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【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);問(wèn)題;措施
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,我國(guó)建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多,為了更好地控制建筑質(zhì)量必須要重視招投標(biāo)制度的改進(jìn)。本文重點(diǎn)分析了建筑工程招投標(biāo)制度存在的問(wèn)題,并在總結(jié)問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了建筑工程招投標(biāo)制度的改進(jìn)措施,為建筑工程管理提供了寶貴建議。
1.建筑工程招投標(biāo)制度存在的問(wèn)題
1.1行政干預(yù)過(guò)多
建筑工程招投標(biāo)制度的設(shè)置本來(lái)是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的交易,但是由于我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中與政府的施工管理監(jiān)督有著密切的關(guān)系,因此招投標(biāo)的行為是帶有市場(chǎng)性質(zhì)的商品交易行為,但是在我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)的行政干預(yù)卻時(shí)刻存在,很多時(shí)候國(guó)有資產(chǎn)的投資建設(shè)需要具有監(jiān)督職能的政府相關(guān)部門來(lái)監(jiān)督,但在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型期卻出現(xiàn)了“政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象。在這種情況的影響下,政府的行政制度對(duì)招投標(biāo)制度的建立有著直接的干預(yù)影響,使得招投標(biāo)的操作有了多方面的管理介入,很多制度的建立不具備針對(duì)性。而對(duì)于政府投資項(xiàng)目,其投資來(lái)源于財(cái)政撥款,這樣的招標(biāo)博弈過(guò)程就會(huì)變得更為復(fù)雜,為了謀求自身利益的最大化,可能與“潛在”的中標(biāo)人勾結(jié),其結(jié)果就是危害真正的投資者———國(guó)家的利益。
1.2招標(biāo)模式單一
建筑工程的招投標(biāo)模式多數(shù)與“最低價(jià)”招標(biāo)模式為主,這種模式其優(yōu)勢(shì)在于招標(biāo)制度的制定更為簡(jiǎn)單,能夠體現(xiàn)出單方面的公平原則。但是這種模式也有存在一定的問(wèn)題,對(duì)于“最低價(jià)”的招標(biāo)模式而言,對(duì)中標(biāo)單位的施工監(jiān)督、施工質(zhì)量控制來(lái)講就顯得有些監(jiān)控不足。在評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)的影響下,我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)模式還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法,以至于有些單位,單純著重報(bào)價(jià)高低,且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分,輕定量評(píng)分。其次,招投標(biāo)模式的單一不能考慮到整體的施工情況,出現(xiàn)盲目擴(kuò)大發(fā)標(biāo)范圍的現(xiàn)象。個(gè)別項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)不作限制,造成投標(biāo)企業(yè)過(guò)多。有的項(xiàng)目投標(biāo)單位達(dá)幾十家,給評(píng)標(biāo)帶來(lái)極大的工作量,也浪費(fèi)了人力、物力。而過(guò)高地追求最低價(jià)格,必然會(huì)使得資金預(yù)算不合理的降低,出現(xiàn)預(yù)算矛盾,影響合同的執(zhí)行,出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。
1.3市場(chǎng)約束不足
我國(guó)早已步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建筑工程招投標(biāo)工作也應(yīng)該以市場(chǎng)規(guī)制為導(dǎo)向形成市場(chǎng)化的監(jiān)督約束。但是,目前我國(guó)招投標(biāo)制度建立較晚,沒(méi)有形成市場(chǎng)化監(jiān)督體制,招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。市場(chǎng)機(jī)制不健全使得監(jiān)督制約滯后,管理松弛給職務(wù)犯罪提供機(jī)會(huì),對(duì)于招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)而言往往以政府行為、單位行為為主導(dǎo),而沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境控制來(lái)約束招投標(biāo)工作。例如:對(duì)于招投標(biāo)的制度規(guī)定而言往往過(guò)于籠統(tǒng),具體執(zhí)行中也沒(méi)有形成一整套科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行方式,缺乏可操作性或存在漏洞,以至96%招標(biāo)“失靈”。總之,沒(méi)有市場(chǎng)化的約束,招投標(biāo)制度的完善就沒(méi)有較好的評(píng)估體系。
2. 建筑工程招投標(biāo)制度的改進(jìn)措施
2.1建立激勵(lì)和約束機(jī)制
招投標(biāo)約束和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是針對(duì)目前招投標(biāo)行政干預(yù)的問(wèn)題而提出的改進(jìn)措施,在市場(chǎng)化約束和部門激勵(lì)的制度控制下,招投標(biāo)制度必然會(huì)出現(xiàn)新的改觀。(1)建立約束機(jī)制。第一步的約束要約束行政干預(yù)。各級(jí)政府要全面履行招投標(biāo)監(jiān)管的主體責(zé)任,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把監(jiān)管的責(zé)任和壓力傳遞到具體的崗位和人員。招投標(biāo)行政主管部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,履行好相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。第二步要約束招投標(biāo)單位。要嚴(yán)格《招投標(biāo)法》的法律法規(guī)內(nèi)容,透過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量來(lái)知曉各部門應(yīng)當(dāng)遵循的招投標(biāo)制度,并對(duì)出現(xiàn)招投標(biāo)問(wèn)題的單位進(jìn)行“黑名單”的約束處理,硬性規(guī)范其企業(yè)單位行為。(2)建立激勵(lì)機(jī)制。建立省、市各級(jí)招投標(biāo)誠(chéng)信體系。建立招投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù),對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)和工程建設(shè)中違法違規(guī)和不誠(chéng)信履約的列入不誠(chéng)信企業(yè)庫(kù),不接受其參與投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo);對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信履約、工程質(zhì)量好的,列入誠(chéng)信企業(yè)庫(kù),作為應(yīng)急工程備選企業(yè)。這種激勵(lì)機(jī)制,其實(shí)就是利用企業(yè)的市場(chǎng)宣傳功效自主地約束招投標(biāo)行為,透過(guò)這種市場(chǎng)化的行為機(jī)制建立必然能夠促進(jìn)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作的全面推廣。
2.2提升招投標(biāo)信息透明度
招投標(biāo)信息透明度從企業(yè)招投標(biāo)管理來(lái)看,企業(yè)招投標(biāo)信用信息透明度指數(shù)等級(jí)較高,則表明該企業(yè)信用信息公開程度高,投資者在投資該地區(qū)時(shí)面臨的因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)較低。從而有利于該信用信息透明度指數(shù)較高的企業(yè)利用招投標(biāo)的發(fā)展,加大對(duì)社會(huì)資金、金融資本的吸納能力,消除投資者及金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)"失信"的恐懼。建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中要提升信息的透明度要借助與商務(wù)管理的信息化程序,完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。而在信息透明制度的建設(shè)過(guò)程中,需要注意公開招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷,是引入市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量,降低工程造價(jià),特別是防止暗箱操作,預(yù)防權(quán)錢交易等行為,所以信息透明度的制度要與招投標(biāo)整體制度規(guī)范同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法全程的公開化。
2.3合理規(guī)范招標(biāo)模式
目前,較多應(yīng)用的招投標(biāo)模式包括這樣幾方面:(1)最低價(jià)招標(biāo)。這種招標(biāo)模式的優(yōu)勢(shì)和缺陷之處在前文已經(jīng)有所講述。在具體的招標(biāo)應(yīng)用過(guò)程中多數(shù)應(yīng)用于成本投資較低的小成本建筑工程。(2)綜合招標(biāo)。綜合招標(biāo)模式則是組織專家對(duì)建筑設(shè)計(jì)、建筑價(jià)格、建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合化的分析,提出綜合預(yù)審方案,最終確定中標(biāo)單位。綜合評(píng)分法適合那些投資大、技術(shù)難度大、要求投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)力量各方面條件嚴(yán)格的工程項(xiàng)目,如大型房建項(xiàng)目、大橋及復(fù)雜市政道路等項(xiàng)目。(3)次低價(jià)中標(biāo)。這是一種新型的招投標(biāo)模式,一般是考慮最低價(jià)位的同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)質(zhì)量的相對(duì)化控制,制度中標(biāo)單位有合理的利潤(rùn)空間,以此保證施工合同的履行。其實(shí),多種招標(biāo)模式均有其優(yōu)勢(shì)所在,為了合理規(guī)范招標(biāo)模式,必須根據(jù)建筑工程的具體情況進(jìn)行合理選擇。同時(shí)要建立完善的評(píng)標(biāo)辦法,即設(shè)立造價(jià)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等若干指標(biāo),賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值,逐項(xiàng)打分,得分最高者中標(biāo)。考慮到項(xiàng)目經(jīng)理是工程的具體實(shí)施者,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著舉足輕重的作用,招標(biāo)投標(biāo)管理工作在強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)管理的同時(shí),還建立項(xiàng)目經(jīng)理檔案,考核項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī),提升招投標(biāo)模式的人員控制,避免出現(xiàn)模式混亂的情況。
綜上所述,建筑工程招投標(biāo)制度存在一定的問(wèn)題,必須要立足與建筑工程的質(zhì)量,從建立激勵(lì)和約束機(jī)制、提升招投標(biāo)信息透明度、合理規(guī)范招標(biāo)模式三個(gè)方面控制招投標(biāo)制度,促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)制度的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
摘 要 根據(jù)北京市十二五規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略,醫(yī)院的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目日益增加,醫(yī)院管理層正面臨著巨大的壓力。醫(yī)院在內(nèi)部控制制度,經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都有待完善和提高。本文通過(guò)對(duì)我市現(xiàn)階段醫(yī)院的建筑工程內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并結(jié)合作者自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了加強(qiáng)醫(yī)院的建筑工程內(nèi)部控制管理的建議,希望能為醫(yī)院建筑工程改善內(nèi)部控制的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞 建筑工程 內(nèi)控制度 管理
醫(yī)院的建筑工程內(nèi)控制度是工程管理的重要組成部分,是醫(yī)院提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。隨著醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,醫(yī)院正面臨著越來(lái)越大的壓力。大量的成功經(jīng)驗(yàn)表明,在醫(yī)院大型項(xiàng)目建設(shè)施工中,完善內(nèi)部控制制度,提高工程項(xiàng)目管理水平是提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度的重要措施。
一、我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制現(xiàn)狀
第一,醫(yī)院內(nèi)部控制制度不完善,執(zhí)行力不夠,對(duì)建筑工程項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度。由于醫(yī)院是以治病救人的醫(yī)療服務(wù)為主,建筑工程只作為醫(yī)院建全功能建設(shè)的后勤保障工作,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度的建立沒(méi)有給予足夠的重視,內(nèi)部控制制度普遍存在不完善或者不合理的內(nèi)容。比如會(huì)計(jì)人員由于人崗配置不當(dāng),經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職。而會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不清楚,就會(huì)使會(huì)計(jì)審計(jì)的執(zhí)行力流于形式,執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
第二,有相當(dāng)一部分醫(yī)院建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)化,已經(jīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位也未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用。機(jī)構(gòu)工作人員只負(fù)責(zé)與外聘的工程造價(jià)咨詢公司聯(lián)系業(yè)務(wù),對(duì)基建項(xiàng)目反映的問(wèn)題不予解決,推諉至領(lǐng)導(dǎo)層,不遵循規(guī)章制度激化矛盾。這樣內(nèi)部控制制度就成為了一張廢紙,不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
第三,評(píng)估單基建管理干部的機(jī)制不科學(xué),評(píng)估干部的標(biāo)準(zhǔn)片面的強(qiáng)調(diào)完成建筑工程的數(shù)量,對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)控制和使用的效果、效率,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,缺乏全面的調(diào)查和評(píng)估。
第四,缺乏基建工程的內(nèi)部控制設(shè)計(jì),各種管理制度不健全,造成不相容職務(wù)不能分離,由一人擔(dān)任多種職務(wù),授權(quán)審批程序不規(guī)范,重大的項(xiàng)目審批不實(shí)行集體決策審批制度。
第五,對(duì)基建工程缺乏日常監(jiān)督,對(duì)重大工程項(xiàng)目不設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督,不進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)的審計(jì)?;〞?huì)計(jì)缺乏會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制。
第五,基建工作人員文化程度較臨床醫(yī)師水平低。他們的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)的增速步伐。會(huì)計(jì)人員缺少基建會(huì)計(jì)核算的知識(shí),容易記錯(cuò)賬。這些導(dǎo)致了內(nèi)部控制不到位,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高等等現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)展的步伐。
二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑工程的內(nèi)控制度管理的建議
1.優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境
首先,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),建立規(guī)范的醫(yī)院治理結(jié)構(gòu),完善醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。理事會(huì)在建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院制度中起著核心作用,通過(guò)理事會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立財(cái)務(wù)委員會(huì),項(xiàng)目管理委員會(huì),預(yù)算委員會(huì)和其他委員會(huì),以及引入獨(dú)立董事制度等等,可以提高理事會(huì)的專業(yè)化和社會(huì)化,從而有利于積極推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度的建設(shè)。其次,加強(qiáng)職工教育,促進(jìn)職工對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院可以進(jìn)行不定期的教育培訓(xùn),這樣不但可以增加職工對(duì)內(nèi)部控制制度內(nèi)容的理解和認(rèn)識(shí),還可以更好的有效實(shí)施內(nèi)部控制制度。醫(yī)院通過(guò)職業(yè)道德教育,使員工能夠團(tuán)結(jié)起來(lái),共同為醫(yī)院的發(fā)展做貢獻(xiàn)。使內(nèi)部控制制度貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程,覆蓋所有的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),做到全員控制,不存在內(nèi)部控制空白點(diǎn)。
2.設(shè)計(jì)合理的內(nèi)控制度
首先,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立和完善工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度,全面梳理各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程,明確各種基建崗位的職責(zé)權(quán)限,做到可行性研究與決策、概預(yù)算編制與審核等不相容職務(wù)相互分離,強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控。其次,根據(jù)施工要求,制定工程總體項(xiàng)目進(jìn)度,并在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度目標(biāo),出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因并解決問(wèn)題,以確保項(xiàng)目進(jìn)度的可控性。醫(yī)院還應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量控制體系,確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在運(yùn)用的技術(shù)合理的前提下,確保工程質(zhì)量前提下,還可考慮降低工程成本。其次,要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的特點(diǎn),制定詳細(xì)的安全控制體系,確保施工的安全,它是使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提,所以千萬(wàn)不能忽視。最后,建立健全醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系。建立全面工程項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng),財(cái)務(wù)人員在預(yù)算委員會(huì)的指導(dǎo)下,進(jìn)行工程項(xiàng)目的核算、結(jié)算、財(cái)務(wù)決算,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
3.加強(qiáng)崗位設(shè)置和人員管控,提高職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)
加強(qiáng)崗位設(shè)置和人員監(jiān)控,提高職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部控制制度能夠有效實(shí)施的保證。醫(yī)院應(yīng)建立和實(shí)行不相容職務(wù)分離,保證在崗人員能夠各司其職,并且能夠互相監(jiān)督。同時(shí),要加強(qiáng)醫(yī)院?jiǎn)T工的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,以提高他們的專業(yè)技能和職業(yè)道德水平。
4.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極培育具有自身特色的醫(yī)院文化,引導(dǎo)和規(guī)范員工行為,培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,樹立現(xiàn)代管理理念強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制觀念,形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力。醫(yī)院要適時(shí)的站在員工的角度和立場(chǎng),充分考慮員工的需要和要求,努力做到關(guān)心每一個(gè)員工的成長(zhǎng),使員工更加團(tuán)結(jié)。
5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
內(nèi)部審計(jì)工作人員在整個(gè)工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中,審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持客觀,公平,公正的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)審人員必須具備相應(yīng)的獨(dú)立性,良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控存在問(wèn)題及時(shí)提出改正措施,使內(nèi)部控制制度更加完善。
參考文獻(xiàn):
[1]李建明.淺談建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度.會(huì)計(jì)師.2011(12).
定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明,招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式,也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進(jìn)度,取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是,由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范,管理體制的束縛以及有些招投標(biāo)單位不規(guī)范操作等原因,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問(wèn)題。
一、建筑工程招標(biāo)方式的發(fā)展
第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代,我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過(guò)程,招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐,還處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。
第二階段:招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期,全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作,也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章,招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主,這一階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段,招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成,為完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三階段:招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展,全國(guó)各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式,這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變,它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。
二、建筑工程招投標(biāo)中的不規(guī)范行為
(一)投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為:投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)者之間相互約定,在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。
(二)投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié),實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為:招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更換報(bào)價(jià);招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)決定取舍。
(三)其它不規(guī)范行為:招標(biāo)單位應(yīng)該公開招標(biāo)的不發(fā)招標(biāo)公告,實(shí)屬邀請(qǐng)招標(biāo);投標(biāo)單位再邀請(qǐng)幾個(gè)投標(biāo)單位投標(biāo),俗稱陪標(biāo)。
三、建筑工程招投標(biāo)中的不規(guī)范行為防范措施
(一) 加快立法進(jìn)度,執(zhí)法力度
招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范,保證它是公開進(jìn)行的,公平合理的,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的具體規(guī)范,它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法,使招投標(biāo)管理部門有法可依,招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。在有法可依的前提下,按照我國(guó)的法律原則,還應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。具體說(shuō)來(lái):
1、加大宣傳教育力度,建立思想防線,使人不想違法。要大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳,教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)學(xué)法、自覺(jué)守法; 2、加大執(zhí)法監(jiān)督力度,建立機(jī)制防線,使人不能違法;3、加大打擊力度,建立懲戒防線,使人不敢違法。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分履行懲治犯罪的職能作用,努力提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為的偵查水平和公訴水平通過(guò)加快立法,加大執(zhí)法力度,狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者該繩之以法的決不心慈手軟,姑息遷就。
(二)發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)宏觀管理職能
《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。”對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),才能真正保證工程建設(shè)效益,杜絕不規(guī)范行為。
(三)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序,杜絕串標(biāo)行為
在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)程序中,通過(guò)資格審查和評(píng)標(biāo)杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。1、資格預(yù)審。資格預(yù)審是主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系;2、評(píng)標(biāo)。在招 標(biāo)文件中就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定,比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別,這就為評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開標(biāo)的過(guò)程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法,同時(shí)公開唱標(biāo),有了這樣一個(gè)過(guò)程,在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下,為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù),可以有理有據(jù)地說(shuō)明是否存在
內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。對(duì)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的,要求標(biāo)底絕對(duì)保密,以此可以防止招標(biāo)人有意泄露標(biāo)底等行為的發(fā)生。為了保證評(píng)標(biāo)的公開、公正和最終獲得最佳的投標(biāo),《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成”。同時(shí),以上提出的解決招標(biāo)投標(biāo)中不規(guī)范行為出現(xiàn)的方法應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行,在完善法律的同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),在實(shí)際操作中完善評(píng)標(biāo)方法和規(guī)則。只有相互促進(jìn)才能取得更好的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正。不規(guī)范行為的存在顯然違背了這一目的,因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí),在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,遵循法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能,同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序,建立有效的各種監(jiān)控機(jī)制,以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不規(guī)范和作弊行為,嚴(yán)把招標(biāo)評(píng)標(biāo)關(guān),目的是防止各種工程出現(xiàn)重大安全隱患,確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效安全。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;工程;應(yīng)用
1.引言
在主要憑借知識(shí)創(chuàng)新、內(nèi)涵式擴(kuò)展以及新科技成果應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的形勢(shì)下,已不能再依靠粗放式的項(xiàng)目建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的振興。不管經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎樣變化, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工程項(xiàng)目建設(shè)都是主要的載體。工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的協(xié)調(diào),控制,監(jiān)督,規(guī)劃和組織,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算,所規(guī)定的時(shí)限及所要求的質(zhì)量。
2.項(xiàng)目管理制度在施工過(guò)程進(jìn)度管理中的應(yīng)用
進(jìn)度管理的目標(biāo)和質(zhì)量管理、投資管理的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的,通常來(lái)說(shuō),若質(zhì)量管理較為嚴(yán)格就可以避免返工,從而加快進(jìn)度;而進(jìn)度過(guò)快又可能對(duì)質(zhì)量造成影響,質(zhì)量管理嚴(yán)格也可能對(duì)進(jìn)度造成影響;進(jìn)度過(guò)快就需要加大投資,而工期提前又會(huì)提高投資效益。所以,投資、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)目標(biāo)就是一個(gè)系統(tǒng),項(xiàng)目管理制度的應(yīng)用就是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好,投資省,還要進(jìn)度快,把三者的矛盾解決好。
項(xiàng)目進(jìn)度管理的重點(diǎn):
(1)市政配套工程和政府手續(xù)在工程前期的安排和辦理。保證項(xiàng)目成功的前提就是和政府機(jī)關(guān)的良好關(guān)系與充分溝通。
(2)簽訂施工單位的施工,招標(biāo)和評(píng)標(biāo)合同,包括設(shè)備、材料的供貨合同以及分包和總包單位的選擇。
(3)簽訂設(shè)計(jì)合同及確定設(shè)計(jì)單位,還要評(píng)審和檢查設(shè)計(jì)的速度和質(zhì)量。項(xiàng)目施工是否能順利實(shí)施受設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的決定。
(4)制定的三級(jí)工程計(jì)劃要切實(shí)可行。該計(jì)劃要對(duì)與施工親密關(guān)聯(lián)的政府部門工作的影響進(jìn)行充分的考慮,還包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主的工作,而且要包含施工單位的工作。
(5)將嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系建立起來(lái)。大工程都是一個(gè)共同體,由許多建設(shè)者參加, 為了避免互相的扯皮和拆臺(tái),就需要把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),構(gòu)建嚴(yán)密的合同體系。
(6)將項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)和模式建立起來(lái)。一個(gè)成功的項(xiàng)目一定具備一流的企業(yè)文化和管理目標(biāo),一套規(guī)范的業(yè)務(wù)制度、操作程序和工作模式以及一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì)。
3.項(xiàng)目管理制度在施工過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)管理中的應(yīng)用
(1)對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行合理的分解
制定質(zhì)量目標(biāo)后,應(yīng)將其由上至下的分解并展開。具體內(nèi)容為:根據(jù)企業(yè)的組織層次和機(jī)構(gòu)設(shè)置逐次分解企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo),一環(huán)套一環(huán),一層接一層,彼此聯(lián)系,形成由上至下的層層保障,也就是將質(zhì)量目標(biāo)逐層分解到各科,各個(gè)室,各個(gè)項(xiàng)目部,各個(gè)分包單位,各個(gè)班組以及各個(gè)崗位,最后落實(shí)到每個(gè)人員身上。要注意在時(shí)序上各質(zhì)量分目標(biāo)之間的平衡和協(xié)調(diào),保證質(zhì)量目標(biāo)的分解橫向到邊,縱向到底,質(zhì)量分目標(biāo)和質(zhì)量總目標(biāo)能夠融為一體,上下貫通。
(2)制定的質(zhì)量目標(biāo)要切實(shí)可行
質(zhì)量目標(biāo)的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。以企業(yè)自身的質(zhì)量體系執(zhí)行能力、技術(shù)狀況、財(cái)力、物力、人力等為依據(jù),一定要和企業(yè)的實(shí)際相切合。還要對(duì)工程的合同要求和建設(shè)單位的資金、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況以及國(guó)家的質(zhì)量體系要求和有關(guān)法令等進(jìn)行了解,質(zhì)量管理小組要由企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和組織,對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行討論并擬定,然后確定質(zhì)量目標(biāo),這樣才可以避免產(chǎn)生實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)比較困難,甚至落空的現(xiàn)象,防止制定的質(zhì)量目標(biāo)空泛無(wú)物,防止制定的質(zhì)量目標(biāo)不切實(shí)際。
(3)管理班子的組織要符合質(zhì)量目標(biāo)的要求
在實(shí)施施工質(zhì)量目標(biāo)管理時(shí),配備的管理班子要符合質(zhì)量目標(biāo)的要求,精管理, 懂管理,善管理,施工組織的設(shè)計(jì)要嚴(yán)密認(rèn)真的編制,建立層次不同的質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,以保證主要分部分項(xiàng)的工程質(zhì)量和工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量都可以符合質(zhì)量目標(biāo)的要求。工程項(xiàng)目部是制定并實(shí)施建筑工程施工質(zhì)量目標(biāo)管理的最終落腳點(diǎn),項(xiàng)目管理班子的管理水平和素質(zhì)決定著質(zhì)量目標(biāo)的要求和全部實(shí)際質(zhì)量的管理。
(4)有效管理好“人”
所有企業(yè)都是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,建筑施工企業(yè)也是一樣。施工人員和管理人員是質(zhì)量的締造者,實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度就一定要將人作為管理的源動(dòng)力, 靠人的工作質(zhì)量來(lái)保證工序質(zhì)量,促成項(xiàng)目質(zhì)量;避免人員失誤,提高施工人員和管理人員的素質(zhì);樹立“質(zhì)量第一”觀念,增強(qiáng)他們的責(zé)任感;把人的創(chuàng)造性和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),最終達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,在建筑工程施工中實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度的過(guò)程中,要組建一個(gè)由各部門相關(guān)人員參與、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理小組,來(lái)對(duì)各方面工作進(jìn)行協(xié)調(diào)以及解決難題, 確定項(xiàng)目班子,制定目標(biāo),為施工質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)施提供保障。
4.項(xiàng)目管理制度在施工過(guò)程成本管理中的應(yīng)用
(1)做好用工的制定和人力資源的控制
在班組選擇時(shí),首先要強(qiáng)調(diào)遵守文明施工的要求,遵守工完場(chǎng)清的原則, 項(xiàng)目部在制定雜工用工時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)安員、地勤及工申請(qǐng)人的簽名欄在工單進(jìn)行時(shí)要做到透明化用工。
(2)實(shí)施材料的包干制度,根據(jù)預(yù)算計(jì)劃限額領(lǐng)料
管理的根據(jù)是“算著花”而不是“花了算”,限額耗用,以收定支。全面實(shí)施項(xiàng)目成本管理制度,加強(qiáng)事后分析,事中管理和事前控制。目標(biāo)成本要按照項(xiàng)目承包責(zé)任書制定的責(zé)任成本進(jìn)行制訂, 責(zé)任成本應(yīng)大于或等于目標(biāo)成本,隨后再逐層分解并落實(shí)到各班組和職能人員身上,實(shí)施全方位,全過(guò)程,全員的目標(biāo)成本管理制度。各職能人員要對(duì)各種原始資料進(jìn)行收集,將料、工、費(fèi)的消耗臺(tái)帳建立健全,和定額收入隨時(shí)進(jìn)行分析對(duì)比,將虧損點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)且消滅,始終使實(shí)際成本處在受控狀態(tài)下。
5.結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工過(guò)程中,只要對(duì)每一個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮和全面控制,合理的運(yùn)用項(xiàng)目管理制度,通過(guò)比較和權(quán)衡制定正確、合理、科學(xué)的施工管理控制目標(biāo),通過(guò)有計(jì)劃、有組織的科學(xué)管理,實(shí)行項(xiàng)目管理制度,對(duì)規(guī)章制度以及檢查制度進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)施,就一定能實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程項(xiàng)目的施工管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 包早明.淺談建筑工程項(xiàng)目管理[J].山西建筑,2007,(12).
[2] 張先高.建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新[J].安徽建筑,2007,(06).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;監(jiān)理;制度;完善手段;施工管理
前言
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑事業(yè)也得到了比較大的發(fā)展。目前我國(guó)的建筑施工市場(chǎng)各單位質(zhì)量參差不齊,監(jiān)理制度也存在著一定的問(wèn)題。但是由于建設(shè)市場(chǎng)的要求,監(jiān)理工作要趨向市場(chǎng)化、全面化、全過(guò)程化,本文將對(duì)現(xiàn)在我國(guó)監(jiān)理制度存在不足之處進(jìn)行分析,同時(shí)對(duì)施工管理過(guò)程中監(jiān)理進(jìn)行介紹。
1、基本介紹
1.1 監(jiān)理
監(jiān)理是指為實(shí)施承包合同,由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對(duì)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。
不妨拆開“監(jiān)理”這兩個(gè)字,進(jìn)行分析?!氨O(jiān)”是監(jiān)視、督察的意思?!氨O(jiān)”是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為,進(jìn)一步延伸的話,它有視察、檢查、評(píng)價(jià)、控制等,糾偏、督促實(shí)現(xiàn)目標(biāo) ?!袄怼笨蓮膸讉€(gè)方面進(jìn)行理解。首先,是一個(gè)哲學(xué)概念,通常指條理、準(zhǔn)則。其次,“理”通“吏”,是一個(gè)官員或執(zhí)行者。以此引申“監(jiān)理”的含義,可表述為:以某項(xiàng)條理或準(zhǔn)則為依據(jù),對(duì)一項(xiàng)行為進(jìn)行監(jiān)視、督察、控制和評(píng)價(jià)。當(dāng)然,這是由一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或是一執(zhí)行者來(lái)實(shí)施的行為,這個(gè)機(jī)構(gòu)或人也可以稱作“監(jiān)理”。而“疏理”側(cè)重于對(duì)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等的從中疏理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意思。因此,綜合上述幾層意思,“監(jiān)理”的含義可以更全面地表述為:一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者,依據(jù)準(zhǔn)則,對(duì)某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評(píng)價(jià),守“理”者按程序辦事,違“理”者則必究;同時(shí),這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施完成任務(wù),使主辦人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1.2 監(jiān)理性質(zhì)
1.2.1服務(wù)性
它不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng),也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng),它不向建設(shè)單位承包工程造價(jià),不參與承包單位的利益分成,它獲得的是技術(shù)服務(wù)性的報(bào)酬。工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目,服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。這種服務(wù)性的活動(dòng)是嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其他有關(guān)工程建設(shè)合同來(lái)實(shí)施,是受法律約束和保護(hù)的。
1.2.2科學(xué)性
監(jiān)理的科學(xué)性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識(shí)的服務(wù)。
1.2.3公正性
成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。要維護(hù)建設(shè)單位和不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益.
1.2.4獨(dú)立性
與承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立自主的原則開展監(jiān)理活動(dòng)。
1.3 監(jiān)理原則
(1)監(jiān)理工作以委托監(jiān)理合同為依據(jù),實(shí)施監(jiān)理前必須簽訂書面合同;
(2)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制;
(3)應(yīng)“公正,獨(dú)立,自主”的開展,維護(hù)建設(shè)方與不損害承包方的合法權(quán)益;
(4)建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行;
(5)被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理;
(6)嚴(yán)格質(zhì)量保證體系,凡列入基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目,都應(yīng)實(shí)行“政府監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)理,企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。
2、完善工程監(jiān)理制度的手段
2.1 加強(qiáng)人員素質(zhì)
監(jiān)理工作的開展,是一項(xiàng)非常重要且繁瑣的工作,這個(gè)過(guò)程中,全程都要由監(jiān)理人員親身參與,如果監(jiān)理人員基本素質(zhì)不合格,就難以做好監(jiān)理工作。監(jiān)理工作對(duì)人員的要求很高,要求監(jiān)理工作人員具備比較強(qiáng)的交際能力、工程知識(shí)、施工經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)理知識(shí)等。所以在監(jiān)理人員的選擇上,要注重以人員的知識(shí)水平和實(shí)際能力為準(zhǔn)。目前我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的引入和培訓(xùn)工作,對(duì)高素質(zhì)的人才進(jìn)行人才吸引的方式,而對(duì)公司既有的監(jiān)理人員,要進(jìn)行定期專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的工作,來(lái)有效加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)。另外,筆者認(rèn)為相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)開展定期崗位測(cè)試的手段來(lái)從側(cè)面加強(qiáng)監(jiān)理人員的自學(xué)能力,這樣另一方面可以比較有效的增加監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
2.2 保證監(jiān)理工作順利有效的開展
上文講過(guò)監(jiān)理工作具有獨(dú)立性,但是獨(dú)立性也不代表監(jiān)理工作能夠置身于工程之外,在把握監(jiān)理工作的特性時(shí),相關(guān)監(jiān)理人員要注意,監(jiān)理工作是立足于工程之上的,獨(dú)立性是代表其對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控不受施工企業(yè)的管轄。監(jiān)理工作在工程施工過(guò)程中,最為重要的一點(diǎn)就要從根本上來(lái)協(xié)作和協(xié)調(diào)施工各部門,讓其能夠在合理的條件下,最大化的保證施工質(zhì)量。
監(jiān)理工作在施工過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)很多施工問(wèn)題,對(duì)于這類問(wèn)題,并非單單只是屬于監(jiān)理部門應(yīng)該注意的問(wèn)題,本質(zhì)上,這些問(wèn)題應(yīng)該是多部門綜合來(lái)進(jìn)行探討解決。所以在施工過(guò)程中,對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)理部門應(yīng)該召集工程其他部門進(jìn)行開會(huì)商討,分析原因解決問(wèn)題。另外,保證工程監(jiān)理工作的順利開展還應(yīng)該做好監(jiān)理記錄。近年來(lái)我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范就是體現(xiàn)在監(jiān)理記錄存在著沒(méi)有深入工程一線、隨意篡改、冒名簽字等惡劣現(xiàn)象,這樣監(jiān)理記錄就會(huì)失去其真實(shí)性,建筑工程也就沒(méi)有了其系統(tǒng)性。所以在監(jiān)理工作進(jìn)行時(shí),要嚴(yán)格、嚴(yán)肅的對(duì)待監(jiān)理工作記錄,保證工程的任何時(shí)間段都有準(zhǔn)確仔細(xì)的監(jiān)理記錄可以查詢。最為重要的一點(diǎn)就是監(jiān)理部門并非單單是為了檢查出質(zhì)量問(wèn)題而存在的,最重要的事情應(yīng)該是監(jiān)理部門配合施工技術(shù)部門來(lái)對(duì)工程問(wèn)題進(jìn)行解決,“只查不解”也是我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理工作的一個(gè)問(wèn)題現(xiàn)狀。
3、在工程監(jiān)理制度下對(duì)施工進(jìn)行管理
在我國(guó)現(xiàn)代工程監(jiān)理制度下,對(duì)工程的管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,監(jiān)理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身工作的必要性和重要性,然后對(duì)工程監(jiān)理相關(guān)制度和工程實(shí)際情況進(jìn)行分析和了解,來(lái)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的重點(diǎn)就是要保證施工過(guò)程中所有工藝、程序等都要在監(jiān)理控制之內(nèi),事無(wú)巨細(xì)都要親自過(guò)問(wèn)。但是我國(guó)當(dāng)前無(wú)論是監(jiān)理還是施工,都存在著人員水平差、技術(shù)水平差的現(xiàn)狀,但是這些問(wèn)題通過(guò)上文手段可以進(jìn)行逐漸加強(qiáng)。在這個(gè)加強(qiáng)過(guò)程中,監(jiān)理人員要做到合理的監(jiān)督和管理工作,可以通過(guò)督促相關(guān)施工企業(yè)開展培訓(xùn)工作、督促技術(shù)部門進(jìn)行合理的技術(shù)交底等這樣就可以從知識(shí)和實(shí)際兩個(gè)方面對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。
監(jiān)理工作是一項(xiàng)比較客觀、公正、專業(yè)的工作,所以在對(duì)建筑工程監(jiān)理過(guò)程中,相關(guān)人員要保證明確國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量要求,在施工那個(gè)過(guò)程中要嚴(yán)格把握質(zhì)量要求。同時(shí)在施工過(guò)程中對(duì)于施工部分難點(diǎn)可以給予技術(shù)指導(dǎo)。另外監(jiān)理工作應(yīng)該著重結(jié)合工程實(shí)際,對(duì)工程存在的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行分析和思考,盡量準(zhǔn)備出一套比較有效的備用方案來(lái)幫助施工企業(yè)完成項(xiàng)目。另外,對(duì)設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃方案,監(jiān)理工作人員也應(yīng)該具有一定的了解,對(duì)建筑物的建筑理念、技術(shù)方案等要做到心中有數(shù),這樣可以在結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中,對(duì)結(jié)構(gòu)重要點(diǎn)采取高標(biāo)準(zhǔn)的要求,同時(shí)也可以對(duì)施工方案的不足之處提出改正意見。
4、總結(jié)
總之,監(jiān)理工作是一項(xiàng)在建筑工程中占有極大重要性的工作,同時(shí),監(jiān)理工作也是依附于工程但是相對(duì)獨(dú)立的工作。監(jiān)理工作的質(zhì)量好壞從極大程度上能夠影響工程施工的順利進(jìn)行和質(zhì)量問(wèn)題,所以當(dāng)前社會(huì)做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)理問(wèn)題和監(jiān)理施工管理是極為必要的。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);建筑工程;招投標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下現(xiàn)行建筑工程招投標(biāo)制度存在的問(wèn)題
(1)市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡。由于近兩年來(lái),我國(guó)的固定資產(chǎn)投資的規(guī)模逐漸變大,但是在市場(chǎng)環(huán)境中,工程和建筑的市場(chǎng)還是存在相應(yīng)的矛盾。一旦出現(xiàn)招投標(biāo)的情況,當(dāng)招標(biāo)信息的時(shí)候,特別是一些大型的招標(biāo)信息公布后,就會(huì)造成投標(biāo)的企業(yè)比中標(biāo)的企業(yè)多出十倍,甚至幾十倍。但是來(lái)投標(biāo)的企業(yè)的素質(zhì)卻參差不齊,一些大型的企業(yè)在參加投標(biāo)的時(shí)候,都是進(jìn)行獨(dú)立的編制投標(biāo)文件的,但是有些小型的企業(yè)則在開始參加投標(biāo)的時(shí)候四處打聽,通過(guò)相互串通的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo),這就造成了市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡。(2)招投標(biāo)中存在不合理的壓價(jià)行為。在建筑工程的建設(shè)中,由于一些建筑規(guī)模的限制,造成建筑市場(chǎng)上施工隊(duì)伍存在過(guò)剩的情況,并且任務(wù)分布不均和機(jī)制的不夠完善,是的部分建設(shè)單位不注重這些因素,而去盲目的節(jié)約成本、節(jié)約投資,就會(huì)造成工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的壓價(jià)行為。除此之外,施工單位在開始施工之前明明知道標(biāo)價(jià)的不合理,卻為了獲取任務(wù),而且堅(jiān)持進(jìn)行投標(biāo),這就在一定程度上造成了建筑工程出現(xiàn)被動(dòng)的情況。這樣的情況會(huì)造成中標(biāo)單位為了能夠節(jié)約成本,采取劣質(zhì)的材料,出現(xiàn)偷工減料的情況,使得整個(gè)工程的質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。(3)投標(biāo)人存在一定程度的操作不規(guī)范、鉆空子的問(wèn)題。一些施工企業(yè),為了能夠提高中標(biāo)率,不惜花高的價(jià)錢從其他的企業(yè)中收集相應(yīng)的資質(zhì)證書,更是分派幾批的人員分別進(jìn)行投標(biāo),這就極大程度的提高了中標(biāo)率。此外,我們知道在企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,報(bào)價(jià)是在招標(biāo)評(píng)分中占的比例較大的,因此,一些企業(yè)會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去探聽標(biāo)底的情況,這樣就使得招投標(biāo)出現(xiàn)不合理和不規(guī)范行為。(4)建筑工程交易市場(chǎng)不夠開放,受地方保護(hù)主義的影響嚴(yán)重。在一些地方建筑工程項(xiàng)目中,由于一些工程項(xiàng)目有政府官方的背景,因此,在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ探灰资袌?chǎng)為了能夠照顧本地人,就會(huì)把外面的一些建筑施工企業(yè)拒之門外。此外,在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候,也會(huì)對(duì)外地的企業(yè)持區(qū)別對(duì)待的態(tài)度,從而導(dǎo)致本地企業(yè)和外地企業(yè)無(wú)法處于一個(gè)公平的平臺(tái)上面。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下現(xiàn)行建筑工程招投標(biāo)制度改進(jìn)的措施
(1)加大教育力度,提高守法意識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,作為建筑工程的招投標(biāo)操作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)該不斷的提高自身的教育力度,使他們的守法意識(shí)和職業(yè)道德得到相應(yīng)的增強(qiáng)。尤其是對(duì)于評(píng)標(biāo)專家來(lái)說(shuō),應(yīng)該分批次和分時(shí)間的進(jìn)行一些專門的培訓(xùn),以制度來(lái)規(guī)范每一個(gè)人的規(guī)范行為,提高守法的意識(shí),防止源頭的腐敗。(2)正確處理好業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制的關(guān)系。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)明確的劃分各個(gè)建設(shè)單位和招投標(biāo)之間的職責(zé),確保多個(gè)施工單位能夠參與到投標(biāo)當(dāng)中來(lái),作為評(píng)標(biāo)委員會(huì),應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)的結(jié)果來(lái)定標(biāo),實(shí)行投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制。這樣正確的處理好業(yè)主責(zé)任制和招投標(biāo)制的關(guān)系,就可以使投標(biāo)和中標(biāo)更加符合招投標(biāo)的管理法規(guī),也可以相互職業(yè),相互影響,從而確保招投標(biāo)工作順利的進(jìn)行。(3)政府采購(gòu)信息媒體上,以示儆尤。隨著現(xiàn)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,在建筑工程招投標(biāo)中,要求招標(biāo)人必須將招標(biāo)的公告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告等書面文件報(bào)送到相關(guān)的部門進(jìn)行備案,并將這些備案的材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,從而使得整個(gè)招投標(biāo)更加透明化。(4)加大執(zhí)法力度,營(yíng)造良好的招投標(biāo)環(huán)境。政府要加大力度,對(duì)一些必須進(jìn)行招投標(biāo)卻逃避招標(biāo),搞假招標(biāo)的項(xiàng)目,進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,依法懲處。對(duì)排除和限制非本地施工企業(yè)的違法行為進(jìn)行糾正,為建筑工程招投標(biāo)制度創(chuàng)造良好的環(huán)境。
綜上所述,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,建筑工程的招投標(biāo)實(shí)際是一種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為,因此,對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō),只有選擇信譽(yù)良好、標(biāo)價(jià)合理和方案優(yōu)秀的投標(biāo)人,才可以確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量,從而規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)的秩序。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量檢測(cè);問(wèn)題 責(zé)任制度
隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高,工程質(zhì)量不斷受到人們的重視。工程質(zhì)量檢測(cè)是人們對(duì)工程質(zhì)量判定的一個(gè)重要依據(jù)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要是靠具體的檢測(cè)方法和檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)定的,這些質(zhì)量檢測(cè)方法和檢測(cè)數(shù)據(jù)是否科學(xué)、真實(shí)、有效,越來(lái)越成為工程建設(shè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 當(dāng)前建筑工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.1 各種材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢的內(nèi)容(技術(shù)指標(biāo))不規(guī)范
檢測(cè)單位應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)或出廠檢驗(yàn)內(nèi)容填寫委托單,使檢測(cè)既及時(shí)又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢內(nèi)容,規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的,按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)內(nèi)容復(fù)檢。
1.2 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題。
1.2.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè):新材料、新產(chǎn)品尚無(wú)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)及質(zhì)量驗(yàn)收,委托單位辦理委托或抽檢手續(xù)必須提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而且是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核備案的有效標(biāo)準(zhǔn),否則不能檢測(cè),也不能驗(yàn)收和使用。
1.2.2 委托單位選擇標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè):在無(wú)國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況下,委托單位可以選擇有效的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。
1.3 檢測(cè)與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)。
目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé),對(duì)樣品的真實(shí)性、抽樣是否具有代表性、送檢過(guò)程是否合理都無(wú)法保證。特別是目前大部分施工單位質(zhì)量意識(shí)停留在施工內(nèi)業(yè)資料過(guò)關(guān)的階段,只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報(bào)告,而不求真實(shí)了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實(shí)情況,這導(dǎo)致了施工單位在材料取樣送檢過(guò)程弄虛作假是常有的事,盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定:建筑材料取樣必須真實(shí)、符合要求,監(jiān)理單位必須見證、陪同送檢,并對(duì)材料的真實(shí)、有效承擔(dān)責(zé)任,但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足,未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此,對(duì)檢測(cè)單位來(lái)說(shuō),就算樣品檢測(cè)出來(lái)的參數(shù)合格,也無(wú)法保證施工的材料合格。
1.4 報(bào)告更改問(wèn)題。
委托的內(nèi)容經(jīng)常更改是個(gè)普遍現(xiàn)象,改的內(nèi)容各種各樣,見證沒(méi)有盡責(zé)是主要原因,報(bào)告的更改應(yīng)由委托單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)原見證人和單位確認(rèn)后簽字蓋章報(bào)檢測(cè)站,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方于更改。
1.5 委托方或被抽檢方合法權(quán)益的維護(hù)
1.5.1 檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)結(jié)果的解釋:可以要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)果作出解釋或分析。檢測(cè)機(jī)構(gòu)也有義務(wù)和具備能力提供服務(wù)。
1.5.2 檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)結(jié)果提出異議的處理:對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議應(yīng)按合理的途徑處理,即向出具報(bào)告的檢測(cè)單位正常提出,檢測(cè)單位必須受理并做出答復(fù)??蛇M(jìn)行復(fù)核、復(fù)檢或仲裁等方式處理。
2 完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度的建議
2.1 加強(qiáng)立法,規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)責(zé)任主體。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,權(quán)力和義務(wù)是平衡的,在享受一定權(quán)力的同時(shí),還要履行應(yīng)有的義務(wù),承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位五方建設(shè)質(zhì)量行為責(zé)任主體之后,作為第六方責(zé)任主體在法律上得以確認(rèn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)過(guò)程的一個(gè)重要的責(zé)任主體,應(yīng)會(huì)同施工、監(jiān)理等單位共同承擔(dān)施工材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,而不再互相推諉。作為責(zé)任主體,檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了保證工程材料的可靠性,就會(huì)確立合理的材料取樣、送檢和檢測(cè)過(guò)程的有效方式;就能獨(dú)立承擔(dān)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、公正性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性的法律責(zé)任,保證工程質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)性和公正性等要求。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證工程材料的可靠性,檢測(cè)單位將逐步提高檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)能力,這將有利于檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 構(gòu)建信息監(jiān)管平臺(tái)。
當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限,缺少科學(xué)的檢測(cè)方法,就難于實(shí)現(xiàn)有效的行政監(jiān)管。信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑,通過(guò)構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺(tái),在一定程度上規(guī)范了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。如《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施暫行辦法》規(guī)定:“檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng),并與檢測(cè)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),且按統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)表?!?這是檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的必備條件;規(guī)定中的“即時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù),尤其是即時(shí)報(bào)送不合格報(bào)告”,可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測(cè)結(jié)果。
2.3 堅(jiān)持質(zhì)量經(jīng)營(yíng)原則,適應(yīng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入,市場(chǎng)已成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的唯一環(huán)境。因此,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須以質(zhì)量為核心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
2.4 建立建設(shè)單位委托機(jī)制。
檢測(cè)業(yè)務(wù)施工單位委托機(jī)制,對(duì)于檢測(cè)單位來(lái)講,施工單位是它的客戶,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的現(xiàn)狀下,提供不利于客戶的數(shù)據(jù)等于趕走客戶,在共同利益驅(qū)動(dòng)下,很難保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)選擇公正性。這就從根本上動(dòng)搖了檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ),同時(shí)為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。建設(shè)單位從工程建設(shè)的整體利益出發(fā)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu),從根本上理順了業(yè)務(wù)委托方與檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的利益關(guān)系,這會(huì)更加合理、更加科學(xué)、更有利于合法經(jīng)營(yíng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,同時(shí)為規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)提供了前提條件。
2.5 建立、健全檢測(cè)人員培養(yǎng)機(jī)制。
1 影響建筑質(zhì)量的主要因素
1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問(wèn)題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
1.2 工程施工質(zhì)量問(wèn)題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。
1.3 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中施工單位和開發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過(guò)程的質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視,沒(méi)有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
1.5建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析
2.1 加強(qiáng)市場(chǎng)管理,增強(qiáng)管理意識(shí)
2.1.1確立行業(yè)管理的新職能
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先,要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次,由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后,由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題,確保市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。
2.1.2 建立行業(yè)管理新體制
根據(jù)“政企分開,管好行業(yè)”的原則,可建立縱向管理與橫向管理適度分開、以橫向管理為主,專業(yè)管理與綜合管理適度分開,以綜合管理為主的新體制,促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 建立行業(yè)管理的新秩序
根據(jù)行業(yè)管理的職能,突出“四個(gè)統(tǒng)一”。(1)統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理;二是資質(zhì)管理,應(yīng)從“注冊(cè)管理”變?yōu)椤百Y質(zhì)管理”;三是計(jì)劃管理和總量控制。(2)統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。遵從“管而不死,活而不亂,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),共同發(fā)展”的原則,促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行,創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(3)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理,堅(jiān)持一把尺子,有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理,促使工程質(zhì)量提高。(4)強(qiáng)化《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)和貫徹,使在法律上保證政府職能的順利實(shí)施。 2.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)??辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低,關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度,關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者,并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育,教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系,既互相制約,又互相促進(jìn)。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有生命力沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益,沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有聲譽(yù),也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 增強(qiáng)科技意識(shí)
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此,建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資,要圍繞提高質(zhì)量,降低物耗,大力推廣新技術(shù)、新工藝,把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái),組織開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手:第一,抓技術(shù)培訓(xùn),組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝,并開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二,執(zhí)行規(guī)范,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底,施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三,堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工,每道工序施工要先做出樣板,經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后,全面展開施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病,企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織,研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。
3 加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考
3.1加大教育培訓(xùn)力度,不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì),提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟練掌握監(jiān)督的方法和手段,熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí),具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位,同時(shí),建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策,把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái),調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性,增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
3.2 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系,增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為,實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理,有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng),并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理,推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用,全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。
關(guān)鍵詞:住宅建筑;工程質(zhì)量;監(jiān)督
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引言
改革開放以來(lái),建筑行業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,它的健康運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步建立和完善,建筑業(yè)也得到了空前的發(fā)展。建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多工程質(zhì)量問(wèn)題,特別是住宅工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文就各級(jí)質(zhì)監(jiān)站如何加強(qiáng)住宅建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步提高住宅建筑工程質(zhì)量的整體水平,談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
1 加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為, 是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格與所承擔(dān)的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目是否相符、設(shè)計(jì)變更單和技術(shù)洽商單等文件審批手續(xù)是否完備規(guī)范、有無(wú)指定材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家的行為、是否按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審及參加工程驗(yàn)收的情況。
2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)監(jiān)督監(jiān)理單位的質(zhì)量行為, 是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。在對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面, 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革, 其目的是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理, 提高工程質(zhì)量水平, 充分發(fā)揮投資效益。各級(jí)質(zhì)監(jiān)站一定要把對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督作為重點(diǎn), 進(jìn)一步采取措施, 加大力度, 該處罰的要提出處罰建議, 該整改的要督促整改到位。總之, 要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督來(lái)把好質(zhì)量關(guān), 來(lái)提高住宅工程質(zhì)量整體水平。
3 加強(qiáng)建設(shè)單位行為的監(jiān)督
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,從事建設(shè)工程活動(dòng), 必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序, 堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則; 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前, 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。因此, 在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面, 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督, 是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。因此, 日后一定要引起重視, 依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)進(jìn)一步采取措施, 從制度上來(lái)確保工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。
4 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督
《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》( 以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)制性條文》) 是工程建設(shè)全過(guò)程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定, 直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)保等方面, 直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全, 是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù), 也是政府對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》重要內(nèi)容, 是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵?!稄?qiáng)制性條文》中的條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行。因此, 必須高度重視《強(qiáng)制性條文》的實(shí)施與監(jiān)督。在工程建設(shè)活動(dòng)中, 要強(qiáng)化各方自覺(jué)執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的意識(shí), 保證《強(qiáng)制性條文》在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)得以有效實(shí)施, 同時(shí)要通過(guò)多種渠道, 加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)加大強(qiáng)制性條文的監(jiān)督和查處力度, 對(duì)違反強(qiáng)制性條文的, 要予以曝光, 能整改的要堅(jiān)決整改到位, 并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》, 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。
5 加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督
主體結(jié)構(gòu)涉及到公共安全, 關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危。對(duì)此一定要引起高度重視, 切不可掉以輕心。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督方面, 要著力加強(qiáng)以下三點(diǎn): 一是要嚴(yán)格按照《監(jiān)督方案》確定的監(jiān)督控制點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督, 尤其是要強(qiáng)調(diào)質(zhì)監(jiān)人員必須到位監(jiān)督檢查, 只有符合要求后方能進(jìn)入下道工序施工; 二是要加大主體結(jié)構(gòu)的隨機(jī)抽查力度, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不能遷就照顧, 該整改的一定要整改, 該處罰的一定要提出建議上報(bào)主管部門; 三是要切實(shí)加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的抽測(cè), 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患, 以確保主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量水平的提高。
6 全面加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管
從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收到建筑暖通、電氣外管網(wǎng)及配套設(shè)施全面執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn), 確保節(jié)能工程施工質(zhì)量; 嚴(yán)格把關(guān), 重點(diǎn)加強(qiáng)施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督, 確保新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行 5 0 % 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn); 實(shí)行開工情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、施工質(zhì)量驗(yàn)收制度、節(jié)能材料質(zhì)量及節(jié)能功能質(zhì)量檢測(cè)制度, 從開工、施工、竣工“三個(gè)環(huán)節(jié)”, 確保建筑節(jié)能工程順利實(shí)施。徹查不按圖紙要求施工、擅自去掉外墻保溫、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等行為, 確保建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)。
7 推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度
住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度是要求住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收必須以戶為基本單位進(jìn)行, 在按照國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收以外, 還要增加對(duì)每一戶質(zhì)量負(fù)責(zé)的 8 項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格后, 必須按戶出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字( 簽章) 確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》, 并加蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量驗(yàn)收專用章, 該表在住宅工程交付使用時(shí), 應(yīng)作為房屋質(zhì)量保證書的附件一并移交業(yè)主。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收不合格的, 建設(shè)單位不得組織整個(gè)工程竣工驗(yàn)收。八項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容包括: 建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸偏差; 門窗安裝質(zhì)量; 地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量; 防水工程質(zhì)量; 采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量;給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量; 室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量; 以及其他法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求分戶檢查的內(nèi)容。
8 加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病防治
施工常見的質(zhì)量問(wèn)題是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生的,一些工程質(zhì)量問(wèn)題普遍存在, 由于量大面廣, 因此對(duì)建筑工程質(zhì)量危害很大, 是進(jìn)一步提高工程質(zhì)量的主要障礙。實(shí)踐證明, 抓好質(zhì)量通病防治工作是提高工程質(zhì)量的重要途徑。要進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量通病的監(jiān)督力度, 加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病防治工作的指導(dǎo), 將工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病減少到最低程度,直至根除; 就是要進(jìn)一步突出重點(diǎn), 著力解決住宅工程混凝土及墻體裂縫; 墻體、屋面及衛(wèi)生間滲漏; 地面空鼓起砂; 涂料脫皮;樓梯及陽(yáng)臺(tái)欄桿過(guò)低; 電器設(shè)備無(wú)防雷接地等問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)研究, 尋求工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病的防治之策。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,以及人們生活水平的提高,對(duì)住宅建筑的工程質(zhì)量的要求也不斷提高,住宅建筑是人們所處時(shí)間最長(zhǎng)的地方,它的質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此在以后的住宅建筑工程中,必須嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督,保證人們安居樂(lè)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙香玉, 志. 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點(diǎn)思考[M].黑龍江科技信息,2007(9).
[2] 陳明. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[M].黑龍江科技信息,2007(7).
[3] 丁海棟. 關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點(diǎn)思考[M].山西建筑,2008(3).
級(jí)別:省級(jí)期刊
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