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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;成因;管理要點(diǎn)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程監(jiān)督管理中非常重要的內(nèi)容之一。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的好與壞,直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。近年來,隨著建設(shè)工程逐漸增多,使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理增加了發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該采取什么樣的管理模式適用新形勢,是目前行業(yè)內(nèi)的重要課題。
1、工程建設(shè)及質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1. 1 工程建設(shè)現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生產(chǎn)生活水平的日益提高,大量的商品房得到開發(fā),城鎮(zhèn)建設(shè)等大中型項(xiàng)目相繼上馬,工程項(xiàng)目數(shù)量日益增多。但工程建設(shè)各方責(zé)任主體從技術(shù)管理水平、質(zhì)量要求、安全措施等都未達(dá)到現(xiàn)代建設(shè)水平的要求,故對工程質(zhì)量監(jiān)督工作顯得更加重要和突出。
1. 2 工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量終身制,五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)制。
國家對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,除建設(shè)各方責(zé)任主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外,政府部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
由于工程建設(shè)單位、施工單位等建設(shè)責(zé)任主體受市場經(jīng)濟(jì)影響,都把追求利益最大化作為工程建設(shè)的一個主要目標(biāo),把工程質(zhì)量放在被動地位。如果沒有相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)督管理,那么,工程質(zhì)量管理的重視程度就會不夠。政府質(zhì)量監(jiān)督管理成為控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長,工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越大,監(jiān)督的內(nèi)容越來越多,監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高,監(jiān)督人員工作任務(wù)也就日益繁重。另外,各種新問題、新情況的出現(xiàn),監(jiān)督力量更顯薄弱。目前,政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求,監(jiān)督人員工作壓力更大。
2、影響工程質(zhì)量監(jiān)督成因分析
影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素是多方面的。不僅要重視某個“點(diǎn)”或“幾個點(diǎn)”的管理,更要注意“面”的管理。下面對影響工程質(zhì)量監(jiān)督的原因進(jìn)行分析。
2. 1 建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
建設(shè)工程的建設(shè)單位投資的目的及管理直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。
商品房建設(shè),建設(shè)單位是開發(fā)商。開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報(bào)的期望。不是以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo),而是關(guān)心投資回報(bào),追求利潤的最大化。相應(yīng)的選擇施工單位就會偏向報(bào)價低的施工單位,直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。從而加大了建設(shè)工程監(jiān)督管理的難度。
政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位是政府各級部門。代表了公眾的利益,最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題,是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是不要出現(xiàn)房子倒塌等重大質(zhì)量安全事故。從整體上來看,對工程質(zhì)量非常關(guān)注。但由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機(jī)制等的影響,在建設(shè)過程的各個階段,各部門的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任糾纏不清,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,相互推諉,責(zé)任難以落實(shí)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府的職能機(jī)構(gòu)之一,不能很好行使其監(jiān)督權(quán)力與義務(wù)。
2. 2 施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
施工單位作為建設(shè)工程的實(shí)施責(zé)任的主體之一,工程質(zhì)量的高低與施工單位的管理水平、技術(shù)水平密切相關(guān)。
目前我國招投標(biāo)規(guī)范規(guī)定合理低價中標(biāo)。但有些項(xiàng)目是低素質(zhì)、低水平的施工隊(duì)伍采取掛靠、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包及惡意競價等非法手段獲得。獲得工程后,施工隊(duì)伍為獲得利益最大化,必然通過降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不完全按照設(shè)計(jì)或規(guī)范施工,勢必埋下工程質(zhì)量隱患。為消除這些隱患,大大增加了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作量。
2. 3 地勘、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
由于工程數(shù)量及規(guī)模的劇增,地勘、設(shè)計(jì)單位工期緊,任務(wù)重,對所負(fù)責(zé)的部分工程項(xiàng)目勘察和設(shè)計(jì)深度不夠,部份項(xiàng)目與實(shí)際不符,不能很好地指導(dǎo)施工,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督缺少依據(jù)。
2. 4 監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,在工程建設(shè)的階段,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行全面監(jiān)控。但是在實(shí)施過程中存在權(quán)威性、責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)水平方面不足的問題。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對社會負(fù)責(zé)。但部分工程監(jiān)理是建設(shè)單位說什么,他干什么,權(quán)威性不夠。
監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中,存在個人素質(zhì)參差不齊,職業(yè)道德較差,責(zé)任心嚴(yán)重不足,甚至與施工單位串通一氣,掩蓋質(zhì)量問題等現(xiàn)象。監(jiān)理單位在人才結(jié)構(gòu)上不合理,設(shè)計(jì)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、土建、安裝、裝修及消防等專業(yè)的人才不足,不能很好地滿足工程的需要。
這些問題不同程度地造成監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理缺位,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量管理的責(zé)任無形中轉(zhuǎn)移給工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門。
2. 5 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
國家對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,除建設(shè)各方責(zé)任主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外,政府部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)過多年的發(fā)展,各市縣相繼成立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。但也會出現(xiàn)自控能力差、素質(zhì)不高、覺悟低的問題,管理制度不完善,約束機(jī)制不健全。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的檢查權(quán),而不包括行政處罰權(quán)。造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施,執(zhí)法效果不明顯。
現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)存在缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督,雖然現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大部分具有施工經(jīng)驗(yàn),但設(shè)計(jì)方面的知識欠缺,對設(shè)計(jì)文件監(jiān)督存在漏洞。
質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)緊張,現(xiàn)場測試設(shè)備沒有及時跟上,停留在依靠其他專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備及其他資源。不能及時、準(zhǔn)確、方便地獲取工程質(zhì)量信息。
3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要點(diǎn)
3. 1 建立長效機(jī)制,轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)建設(shè)單位重視工程質(zhì)量
建立保證質(zhì)量作為商品房開發(fā)與銷售的必要條件制度,促使開發(fā)商不以利益最大化為工程建設(shè)的根本目標(biāo),主動作為、主觀愿望關(guān)心工程質(zhì)量。
政府投資項(xiàng)目眾多,建議成立專職的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全工作,避免出現(xiàn)多頭管理,責(zé)任無法及時落實(shí)的情況,從而保證工程質(zhì)量與監(jiān)督管理。
3. 2 實(shí)行動態(tài)管理,建立聯(lián)動機(jī)制,社會參與監(jiān)督
工程建設(shè)從地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)到施工全過程實(shí)行動態(tài)管理,加強(qiáng)對施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位及監(jiān)理單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、人員資格、責(zé)任主體行為、建設(shè)程序及工程實(shí)體的監(jiān)督,對工程建設(shè)中出現(xiàn)的不良情況及時記錄與公布,完善工程質(zhì)量誠信體系,建立聯(lián)動機(jī)制,提高各方責(zé)任主體的信用意識和信用水平。讓全社會了解工程建設(shè)信息和各單位的信用狀況,從而參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
3. 3 加大培訓(xùn)力度,積極宣傳新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范不斷更新,參與工程建設(shè)的各類人員如不能及時學(xué)習(xí)和掌握,施工的工程就不符合新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為了提高與保證工程質(zhì)量,必須認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理,及時開發(fā)人力資源和創(chuàng)新技術(shù),這離不開對施工管理人員的培訓(xùn)。此外,還要實(shí)施建設(shè)工程知識經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以提高工程管理的質(zhì)量。
3. 4 加強(qiáng)監(jiān)理單位管理,提升質(zhì)量管理能力
工程監(jiān)理是整個工程質(zhì)量管理體制中的一個重要環(huán)節(jié),對監(jiān)理單位實(shí)行單位資質(zhì)及人員資格雙管雙控,督促其在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)各項(xiàng)監(jiān)理工作的需要。
3. 5 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,調(diào)動各單位積極性和主動性
工程建設(shè)初期,結(jié)合工程實(shí)際,制定并發(fā)放適合本工程的《質(zhì)量監(jiān)督方案》。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始,就明確監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,從而調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的積極性和主動性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
3. 6 要以法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)對責(zé)任主體的行為監(jiān)督
在對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督,是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn),是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。
在對地勘、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對是否越級承包、人員是否持證上崗、是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范、工作是否到位、工序把關(guān)是否嚴(yán)格等方面的控制。
3. 7 監(jiān)督工作要有預(yù)見性
工程建設(shè)周期較長,施工技術(shù)水平與管理方法常會發(fā)生波動。作為建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要對工程質(zhì)量進(jìn)行事前控制、過程控制和事后控制。在做好過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督的同時,提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時,監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場指導(dǎo),以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。
3. 8 制定工程實(shí)施細(xì)則,減少工程質(zhì)量通病
質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)轄區(qū)的工程特點(diǎn)或?qū)嶋H情況,制定建設(shè)工程質(zhì)量控制要點(diǎn),盡量避免通病。同時加大對工程質(zhì)量通病的監(jiān)督力度,加強(qiáng)對工程質(zhì)量通病防治工作的指導(dǎo),將工程質(zhì)量通病減少到最低程度。著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內(nèi)標(biāo)高、幾何尺寸不符合設(shè)計(jì)要求等問題。
3. 9 進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的落實(shí)
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是國家的技術(shù)法規(guī),直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)保等方面,直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文,是從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。故必須依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展各項(xiàng)監(jiān)督工作。
除監(jiān)督各方責(zé)任主體的行為外,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的檢查,驗(yàn)證施工單位、監(jiān)理單位對工程控制的真實(shí)性。
3. 10 隨機(jī)抽查,保證工程施工質(zhì)量的真實(shí)
改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,實(shí)施隨機(jī)抽查、集中檢查形式,保證檢查建設(shè)內(nèi)容和工程部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
3. 11 加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí),努力提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)督工作水平
沒有高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、建設(shè)工程施工驗(yàn)收規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)知識的學(xué)習(xí),并將理論知識與工程實(shí)踐相結(jié)合,提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
3. 12 加大查處力度,減少工程質(zhì)量違規(guī)行為
建設(shè)工程涉及到公共安全,關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危。為確保其施工質(zhì)量安全可靠,必須加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制。工程建設(shè)過程中,定期或不定期的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,重處重罰,加大違規(guī)成本,促使各責(zé)任單位減少工程質(zhì)量違規(guī)行為。
4、結(jié)束語
全面質(zhì)量監(jiān)督管理是以全員的管理創(chuàng)新,提高人的業(yè)務(wù)素質(zhì),使建設(shè)工程參與者發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性,充分挖掘自身的潛力,形成一股強(qiáng)大的力量,在長效機(jī)制下,共同監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例實(shí)施手冊》編委會.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例實(shí)施手冊 (第一版)[M].北京:中國石化出版社,2000.
關(guān)鍵詞:新形勢;建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;措施
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:我國的建設(shè)工程發(fā)展腳步不斷加快,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作也經(jīng)歷了很多階段才趨于成熟。過去的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中主要以實(shí)體工程質(zhì)量監(jiān)督為主,現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到對各個方面的監(jiān)督。近幾年質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)有了具體的法律法規(guī),監(jiān)督管理辦法和體系也初步形成,這對我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到很大促進(jìn)作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)改革速度加快,社會主義經(jīng)濟(jì)體制也已經(jīng)建立,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多矛盾,所以在當(dāng)今的新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理急需改善。
1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1.1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式效率低
我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有一部分人還在使用十幾年前的監(jiān)督方法,以建筑工程項(xiàng)目為單位定點(diǎn)監(jiān)督為主的方式進(jìn)行監(jiān)督。主要表現(xiàn)為:建筑工程項(xiàng)目中采取平均監(jiān)督資源,監(jiān)督力度不夠,沒有對需要重點(diǎn)監(jiān)督的工程項(xiàng)目大力監(jiān)督;對于建筑工程的各個主體質(zhì)量的行為監(jiān)督不夠嚴(yán)格;由于對某個工程質(zhì)量監(jiān)督力度太大,而沒有宏觀監(jiān)督整體形勢;只是一味的花大量時間和力氣監(jiān)督具體工作,而對監(jiān)督制度和機(jī)制的建立沒有重視。這種監(jiān)督模式可能會造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很大局限性,不能體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法性,也不能提高質(zhì)量監(jiān)督效率。
1.2建筑工程數(shù)量不斷增多
目前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,城鎮(zhèn)建設(shè)的速度很快,現(xiàn)在也是城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)時期,經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,促使建筑工程密度增大,建筑項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量不斷增多,所需要的技術(shù)水平也越來越高,很多先進(jìn)創(chuàng)新的技術(shù)和項(xiàng)目不斷涌出,尤其是節(jié)約、綠色、環(huán)保的要求使建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作更加困難,需要監(jiān)督的范圍和內(nèi)容越來越多,技術(shù)含量要求也不斷提高。但是目前質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量薄弱,人才短缺、監(jiān)管力度不夠,這些已經(jīng)無法滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需求。
1.3監(jiān)督人員水平參差不齊
目前建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作量不斷增多,很多地區(qū)尤其大中城市的建筑工程監(jiān)督力度不夠,九十年代初人均監(jiān)督面積約為三萬平米,目前已經(jīng)增加至幾十萬甚至上百萬平米,監(jiān)督人員緊缺。并且,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)和知識水平參差不齊:很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)制度不夠完善,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員因?yàn)楦鞣N因素而存在大部分的非專業(yè)人員,專業(yè)能力較差;存在很多質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)部門要求的各種標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,技術(shù)或業(yè)務(wù)水平較差以及責(zé)任心不強(qiáng)等問題。質(zhì)量監(jiān)督工作如果存在這些問題,就大大降低了監(jiān)督工作的質(zhì)量,對建設(shè)工程的效率也會有很大影響。
2.做好新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施
從微觀上來看,基層的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要根據(jù)我國建筑行業(yè)的情況,對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和建筑行業(yè)需求的管理制度,并且對管理方式不斷創(chuàng)新、改革并完善,目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要找到管理重點(diǎn),找到管理工作的突破點(diǎn),這樣才能更好的保證建設(shè)工程質(zhì)量水平,讓建設(shè)工程監(jiān)督管理效力上升到更高的層面上來。下面就從以下幾個方面對提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施進(jìn)行分析:
2.1健全并規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理制度
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對建設(shè)工程管理工作有宏觀的控制,可以采取巡查和抽查的方法對本地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,對于存在問題的要及時指正,并制定相關(guān)管理制度;對于普遍存在的問題可以集中處理,開展專項(xiàng)問題治理,對存在的建設(shè)工程的錯誤程序和行為進(jìn)行糾正。將質(zhì)量驗(yàn)收工作報(bào)告上交給監(jiān)理負(fù)責(zé)人,促進(jìn)監(jiān)理工作人員的積極性,對監(jiān)理人員的工作情況動態(tài)抽查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定對監(jiān)理人員提高質(zhì)量管理意識。監(jiān)督流程要按照規(guī)定走,保證建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督具有權(quán)威,避免過多人為因素造成不公正情況發(fā)生。主要包括:監(jiān)督部門和人員資質(zhì)管理;施工現(xiàn)場管理;施工安全許可管理;不良行為的記錄和處理;對竣工時驗(yàn)收報(bào)告的管理和備案。
2.2監(jiān)督機(jī)制要實(shí)行實(shí)物和行為雙重監(jiān)督
做好實(shí)物監(jiān)督和行為監(jiān)督的同時進(jìn)行,并且對工程適量采取季度檢查。當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是把監(jiān)督作為核心,而對實(shí)物的監(jiān)督僅作為輔助方式。在實(shí)際的施工中,如果沒有對實(shí)物嚴(yán)格監(jiān)督,造成的質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失是十分嚴(yán)重的。因此,建設(shè)工程監(jiān)督部門要做好各個方面的質(zhì)量監(jiān)督工作,也就是所有產(chǎn)品都是質(zhì)量監(jiān)督對象,從多個方面實(shí)行監(jiān)督工作,采取日常監(jiān)督、抽查、巡查和季度檢查等多種監(jiān)督形式,這樣才能做到覆蓋面廣的監(jiān)督。只有通過對工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查,才能發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人存在的違法違規(guī)行為,責(zé)令其改正,并依法進(jìn)行處罰,以督促工程參建質(zhì)量責(zé)任主體自覺履行質(zhì)量責(zé)任。
2.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,提高監(jiān)督人員素質(zhì)和專業(yè)水平
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作都是由基層監(jiān)督人員來執(zhí)行,而監(jiān)督工作人員的專業(yè)技術(shù)水平也影響著工程質(zhì)量的整體提高。所以,要根據(jù)實(shí)際需要提高監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、技術(shù)能力等方面水平。因此建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的培訓(xùn)要包括上述幾個方面,而且要具有持續(xù)性。對質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和定期技能培訓(xùn),建設(shè)具有高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì),保證監(jiān)督工作具有準(zhǔn)確的判斷能力和先進(jìn)的水平;質(zhì)量監(jiān)督部門的上級要定期對下級進(jìn)行檢測,如果存在不合格的情況要立刻改善,需要降級、降職或離崗的人員要及時辦理;保證技術(shù)裝備的定時檢測,及時更新裝備,堅(jiān)持以各種參數(shù)為主。
2.4 轉(zhuǎn)變思想觀念,明確各自職責(zé)
質(zhì)量管理工作是代表國家監(jiān)管工程質(zhì)量,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量及宏觀建設(shè)。監(jiān)督工作主要應(yīng)該對各方主體的合法性進(jìn)行審查,指導(dǎo)并監(jiān)管各方主體形成良好的質(zhì)量管理系統(tǒng),確保質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
以項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的責(zé)任人是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理公司為理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作過程中充分發(fā)揮各自權(quán)利,確保項(xiàng)目質(zhì)量控制是由各方主體負(fù)責(zé),而不僅僅是針對個人或者某一個部門進(jìn)行質(zhì)量管理,促進(jìn)各方主體承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。例如,根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定,各方主體應(yīng)該參與到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中,在業(yè)主接到通知后參與竣工驗(yàn)收,監(jiān)管參與驗(yàn)收工作的各方工作人員執(zhí)業(yè)資格及驗(yàn)收項(xiàng)目流程的合理性,如果項(xiàng)目不能達(dá)到我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該宣布驗(yàn)收無效并且項(xiàng)目不能進(jìn)行備案并投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,特別要重視對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)及監(jiān)督。這是因?yàn)樵谡麄€項(xiàng)目建設(shè)中,業(yè)主是占據(jù)主要地位,業(yè)主行為是否合理合法決定了項(xiàng)目的質(zhì)量。除此之外,質(zhì)量監(jiān)督工作尤其應(yīng)該注重保護(hù)監(jiān)理公司和工作人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作有序進(jìn)行,和監(jiān)理公司形成良好的溝通和交流,全面掌握建筑項(xiàng)目質(zhì)量情況。
3.結(jié)論
綜上所述,我國目前繼續(xù)全面提升建筑工程質(zhì)量的新形勢下,做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須強(qiáng)化對各方主體的監(jiān)督管理,必須完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)法。只要建筑工程監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督,工程建筑各方主體相互協(xié)作,認(rèn)真按照建筑工程的法律法規(guī)執(zhí)行,一定可以建立起一個規(guī)范化的建筑工程產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我國建筑工程質(zhì)量更上一個臺階。
參考文獻(xiàn):
[1]支國輝 如何做好新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作 山西建筑, 2011
關(guān)鍵詞:電力工程;質(zhì)量;監(jiān)督;管理模式
1、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督存在問題
1.1設(shè)計(jì)質(zhì)量問題
設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯、漏、碰是設(shè)計(jì)上的通病,有的甚至危及結(jié)構(gòu)安全。這類問題只有專業(yè)技術(shù)人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對重大電力工程質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè),從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開始實(shí)行監(jiān)理,監(jiān)理公司從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。對一般的工程項(xiàng)目建設(shè),監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計(jì)交底,在詳細(xì)閱讀圖紙的基礎(chǔ)上,針對涉及公眾安全、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行審查,必要時對工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。對檢查出的問題提交業(yè)主和設(shè)計(jì)單位,由他們研究解決。
1.2施工階段的問題
目前的建筑隊(duì)伍相當(dāng)大的一部分來自農(nóng)村,他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),技術(shù)基礎(chǔ)知識非常有限,缺乏責(zé)任心,不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫,偷工減料以次充好,不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊(duì)伍自身技術(shù)水平低,缺乏技術(shù)裝備,質(zhì)保體系不完善,組織措施不落實(shí),必要的技術(shù)質(zhì)量人員和等級工數(shù)量達(dá)不到要求,掛靠某個建設(shè)單位承包工程建設(shè),公司對其管理不到位,工程質(zhì)量沒有保障。
1.3材料、施工工藝的監(jiān)督管理問題
材料是工程施工的物質(zhì)條件,其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工工藝和方案,是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段,對工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案,包含建設(shè)工程整個周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制。這些方面的問題往往會對施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,必須慎重監(jiān)督。
1.4工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理問題
負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門,在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正;并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
2、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式
從宏觀來看,在新形勢下,建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強(qiáng)化管理,具體如下:
2.1對內(nèi)強(qiáng)化管理,規(guī)范制度建設(shè),提高監(jiān)督水平
2.1.1 堅(jiān)持集體檢查
對施工現(xiàn)場檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。這樣有利于公正監(jiān)督,業(yè)務(wù)知識互補(bǔ),促進(jìn)綜合能力的提高。
2.1.2監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位,并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時,可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評價工程質(zhì)量。
2.1.3周例會制度
每周一上午可定時召開會議,匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計(jì)劃。通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況,強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。
2.1.4健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。
2.2對外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升
2.2.1質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查,實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
2.2.2對所監(jiān)督的工程實(shí)行分級化管理,將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。
2.2.3開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求,包括制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時間和程序等。
2.2.4抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。
2.2.5實(shí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
3、加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施
3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項(xiàng)整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。
3.2建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重,實(shí)行工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督部門是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。
3.3認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。
4、結(jié)束語
綜上所述,作為電力企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在不斷健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進(jìn)的電力施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(DL/T 5434-2009),電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,2009
[2]任春峰,專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
【關(guān)鍵詞】 房屋建筑工程;質(zhì)量管理;進(jìn)度控制
在房屋建設(shè)工程中,工程的質(zhì)量管理和進(jìn)度控制是房屋建筑工程管理中最為重要的管理環(huán)節(jié)和控制要點(diǎn),良好的質(zhì)量管理和進(jìn)度控制措施,能夠有效地降低工程施工的成本,提高施工效率,對促進(jìn)施工的安全順利進(jìn)行和保證施工質(zhì)量有著十分重要的意義。
一、房屋建設(shè)工程質(zhì)量管理措施
房屋建設(shè)工程的質(zhì)量一直是人們較為關(guān)心的問題,在工程建設(shè)中,加強(qiáng)對施工的質(zhì)量管理,不僅能夠保證工程施工的質(zhì)量,還能避免資源的浪費(fèi),降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
1、施工前的質(zhì)量控制措施
房屋建設(shè)施工前,應(yīng)對施工的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理規(guī)范的管理控制,并建立起科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系,以保證工程的質(zhì)量。
(1)方案設(shè)計(jì)質(zhì)量管理措施
在房建工程的施工方案設(shè)計(jì)中,應(yīng)避免形式主義,杜絕照抄照搬工程項(xiàng)目的內(nèi)容,施工項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)方案要符合工程的具體實(shí)際情況,綜合考慮施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境地形、基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)水文、氣候、道路等情況,使設(shè)計(jì)方案全面科學(xué),對水電、管道等也要有具體的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案,同時設(shè)計(jì)方案還要有環(huán)保、安全的措施,以保證安全施工、文明施工。
(2)建立完善的質(zhì)量保證體系
施工質(zhì)量的保證體系是工程質(zhì)量管理中一個重要的組成部分,健全完善的質(zhì)量保證體系是有效地保證工程質(zhì)量的措施,在工程的質(zhì)量管理中,須建立起合理科學(xué)完善的質(zhì)量保證體系,同時還要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的力度,提高監(jiān)管人員及施工人員的工程質(zhì)量意識。
2、施工中的質(zhì)量控制措施
(1)地基施工的質(zhì)量管理措施
樁基、地基的施工是房建工程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一,在對地基施工的質(zhì)量進(jìn)行管理控制時,須使用質(zhì)量合格的檢測工具對地基內(nèi)部的土質(zhì)、地基樁基的支護(hù)方式、基坑內(nèi)的排水狀況,以及周圍墻體的安全防范措施進(jìn)行勘察審核,確保地基施工符合相關(guān)的建筑規(guī)范,質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收要求。
(2)梁板柱施工的質(zhì)量管理措施
房屋建設(shè)工程梁板柱施工的質(zhì)量控制中,主要有對模板和鋼筋的質(zhì)量控制。在對模板進(jìn)行質(zhì)量管理時,應(yīng)對模板的各方面進(jìn)行測量,確保其符合設(shè)計(jì)要求,并檢查模板的質(zhì)量、模板的拼接及支架,確保模板質(zhì)量合格無變形,模板的整體受力均勻,板內(nèi)干凈無雜質(zhì);對鋼材的質(zhì)量、鋼筋緊固件質(zhì)量、鋼筋接頭、焊接點(diǎn)等進(jìn)行檢測和審查,確保各方面都符合相關(guān)的要求。
(3)混凝土質(zhì)量管理措施
在是施工中,須對混凝土的配比、使用的水泥沙石質(zhì)量進(jìn)行檢測,確保其質(zhì)量合格。對混凝土的攪拌時間、速度以及外加劑的添加量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,加強(qiáng)對混凝土的養(yǎng)護(hù),以保證混凝土施工的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)的要求。
(4)砌體工程施工的質(zhì)量管理措施
在砌體工程的施工中,使用的砂漿和灰縫的用料要達(dá)到要求,對施工中出現(xiàn)灰縫過大的問題要進(jìn)行二次填縫的工序。
二、房屋建設(shè)工程進(jìn)度控制措施
房屋建設(shè)工程的進(jìn)度控制是工程施工中的控制重點(diǎn),合理有效的施工進(jìn)度控制,能夠合理地規(guī)劃施工資源,提高工作效率,保證工程按期完成。房屋建設(shè)工程的施工進(jìn)度控制包括對各階段項(xiàng)目的工作內(nèi)容、時間、程序以及工序、工種之間的銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃,并采取一定的措施將計(jì)劃落實(shí)到實(shí)踐中,從而保證工程施工的進(jìn)度,保障工程按質(zhì)按期完成。
(一)、工程進(jìn)度控制的原則
在房屋建設(shè)工程的施工中,施工相關(guān)單位的設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)、業(yè)務(wù)要求、材料供應(yīng)、施工條件、施工技術(shù)工藝、施工組織管理以及社會、自然的各種不確定因素都會對工程施工的進(jìn)度造成影響,導(dǎo)致工期滯后,影響到施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此,需要遵循工程控制的相關(guān)原則,采取一定的措施,加強(qiáng)工程施工的進(jìn)度控制。
(1)彈性原則
房屋建筑工程的施工是一個復(fù)雜度較高的過程,施工中的影響因素多,工序及使用的中間件產(chǎn)品多,施工過程不確定的影響因素多,在制定相關(guān)的工程預(yù)期計(jì)劃時要遵循彈性原則,以保證計(jì)劃能夠適應(yīng)實(shí)際情況的變化,確保計(jì)劃的可行性。
(2)系統(tǒng)性原則
房屋建筑工程還是一個系統(tǒng)性的工程,在進(jìn)行施工的進(jìn)度控制時,須全面考慮,從整體出發(fā),對施工進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)性的控制,可以結(jié)合施工的具體情況,對工程進(jìn)行年進(jìn)度、月進(jìn)度的系統(tǒng)控制。
(3)封閉循環(huán)控制
房屋建設(shè)工程的進(jìn)度控制有計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整和協(xié)調(diào)幾個環(huán)節(jié),由于房屋建設(shè)工程是一個相對長期的工程,在總進(jìn)度的控制下,可以分別對具體的施工過程進(jìn)行進(jìn)度控制,形成小的封閉控制系統(tǒng),各個小系統(tǒng)循環(huán)組合成整個進(jìn)度控制系統(tǒng),做好小系統(tǒng)的進(jìn)度控制,進(jìn)而保證從全局上對施工進(jìn)度的控制。
(4)分工協(xié)作原則
在工程的施工進(jìn)度控制中,按照職責(zé)可大致上分為監(jiān)理人員和管理操作人員,在進(jìn)行施工的進(jìn)度控制時,要協(xié)調(diào)好兩個責(zé)任體的關(guān)系,合理分工,明確各自的責(zé)任,將計(jì)劃落實(shí)到實(shí)踐中,使結(jié)果能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(二)、工程進(jìn)度控制措施
在工程進(jìn)度控制的原則下,可以通過制定具體的施工進(jìn)度計(jì)劃、協(xié)調(diào)施工前的準(zhǔn)備工作,并對項(xiàng)目施工中的進(jìn)度做好控制等措施來加強(qiáng)工程施工進(jìn)度控制的力度,提高進(jìn)度控制水平,保障施工能夠按預(yù)期計(jì)劃進(jìn)行。
1、制定施工進(jìn)度計(jì)劃
在制定工程施工的進(jìn)度計(jì)劃時,應(yīng)先根據(jù)合同工期的要求以及工程施工的具體實(shí)際情況,對工程施工中材料、機(jī)械的投入使用情況進(jìn)行分析,確定工程施工各項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo),運(yùn)用資源合理優(yōu)化配置的原則,合理安排好各項(xiàng)目的施工期限,制定工程總進(jìn)度計(jì)劃及詳細(xì)的分段進(jìn)度計(jì)劃,在計(jì)劃中盡量做到均衡施工,一些永久性的或是關(guān)鍵、急需的工程可以先施工建設(shè),同時要考慮到季節(jié)對施工順序的影響,合理安排施工順序,確保計(jì)劃符合實(shí)際、切實(shí)可行,以保證工程施工能夠連續(xù)順利進(jìn)行。同時,有關(guān)的部門及工作人員還要做好工程的預(yù)算,保證后續(xù)材料、機(jī)械等的投入,保障施工進(jìn)度。
2、施工前準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)
為了保證計(jì)劃能夠順利實(shí)施,在工程施工前,應(yīng)做好圖紙會審、設(shè)計(jì)交底等工作,明確施工的技術(shù)要求,并結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況,對項(xiàng)目施工應(yīng)用的技術(shù)工藝進(jìn)行選擇,做好各管道布置位置的設(shè)計(jì)圖,并由相關(guān)部門對施工方案及進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行評審,做好工程施工的事前控制,以最大限度地降低由返工造成的經(jīng)濟(jì)損失或是無法返工帶來的質(zhì)量問題。
3、施工中進(jìn)度的控制
在工程施工的進(jìn)度控制中,應(yīng)分別在組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面采取不同的控制措施,對工程施工進(jìn)行合理有效的控制。
在組織上,應(yīng)當(dāng)健全項(xiàng)目管理的組織體系,對項(xiàng)目的進(jìn)度控制流程進(jìn)行合理的編制,明確落實(shí)各組織單位及工作人員的責(zé)任;管理方面,須建立科學(xué)合理的進(jìn)度控制管理制度,創(chuàng)新管理的思想、方法和手段,對施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時、動態(tài)的監(jiān)管,提高工程進(jìn)度控制的管理水平;在工程施工的過程中,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)條件等經(jīng)濟(jì)措施,以從經(jīng)濟(jì)上保障工程進(jìn)度能夠按計(jì)劃完成;同時,在技術(shù)上,也須采取一定的措施,通過對施工具體情況的分析,選擇最為合適的技術(shù)工藝,平衡技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和施工進(jìn)度之間的關(guān)系。
在具體的實(shí)施過程中,可以根據(jù)房屋建筑工程的特點(diǎn),將施工過程分為基礎(chǔ)地下室施工、主體結(jié)構(gòu)施工和水電工程施工三個階段,通過對這三個施工階段進(jìn)度的分別控制,實(shí)現(xiàn)對整個工程施工進(jìn)度的控制。
結(jié)語:
房屋建設(shè)工程的質(zhì)量管理和進(jìn)度控制是房建工程施工管理中重要的組成部門,在工程施工中,采取一定的措施,加強(qiáng)質(zhì)量管理和進(jìn)度控制,提高管理控制的水平,能夠有效地保證工程按質(zhì)按期完成,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會的良好健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理模式;管理創(chuàng)新
中圖分類號:T0712+.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年來,隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。
但是,十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題,因此,對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念,健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解
2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任,一是代表政府對在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時向建設(shè)行政主管部門報(bào)告:二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識,不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量;三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況:四是樹立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。
2.2 執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作;以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績;以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績:以社會對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。
2.3 建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實(shí)用、有效,從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作:形成一個人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。
2.4 建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動發(fā)揮參建各方的積極性,加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動,相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析
從宏觀來看,在新形勢下,建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。筆者認(rèn)為,應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強(qiáng)化管理,具體如下:
3.1 對內(nèi)強(qiáng)化管理,規(guī)范制度建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法水平
3.1.1 優(yōu)化機(jī)制,打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍
將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督,督察科對所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整,使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
3.1.2 堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查
對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務(wù)知識互補(bǔ),促進(jìn)綜合能力的提高。
3.1.3 實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制
運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時間(5個工作日)進(jìn)行,并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。
3.1.4 監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位,并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時,可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評價工程質(zhì)量。
3.1.5 監(jiān)督工作的量化考核
對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化??己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。
3.1.6 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制
誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰負(fù)責(zé)處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重,對相關(guān)人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。
3.1.7 周例會制度
每周一上午可定時召開站務(wù)會,各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況,強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。
3.1.8 建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,工程停、復(fù)工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。
3.1.9 健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”,進(jìn)行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔,并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計(jì),每周將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗(yàn)收前,辦公室在運(yùn)行卡上填寫日常監(jiān)督信息。
3.1.10 質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)
每年年初,應(yīng)對去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施,并有針對性地出臺站文件,例如:《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。
通過以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質(zhì)量與安全隱患,從而對提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。
3.2 對外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升
3.2.1 質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查,實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”,對所監(jiān)督的工程實(shí)行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的
工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo),要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見,或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.2.3 開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。
3.2.5 實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,應(yīng)不定時對工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整,使每一個監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍,盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
對工程主體和竣工驗(yàn)收,采取定時(每周五)、不定人的方式,隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員,增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。
3.2.6 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度,會使質(zhì)量問題堆積到最后,質(zhì)量問題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會提高,最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此,應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗(yàn),將監(jiān)督關(guān)口前移,改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗(yàn)收。
3.2.7 加強(qiáng)對工程質(zhì)量問題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查
專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題,開展有針對性的專項(xiàng)治理?!蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核;二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求:四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對比試驗(yàn);五是對基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣,檢測其混凝土強(qiáng)度;六是對抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求,并加強(qiáng)“結(jié)果性檢驗(yàn)”,如衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn)、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實(shí)測實(shí)量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實(shí)行結(jié)果性檢驗(yàn),從而提高工程質(zhì)量的整體水平。
3.2.8 加強(qiáng)對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識,規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進(jìn)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解,及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。
執(zhí)行檢測機(jī)構(gòu)不合格臺帳“零報(bào)告”制度。目前,隨著檢測機(jī)構(gòu)的市場化,不良的市場競爭,導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證,檢測結(jié)果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項(xiàng)目在24小時內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺賬,或“零報(bào)告”不合格臺賬。
3.2.9 定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪
通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、新形勢下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施的思考
從微觀來說,筆者認(rèn)為,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際情況,除了探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制,對管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外,現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點(diǎn),尋求突破,從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個實(shí)處上來,使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手:
4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項(xiàng)整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。
監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理;b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān);c.切實(shí)做到現(xiàn)場檢查;d.改進(jìn)不良行為記錄的處理;e.提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
4.2 建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。
4.3 認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。
建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平;上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核,不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改,有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職;就技術(shù)裝備而言,還要加大檢測力度,增添檢測設(shè)備,以數(shù)據(jù)說話。
4.4 切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,尊重建設(shè)各方主體地位,保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)
質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性,指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性,以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實(shí)建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力,明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu),督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù),確保工程質(zhì)量。比如,依照條例規(guī)定,竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加,質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收,監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性,如工程達(dá)不到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),可以宣布驗(yàn)收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,因?yàn)樵谡麄€建設(shè)過程中,業(yè)主處于中心地位,業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外,質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作的順利有效開展,與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質(zhì)量狀況。
5、結(jié)語
綜上所述,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻(xiàn):
[1]任春峰,專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 信息化
0 引言
隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用,其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益成熟,工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動與日俱增,相關(guān)法律法規(guī)不斷健全,要求工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率相應(yīng)提高。5.12汶川地震和上海閔行“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故,使建設(shè)工程質(zhì)量再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),究竟如何搞好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,仁人志士也是各有己見。在國際上日本的建設(shè)工程質(zhì)量名列世界前茅,同時日本的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化也是世界最好的。管理體制信息化已經(jīng)被實(shí)踐證明是一條行之有效的工程質(zhì)量管理捷徑,也是我們當(dāng)前建筑領(lǐng)域亟待研究和解決的問題。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,筆者認(rèn)為從信息化入手或許是解決問題的契機(jī)所在。下面談一下對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的粗淺看法。
1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設(shè)是推動質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。而長期以來,我國工程建設(shè)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)主要依靠逐層人工統(tǒng)計(jì),書面或簡單的報(bào)表方式上報(bào),不能有效、準(zhǔn)確、及時對工程有關(guān)信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)和分析,嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度,難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。充分利用信息技術(shù),可以及時掌握準(zhǔn)確、完整信息,可以使建設(shè)工程的實(shí)施過程更加透明和公正,可以對管理目標(biāo)進(jìn)行更好的評估、預(yù)測和控制,可以使建設(shè)工程各方責(zé)任主體及相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設(shè),用公正、公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化,強(qiáng)化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié),可以使監(jiān)督人員耳聰目明,卓有成效地開展監(jiān)督工作,近而推動提高建設(shè)工程質(zhì)量提高。通過大力推行電子政務(wù),可以達(dá)到加強(qiáng)管理力度和提高管理水平工作效率的目的。 所以我們必須提高信息化建設(shè)緊迫感的認(rèn)識,高度重視信息化建設(shè),認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。
2 我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,建設(shè)部于2003年了《2003—2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡稱綱要),這標(biāo)志著我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進(jìn)入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺,各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。
近年來,我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進(jìn)展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達(dá)國家(日本在這方面走在世界前列)相比,還有很大差距,差距主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面、利用市場化手段研發(fā)相關(guān)軟件方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此,全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。
目前,信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用,對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息,包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實(shí)現(xiàn)有效存儲和快速查詢。
2.2 先進(jìn)檢測系統(tǒng)的應(yīng)用,采用攝像監(jiān)視系統(tǒng),覆蓋整個施工現(xiàn)場,用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作,降低施工現(xiàn)場管理難度,提高工作效率。
2.3 自動控制技術(shù)的應(yīng)用,對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化,將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機(jī)的結(jié)合起來,建立系統(tǒng)仿真模型并求解,然后進(jìn)行糾偏校正,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。
3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題
進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)主要用來解決如下問題:
3.1 解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題 針對某一個單項(xiàng)或分項(xiàng)工程,系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,以國家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性條文,法規(guī)文件為依據(jù),引導(dǎo)確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
3.2 解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標(biāo)準(zhǔn)問題 系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強(qiáng)大的現(xiàn)場幫助支持查詢計(jì)算系統(tǒng),引導(dǎo)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實(shí)時采集測評,并對檢查不合格的項(xiàng)目給出處理意見。
3.3 解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運(yùn)用問題 整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進(jìn)行實(shí)時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實(shí)時管理控制。
4 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要功能
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;對策
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式,也就是建筑市場中,政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。
1 對影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理因素的分析
1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識的影響
建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識對相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用,關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠(yuǎn)利益,在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識。
1.2 建設(shè)工程質(zhì)量的管理機(jī)制的影響
建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理,從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立,建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系,那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展,難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制,管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求,甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工,不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè),造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。
1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)的影響
建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊,相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。
2.在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決問題如下:
2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善?,F(xiàn)階段,政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障。但是,盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用,卻未能和社會監(jiān)督力量有機(jī)的結(jié)合起來。 有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系,客觀上極易產(chǎn)生行敗,不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
2.2政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,而建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長,多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位,難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束,無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)評定和控制。
2.3工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于窄。當(dāng)前,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段,僅僅依靠在施工階段對建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠,這不利于政府對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。
2.4政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位,即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個分部工程,質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量,一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查,施工的每道工序,每個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾,從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。
2.5工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一。原有工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式,對不同的企業(yè),不同的工程均實(shí)施單一的,無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用。
2.6監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前,監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有:越級監(jiān)理,允許其他單位或個人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位;與建設(shè)單位簽訂虛假合同,賣圖章,只收費(fèi),不監(jiān)理;制度不健全、責(zé)任不落實(shí),推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍,謀取非法利益;監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范,人員素質(zhì)不高;監(jiān)理資料不齊全、混亂,關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查,簽證不齊全;不嚴(yán)格按規(guī)范。
3.加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待的相應(yīng)對策
3.1改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法,對建設(shè)工程質(zhì)量,政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器,提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率,推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
3.2完善建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系,增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為,實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理,有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場,充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用,全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。
3.3轉(zhuǎn)變角色,依法對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變:由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變;由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變;由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器,提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變;由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
3.4改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式方法,政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器,提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率,推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
3.5完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系,保證建設(shè)市場良性運(yùn)作,提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過程的復(fù)雜系統(tǒng),從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題,就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),對其進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理,建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。
4. 結(jié)束語:
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程,通過對建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理,由于建筑工程技術(shù)復(fù)雜,實(shí)施過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題也是在所難免的,這就要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督力度以確保建筑工程的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.參考文獻(xiàn):
[1]鄭廣鋒.試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對策 [J].建筑安全.2009(11).
為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月17日蘇澤群常務(wù)副市長和簡文豪主任在全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的指示精神,結(jié)合省建設(shè)廳和市安委會關(guān)于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求,深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓(xùn),杜絕類似事故在我市在建工地發(fā)生,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,提高我市建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)管水平,我委決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)督查行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、時間安排
(一)自查自改階段,時間從12月1日至12月15日。由各區(qū)(縣級市)建設(shè)(和市政局)對監(jiān)管責(zé)任范圍的工地部署安全生產(chǎn)自查自糾工作,對在建工地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,全面排查安全隱患。市管工地由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全隱患多,問題比較突出的工地要重點(diǎn)監(jiān)督和復(fù)查,切實(shí)落實(shí)隱患整改工作。
(二)督查抽查階段,時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組,對各單位開展安全大檢查情況進(jìn)行督查。
二、檢查內(nèi)容
(一)施工、監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)是否健全,安全管理人員是否符合從業(yè)資格要求,管理人員是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監(jiān)測、隱患處置等工作情況。
(三)建筑起重機(jī)械安裝拆卸專項(xiàng)方案編審、安全技術(shù)交底、安全檢測與驗(yàn)收、維護(hù)與保養(yǎng)情況,特種作業(yè)人員參加省建設(shè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考試和持證上崗情況。
(四)施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護(hù)情況。
(五)臨邊、洞口等易發(fā)高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護(hù)情況。
(六)應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練和救援物資設(shè)備儲備情況。
(七)建筑工地內(nèi)的余泥渣土運(yùn)輸車輛落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)”,“三不準(zhǔn)出”等安全文明施工管理規(guī)定的情況。
(八)企業(yè)落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建筑節(jié)能等政策規(guī)定情況。
三、督查方式
(一)聽取各區(qū)(縣級市)建設(shè)(和市政)局匯報(bào)落實(shí)自查自改工作情況(提供書面匯報(bào)材料)。
(二)隨機(jī)抽查所在區(qū)域內(nèi)1個市管(沒有市管項(xiàng)目的除外)和3個區(qū)管在建工地情況。
(三)督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織檢查,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。各單位要做到工作有計(jì)劃、檢查有重點(diǎn)、整改有落實(shí)、安全有保障。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)專人跟蹤監(jiān)督整改,對整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)處,堅(jiān)決做到不安全不得施工,施工必須有安全保障。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè)工程;工程質(zhì)量;工程管理
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作在城市建設(shè)工程中的意義
近年來,我國的城市建設(shè)工程的建設(shè)工作得到了充分的發(fā)展空間,尤其是針對現(xiàn)今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的大環(huán)境下,我國的城市建設(shè)工程的建設(shè)工作已經(jīng)成為了我國彰顯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果,進(jìn)一步提高我國國人生活水平,推動城市現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作了。但也因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)工程的建設(shè)面積的大型化和現(xiàn)代化趨勢,也直接導(dǎo)致了建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,使得整個城市建設(shè)工程的安全性要求更高:建筑結(jié)構(gòu)是建筑產(chǎn)品受力的支撐主體,也是建筑產(chǎn)品的安全保障,在建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化趨勢下,建筑結(jié)構(gòu)中受力點(diǎn)也增多了,這就使得整個結(jié)構(gòu)在施工的過程中需要得到更多的安全性保障,讓國家現(xiàn)代化要求對城市建設(shè)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大幅度提高了。否則,結(jié)構(gòu)中任何一個受力點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督不足,則會直接導(dǎo)致整個結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性不足,甚至引發(fā)大型的建筑坍塌事故。
就我國目前現(xiàn)狀而言,隨著建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程質(zhì)量、工程成本、工程進(jìn)度三項(xiàng)管理工作的要求及標(biāo)準(zhǔn)的大幅度提高已經(jīng)成為了一種必然的趨勢了。這三項(xiàng)管理工作是互相牽引、互相制約的。如何更好地協(xié)調(diào)這三項(xiàng)管理工作的關(guān)系,已經(jīng)成為了我國現(xiàn)今每一個工程管理人員都需要考慮的問題了。尤其是在質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作上,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的日漸成熟,市場經(jīng)濟(jì)競爭的日漸激化,市場對于工程質(zhì)量的管理要求更得到了前所未有的革新。且由于工程質(zhì)量的管理工作是貫通著整個施工階段,影響著工程各方面工作的一項(xiàng)管理工作,而城市建設(shè)工程本就是一個極具系統(tǒng)性的工程,工程規(guī)模的大型化、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化都直接加大了質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作與進(jìn)度管理、成本管理工作三項(xiàng)管理工作之間的關(guān)系矛盾。工程管理人員一旦在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的過程中出現(xiàn)了協(xié)調(diào)效力不足等問題,則會嚴(yán)重影響到工程的整個運(yùn)作,甚至?xí)?dǎo)致工程成本、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的失控。因此,工程管理人員必須嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作,對工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作中所涉及的各項(xiàng)管理要點(diǎn)進(jìn)行充分的可行性評估,從根本上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的全方位落實(shí)。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)淺析
就我國目前現(xiàn)狀而言,我國的工程質(zhì)量的管理工作仍然存在著一定的漏洞,尤其是在協(xié)調(diào)工作上,部分的工程管理人員有時候往往為了控制工程質(zhì)量而忽略了工程的成本管理或是進(jìn)度管理,使得整個工程的成本及進(jìn)度沒有得到充分的保障,在國家對城市建設(shè)工程的迫切性要求下,這是嚴(yán)重影響了城市建設(shè)工程企業(yè)自身的發(fā)展的。且在工程過程中極有可能產(chǎn)生因設(shè)計(jì)變更或工程質(zhì)量問題而嚴(yán)重滯礙工程進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生,得不償失。筆者下面將就現(xiàn)今工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作中所存在的問題作進(jìn)一步的探討。
2.1提高工程管理人員施工組織能力
施工階段是我國現(xiàn)今城市建設(shè)工程各項(xiàng)工作的最主要階段,也是一個貫通了城市建設(shè)工程過程中其余各個階段各項(xiàng)工作的一個重要階段,是施工設(shè)計(jì)的落實(shí)階段,也是工程質(zhì)量的主導(dǎo)性階段。這一性質(zhì)直接奠定了施工階段的系統(tǒng)性。在施工階段系統(tǒng)性日漸凸顯的要求下,對于工程管理人員施工組織能力的要求也逐步提高了,尤其是在各類施工技術(shù)不斷革新、工種日漸多樣化、工程結(jié)構(gòu)逐步復(fù)雜化的形勢底下,工程管理人員在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的過程中能否體現(xiàn)出施工的系統(tǒng)性要求,能否做好組織工作,更直接主導(dǎo)了整個施工階段的質(zhì)量監(jiān)督及其管理效果。但就我國目前現(xiàn)狀而言,大部分的工程管理人員由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力或缺乏相應(yīng)的施工組織經(jīng)驗(yàn),僅僅倚靠單方面的主觀意念進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作,在既沒有結(jié)合施工現(xiàn)狀,也沒有嚴(yán)格遵守施工規(guī)范的情況下就開展相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)工作,且在設(shè)計(jì)完成后沒有對設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督及其管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督及其管理要求進(jìn)行相應(yīng)的可行性評估工作,致使整個施工組織工作的計(jì)劃性作用得不到有效凸顯,且加大了工程開展的局限性,或者導(dǎo)致整個工程質(zhì)量的失控,在后續(xù)的施工過程中還有可能會產(chǎn)生相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了整個施工工作的開展。
2.2工程招投標(biāo)階段
就我國目前現(xiàn)狀而言,我國大部分的工程招標(biāo)工作仍然存在著一定的漏洞,在招標(biāo)的過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)ν稑?biāo)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核定,且部分工程招投標(biāo)階段中甚至存在著權(quán)錢交易的現(xiàn)象,讓整個招標(biāo)形同虛設(shè),在沒有凸顯招標(biāo)工作的“公平競爭”特質(zhì)的前提下甚至?xí)捎谕稑?biāo)企業(yè)資質(zhì)的不足而造成工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的流于形式,且在各項(xiàng)施工技術(shù)不斷革新的要求下,假如施工企業(yè)不能夠完全滿足于施工的要求,工程質(zhì)量也就得不到最大化的保障了。這不僅對工程的質(zhì)量有著重要的影響力,且對于工程的整體進(jìn)度也有著根本性的威脅。
2.3做好工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定工作
工程質(zhì)量的管理工作是一項(xiàng)極具計(jì)劃性的工作。而其計(jì)劃性的落實(shí),則是我國現(xiàn)今工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要因素。但就我國目前現(xiàn)狀而言,大多數(shù)的工程管理人員在開展了相關(guān)的質(zhì)量計(jì)劃制定工作之后,并沒有嚴(yán)格依照計(jì)劃進(jìn)行落實(shí),部分的工程管理人員雖然依照計(jì)劃開在的相關(guān)的工作,但在計(jì)劃實(shí)施后,沒有實(shí)行全方位的監(jiān)督管理,在其實(shí)施過程中沒有做好相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定工作,沒有詳細(xì)記錄工程中的各項(xiàng)施工質(zhì)量核定數(shù)據(jù),使得整個工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理計(jì)劃仍然得不到有效的落實(shí)。且即使有制定相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,往往也在進(jìn)行記錄的過程中沒有進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量核實(shí)工作,讓整個質(zhì)量監(jiān)督及其管理流于形式。
2.4嚴(yán)把專業(yè)監(jiān)理關(guān)
在工程項(xiàng)目開工前,應(yīng)通過招標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司對城市建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。中標(biāo)監(jiān)理公司要實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。要求監(jiān)理單位組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),并配足配齊監(jiān)理人員。所有監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)的資格證書并做到持證上崗。監(jiān)理單位要制定具體詳細(xì)的旁站監(jiān)理工作方案,實(shí)行全方位、全過程監(jiān)理,對基礎(chǔ)工程(包含樁基隱蔽工程及回填土方)、結(jié)構(gòu)工程(砼澆筑、施工縫處理)、隱蔽工程的隱蔽過程、建筑材料的見證取樣送樣、新技術(shù)新工藝新材料、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應(yīng)旁站監(jiān)理的部位和工序等六個關(guān)鍵部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)理。同時,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行工作職責(zé),公平、公正地進(jìn)行工程監(jiān)理,并自覺服從質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理。當(dāng)前隨著高層建筑的不斷增加,要加到對電梯安裝工程專項(xiàng)檢查,同時不定期地對城建工程加強(qiáng)質(zhì)量巡查和檢查,在此基礎(chǔ)上要加強(qiáng)對商品混凝土站的監(jiān)督管理,確保商品混凝土質(zhì)量。加大推廣先進(jìn)的工藝工法的力度,重點(diǎn)要做好建筑工程質(zhì)量投訴和鑒定工作,及時化解質(zhì)量糾紛,解決質(zhì)量問題。
2.5嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)
質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)牽頭組織,聘請相關(guān)部門、單位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、專家等參與,成立了相關(guān)城市建設(shè)工程行政質(zhì)量監(jiān)督小組。具體工作中,根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和性質(zhì),必要時聘請省、市業(yè)務(wù)部門的專家、學(xué)者參與。通??梢圆扇∪粘8櫛O(jiān)督、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收相結(jié)合的方式,對工程項(xiàng)目分階段、分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。按照監(jiān)督內(nèi)容和要求,對開工前準(zhǔn)備和施工過程實(shí)行全方位跟蹤監(jiān)督,對存在的問題提出整改意見。嚴(yán)格落實(shí)工程節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收評估制度。每個工程轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)時,施工方要提出驗(yàn)收申請,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門組織專家組評估形成節(jié)點(diǎn)評估報(bào)告,報(bào)工程負(fù)責(zé)人簽字同意后,方可轉(zhuǎn)入下一施工節(jié)點(diǎn)。
結(jié)語:在建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、建筑面積大型化的大趨勢下,利用工程管理來對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程、全方位的管理,在保證工程成本、工程進(jìn)度的前提下加強(qiáng)工程質(zhì)量保障、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,是建筑行業(yè)更快更好的發(fā)展的基礎(chǔ)。
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