前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路安全生產(chǎn)責(zé)任制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
加強(qiáng)安全思想教育,提高企業(yè)全員安全意識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前,企業(yè)有些人對(duì)“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的方針認(rèn)識(shí)比較模糊,對(duì)如何處理安全與效益、安全質(zhì)量與速度的關(guān)系問題認(rèn)識(shí)不清。一句話就是對(duì)加強(qiáng)安全管理的必要性認(rèn)識(shí)不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然,其實(shí)是由于不安全因素的存在,必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。要杜絕事故,首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,防止安全事故的發(fā)生必須堅(jiān)持“強(qiáng)意識(shí)、抓思想、嚴(yán)管理”的方針,切實(shí)搞好員工的安全思想教育工作,不斷增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)。
對(duì)企業(yè)員工要注重教育引導(dǎo),在 日常工作中要堅(jiān)持專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí),夯實(shí)安全理論基礎(chǔ),不斷提高員工隊(duì)伍的安全專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化員工預(yù)防安全事故的相關(guān)知識(shí)。樹立科學(xué)的安全觀,切實(shí)打牢員工隊(duì)伍的思想根基,帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命,始終堅(jiān)持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題,牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不斷加強(qiáng)教育宣傳的力度,使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進(jìn)全面發(fā)展的局面,從關(guān)心乘客生命安全的層面,充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,切實(shí)夯實(shí)員工注重安全的思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
關(guān)鍵詞:市政工程;安全管理; 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
安全施工關(guān)系到人的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展壯大,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各大城市相繼開始了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如大型立交橋、道路、燈光、排水、隧道等工程。與此同時(shí),建設(shè)施工安全事故不斷發(fā)生,尤其是重大死亡事故呈上升趨勢(shì),據(jù)資料顯示,2011年4月,全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故30起,死亡40人5月,共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故40起,死亡52人。盡管事故率和死亡率都比去年同期有所減少,但是市政工程安全管理形勢(shì)仍不容樂觀。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生產(chǎn)和管理是任何企業(yè)和單位都必須重視的,但是市政工程的特點(diǎn)決定了它的安全管理比一般的企業(yè)具有更大的意義。
1.市政工程施工的不確定因素多。多數(shù)市政施工,場(chǎng)地分散、工期緊、露天作業(yè)多;工程布點(diǎn)多,工人流動(dòng)性強(qiáng),施工場(chǎng)地面積大;手工操作、地下作業(yè)和交叉作業(yè)多。市政施工勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大,給安全生產(chǎn)帶來了很多不確定性因素。
2.市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工,既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護(hù)工程;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
3.市政工程施工高處作業(yè)難度大,影響面廣。城市市政高架、路燈、橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會(huì)帶來一定損害。
三、市政工程安全管理存在的主要問題
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)
施工企業(yè)雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的支持而使管理弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè),不能起到制止違章、消除隱患的作用,這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多。
2.安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
一方面,市政施工企業(yè)的一線操作工人大部分是來自農(nóng)村的臨時(shí)工,文化層次較低,公司缺乏有針對(duì)性的教育培訓(xùn)制度,不能很好地堅(jiān)持崗前培訓(xùn),班前、班后教育,定期教育培訓(xùn)等科學(xué)的管理方法,作業(yè)工人對(duì)本工種的操作規(guī)程、機(jī)械性能、安全用電常識(shí)、防護(hù)用品的使用不熟悉,思想上“傳統(tǒng)”做法“,習(xí)慣”做法觀念濃厚,對(duì)一些新工藝、新的施工方法接收能力較低,不懂或者不熟悉安全技術(shù)操作規(guī)范和安全技術(shù)措施。多數(shù)人沒有市政工程施工經(jīng)驗(yàn),更沒有經(jīng)過專門的安全管理方面的教育培訓(xùn),自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏,對(duì)不良行為自控能力又較差,加上人員流動(dòng)性大,缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束;另一方面,施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有經(jīng)過必要的安全培訓(xùn),專職安全員不懂施工工藝,沒有專項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施,存在著管理人員違章指揮,對(duì)工人的違章操作視而不見的現(xiàn)象。
3.分包管理漏洞較多
目前,各地方的市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制,對(duì)安全管理產(chǎn)生了較大影響。還有部分總包單位對(duì)專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán),安全培訓(xùn)教育不重視,安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,對(duì)分包隊(duì)伍的安全工作疏于管理,也有相當(dāng)一部分總包單位把工程進(jìn)行分包后以包代管,這
些都導(dǎo)致市政工程安全隱患突出。
4.缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制
各市政單位和施工單位的應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱,體制、機(jī)制、法制不完善,缺乏應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,一些工程應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),機(jī)構(gòu)中甚至有人已不在本項(xiàng)目,沒有建立必要的應(yīng)
急隊(duì)伍等。由于事故應(yīng)急處置不到位,不能有效遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,沒有達(dá)到降低人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。
四、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的主要對(duì)策
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,同時(shí)也是最基本的安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制包括三方面:
第一,要明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度。如將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查、設(shè)計(jì)和施工單位;委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期等。
入冬以來,我院在***衛(wèi)計(jì)局的正確指導(dǎo)下,在各部門的大力支持和幫助下,在新時(shí)期社會(huì)主義思想的指引下,始終堅(jiān)持安全發(fā)展觀的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育力度,定期對(duì)全院內(nèi)的各科室、部門的水、電、氣、油、消防等開展安全生產(chǎn)大檢查,積極實(shí)施冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遏制了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,穩(wěn)定了我院安全生產(chǎn)形勢(shì)。
一、黨政重視,深化認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視冬季安全生產(chǎn)工作,站在“安全責(zé)任重于泰山”的高度,將安全生產(chǎn)工作擺到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大群眾的根本利益這一基本出發(fā)點(diǎn)上來抓,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”,充分把冬季安全生產(chǎn)工作納入醫(yī)院工作重要議事日程。
(一)明確冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨支部書記、院長(zhǎng)總負(fù)責(zé),實(shí)行一名院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管全院水、電、氣、油、消防安全生產(chǎn)工作。 (二)建立健全冬季安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、事故隱患舉報(bào)制度、安全檢查制度、例會(huì)制度和安全教育制度,認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神;及時(shí)召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和醫(yī)院各職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析我院安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署安全生產(chǎn)工作,定期組織檢查人員對(duì)全院水、電、氣、油、消防安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,從而使廣大干部職工和群眾關(guān)心安全、重視安全、支持安全生產(chǎn)工作。針對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的要求,為保證安全生產(chǎn)工作的正常、安全、平穩(wěn)、正規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì),成立了醫(yī)院“冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,為安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理打下良好的模式,保證了安全穩(wěn)定趨勢(shì)不斷向前發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保證。
二、制度落實(shí)、強(qiáng)化管理、依法安全生產(chǎn)管理、加大督查力度
(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理,層層落實(shí)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀;(二)積極開展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高全院干部職工安全生產(chǎn)意識(shí);(三)強(qiáng)化防范措施,加大安全檢查和督查力度。
三、突出重點(diǎn)、多措并舉、使安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效
在工作中,我們嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想。突出專項(xiàng)治理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)”這個(gè)目標(biāo),結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,不斷加大工作力度,使冬季安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。(一)突出超前防范,定期開展安全生產(chǎn)大檢查。在規(guī)范日常操作,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、整改安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上,院行政、總務(wù)科組成聯(lián)合檢查組,定期組織開展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),至今,沒有出現(xiàn)一例安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 (二)突出重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過程,采取各種有效措施不斷深化安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治,對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部位每月組織一次拉網(wǎng)式突擊檢查;強(qiáng)化重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)監(jiān)控,加大巡查協(xié)管力度,確保全醫(yī)院冬季安全生產(chǎn)無事故。 (三)加大對(duì)危化品管理、認(rèn)真制定高?;瘜W(xué)品目錄,加強(qiáng)對(duì)高?;瘜W(xué)品儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程實(shí)施管控,依據(jù)行業(yè)安全法規(guī)制定各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)管理規(guī)定。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。要簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練,切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理能力和水平。 (四)加大安全宣傳教育力度。積極組織開展冬季安全知識(shí)宣傳、安全演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)“十進(jìn)”等活動(dòng),大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),尤其是開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,印發(fā)宣傳資料、橫幅采取多種形式強(qiáng)化宣傳效果,營(yíng)造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。(五)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所及消防安全的治理。對(duì)醫(yī)院不安全因素,針對(duì)存在大的安全隱患的科室,部門進(jìn)行整頓,在檢查中發(fā)現(xiàn)部分電線亂拉亂扯、床位多堵塞道路等問題,有些當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了改正,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的,對(duì)其下達(dá)了限期整改指令,現(xiàn)都已整改完畢。(六)加強(qiáng)全院自然災(zāi)害預(yù)防工作。由于近幾年天氣復(fù)雜多變,洪澇旱災(zāi)害異常偏多,我們對(duì)發(fā)生的一些自然災(zāi)害制定了應(yīng)急救援計(jì)劃,提高了對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)變能力,有效地預(yù)防和減少了自然災(zāi)害對(duì)我院的危害,把干部職工和患者的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
四、存在的問題
我院冬季安全生產(chǎn)工作的在上級(jí)黨委、政府和縣衛(wèi)計(jì)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,通過全院上下各方面的共同努力,取得了一定的成績(jī),但是還有許多不足,與上領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距,我們將以“新時(shí)期社會(huì)主義思想”為指導(dǎo),牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持“以人為本”的方針政策,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,以更大的決心,更有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。 (一)因缺乏專業(yè)人員等原因,雖然醫(yī)院安全生產(chǎn)監(jiān)管小組發(fā)揮了監(jiān)管職責(zé),但在巡查、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍存在不足。 (二)雖然各科室都在重視安全生產(chǎn)問題,但因人員缺少,不能滿足日常工作開展,制約了安全生產(chǎn)工作檢查的力度。
五、今后工作重點(diǎn)
2021年,我院將立足實(shí)際,針對(duì)以往工作不足之處,加強(qiáng)安全監(jiān)管督查力度,不斷創(chuàng)新工作思路方法,改進(jìn)工作方法,不斷提高能力和效率。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總要求,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展的理念,認(rèn)真貫徹建設(shè)"平安*"的戰(zhàn)略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化監(jiān)管,創(chuàng)新工作,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容及措施
㈠公路養(yǎng)護(hù)和公路在建工程管理
1.繼續(xù)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》,規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2.全力抓好交通安全重點(diǎn)整治路段的整治工作。按照縣安委會(huì)提出的時(shí)間要求,認(rèn)真整治,并加強(qiáng)部門間的協(xié)作,形成合力,營(yíng)造整治的良好氛圍。
3.開展隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進(jìn)行檢查,施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標(biāo)志牌,確保車輛、行人的安全通行,及時(shí)消除安全隱患。
4.完善臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設(shè)施。
5.繼續(xù)抓好超限超載的整治工作,嚴(yán)厲打擊公路違法行為。
6.完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善安全臺(tái)帳。
㈡道路(水路)運(yùn)輸
1.全面開展隱患排查治理,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,重點(diǎn)要查安全死角、盲區(qū),堅(jiān)持邊查邊改,落實(shí)責(zé)任。
2.繼續(xù)抓好道路營(yíng)運(yùn)客車的專項(xiàng)整治工作,特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3.深入開展道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)整治,健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處違規(guī)運(yùn)輸,督促危化運(yùn)輸企業(yè)推行安全規(guī)范管理。
4.加強(qiáng)場(chǎng)站及重點(diǎn)車輛的源頭管理。加強(qiáng)站場(chǎng)安全管理,加大對(duì)"三品"的查堵力度;堅(jiān)決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)條件的車輛,堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。
5.嚴(yán)格許可條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)不符合從業(yè)資格和安全要求的營(yíng)運(yùn)客車和道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,一律不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)牌證。
6.繼續(xù)開展對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和道路危化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)狀況達(dá)不到要求的企業(yè),必須限期整改。要求在10月底前完成。
7.全面完善客運(yùn)和?;\(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng)。對(duì)不按規(guī)定使用的嚴(yán)厲查處。
8.加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,全面落實(shí)安全教育的保障基金。特別要強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)、駕校駕駛員的安全教育,杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
9.嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)安全管理。進(jìn)一步完善站場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度,責(zé)任到人,落實(shí)到崗。
2010年,陳小靈被中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合授予全國(guó)“安康企業(yè)家”稱號(hào)。2015年,在四川省安監(jiān)局(四川省煤監(jiān)局)、四川省總工會(huì)聯(lián)合開展的“尋找最盡職的安全操作手、最負(fù)責(zé)的安全管理者、最履職的基層安全監(jiān)管者”活動(dòng)中,陳小靈經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票被選為了30名先進(jìn)典型中的一員,成為四川人民心中“最負(fù)責(zé)的安全管理者”。
“一切以安全為重,一切為安全讓路”
2007年11月,達(dá)竹公司一紙調(diào)令,陳小靈從白臘坪煤礦礦長(zhǎng)走馬上任小河嘴煤礦礦長(zhǎng)。
小河嘴煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜,煤炭賦存條件差,煤層薄,抓好安全生產(chǎn)困難重重。再加上,該礦離達(dá)州城區(qū)近,職工來源成分復(fù)雜,隊(duì)伍穩(wěn)定壓力大,安全事故多發(fā)。如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的安全局面?陳小靈苦苦思索。
陳小靈利用下井、走訪等時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)和基層調(diào)研,和干部職工分析礦情,交心談心,開展了全礦的安全大討論活動(dòng)。全礦職工形成共識(shí):小河嘴煤礦要生存發(fā)展,安全生產(chǎn)不抓不行,沒有先進(jìn)的安全理念做引領(lǐng)更是不行。
陳小靈在達(dá)竹公司“煤礦事故可防可控,必防必控”安全理念基礎(chǔ)上,提煉了“一切以安全為重,一切為安全讓路”安全理念,作為小河嘴煤礦的核心安全理念,把安全放在全礦一切工作的首位,并提出“凡24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)兩起輕傷或出現(xiàn)一起重傷事故,必須停產(chǎn)整頓” “寧可少出煤,也要保安全”。
為使安全理念入腦入心,陳小靈組建了“安全五筆賬”宣講小分隊(duì),他親自帶隊(duì)在班前會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)上和職工掰開指頭算起了生命賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、社會(huì)賬和政治賬的“安全五筆賬”。
2008年9月,機(jī)電隊(duì)職工肖鵬程違反電氣設(shè)備檢修作業(yè)規(guī)程,擅自帶電檢修開關(guān),被電火花燒傷手背,造成輕傷。他認(rèn)為受點(diǎn)輕傷算不了什么,損失不大,并沒有當(dāng)一回事。但下隊(duì)檢查安全的陳小靈發(fā)現(xiàn)后,按照“安全五筆賬”給他一一算來:如一個(gè)普通的皮外傷,需要休息10天,除了醫(yī)藥費(fèi)由工傷保險(xiǎn)報(bào)銷,誤工費(fèi)每天按50元計(jì)算,10天就是500元;個(gè)人的工資因?yàn)檫`章每月還要扣3 000余元績(jī)效,減少了家庭收入;違章者造成安全事故,輕者被罷免,重者被追究刑事責(zé)任,等等。
“不算不知道,一算嚇一跳,每筆賬都算到我的心里去了,這種教育方式比家里婆娘的嘮叨更讓人明白。以后再也不能把違章作業(yè)當(dāng)小事了。”肖鵬程感慨道。
近年來,陳小靈還持續(xù)推行了“手指口述”安全確認(rèn),事故案例警示教育,打旗入井和班組職工同進(jìn)同出,現(xiàn)場(chǎng)安全報(bào)告和點(diǎn)名簽到、班前排查、任務(wù)布置、安全警示、班前培訓(xùn)、案例背誦、任務(wù)確認(rèn)、安全宣誓的班前會(huì)“八步曲”等活動(dòng),不斷深化安全文化建設(shè)。
“責(zé)任”二字是靈魂
曾經(jīng)遭遇了停緩建的小河嘴煤礦,長(zhǎng)期以來存在職工隊(duì)伍流動(dòng)頻繁,現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放,安全規(guī)章制度執(zhí)行常打折扣等問題,零敲碎打的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。如何扭轉(zhuǎn)安全管理不利局面,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?這道“考題”擺在了2007年的新任礦長(zhǎng)陳小靈的面前。
“只有嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,才能為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航?!痹陉愋§`看來,“責(zé)任”二字就是煤礦安全生產(chǎn)工作的靈魂,是煤礦安全管理者必須堅(jiān)持的信念。
陳小靈將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全文化建設(shè)和安全管理的“牛鼻子”,2009年2月,他在小河嘴煤礦開始推行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。針對(duì)推行過程中存在的問題,陳小靈組織專人對(duì)考核體系和考核細(xì)則反復(fù)進(jìn)行修改和完善,從礦長(zhǎng)到普通職工全部制定了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,建立了擁有考核細(xì)則2 073條、成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)編碼體系,實(shí)行日考核和月考核相結(jié)合,并將安全考核結(jié)果與員工工資收入、崗位調(diào)整等掛鉤,嚴(yán)格安全責(zé)任追究。
在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上,陳小靈以身作則,建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每天留礦輪流制度,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。該礦職工都知道,每次陳礦長(zhǎng)帶班下井,他都要提前半小時(shí),巡遍當(dāng)班所負(fù)責(zé)區(qū)域,對(duì)查出的隱患和問題,他都現(xiàn)場(chǎng)督促整改。
據(jù)礦調(diào)度室統(tǒng)計(jì),2014年,陳小靈個(gè)人排查出重大危險(xiǎn)源15項(xiàng)和員工易違章環(huán)節(jié)6個(gè)。其中,他排查出的1214綜采面上下缺口擋煤矸板過低且使用不當(dāng)?shù)碾[患,經(jīng)過加高、加厚和雙板折疊的改進(jìn)后,有效攔截了綜采面機(jī)道竄矸,保護(hù)了作業(yè)人員安全。
抓安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,難的不是考核標(biāo)準(zhǔn)的建立、考核方式的選擇和考核結(jié)果的運(yùn)用,而是敢于動(dòng)真碰硬、不折不扣、持之以恒的執(zhí)行。
在安全生產(chǎn)責(zé)任制考核上,陳小靈寧聽罵聲,不聽哭聲,拉得下面子,硬得起心腸,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全、生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)每月必須抽出半天,坐在一起對(duì)分管對(duì)象進(jìn)行一次集體考核。
2014年11月,小河嘴煤礦掘進(jìn)二隊(duì)發(fā)生一起輕傷安全事故,在月度安全考核會(huì)上,陳小靈按照考核辦法,會(huì)上宣布將該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐鳳遠(yuǎn)降職為副隊(duì)長(zhǎng),將現(xiàn)場(chǎng)值班隊(duì)長(zhǎng)撤職。徐鳳遠(yuǎn)是從川煤六處走出來的老隊(duì)長(zhǎng)和老勞模,還曾支援過馬查拉煤礦的建設(shè)。當(dāng)時(shí),很多人出面為他求情,陳小靈堅(jiān)決地說:“制度面前人人平等,安全工作來不得半點(diǎn)馬虎,不管是誰,只要他觸犯了安全規(guī)章制度的‘紅線’,我就摘掉他的帽子,挪掉他的位子?!?/p>
2007年以來,陳小靈按責(zé)任追究辦法先后對(duì)24名安全履職差的管理干部進(jìn)行了降職、降級(jí)、調(diào)崗等處理,確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和威懾力,使安全規(guī)章制度成為全礦員工不可逾越的“紅線”。
2013年10月10日,達(dá)竹公司在小河嘴煤礦召開了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)小河嘴煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定,并予以推廣。
堅(jiān)定走煤礦機(jī)械化
自動(dòng)化發(fā)展道路
作為煤厚在0.4~0.7 m,同一煤層傾角在3°~45°之間變化的大傾角極薄煤層礦井,建礦以來,小河嘴煤礦就面臨煤炭賦存條件差的先天不足,生產(chǎn)方式落后,效率低、事故多。沒有推行采掘機(jī)械化之前,只要提到安全,小河嘴煤礦就說不起硬話,撐不起腰桿。
因技術(shù)不成熟,井下地質(zhì)條件復(fù)雜,剛上的設(shè)備沒幾天就停擺。2006年,在一片“殺機(jī)”之聲中,小河嘴煤礦裝備不久的國(guó)產(chǎn)BH30/2×132型刨煤機(jī),因?yàn)椤八敛环?,最終被迫下馬。
陳小靈就不信這個(gè)邪。為堅(jiān)定煤礦走機(jī)械化發(fā)展道路的信心,2007年11月,陳小靈主持召開了全礦發(fā)展機(jī)械化動(dòng)員大會(huì),開展“三破三立”觀念大討論活動(dòng),即:破“薄煤層搞不了機(jī)械化”的陳舊認(rèn)識(shí),樹立“不搞機(jī)械化小礦就沒有出路”的憂患意識(shí);破“手工、炮采”的條件決定論,樹立薄煤層能搞機(jī)械化而且能建成安全高效礦井的信心;破“怕走回頭路”的情緒,樹立“不實(shí)現(xiàn)機(jī)械化決不罷休”的信念。
在動(dòng)員大會(huì)上,陳小靈說:“我們20世紀(jì)六七十年代出生的礦工,基本上都有吃苦耐勞的精神,還能適應(yīng)井下艱苦的作業(yè)環(huán)境。但如果我們現(xiàn)在還停留在落后的采煤方式上止步不前,試問,以后誰還愿意讓自己的孩子到條件這么艱苦、安全系數(shù)得不到保證的極薄煤層工作面去挖煤呢?如果我們不推行機(jī)械化,路最終只會(huì)越走越窄?!?/p>
為堅(jiān)定全礦干部職工的信心,陳小靈帶領(lǐng)技術(shù)人員先后遠(yuǎn)赴山東兗礦集團(tuán)楊村礦、遼寧鐵煤集團(tuán)小青礦、河北峰峰集團(tuán)小屯礦、四川嘉陽煤電集團(tuán)等煤礦學(xué)習(xí)先進(jìn)的極薄煤層采煤經(jīng)驗(yàn)。
2007年11月,小河嘴煤礦首次在2010(22)采煤工作面裝備了1臺(tái)極薄煤層采煤機(jī)組MG100-TP爬底板采煤機(jī),在克服了傾角大、工作面起伏大、機(jī)組下滑等技術(shù)難題后實(shí)現(xiàn)成功首采。
2008年7月,小河嘴煤礦在達(dá)竹公司各礦井中首個(gè)實(shí)現(xiàn)了大傾角極薄煤層100%采煤機(jī)械化。
相比于炮采,機(jī)械化開采比過去炮采提高36%,工效比過去提高35%,平均每個(gè)面減少用工14人。
2009年8月,小河嘴煤礦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“極薄煤層電牽引爬底式采煤機(jī)”在4026(22)采煤工作面進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)。試驗(yàn)之初,由于機(jī)組設(shè)計(jì)缺陷,困難重重。
“陳礦長(zhǎng),采煤機(jī)導(dǎo)鏈筒又壞了,你看該咋辦?”2009年12月的一天早上,采煤三隊(duì)值班隊(duì)干部周華禹找到陳小靈。這一個(gè)月,采煤機(jī)換了2個(gè)導(dǎo)鏈筒,每次更換還要把機(jī)組運(yùn)出地面,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
“走!去看看?!标愋§`當(dāng)即帶領(lǐng)生產(chǎn)、技術(shù)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),查找問題。經(jīng)過摸索,陳小靈提出,將過去焊接的導(dǎo)鏈筒機(jī)座改變?yōu)槁輻U式機(jī)座,更換導(dǎo)鏈筒時(shí),只需在工作面用扳手將被損的導(dǎo)鏈筒從機(jī)座上卸下,換上新的即可。
技術(shù)改造后,不僅更換導(dǎo)鏈筒整個(gè)過程不到1 h,還解決了因?qū)ф溚步?jīng)常卡鏈導(dǎo)致的斷鏈傷人事故隱患,減少了維修人員頻繁進(jìn)入割煤機(jī)機(jī)道的次數(shù),提高了安全生產(chǎn)效率。如今,采煤機(jī)可采煤層傾角達(dá)43°,適應(yīng)達(dá)竹公司大多數(shù)煤層。這是全國(guó)第1臺(tái)極薄煤層電牽引爬底板采煤機(jī),獲得了國(guó)家專利,該技術(shù)項(xiàng)目在2013年被四川省人民政府評(píng)為科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
關(guān)鍵詞:道路工程、安全管理、施工措施
一、道路工程施工過程中安全的意義
現(xiàn)在從國(guó)際的大環(huán)境來看,在施工和生產(chǎn)的過程中,保證勞動(dòng)力的安全,提升勞動(dòng)力的工作環(huán)境是大勢(shì)所趨。尤其是在我國(guó)進(jìn)入WTO之后,公路的工程單位進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的就更多了,因而若想在市場(chǎng)中取得強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力,安全施工是必不可少的因素?,F(xiàn)在隨著生產(chǎn)施工的現(xiàn)代化的程度提高,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和工作模式根本無法適應(yīng)當(dāng)前的工作方式和要求。因而,企業(yè)需要同國(guó)際接軌,建立安全的管理模式,然后從根本上解決管理的機(jī)制,從而有效的改善和保護(hù)施工者的安全。
二、處理好道路施工過程中的各項(xiàng)關(guān)系
要保證施工的安全,首先就必須從施工的現(xiàn)場(chǎng)抓起,因?yàn)檫@是施工企業(yè)進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng),有效的處理好在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)關(guān)系是有效保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。下面我們主要針對(duì)在施工中存在的物種關(guān)系,進(jìn)行相關(guān)的論述。
(一)安全與危險(xiǎn)相互并存
安全與危險(xiǎn)的關(guān)系在施工過程中是相互依存的,同樣也是相互對(duì)立的,由于在施工的現(xiàn)場(chǎng)有很多的不確定因素,包括:環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等,這些因素通常會(huì)發(fā)生變化,因而就存在很多的變數(shù),當(dāng)然也就存在危險(xiǎn)和安全的交替,為了能夠有效的保證施工的安全,必須采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行預(yù)防和管理
(二)注意施工與安全的統(tǒng)一
施工和安全是相互統(tǒng)一的,而不是相互對(duì)立的。因而我們說安全是施工的前提和保障,安全能夠有效的促進(jìn)施工穩(wěn)定而持續(xù)的進(jìn)行,提升工作的效率,一旦安全同施工發(fā)生矛盾,一定要以安全作為施工的前提,讓施工服從安全的管理。
(三)安全與質(zhì)量的涵義
在我們?nèi)粘I钪?,既說安全第一,又說質(zhì)量第一,實(shí)際上這二者并不矛盾,而是相互交融的,安全是為質(zhì)量服務(wù)的,而質(zhì)量也需要安全的保障,二者缺一,都無法定時(shí)定額的完成工程。
(四)安全與速度需要兼顧
在實(shí)際的施工過程中,我們需要使得施工的效率和安全齊頭并進(jìn),不可以片面的追求施工的進(jìn)度,而不顧施工的安全與否,當(dāng)二者發(fā)生矛盾的時(shí)候,還是需要以安全施工作為主要考慮的對(duì)象,從而適當(dāng)?shù)臏p緩施工的進(jìn)度,這樣才能保證工程的質(zhì)量和施工人員的安全。
(五)安全與效益雙重考慮
在安全的管理措施下,會(huì)使得工作的條件得到一定的改善,同時(shí)也會(huì)提升勞動(dòng)的生產(chǎn)效率,因而其間接所帶來的效益是對(duì)前期的投入的一個(gè)很好的補(bǔ)償。在安全的管理中,既需要保證施工的安全,有需要保證施工的效益,只有二者達(dá)到良性的共存,才能使得工程的價(jià)值最大化。
三、道路安全施工的管理措施
(一)提升施工單位和施工人員的法規(guī)意識(shí)
在施工的過程中,安全施工實(shí)現(xiàn)的前提就是必須遵循一些列的安全法律法規(guī),從而做到有法可依。在這些安全法規(guī)之下,市政道路的施工安全可以得到有效的保障,提升安全管理的水平,從而降低安全事故的發(fā)生。近些年來,隨著一系列安全法律法規(guī)的相繼出臺(tái),使得我國(guó)道路在施工的過程中有了更加有力的法律后備保障,因而施工單位如果想要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)完成生產(chǎn)工作,就需要仔細(xì)的研究和學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī),從而深刻的理解其中的本質(zhì),然后結(jié)合相應(yīng)的工程,從而嚴(yán)格的應(yīng)用在實(shí)際施工中,使得施工的項(xiàng)目進(jìn)行得以安全的規(guī)范的施工。
(二)建立相應(yīng)的安全施工的體系
所謂安全施工的體系目的就在于保證施工過程的規(guī)范,對(duì)相應(yīng)的施工部門進(jìn)行有效的指導(dǎo),協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作,從而使得整體的系統(tǒng)得以正常安全的運(yùn)行。同時(shí)也與本工程的施工現(xiàn)狀緊密的結(jié)合,從而有效的對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行控制,在建立安全施工管理系統(tǒng)的時(shí)候需要達(dá)到下面的幾點(diǎn):首先,需要收集好各類的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加以研究;其次,對(duì)工程進(jìn)行仔細(xì)的勘探,將經(jīng)驗(yàn)和理論規(guī)范等融入到實(shí)際的施工過程中;再者,要?jiǎng)討B(tài)的進(jìn)行更新,不斷的完善系統(tǒng),做到與時(shí)俱進(jìn)。安全管理的施工系統(tǒng)主要包涵了各類記錄、施工的目標(biāo)和計(jì)劃、管理責(zé)任制、報(bào)表等。其中施工的目標(biāo)主要就是施工單位在不同的階段所制定的目標(biāo),在各個(gè)施工的階段,要對(duì)整體的工程的進(jìn)度和計(jì)劃的執(zhí)行情況做出恰當(dāng)?shù)姆从?。安全施工的?jì)劃是按照預(yù)期制定的目標(biāo)進(jìn)行的。結(jié)合施工單位、施工人員、施工材料和項(xiàng)目的運(yùn)作方式來進(jìn)行合理的編制。然后經(jīng)過相關(guān)人員的審核,所有與施工的階段目標(biāo)不符的都需要解決。其中還有一項(xiàng)非常重要的就是支持性的文件,其主要包涵了國(guó)家、地方和行業(yè)自身等各種各樣的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)健全相應(yīng)的安全施工管理責(zé)任制
《中華人民共和國(guó)安全車產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成都分,是安全生產(chǎn)管理體系中的核心和中心環(huán)節(jié),是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及各類從業(yè)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安傘職責(zé)、履行職責(zé)的程序以及監(jiān)督考核機(jī)制。建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”這一原則的貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理。因此,我國(guó)法律要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。綜E所述,為加強(qiáng)道路施1二安傘管理,必須強(qiáng)化法制意識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理體系、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前如何圍繞這三個(gè)環(huán)節(jié),結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件。盡可能充實(shí).豐富其內(nèi)容,強(qiáng)化其手段,建它—套科學(xué)和適合國(guó)情、省情的實(shí)際情況和行之有效的質(zhì)量保證體系,乃是當(dāng)前我們 面臨的重要課題。
(四)積極的做好預(yù)防工作
嚴(yán)格防護(hù)用品采購、保管使用制度,遏制假冒偽劣防護(hù)用品流人施工現(xiàn)場(chǎng)。安全防護(hù)用品是施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段,不正確使用防護(hù)用品或使用假冒偽劣防護(hù)用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實(shí)際效果看,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施防護(hù)用品推薦證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品出廠檢測(cè)合格證,健傘防護(hù)用品交易市場(chǎng)或設(shè)置防護(hù)用品專營(yíng)經(jīng)銷處,不僅使非法商販小能隨心所欲地到處推銷假冒偽劣防護(hù)用品,也為施工企業(yè)提供了防護(hù)用品采購對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)所,可以說這是遏制假冒偽劣防護(hù)用品流人施工現(xiàn)場(chǎng)的一條最佳途徑。作為施工企業(yè),不僅要提高對(duì)各種防護(hù)用品的識(shí)別能力,而且還應(yīng)有完備的檢測(cè)手段或檢測(cè)設(shè)施,在健全防護(hù)用品采購臺(tái)帳及檢測(cè)記錄等方面不走過場(chǎng),真正為職工提供一個(gè)安全、舒適的作業(yè)環(huán)境,確保職工身心健康。
四、結(jié)束語
在道路施工過程中必須建立健全安全管理體系,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育,嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會(huì)發(fā)生,加快道路施工進(jìn)度,保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過程中,始終保持安全的施工意識(shí),確保工程的順利完成。
參考文獻(xiàn) :
[1]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué), 2006
關(guān)鍵詞:市政工程,安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,全國(guó)相繼實(shí)施了規(guī)模壯大的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),例如大型立交橋、高速公路、道路擴(kuò)寬、燈光、給水排水、隧道等工程。與此相伴,建設(shè)中施工安全事故也在不斷發(fā)生,尤其是重大的死亡事故已呈上升趨勢(shì),因此市政工程安全管理的形勢(shì)不容樂觀。安全施工關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到建設(shè)企業(yè)的發(fā)展壯大,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
1市政工程中安全管理的重要性
(1)市政工程施工的不確定因素多。許多市政施工,其場(chǎng)地分散、工期很緊、露天作業(yè)多;工程的布點(diǎn)多,工人流動(dòng)性較強(qiáng),施工場(chǎng)地面積大;手工操作、地下作業(yè)及交叉作業(yè)多;市政施工的勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境的差別大,給施工安全帶來很多不確定性因素。
(2)市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程多數(shù)在城市里施工,不僅有城市立交等高空作業(yè),還有地鐵等地下空間的施工;既有橫跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;有一次性作業(yè),也有改造、整治等等維護(hù)工程;既有郊區(qū)較為空曠的作業(yè)場(chǎng)面,也有城市市區(qū)交通擁堵地段的施工環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性,給安全管理提出了很高的要求。
(3)市政工程施工高處作業(yè)的難度大,影響面很廣。市政高架、路燈和橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在著高空作業(yè),而且下方兩側(cè)的道路作為車輛和行人的通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全及高空吊裝等都會(huì)產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,就可能傷及過往車輛、行人,影響面大,給社會(huì)帶來一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要問題
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)
施工企業(yè)雖建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,并制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能很好落實(shí)。企業(yè)安全管理人員缺少領(lǐng)導(dǎo)支持使管理弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍,特別是轉(zhuǎn)包和靠掛工程,分包商中存在只收管理費(fèi)卻疏于管理的現(xiàn)象。項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè),不起作用,這將會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂,隱患多。
2.2安全教育培訓(xùn)很不足
一方面,市政施工企業(yè)的一線工人大部分是臨時(shí)工,文化層次較低,公司缺少針對(duì)性的崗前培訓(xùn),班前、班后教育以及定期教育培訓(xùn)等;工人們對(duì)其工種的操作規(guī)程、機(jī)械的性能、安全用電常識(shí)以及防護(hù)用品的使用不熟悉,習(xí)慣做法觀念濃厚;對(duì)一些新工藝、新方法接受能力較低;個(gè)人的安全保護(hù)知識(shí)缺乏,對(duì)不良行為的自控能力較差;人員流動(dòng)性大,缺乏一系列的安保教育。另一方面,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也沒有經(jīng)過安全培訓(xùn),而專職安全員又不懂施工工藝,也沒有專項(xiàng)的安全技術(shù)方案和措施,使得管理難以到位。
2.3分包管理漏洞較多
目前,市政工程存在分包情況,更使得難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制,對(duì)安全管理產(chǎn)生了很大影響。
2.4缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制
施工單位的應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,體制機(jī)制、法制也不完善,缺乏有效的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,及相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍等。因此使得事故應(yīng)急處置不到位,不能有效的遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,不能達(dá)到降低人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。
3加強(qiáng)市政工程施工中安全管理的主要對(duì)策
3.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,也是最基本的安全管理制度。包括三個(gè)方面:第一,要明確市政工程建設(shè)單位的安全責(zé)任制度。第二,更要凸顯市政工程施工單位的安全責(zé)任制度。第三,要告知市政工程中監(jiān)理單位的安全責(zé)任。
3.2建立健全其各項(xiàng)安全規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是安全管理中的重要內(nèi)容,應(yīng)合理、完善、可操作性強(qiáng),利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確決策,利于規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工的行為,利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施。安全制度制定的依據(jù)要符合安全法律及行業(yè)規(guī)定,應(yīng)體現(xiàn)其實(shí)效性和可操作性,能夠反映企業(yè)性質(zhì);應(yīng)能明確界定各級(jí)部門的責(zé)、權(quán)、利;且應(yīng)面向生產(chǎn)一線,貼合職工生活,讓職工們能夠體會(huì)并理解透徹。
3.3加大安全檢查力度
包括一般安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)日前后安全檢查。同時(shí),在職工中廣泛開展安全教育和檢查工作,自查自糾,使隱患能早發(fā)現(xiàn)、早排除,從而避免安全事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
廣泛深入地開展安全教育工作,使全體人員從心里認(rèn)識(shí)到安全的重要性,懂得安全施工的知識(shí),減少人為失誤所造成的損失。第一,樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,保障人的生命安全。第二,政府要履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能,從政策上引導(dǎo)從業(yè)人員接受相關(guān)安全教育。建立相應(yīng)規(guī)范的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),尤其是對(duì)一線工人的培訓(xùn)。第三,建立行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全執(zhí)法意識(shí),實(shí)行持證上崗準(zhǔn)入制度。第四,做好經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)。第五,把安全教育培訓(xùn)落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
3.5采取安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施應(yīng)重點(diǎn)處理生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素,預(yù)防和消除事故危害。事故發(fā)生后,能迅速將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防止事故擴(kuò)大,減少損失,避免引發(fā)其它事故等方面。通常可采取如下途徑:選擇合理設(shè)計(jì)方案、工藝;選擇理想的原材料、安全設(shè)備;應(yīng)用機(jī)械設(shè)備的安全裝置,防止發(fā)生機(jī)械故障及發(fā)生意外時(shí)系統(tǒng)仍然能保證安全。
3.6完善應(yīng)急管理體系
可按如下步驟進(jìn)行:1)根據(jù)市政工程中常見的六類安全事故,結(jié)合具體情況編制應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)重大危險(xiǎn)源及可能發(fā)生的事故及時(shí)制定其應(yīng)急預(yù)案;2)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,包括物資、人員、裝備等;3)定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練。
總的來講,市政工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合過程。因此,市政工程項(xiàng)目的安全管理須遵循科學(xué)、有效、規(guī)范的原則,針對(duì)工程的特點(diǎn),實(shí)施相應(yīng)的安全控制方法以保證工程施工的安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 金倩.建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)與創(chuàng)新研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2010,(04).
[2] 薛敏榮. 對(duì)市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊) , 2010,(06)
近年來,交通系統(tǒng)各單位落實(shí)安全責(zé)任,著力整治安全隱患,確保了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署及縣安委會(huì)《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(*安委[2009]1號(hào))精神,結(jié)合我縣交通行業(yè)實(shí)際,現(xiàn)對(duì)交通系統(tǒng)09年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,認(rèn)真貫徹建設(shè)"平安*義"的戰(zhàn)略部署。以隱患排查治理為主線,進(jìn)一步深化交通行業(yè)安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新工作,完善長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容、措施
(一)公路養(yǎng)護(hù)和公路、水運(yùn)在建工程管理
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》,規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2、切實(shí)履行公路、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé),監(jiān)督企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化安全措施,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步健全公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制,完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、全力抓好交通安全重點(diǎn)整治路段的整治工作。按照上級(jí)提出的時(shí)間要求,認(rèn)真整治,并加強(qiáng)部門間的協(xié)作,形成合力,營(yíng)造整治的良好氛圍。
4、加強(qiáng)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進(jìn)行檢查,對(duì)于排查出的問題及時(shí)制定整改措施,明確責(zé)任人和整改時(shí)間,真正消除安全隱患,杜絕一切生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標(biāo)志牌,確保車輛、行人的安全通行。
5、加大對(duì)農(nóng)村、山區(qū)道路安全設(shè)施的投入,進(jìn)一步完善臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良平交口等路段的安全設(shè)施。
6、繼續(xù)抓好超限超載的整治工作,嚴(yán)厲打擊公路違法行為。
7、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)道路(水路)運(yùn)輸
1、繼續(xù)全面開展隱患排查治理,特別是要進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)生過重大安全事故、安全管理基礎(chǔ)薄弱等單位的安全監(jiān)管力度。堅(jiān)持邊查邊改,落實(shí)責(zé)任,消除安全隱患。
2、繼續(xù)抓好道路營(yíng)運(yùn)客車的專項(xiàng)整治工作,特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3、繼續(xù)深入開展道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)整治,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通,建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要針對(duì)當(dāng)前道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)中突出的問題和安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),積極開展調(diào)查研究,探索?;\(yùn)輸安全監(jiān)管的新思路、新方法。要抓好應(yīng)急預(yù)案的完善、演練等工作,進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)站場(chǎng)及重點(diǎn)企業(yè)、車輛的源頭管理。對(duì)重點(diǎn)人員的資質(zhì)、重點(diǎn)崗位的操作規(guī)范性實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步完善站場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)條件的車輛,堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。
5、嚴(yán)格許可條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序。對(duì)不符合從業(yè)資格和安全要求的營(yíng)運(yùn)客車和道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,一律不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)牌證。
6、全面完善客運(yùn)和危化運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng),要督促企業(yè)指定專人負(fù)責(zé),做好日常監(jiān)管,記錄臺(tái)帳,并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)不按規(guī)定使用的嚴(yán)厲查處。
7、加大安全生產(chǎn)的宣傳力度,以查處嚴(yán)重的交通違法行為為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全教育,杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
8、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)船舶安全管理,督促業(yè)戶建立健全安全管理制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),按照"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀,站在建設(shè)"平安*義"的高度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),為建設(shè)"平安*義"而努力。
把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為企業(yè)管理的核心制度
2006年,由于強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的影響,該公司一運(yùn)營(yíng)車輛在高速路途中被突來的臺(tái)風(fēng)正面沖擊,造成了重大事故。面對(duì)這種情況,該公司領(lǐng)導(dǎo)冷靜對(duì)待,嚴(yán)格要求自己,勇于承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為企業(yè)管理的核心制度,上至公司老總到各部門、各分公司負(fù)責(zé)人,下至車隊(duì)每一位駕駛員,層層落實(shí),把安全工作落到實(shí)處、細(xì)處。同時(shí)建立起激勵(lì)機(jī)制,將其于個(gè)人收入掛鉤,賞罰分明。今年該公司還拿出50萬元,用于對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)的表彰。
把提高駕駛員的安全素質(zhì)及安全意識(shí)作為重中之重
據(jù)該公司統(tǒng)計(jì),87.5%的事故是由于駕駛員的原因造成的,如:超速行使、麻痹大意、占道行使、違章操作、措施不當(dāng)?shù)?。因此加?qiáng)駕駛員的安全教育,提高他們的安全素質(zhì)及安全意識(shí)成為行車安全管理的重中之重。為此,該公司注意從源頭抓起,在錄用駕駛員時(shí),堅(jiān)持把好三關(guān),即駕駛員的資格審查關(guān)和駕駛技術(shù)考核關(guān)以及崗前培訓(xùn)關(guān)。把駕駛員安全教育和安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入日常的工作日程來抓,堅(jiān)持開展員工日常安全學(xué)習(xí)和駕駛員的“周五”安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。主要學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和協(xié)調(diào)處理》等法律法規(guī)及車輛日常維護(hù)、檢修以及相關(guān)的保險(xiǎn)知識(shí)等。并通過案例分析,事故反思教育,給駕乘人員常敲安全警鐘。
從2007年12月開始,該公司投資320萬元在全司跨縣以上營(yíng)運(yùn)客車、出租車等上安裝了GPS車載系統(tǒng)終端,隨時(shí)監(jiān)控車輛動(dòng)向,及時(shí)將天氣、路況等情況通過監(jiān)控平臺(tái)以短信的形式發(fā)送到上路運(yùn)行的車輛,提醒駕駛?cè)藛T,并對(duì)車輛超速的駕駛員給予警告,有效地扼制了出站車輛超載、超速等交通違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有836輛安裝了GPS,并統(tǒng)一納入了新建的監(jiān)控平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)溝通信息,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)得以解決,保障了GPS監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。同時(shí),該公司還出臺(tái)了《營(yíng)運(yùn)車輛GPS監(jiān)控處罰管理規(guī)定》,解決了車輛一出站公司管不到的問題。該公司一位駕駛員告訴記者:“我們?nèi)粘3鲕嚩几闪耸裁?,領(lǐng)導(dǎo)看看這個(gè)GPS監(jiān)控平臺(tái),就能完全掌握,我們一點(diǎn)假都摻不得。系統(tǒng)可是不講人情的,我們只有嚴(yán)格遵守,工作到位,系統(tǒng)才會(huì)放過我們?!?/p>
把車輛質(zhì)量作為安全生產(chǎn)的硬件來抓