)鑒定人或堪驗(yàn)人承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e(cuò)誤造成過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。

（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。

（六）由于承辦人員的過錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十條 有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)從重處理：

（一）故意造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）拒不糾正過錯(cuò)行為的；

（三）阻礙過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的；

（四）一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。

第三十一條 有下列情形之一的 ,對過錯(cuò)責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動(dòng)認(rèn)識并自覺糾正執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）情節(jié)輕微，或者沒有造成危害后果的；

（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第三十二條 對造成執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理：

（一）進(jìn)行內(nèi)部批評教育；

（二）通報(bào)批評、責(zé)令書面檢討；

（三）責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用；

（四）扣發(fā)年底獎(jiǎng)金；

（五）取消當(dāng)年評選先進(jìn)或考核晉級、晉升資格；

（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（七）給予行政處分。

上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯(cuò)造成國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費(fèi)用。

第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并提出立案意見：

（一）上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的；

（二）有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；

（三）群眾舉報(bào)、控告或來信來訪的；

（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；

（五）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。

經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。

第三十五條 查處執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件，可延長30天。

第三十六條 行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向本單位申請復(fù)核。對行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第六章 行政執(zhí)法責(zé)任的考評與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十七條 行政執(zhí)法實(shí)行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時(shí)，對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容?？荚u工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

第三十八條 行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時(shí)，對各級執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評議和考核。具體包括：

（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。

第三十九條 行政執(zhí)法考評的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并作為評選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。

第四十條 本單位在年終考評總結(jié)時(shí)，對落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員，參照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò)，依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

第四十二條 對經(jīng)考評被評為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督

第四十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

第四十四條 各單位及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對自己行政執(zhí)法情況的自查。

第四十五條 各單位應(yīng)當(dāng)對本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

第四十六條 旗局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市交通運(yùn)輸局、旗政府、旗人大、專門機(jī)關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。

第四十七條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

第八章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第四十八條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第四十九條 各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。

第五十條 對國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個(gè)月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn)，取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識培訓(xùn)。

第五十二條 執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九章 附 則

第4篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化 綜合 交通運(yùn)輸 管理體制

1、引言

交通運(yùn)輸業(yè)是由公路、鐵路、水路、航空及管道5種運(yùn)輸形式構(gòu)成。建國以來，尤其是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展、人民生活水平的提高，我國交通運(yùn)輸業(yè)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年，我國公路總里程數(shù)達(dá)423.75 萬公里；鐵路營運(yùn)里程達(dá)11萬公里；內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.5 萬公里；管道里程近10萬公里。與其相比較，目前，我國交通運(yùn)輸管理體制相對落后，現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制制約著我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，管理體制已成為交通運(yùn)輸業(yè)亟待解決的問題之一。

近年來，我們黨依據(jù)“社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求”的基本原理，確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，并根據(jù)國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的取向和總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革，取得了顯著成績：一是調(diào)整了政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府交通運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變，政府交通運(yùn)輸管理部門已從微觀管理和對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管；二是基本理順中央和地方在交通運(yùn)輸方面的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)，明確了各層級的管理關(guān)系，既確保了中央政府在交通運(yùn)輸發(fā)展上的宏觀調(diào)控職能，又充分調(diào)動(dòng)了地方政府在交通運(yùn)輸建設(shè)和管理上的積極性；三是基本實(shí)現(xiàn)了政企分開，原屬于交通運(yùn)輸主管部門直接管理的企業(yè)與主管部門脫鉤，成為真正的市場主體；四是進(jìn)一步放開了交通運(yùn)輸市場，建立了比較完善的交通運(yùn)輸市場體系，各種所有制企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自由、完全、有序競爭，特別是公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過多年的改革，非國有企業(yè)已成為主導(dǎo)力量；五是按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，清理、修改、制定了一系列交通運(yùn)輸領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策措施，基本形成了符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的交通運(yùn)輸政策法規(guī)體系。

通過不斷深化交通運(yùn)輸管理體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了各級政府在推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展和社會(huì)投資交通運(yùn)輸領(lǐng)域的積極性，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已從制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并逐步成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。改革開放30多年來交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)踐證明，交通運(yùn)輸管理體制是影響交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要因素，好的體制促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，落后的體制阻礙交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革、努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制是解放交通運(yùn)輸生產(chǎn)力、推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。

2、當(dāng)前國內(nèi)交通運(yùn)輸管理體制面臨的主要矛盾和存在的主要問題

當(dāng)前我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的形勢和挑戰(zhàn)可以用“兩大主要矛盾”和“五個(gè)主要問題”來概括。

2.1、兩大突出矛盾

2.1.1、交通運(yùn)輸需求增長與交通運(yùn)輸供給不足之間的矛盾

隨著我國新型工業(yè)化的推進(jìn)、城市化的加速、市場化的延伸和全球化的拓展，人流與物流等發(fā)展要素的移動(dòng)頻率、移動(dòng)廣度必然不斷加大，這就迫切需要交通運(yùn)輸來支撐，與之相應(yīng)地表現(xiàn)為不斷增長的交通運(yùn)輸需求。從目前來看，盡管我國交通運(yùn)輸自改革開放以來得到了跨越式發(fā)展，但目前的交通運(yùn)輸供給，不論是供給數(shù)量，還是供給質(zhì)量，包括管理水平，顯然都無法滿足可預(yù)期的交通運(yùn)輸需求。對于整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)來說，仍然肩負(fù)著不斷加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和管理水平、不斷增加交通運(yùn)輸供給總量的任務(wù)。

2.1.2、加快交通運(yùn)輸供給與環(huán)境資源承載能力有限之間的矛盾

交通運(yùn)輸供給需要相應(yīng)的環(huán)境資源保障。在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，首先要占用大量土地，而且這些土地一般都是宜耕宜林宜牧土地。據(jù)測算，平丘地區(qū)四車道高速公路每公里占地8-10.7公頃，一般公路每公里占地1.3-2.7公頃，其中一半左右是可耕地。如果我國規(guī)劃的高速公路及一般公路全部建成，占用的耕地將相當(dāng)于江西省耕地面積的2倍以上。再加上鐵路、機(jī)場、港口、碼頭、場站的占地，那是一個(gè)龐大的數(shù)字。其次，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施在穿山越水時(shí)，不可避免地要改變原生的自然生態(tài)環(huán)境，對江河湖水系、森林、草場、文化遺跡等帶來很大的負(fù)面影響。在交通運(yùn)輸運(yùn)營過程中，要消耗80%左右的石油和天然氣，排放大量的廢氣廢水廢渣，帶來城鎮(zhèn)噪音。這些影響會(huì)隨著交通運(yùn)輸供給總量的增加而增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求加快交通運(yùn)輸供給，但是環(huán)境資源的承載能力有限，有限的環(huán)境資源承載能力對交通運(yùn)輸供給的制約將會(huì)越來越突出。

2.2、五個(gè)主要問題

2.2.1、計(jì)劃與市場融合

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多部門的經(jīng)營、物資調(diào)配也都由政府統(tǒng)一管理、安排.這種計(jì)劃模式迄今約束了交通行業(yè)的發(fā)展，例如我國公路、鐵路、民航、港口都有各自的部門管理（我國交通運(yùn)輸行政管理體制構(gòu)成如圖1 所示），在組織方式、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著較大差距，企業(yè)往往只能利用單一的運(yùn)輸方式來開展物流服務(wù).此外，在我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域，計(jì)劃和市場調(diào)配同時(shí)并存，指令計(jì)劃所占比重偏大，限制和束縛了交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展.

2.2.2、市場主體單一

與世界相比，我國道路運(yùn)輸市場主體在總體上仍呈現(xiàn)“多小散弱”狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平低，運(yùn)輸組織化程度不高，國有企業(yè)所占比重過大，主體單一、空間狹小，市場秩序比較混亂，有效供給不足，資源結(jié)構(gòu)性過剩，地區(qū)間發(fā)展不平衡，運(yùn)輸安全隱患多，運(yùn)輸事故發(fā)生率高.

2.2.3、管理交叉重復(fù)

現(xiàn)行的道路交通管理體制，原則上，其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)由交通行政部門來管理，而安全問題由公安部門管理.事實(shí)上，沒有凌駕于經(jīng)濟(jì)及技術(shù)之外的安全.由此可以看出，對于同一對象在同一領(lǐng)域從事同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理問題，出現(xiàn)了交叉及重復(fù)性的管理，這種管理勢必產(chǎn)生重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi)及安全“真空帶”等弊端，而且加重了運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān).而且，由于管理部門繁多，各部門間難免出現(xiàn)各自為政，互不配合的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了“好事爭著辦，壞事無人辦，正事推著辦”的相互推諉、相互扯皮等不良現(xiàn)象。

2.2.4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

我國各種運(yùn)輸方式?jīng)]有統(tǒng)一管理的行政主管部門，致使在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通運(yùn)輸各部門之間競相投資，重復(fù)建設(shè).當(dāng)然，這種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的投資建設(shè)，致使城鄉(xiāng)之間、東西部之間、陸水之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極不平衡，路網(wǎng)和港站布局不合理，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3、國外先進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制的特點(diǎn)

3.1、集中管理

目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置都采用集中管理模式，即中央（聯(lián)邦）政府設(shè)置交通部或運(yùn)輸部，主管全國水、陸、空各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸事務(wù).例如，日本和美國分別于1945 年和1967 年成立了運(yùn)輸省和運(yùn)輸部，使交通運(yùn)輸?shù)墓芾砑谢员ＷC政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和發(fā)展各種方式的運(yùn)輸；英國政府對交通運(yùn)輸?shù)墓芾聿捎谩按蠼煌ā惫芾眢w制，全國綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)統(tǒng)一由交通部負(fù)責(zé)管理，交通部設(shè)有交通大臣正副4人，均為國會(huì)議員，其中3 位副職分別管理鐵路與公路、民航和水運(yùn)、倫敦地區(qū)的運(yùn)輸與道路安全.道路運(yùn)輸管理體制是大交通管理體制中的一部分，交通大臣負(fù)責(zé)干線公路網(wǎng)總體政策的制定和公路局的發(fā)展戰(zhàn)略框架及主要資金使用計(jì)劃。

3.2、健全的法律法規(guī)體系

歐美等發(fā)達(dá)國家在交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，都極為重視交通運(yùn)輸?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè).無論是國家的運(yùn)輸政策和規(guī)劃，還是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，權(quán)力與義務(wù)的劃分以及資金來源與分配，都以立法形式予以規(guī)定，以保證國家對交通運(yùn)輸?shù)挠行Ч芾?多年來，日本、歐美等發(fā)達(dá)國家在交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過程中，根據(jù)不同時(shí)期的交通運(yùn)輸特點(diǎn)和問題，制定了一系列的運(yùn)輸法規(guī)，逐步建立和完善各自的交通運(yùn)輸法規(guī)體系，把交通運(yùn)輸管理納入法制的軌道，從而保證了交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

3.3、各級政府權(quán)責(zé)分明

美國交通運(yùn)輸管理體制中，聯(lián)邦、州及地方各級政府的分工十分明確.聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、制定聯(lián)邦政策、設(shè)計(jì)中長期規(guī)劃、建立法律和制度框架、向國會(huì)申報(bào)財(cái)政預(yù)算等.州及地方政府除承擔(dān)各州和地方政策、規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管州及下級縣市的運(yùn)輸活動(dòng)等職責(zé)外，還要根據(jù)本州情況執(zhí)行聯(lián)邦法律，落實(shí)聯(lián)邦的運(yùn)輸政策，監(jiān)管聯(lián)邦資助的州際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行等。

4、我國現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸管理體制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

建立我國的綜合交通運(yùn)輸管理體制，可以在立足我國國情的基礎(chǔ)上，有針對性地借鑒西方國家的相關(guān)做法，立足實(shí)際，從以下領(lǐng)域深化交通運(yùn)輸管理體制改革：

4.1、建立與綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的交通運(yùn)輸行政管理體制

4.1.1、組建國家綜合運(yùn)輸行政主管部門

綜合運(yùn)輸行政管理體制包括許多方面，但建立國家綜合運(yùn)輸行政主管部門是其中最為重要方面。綜觀世界各國，目前也只有包括我國在內(nèi)的極少數(shù)國家中央層面沒有實(shí)行交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸部尚不是真正意義上的國家綜合運(yùn)輸主管部門。根據(jù)交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀和推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)管理需要，深化改革的主要思路：一是交通運(yùn)輸部繼續(xù)深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步理順和其他部門的管理關(guān)系，強(qiáng)化相應(yīng)的管理手段，切實(shí)推進(jìn)在建設(shè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息服務(wù)上的統(tǒng)一管理；二是理順國務(wù)院部門之間在交通運(yùn)輸方面的管理職責(zé)，主要是理順與國家發(fā)展改革委等國家綜合部門在綜合運(yùn)輸規(guī)劃等方面的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)交通運(yùn)輸部有關(guān)綜合運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)調(diào)職責(zé)。

4.1.2、明確中央和地方在交通運(yùn)輸管理上的事權(quán)

鐵路、公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸方式具有不同的特性，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，不僅要統(tǒng)一中央層面的管理體制，也要科學(xué)界定中央與地方的事權(quán)。原則上，公路宜分級管理、鐵路宜集中管理、交通樞紐（港口、機(jī)場、運(yùn)輸場站等）及城市交通宜將主要事權(quán)放在城市，鐵路、海運(yùn)、民航運(yùn)輸管理事權(quán)宜相對集中。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，地方政府也應(yīng)只設(shè)立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸事務(wù)。國家綜合運(yùn)輸行政主管部門可根據(jù)運(yùn)輸方式的特點(diǎn)和具體管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)立區(qū)域（流域、海域）管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理區(qū)域（流域、海域）交通運(yùn)輸相關(guān)事務(wù)。

4.2、深化公路管理體制改革

4.2.1、強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門管理職責(zé)

要進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門對公路的行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對公路建設(shè)、運(yùn)營的日常監(jiān)管。強(qiáng)化公路規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步維護(hù)公路規(guī)劃的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

4.2.2、建立與“兩個(gè)公路體系”相適應(yīng)的管理體制

建立以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，進(jìn)一步厘清中央與地方在公路管理中的事權(quán)和職責(zé)分工：一是適當(dāng)上收地方對國家高速公路的管理事權(quán)，建立以國家交通運(yùn)輸主管部門為主的管理體制，管理國家高速公路網(wǎng)，有利于國家高速公路的協(xié)調(diào)發(fā)展和提高國家高速公路路網(wǎng)的通行效率和科學(xué)管理水平；二是省級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步規(guī)范對地方公路（包括普通國道）的管理行為（包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及與下級交通運(yùn)輸主管部門的關(guān)系），進(jìn)一步督促落實(shí)縣級政府履行農(nóng)村公路的管養(yǎng)主體責(zé)任，改善農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。

4.2.3、繼續(xù)清理公路收費(fèi)和完善公路收費(fèi)政策

取消除高速公路之外的所有政府還貸公路的收費(fèi)，使普通公路徹底回歸公益事業(yè)?，F(xiàn)行的車購稅、燃油稅等公路建設(shè)專項(xiàng)資金，今后主要用于普通公路的建設(shè)和運(yùn)營、維護(hù)。政府可從高速公路收費(fèi)所得資金中，提取普通公路發(fā)展基金，支持普通公路的發(fā)展?，F(xiàn)行經(jīng)營性公路，經(jīng)營期滿后按規(guī)定交由交通運(yùn)輸部門管理。嚴(yán)格審批新的經(jīng)營性公路。停止核準(zhǔn)新的公路項(xiàng)目上市。

4.3、深化港口、航道管理體制改革

4.3.1、加強(qiáng)港口行政管理

進(jìn)一步明確港口管理的中央事權(quán)和地方事權(quán)，嚴(yán)肅港口布局規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化岸線審批制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有港口、泊位的作用。

4.3.2、加強(qiáng)航道行政管理

按照中央和省兩級為主、相對集中管理的基本原則，改革內(nèi)河、沿海主要干線航道管理體制。積極推進(jìn)干線通航建筑物管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門對通航建筑物設(shè)施的統(tǒng)一管理，保證內(nèi)河航道暢通。

4.3.3、改革港口公安體制

貫徹落實(shí)中央司法體制改革有關(guān)“改革有關(guān)部門、企業(yè)管理公檢法的體制”的要求，將目前由有關(guān)港口企業(yè)代管的港口公安機(jī)關(guān)從港口企業(yè)中剝離，納入國家司法管理體系。

4.4、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革

一是按照行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)相對集中的總體要求，推進(jìn)地方交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。明確行政執(zhí)法主體，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，妥善解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)的定位、編制、經(jīng)費(fèi)問題；二是推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革，建立和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門與相關(guān)執(zhí)法部門開展統(tǒng)一執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制；三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。

目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)已進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期，如何提高運(yùn)輸管理水平是一個(gè)全新的課題.本文針對我國現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制，綜合分析了其主要存在的弊端，同時(shí)通過分析研究發(fā)達(dá)國家交通運(yùn)輸管理體制的特點(diǎn)，結(jié)合我國國情，提出我國交通運(yùn)輸管理體制改革的建議.要求我們不斷分析、總結(jié)和借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，形成符合我國國情的綜合運(yùn)輸管理體制，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]闞叔愚、孟志勇.《鐵路公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展與國土資源合理利用的研究》，《北方交通大學(xué)學(xué)報(bào)》1997 年第22 卷（總第278 期）。

[3]劉世春.《關(guān)于交通運(yùn)輸管理體制改革問題的幾點(diǎn)思考》，《交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012年第22卷第4期。

[4]李.《“十一五”我國綜合交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2004年版。

第5篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

[關(guān)鍵詞]交通，行政綜合執(zhí)法， 問題，對策

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0183-01

隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作方面出現(xiàn)了很多新情況，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、人員數(shù)量膨脹、結(jié)構(gòu)不盡合理，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)明，違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化執(zhí)法人員管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法服務(wù)能力，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作全面發(fā)展。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法存在的問題

1.1 交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善

從交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定來看，雖然相關(guān)的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進(jìn)行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！?/p>

1.2 監(jiān)督缺乏有效性

當(dāng)前，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督流于形式，我國憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作為專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種，受我國當(dāng)前行政首長負(fù)責(zé)制的影響，專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督對不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設(shè)；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重，一些監(jiān)督部門熱衷于搞運(yùn)動(dòng)式的突出檢查，追求轟動(dòng)效應(yīng)，對責(zé)任人缺乏有效的懲處，助長了違法傾向；社會(huì)公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無法為人民群眾和社會(huì)團(tuán)體提供切實(shí)可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時(shí)不切實(shí)際的報(bào)道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。

1.3 交通行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊(duì)和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊(duì)和路政、運(yùn)政部門執(zhí)法上的沖突等。于是就會(huì)出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時(shí)候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點(diǎn)。

1.4 行政執(zhí)法權(quán)限不清

我國基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級交通主管部門委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機(jī)關(guān)不同，就形成了各被委托機(jī)關(guān)各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運(yùn)政交叉最為嚴(yán)重，部門之間對權(quán)力和利益的爭奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒有體現(xiàn)管理的“精簡、統(tǒng)一、效能”。

1.5 執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯不能適應(yīng)新形勢的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個(gè)永遠(yuǎn)解不開的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對、文書不符等原因敗訴的行政復(fù)議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問題。執(zhí)法人員法治意識淡薄及法律知識欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來選擇簡易程序、一般程序和聽證程序，通常對比較復(fù)雜的違法行為做出簡單罰款了事等。

二、交通綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取的辦法及政策

2.1 健全和完善有關(guān)交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系

出臺更為科學(xué)和完善、操作性更強(qiáng)的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此，應(yīng)繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)制度的目的、原則、基本范圍、實(shí)施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對集中行政處罰權(quán)制度相抵觸的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改。

2.2 建立健全監(jiān)督機(jī)制

在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)行監(jiān)督職責(zé)問責(zé)制，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行有效監(jiān)督；加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。對行政執(zhí)法中的重大個(gè)案事項(xiàng)，人大進(jìn)行直接監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴(kuò)大新聞輿論監(jiān)督范圍，增強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性；利用廣大人民群眾的力量對交通行政綜合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)公開政策信息、組織聽證、開通監(jiān)督熱線等等，對于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.3 協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能

去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實(shí)上的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設(shè)想按照一廳一隊(duì)一中心的模式設(shè)置交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

2.4 建立完善的綜合執(zhí)法體系

建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強(qiáng)管理，健全各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機(jī)制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點(diǎn)的行政綜合執(zhí)法管理部門。

2.5 建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象

把競爭激勵(lì)機(jī)制引入到交通執(zhí)法機(jī)關(guān)的人事管理中，建立公開招錄（聘）制度，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對擬進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的人員，確定了崗位任職資格，進(jìn)行公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。對現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，分批分期進(jìn)行相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個(gè)能夠去劣存優(yōu)、促進(jìn)交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學(xué)培訓(xùn)考核體制。

三、結(jié)束語

交通行政綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從不同的角度綜合考慮，分析形勢，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。這些問題有的是思想障礙，有的是實(shí)踐中遇到的困難，改革過程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實(shí)踐過程中謹(jǐn)慎從事。

參考文獻(xiàn)

第6篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

一、我國的交通行政管理體制

1.現(xiàn)狀

我國現(xiàn)存的交通行政管理體制有3種模式。第1種是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式。該種模式是由交通、城建、市政、公安等多部門對城市交通實(shí)施交錯(cuò)管理的模式?？v觀我國交通行政管理體制的演變沿革，該模式仍處于我國城市交通管理體制變化的最初階段，即大體上沿襲了傳統(tǒng)條塊分割、垂直領(lǐng)導(dǎo)的分散管理模式，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品。第2種是對城鄉(xiāng)道路由交通部門執(zhí)行運(yùn)輸實(shí)施一體化的管理模式。這種管理模式目前處于國家城市交通行政管理體制演變的中間時(shí)期。第3種是綜合交通管理模式，即“一城一交”。這是目前我國交通行政管理體制改革的最新成果，是我國交通行政管理體制模式演變的一大進(jìn)展，為構(gòu)建綜合運(yùn)輸管理體制、實(shí)踐“以人為本，執(zhí)政為民”理念進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

2.存在的問題

雖然各方通過多種方法致力于我國交通行政管理機(jī)制的改善，但是交通運(yùn)輸行政機(jī)制依然面臨著一些亟須解決的問題。政府部門對于交通運(yùn)輸不合理的行政管理制度、低效率的行政管理以及分工過細(xì)、機(jī)構(gòu)重疊、與其他有關(guān)部門溝通機(jī)制不完善等都是造成交通行政管理出現(xiàn)的各種問題的原因。首先，體制不順是我國交通運(yùn)輸行政管理面臨的首要問題。目前交通行政管理體制機(jī)構(gòu)上的缺陷主要是不符合行政法的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離。一方面存在3種名稱互異的體制模式，另一方面隸屬關(guān)系不一。以出租車的管理為例，存在交通、建設(shè)、公安3家共管和一家獨(dú)管的多種管理模式。正因?yàn)檫@種模式互異、體系紊亂的狀態(tài)，導(dǎo)致交通管理的區(qū)域和部門分割，各自為政，難以建成有效的管理體系。這是體制關(guān)系不順的根本原因。其次，交通行政管理部門不能合理安排其職能配置，降低了行政效率。交通行政管理部門與相關(guān)管理部門職能界定模糊，分工不清晰，出現(xiàn)政出多門、重復(fù)執(zhí)法、多方執(zhí)法等不合理現(xiàn)象，直接影響了交通行政管理部門的工作。以公路超載行為為例，存在公路路政部門、道路運(yùn)政部門、公安部門等相關(guān)部門以不同執(zhí)法目的為由都能進(jìn)行處罰的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既損害交通運(yùn)輸部門的執(zhí)法形象，也會(huì)造成交通行政管理亂收費(fèi)行為的發(fā)生。此外，分工過細(xì)、機(jī)構(gòu)重疊也是目前交通行政管理中的一個(gè)重要弊端。這種現(xiàn)象造成交通部門和公安部門的職能交叉，會(huì)造成這兩大部門之間在執(zhí)法過程中出現(xiàn)矛盾，同時(shí)也浪費(fèi)了大量人力財(cái)力物力。目前，大部分交通行政管理體制仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的延續(xù)，“以管理為中心”是其設(shè)立的最主要目的。交通和相關(guān)部門的溝通機(jī)制不完善，分屬不同政府部門的管理職能相互之間溝通不足，導(dǎo)致機(jī)制不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在以下方面。一是交通規(guī)劃不協(xié)調(diào)，例如沒有合理規(guī)劃城市公交和城市地鐵的連接。二是交通建設(shè)不協(xié)調(diào)，交通相關(guān)部門和城建相關(guān)部門因?yàn)槿狈贤▽?dǎo)致由其分別負(fù)責(zé)的公路和城市道路之間出現(xiàn)銜接的問題。三是運(yùn)輸管理不協(xié)調(diào)，客運(yùn)班線和城市公交之間因?yàn)楣芾聿粎f(xié)調(diào)導(dǎo)致影響交通秩序等問題出現(xiàn)。

二、我國交通行政管理體制改革的建議

隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，目前不合理、不成熟的分散式交通行政管理機(jī)制已經(jīng)不能為我國交通行業(yè)的管理提供正確的指導(dǎo)依據(jù)。改革與創(chuàng)新交通管理體制是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。交通運(yùn)輸行業(yè)的管理者開始探索交通行政管理體制的改革方案。針對目前交通行政體制存在的問題，我國交通行政體制改革的主要著手點(diǎn)包括5個(gè)層面。

1.整合資源，構(gòu)建大部制

首先立足于交通運(yùn)輸業(yè)自身的特征，從我國實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，探索交通行政管理體制改革的新思路。根據(jù)交通行政管理體制的演變規(guī)律，大部門體制是交通行政管理發(fā)展的趨勢。分散式管理是舊有管理模式中存在的最大問題，由分散式向集中化發(fā)展是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展演變的必然趨勢。交通行政管理已經(jīng)由單一管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。隨著“大部制”改革在我國深入發(fā)展，交通部門的“大部制”改革也勢在必行。根據(jù)“探索實(shí)行‘大部門體制’，轉(zhuǎn)變政府職能，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)”和綜合執(zhí)法改革的要求，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的“大部門體制”的交通行政主管部門，統(tǒng)一對公路和城市道路、道路運(yùn)輸和城市交通、水路交通、航空、鐵路、郵政、物流進(jìn)行管理，主要解決宏觀決策、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力。建立綜合交通行政管理體制是改進(jìn)舊有分散式體制的缺陷、實(shí)現(xiàn)交通行政管理體制改革創(chuàng)新的重要步驟。具體思路如下：任何改革創(chuàng)新都要基于我國的實(shí)際國情，只有從我國的實(shí)際情況出發(fā)，才能創(chuàng)造出可行性高的創(chuàng)新體制。同時(shí)，改革必須考慮交通運(yùn)輸業(yè)自身的特征。只有既遵循基本國情又符合交通運(yùn)輸行業(yè)基本特征的體制改革才能真正為我國交通行政管理提供有效的體制依據(jù)。

2.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)

“大部制”改革之后，各級交通部門的職責(zé)也隨之發(fā)生了較大變化。因此，明確交通部門與各相關(guān)部門在交通行政管理方面的職能及分工就變得非常重要。各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合理分工，才能保證在交通行政管理中更好的配合。合理劃分交通部門的工作職能是改革的重要步驟。按照職能轉(zhuǎn)變的要求可以將交通行政主管部門的主要職能分為4個(gè)方面。第一，宏觀決策。主要是制定和調(diào)整交通發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，起草或者制定地方交通法規(guī)、規(guī)章、政策和交通地方標(biāo)準(zhǔn)。第二，公共服務(wù)。主要是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品、公共信息、公共安全的供給和管理，交通應(yīng)急和交通戰(zhàn)備的保障。第三，市場監(jiān)管。主要是監(jiān)管交通建設(shè)與運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入和行為。第四，綜合協(xié)調(diào)。包括各種交通運(yùn)輸方式的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸財(cái)政、融資和票制票價(jià)的協(xié)調(diào)和管理，交通安全以及交通環(huán)保的協(xié)調(diào)，交通建設(shè)與運(yùn)輸企業(yè)國有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)，突發(fā)交通事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)。通過清晰合理地劃分職能，能解決交通行業(yè)效率較低的問題，提高交通行業(yè)的服務(wù)水平。

3.政企分開

在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》）出臺之前，鐵道部還沒有歸于交通運(yùn)輸部，自身是一個(gè)政企合一的龐大的組織機(jī)構(gòu)。在郵政和民航劃歸于交通運(yùn)輸部之后，鐵道部劃入交通運(yùn)輸部并由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃是必然趨勢。但是鐵道部劃于交通運(yùn)輸部存在很大困難，合并面臨的最大困難就是鐵道部政企合一的模式。如果將政企合一且企業(yè)部分屬于壟斷的鐵道部直接并入交通運(yùn)輸部，會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸部的運(yùn)行更加臃腫復(fù)雜。因此，《方案》將鐵道部的行政職能劃入交通運(yùn)輸部，組建中國鐵路公司，負(fù)責(zé)鐵道部的企業(yè)職能。這一改革更切合實(shí)際，使得我國交通行政管理體制更加健康、科學(xué)。因此，在交通行政管理體制改革中，政企分開是一項(xiàng)重要原則，在管理體制的改革創(chuàng)新中應(yīng)該得到充分保證。

4.健全制度，嚴(yán)格行政

交通行政管理體制改革不可能僅限于理論改革，在實(shí)際中嚴(yán)格執(zhí)行才是交通行政管理體制改革創(chuàng)新的重要步驟。為了交通行政管理體制創(chuàng)新改革的順利進(jìn)行，要做到以下幾點(diǎn)。第一，要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政。完善的制度能為交通行政管理提供制度保證，在完善的制度保證下，嚴(yán)格按照制度依法行政，保證交通行政管理的順利實(shí)施。第二，加大監(jiān)督和懲罰力度。對于行政執(zhí)法過程中可能會(huì)出現(xiàn)違反紀(jì)律甚至違反法律的行為，管理部門一定要加大監(jiān)督力度。監(jiān)督手段可以采取多種形式，例如聘請監(jiān)督員，設(shè)置監(jiān)督電話、郵箱、微博等各種方式的舉報(bào)途徑。

5.平穩(wěn)推進(jìn)，逐步過渡

第7篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：

大家好！今天，我能走上這演講臺，首先要感謝干部人事制度的改革給了我這次機(jī)會(huì)；我更要感謝的是在座的各位，是你們給了我勇氣和力量！

我于1990年12月參加工作，1990年至1999年在xx交通運(yùn)輸管理所從事運(yùn)政管理工作，1999年至2004年在交通局辦公室工作，2004年至今在交通局財(cái)務(wù)稽征科工作。

今天我所要競爭的職位是綜合運(yùn)輸科科長職位。我之所以選擇這一職位，是因?yàn)槲以谝韵聨追矫嬗性鷮?shí)的基礎(chǔ)和條件：

第一、我對交通運(yùn)輸管理有深刻的認(rèn)識和理解。我曾在交管所從事運(yùn)政管理工作近10年，對交通運(yùn)輸管理有比較全面的感性和理性認(rèn)識，深刻理解行政管理工作對運(yùn)輸?shù)闹卮笥绊?。通過這段經(jīng)歷，樹立了我為人民服務(wù)的思想,豐富了我運(yùn)輸管理的經(jīng)驗(yàn)，提高了我綜合運(yùn)輸管理的能力。

第二、熟悉行政管理的的各項(xiàng)法規(guī)、，親身實(shí)踐過行政執(zhí)法，熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，特別對運(yùn)輸管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、條例等尤為熟悉。再加上近年在局機(jī)關(guān)從事辦公室工作、財(cái)務(wù)稽征科從事稽查、征費(fèi)工作，這些都為交通運(yùn)輸管理提供了十分有利的條件。

第三、我善于總結(jié)，勤于思考。在工作中，我善于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，（來自.com）并能對工作進(jìn)行一些探索性的思考。在交管所工作期間，我曾就客運(yùn)市場管理、運(yùn)政執(zhí)法等問題進(jìn)行過有益的探索性思考，并形成文字，刊載在《中國道路運(yùn)輸》、《重慶道路運(yùn)輸》等雜志上。

第四、我有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)自覺性和對工作的適應(yīng)性。我一直把“活到老、學(xué)到老”這句古訓(xùn)作為自己的座右銘。不但學(xué)習(xí)政治理論，而且積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，對文字處理、電子表格、網(wǎng)絡(luò)等都能熟練運(yùn)用。在日常工作、生活中始終要求自己不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步，做到學(xué)以致用。正是由于平時(shí)的點(diǎn)滴積累，我的綜合素質(zhì)已得到很大的提高，為我適應(yīng)各種新的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五、我有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。不論我在何種崗位，我都能腳踏實(shí)地、盡心盡責(zé)地做好自己的工作。一份耕耘，一份收獲。我的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的肯定、得到社會(huì)經(jīng)營者的認(rèn)可。我曾多次被重慶市交通局、xx市交委評為“優(yōu)秀交通稽查員”、“優(yōu)秀運(yùn)管員”，在交通局辦公室工作期間，年年被xx市委辦公室、市政府辦公室以及重慶市交委評為“優(yōu)秀信息員”。

金無足赤，人無完人。我清楚的知道，（來自.com）在我的身上也存在一些不足：比如在與人交流時(shí)主動(dòng)性不夠。但我在努力地克服這些缺點(diǎn)，也真誠的希望領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我指正和幫助，使我不斷完善。

如果這次競職成功，我對綜合運(yùn)輸科的工作開展有如下思路：

一、根據(jù)綜合運(yùn)輸科的職能和職責(zé)，抓好水陸運(yùn)輸?shù)木C合規(guī)劃管理工作，做到站點(diǎn)布置、運(yùn)力、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理，通過交通運(yùn)輸行政管理整合交通運(yùn)輸?shù)馁Y源，實(shí)現(xiàn)交通資源利用最大化，促進(jìn)合川城鄉(xiāng)交通一體化；

二、強(qiáng)化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。特別針對我市當(dāng)前客貨運(yùn)輸市場的種種矛盾，在交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的情況下，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式已日益多樣化，這客觀上為交通運(yùn)輸提供了一種可能，但并不意味著就能實(shí)現(xiàn)良好的客貨運(yùn)輸秩序，且法規(guī)滯后，不適應(yīng)人民的生產(chǎn)生活的需要，不能因地制宜地管理，或只注重行政手段不注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。對此應(yīng)采取有力措施，掃除阻礙運(yùn)輸市場發(fā)展的不利因素，為培育健康、有序、充滿活力的運(yùn)輸市場服好務(wù)；用求真務(wù)實(shí)的工作方法，創(chuàng)造便民、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、和諧的出行環(huán)境，為人民群眾服好務(wù)。

三、抓好“人”的素質(zhì)建設(shè)。通過對運(yùn)輸管理人員和運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育，提高運(yùn)輸管理者的綜合管理能力和執(zhí)法水平；提高運(yùn)輸從業(yè)者的法律意識和服務(wù)意識。讓社會(huì)和運(yùn)輸從業(yè)人員都參與到我們行業(yè)管理之中，實(shí)現(xiàn)交通全面管理。

二、四、運(yùn)用發(fā)達(dá)的電子信息技術(shù)，建立交通運(yùn)輸信息平臺，利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸需求與供給的最佳狀態(tài)。抓好運(yùn)輸市場的調(diào)查、分析、預(yù)測工作，注重收集相關(guān)信息，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

五、抓好科室的團(tuán)結(jié)協(xié)作?？剖议g作好協(xié)作與配合，科室內(nèi)做到既分工明確又能團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮出科室的整體功能。

要作好這些工作雖然有很大的難度，但我會(huì)勇敢地去迎接挑戰(zhàn)，因?yàn)槲抑?，在我的身后有許多關(guān)心、支持我的領(lǐng)導(dǎo)和同事在用堅(jiān)實(shí)的臂膀推動(dòng)我、激勵(lì)我！

如果這次我未能競爭上這個(gè)職位，我將一如既往的以飽滿的熱情投入到本職工作中，并積極配合同事的工作，為共同促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力！

謝謝大家！

第8篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸行政管理；價(jià)值；問題與對策

隨著我國改革開放以來，全面體制改革取得了較大的成績，極大的推動(dòng)了我國現(xiàn)代化體系建設(shè)，使我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外，目前我國交通運(yùn)輸在管理過程中還存在一些問題，為了提升我國交通運(yùn)輸效率，需要對其進(jìn)行必要的優(yōu)化，以此提升運(yùn)輸效率并降低成本，為我國城市化較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值

1.1提升交通運(yùn)輸管理的規(guī)范化

由我國目前交通運(yùn)輸管理形式來看，較多地區(qū)交通運(yùn)輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運(yùn)輸管理的順利實(shí)施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進(jìn)程。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了我國城市化建設(shè)水平，人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升，使私人車輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴(yán)重阻礙了我國交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門采取必要的方法進(jìn)行合理的解決，對交通運(yùn)輸行政管理進(jìn)行合理的優(yōu)化，為交通運(yùn)輸規(guī)范化管理提供一個(gè)好的平臺。

1.2促進(jìn)道路運(yùn)輸承載能力

由于我國經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定差異性，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致道路運(yùn)載能力嚴(yán)重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對于交通運(yùn)輸質(zhì)量有較大關(guān)系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有較大關(guān)系，并且也受到交通運(yùn)輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運(yùn)輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。

1.3有效構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

我國經(jīng)濟(jì)的增長提高了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，其中交通運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，并且在此基礎(chǔ)上影響著我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的完美構(gòu)建。此外，我國從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對我國交通運(yùn)輸管理水平的提升具有一定促進(jìn)作用，這就需要在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理過程中，管理人員應(yīng)提升其工作能力。

2.交通運(yùn)輸行政管理改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的系統(tǒng)之一，也關(guān)系到民生基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，此外我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)在建設(shè)初期，行政管理工作一直處于完善與革新中。此外，隨著我國全面實(shí)施體制改革以來，交通運(yùn)輸在進(jìn)行行政管理過程中取得了較多改革經(jīng)驗(yàn)，不但使施工管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了靈活性與科學(xué)化，而且使行政管理法律法規(guī)與組織體系得到有效完善。但是，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理改革的同時(shí)存在較大問題，比如交通運(yùn)輸行政管理部門相對較多、部門職能重疊以及系統(tǒng)化的退出機(jī)制不完善，致使交通運(yùn)輸行政管理體制在較大程度上得不到有效完善。

3.交通運(yùn)輸行政管理中出現(xiàn)的問題

3.1法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全

交通運(yùn)輸行政管理工作在順利實(shí)施的過程中，要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，這對交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施尤為重要。但是，目前我國交通運(yùn)輸行政管理工作中，沒有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，使管理工作遇到一些問題，并且問題反饋不及時(shí)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前，行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀性，能夠有效落實(shí)到行政管理工作中的法律法規(guī)，都很難具有一定針對性，導(dǎo)致對法律法規(guī)管理與行政管理體制運(yùn)行在較大程度上較為欠缺，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

3.2不完善的運(yùn)輸執(zhí)法體制仍然存在

在交通運(yùn)輸行政管理過程中，行政管理的合理性與系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在運(yùn)輸執(zhí)法體制中，這對提高行政管理具有較大促進(jìn)作用。但是，目前我國交通運(yùn)輸執(zhí)法體制出現(xiàn)了部門之間的重疊現(xiàn)象，比如執(zhí)法部門對于問題的處理根據(jù)法律法規(guī)，但其他管理部門要求根據(jù)行政規(guī)則與政策進(jìn)行處理，兩個(gè)部門處理方法不同，不但使部門之間無法起到較好的協(xié)調(diào)作用，而且不利于問題的解決。此外，由于一些行政執(zhí)法人員素質(zhì)以及專業(yè)管理水平有限，對于一些權(quán)利戶與關(guān)系戶很難將運(yùn)輸執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。

3.3管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順

交通運(yùn)輸行政管理體制是交通運(yùn)輸行政管理參與交通運(yùn)輸管理的重要實(shí)踐平臺，目前管理體制與過去行政管理體制相比有較大的完善與改變，能夠有效促進(jìn)我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。但是，我國目前管理體制存在一些問題，比如行政管理存在機(jī)構(gòu)冗余與不同部門之間職能重疊，導(dǎo)致交通運(yùn)輸出現(xiàn)較大問題，一些部門為了利益互相推諉，部門之間沒有進(jìn)行有效相關(guān)問題的溝通，致使專權(quán)判斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，管理部門在較大程度上都應(yīng)接受上級部門指令，致使管理內(nèi)容的遵從性很難確定，極大影響了管理工作。

3.4合理的組織體系尚未健全

我國交通運(yùn)輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展，但依然處于建設(shè)過程中，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：行政管理組織體系沒有從根本上推行，不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在管理過程中，上級沒有對下級進(jìn)行一些法律與方法的改進(jìn)方法的指導(dǎo)，同時(shí)下級沒有及時(shí)向上級進(jìn)行管理工作的匯報(bào)。沒有完善橫向組織體系，主要是因交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行需要不同部門之間的參與、協(xié)調(diào)，只有這樣才能使管理實(shí)現(xiàn)利潤最大化，以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部門都希望擁有交通運(yùn)輸?shù)娜抗芾頇?quán)，以便實(shí)現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致不同部門之間無法正常溝通，致使行政管理工作不能正常進(jìn)行。

4.交通運(yùn)輸行政管理中問題對策

4.1完善交通運(yùn)輸行政法律法規(guī)體系的形成

交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行離不開交通運(yùn)輸法律法規(guī)的完善，并且對交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行具有較大促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：法律法規(guī)立法人員在立法之前需要深入到基層進(jìn)行考察，還需要對執(zhí)法人員進(jìn)行報(bào)告反饋會(huì)議的定期舉行，從中進(jìn)行重要信息的總結(jié)，以此對法律法規(guī)體系進(jìn)行完善。我國交通運(yùn)輸法律法規(guī)在完善過程中，可以借鑒國外交通運(yùn)輸法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)應(yīng)用到我國交通運(yùn)輸行政管理工作中，以此避免法律法規(guī)在使用過程中的滯后性。此外，交通運(yùn)輸行政管理的實(shí)施需建立在法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，使管理有法可依，只有這樣才能保證交通運(yùn)輸行政管理工作的科學(xué)性與公正性。

4.2現(xiàn)代化交通運(yùn)輸治理體系的形成

交通運(yùn)輸行政管理在發(fā)展過程中需要對現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系進(jìn)行不斷的構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對目前行政管理體制進(jìn)行定性與量化的分析，對一些問題進(jìn)行針對性的解決，并且對管理體制運(yùn)行過程中的中間程序?qū)嵤┖侠砗喕?，?guī)范化對程序運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。對交通運(yùn)輸體制中的信息技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化，并根據(jù)管理監(jiān)督、實(shí)時(shí)跟蹤對運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行全面反饋，以此促進(jìn)管理體制改革的有效性。（3）落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，不管是橫向還是垂直自制體系的構(gòu)建，都需要做好利益分配以及智能劃分工作，并且對管理工作進(jìn)行評估核查。

4.3完善市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制

由于交通運(yùn)輸行政管理需要不同部門的參與，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)方面對市場準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：有關(guān)部門與相關(guān)單位行應(yīng)做好智能發(fā)揮作用，并分析是否與其他部門共存，以此進(jìn)行管理系統(tǒng)程序的引進(jìn)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行不同時(shí)期的評估，為交通運(yùn)輸行政管理部門提供公平、公正的競爭平臺。市場退出機(jī)制主要是對一些問題的解決，以此簡化實(shí)際工作難度，這就需要管理部門進(jìn)行年度評估工作，通過評估形成有效的行政管理氛圍。準(zhǔn)入機(jī)制與市場退出機(jī)制的構(gòu)建，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制的建立，以此發(fā)揮交通運(yùn)輸行政管理的推動(dòng)作用。

4.4促進(jìn)依法行政水平的提高

交通運(yùn)輸行政管理的提升需要對執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升，并進(jìn)行評估機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)對執(zhí)法事件進(jìn)行核查。此外，還需要對執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升，這就需要從法律法規(guī)方面進(jìn)行落實(shí)，并且將法律法規(guī)進(jìn)行全面細(xì)化，以此保證其科學(xué)性與可行性，同時(shí)還需要與有關(guān)部門進(jìn)行更好的溝通，將行政管理水平得到有效提升。除此之外，在進(jìn)行管理人員選拔時(shí)，采用績效評估與職位升遷機(jī)制，并進(jìn)行法制化的監(jiān)管手段，保障交通運(yùn)輸行政管理工作的切實(shí)落實(shí)。

5.結(jié)束語

綜上所述，完善交通運(yùn)輸行政管理不但能夠有效提升我國運(yùn)輸行業(yè)效率，而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高，在最大程度上使治理能力與體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并且在管理過程中還需要圍繞多個(gè)交通管理目標(biāo)進(jìn)行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。此外，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理時(shí)，需要還需要根據(jù)不同原則進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理的革新，以此提高交通運(yùn)輸行政管理能力。

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第9篇：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)范文

一、對新階段新形勢新任務(wù)的分析

（一）交通運(yùn)輸穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有變，但發(fā)展條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著國內(nèi)有效需求逐步釋放和改革開放深化推進(jìn)，隨著我國新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，交通運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛的趨勢不會(huì)改變。根據(jù)全面建成小康社會(huì)的新要求，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番，預(yù)計(jì)全社會(huì)客貨運(yùn)輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對安全便捷出行更高的要求，國家加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向和力度不會(huì)變。2014年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃的第四年，中央明確要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，交通運(yùn)輸穩(wěn)發(fā)展依然具有良好的條件和基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到長期以來支撐我國交通運(yùn)輸快速發(fā)展的要素條件和外部環(huán)境發(fā)生的變化，客觀上要求在發(fā)展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是中央強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度，落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展中，長期以來片面依賴基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)發(fā)展的觀念必須加以扭轉(zhuǎn)，把投資和力量盡快轉(zhuǎn)到優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升網(wǎng)絡(luò)整體效能、改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)上。二是關(guān)系交通運(yùn)輸發(fā)展的土地、勞動(dòng)力等要素低成本的優(yōu)勢相對減弱，環(huán)境、資源等因素的剛性制約明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸粗放型增長將難以持續(xù)。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模已難以保持前些年的發(fā)展速度，而且隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施向中西部地區(qū)深入推進(jìn)，建設(shè)成本和施工難度也將進(jìn)一步加大。

（二）交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級面臨不少困難和挑戰(zhàn)?？傮w上看，當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域交通發(fā)展不平衡，農(nóng)村和貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)還比較薄弱，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨；客貨運(yùn)需求日趨旺盛、多樣性明顯增強(qiáng)，但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理短期內(nèi)難以根本改變，公路承擔(dān)長距離、大運(yùn)量物資運(yùn)輸?shù)谋戎剡^大，鐵路、水運(yùn)仍然是短板，運(yùn)輸服務(wù)集約化規(guī)?；捷^低；重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、輕管理的問題仍然較為突出，場站管理、信息服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，改進(jìn)和提升服務(wù)品質(zhì)還需要下更大功夫；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，交通運(yùn)輸發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)仍然過大；生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境客觀上倒逼我們要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

（三）交通運(yùn)輸深化改革的難度前所未有，面臨體制機(jī)制障礙等突出問題。改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。當(dāng)前，交通運(yùn)輸改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改什么、怎么改還需要進(jìn)一步理清思路、明確方向、突出重點(diǎn)、善做善成。中央強(qiáng)調(diào)，做好2014年工作，最核心的要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要注重實(shí)效，取信于民，這些是我們謀劃和推進(jìn)改革必須遵循的原則。未來幾年，是基本建成現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時(shí)期，也是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要時(shí)期。這一時(shí)期，全面深化改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要在深化大部門制改革、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創(chuàng)新體制改革、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和突破創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，隨著改革創(chuàng)新的推進(jìn)和深化，長期積累的矛盾和潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯現(xiàn)暴露，我們要清醒認(rèn)識改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性。

（四）交通運(yùn)輸惠民生的要求日益提高，改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)。交通運(yùn)輸是著力改善民生的重要領(lǐng)域之一，以改革促民生改善，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快提質(zhì)增效升級，不斷提高服務(wù)保障民生的水平，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革的重點(diǎn)任務(wù)。尤其是，當(dāng)前交通運(yùn)輸領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生，部分執(zhí)法人員吃拿卡要、執(zhí)法不公，少數(shù)窗口單位服務(wù)態(tài)度簡單粗暴等問題仍然較為突出，社會(huì)和群眾對此意見不小。如何通過深化改革，兜住底線、補(bǔ)齊短板，為公眾提供更加安全便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，建設(shè)群眾滿意交通，將是深化改革成敗得失的重要檢驗(yàn)。

二、集中力量加快推進(jìn)“四個(gè)交通”

綜合分析形勢任務(wù)，立足于交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，服務(wù)好“兩個(gè)百年目標(biāo)”，部黨組研究提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要全面深化改革，集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展。

第一，加快發(fā)展綜合交通。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國交通運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入了各種運(yùn)輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。加快發(fā)展綜合交通，是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快發(fā)展綜合交通，要義是堅(jiān)持適度超前、改革創(chuàng)新，做到量力而行、盡力而為，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理配置和優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能；核心是從基本國情和國家戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，建立完善與綜合交通相適應(yīng)的制度體制機(jī)制，提升服務(wù)水平、物流效率和整體效益；關(guān)鍵是通過綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，優(yōu)化交通運(yùn)輸主要通道和主要樞紐節(jié)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城市內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化、集約化發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通系統(tǒng)。

第二，加快發(fā)展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展智慧交通，是推進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。加快發(fā)展智慧交通，要義是堅(jiān)持面向發(fā)展、開放協(xié)同，重點(diǎn)突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織的智能化和運(yùn)營效率、服務(wù)水平的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，圍繞支撐重大工程建設(shè)、提高存量資產(chǎn)使用效能和提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，抓好重大科技研發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)突破和工程化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸生產(chǎn)力；關(guān)鍵是完善全行業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，注重以信息化智能化引領(lǐng)提升交通運(yùn)輸管理效能，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升交通運(yùn)輸供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，加快發(fā)展綠色交通。交通運(yùn)輸是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。加快發(fā)展綠色交通，是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。加快發(fā)展綠色交通，要義是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、法規(guī)約束，示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一；核心是以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入集約內(nèi)涵式的發(fā)展軌道；關(guān)鍵是在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)集約節(jié)約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備節(jié)能環(huán)保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。

第四，加快發(fā)展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”，牢固樹立加快發(fā)展平安交通，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務(wù)民生的最大前提，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。加快發(fā)展平安交通，要義是把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過程，特別是基層和一線，堅(jiān)持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅(jiān)決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責(zé)任防線，強(qiáng)化安全治理體系和治理能力建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力；核心是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，焊牢企業(yè)主體和行業(yè)安全監(jiān)管的責(zé)任鏈，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴(yán)查處，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到一線、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；關(guān)鍵是堅(jiān)持常、長二字，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)強(qiáng)短板，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，不留死角、不留盲區(qū)，不打折扣、不走過場，確保安全監(jiān)管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)安全發(fā)展。

總之，綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是引領(lǐng)，平安交通是基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。通過“四個(gè)交通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸強(qiáng)國目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面深化改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，根本還是要通過全面深化改革來實(shí)現(xiàn)。各級交通運(yùn)輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進(jìn)改革的實(shí)施方案，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以重點(diǎn)改革為牽引，帶動(dòng)全面深化改革的順利推進(jìn)。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，加快推動(dòng)政府職能向加強(qiáng)市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項(xiàng)目37項(xiàng)，各地交通運(yùn)輸部門也要抓緊取消或下放行政審批項(xiàng)目，切實(shí)解決好“最后一公里”問題。要根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)調(diào)整的規(guī)定要求，圍繞加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，包括專項(xiàng)資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，利用BOT等多種方式吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財(cái)力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。強(qiáng)化公路安全管理體制機(jī)制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要深化水運(yùn)管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，為水上運(yùn)輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。