農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出如下意見(jiàn)。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展、市縣聯(lián)動(dòng)、合力創(chuàng)建”的要求，年起，用五年左右時(shí)間，在肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和巢湖市各創(chuàng)建一至兩個(gè)核心區(qū)面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）。

二、政策措施

（一）設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。

年起，設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持示范區(qū)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用管理辦法由市財(cái)政局制定?？h級(jí)財(cái)政按市級(jí)資金1:1配套。

（二）推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合。

1.積極整合支農(nóng)資金。各縣（市）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中連片、整體推進(jìn)”的總體思路和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的方式，以示范區(qū)建設(shè)為載體，積極整合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門相關(guān)資源，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治整村推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入，整體打造。

2.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理模式。以整合資金帶動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)政府主導(dǎo)，財(cái)政協(xié)調(diào)，部門配合，建立“以縣為主，全面推進(jìn)，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，縱橫結(jié)合”的工作機(jī)制，在全市逐步形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理新模式，最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)縣域做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）實(shí)行優(yōu)惠投資政策。

對(duì)進(jìn)入示范區(qū)的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策：

1.符合市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按高于20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)市科技成果轉(zhuǎn)化資金。

3.申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在同等條件的給予優(yōu)先。

4.對(duì)直接從事用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，符合國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題通知》文件規(guī)定的給予優(yōu)先辦理。

5.對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃的前提下，給予優(yōu)先安排。

（四）強(qiáng)化融資服務(wù)。

1.完善信貸服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加信貸投入，示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體工商戶可依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附屬物、建設(shè)用地使用權(quán)、以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，林權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

2.開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供擔(dān)保；支持示范區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開(kāi)發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍予以補(bǔ)助。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境。

1.堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商，加快生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)等示范區(qū)主體建設(shè)，爭(zhēng)取園區(qū)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

2.加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。建立和完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)集聚。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各縣（市）和有關(guān)部門要高度重視示范區(qū)建設(shè)，把示范區(qū)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。

2.示范區(qū)創(chuàng)建由縣（市）級(jí)政府申報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，市政府將適時(shí)組織開(kāi)展考核。

3.各縣（市）要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常運(yùn)行管理工作。

（二）突出規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第2篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大土地開(kāi)發(fā)、整理和建設(shè)用地復(fù)墾力度，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障建設(shè)用地供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，我市各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保了全市耕地占補(bǔ)平衡。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)占用耕地的需求不斷增大，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的任務(wù)更加艱巨。繼續(xù)深入開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的主要途徑，也是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效舉措。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，按照“選址合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施到位、驗(yàn)收嚴(yán)格”的總體要求，保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

二、理清思路，進(jìn)一步明確土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范項(xiàng)目管理、加大財(cái)政投入、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式等措施，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾水平，有效提供可利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。按照保護(hù)耕地和保障發(fā)展并重的原則，結(jié)合市市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在資源潛力調(diào)查基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)加大投入，加快推進(jìn)，使土地利用效率和耕地質(zhì)量明顯提高，從而切實(shí)保障合理用地需求，有效緩解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地矛盾,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三、完善政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作的積極性

（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由市財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：

1、土地開(kāi)發(fā)：土地開(kāi)發(fā)按項(xiàng)目總面積給予補(bǔ)助，但開(kāi)發(fā)、復(fù)墾前原耕地面積超過(guò)總面積30%的，超出部分的耕地面積按標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的給予補(bǔ)助9500元/畝，建成水田的市財(cái)政給予8500元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財(cái)政給予7500元/畝的補(bǔ)助。

2、建設(shè)用地復(fù)墾：宅基地復(fù)墾后，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的市財(cái)政給予新增面積13000元/畝的補(bǔ)助；建成水田的市財(cái)政給予新增面積12000元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財(cái)政給予新增面積11000元/畝的補(bǔ)助。

獨(dú)立工礦用地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地復(fù)墾后，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的市財(cái)政給予新增面積8500元/畝的補(bǔ)助；建成水田的市財(cái)政給予新增面積7500元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財(cái)政給予新增面積6500元/畝的補(bǔ)助。

3、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：根據(jù)平原、亞平原、丘陵等不同的地形地貌和建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，市財(cái)政分別給予2500元/畝、3500元/畝、4000元/畝的補(bǔ)助。

4、政策處理費(fèi)：土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，按竣工驗(yàn)收面積給予2000元/畝的政策處理、前期工作和竣工驗(yàn)收等費(fèi)用的補(bǔ)助。

5、耕種補(bǔ)助費(fèi)：土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)耕種的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策可按實(shí)際耕種面積給予每畝200元的補(bǔ)助；參與土壤改良耕作的，前三年可享受市級(jí)沃土工程政策按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加50%的補(bǔ)助。引導(dǎo)集中耕種，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，從根本上解決土地開(kāi)發(fā)后的土地經(jīng)營(yíng)利用。

6、根據(jù)山體地形墾造耕地中部分確需存在田坎之間存在1米以上高差，在項(xiàng)目工程田坎石塊干砌加固超出總項(xiàng)目田坎量30%的，在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加每畝3000元的補(bǔ)助。

7、對(duì)廢棄礦復(fù)墾和經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定必須開(kāi)展耕作層剝離再利用的復(fù)墾項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)（街道）按實(shí)際完成面積2000元/畝補(bǔ)助。

8、對(duì)部分投資大、群眾認(rèn)可度高、并有示范作用的開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門論證后，可列為市重點(diǎn)工程，資金上給予重點(diǎn)保障。

（二）指標(biāo)有償調(diào)劑。土地開(kāi)發(fā)整理取得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)（新增耕地）和建設(shè)用地復(fù)墾取得的復(fù)耕指標(biāo)，優(yōu)先歸各鎮(zhèn)（街道）使用，并對(duì)項(xiàng)目所在村新農(nóng)村建設(shè)給予一定的指標(biāo)支持。土地指標(biāo)有剩余的，原則上由市國(guó)土局統(tǒng)一收購(gòu)，用于全市的耕地占補(bǔ)平衡，如確有需要，可在全市范圍內(nèi)自行調(diào)劑，但應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)土局審批同意。

補(bǔ)充耕地指標(biāo)收購(gòu)或調(diào)劑款標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)/畝（每年年初確定），復(fù)耕指標(biāo)收購(gòu)或調(diào)劑款標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)/畝（每年年初確定）。指標(biāo)有償調(diào)劑款收入可由各鎮(zhèn)（街道）確定一定比例對(duì)項(xiàng)目所在行政村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作的規(guī)范化管理

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范》，從標(biāo)準(zhǔn)上把好質(zhì)量關(guān)。要注重保護(hù)生態(tài)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在行政村的意見(jiàn)，并由市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目報(bào)國(guó)土部門立項(xiàng)審批，項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)組織編制工程概算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案和工程概算確需變更的，須報(bào)有立項(xiàng)審批權(quán)的單位批準(zhǔn)。

對(duì)建設(shè)用地占用耕地耕作層剝離再利用工作的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)將耕作層剝離再利用工程納入預(yù)算，并在可行性研究報(bào)告中體現(xiàn)其耕作層剝離再利用的主要做法和相關(guān)內(nèi)容。

（二）耕作層剝離再利用。對(duì)廢棄礦復(fù)墾和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目在實(shí)施前耕作層未達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行建設(shè)占用耕地耕作層再利用覆土，要選擇近距離、有條件、時(shí)序差異不大的建設(shè)和利用項(xiàng)目開(kāi)展耕地耕作層剝離再利用工作，確?，F(xiàn)有耕地質(zhì)量得到有效保護(hù)，確保新增耕地質(zhì)量顯著提高。

（三）項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量必須達(dá)到《省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地貌和土地利用現(xiàn)狀，因地制宜地確定耕作田塊類型。

（四）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督，項(xiàng)目工程招標(biāo)、監(jiān)管參照《市新農(nóng)村建設(shè)工程管理辦法》執(zhí)行。投資超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）必須落實(shí)有資質(zhì)的監(jiān)理單位；投資在100萬(wàn)元以下項(xiàng)目，可以委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位或聘請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督員，工程質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)有當(dāng)?shù)貒?guó)土所和土地所有權(quán)人參與，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)（街道）自驗(yàn)、縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)、省級(jí)復(fù)核認(rèn)定制度，層層把好項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目竣工土地承包到戶或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)組織自驗(yàn)，通過(guò)自驗(yàn)后，各鎮(zhèn)（街道）向市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初驗(yàn)申請(qǐng)。市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013—2000等上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并提出整改意見(jiàn)；各鎮(zhèn)（街道）整改完畢后，由驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收或上報(bào)上級(jí)部門驗(yàn)收。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量和新增耕地面積嚴(yán)格把關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收申報(bào)材料的通知》要求，凡立項(xiàng)、驗(yàn)收申報(bào)材料達(dá)不到要求的，一律不予立項(xiàng)、驗(yàn)收。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收要杜絕“走過(guò)場(chǎng)”，對(duì)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、存在質(zhì)量問(wèn)題或不落實(shí)后期管理措施的項(xiàng)目，不予通過(guò)驗(yàn)收要并責(zé)成限期整改，重新組織驗(yàn)收。

（六）嚴(yán)格資金管理

1、資金申撥。實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)工后，由實(shí)施鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察簽署意見(jiàn)送財(cái)政部門，財(cái)政部門按工程進(jìn)度、立項(xiàng)面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并預(yù)撥各鎮(zhèn)（街道）70%工程建設(shè)補(bǔ)助資金和政策處理費(fèi)，項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)部門竣工驗(yàn)收后給予結(jié)算撥付剩余補(bǔ)助款。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按施工合同、工程進(jìn)度及時(shí)兌現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程款。在工程竣工驗(yàn)收前要提取20%的工程建設(shè)補(bǔ)助資金作為工程質(zhì)量和耕作保證金，待項(xiàng)目竣工一年后，沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并落實(shí)耕種的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并出具無(wú)質(zhì)量問(wèn)題和落實(shí)耕種的書面意見(jiàn)后，工程質(zhì)量和耕作保證金給予退押。

2、專款專用。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金必須用于土地開(kāi)發(fā)、土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目及與其相關(guān)的前期工作、政策處理等費(fèi)用的支出，建立嚴(yán)格的資金使用管理制度，做到?？顚Ｓ?。工程補(bǔ)助資金、政策處理費(fèi)、省級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等如有節(jié)余，應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的后期管護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施地的新農(nóng)村建設(shè)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。市財(cái)政部門對(duì)國(guó)土部門提出的資金安排計(jì)劃應(yīng)及時(shí)足額落實(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)。市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；市監(jiān)察部門要對(duì)挪用、截留、擠占土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金或弄虛作假、騙取用地指標(biāo)等形為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作健康有序發(fā)展

（一）明確職責(zé)分工。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市府辦副主任、市農(nóng)辦主任和市國(guó)土局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、建設(shè)、公共資源交易管理等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局。各鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或辦事處主任負(fù)主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作。

土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的相關(guān)政策，規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制全市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算的論證、評(píng)審和項(xiàng)目初驗(yàn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好項(xiàng)目管理工作，并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門開(kāi)展工作。

市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、異地奔小康工程、村莊整治過(guò)程中土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查考核，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）的宅基地復(fù)墾項(xiàng)目的建設(shè)。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織完成土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)任務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理和權(quán)屬調(diào)整，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)地踏勘，項(xiàng)目實(shí)施期間的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和驗(yàn)收材料審核，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工面積驗(yàn)收、項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收和初驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的籌集、核撥和使用監(jiān)督等，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

建設(shè)局：在辦理工程建設(shè)許可時(shí)，嚴(yán)格審查用地項(xiàng)目耕作層剝離情況。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的水利設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收前的耕地質(zhì)量評(píng)估，對(duì)通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行接收、使用、管理，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及林地的審批，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)等工作的監(jiān)督、檢查。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)、監(jiān)督。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的監(jiān)督和檢查，參與立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目中竣工面積、新增耕地面積的驗(yàn)收管理和統(tǒng)計(jì)工作，參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

公共資源交易管理辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助鎮(zhèn)（街道）完成較大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、政策處理，組織項(xiàng)目自驗(yàn)，提供土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)、施工和驗(yàn)收中所需的有關(guān)圖件、文本、影像等材料，落實(shí)新增耕地耕種等。

第3篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開(kāi)發(fā)合力

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，武岡市在啟動(dòng)這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見(jiàn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決破除遍地開(kāi)發(fā)、“友情”開(kāi)發(fā)等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來(lái)，把精力落實(shí)到規(guī)模開(kāi)發(fā)上來(lái)，從而形成了共識(shí)，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開(kāi)發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺(tái)了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎(jiǎng)罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過(guò)程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，制作宣傳窗，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，制作年度項(xiàng)目畫冊(cè)影像，及時(shí)在各級(jí)新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)了部門動(dòng)力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺(tái)，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，把尊重群眾意愿和規(guī)模開(kāi)發(fā)大局結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，將規(guī)劃提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)和個(gè)人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開(kāi)發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開(kāi)發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)的全局意識(shí)，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開(kāi)發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉(cāng)”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個(gè)參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，針對(duì)各類部門項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對(duì)同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為

不同部門由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開(kāi)發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價(jià)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和市場(chǎng)行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量?jī)?yōu)良，沒(méi)有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒(méi)有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開(kāi)發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開(kāi)工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)市直單位爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性。對(duì)同類工程，實(shí)行投資由部門包干分?jǐn)偅纬伞案鞒匆槐P菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實(shí)行專賬核算、專人管理、專款專用，凡未經(jīng)指揮部最后會(huì)審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開(kāi)發(fā)成效

一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)開(kāi)發(fā)責(zé)任

第4篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)縣和非主產(chǎn)縣的主產(chǎn)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，集成推廣成熟技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，建立不同生態(tài)區(qū)高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，全面提升全省糧油綜合生產(chǎn)能力。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施規(guī)模

全省建設(shè)625個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，其中水稻255個(gè)、玉米325個(gè)、大豆30個(gè)、馬鈴薯6個(gè)、雜糧4個(gè)、花生5個(gè)。在四平市開(kāi)展整市整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在農(nóng)安縣等4個(gè)縣（市）開(kāi)展整縣（市）整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在榆樹(shù)市大坡鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在農(nóng)安縣和榆樹(shù)市開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)。整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)4個(gè)萬(wàn)畝示范片（試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上與上年一致）；整縣（市）推進(jìn)，每個(gè)縣（市）建設(shè)25個(gè)萬(wàn)畝示范片，其中：開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)的再增加5個(gè)萬(wàn)畝示范片；整市推進(jìn)，所在市的每個(gè)產(chǎn)糧縣（市）的產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上各建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝示范片。從2013年起，有條件的地方可對(duì)連續(xù)3年以上承擔(dān)高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)的萬(wàn)畝示范片進(jìn)行輪換，并提早做好下一輪高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的選址和儲(chǔ)備工作。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

整建制推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)。以萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為基本單元，選擇主要糧食作物開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市）、整市高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）、市糧食平均畝產(chǎn)比上年提高5公斤以上，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

萬(wàn)畝示范片創(chuàng)建目標(biāo)。以高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片為基本單元，玉米畝產(chǎn)800公斤以上、水稻畝產(chǎn)700公斤以上、大豆畝產(chǎn)200公斤以上、花生畝產(chǎn)300公斤以上、馬鈴薯畝產(chǎn)3000公斤（鮮重）以上、雜糧畝產(chǎn)比上年提高2%以上。新建示范片單產(chǎn)水平力爭(zhēng)比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上力爭(zhēng)再提高，輻射帶動(dòng)所在縣（市、區(qū)）均衡增產(chǎn)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）科學(xué)選擇示范片

主產(chǎn)區(qū)示范片集中連片要在1萬(wàn)畝以上（非主產(chǎn)區(qū)也要盡可能相對(duì)集中）。要求農(nóng)田基礎(chǔ)條件好，增產(chǎn)潛力大；工作基礎(chǔ)扎實(shí)，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)力量較強(qiáng)，糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化程度高；交通相對(duì)便捷，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。

（二）示范推廣優(yōu)良品種

結(jié)合各示范片的生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的主導(dǎo)品種。水稻重點(diǎn)示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種，玉米重點(diǎn)示范推廣耐密品種，大豆重點(diǎn)示范推廣高油、高蛋白品種，馬鈴薯重點(diǎn)示范推廣脫毒種薯。良種覆蓋率達(dá)到100%。在示范片集中展示示范一批優(yōu)良品種，為下一年度篩選與推介主導(dǎo)品種提供依據(jù)。

（三）集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)

按照良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的要求，加強(qiáng)技術(shù)組裝配套，集成推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物的抗災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)模式。要突出核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)和主推技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟、玉米和水稻高光效新型栽培等技術(shù)。實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥、常發(fā)區(qū)生物防螟全覆蓋。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善項(xiàng)目區(qū)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成方連片、土地平整、道路聯(lián)網(wǎng)、渠系配套。

管理服務(wù)專業(yè)化。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的 “五統(tǒng)一 ”技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)全面入戶到田。

生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭(zhēng)玉米耕種收全程機(jī)械化，提高水稻機(jī)插秧、機(jī)收獲水平。

（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

依托種植大戶、專業(yè)合作社（優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)部等12部委聯(lián)合認(rèn)定的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社）開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，探索社會(huì)化服務(wù)新模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。整建制推進(jìn)的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、每個(gè)縣至少有1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與高產(chǎn)創(chuàng)建。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。

（六）廣泛開(kāi)展高產(chǎn)競(jìng)賽

繼續(xù)組織廣大農(nóng)民特別是種糧大戶、科技示范戶開(kāi)展玉米、水稻、大豆高產(chǎn)競(jìng)賽。要制定切實(shí)可行的措施辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。

四、資金使用與管理

中央財(cái)政原則上對(duì)每個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片安排補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，主要用于高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片大面積推廣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化成熟技術(shù)所需的物化投入和推廣服務(wù)補(bǔ)助。

高產(chǎn)創(chuàng)建中技術(shù)人員培訓(xùn)所需資金，從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中支出。高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)民培訓(xùn)所需資金，從陽(yáng)光工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，每個(gè)萬(wàn)畝示范片培訓(xùn)農(nóng)民100人左右。

按照本方案確定的計(jì)劃任務(wù)，省財(cái)政廳將補(bǔ)助資金逐級(jí)下?lián)艿礁黜?xiàng)目縣（市、區(qū)）。各地要加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范管理辦法，嚴(yán)格使用范圍，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用和超范圍支出，確保項(xiàng)目資金使用安全。項(xiàng)目縣（市）要建立資金使用臺(tái)賬制度，由農(nóng)業(yè)部門制定資金使用方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。省農(nóng)委、省財(cái)政廳有權(quán)糾正不合規(guī)定的資金使用計(jì)劃，并定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)截留、挪用、超范圍支出等問(wèn)題，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧油高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，以縣為主的工作機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)和日常管理。整建制推進(jìn)的市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)至少要親自抓1個(gè)萬(wàn)畝示范片，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）每個(gè)示范片的責(zé)任人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）加大扶持力度

各地要積極支持高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照資金渠道不變、性質(zhì)不變、用途不變的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、新一輪種子工程和植保工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)

省政府有關(guān)部門將組織成立由栽培、育種、土肥、植保、農(nóng)機(jī)等方面專家組成的省級(jí)專家組，負(fù)責(zé)全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。市、縣（市、區(qū)）及整建制推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，明確一名專家任組長(zhǎng)，每個(gè)示范片要有一名技術(shù)負(fù)責(zé)人。落實(shí)專家包片、技術(shù)人員包點(diǎn)責(zé)任制度。量化任務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展全程技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部將組織對(duì)整建制推進(jìn)試點(diǎn)市、縣（市）技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，省對(duì)整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）對(duì)萬(wàn)畝示范片的技術(shù)人員和科技示范戶、種植大戶進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)宣傳與示范引導(dǎo)

充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的好做法、好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，要組織農(nóng)業(yè)行政、技術(shù)推廣人員和示范農(nóng)戶、種植大戶等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開(kāi)展技術(shù)交流，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。

（五）規(guī)范內(nèi)業(yè)管理

建立完善高產(chǎn)創(chuàng)建工作檔案，及時(shí)將有關(guān)的文件、方案、農(nóng)戶信息（包括姓名、地址、身份證號(hào)、電話等）、測(cè)產(chǎn)結(jié)果和工作總結(jié)等歸檔立案，促進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建有序開(kāi)展。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要設(shè)計(jì)一張標(biāo)示圖，注明萬(wàn)畝示范片的位置，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。每個(gè)示范片要有1張方位圖，標(biāo)明地理坐標(biāo)和面積；設(shè)計(jì)1張技術(shù)模式圖，明確從種到收的全程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；建立1張農(nóng)事日歷，跟蹤記錄作物生育進(jìn)展和重要農(nóng)事活動(dòng)。所有萬(wàn)畝示范片都要設(shè)立田間標(biāo)牌（標(biāo)牌樣式和編號(hào)另行下發(fā)）。

（六）嚴(yán)格考核驗(yàn)收

第5篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）等有關(guān)文件精神和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（三）處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（四）轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（五）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（六）國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土部門）依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（市）縣政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）；

（九）其他與國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

第三條財(cái)政部門、國(guó)土部門、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土地出讓收支管理相關(guān)工作。

財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理；國(guó)土部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收；地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國(guó)土部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。具體操作為：土地出讓收入入庫(kù)當(dāng)日，地方國(guó)庫(kù)向財(cái)政部門提供入庫(kù)款項(xiàng)信息資料，次日，財(cái)政部門向國(guó)土部門提供入庫(kù)款項(xiàng)信息資料。

第四條土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章預(yù)決算管理

第五條國(guó)土部門和財(cái)政部門應(yīng)在每年第三季度按規(guī)定編制下一年度的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算），納入基金收支預(yù)算，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，可按預(yù)算法相關(guān)規(guī)定程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

第六條編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。

第七條在預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序完成審批前，為保證土地出讓工作的順利推進(jìn)，可由財(cái)政部門根據(jù)土地出讓收入的繳庫(kù)情況，采取預(yù)撥的方式，在國(guó)土部門提交撥款申請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將土地成本撥付到國(guó)土部門，預(yù)撥款不低于入庫(kù)土地價(jià)款的70%。

第八條考慮到土地出讓項(xiàng)目的不確定性，未在預(yù)算中填列的土地出讓項(xiàng)目，財(cái)政部門可根據(jù)該項(xiàng)目的土地收入繳庫(kù)情況，采取預(yù)撥的方式，在國(guó)土部門提交撥款申請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)將不低于入庫(kù)土地價(jià)款的70%撥付到國(guó)土部門，并按規(guī)定程序做好預(yù)算調(diào)整及相關(guān)賬務(wù)處理。

第九條財(cái)政部門、國(guó)土部門和地方國(guó)庫(kù)要建立土地出讓收入每月定期對(duì)帳制度，對(duì)應(yīng)繳、已繳和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第十條每年年度終了，財(cái)政部門和國(guó)土部門應(yīng)按規(guī)定編制土地出讓收支決算，納入相應(yīng)的政府性基金收支決算。

第三章征收管理

第十一條土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)具體征收。

第十二條國(guó)土部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條國(guó)土部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱受讓人）嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國(guó)土部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。

第十四條采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式出讓土地使用權(quán)，競(jìng)買者交納的定金、保證金和預(yù)付款（包括劃撥土地預(yù)付款和出讓用地預(yù)申請(qǐng)資金），由國(guó)土部門收取，預(yù)付款可用于土地征收補(bǔ)償支出。公開(kāi)出讓土地使用權(quán)成交后，中標(biāo)者交納的定金、保證金和預(yù)付款抵作土地成交價(jià)款，除用于土地征收工作的預(yù)付款外，定金、保證金由國(guó)土部門填制非稅收入繳款書繳入國(guó)庫(kù)，中標(biāo)者將土地成交價(jià)款與定金、保證金和預(yù)付款的差額部分直接繳入國(guó)庫(kù)。未中標(biāo)者交納的定金、保證金和預(yù)付款由國(guó)土部門不計(jì)利息直接退還于競(jìng)買人。

經(jīng)批準(zhǔn)墊資進(jìn)行儲(chǔ)備土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的單位參與后期土地出讓并取得土地使用權(quán)的，可只繳納超過(guò)所墊成本資金部分的土地價(jià)款。

第十五條轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條若發(fā)生退庫(kù)事項(xiàng)，財(cái)政部門依據(jù)國(guó)土部門提供的相關(guān)材料和有關(guān)規(guī)定到地方國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)，退庫(kù)資金應(yīng)退付給國(guó)土部門，再由國(guó)土部門退還給繳款人。

第十七條任何部門都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、以獎(jiǎng)、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

第四章使用管理

第十八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出、廉租房保障支出以及其他支出。

第十九條土地出讓收入的使用按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。其中，征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出以及其他屬于國(guó)土部門的支出，由財(cái)政部門依據(jù)預(yù)算（或采用預(yù)撥方式）撥付給國(guó)土部門。

第二十條征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及其他征地補(bǔ)償安置相關(guān)的費(fèi)用。

第二十一條土地開(kāi)發(fā)支出。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，主要包括：因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；新增建設(shè)用地應(yīng)繳納的耕地占用稅、征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等稅費(fèi)；銀行貸款利息；土地儲(chǔ)備管理費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)的出讓價(jià)為基數(shù)，按2%比例確認(rèn)列支，撥付到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，可用于彌補(bǔ)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)不足。

第二十二條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出。

（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確征地工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（昆政發(fā)〔2006〕50號(hào)）規(guī)定的按3萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，實(shí)行專戶管理，全市統(tǒng)籌，專門用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

（三）農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。從土地出讓收入中安排的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）和云南省財(cái)政廳、云南省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行**中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（云財(cái)綜〔2007〕151號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的21%計(jì)提，主要用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出。

在具體工作中，可將農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用，全額用于對(duì)“三農(nóng)”的投入。

第二十三條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市公共設(shè)施建設(shè)支出。

第二十四條其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用、其他與土地出讓相關(guān)的費(fèi)用，按土地出讓純收益的2%計(jì)提。

（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)有土地收益基金支出。根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕193號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的10%計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備支出。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜〔2006〕25號(hào)）和云南省財(cái)政廳、云南省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行**中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（云財(cái)綜〔2007〕151號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的10%計(jì)提廉租住房保障支出，專項(xiàng)用于購(gòu)建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等。

（五）保障公交優(yōu)先資金支出。按照土地出讓純收益的5%計(jì)提保障公交優(yōu)先資金支出，專項(xiàng)用于保障城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)。

（六）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

（七）上繳省級(jí)土地出讓純收益。根據(jù)云政辦發(fā)〔2007〕193號(hào)文的規(guī)定，按照土地出讓純收益的9%計(jì)提上繳省級(jí)土地出讓純收益，用于全省農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。

第二十五條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷權(quán)利人或當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十六條建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革發(fā)放方式，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。

第五章監(jiān)督檢查

第二十七條財(cái)政部門、國(guó)土部門、地方國(guó)庫(kù)和審計(jì)部門要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收1‰的違約金，在繳清前取消其參與土地招拍掛的資格。

第二十九條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第6篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府關(guān)于支持加快建設(shè)東大門的若干意見(jiàn)》及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是圍繞區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)營(yíng)集約的要求，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，通過(guò)行政推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與的形式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和生產(chǎn)方式，對(duì)土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集聚各種資源，綜合運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，實(shí)行典型引路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；有利于提升創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，吸引種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

2012年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定今年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，計(jì)劃到“十二五”末，在全省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)，使全省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)以上；市政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出從今年起，力爭(zhēng)全市每年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3-5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

近年來(lái)，我縣積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走在了全市乃至全省的前列。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三化同步”和“再造一個(gè)新”具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、功能集成的原則，堅(jiān)持“特色鮮明，規(guī)模高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動(dòng)”的基本要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備水平、提升科技支撐能力、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織體系和支撐體系，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日把我縣建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中、種養(yǎng)結(jié)合、組織完備、服務(wù)完善、體系健全、產(chǎn)出率高的要求，從今年起，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)、2-3個(gè)市級(jí)、命名8-10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，每鎮(zhèn)建立縣級(jí)以上（含縣級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營(yíng)一體化的綜合產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)村休閑、旅游、觀光等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)模較大，集中連片，配套完善。園區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，省級(jí)園區(qū)面積達(dá)到5000畝以上，市級(jí)園區(qū)面積達(dá)到3000畝以上，縣級(jí)園區(qū)面積達(dá)到1500畝以上。園區(qū)規(guī)劃布局合理，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

2、主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)聚集，體系完整。省、市級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，縣級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成相對(duì)完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)體系。

3、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，綠色生產(chǎn)。省、市級(jí)園區(qū)配套大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬(wàn)只。縣級(jí)園區(qū)配套中小型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬(wàn)只，家禽存欄不少于1萬(wàn)只。畜禽糞便無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展“菜（果）-畜-沼”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

4、龍頭帶動(dòng)，組織健全，運(yùn)行規(guī)范。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，積極創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化格局，園區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，努力打造對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌。

5、裝備較好，起點(diǎn)較高，示范引領(lǐng)。園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平較高。大力推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)和集成技術(shù)，積極引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。園區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)示牌，表明運(yùn)行規(guī)程、規(guī)范，發(fā)揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務(wù)完善，運(yùn)行高效。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織。有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”的管理模式，積極開(kāi)發(fā)休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持有條件的園區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定與運(yùn)行管理

（一）縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名認(rèn)定

按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣園區(qū)辦）組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以命名，建設(shè)完成后認(rèn)定并授牌。具體申報(bào)認(rèn)定程序如下：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)政府編制園區(qū)總體規(guī)劃方案并向縣園區(qū)辦提出審批申請(qǐng)；

2、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位對(duì)上報(bào)的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過(guò)專家評(píng)議、質(zhì)詢論證后予以批復(fù)。園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃內(nèi)容60%以上的，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；

3、已命名的園區(qū)按照各自園區(qū)總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施方案并按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)；

4、縣園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)園區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)督查；

5、園區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃全面完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由縣園區(qū)辦組織評(píng)審驗(yàn)收后報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，正式認(rèn)定為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

（二）省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由各鎮(zhèn)編制園區(qū)總體規(guī)劃方案，向縣園區(qū)辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣園區(qū)辦審核并報(bào)縣園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一組織上報(bào)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）運(yùn)行管理

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定園區(qū)管理和考核辦法，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核，對(duì)考核合格的園區(qū)繼續(xù)保留稱號(hào)，對(duì)考核不合格的撤銷其稱號(hào)。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理，按照上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、加大財(cái)政支持力度，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在全面落實(shí)中、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)縣級(jí)命名授牌的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的，按照省、市要求，縣財(cái)政每個(gè)園區(qū)分別配套扶持資金200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。扶持配套資金用于園區(qū)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范推廣補(bǔ)貼，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。加強(qiáng)招商引資，吸引工商資本參與園區(qū)建設(shè)，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、信貸資金和社會(huì)資本為主的多元化、多渠道的投入機(jī)制，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。

2、完善科技服務(wù)體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭(zhēng)2013年6月底前全面完成9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)，由各個(gè)區(qū)域站具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是積極推廣農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。三是通過(guò)與大專院校合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)為一體的專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，進(jìn)駐園區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作。四是加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“渠、井、路”三網(wǎng)配套建設(shè)，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施利用效益的最大化。相關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步完善配套設(shè)施，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。

4、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模。學(xué)習(xí)高陵經(jīng)驗(yàn)，2013年6月底之前，組建縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地資本化運(yùn)作。同時(shí)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的指導(dǎo)服務(wù)，讓承包者流轉(zhuǎn)放心，讓流轉(zhuǎn)者投入放心，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5、增強(qiáng)政策扶持力度，全面支持園區(qū)建設(shè)。一是土地政策。扶持和保障綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目用地，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對(duì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的辦公用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法進(jìn)行管理。二是財(cái)政政策。國(guó)、省、市、縣的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技示范推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。三是金融政策。對(duì)于進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款，支持其在資本市場(chǎng)上融資。四是稅費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，支持進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)展。五是人才引進(jìn)政策。積極為園區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技人員及大專院校畢業(yè)生到園區(qū)工作的，在工資待遇、晉升職務(wù)職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、科技局、國(guó)土局、經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、移民局、電力局、金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)做好園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域園區(qū)建設(shè)工作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第7篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

剛才，XX同志對(duì)全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)

20__年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》，以飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開(kāi)展治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績(jī)，呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”：一是資金投入大幅增加。一年來(lái)，全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過(guò)100億元。其中，國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元，創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，整治病險(xiǎn)水庫(kù)647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫(kù)的應(yīng)急處置。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)，大足玉灘水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善。“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及，監(jiān)督機(jī)制更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度，項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià)，建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建用水戶協(xié)會(huì)，促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。

這些成績(jī)是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊，以及國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績(jī)非常來(lái)之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問(wèn)題和不足。比如，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距，認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代，也不如20__年特大旱災(zāi)發(fā)生后，群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒(méi)有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進(jìn)緩慢，改革措施不落實(shí)、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則，花了國(guó)家的錢卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。

當(dāng)前，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國(guó)家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來(lái)越大。一方面，受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)；另一方面，在國(guó)家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來(lái)越難。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬(wàn)人，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來(lái)越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來(lái)新的破壞，加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開(kāi)工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。

各級(jí)各部門一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì)，既要充分把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，又要充分估計(jì)困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。

二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）著力抓好水利建設(shè)

要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問(wèn)題擺在水利建設(shè)的突出位置，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定20__年前基本解決全市飲水安全問(wèn)題，這是必成目標(biāo)。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的

通知》，進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任，進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《20__—20__年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，于11月底報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，落實(shí)自籌資金，嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”，確保進(jìn)度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法，以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開(kāi)工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間，審計(jì)部門在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問(wèn)題，鴻舉市長(zhǎng)對(duì)此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”，對(duì)今年沒(méi)有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，將削減明年的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。

二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，20__年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間，我們還要完成707座?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，制定有力的措施辦法，確保按時(shí)完成任務(wù)。目前，包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi)，所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定，凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣，都將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來(lái)，重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計(jì)劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無(wú)論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年，全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元，為歷年最高，目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo)，找差距、添措施，在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近，市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來(lái)，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實(shí)了配套資金。最近，萬(wàn)州區(qū)也通過(guò)政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫(kù)建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差，個(gè)別區(qū)縣甚至沒(méi)有任何行動(dòng)。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的，必須足額落實(shí)；凡是新開(kāi)工的重點(diǎn)水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開(kāi)工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題，突出抓好100萬(wàn)畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦，也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦。總之，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的基本原則，積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí)，各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，開(kāi)展群眾性的塘庫(kù)溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí)，各地還要多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長(zhǎng)期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開(kāi)行信貸中專門切塊部分資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好，進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)配套資金，增添工作措施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi)，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開(kāi)工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程，20__年基本建成萬(wàn)州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進(jìn)一步深化水利改革

根據(jù)水利部的通報(bào)，當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國(guó)已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù)，20__年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從20__年以來(lái)，分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革，由市級(jí)物價(jià)、水利部門與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書，20__年前必須完成水價(jià)改革，建立“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái)，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長(zhǎng)壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會(huì)同 國(guó)土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)?。ㄒ唬┬图耙陨系乃こ涕_(kāi)展產(chǎn)權(quán)拍賣試點(diǎn)，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。

（三）大力實(shí)施森林工程

森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日，市里召開(kāi)了森林工程大會(huì)，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹(shù)活動(dòng)。目前，各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施?？傮w上今冬明春全市要完成200萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)，選擇落實(shí)造林地塊、樹(shù)種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬(wàn)人的專業(yè)造林隊(duì)伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會(huì)關(guān)注度還不夠高，力量的動(dòng)員還不夠廣泛，各級(jí)各部門還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件

近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè)，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí)，提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí)，有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位，暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實(shí)施路面硬（油）化。

（五）積極改善農(nóng)村生態(tài)

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上，還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施，及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實(shí)踐看，凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土部門的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)土部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”，是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn)，必須由政府主導(dǎo)，整合各方力量共同參與，方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長(zhǎng)期之務(wù)、全民之責(zé)”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開(kāi)展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭(zhēng)取中央支持，尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門要加大向中央爭(zhēng)取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門投入，各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)森林工程牽頭部門要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度，既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位，又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過(guò)深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機(jī)制，面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。

（三）積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式，大力宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要廣泛交流推廣，努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于20__年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書》，并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，查找差距，增添措施，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣20__年度工作繼續(xù)開(kāi)展單項(xiàng)考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

第8篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作

2009年,全省共有56個(gè)市、縣(市、區(qū))開(kāi)展了測(cè)土配方施肥工作,落實(shí)推廣面積3060萬(wàn)畝,全省共投入測(cè)土配方施肥專項(xiàng)資金3860萬(wàn)元。其中,省政府投入資金1500萬(wàn)元;全省采集測(cè)試土樣30.4萬(wàn)個(gè),發(fā)放施肥建議卡150萬(wàn)張,測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率90%以上;完成測(cè)土配方施肥試驗(yàn)示范2448個(gè);推廣配方肥31萬(wàn)噸,節(jié)約肥料6.0萬(wàn)噸;增產(chǎn)糧食4.48億公斤;增加農(nóng)民收入7.41億元。

積極開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作

耕地是糧食生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料,耕地質(zhì)量是決定糧食產(chǎn)量水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。當(dāng)前,保護(hù)耕地質(zhì)量,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)已在社會(huì)各界形成廣泛共識(shí)。2009年全省各級(jí)土肥部門緊緊圍繞耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)做了大量工作。

1.積極推動(dòng)和參與立法進(jìn)程。把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)納入法制軌道,為我省今后耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

2.組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。在梨樹(shù)等31個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程,落實(shí)面積124萬(wàn)畝。通過(guò)修建田間路、打抗旱井、平整土地等工程措施及推廣深松、測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水等技術(shù),提高了地力等級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.積極開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)和有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目。2009年省政府撥付1000萬(wàn)元,在農(nóng)安、雙遼、東豐、鎮(zhèn)賚、乾安等五個(gè)縣(市)開(kāi)展了有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。同時(shí),農(nóng)業(yè)部在德惠等8個(gè)縣(市)開(kāi)展土壤有機(jī)質(zhì)提升商品有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

4.有序推進(jìn)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)是耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一要求,榆樹(shù)等15個(gè)第二批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣(市、區(qū)),已全部完成了耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,正在準(zhǔn)備國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí),第三批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣的耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作也已啟動(dòng)。這些工作的開(kāi)展,為今后進(jìn)一步深化全省耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.堅(jiān)持開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),是監(jiān)測(cè)我省主要耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況的重要依據(jù),做好這項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)。一年來(lái),按要求完成了我省國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)以及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤養(yǎng)狀況的檢測(cè)工作,并及時(shí)上報(bào)國(guó)家。

推廣普及旱作節(jié)水技術(shù)

去年,在我省中部養(yǎng)雨農(nóng)業(yè)區(qū)推廣土壤蓄水保墑技術(shù)1000萬(wàn)畝;在西部干旱區(qū)推廣行走式節(jié)水灌溉技術(shù)1500萬(wàn)畝。一是開(kāi)展了農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。二是積極參與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)膜下滴灌示范區(qū)建設(shè)。三是繼續(xù)組織開(kāi)展了土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)工作。目前,全省在13個(gè)縣(市、區(qū))共設(shè)有省級(jí)土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn)52個(gè),這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本覆蓋了全省旱區(qū)各種主要土壤類型。

嚴(yán)格肥料登記管理,凈化肥料市場(chǎng)環(huán)境

去年全省共對(duì)1092個(gè)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了登記發(fā)證,對(duì)104個(gè)肥料企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核,完成了94個(gè)肥料產(chǎn)品田間肥效鑒定試驗(yàn)。在肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作中,各級(jí)肥料執(zhí)法部門積極組織執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員2918人次,檢查肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1354個(gè),查處肥料案件35起,涉案肥料產(chǎn)品80.4噸,印發(fā)種類普法宣傳資料8.3萬(wàn)份,舉辦普法培訓(xùn)班141次。通過(guò)對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)管有效打擊了各種制售假冒偽劣肥料等坑農(nóng)害農(nóng)行為,保護(hù)了農(nóng)民利益。

加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域

2009年全省56個(gè)市、縣(市、區(qū))化驗(yàn)室建設(shè)基本達(dá)到農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求,能夠完成測(cè)土配方施肥和耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。其中一些先進(jìn)單位和個(gè)人還受到了農(nóng)業(yè)部的表彰。一是認(rèn)真抓了全省各級(jí)化驗(yàn)員的技術(shù)培訓(xùn),從土壤、植株的檢測(cè),到儀器設(shè)備的使用維護(hù),進(jìn)行了理論知識(shí)和實(shí)際操作的大范圍培訓(xùn)。二是建立和完善質(zhì)量控制體系。按化驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證要求,規(guī)范檢測(cè)程序。通過(guò)國(guó)家化驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證和參比樣控制進(jìn)行檢測(cè)質(zhì)量評(píng)估,提高了全省化驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),全面推進(jìn)土肥工作

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是全省土肥工作在較高起點(diǎn)上向更高目標(biāo)奮進(jìn)的一年。做好今年的土肥工作對(duì)于今后的發(fā)展至關(guān)重要。今年的中央1號(hào)文件確立了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生”的基本思路,明確指出:“擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。推廣保護(hù)性耕作技術(shù),實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程,對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備給予補(bǔ)助”。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)民增收的一份重?fù)?dān),而土肥工作又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重,各級(jí)土肥技術(shù)推廣部門一定要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),把省委、省政府提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和政策措施進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化,做到任務(wù)明確,目標(biāo)具體,措施有力。

2010年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出,在正常年景下糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)550億斤的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),全省土肥技術(shù)推廣工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為核心,以增產(chǎn)百億斤糧食工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,大力推廣測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、增施有機(jī)肥等技術(shù),為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù),為“穩(wěn)糧食、增收入”做出積極貢獻(xiàn)。

(一)大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),今年,全省計(jì)劃推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)3200萬(wàn)畝。

(二)加大耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作力度,切實(shí)做好土壤有機(jī)質(zhì)提升和有機(jī)肥補(bǔ)貼工作。繼續(xù)開(kāi)展耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。第三批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣要按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求,按時(shí)保質(zhì)地完成耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。做好全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,今年全省要建立100個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),省站將制定統(tǒng)一實(shí)施方案,各地要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真及時(shí)完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

(三)加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作力度,2010年,國(guó)家將節(jié)水灌溉設(shè)備列入農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄,為我們大面積推廣節(jié)水灌溉技術(shù)提供了政策支持。今年我省在中部雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)推廣土壤蓄水保墑技術(shù)1000萬(wàn)畝;在西部干旱區(qū)推廣行走式節(jié)水灌溉技術(shù)1500萬(wàn)畝。積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位總結(jié)好適宜不同區(qū)域、具有不同特點(diǎn)的旱作節(jié)水技術(shù)模式,擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè),并充分利用各種項(xiàng)目組合,為旱作節(jié)水提供資金支持。積極探索在大面積推廣旱作節(jié)水技術(shù)情況下的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)安、寧江、雙遼等三個(gè)縣(市、區(qū))建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)12萬(wàn)畝,輻射示范區(qū)120萬(wàn)畝,重點(diǎn)示范推廣膜下滴灌、生物覆蓋等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)在全省13個(gè)縣(市、區(qū))52個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展土壤墑情、旱情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)土壤墑情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)土壤墑情簡(jiǎn)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱,為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

(四)強(qiáng)化肥料監(jiān)督管理工作,當(dāng)前肥料市場(chǎng)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,制假售假以及利用虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效扼制,各級(jí)肥料執(zhí)法部門要高度重視,嚴(yán)格按照《肥料登記管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作通知》要求,加強(qiáng)肥料登記管理和市場(chǎng)監(jiān)管。首先,對(duì)肥料企業(yè)生產(chǎn)條件要嚴(yán)格考核,做好肥效田間試驗(yàn)檢驗(yàn),保障登記產(chǎn)品質(zhì)量;其次,要嚴(yán)厲查處肥料市場(chǎng)中未登記、肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為,積極配合工商、質(zhì)檢部門加大對(duì)肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,打擊各種制假售假等坑農(nóng)害農(nóng)行為;第三,要認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)的受理工作,加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查力度;第四,要把好肥料廣告審批關(guān),杜絕各種虛假的、有誤導(dǎo)性的肥料廣告;另外今年我們將加強(qiáng)肥料管理法制建設(shè),做好起草《吉林省肥料管理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作,各級(jí)肥料執(zhí)法部門要積極配合做好相關(guān)工作。

(五)認(rèn)真做好土壤肥料檢測(cè)工作,不斷提高市、縣兩級(jí)土肥化驗(yàn)室的檢測(cè)水平,完成好測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的土壤化驗(yàn)和肥料質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。一是建立健全化驗(yàn)室質(zhì)量控制體系,有條件的市縣(市、區(qū))要開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作。二是繼續(xù)通過(guò)國(guó)家化驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證和參比樣檢測(cè)等考核辦法,對(duì)市、縣兩級(jí)化驗(yàn)室的建設(shè)情況和檢測(cè)能力進(jìn)行檢查、考核,督促各地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)檢測(cè)工作。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)化驗(yàn)室檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高檢測(cè)效率、確保檢測(cè)準(zhǔn)確性、擴(kuò)大提高檢測(cè)范圍及能力。

強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年我省提出了550億斤糧食產(chǎn)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共同努力,我們一定要積極組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施落實(shí),在土肥技術(shù)推廣、耕地土壤改良、肥料監(jiān)督管理等方面要大膽探索、積極實(shí)踐、創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮土肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)有作用。

(一)突出重點(diǎn),推動(dòng)全省土肥工作深入開(kāi)展。當(dāng)前土肥工作必須牢牢把握全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,緊緊圍繞增產(chǎn)百億斤糧食能力建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升等工作,充分發(fā)揮土肥部門的技術(shù)推廣和監(jiān)督管理兩大職能,把土肥技術(shù)和其它農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)有機(jī)地進(jìn)行組裝配套,促進(jìn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置,加速土肥技術(shù)的簡(jiǎn)化、物化。工作中要進(jìn)一步提高思想意識(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性,明確主功方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)全省土肥工作深入開(kāi)展,力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)能力。近年來(lái),國(guó)家和省里出臺(tái)了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)部門落實(shí)政策的任務(wù)很重,責(zé)任很大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須高度重視,積極實(shí)踐,大膽探索,要不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,增強(qiáng)落實(shí)政策的嚴(yán)肅性,做到不折不扣,嚴(yán)格履行政策落實(shí)的程序和手續(xù)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,要不斷完善和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度、溝通協(xié)商制度和分工負(fù)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度;在技術(shù)支撐方面,要堅(jiān)持行政推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法,力爭(zhēng)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和組裝配套上有所創(chuàng)新、充分發(fā)揮技術(shù)專家組的技術(shù)支撐作用。另外,對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)和模式要認(rèn)真加以總結(jié)和推廣,如,乾安縣在節(jié)水抗旱工作中的“六統(tǒng)一”管理模式(即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一選種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一田間管理),洮北區(qū)測(cè)土配方施肥工作中的“縣測(cè)鄉(xiāng)配”模式,還有永吉縣、雙陽(yáng)區(qū)、綠園區(qū)、寧江區(qū)等項(xiàng)目縣(市)推廣的觸摸屏式電腦專家施肥系統(tǒng),都是基層土肥科技人員工作方式、方法上的創(chuàng)新,深受農(nóng)民歡迎。在今后的工作中,各地還會(huì)不斷涌現(xiàn)出更多、更好、更有效、更靈活的經(jīng)驗(yàn)和模式,我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)推廣。要把機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)政策的助推器和催化劑,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到落實(shí)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)土肥技術(shù)服務(wù)功能。近幾年我省多數(shù)土肥技術(shù)推廣部門在測(cè)土配方施肥等重大土肥項(xiàng)目的帶動(dòng)下,技術(shù)設(shè)備和工作條件都有了較大的改善,土肥技術(shù)隊(duì)伍也有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是一些地方土肥專業(yè)人員缺乏、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、思想松懈、缺乏工作主動(dòng)性的問(wèn)題依然存在,影響了全省土肥工作的整體推進(jìn),對(duì)此必須引起我們的高度重視。首先,要采取有力措施,穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍,不斷充實(shí)人員力量,進(jìn)一步提高服務(wù)手段;其次,要抓好土肥隊(duì)伍的思想素質(zhì)建設(shè),培訓(xùn)職工愛(ài)崗敬業(yè)精神,樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),克服思想松懈情緒,增強(qiáng)工作主動(dòng)性;第三,要抓好土肥隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核,切實(shí)解決當(dāng)前存在的培訓(xùn)不到位、技術(shù)不熟練、操作不規(guī)范等問(wèn)題,要充分利用好測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目補(bǔ)貼中的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平;第四,要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)理念,積極深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù),大力提高我們的服務(wù)水平、服務(wù)手段和服務(wù)能力。

第9篇：農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。但*夏在發(fā)展中還存在一些特殊的困難和問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。*夏是我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。*夏既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有*東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和*脫貧致富的繁重任務(wù)；既有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)發(fā)育程度較低、人才匱乏等突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要；是落實(shí)民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確*夏的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)和重大政策措施，促進(jìn)*夏實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以更加開(kāi)放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生和提高公共服務(wù)水平，著力深化改革和發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，走出一條符合*夏實(shí)際、有特色的興區(qū)富民發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

（三）基本原則。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加重要的位置，注重保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地；堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與開(kāi)放帶動(dòng)相結(jié)合，以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌解決關(guān)系全局和民生的重大問(wèn)題；堅(jiān)持自力更生與國(guó)家支持相結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

（四）主要目標(biāo)。到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入水平有明顯提升，基本解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題，人均基本公共服務(wù)接近全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗比*年下降25%，耕地資源得到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，和諧社會(huì)建設(shè)邁出重要步伐。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人均基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（五）統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置。水資源短缺與利用效率低并存，是制約*夏發(fā)展的最大瓶頸。要按照節(jié)約優(yōu)先、立足挖潛，合理使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制的原則，充分發(fā)揮科技支撐作用，加快實(shí)施以保護(hù)水生態(tài)為中心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。北部引黃灌區(qū)要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大幅度提高水資源利用效率，通過(guò)加快灌區(qū)節(jié)水改造和水權(quán)置換，保障不斷增長(zhǎng)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；中部干旱風(fēng)沙區(qū)要以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水勘查，改造揚(yáng)黃工程，擴(kuò)大供水范圍，建設(shè)集雨設(shè)施，確保飲水安全；南部黃土丘陵區(qū)要以流域?yàn)閱卧_(kāi)源與節(jié)流并重，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)，研究適度開(kāi)發(fā)涇河水資源，建立大中小型工程并舉、庫(kù)壩窖池聯(lián)用的供水體系。支持*夏加快實(shí)施《*夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，將*夏建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范省區(qū)。統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、生產(chǎn)生態(tài)和工農(nóng)業(yè)用水需求，根據(jù)水資源、水環(huán)境的現(xiàn)有條件和承載能力，科學(xué)規(guī)劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

(六)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓緊興建一批事關(guān)*夏發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程。盡快批復(fù)實(shí)施青銅峽灌區(qū)、沙坡頭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加強(qiáng)賀蘭山東麓防洪及水資源綜合利用、黃河*夏河段防洪等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，完善重點(diǎn)城市防洪體系建設(shè)。加快實(shí)施中部干旱帶七項(xiàng)農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程、固擴(kuò)十一泵站以上飲水安全及高效節(jié)水灌溉工程，盡快啟動(dòng)中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程和大型揚(yáng)水泵站更新改造工程。加快中南部地區(qū)重點(diǎn)流域水土流失治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、山洪災(zāi)害防治等民生水利工程建設(shè)，加強(qiáng)雨洪資源利用，抓緊開(kāi)展固原地區(qū)城鄉(xiāng)水源工程前期工作，合理規(guī)劃和建設(shè)部分水資源調(diào)配工程。在統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)及大柳樹(shù)水利樞紐工程建設(shè)的前期工作。

（七）深化水資源管理體制改革。按照統(tǒng)一配置、定額管理、建管并重、良性運(yùn)行的原則，建立健全嚴(yán)格高效統(tǒng)一的水資源管理體制。逐步建立覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度。健全水資源有償使用制度，建立不同來(lái)源、不同用途、不同地域的水價(jià)核算體系，進(jìn)一步完善水價(jià)形成機(jī)制。支持*夏加快水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和水市場(chǎng)交易制度建設(shè)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)基層水利工程管理體制改革，完善水費(fèi)征收使用管理辦法，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)民參與的民主管理形式，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作用。明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。

三、切實(shí)解決中南部地區(qū)的貧困問(wèn)題

（八）改善基本生存條件。中南部地區(qū)干旱少雨，自然條件惡劣，貧困程度深，是*夏最困難的地區(qū)。改善這一地區(qū)的基本生存條件，既是*夏一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)極為緊迫的民生工程。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，把解決這一地區(qū)的生存和發(fā)展問(wèn)題，作為促進(jìn)*夏發(fā)展的重中之重。加快解決中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題，“*”期間，重點(diǎn)解決中南部地區(qū)75萬(wàn)農(nóng)村人口和固原、海原、西吉等15萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的飲水安全。要按照人隨水走、水隨人走的思路，依托已建成或擬建的農(nóng)村飲水工程、揚(yáng)黃工程及節(jié)水補(bǔ)灌工程，積極穩(wěn)妥地組織生態(tài)移民搬遷，力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本解決同心縣、海原縣、鹽池縣、原州區(qū)、西吉縣、中衛(wèi)城區(qū)等六縣（區(qū)）的生態(tài)移民搬遷問(wèn)題。繼續(xù)支持以山區(qū)危房危窯改造為主要內(nèi)容的減災(zāi)安居工程，加快實(shí)施進(jìn)度，擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，積極開(kāi)展土地整理，增加有效耕地面積，努力實(shí)現(xiàn)人均一畝口糧田。積極發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源，解決農(nóng)村的生活用能問(wèn)題。

（九）拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，依托土地、光熱資源和補(bǔ)灌工程，重點(diǎn)發(fā)展以特色種植為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓緊編制相關(guān)規(guī)劃，分步實(shí)施。大力實(shí)施禁牧舍飼，發(fā)展灘羊、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合集雨水窖，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。以馬鈴薯、中藥材、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭加工企業(yè)。大力支持固原肉牛、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)*紅色旅游和生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出和就業(yè)空間。鼓勵(lì)在銀川等條件較好地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、高中面向中南部地區(qū)定向招生，擴(kuò)大招生規(guī)模。

（十）加大政策扶持力度。中南部地區(qū)困難特殊，需要國(guó)家和自治區(qū)給予特殊支持，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金。加大扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度，延長(zhǎng)“三西”（甘肅河西、定西和*夏西海固）資金使用期限。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)移民、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的支持力度。對(duì)中央安排中南部八縣一區(qū)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步減少或免除縣及縣以下配套資金，自治區(qū)也要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大資金投入。切實(shí)做好海原縣政府駐地遷移的科學(xué)論證和規(guī)劃工作，國(guó)家適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。完善和創(chuàng)新對(duì)口支援方式，加大對(duì)口幫扶力度，鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)省市和有條件的企業(yè)，定點(diǎn)幫扶*夏山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（十一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加大基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)力度，穩(wěn)定播種面積，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。北部灌區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；中部干旱帶重點(diǎn)發(fā)展灘羊和抗旱性強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品；*重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。加快引進(jìn)、選育和推廣耐旱作物與抗旱品種，繼續(xù)實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程、農(nóng)牧業(yè)科技入戶工程等，支持飼草料基地、加工機(jī)械、棚圈等配套設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)試點(diǎn)。支持農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村服務(wù)信息體系和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮*夏農(nóng)墾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)其加快發(fā)展。

（十二）大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，形成若干具有當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，大力發(fā)展生物發(fā)酵抗生素和其他化學(xué)原料藥。加快調(diào)整現(xiàn)有羊絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工深度和附加值。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)系。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田整理和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、北部中低產(chǎn)田和低洼鹽堿地改造、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶等重大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抗御自然災(zāi)害的能力。中央財(cái)政加大對(duì)小型農(nóng)田水利和中小河流治理的支持力度。繼續(xù)加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快塞上農(nóng)民新居、舊村整治改造等工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)規(guī)劃的相關(guān)項(xiàng)目。

（十四）深化農(nóng)村金融改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，著重解決縣城以下金融網(wǎng)點(diǎn)少、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后、農(nóng)村金融服務(wù)水平低的問(wèn)題。盡快組建*夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社管理體制，支持辦好郵政儲(chǔ)蓄銀行，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村，積極開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，增加支農(nóng)再貸款額度，適時(shí)完善扶貧貼息貸款管理，提高扶貧資金使用效率。加快農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)，支持建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，組建扶持“三農(nóng)”的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索解決農(nóng)村抵押擔(dān)保難問(wèn)題。積極支持開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面。

五、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（十五）高水平建設(shè)好*東能源化工基地。將*東基地列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，抓緊按程序批復(fù)實(shí)施《*東能源化工基地開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和相關(guān)項(xiàng)目。適應(yīng)市場(chǎng)需求，高起點(diǎn)、高水平地把*東建設(shè)成為國(guó)家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用模式，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)地節(jié)能工作，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)一批大型煤礦，加大對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的支持力度。積極支持建設(shè)大型火電基地，發(fā)展大型空冷機(jī)組。支持西北地區(qū)西電東送工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)*東至山東直流輸電線路，實(shí)現(xiàn)黃河上游水電與*東煤電打捆外送。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。對(duì)利用荒山、荒溝、荒灘等國(guó)有土地建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整土地出讓價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加快重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)沿黃城市帶建設(shè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為前提，促使鐵合金、電石和焦炭等行業(yè)朝技術(shù)先進(jìn)和合理規(guī)模方向發(fā)展。重視資源節(jié)約和綜合利用，認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。鼓勵(lì)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金、有色、化工、建材、輕紡、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提升電解鋁、醫(yī)藥、石油煉制等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，支持加快建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。

（*）積極發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化儀表、煤礦綜采設(shè)備、大型鑄件、精密軸承等先進(jìn)裝備制造業(yè)。支持鉭鈮鈹稀有金屬、碳基材料、鎂及鎂合金、光伏材料等新材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將*夏建成世界重要的鉭鈮鈹、碳基材料制品生產(chǎn)研發(fā)基地和國(guó)內(nèi)重要的鎂硅及其深加工產(chǎn)品基地。支持*夏建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持中小企業(yè)科技孵化基地和科技資源技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所建設(shè)。支持*夏科技示范園建設(shè)和銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

六、加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（十八）加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外運(yùn)輸通道能力，完善綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化*東能源化工基地交通基礎(chǔ)設(shè)施。在國(guó)家高速公路網(wǎng)內(nèi)項(xiàng)目基本完成的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)道211線靈武至甜水堡公路及其聯(lián)絡(luò)線古窯子至青銅峽高速公路等地方高速公路及跨黃河橋梁等項(xiàng)目建設(shè)。加快太中銀鐵路建設(shè)，“*”期間開(kāi)工建設(shè)包蘭鐵路復(fù)線工程。加快實(shí)施銀川火車站的改擴(kuò)建工程。適時(shí)增開(kāi)銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，合理安排航班時(shí)間。盡快建設(shè)固原、中衛(wèi)兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。

（十九）完善現(xiàn)代物流體系。支持銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)陸港物流中心和*夏空港物流項(xiàng)目建設(shè)，形成立體式現(xiàn)代化綜合物流體系。建成啟用石嘴山市惠農(nóng)陸路口岸，發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的物流配送體系。圍繞重要工業(yè)園區(qū)開(kāi)展第三方物流配送。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)”工程建設(shè)，支持枸杞、馬鈴薯、牛羊肉、蔬菜水果、羊絨等自治區(qū)級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二十）加快發(fā)展旅游和金融等服務(wù)業(yè)。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)支持沙坡頭、沙湖、六盤山、賀蘭山等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西部獨(dú)具特色的旅游目的地。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行和股份制銀行在*夏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大辦理民族用品生產(chǎn)貸款的金融機(jī)構(gòu)范圍。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金要適當(dāng)向*夏特色項(xiàng)目?jī)A斜。支持*夏舉辦國(guó)際性貿(mào)易投資博覽會(huì)，打造*夏對(duì)外全面開(kāi)放的綜合平臺(tái)。

七、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

（二十一）突出抓好防沙治沙工作。遵循科學(xué)、綜合、依法的方針，全力抓好防沙治沙工作。支持將*夏建設(shè)成全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)推廣中衛(wèi)沙坡頭、靈武白笈灘成功的治沙模式和經(jīng)驗(yàn)，加快毛烏素沙地、騰格里沙漠東南緣沙化土地綜合治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固防沙治沙成果，繼續(xù)實(shí)施草原全面禁牧封育，完善退牧還草政策。保護(hù)和合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持毛烏素沙地整治與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、中部干旱帶紅棗經(jīng)濟(jì)林、賀蘭山東麓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等項(xiàng)目。

（二十二）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，支持大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展山水田林路綜合治理。加快實(shí)施涇河、葫蘆河、祖厲河流域重點(diǎn)治理工程和清水河流域水土流失綜合防治工程。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護(hù)性耕作。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)工程，加大對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)投入和管理能力建設(shè)，落實(shí)退耕還林后續(xù)配套政策。完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。研究建立草原、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)環(huán)境綜合防治。進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理及配套管網(wǎng)、城市垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)支持農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。支持燃煤電廠脫硫、熱電聯(lián)產(chǎn)、城市集中供熱、造紙企業(yè)堿回收、淀粉企業(yè)廢水治理等重點(diǎn)減排工程和重點(diǎn)城市大氣污染防治工程建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)，完善重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（二十四）優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。在中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等方面，加大對(duì)*夏的支持力度。鞏固義務(wù)教育成果，推廣*夏清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以中等職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，著力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建成一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)學(xué)校，積極開(kāi)展東西聯(lián)合辦學(xué)。支持辦好*夏大學(xué)和一批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)學(xué)科，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。適當(dāng)擴(kuò)大外地高校和職業(yè)學(xué)校在*夏招生規(guī)模，在民族預(yù)科班、民族班、高層次骨干人才、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃等方面給予傾斜。支持出臺(tái)留住本地人才的政策辦法，大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和智力強(qiáng)區(qū)水平。

（二十五）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)難問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的狀況。加大中醫(yī)院建設(shè)力度，扶持包括回族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健設(shè)施建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疫病防治，做好地方病、慢性病、職業(yè)病及重大傳染病防治工作。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育及人才培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，實(shí)施鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生定期到基層工作制度，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員待遇。

（二十六）全面做好人口和計(jì)劃生育工作。實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，逐步提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大“少生快富”工程范圍。開(kāi)展建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系和人口綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加大生殖健康和計(jì)劃生育宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)生育觀。開(kāi)展出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

（二*）進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，支持并規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。支持解決關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助制度。加大防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)民救助、老齡事業(yè)和社會(huì)福利等公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度。把抗震減災(zāi)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，用五年時(shí)間全部消除農(nóng)村危房危窯，適當(dāng)提高新建的各類校舍抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合公共設(shè)施建設(shè)，在縣城以上城市設(shè)立緊急避難所，做好防災(zāi)減災(zāi)的演練和物資儲(chǔ)備。

（二十八）促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，加快建立城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系運(yùn)行保障機(jī)制。大力推進(jìn)“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。結(jié)合傳統(tǒng)民族節(jié)慶，開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。支持創(chuàng)作推出一批具有*夏特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，支持須彌山石窟等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。支持城市社區(qū)和基層農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展傳統(tǒng)民族體育。

九、做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作

（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)精神，明確職責(zé)，抓緊制定細(xì)化方案和政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政策措施落到實(shí)處。要指導(dǎo)*夏編制相關(guān)重要規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，保障專項(xiàng)規(guī)劃與全國(guó)規(guī)劃相銜接，做好重大項(xiàng)目的前期工作。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資，都要加大對(duì)*夏的支持力度。在政策實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助*夏解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大對(duì)*夏的對(duì)口幫扶力度，形成制度化、規(guī)范化的援助機(jī)制。*夏回族自治區(qū)要認(rèn)真組織好政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作。

（三十）鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為當(dāng)前民族工作的主題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。高度重視民族宗教事務(wù)工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想觀念。尊重信教群眾的，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。高度重視和妥善解決新形勢(shì)下的民族矛盾，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，突出解決好少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才，促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步。