鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

第二條防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，縣區(qū)長為第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長為直接責(zé)任人。各級行政、企事業(yè)單位、駐延單位的負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人，對重大防汛安全事故負(fù)直接責(zé)任。各縣區(qū)要落實各級人員包城鎮(zhèn)、水庫、淤地壩、河道、滑坡地段、機關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)村等防汛崗位責(zé)任制，層層簽訂防汛目標(biāo)責(zé)任書。

第三條防汛檢查主要由市水利水保局負(fù)責(zé)，具體工作由市防汛辦組織水利、防汛、水保等專業(yè)技術(shù)人員，按照《市防汛安全檢查辦法》的規(guī)定，對各縣區(qū)防汛工作和城區(qū)防汛進行安全大檢查，督促縣區(qū)落實安全度汛措施。防汛檢查實行定期與不定期檢查相結(jié)合。

第四條防汛抗洪搶險工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。任何部門單位和個人應(yīng)無條件服從防汛指揮部命令，不得以任何借口抵制、推諉。

第五條每年6月1日至10月31日為防汛期。7、8月為防汛主汛期。

第六條防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫、淤地壩度汛計劃實行分級審批制度：市級負(fù)責(zé)審批縣級防洪應(yīng)急預(yù)案；大型水庫度汛計劃由省級批復(fù)，中型水庫由市級批復(fù)，小型水庫由縣級批復(fù)；淤地壩度汛計劃由縣級批復(fù)；橡膠壩度汛計劃由市級審批。

第七條汛前各防汛責(zé)任人要對責(zé)任區(qū)防汛工作進行全面檢查，落實安全度汛措施，解決存在問題。防汛檢查實行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。

第八條加強河道管理，確保河道行洪暢通。禁止在河道修建礙洪建筑物、傾倒垃圾、碴土，嚴(yán)禁在河道內(nèi)亂挖亂采砂石、土料。建設(shè)水庫、淤地壩、跨河、臨河、穿河項目時，未經(jīng)水行政主管部門審查、審批，責(zé)令停止違法行為，限期整改。

第九條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出限期改建或者清除，逾期不改建又不清除者，由防汛指揮部或水行政主管部門組織強行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。同時，按照河道管理條例進行處罰，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第十條水庫管理單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水庫運行情況進行安全檢測、檢查，對檢測資料隨時整理，井制定潰壩、管涌、堵洞等情況的應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案。

第十一條在建淤地壩的防汛工作由項目法人負(fù)責(zé)，同時作好防洪應(yīng)急預(yù)案；已建成的淤地壩防汛由管護責(zé)任人負(fù)責(zé)，并做好防汛應(yīng)急預(yù)案。汛期原則不得蓄水，確需蓄水的，由管護責(zé)任人報村、鄉(xiāng)審核后，上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批復(fù)。

第十二條各級必須將防汛工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保防汛工作正常開展。各縣區(qū)要根據(jù)工作需要，足額編制防汛辦工作人員。嚴(yán)格按照《省防汛物資儲備管理辦法》儲備防汛物資。

第十三條大力改善防汛工作條件，保證防汛工作車輛和其它物資需要。對城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、水庫配備防汛報警設(shè)施和通訊設(shè)備及搶險應(yīng)急照明器材，并對大中型水庫、重點小(一)型水庫、防汛報汛站配備有線電話和無線電臺。

第十四條進入汛期，各部門、各單位必須實行24小時防汛值班制度，值、帶班人員必須堅守崗位、履行職責(zé)。防汛、水利、水文、氣象等部門要健全信息會商制度，遇有重要天氣和防汛重大汛情，要及時將會商結(jié)果反饋到防汛指揮部，指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策指令，必須在30分鐘之內(nèi)傳遞到有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)必須在40分鐘內(nèi)傳到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。各級防汛責(zé)任人不得擅離職守、隨意外出，確因工作需要，必須履行請假手續(xù)。

第十五條各級人民政府要按要求落實防汛經(jīng)費、人員編制、配備防汛專用車輛、儲備防汛物資、防汛設(shè)備、組建搶險隊伍、建立防汛報警系統(tǒng)。在防汛檢查中，發(fā)現(xiàn)某項未落實，視情節(jié)對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十六條對水庫超限蓄水、淤地壩擅自蓄水；河道清障工作不力。未按審批實施建設(shè)項目；新建水庫、淤地壩、河道建設(shè)等項目，不按行政審批項目規(guī)定，越職越權(quán)審批；未按防汛要求審批建設(shè)；監(jiān)管部門工作不力的。視情節(jié)分別對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予誡勉談話或行政處罰。

第十七條各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，未制定防洪預(yù)案或?qū)Ψ篮轭A(yù)案組織落實不力；未健全落實防汛安全責(zé)任制，主要河流沒有實行上下游聯(lián)防報汛；汛情、防汛指揮調(diào)度命令傳遞不及時的。視情節(jié)給予書面通報，誡勉談話或行政處罰。

第十八條對防汛值、帶班人員擅離職守的，視情節(jié)對值班人員給予誡勉談話或行政處罰，對帶班領(lǐng)導(dǎo)給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十九條凡發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，按市人民政府關(guān)于《市重大防汛安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任。

第2篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

水庫壩址位于鄉(xiāng)村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應(yīng)庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。

二、演練時間

2012年5月3日

三、演練地點

鄉(xiāng)水庫

四、演練目的

在水庫遭遇標(biāo)準(zhǔn)洪、地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊時，即將發(fā)生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險區(qū)群眾，做好防汛搶險、避險救災(zāi)應(yīng)急工作。

（一）通過演練，進一步提高公眾應(yīng)對水庫突發(fā)事件的能力，增強防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。

（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預(yù)案的內(nèi)容，確保在險情出現(xiàn)時，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序、能迅速有效地按預(yù)定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。

（三）通過演練，對應(yīng)急預(yù)案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進行一次檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預(yù)案，從而提高水庫應(yīng)急預(yù)案可操作性和實用性，為實戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。

五、演練任務(wù)

本次水庫演練的任務(wù)是：水庫遭受連續(xù)強降雨，水庫水位迅速上漲出現(xiàn)尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉(xiāng)水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各相關(guān)部門各司其職，用最短的時間組織危險區(qū)內(nèi)的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。

六、演練機構(gòu)及要求

（一）在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實施。

（二）演練指揮部了成員：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、水庫前方指揮成員，下設(shè)應(yīng)急搶險組、群眾轉(zhuǎn)移組、醫(yī)療防疫組、民政救災(zāi)組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)保障組。

（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。

七、演練的實施步驟

（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準(zhǔn)備工作，在原地待命。

（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長匯報各自的準(zhǔn)備情況。

（三）9時00分，鄉(xiāng)接水庫管理人員的報告說：在巡壩時發(fā)現(xiàn)大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現(xiàn)險情。同時報鄉(xiāng)政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報，同時報告鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長。

（四）9時02分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉(xiāng)防辦，通知各組長立即趕赴鄉(xiāng)防汛辦公室。

（五）9時03分，鄉(xiāng)防辦立即將情況通報鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場查看核實，同時派出鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等20名鄉(xiāng)干部趕赴現(xiàn)場。

（六）9時16分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長下達(dá)命令：水庫出現(xiàn)險情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我宣布現(xiàn)在啟動《鄉(xiāng)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，進入一級應(yīng)急響應(yīng)，請各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，各就各位、各司其職，開展工作。

（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，進入一級應(yīng)急響應(yīng)，請各參戰(zhàn)人員各就各位，堅持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉(zhuǎn)移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責(zé)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場。

（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉(xiāng)值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉(zhuǎn)移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉(zhuǎn)移地方火速撤離。

（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達(dá)現(xiàn)場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預(yù)案各司其職、各負(fù)其責(zé)。在同一時間開展下列工作：

1、群眾轉(zhuǎn)移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移到山上和高地。

2、搶險應(yīng)急組長和技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險隊伍對大壩實施搶險和技術(shù)指導(dǎo)，為轉(zhuǎn)移群眾爭取更多時間。

3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實行交通管治，車輛及人員不得進入潰壩洪水影響區(qū)域。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組組長：確保救災(zāi)搶險指揮通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。

5、醫(yī)療防疫組組長：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍轉(zhuǎn)移途中的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

6、治安警戒組組長：設(shè)立警戒線，同時做好治安管理工作。

7、民政救災(zāi)組組長：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的群眾安置工作，認(rèn)真做好各安置點群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災(zāi)民的吃、穿、住等問題。

（十）9時26分，按照預(yù)定路線撤離開始

1、第一組：

2、第二組：

3、第三組：

（十一）9時30分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現(xiàn)場，進行工作對口支持。

1、鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上報。負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的救災(zāi)物資和救災(zāi)款的發(fā)放工作。做到受災(zāi)群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。

2、鄉(xiāng)水利站：及時提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)測預(yù)報資料，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)發(fā)參謀，做好水毀整治工程上報工作。

3、鄉(xiāng)人武部：組織民兵預(yù)備役參與防汛搶險工作。

4、鄉(xiāng)派出所：維護社會治安秩序，確保鄉(xiāng)防汛指揮部的各項指令能得到安全順利實施。對重要防汛段的公路實行臨時管理指揮，確保人員和財產(chǎn)安全。

5、鄉(xiāng)電信所：確保通信暢通無阻。

6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時對災(zāi)區(qū)進行消毒、防疫和治療，防治疾病擴散，確保人民群眾生命安全。

7、鄉(xiāng)供電所：負(fù)責(zé)輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。

8、鄉(xiāng)廣播電視站：做好宣傳報道工作。

9、其余成員單位按要求做好相關(guān)工作。

（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負(fù)責(zé)清點人數(shù)，向報告情況：

1、群眾轉(zhuǎn)移組趙玉茂報告：全線撤離完畢，應(yīng)撤243人，實撤246人，已全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2、民政求助組馬治軍報告：撤離群眾基本安置妥善。

3、醫(yī)療防疫組文飛報告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。

4、治安警戒組候樂忠報告：已設(shè)好警界線，治安情況一切正常。

（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉(zhuǎn)移群眾的總體情況向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長報告情況。

第3篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預(yù)測

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評估

縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強?，F(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴(yán)重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。

應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導(dǎo)致局部內(nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴(yán)竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認(rèn)識防汛工作中存在有利因素，上述情況標(biāo)明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴(yán)峻些，把工程隱患估計得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準(zhǔn)備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準(zhǔn)備、早動員、早部署，從細(xì)、從實、從嚴(yán)”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

二、防汛抗旱工作目標(biāo)

堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務(wù)

各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準(zhǔn)備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準(zhǔn)備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認(rèn)真做好抗旱的思想與物資準(zhǔn)備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標(biāo)、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。

（二）落實責(zé)任。

逐級落實以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負(fù)起防汛抗旱保平安的職責(zé)。

接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標(biāo)記。

鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責(zé)任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。

5.重點險工實行“五落實”責(zé)任制（即：落實險工地點；落實險工性質(zhì)；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴(yán)格檢查。

也是各級防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細(xì)，包括思想發(fā)動、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預(yù)案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，實行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認(rèn)真檢查各類險工險區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關(guān)鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施。

現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴(yán)防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責(zé)任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實基礎(chǔ)。

強化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應(yīng)急抗旱生力軍作用。

落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務(wù)、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達(dá)到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨排澇預(yù)案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達(dá)現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉(zhuǎn)。

提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強化預(yù)案管理。不時完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報方式、避險路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點地區(qū)學(xué)生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對各種通訊設(shè)備進行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災(zāi)隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負(fù)擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴(yán)格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負(fù)責(zé)，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運預(yù)案，確保汛期搶險器材能及時送達(dá)出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險分隊。

負(fù)責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。

負(fù)責(zé)汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。

統(tǒng)一排號調(diào)動?？h交通局、城建局準(zhǔn)備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設(shè)備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負(fù)責(zé)從縣機關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機局負(fù)責(zé)組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用?？h公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車?？h防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。

落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預(yù)備隊落實到位。安排好集結(jié)地點、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負(fù)責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實查險整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險備用土，不準(zhǔn)以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，6.加強觀測預(yù)警。提高時效性和準(zhǔn)確性，保證超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水信息及時準(zhǔn)確上報。要特別加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報，不時提高預(yù)報精度、災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性，延長預(yù)見期，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時準(zhǔn)確掌握預(yù)報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學(xué)性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時效性，保證突發(fā)險情災(zāi)情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應(yīng)對措施。縣城防洪任務(wù)由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項準(zhǔn)備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強能力建設(shè)。建章立制，切實加強能力建設(shè)。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴(yán)重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織。

加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛辦公室負(fù)責(zé)人要堅持通信疏通，10.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時準(zhǔn)確向社會通報汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。

（五）加強執(zhí)法。

重點整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級洪水，嚴(yán)禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）明確職責(zé)。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結(jié)抗災(zāi)，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。

加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負(fù)責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施運行平安；負(fù)責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)緊急狀況時提供臨時供電設(shè)施。

指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，5.縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。

及時向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報和即時降水短信。7.縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢和預(yù)測預(yù)報工作。

根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預(yù)警預(yù)報信息，8.縣水文局：負(fù)責(zé)水情測報工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運。

確?？购閾岆U人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負(fù)責(zé)組織搶險運輸隊和車輛調(diào)動工作。

11.縣發(fā)改局、財政局：負(fù)責(zé)防汛搶險、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運。

14.縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查并上報災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟和災(zāi)后重建工作。

負(fù)責(zé)組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。

負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。

制定和落實儲糧點的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風(fēng)等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負(fù)責(zé)開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災(zāi)機具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機局：負(fù)責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應(yīng)。

緊急防汛期負(fù)責(zé)防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負(fù)責(zé)所轄油庫及設(shè)施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U任務(wù)。

協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。

對汛前準(zhǔn)備、防汛責(zé)任、防汛紀(jì)律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反國家有關(guān)防洪法律，，破壞防洪設(shè)施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處。

第4篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

   一、編制預(yù)案的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.1前言

   為適應(yīng)新時期應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【20xx】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際制定本預(yù)案。

   1.2編制預(yù)案指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.2.1指導(dǎo)思想

   堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動公共安全工作規(guī)范化。

   1.2.2編制原則

   堅持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、自救與社會救助相結(jié)合”原則；堅持“明確職責(zé)，落實責(zé)任，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。

   1.2.3編制依據(jù)

   本預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。

   1.2.4主要事件類型

   全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴(yán)重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。

   二、預(yù)案內(nèi)容

   2.1組織領(lǐng)導(dǎo)

   為加強公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。

   2.2工作職責(zé)

   負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練。

   2.3總體要求

   在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災(zāi)減災(zāi)意識，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。

   2.4預(yù)案適應(yīng)范圍

   農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害，社會安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門進行抗災(zāi)減災(zāi)工作。

   三、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)情報告

   3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預(yù)警后及時通知各工作小組，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情。

   3.2建議與對策

   各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對策，必要時編制專項應(yīng)急預(yù)案。

   3.3災(zāi)情報告

   災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門必須及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災(zāi)情情況，并進一步實地調(diào)查核實。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農(nóng)機部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)害等級確定預(yù)案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預(yù)案。

   四、災(zāi)害等級劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

   4.1災(zāi)害等級劃分

   災(zāi)害等級按縣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

   4.2預(yù)案啟動條件及方式

   發(fā)生重特大災(zāi)害時，縣農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案啟動，受災(zāi)片區(qū)推廣站站長在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下，啟動農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預(yù)案。

   4.3應(yīng)急預(yù)案等級劃分

   根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案〉〉的規(guī)定，劃分為三級應(yīng)級響應(yīng)預(yù)案：

   4.3.1I級響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和各片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級農(nóng)機部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊?wèi)?yīng)發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認(rèn)真履職、辛勤工作。

   4.3.2II級響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達(dá)本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對措施和物資準(zhǔn)備。

   4.3.3III級響應(yīng)預(yù)案

   縣級公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和片區(qū)推廣站站長參加，作出相應(yīng)工作部署，加強工作指導(dǎo)，將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據(jù)預(yù)案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。

   4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動

   突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級上報。縣農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告，爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。

   4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施

   1、發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

   2、報警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導(dǎo)消防車輛人員到達(dá)指定位置。

   3、消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負(fù)責(zé)同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負(fù)責(zé)內(nèi)外警械，維護公共秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，保證人員通暢。

   4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急措施

   農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故，無論何方責(zé)任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時間搶救人員，保護好現(xiàn)場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。

   4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施

   1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復(fù)原狀。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

   4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施

   1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并撥打報警電話。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組對附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時警戒線，禁止人員入內(nèi)。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

   5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。

   6、如危險已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現(xiàn)場。

   4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施

   1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。

   2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

   3、經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織人員阻止。

   4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警，由警方負(fù)責(zé)解決。

   4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施

   1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員維護現(xiàn)場，防止失盜。

   4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施

   1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害，要迅速撤離到安全地帶。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場，防止災(zāi)害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。

   5、嚴(yán)格按防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動預(yù)案。

   4.4.8搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險物資等。

   4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要，積極組織農(nóng)機人員，設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。

   4.4.10做好宣傳工作

   按照當(dāng)?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認(rèn)真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡，促進農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。

   五、農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作機構(gòu)

   農(nóng)機公共事件應(yīng)急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室，具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊?？h農(nóng)機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關(guān)股、室、站、校負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)對農(nóng)機與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進行協(xié)調(diào)、部署、組織，指導(dǎo)農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作。

   指揮部辦公室由管理站工作人員擔(dān)任，其職責(zé)是：

   1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實；

   2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊工作進展情況；

   3、負(fù)責(zé)公共事件應(yīng)急工作信息；

   4、及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況；

   5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難；

   6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應(yīng)急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員，基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮部下達(dá)的指令，進行公共事件應(yīng)急和事后工作

   六、公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備

   6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成

   農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。

   6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲備

   物質(zhì)儲備工作主要包括：

   1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護，保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài)；

   2、提前采購、儲備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件；

   3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。

   七、公共事件應(yīng)急具體安排

   7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長：

   副組長：

   成員：

   工作職責(zé)：按照縣應(yīng)急救援指揮部要求，全面組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

   7.2應(yīng)急救援工作隊

   隊長：

   副隊長：

   隊員：農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工

   工作職責(zé)：在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。

   7.3后勤保障組

   組長：

   副組長：

   成員：

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作，負(fù)責(zé)搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。

   7.4國排站防汛抗旱工作

   7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好公共事件應(yīng)急救援的組織實施，現(xiàn)場處理險情，同時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣畢R報災(zāi)情，統(tǒng)計上報災(zāi)情情況。

   八、公共事件應(yīng)急救援紀(jì)律

   8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個人應(yīng)盡的法律義務(wù)，要無條件地服從上級公共事件應(yīng)急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責(zé)。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責(zé)任事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

   8.2局應(yīng)急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

   8.3各股室負(fù)責(zé)人要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視公共事件工作，充分認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項指令。

第5篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)和____高新園（____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、蔣湖農(nóng)場、____工業(yè)園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區(qū)居民委員會，6982個村民小組?？?cè)丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內(nèi)有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網(wǎng)密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經(jīng)京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。

我市屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風(fēng)交替季節(jié)。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風(fēng)雹等強對流災(zāi)害天氣。秋季年際的差異大，大多數(shù)年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現(xiàn)“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災(zāi)害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。

面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢，我市不斷強化減災(zāi)救災(zāi)公共管理功能和社會服務(wù)職能，全市減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展勢頭良好。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制

一是成立了自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是建立健全了災(zāi)害預(yù)警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報；每逢災(zāi)害來臨前，在電視臺、市政府網(wǎng)站災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時間及時向公眾預(yù)警信息。三是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長效機制。開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳教育活動；推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭；全力開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理；積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練。四是推進減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理機制。制定出臺《____市救災(zāi)資金精細(xì)化管理實施辦法》，學(xué)習(xí)推廣京山經(jīng)驗，開展試點，全面推進全市減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理。

2、加大投入，不斷加強救災(zāi)工作能力

在上級的大力支持下，我市進一步加強災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。氣象部門充分運用新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等現(xiàn)代化設(shè)施，建立多級災(zāi)害性天氣自動報警機制，開發(fā)短時災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個小時預(yù)報預(yù)警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預(yù)警系統(tǒng)。初步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監(jiān)測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確預(yù)報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據(jù)。三是預(yù)警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預(yù)警信息發(fā)送平臺，實現(xiàn)在第一時間將預(yù)警信息、防范重點等，以手機短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責(zé)任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。

3、完善體系，不斷增強災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力

一是建立健全了各類應(yīng)急預(yù)案體系。各級各部門認(rèn)真研究，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《____市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《____市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案，并建立了村級應(yīng)急預(yù)案，形成了網(wǎng)絡(luò)，對災(zāi)害應(yīng)急從機制上作了保證。同時為確保預(yù)案的可行性，積極推進預(yù)案建設(shè)和演練，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應(yīng)急演練，增強干部群眾對預(yù)案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災(zāi)防災(zāi)隊伍。全市組建了951 人的災(zāi)害信息員隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災(zāi)害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)技能，同時增加了防災(zāi)減災(zāi)常識宣傳員，為普及防災(zāi)減災(zāi)常識提供了人力資源。三是建立贈災(zāi)捐贈機制。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參加抗災(zāi)救災(zāi)活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，提高災(zāi)害救助能力。四是建立健全自然災(zāi)害調(diào)查評估體系。結(jié)合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災(zāi)情核查工作規(guī)則》，我市制訂災(zāi)情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、

水利、農(nóng)業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災(zāi)情核查，通過匯商，科學(xué)評估自然災(zāi)害損失，為政府災(zāi)后重建提供決策依據(jù)，提高災(zāi)后重建參謀決策能力。一是救災(zāi)資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)能力較差，因災(zāi)致貧現(xiàn)象較為突出，常年需救助的人數(shù)多，每年需救濟人口數(shù)和救濟款數(shù)量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下?lián)芫葷Y金數(shù)量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災(zāi)困難群眾生活安排工作。

二是社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務(wù)資源輸出大市，常年外出經(jīng)營、務(wù)工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導(dǎo)致農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)缺乏基礎(chǔ)性群眾力量；社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災(zāi)的重要性認(rèn)識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災(zāi)知識及自救、互救技能；農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)較為脆弱。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)需加強。部分鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員隊伍多數(shù)頻繁換動，特別是村級災(zāi)害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務(wù)繁雜，時間、精力有限，導(dǎo)致災(zāi)害信息員隊伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會相對較少，無法勝任災(zāi)害救助工作。

四是減災(zāi)救災(zāi)信息化手段相對滯后。氣象信息預(yù)報、水情(警)預(yù)報、災(zāi)害信息應(yīng)用平臺、冰雹防治等設(shè)施建設(shè)相對滯后，災(zāi)害預(yù)警、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助的時效性有待提高。

五是救災(zāi)資金分擔(dān)機制不健全，應(yīng)急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，短時間內(nèi)難以籌備到足夠的應(yīng)急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災(zāi)害，無法保障應(yīng)急指揮通訊暢通。應(yīng)急隊伍裝備配備不足，面對災(zāi)難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災(zāi)救災(zāi)工作人員缺乏必要的救災(zāi)工作經(jīng)費，難以調(diào)動其工作積極性、主動性，減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理工作有一定難度。

一是增強災(zāi)害管理的協(xié)調(diào)機制，推動災(zāi)害管理體制的完善。在綜合減災(zāi)的日常工作當(dāng)中，與單災(zāi)種管理機構(gòu)合作得如何，直接關(guān)系到綜合減災(zāi)工作的成效。因此，要按照政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯(lián)防工作機制，加強黨政機關(guān)部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)災(zāi)害主管部門之間災(zāi)害信息的溝通、會商、通報制度，實現(xiàn)資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災(zāi)工作聯(lián)動機制。

二是加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。深入社區(qū)、農(nóng)村等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識教育，重點普及各類災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險、自救互救等基本技能，提高災(zāi)害防御能力。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動為契機，結(jié)合各自實際，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，組織應(yīng)急演練，著力提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面；切實加強防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。

三是建立科技支撐體系，提高減災(zāi)救災(zāi)科技水平。現(xiàn)代科技手段與先進救災(zāi)裝備是提升綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。借鑒美日經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災(zāi)害信息平臺，由災(zāi)害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員、村級災(zāi)害信息員的手機上，及時做好應(yīng)急反應(yīng)。

第6篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要內(nèi)容

切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全和穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

(一)以市總體應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析公共安全形勢，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能、做好應(yīng)急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強預(yù)案演練，不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。具體有：

1.圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案進行深入報道。市總體應(yīng)急預(yù)案簡本公布后，由**日報全文刊登，同時配發(fā)短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節(jié)目中摘要播出?！耙粓髢膳_”、**在線、市政府門戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應(yīng)急預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實市總體應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部負(fù)責(zé)落實，縣區(qū)政府、有關(guān)部門和新聞媒體共同配合)。

2.開展專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案簡本公布后，由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對外公開的市專項應(yīng)急預(yù)案37個、應(yīng)急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料，稿件由專項預(yù)案牽頭起草部門負(fù)責(zé)提供，經(jīng)市應(yīng)急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應(yīng)急辦、市級主要新聞媒體和專項預(yù)案牽頭起草部門共同負(fù)責(zé)，在總體預(yù)案簡本公布后1個月內(nèi)陸續(xù)刊登)。

3.進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對縣區(qū)、各部門成功應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上，對外公開的市專項預(yù)案和部門預(yù)案各選一個典型案例。此外，由市級主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、基層干部和專家，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關(guān)材料，請市委宣傳部負(fù)責(zé)安排新聞媒體采訪)。

(二)以應(yīng)急知識普及為重點，增強公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力

以出版和發(fā)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》為契機，進一步宣傳普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。事發(fā)前，能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害，掌握預(yù)防、避險的基本技能；事發(fā)中，能使公眾掌握自救、互救知識，普及基本逃生手段和防護措施，在事發(fā)的第一時間作出迅速反應(yīng)，如何自救、互救；事發(fā)后，能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序等，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有：

1.開辟公共安全和應(yīng)急知識專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)，開辟形式多樣的專欄、專版、專題、專刊和系列談等，介紹普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)組織，有關(guān)新聞媒體具體落實)。

2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢，廣泛收集有關(guān)災(zāi)害和應(yīng)急處置方面的資料，分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識，編輯出版科普讀物，制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門和單位負(fù)責(zé)組織實施)。

3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關(guān)部門、單位和專家，就當(dāng)前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理等問題，舉辦形勢報告會；依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應(yīng)急辦、市委宣傳部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施)。

4.開展應(yīng)急宣傳教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校的“四進”活動。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作會議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校的處置公共危機工作做細(xì)做實”，“防災(zāi)救災(zāi)到戶到人、應(yīng)急救援到點到位”的要求，開展應(yīng)急管理特別是公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校的活動。結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，山區(qū)農(nóng)村以防御自然災(zāi)害為重點，企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點，社區(qū)、學(xué)校以平安建設(shè)為重點，采取典型示范、案例引導(dǎo)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等方法，加強宣傳工作的針對性和實效性（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)發(fā)局）、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織共同負(fù)責(zé)組織實施）。

5.針對特定人群進行應(yīng)急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員，采取集中宣講《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應(yīng)急救護知識內(nèi)容的短片等方式進行宣傳教育。在聾啞學(xué)校、福利院、敬老院等特殊人群和場合，對不具備閱讀能力的人進行講解和幫助閱讀，進行專題講解或演示，制作宣傳櫥窗，進行持久而深入的宣傳（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)和宣傳部門會同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門以及基層組織負(fù)責(zé)實施）。

6.開展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機中的恐慌心理（由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會同市級各主要新聞單位組織實施）。

（三）以專題宣傳活動為載體，增強公共安全意識和社會責(zé)任意識

1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，增強公共安全意識，掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應(yīng)急辦會同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負(fù)責(zé)組織實施)。

2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，聯(lián)系我市應(yīng)急管理工作實際，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(由市應(yīng)急辦會同市司法局、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施)。

3.結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進行宣傳。宣傳政府加強應(yīng)急體系和平臺建設(shè)、加強專業(yè)隊伍建設(shè)、提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應(yīng)急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排)。

(四)以不同特定崗位為對象，有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)

1.學(xué)校教育。積極參與編寫大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材，使應(yīng)急防護知識盡快進入課堂(由市教育局負(fù)責(zé)組織實施)。

2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班；對各部門的應(yīng)急管理機構(gòu)人員進行應(yīng)急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育；對公務(wù)員進行相關(guān)知識培訓(xùn)和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依托和利用現(xiàn)有條件，整合各方面資源，建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育平臺，加快人才培養(yǎng)步伐(由市應(yīng)急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學(xué)院和市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織，分步實施)。

3.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)組織，分步實施)。

4.志愿者培訓(xùn)。加強應(yīng)急技能的培訓(xùn)(由市應(yīng)急辦會同團市委、市民政局等單位負(fù)責(zé)組織實施)。

(五)以公共場所為陣地，組織開展形式多樣的宣傳教育活動

一是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼；二是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，在市、縣區(qū)電視臺播出，在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳；三是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)；四是不定期開展應(yīng)急知識和技術(shù)展覽等活動；五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式擴大防災(zāi)信息及應(yīng)急科普知識宣傳；六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施)。

二、工作要求

(一)積極配合新聞媒體，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作

市政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，細(xì)化方案，分步實施；同時要落實責(zé)任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣傳教育工作。縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面：

1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始，利用4年的時間，在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護知識和技能，宣傳“以人為本”的理念，營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護知識的氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，減少生命和財產(chǎn)損失。

2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊等多種媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識普及、宣傳教育中的作用，同時將科技館等列為應(yīng)急管理宣傳教育的重要陣地，細(xì)分受教育者的層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育，將宣傳教育工作的觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭，并努力取得實效。

3.健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展公共安全和應(yīng)急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會各界廣泛關(guān)注的有利時機，結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展，及時、動態(tài)地進行宣傳教育，擴大宣傳效果。

4.開展應(yīng)急咨詢服務(wù)。隨著應(yīng)急觀念的深入人心和各種應(yīng)急工作的不斷開展，社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理也要從宣傳教育向應(yīng)急咨詢轉(zhuǎn)變，要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件，建立完善全面的應(yīng)急知識咨詢庫，在政府門戶網(wǎng)站的醒目位置進行宣傳，及時更新網(wǎng)頁，建立互動機制，并將各種短期與長期宣傳方式結(jié)合起來，設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式，暢通群眾了解、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的渠道。

5.動員社會各界積極參與。要動員社會團體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會力量，充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。

(二)加強組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負(fù)責(zé)宣傳教育實施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對縣區(qū)、市級有關(guān)部門宣傳教育工作進行督查，確保宣傳教育工作取得實效。每年進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

(三)提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行

各級政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費，同級財政部門應(yīng)予積極支持。市級有關(guān)部門開展宣傳教育工作所需經(jīng)費，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費在年度預(yù)算中申請。同時，也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。

第7篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

維護人民生命財富平安，為防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法》市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際，特制定本方案。

一、年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

規(guī)模皆為小型，年全市發(fā)生14起地質(zhì)災(zāi)害。其中造成直接經(jīng)濟損失達(dá)1萬元以上的8起。14起地質(zhì)災(zāi)害中，地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害5處，山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害7處，崩塌2處，累計直接經(jīng)濟損失170.5萬元，未造成人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在全市各山區(qū)、丘陵地帶。

塌陷災(zāi)害主要分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū)；崩塌、滑坡災(zāi)害主要發(fā)生在山區(qū)切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱，年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空；誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強降雨，同時，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

1.降水趨勢預(yù)測年我市汛期雨量接近終年略偏多，據(jù)市氣象臺46月汛期降水趨勢預(yù)測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量（564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期，主要呈現(xiàn)在6月中下旬，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇，今年汛期結(jié)束期略偏遲，7月上旬后期。

2.地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系，根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件。結(jié)合氣象部門對今年汛期（46月）降水趨勢，預(yù)測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流（簡稱崩、滑、流，下同）等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超凡年水平，且呈增多的趨勢。

降水集中期可能形成分布較為集中、數(shù)量較多、規(guī)模不等的群發(fā)性崩、滑、流災(zāi)害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。1市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時段，2崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時段為47月。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害可能發(fā)生。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時間（日或數(shù)小時）降水150毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害將很容易發(fā)生。

3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動是誘發(fā)崩、滑、流災(zāi)害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區(qū)高陡巖體、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。

4地面塌陷主要發(fā)生區(qū)域為石灰?guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。巖溶地下水的開采量增加，相應(yīng)增大了地面塌陷的可能性，塌陷發(fā)生時間以伏秋干旱期為主。

積極開展外地的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、預(yù)警工作。各縣（區(qū)）要密切關(guān)注省、市國土資源部門與氣象部門聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。

三、地質(zhì)災(zāi)害防護重點和重點防范期

年全市設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)4個；次重點防護區(qū)2個；重點工程防護區(qū)段4個。具置范圍及重點防護內(nèi)容見附件12依據(jù)上述預(yù)測分析。

受熱帶風(fēng)暴或強對流天氣影響，崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為47月?？赡苎娱L至910月。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為46月和9月—次年1月。

四、主要防治措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實行政首長負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)今年人化及時調(diào)整空虛以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員到位，責(zé)任到人。要把抗災(zāi)責(zé)任層層分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。各級國土資源、地礦行政主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作（市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人見附表4各地勘單位應(yīng)承擔(dān)技術(shù)支持的責(zé)任，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊玫刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查和應(yīng)急工作。建設(shè)、水利、交通、教育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路鐵路沿線、中小學(xué)校區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)（點）等本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。市各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已于年全部完成，要求今年全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各縣（區(qū)）政府要聘請有資質(zhì)的單位在年內(nèi)全面開展并完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣準(zhǔn)備必備條件，完善“十有”縣建設(shè)工作，年內(nèi)爭取地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣建設(shè)上報達(dá)標(biāo)。

3.進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，做好預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對轄區(qū)大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要編制專門的應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)公布并組織實施；要依照應(yīng)急預(yù)案“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校”要求，加大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度，提高廣大群眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度；要積極發(fā)明條件，適當(dāng)范圍內(nèi)組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；要依托地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持單位，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍；要配備必要的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專用越野車、GPS照相攝像和通信設(shè)備。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；國土資源（地礦）局要立即派出地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險情。開展應(yīng)急調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生原因，預(yù)測趨勢，指導(dǎo)并配合現(xiàn)場救援工作；如遇強降雨，出現(xiàn)險情難以判斷，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅決采取果斷措施，及時組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)受威脅群眾轉(zhuǎn)移躲避；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

4.加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測。切實做到汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查，要對山區(qū)丘陵城鎮(zhèn)和農(nóng)村高陡切坡地段進行地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要設(shè)立警示標(biāo)志，及時告知當(dāng)?shù)厝罕姡ɑ蚪ㄔO(shè)單位）村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好隱患點的防治工作，落實群測群防。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬，逐點制定監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等防災(zāi)措施，制作成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測，落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，做好監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)隱患出現(xiàn)活動征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時報告，并及時采取防災(zāi)避險措施，確保人員生命平安。

健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。健全縣、鄉(xiāng)、村、組群測群防網(wǎng)絡(luò)，各縣（區(qū)）要進一步發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要作用。依照強化責(zé)任制、落實防災(zāi)避災(zāi)措施的要求，把地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成機構(gòu)健全、責(zé)任明確、設(shè)施齊全、信息疏通、預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)體系。

5.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，特別是強降雨過程中的地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)報。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。加強全市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警會商，加強與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門的溝通與協(xié)作，建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機短信等傳播方式，及時將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送給縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組防災(zāi)責(zé)任人以及群測群防監(jiān)測員和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，以便迅速采取應(yīng)對措施。

6.嚴(yán)格執(zhí)行值班、災(zāi)情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門。汛期實行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，重要崗位實行主副班制度。要向社會公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話。

嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門要確定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害速報和月、季報工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財富損失的地質(zhì)災(zāi)害或者重大險情，各縣（區(qū)）要按照《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定。必需在接到災(zāi)情險情的1小時內(nèi)速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災(zāi)情險情要同時演講省防汛抗旱總指揮部；隨時進行續(xù)報。要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質(zhì)災(zāi)害勝利避災(zāi)案例和預(yù)警預(yù)報反饋信息的收集、匯總、分析，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的勝利經(jīng)驗和存在問題。做好地質(zhì)災(zāi)害月報、季報，應(yīng)當(dāng)在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總，以電子郵件方式報送省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處，無地質(zhì)災(zāi)害要進行零報告。

第8篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

中圖分類號：TV62+1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

新干縣地處江西省中部，贛江中下游，井岡山革命老區(qū)吉安市的北大門，轄13鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個國有農(nóng)林場，人口32萬人。境內(nèi)河流屬贛江水系，贛江、袁河為過境河流，境內(nèi)主河長分別為36、14.2公里。集雨面積100平方公里以上的河流有沂江河、溧江河、湄湘河，集雨面積100平方公里以下的10條總長197.5公里，流域總面積1162.34平方公里。全縣中小型水庫102座，其中中型3座、?。?）型20座、小（2）型79座，總庫容1.7億立方米，有效庫容1.17億立方米，集水面積392.51平方公里，占全縣占面積的31.45%，有效灌溉面積21.42萬畝，占全縣耕地面積的51.67%。這些水庫在防洪、灌溉等方面發(fā)揮了非常重要的作用，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。

水庫面臨的防汛形勢2013年，是我縣深入貫徹國家水利改革發(fā)展實施意見的關(guān)鍵年，以人為本的執(zhí)政理念被提高到一個新的歷史高度，安全問題成為黨和政府和社會各界高度關(guān)注的焦點。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水庫垮壩造成的人員傷亡和對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞遠(yuǎn)比一般災(zāi)害事故嚴(yán)重的多。據(jù)資料統(tǒng)計，從1954年至2005年底，全國累計垮壩3484座，年均近70座。如“75.8 ”河南省駐馬店板橋、石漫灘水庫垮壩造成了舉世震驚的嚴(yán)重后果。1993年的青海省溝后水庫潰壩，瞬間沖毀1000多戶房舍，288人喪生，上千人受傷。近兩年的內(nèi)蒙古五號河水庫、云南小李灣水庫和新疆八一水庫垮壩，都造成了相當(dāng)嚴(yán)重的社會影響。確保水庫安全度汛，任重而道遠(yuǎn)。近年來，在縣委縣政府的高度重視下，在縣鄉(xiāng)防汛部門的共同努力下，水庫防汛工作取得了顯著成績。水庫防汛責(zé)任制進一步健全。實行以防汛行政首長責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，按照分級管理的原則，中小型水庫防汛行政責(zé)任人分別由縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。技術(shù)責(zé)任人從縣鄉(xiāng)水利部門抽調(diào)，包庫負(fù)責(zé)。中型水庫管理責(zé)任人由水管單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小型水庫管理責(zé)任人由鄉(xiāng)村專聘。每年汛前，中小型水庫防汛行政、技術(shù)、管理責(zé)任人都要在縣級以上新聞媒體公示，接受社會監(jiān)督，為水庫度汛安全提供了可靠的組織保障。水庫安全度汛措施不斷細(xì)化，病險水庫除險加固持續(xù)推進，成效顯著。2005年至今，全縣累計投資近2億元，對46座中小型水庫實施了除險加固，窯里、田南等2座水庫建成了水雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)。近三十年來，新干縣在多年的抗洪搶險斗爭中積累了大量經(jīng)驗，保持了未垮一壩的安全記錄，實現(xiàn)了水庫安全度汛的總目標(biāo)。在肯定過去成績的同時，防汛工作中仍存在一些不容忽視的問題。一是防汛責(zé)任制落實不徹底。一些小型水庫防汛責(zé)任制流于形式，未真正落到實處。究其原因，還是檢查不夠，監(jiān)督不嚴(yán)。二是水庫汛期調(diào)度運用計劃審批和執(zhí)行不規(guī)范問題突出。有些水庫為了眼前和局部利益，麻痹僥幸思想嚴(yán)重，汛期超汛限水位蓄水，給水庫安全度汛造成嚴(yán)重隱患。三是安全隱患較多。我縣水庫多建于上世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時建設(shè)條件限制和數(shù)十年長期運用，水庫病險隱患進入多發(fā)期，目前仍有40座病險水庫未實施除險加固，還有6座?。?）型水庫和3座小（2）型病險水庫僅實施了應(yīng)急除險，病險隱患仍然存在。四是小型水庫安全度汛問題突出。我縣小型水庫量大面廣，大多數(shù)小型水庫先天不足，后天失修，工程質(zhì)量差，抗洪能力低，管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低、管理設(shè)施落后。因此，水庫面臨的防汛形勢依然嚴(yán)峻。水庫安全度汛措施我縣水庫防汛工作目標(biāo)是通過落實責(zé)任、加強管理，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水不發(fā)生重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實抓好以下度汛措施的落實。

1、切實落實水庫防汛責(zé)任制。水庫安則民安，水庫危則民危。根據(jù)國家《防洪法》和國家防總《關(guān)于明確水庫、水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神以及省防總要求，全縣水庫防汛實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。中型水庫防汛責(zé)任人由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫防汛責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，防汛責(zé)任人對水庫防汛安全負(fù)總責(zé)。防汛技術(shù)責(zé)任人按照分級管理的原則，由縣水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站抽調(diào)技術(shù)人員包庫負(fù)責(zé)。中型水庫管理責(zé)任人由水庫管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小型水庫管理責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組選聘擔(dān)任，上崗前須通過縣水利部門組織專來培訓(xùn)，考試合格后方可任職。防汛三種責(zé)任人實行水庫防汛責(zé)任卡簽領(lǐng)制度，明確崗位職責(zé)，并經(jīng)媒體公示接受社會監(jiān)督。防汛責(zé)任人員要認(rèn)真履行職責(zé)，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。對責(zé)任制不落實、工作不到位造成防汛安全事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

2、強化水庫防汛安全管理。水庫安全管理不到位，防洪興利便無從談起。分析水庫失事之原因，安全管理不到位是主要的誘因。加強水庫安全管理，一方面要健全管理機構(gòu)，落實管理人員。根據(jù)國家防總《關(guān)于加強小型水庫管理工作的意見》，小（1）型水庫必須設(shè)立專門的管理機構(gòu)，落實3名以上管理人員，?。?）型水庫必須明確落實專職管理人員。另一方面要完善落實管理制度，健全管理責(zé)任制。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班、有人巡守。要建立和完善水庫巡查制度，當(dāng)庫區(qū)出現(xiàn)降雨和洪水時，要晝夜在崗，加密巡查，及時排除隱患。要建立和完善水庫安全設(shè)施檢修維護制度，定期檢查檢測設(shè)施設(shè)備，保證正常運行。要建立和完善水庫安全度汛監(jiān)管制度，定期檢查和突擊抽查相結(jié)合，促進防汛措施落實。

3、大力落實水庫防洪預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警工作。一是要按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，逐庫編制完善水庫度汛預(yù)案，細(xì)化防搶撤措施，準(zhǔn)確分析可能發(fā)生的險情，有針對性地制定應(yīng)急對策。合理確定水庫汛期控制運用計劃，科學(xué)確定汛限水位，嚴(yán)格控制蓄水，對安全隱患的要空庫度汛，嚴(yán)禁蓄水。預(yù)案一經(jīng)批復(fù)，必須堅決執(zhí)行，決不擅自超限蓄水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要通報批評并嚴(yán)肅處理。二是要高度重視汛情測報工作，認(rèn)真制定汛情測報方案，充分利用上游水文測站，強化信息共享，對沒有汛情測報站點的水庫，要多方籌措資金，建設(shè)水雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)。三是要加強水庫應(yīng)急通訊措施落實，明確通訊設(shè)施管理人員，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢。

第9篇：鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案范文

縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議，今天。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省、地抗旱救災(zāi)及防汛工作有關(guān)會議精神，全面分析當(dāng)前防汛抗旱形勢，動員全縣上下進一步提高認(rèn)識，克服困難，強化措施，繼續(xù)扎實抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力奪取抗旱救災(zāi)全面勝利的同時，進一步安排布置今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長何大倫同志傳達(dá)了地區(qū)防汛抗旱暨水利規(guī)劃工作會議精神，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，就進一步做好今年防汛抗旱工作講三點意見：

一、繼續(xù)抓好去秋今春抗旱救災(zāi)工作

縣遭受了千載難逢的特大干旱，去年入秋以來。給全縣人民群眾生活生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。截至2010年5月18日，全縣受災(zāi)人口達(dá)64.3萬人，造成44.03萬人和7.5萬頭大牲畜飲水困難；農(nóng)作物受災(zāi)107.52萬畝、成災(zāi)80.9萬畝、絕收61.46萬畝，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失3.55億元。災(zāi)害發(fā)生后，全縣上下及時響應(yīng)和啟動了應(yīng)急預(yù)案，建立和完善了相關(guān)應(yīng)急機制，積極采取強有力措施，把抗旱救災(zāi)、春耕生產(chǎn)和森林防火工作作為一段時期重中之重的工作來抓。全縣投入抗旱救災(zāi)資金5352.06萬元，建設(shè)應(yīng)急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬人及7.5萬頭牲畜的飲水，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農(nóng)田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，繼續(xù)把去秋今春抗旱救災(zāi)工作抓好抓實，突出解決好城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)灌用水等問題。一是要加強水資源的統(tǒng)一管理。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，繼續(xù)把解決城鄉(xiāng)人畜飲水困難放在重要位置。要繼續(xù)抓好為遙遠(yuǎn)山區(qū)及無自助能力群體抗旱應(yīng)急送水服務(wù)，決不能讓一名群眾沒有水喝。二是要以保證春耕生產(chǎn)用水為切入點，全力做好春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好。要進一步加強抗旱水源工程建設(shè)，抓緊對現(xiàn)有工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力，科學(xué)調(diào)配水資源，全力保證春耕生產(chǎn)用水，特別是農(nóng)田灌溉用水。三是要做好災(zāi)情核查工作，保證群眾基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實抓好受災(zāi)困難群眾需口糧救助情況調(diào)查工作，切實摸清需口糧救助受災(zāi)困難人員底數(shù)。要進一步完善、落實低保、醫(yī)保等社會保證措施，統(tǒng)籌安排好社會捐贈款物，千方百計做好受災(zāi)困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問題擺在重要位置，防止發(fā)生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌謀劃久遠(yuǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真查找旱災(zāi)中暴露的問題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實提高防災(zāi)能力。尤其要認(rèn)真研究水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與石漠化治理“三位一體”工作，深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置，積極爭取國家支持，力爭多上一批項目，努力使全縣工程性缺水問題及早取得重大突破。

二、扎實抓好今年防汛抗旱各項工作

全球氣候變化異常。洪澇旱災(zāi)、雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災(zāi)害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，近年來。而2009年秋季至今，又遭受了千載難逢的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據(jù)水文氣象部門預(yù)測，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛形勢十分嚴(yán)峻。對照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責(zé)任制落實不夠，工作缺乏扎實有效的措施。二是縣內(nèi)中小河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調(diào)控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災(zāi)害。受地質(zhì)地形條件限制和歷史欠賬影響，局部小型水庫年久失修，同時受秋冬春繼續(xù)干旱影響，局部水利工程結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，存在不同水平的平安隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害防御能力較低，加之長時間干旱造成土質(zhì)疏松，一旦出現(xiàn)強降雨天氣，極有可能引發(fā)泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質(zhì)災(zāi)害。四是工業(yè)礦山正在形成局部尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰(zhàn)。五是個別水庫水電站和在建水利水電工程還未制訂應(yīng)急預(yù)案或度汛方案，對于可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備不夠充沛。六是城鎮(zhèn)防洪功能不完善，內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。七是非水利部門管理的水庫水電站多，實施聯(lián)合防汛任務(wù)重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要堅持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，高度警惕，切實依照防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的要求，采取有效措施，扎實抓好防汛抗旱各項工作。

堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮(zhèn)、中小河流及水庫山塘的防洪平安，全力保證人民群眾生命平安和城鄉(xiāng)居民生活用水平安，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

必需警鐘長鳴，防汛抗旱責(zé)任重于泰山。常抓不懈。目前已進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度警惕，切實做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開的全縣抗旱救災(zāi)春耕生產(chǎn)森林防火調(diào)度暨防汛準(zhǔn)備工作會議的有關(guān)要求認(rèn)真抓好抓實的同時，進一步抓好以下工作：

檢查不止”和“查細(xì)、查實、查嚴(yán)”要求，認(rèn)真組織開展汛期防汛平安檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對水情監(jiān)測設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類預(yù)案的制定與落實等再進行認(rèn)真檢查。要把病險水庫、險工險段、建工程、山洪易發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)、人口密集區(qū)和中小學(xué)校等作為檢查的重點，特別是要對去秋至今的繼續(xù)干旱造成土質(zhì)疏松導(dǎo)致局部水利工程（包括土壩）山洪易發(fā)區(qū)出現(xiàn)新的平安隱患等進行全面檢查。并及時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改和落實，切實做到防患于未然。二是要抓好水庫（電站水庫）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案和物資四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫（電站水庫）日常管理，逐一落實防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專管人員，特別是小型水庫水電站要落實專管或兼管人員，杜絕無人管理的現(xiàn)象?？h政府防汛抗旱指揮部已將全縣小（二）型以上水庫（電站水庫）行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、專管人員正式行文進行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依照分級分部管理的原則，將轄區(qū)或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線、重點工礦企業(yè)、水電站、火電廠，城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)、中小學(xué)校等的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專管人員具體落實到人，并進行公示公告，接受監(jiān)督。今年，沙壩河水庫已被列為全區(qū)重大防洪平安隱患進行掛牌督辦，依照督辦要求，必需抓緊取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，完善竣工驗收和注冊登記手續(xù)，裝置雨情監(jiān)測系統(tǒng)，有關(guān)部門和單位要依照督辦要求認(rèn)真落實。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位調(diào)度運行。對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導(dǎo)致不良后果的將從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。安監(jiān)、國土、煤炭等部門要加強對灰渣壩（庫）尾礦壩（庫）排查監(jiān)測監(jiān)督管理，落實汛期平安管理責(zé)任制，保證度汛平安。三是要抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害防御要真正做到預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到戶”實行山洪災(zāi)害防御責(zé)任制度，做到責(zé)任到人。要完善預(yù)警預(yù)報機制，落實監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點、安排方案等措施，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進行排查，對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量防止人員傷亡。要加強山洪災(zāi)害防御知識的宣傳教育，增強干部群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大執(zhí)法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規(guī)避和減少山洪災(zāi)害發(fā)生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、鄉(xiāng)村河道綜合治理等在建工程平安作為防汛工作的一個重點，依照防汛行政首長負(fù)責(zé)制和分級管理的原則，切實抓好工程建設(shè)“四制”督促檢查，督促工程建設(shè)管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構(gòu)，制定搶險措施，組建搶險隊伍，備好搶險物料，確保度汛平安。對未按規(guī)定順序報批擅自開工建設(shè)的項目，必需責(zé)令停工，并按要求補辦報批手續(xù)。對已經(jīng)竣工的工程，要嚴(yán)格依照規(guī)范要求組織驗收，確保投入使用后安全運行,一是要進一步抓好汛期防汛平安檢查。依照“汛期不過。確保平安度汛。這里特別要強調(diào)的縣城貫城河綜合治理工程正在建設(shè)中，經(jīng)檢查多處存在防汛平安隱患，對此，有關(guān)部門要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴(yán)格依照縣人民政府黔政專紀(jì)〔2010〕24號和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發(fā)〔2010〕01號文件要求，切實抓好貫城河綜合治理工程防洪平安及度汛工作，確?？h城防洪平安。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加大對所轄區(qū)域及部門在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛平安。五是要抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。要進一步修訂完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)案，落實防洪排澇設(shè)施設(shè)備，維護改造城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，切實提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，主汛期到來前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設(shè)立警示標(biāo)志，否則，造成事故發(fā)生，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于黔龍新城開發(fā)建設(shè)中占用新城區(qū)穿心寨河河道一事，要嚴(yán)格依照縣人民政府黔政專紀(jì)〔2010〕34號要求，及時落實防洪平安等工作，保證汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對水上交通平安的監(jiān)督管理，強化對碼頭、渡口和船舶的平安檢查，做好對低質(zhì)量船舶、水路運輸危險貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通平安。七是要抓好聯(lián)合防汛工作。沙壩河、附廓、東風(fēng)、索風(fēng)營、洪家渡水電站（火電站）水庫影響范圍涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水庫（電站水庫）管理單位密切聯(lián)系，積極做好聯(lián)合防汛的有關(guān)工作。八是切實抓好今年各項抗旱救災(zāi)準(zhǔn)備工作。要在總結(jié)去秋今春抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然的指導(dǎo)思想，做到組織機構(gòu)早落實、工作早安排、措施早部署、隊伍早組建、物資早儲備，以應(yīng)對氣候異常可能呈現(xiàn)的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學(xué)、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規(guī)范水庫科學(xué)調(diào)度管理，確保水庫防汛平安的基礎(chǔ)上，盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉(xiāng)人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水平安。