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關(guān)鍵詞:長效機(jī)制 宣傳 獎罰 現(xiàn)場管理
中圖分類號:F426.21;X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(c)-0170-01
煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制從廣義上來講就是采取多種加強(qiáng)煤礦安全管理的有效措施,保障煤礦的安全、生產(chǎn)健康穩(wěn)定的開展。煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè),安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一要務(wù),采取有效措施,控制重大事故,要想真正實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),還需要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制方面真抓實干。本文就如何更好地建立、完善安全生產(chǎn)管理體系從體制和安全意識等五個方面進(jìn)行分析闡述。
1 抓好安全宣傳教育工作,深化安全意識
煤炭企業(yè)應(yīng)采取多種方式,廣泛持續(xù)的,對員工進(jìn)行安全意識教育,需要不斷抓好六種教育:一是堅持抓好“安全第一,預(yù)防為主”的宣傳教育工作;二是持續(xù)抓好安全責(zé)任重于山的宣傳工作;三是不斷抓好“典型的案例,舉一反三”宣傳教育工作;四是注意抓好居安思危、自滿情緒的宣傳教育工作;五是堅持做好遵章守紀(jì),嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行的宣傳工作;六是狠抓預(yù)防“三違”事故的宣傳教育工作。如有的單位把以往的傷殘職工請上講臺,向在職員工現(xiàn)身說法,每次發(fā)生事故或違章都要在現(xiàn)場進(jìn)行直觀培訓(xùn),從正面來強(qiáng)化員工的安全意識。
2 抓好責(zé)任獎罰機(jī)制
煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下要想搞好安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有著極其密切的聯(lián)系。因此,煤礦企業(yè)要想進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)在責(zé)任上建立獎罰機(jī)制,投入安全生產(chǎn)專項基金,從而有效推動獎罰機(jī)制真正落實,這樣針對在安全責(zé)任落實差的單位,可以依照獎懲機(jī)制給予相應(yīng)的處罰;同樣針對安全工作做得好,責(zé)任落實到位的單位給予相應(yīng)的獎勵。尤其應(yīng)該重獎那些為了安全生產(chǎn)而做出重大貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo),重罰那些忽視安全生產(chǎn),頻發(fā)事故的單位及領(lǐng)導(dǎo)。在完善安全責(zé)任獎罰的機(jī)制中,要以重獎重罰為原則,堅定不移的執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)獎罰辦法,通過合理的獎罰機(jī)制,真正把安全責(zé)任進(jìn)一步落實到工作實處,讓安全工作深入人心,起到獎能激勵罰能制止的效果,保證安全工作的順利進(jìn)行。
3 要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
煤礦企業(yè)應(yīng)該明確安全生產(chǎn)責(zé)任這種制度,在制度上要將其細(xì)化,在內(nèi)容上要淺顯易懂,在責(zé)任上要具體化。而且應(yīng)該將這些制度匯編成冊,及時發(fā)放到單位,保證員工人手一冊。使員工在生產(chǎn)中深刻認(rèn)識到自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,確保責(zé)任明晰化。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)將此理念深入人心進(jìn)行分批次學(xué)習(xí):首先要對本單位各專業(yè)第一責(zé)任人,進(jìn)行安全責(zé)任教育;其次要對各部門管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;然后要對單位全體職工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過這三個層次的安全教育,使單位的管理干部和職工真正明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到盡職盡責(zé)。
4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終著力點,抓好現(xiàn)場管理就是要抓好生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個崗位的現(xiàn)場管理,規(guī)范工作流程、作業(yè)流程、操作流程,特別是把“一通三防”作為現(xiàn)場管理的重中之重來抓,強(qiáng)化瓦斯檢查,嚴(yán)格瓦斯登記和報表審批制度,杜絕空班漏檢,保證工作面風(fēng)路暢通,風(fēng)量充足,同時要堅持管理干部入井考核制度和現(xiàn)場跟班制度,掌握礦井安全生產(chǎn)動態(tài),多調(diào)查、多研究、多發(fā)現(xiàn)問題,對安全工作中存在的問題要有布置,有落實,有檢查,真正實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。
5 安全檢查應(yīng)實事求是
安全檢查是煤礦貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段,從春季安全大檢查到冬季安全檢查長年不斷,而事故的發(fā)生仍是屢禁不止,悲劇依舊時有發(fā)生,究其原因,安全檢查形同虛設(shè),大多成了“走過場”。
煤礦安全檢查成為模式化的“走過場”:通知先行——檢查單位在檢查還沒進(jìn)行之前就告知了被檢查單位要做好檢查準(zhǔn)備,此時被檢查單位便通過各種方式將問題隱報。檢查成了形式主義;匯報為主——檢查時,在現(xiàn)場檢查也只是象征性檢查,按著提前安排好的路線走,查點不查面,看外不看內(nèi)。檢查的重點僅僅放在了聽匯報上,;忽視處理——對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題本著大事化小,小事化了的原則,只是發(fā)表建議和提出希望,對檢查中的問題不進(jìn)行研究分析,不處理、不解決采取放任的態(tài)度,最終問題不了了之。
鑒于上述情況,在今后的安全檢查中,必須做到一切以企業(yè)的實際情況作為出發(fā)點,注重安全檢查的實效,切忌“走過場”擺花架子,真正使安全檢查發(fā)揮作用。為此,將不定期檢查作為定期檢查中的一種檢查,將臨時性檢查作為經(jīng)常性檢查中的一部分,只有這樣的結(jié)合,才能做到安全管理常抓不懈。同時,安全檢查不能把重點放在在聽匯報、看資料上,而應(yīng)該把檢查的主要內(nèi)容放在生產(chǎn)現(xiàn)場、井下一線,對現(xiàn)場的人、機(jī)、環(huán)境、管理系統(tǒng)和體制進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,不留死角。另外,安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行報告、備案、登記。對于需要整改的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面通知其限期整改,如果超期不整改給予重罰。最后還要跟蹤監(jiān)控,防止安全工作不落實??傊?,要在安全檢查過程中做到一絲不茍,嚴(yán)肅認(rèn)真,不能遷就在安全檢查過程中存在的問題和隱患。不能偏袒,在檢查中做到公平公正公開,排除各種干擾,嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事。安全檢查結(jié)束后,要檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析,究其根源,舉一反三,嚴(yán)肅認(rèn)真對待安全管理上的漏洞,防止類似事故再次發(fā)生。
因此,作為煤礦企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,就要充分發(fā)揮廣大職工和各級領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動作用,齊心協(xié)力,齊抓共管,逐步完善安全生產(chǎn)管理體系,創(chuàng)建安全生產(chǎn)的新局面,保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]襲建奎,李咸峰,馬業(yè)滄.淺談煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制[N].中國產(chǎn)經(jīng)新聞報,2010-11-25.
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)察 礦山監(jiān)察體制 對策建議
1982年,國務(wù)院了《礦山安全監(jiān)察條例》,加強(qiáng)了礦山安全法制,對促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)意義。但是我國煤礦安全狀況一直不容樂觀,重特大事故仍時有發(fā)生。2013年以來僅僅五個月煤礦瓦斯重特大事故就發(fā)生5起其中,吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故,分別造成36人和17人遇難。吉林省延邊州和龍市慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故共造成18人死亡。究其原因,我國現(xiàn)有的煤礦監(jiān)察制度仍有很多不足之處。
一、我國煤礦安全監(jiān)管制度分析
近些年來,我們國家礦山安全現(xiàn)狀整體是進(jìn)步的,但是重大事故依然頻發(fā),礦山安全事故仍是關(guān)系我國安全衛(wèi)生大局乃至社會穩(wěn)定的一個重要問題。我國的相關(guān)監(jiān)察制度在設(shè)計和執(zhí)行過程中主要有以下不足:
(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未完善
我國政府于2002年6月頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,現(xiàn)已形成比較系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法制體系。但是由于中國社會經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)在發(fā)生快速而深刻的變化,很多法律、法規(guī)不能適應(yīng)新的形勢,與市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家比較,安全生產(chǎn)法治體系還存在差距。安全生產(chǎn)法規(guī)因配套規(guī)章滯后、新舊職能移交銜接不當(dāng)、部分條款合理性不夠,給具體執(zhí)行造成困難,也損害了法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)察力量嚴(yán)重不足
現(xiàn)在全國煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按現(xiàn)有的能力是很難監(jiān)管過來。監(jiān)察人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)參差不齊;監(jiān)察設(shè)備落后等等,嚴(yán)重影響了監(jiān)察工作的效率。在法治監(jiān)督方面,由于監(jiān)察、監(jiān)督力量相對薄弱,監(jiān)督機(jī)制與制度不健全,有些地方?jīng)]有設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),很難步入“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管的軌道。
(3)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)劃分不合理
國煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使煤礦安全監(jiān)察職能,其中一項主要職責(zé)是,對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,我國地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)之一是,對本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查。這種職責(zé)的劃分表面上看,地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)煤礦安全日常性監(jiān)察執(zhí)法,可以彌補(bǔ)國家監(jiān)察力量的不足,但實際上卻削弱了國家監(jiān)察的獨立性。煤礦安全檢查工作本是一項工作,卻人為的割裂開,由兩個機(jī)構(gòu)去實施,部門之間推諉、扯皮的官僚現(xiàn)象,必然導(dǎo)致最后無人真正負(fù)責(zé)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法缺乏獨立性不論是地方政府的安全監(jiān)管違規(guī)還是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)違規(guī),安全監(jiān)察部門對于此類安全違規(guī)行為,需要向地方政府報告,安全監(jiān)察部門對此并沒有獨立處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在這種情形下,作為生產(chǎn)監(jiān)管者的地方政府又如何自己監(jiān)管自己,在保障安全監(jiān)察執(zhí)法效果的手段和方式上,法律規(guī)定的也不明確。作為礦工安全的最后一道監(jiān)管保障的機(jī)關(guān)在執(zhí)法上僅享有建議權(quán),安全監(jiān)察缺乏相應(yīng)的執(zhí)法力度。
(4)工會安全監(jiān)督權(quán)的設(shè)置形同虛設(shè)
我國的《工會法》對工會在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督權(quán)作了明確規(guī)定,即:當(dāng)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,以及發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的這三種情況時,工會對此享有建議權(quán)。但并不等于要求企業(yè)必須接受工會的建議。如果煤礦企業(yè)管理人員一意孤行,漠視上報的危險情況工會行使權(quán)利,因缺少具有威懾力的手段,而力不從心是可以理解的。工會專職工作人員的薪金是來源于企業(yè),依靠企業(yè)維持生計,在經(jīng)濟(jì)不獨立的情況下,當(dāng)工人的安全健康利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突工會無法真正代表勞動者的利益。
(5)安全技術(shù)力量薄弱
安全科研機(jī)構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差;科研和技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;一些影響我國重特大事故不斷發(fā)生的本質(zhì)—-安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱;造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長期以來沒有得到有效解決;安全科技開發(fā)和新技術(shù)推廣還沒有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機(jī)制。
二、完善煤礦安全監(jiān)管體制的幾點建議
(一) 健全和完善煤礦安全國家監(jiān)察制度法律體系
在我國,雖然經(jīng)過多年的努力,也逐步建立了以《礦山安全法》,《安全生產(chǎn)法》為核心的礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律體系,但是配套法律不健全、具體內(nèi)容上仍然不夠細(xì)致,且現(xiàn)行的《礦山安全法》沒有建立礦山安全監(jiān)察體制,只是由于當(dāng)前煤礦安全形勢嚴(yán)峻,依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》建立了煤礦安全監(jiān)察體制。而且監(jiān)察領(lǐng)域存在著一定問題,主要包括有,監(jiān)察制度設(shè)計不科學(xué),監(jiān)察體系不完善,以及多種監(jiān)察規(guī)定重疊導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)行混亂等問題。建立完善在礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域立法比較完善,體系周密。除了制定礦業(yè)基本安全衛(wèi)生法律外,還制定了一系列相配套的安全規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則。
(二)確立可操作性強(qiáng)的監(jiān)察制度
我國現(xiàn)行的相關(guān)法律普遍存在著一種原則性強(qiáng),具體規(guī)定簡單粗化的傾向,這就導(dǎo)致了很多規(guī)定可操作性差,實際意義不大。煤礦安全檢查工作應(yīng)由國家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)獨立實施。安全監(jiān)察機(jī)關(guān)只有通過對煤礦進(jìn)行日常的、定期的檢查,才能知悉具體、可靠的情況做好安全預(yù)防工作。因此,由國家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)一個部門獨立實施煤礦安全檢查工作,權(quán)力高度統(tǒng)一的情形下,責(zé)任就會明晰,結(jié)果必然會促使煤礦安全檢查工作真正發(fā)揮其預(yù)防機(jī)制的作用。
(三)科學(xué)合理的設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)
要通過立法對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立和機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)有明確的規(guī)定, 對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察人員的行為,也通過立法加以規(guī)范,這就保證了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政和依法監(jiān)察。近些年來,因為政府機(jī)構(gòu)的改革和變化,我國負(fù)責(zé)煤礦安全衛(wèi)生的監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)多次變化,這就導(dǎo)致了很長時間缺少一個強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)關(guān)。2005 年實行的《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制,但是有很多缺陷。比如,垂直設(shè)置的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局實際上是兩塊牌子、一套人馬,有自己監(jiān)督自己的嫌疑,并且不能真正獨立于地方政府。此外在一些領(lǐng)域的監(jiān)管中,也存在多部門相互扯皮、爭奪權(quán)力、推卸責(zé)任的情況。因此要確立嚴(yán)密完整的煤礦監(jiān)察制度立法體系, 監(jiān)察的條例權(quán)威統(tǒng)一、可操作性強(qiáng),監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、職責(zé)明確。
參考文獻(xiàn):
為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府近期召開的安全工作會議精神,切實抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作,我辦召開了安全檢查專題會議,成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的安全檢查組,主任帶煤炭線負(fù)責(zé)***,副主任帶地礦線負(fù)責(zé)**,從7月26日至7月30日,組織開展了全區(qū)煤炭行業(yè)第四次安全生產(chǎn)大檢查,此次檢查共查出各類事故隱患39條,其中通風(fēng)系統(tǒng)12條、機(jī)電設(shè)備8條、現(xiàn)場管理13條、防塵防治水方面6條,下達(dá)限期整改6份和停產(chǎn)整改通知書3份,明確了整改時間、措施和責(zé)任,要求各鎮(zhèn)、管委會安全辦督促整改落實。通過檢查,煤礦安全意識得到提高,安全條件進(jìn)一步改善,事故隱患得到及時消除。但是通過此次檢查,仍然發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題和事故隱患,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:版權(quán)所有
一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風(fēng)系統(tǒng)未完善,通風(fēng)線路布局不合理,工作面有串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象;**煤礦井下局扇風(fēng)機(jī)位置安裝不合理,送風(fēng)不到位,微風(fēng)作業(yè);**煤礦一工區(qū)整個風(fēng)量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業(yè),二工區(qū)存在串聯(lián)通風(fēng);大部煤礦違規(guī)使用尼龍風(fēng)筒;多數(shù)礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設(shè)施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進(jìn)風(fēng)口未分開,致使工作面環(huán)境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執(zhí)行不嚴(yán)格,存在空班漏檢現(xiàn)象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。
二、煤礦防探水方面:通過檢查發(fā)現(xiàn)所有煤礦均未對水文地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,沒有繪制水文地質(zhì)圖,防探水措施不完善,探放水設(shè)備配置不齊全,未嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴(yán)重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進(jìn)入隔離防水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達(dá)了停產(chǎn)通知單,責(zé)令撤出井下現(xiàn)場作業(yè)人員,消除事故隱患。
三、機(jī)電設(shè)備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規(guī)范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監(jiān)測監(jiān)控的作用;南風(fēng)煤礦井下電器還存在失爆現(xiàn)象;部分煤礦“一坡三檔”設(shè)置不齊全,鋼絲繩無強(qiáng)檢記錄等。
四、現(xiàn)場管理方面:井下現(xiàn)場管理不嚴(yán),**、**煤礦84#、85#未使用專用運(yùn)輸箱,亂丟亂放,放炮不使用水炮泥;大部分煤礦井下無瓦斯牌板記錄,**、**煤礦局部巷道存在空棚空幫,斷梁折柱現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);防控措施
我國地大物博,礦產(chǎn)資源十分豐富,尤其是豐富的煤炭資源。作為世界經(jīng)濟(jì)增速最快的國家,其能源消耗量是巨大的。礦產(chǎn)資源的開采,特別是礦產(chǎn)資源中有“黑金”之稱的煤炭資源的開采對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升和國家地位的提高有著重要的意義。但是,煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的,隨著經(jīng)濟(jì)、社會、科技的不斷前進(jìn),煤礦的需求也是難以滿足現(xiàn)實的需要,引發(fā)煤礦的加班加點生產(chǎn),卻忽略了最重要的安全管理問題,煤礦安全管理措施卻難以跟上煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐,時常出現(xiàn)在公眾面前的礦難事故不斷的給煤礦從業(yè)者敲響警鐘,也給社會帶來了不安定的因素。因此本文針對頻發(fā)的煤礦安全事故進(jìn)行探索和分析,希望對于提升煤礦安全生產(chǎn)效率,以及保護(hù)煤礦生產(chǎn)人員安全起到一定的作用。
一、煤礦安全管理主要存在以下問題
首先是煤礦的事故安全防范意識不夠。煤礦安全生產(chǎn)不只是煤礦領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)注的要點,更應(yīng)該是每一個煤礦一線工人關(guān)注的要點,煤礦的安全生產(chǎn)事關(guān)每一個產(chǎn)業(yè)工人的生命安全,對于安全隱患沒有提起應(yīng)有的重視兒放任不管或者習(xí)以為常[1];其次是礦井、巷道設(shè)計不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定,對于煤礦產(chǎn)業(yè)工人的施工和安全生產(chǎn)存在重要的隱患,不能滿足生產(chǎn)的需要進(jìn)而影響煤礦的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益;再次是“一通三防”問題突出,無論任何時間任何地點都不能放松警惕,礦井的通風(fēng)問題、瓦斯問題、煤塵問題和防火、頂板問題是擺在煤礦安全管理面前的頭等大事,還有生產(chǎn)過程中的采掘機(jī)運(yùn)通等工作都需要專業(yè)的技術(shù),任何一點的疏忽都可能引發(fā)無法挽回的事故,危機(jī)礦工的安全;最后是煤礦工程技術(shù)人員的專業(yè)性,技術(shù)工人發(fā)揮著巨大的作用,煤礦安全制度的建立和管理的實施都需要技術(shù)人員發(fā)揮主要作用,但是大部分礦區(qū)對于老技術(shù)人員的關(guān)注程度不夠,同時新技術(shù)人員的引進(jìn)和補(bǔ)充存在渠道上的問題,技術(shù)人員的工作積極性大大折扣,導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)和安全工作出現(xiàn)了被動的局面。
二、煤礦安全管理問題的應(yīng)對措施
(一)針對煤礦事故安全防范意識不足的問題,應(yīng)該責(zé)令相關(guān)人員組織好定期檢查制度。煤礦安全生產(chǎn)是一個常抓不懈的工作,應(yīng)該每日定期安全檢查,落實好具體的安全責(zé)任人。將安全設(shè)施、安全隱患等內(nèi)容納入安全檢查的范圍之內(nèi),安全檢查小組要深入到一線礦區(qū)、班組,對于煤礦安全生產(chǎn)的勞動條件和作業(yè)的環(huán)境以及生產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)行全面檢查,落實安全生產(chǎn)制度和相關(guān)規(guī)定,提升煤礦事故安全防范意識,制定相應(yīng)的防治措施。
(二)對于礦井、巷道設(shè)計問題,需要拿出科學(xué)的礦井開采方案,對于煤礦安全生產(chǎn)和煤礦的發(fā)展有重大的影響。礦井開拓和開采需要注意以下的問題,首先是選擇井筒的合理位置,其次是開采階段的劃分,再次是煤礦采取的劃分還有巷道的位置選定。煤礦礦井的設(shè)計師必須實地到達(dá)礦區(qū)進(jìn)行考察和監(jiān)測,在對礦區(qū)地形和地質(zhì)條件進(jìn)行細(xì)致的了解和深入的分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前掌握的先進(jìn)技術(shù)制定出符合要求的礦井開采方案;同時,對于巷道的位置選定要貫徹簡單明了的方針,要求產(chǎn)業(yè)工人熟悉各個系統(tǒng)的設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備的性能和線路指示圖等多方面的信息,以便在安全事故來臨時能夠第一時間進(jìn)行控制和撤離。
(三)如何做好“一通三防”問題的防范工作,對于生產(chǎn)過程中的局部瓦斯超標(biāo)還有工作面接近含水層等安全隱患,要在管理機(jī)構(gòu)、管理制度面上做文章同時保證將具體工作落實。首先煤礦企業(yè)的成長需要良好的機(jī)構(gòu)和制度,上至單位領(lǐng)導(dǎo)下至普通員工都是煤礦安全管理的主人,各個部門落實“一通三防”工作的責(zé)任問題,層層把關(guān),將安全生產(chǎn)的隱患消滅在萌芽之中;其次是制定安全生產(chǎn)、防治“一通三防”的專項制度,推行“一通三防”工作的一票否決權(quán)[2],將思想工作落到實處,從源頭上做好員工的工作,讓具體工作落到實處。“一通三防”工作的一票否決權(quán)這一根本性的原則是不能碰觸的,尤其是安全事故頻發(fā)的生產(chǎn)部門。在良好的管理制度和管理機(jī)構(gòu)的帶動下,真抓實干,將工作細(xì)化。尤其是高度重視礦井通風(fēng)工作,對于煤塵、瓦斯問題的防空意義重大。對于通風(fēng)系統(tǒng)的管理要及時有效,調(diào)整和及時改造不合理的通風(fēng)口的位置,同時引導(dǎo)煤礦生產(chǎn)一線的工人愛護(hù)通風(fēng)設(shè)施,將“通風(fēng)口就是煤礦工人的生命線”的思想落實到每一名礦工的心中,確保通風(fēng)口的穩(wěn)定工作。
(四)在煤礦的安全生產(chǎn)和管理中,要時刻注意發(fā)揮技術(shù)人員的先進(jìn)帶頭作用。關(guān)注技術(shù)人員的工作和生活情況,調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性帶動整個礦區(qū)的工作氛圍以保證安全生產(chǎn)需要。尤其需要建立以技術(shù)人員為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)班子,讓內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展,走科學(xué)發(fā)展之路,注意新鮮血液的補(bǔ)充和新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)。為我國煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和安全生產(chǎn)創(chuàng)造出一個和諧、健康、穩(wěn)定的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]李申龍.煤礦技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014(4):192.
美國煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗
美國的礦業(yè)生產(chǎn)中有著完善的法規(guī)體系,這些法規(guī)基本都是圍繞著煤礦安全生產(chǎn)的,美國從1891年國會通過第一個管理礦業(yè)安全的法規(guī)至今已經(jīng)出臺了十多部法律,安全的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高,可以說已經(jīng)建立起了一個系統(tǒng)全面、功能完善的職業(yè)安全與健康法律體系。在1969年美國聯(lián)邦政府制定的《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》,比以前任何一部約束采礦工業(yè)的聯(lián)邦法規(guī)更全面、更嚴(yán)格。到了1977年的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》,是美國聯(lián)邦政府對全國礦山安全與健康實行監(jiān)督管理的最高法律。這部法律還確立了以下幾個基本原則:
一是安全檢查常年化。每個地下煤礦每年必須接受四次以上的安全檢查,露天煤礦則必須接受兩次以上的檢查;二是事故責(zé)任追究制,當(dāng)出現(xiàn)傷亡事故時,調(diào)查人員必須出具報告指明責(zé)任,蓄意違反法案的責(zé)任者也將被處以罰款或有期徒刑;三是安全檢查“突襲制”,任何提前泄露安全檢查信息的人,都會被處以罰款或有期徒刑:四是監(jiān)查人員和礦業(yè)設(shè)備供應(yīng)者的連帶責(zé)任制,監(jiān)查人員出具誤導(dǎo)性的錯誤報告,礦業(yè)設(shè)備供應(yīng)者提供不安全設(shè)備,都有可能被處以罰款或有期徒刑。美國在20世紀(jì)70年代前后的事故調(diào)查報告顯示,85%的事故是因工作人員的“不安全行為”所致,基于此,在美國《聯(lián)邦法典礦產(chǎn)資源卷》中對礦山工作人員包括經(jīng)營者的培訓(xùn)作出詳細(xì)規(guī)定,要求所有工作人員上崗前要接受培訓(xùn);礦工每年至少必須接受8小時再培訓(xùn),每12個月必須接受一次應(yīng)對危險培訓(xùn);礦長、工長都必須經(jīng)州政府一級機(jī)關(guān)的考核,發(fā)給證書才能在本州煤礦任職,而且上崗后每年還要接受再培訓(xùn)。這體現(xiàn)了全員培訓(xùn)的理念。隨著這一系列具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定性和良好的可操作性的法律的實施,美國煤礦生產(chǎn)所造成的人員死亡事故下降到世界最低水平,基本已杜絕一次死亡2人以上事故的發(fā)生。
美國的礦業(yè)同時還擁有嚴(yán)密的安全監(jiān)察執(zhí)法。在這個執(zhí)法領(lǐng)域里,美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)獨立性,其成功之處為垂直的煤礦安全監(jiān)管體制架構(gòu)、輪崗式的監(jiān)管人事制度、雷霆式的監(jiān)管執(zhí)法力度,并在機(jī)制上防止監(jiān)察人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。隸屬于礦業(yè)安全與衛(wèi)生局的煤礦安全與衛(wèi)生辦公室是一個聯(lián)邦機(jī)構(gòu),它下面有11個地區(qū)辦公室和65個礦廠辦公室,這些辦公室與礦主沒有利益關(guān)系,和各州、縣政府也沒有從屬關(guān)系,各地的聯(lián)邦安全監(jiān)察員每兩年必須輪換對調(diào)。任何煤礦發(fā)生3人以上死亡事故,當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)察員不得參與事故調(diào)查,而須由聯(lián)邦辦公室從外地調(diào)派安全監(jiān)察員進(jìn)行事故調(diào)查。礦山安全與健康檢查局通過強(qiáng)制性執(zhí)行采礦業(yè)安全與健康作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)消除采礦業(yè)死亡事故、減少嚴(yán)重性非死亡事故的發(fā)生率,最終達(dá)到有效改善全國礦山作業(yè)條件,減少安全事故的目標(biāo)。
此外,美國在礦難發(fā)生后擁有及時有效的補(bǔ)償措施。為了遏制傷亡事故和職業(yè)病上升的勢頭,美國聯(lián)邦政府實行強(qiáng)制性工傷保險制度。目前,美國99%的工人受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護(hù)。鑒于工傷保險所針對的是危害嚴(yán)重的勞動風(fēng)險,工傷保險具有高度的強(qiáng)制性,法律強(qiáng)制雇主必須對雇員的工傷事故負(fù)責(zé)。國家《工傷保險法》規(guī)定,賠付工傷待遇費(fèi)用全部由雇主一方負(fù)擔(dān),工人和國家不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。礦工在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷、殘、死亡事故,無論責(zé)任在雇主或礦工,雇主都應(yīng)該依法給予受傷害者經(jīng)濟(jì)賠償,而不因責(zé)任問題影響勞動者及家屬的正常經(jīng)濟(jì)生活。
美國煤礦安全治理的啟迪
同美國相比,我國在煤礦安全生產(chǎn)中存在很多的問題。首先,我國煤礦安全法律體系不完善。雖然《礦山安全法》自1993年5月1日頒布實施以來,對防止礦山事故和保護(hù)礦山職工人身安全、促進(jìn)采礦業(yè)的健康發(fā)揮了重要作用。但是由于我國法制化起步較晚,立法技術(shù)較為落后,并且長期以“立法宜粗不宜細(xì)、原則化、概括化”為指導(dǎo)思想,使得制定出來的法律相對于美國的的《礦山安全與健康法》可操作性差,存在較多問題。例如,該法的規(guī)制對象為國有礦山企業(yè),法律規(guī)定的各項原則和制度主要是針對這類企業(yè),而如今獨立經(jīng)營、承包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等多種經(jīng)營方式的非公有制小型礦山大量涌現(xiàn),對它們的法律規(guī)制薄弱。
另外,法律對監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職權(quán)雖有規(guī)定,但在保障執(zhí)法效果的手段和方式上規(guī)定得并不明確,無法保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的有效執(zhí)法。雖對企業(yè)職工崗前教育、培訓(xùn)作了規(guī)定,但缺乏對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定,即便是崗前教育培訓(xùn)l的規(guī)定也未形成制度化、體系化,相關(guān)內(nèi)容、程序和責(zé)任不完善。對礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的違法行為的法律責(zé)任采用的是“行政處分”和“刑事責(zé)任”類宏觀、模糊的描述,對于具體的行政處分內(nèi)容和量刑情節(jié)卻沒有進(jìn)一步的規(guī)定。這必然導(dǎo)致實踐中對礦產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的處罰沒有規(guī)則可循,處罰不公平、不公正,影響甚至損害安全監(jiān)督管理執(zhí)法效果和執(zhí)法形象,有損法律的效力和權(quán)威。關(guān)于礦山職工的勞動保險在《礦山安全法》中的規(guī)定不明確,采取的是給予“撫恤和補(bǔ)償”的原則性規(guī)定,這不利于礦工及其家屬權(quán)益的保護(hù)。
從開采技術(shù)上來看,目前我國煤礦整體的技術(shù)狀況都比較落后,在全國的26000多處煤礦里,就有一半左右是高瓦斯礦井,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低,開采方式非常落后。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù),我國僅國有重點煤礦的安全欠賬就達(dá)到5130億元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國的安全技術(shù)投入。而且從業(yè)者安全文化知識缺乏,技術(shù)素質(zhì)普遍不高。大量事故調(diào)查分析表明,目前我國發(fā)生的傷亡事故中70%-80%是由于人的不安全行為造成的。包括企業(yè)經(jīng)營管理者在內(nèi)的企業(yè)員工都存在對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備掌握不夠,法律意識和法制觀念淡薄,自我保安能力低下的情況。
而從具體管理上講,我國礦業(yè)仍然存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。我國與生產(chǎn)安全管理有關(guān)的各類法律法規(guī)已經(jīng)多達(dá)上百個,但這些法規(guī)在一些地方仍然沒有得到應(yīng)有的重視。在實踐中既有煤礦生產(chǎn)主體有法不依的情況存在,也有煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不依法行政的情形發(fā)生,甚至存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義的阻撓。大量違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象并沒有受到應(yīng)有的追究,更多的是在安全事故已經(jīng)釀成以后才加以追究。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦、非法經(jīng)營煤礦與官煤結(jié)合的現(xiàn)象也普遍存在。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦,它們點多面廣、分布
在全國各地,并且多以承包、租賃、股份合作等經(jīng)營形式出現(xiàn),在用工制度上以農(nóng)民輪換工為主,流動性大又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn),操作技能和自主保安意識都較低。在每年發(fā)生的煤礦事故中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70%,而重大或特大事故占80%。
借鑒美國在礦業(yè)安全治理中的經(jīng)驗,要想實現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)法治化,必須要完善煤礦安全生產(chǎn)法律體系。首先應(yīng)該從修改《礦山安全法》著手,因為《礦山安全法》是煤礦安全的基本法,由于該法出現(xiàn)不足,已不能適應(yīng)新形勢的要求,應(yīng)當(dāng)修改:應(yīng)健全礦山安全監(jiān)督管理體制,明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部的職權(quán)和執(zhí)法程序,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在礦業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的地位,厘清其相應(yīng)的職權(quán)和職責(zé);應(yīng)規(guī)范政府執(zhí)法行為,完善礦業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法程序,維護(hù)相對人的合法權(quán)益,增加規(guī)定禁止檢查前事先通知和禁止監(jiān)督監(jiān)察人員從事或參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動制度,明確規(guī)定執(zhí)法部門之間的協(xié)作關(guān)系:應(yīng)確立礦工健康保護(hù)原則,明確規(guī)定維護(hù)和保障礦工健康權(quán)是國家和礦山企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,以切實保障礦山企業(yè)職工的健康和安全權(quán)益:應(yīng)強(qiáng)制性地規(guī)定礦山企業(yè)必須為礦工進(jìn)行工傷社會保險,以保障礦工的合法權(quán)益。
xxxx年,在煤炭行業(yè)主管部門及公司各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下,煤礦安全監(jiān)督管理部認(rèn)真貫徹落實上級部門一系列安全指示,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念,緊緊圍繞全年安全目標(biāo),深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強(qiáng)化人本管理,加大教育培訓(xùn)力度,提高全員素質(zhì),加強(qiáng)安全文化建設(shè),營造了濃厚的安全氛圍,促進(jìn)了公司所屬煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消滅了重傷以上人身事故,杜絕了重大惡性生產(chǎn)事故,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
一、 所屬煤礦基本情況
(一)2月17日xx煤礦開始檢修, 3月28日,煤炭管理局對xx煤礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗收及三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評定,于4月21日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件,開始正常生產(chǎn)。因未按規(guī)定建設(shè)完成安全避險“五大系統(tǒng)”被責(zé)令于8月20日開始停產(chǎn)整改,10月31日收假,完善安全避險“六大系統(tǒng)”前五項工作,12月6日因xxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(二)3月9日xx煤礦開始檢修,4月10日,煤礦安全監(jiān)督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收工作,因還存在多井口出煤等隱患,組織整改;4月26日,xxx煤炭局對xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收,于5月17日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件,開始正常生產(chǎn);8月14日通過三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及井下安全避險“六大系統(tǒng)”前五項驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月3日獲得整改方案批復(fù),開始整改,12月6日因xxxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(三)2月15日,xx煤礦獲得檢修方案批復(fù),但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無法組織人員下井的問題已取得成效;4月19日,政府相關(guān)部門組織人員對堵井事件進(jìn)行平息,xx煤礦開始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修;6月28日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,于7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件開始正常生產(chǎn);7月9日,因安展煤礦積水影響,根據(jù)縣煤炭局要求安裝防水閘門,8月15日安裝完成開始檢修;8月16日,通過安全避險 “五大系統(tǒng)”驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月25日獲得整改方案批復(fù),10月24日按師煤發(fā)[xxxx]31號文件要求,開展“打非治違”專項行動進(jìn)行隱患整改,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(四)2月18日,xx煤礦獲得檢修方案批復(fù)。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日,政府相關(guān)部門組織人員對堵井事件進(jìn)行平息,開始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修。6月19日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件開始正常生產(chǎn);8月16日通過安全避險“五大系統(tǒng)”的驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月3日獲得整改方案批復(fù),現(xiàn)正在整改階段,9月26日開始放中秋、國慶節(jié)假,11月17日開始檢修,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
全年所屬煤礦生產(chǎn)、檢修、停產(chǎn)情況報表:
序號
煤礦名
生產(chǎn)天數(shù)
檢修天數(shù)
部分人員上班天數(shù)
停工天數(shù)
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標(biāo)實現(xiàn)情況
(一)杜絕了重特大安全事故的發(fā)生;
(二)杜絕了工亡事故的發(fā)生;
(三)杜絕了重大非傷亡事故的發(fā)生;
(四)發(fā)生輕傷19人。
其中:xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監(jiān)督管理部的主要工作
(一)制度建設(shè)情況
完善安全管理制度,先后制定了《煤業(yè)管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風(fēng)險抵押金考核管理辦法》、《煤業(yè)管理部瓦斯治理責(zé)任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業(yè)管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監(jiān)督管理部工作職責(zé)》、《云煤股份有限公司煤業(yè)管理部煤礦安全責(zé)任工資考核辦法》、《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產(chǎn)月活動及百安全活動實施辦法》等。
(二)完善安全管理機(jī)構(gòu)
Xxxx年1月1日,從所屬煤礦分別抽調(diào)一名骨干到煤業(yè)管理部安全科,組成了煤礦安全監(jiān)督管理小組,煤業(yè)管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理;并制定了《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》,讓監(jiān)管有法可依,同時完善各項安全管理,明確了各崗位職責(zé),做到分工明確。
(三)安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”,活動時間:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據(jù)煤業(yè)管理部的工作要求,各礦結(jié)合礦情,通過組織制定具體的實施辦法,成功實現(xiàn)了安全生產(chǎn)活動目標(biāo)。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)行業(yè)主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神,公司所屬煤礦根據(jù)“十七項”整改要求進(jìn)行了整改。
(四)安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業(yè)管理部煤礦安全辦公會,每周召開一次煤礦安全監(jiān)督管理部工作會,對煤礦安全管理工作進(jìn)行研究,對存在的問題研究措施進(jìn)行解決,并對下步工作進(jìn)行具體的安排部署,全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
(一)積極配合行業(yè)主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查,督促落實整改其發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,整改率達(dá)100%
煤礦安全監(jiān)察局檢查4次,發(fā)現(xiàn)隱患45條;煤炭局檢查3次,發(fā)現(xiàn)隱患15條;煤炭局檢查46次,發(fā)現(xiàn)隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患7條,xxxx煤炭局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患4條,xxxx煤炭局檢查10次,發(fā)現(xiàn)隱患75條;xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次,查出隱患44條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患23條,xxxx煤炭局檢查15次,發(fā)現(xiàn)隱患96條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患15條,xxxx煤炭局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患14條,xxxx煤炭局檢查14次,發(fā)現(xiàn)隱患137條。
(二)督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作,并落實查出隱患的整改情況,隱患整改率達(dá)100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次,查出隱患729條。其中:xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患96條;xx煤礦開展自檢自查22次,查出隱患362條;xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患146條;xx煤礦開展自檢自查18次,發(fā)現(xiàn)隱患125條。
(三)積極深入煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場,排查煤礦存在的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,煤礦安全監(jiān)督管理部開出安全隱患整改通知書,按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患,煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監(jiān)督管理部進(jìn)行回執(zhí)。
xxxx年煤礦安全監(jiān)督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次,查出隱患492條,其中一般隱患422條,較大隱患67條,重大隱患3條。較大、重大隱患經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部及各礦相關(guān)安全負(fù)責(zé)人開會討論、認(rèn)定,按《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》對其進(jìn)行處罰,四礦罰款共計28300元,從各礦的安全責(zé)任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次,查出隱患192條,其中一般隱患167條,較大隱患25條,罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次,查出隱患130條,其中一般隱患116條,較大隱患24條,罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次,查出隱患127條,其中一般隱患119條,較大隱患6條,重大隱患2條,罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次,查出隱患33條,其中一般隱患19條,較大隱患13條,重大隱患1條,罰款4100元。
五、安全培訓(xùn)工作
煤礦安全監(jiān)督管理部送培4名煤礦安全管理人員,均取得了煤礦安全管理人員資格證(即:副礦長安全資格證)。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí),持證率達(dá)100%,特員培訓(xùn)共408人次。其中:xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)186人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)60人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)85人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)77人次。
六、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
因2011年停產(chǎn)時間較長,公司所屬四個煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作按行業(yè)要求都需進(jìn)行重新評定,煤礦安全監(jiān)督管理部積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行了評定,現(xiàn)四個煤礦都屬于三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作積極準(zhǔn)備,爭取在明年到達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)。
七、安全費(fèi)用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,煤礦嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)要求每噸煤提取安全費(fèi)30元,安全費(fèi)的使用嚴(yán)格按照《煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法(試行)》進(jìn)行。
年度安全風(fēng)險抵押金及安全責(zé)任工資的考核兌現(xiàn):煤礦安全監(jiān)督管理部已提交煤業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)審核。
八、其他安全相關(guān)工作
(一)協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查、處理工傷事故及善后工作。
(二)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門對所屬煤礦進(jìn)行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
(三)配合協(xié)調(diào)環(huán)保核查的相關(guān)工作,于9月20日,通過云南省環(huán)保廳、xxxx環(huán)保局、xxxx環(huán)保局相關(guān)專家評審會。
(四)督促落實各級管理部門及公司下發(fā)的各類安全相關(guān)文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍存在一定的問題和不足。具體表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在:
1、安全制度的建立、規(guī)范雖經(jīng)討論,但執(zhí)行不力,仍需要一個統(tǒng)一認(rèn)識的過程。
2、責(zé)權(quán)不匹配,內(nèi)部安全監(jiān)管、督促整改落實難度較大。
(二)公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,加之頂板破碎、水患嚴(yán)重,災(zāi)害程度大,安全基礎(chǔ)薄弱。
(三)管理體制不到位,企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續(xù)改進(jìn)和克服。
十、下一步工作計劃
(一)堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認(rèn)真地抓好,貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系,不斷提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處,切實做好“一通三防”管理工作。
(二)繼續(xù)抓好所屬煤礦安全文化建設(shè),進(jìn)一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念,防止驕傲自滿和松懈麻痹的現(xiàn)象,以零起點的精神,把過去的作為鏡子、作為動力,抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作,確保安全生產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化安監(jiān)隊伍建設(shè),努力建設(shè)精干、高效、求真務(wù)實的安監(jiān)隊伍。進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理,加大安全管理力度,為實現(xiàn)安全目標(biāo)把牢關(guān)、站好崗。
(四)堅持以人為本,強(qiáng)化安全第一責(zé)任和員工的教育培訓(xùn),做到員工安全教育不斷線,不斷提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。
(五)進(jìn)一步完善安全管理體系和管理制度,全面落實各級安全責(zé)任,認(rèn)真實施安全規(guī)劃和措施,使安全工作不斷向更高層次發(fā)展,爭創(chuàng)“本質(zhì)安全型煤礦”。。
(六)強(qiáng)化以現(xiàn)場管理為重點的安全管理,采取有效措施,切實加強(qiáng)現(xiàn)場管理。實現(xiàn)無隱患作業(yè),確保安全生產(chǎn)。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理,加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以質(zhì)量保安全。
(八)強(qiáng)化重大事故隱患排查治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故急救援預(yù)案和事故責(zé)任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不負(fù)責(zé)任和失職,確保重大事故隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和處理,保證安全生產(chǎn)。
(七)積極推進(jìn)安全工作機(jī)制創(chuàng)新,切實履行所屬煤礦的安全管理主體責(zé)任。抓好煤礦安全管理隊伍建設(shè),開展各類安全檢查活動,抓好安全隱患整治工作。
(八)積極開展安全宣傳教育活動,加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作,為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(九)依靠科技進(jìn)步,加大安全資金投入,不斷推廣新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高安全裝備水平,增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力。
煤礦安全工作態(tài)度總結(jié)【1】
1、完善制度建設(shè),落實監(jiān)管責(zé)任。
安全生產(chǎn)重在落實,為了堅定地樹立“以人為本”的安全理念,認(rèn)真落實簽定《安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容和任務(wù),我們及時完善制定學(xué)習(xí)了《安全檢查制度》、《工作制度》、《安全例會制度》、《學(xué)習(xí)制度》等,并上墻管理。
目的就是靠制度管人管事,站務(wù)盡量公開,職責(zé)分工盡可能具體,健全了各類崗位職責(zé)和各方面的管理制度,使我們在抓具體工作上有要求有標(biāo)準(zhǔn)有時限,提高行政效率,創(chuàng)造了好的環(huán)境。
站內(nèi)安監(jiān)人員既有“千里馬”,又有“老黃牛”,怎樣合理搭配各盡所長,體現(xiàn)先進(jìn)性,團(tuán)結(jié)最為重要。
通過我們制度的完善,站務(wù)的公開,站領(lǐng)導(dǎo)的坦誠,我站所有安監(jiān)人員能夠團(tuán)結(jié)一致,緊緊圍繞煤礦安全監(jiān)管中心工作,分工不分心,主動補(bǔ)臺不拆臺,誠實配合不推諉,真情尊重不發(fā)難,互相鼓氣,遇到難題誠心協(xié)助,共同搭臺唱“大戲”,為我們完成全年安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)起到?jīng)Q定性的作用。
2、把好復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)初驗關(guān),為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
在年初為確保春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)后生產(chǎn)工作安全有序進(jìn)行,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣煤炭局的具體指導(dǎo)下,由鎮(zhèn)政府牽頭組成了聯(lián)合驗收組,對轄區(qū)符安全生產(chǎn)條件的礦井進(jìn)行了初驗,在初驗中,各單位驗收人員牢固樹立大局觀念,強(qiáng)化政治責(zé)任感和社會使命感,思想上高度重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),堅持“成熟一個,驗收一個”,嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,高標(biāo)準(zhǔn),高起點、嚴(yán)要求,對煤礦井下“一通三防”,機(jī)電、采掘、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,包括安全費(fèi)用的提取,使用是否建立專戶、地面衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生“兩堂一舍”是否達(dá)標(biāo),及各場所制度執(zhí)行情況是否嚴(yán)格,凡檢查不達(dá)標(biāo)的,一律不予復(fù)產(chǎn)、復(fù)工,通過嚴(yán)格的把關(guān)煤礦安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督檢查。
①在日常安全監(jiān)管過程中,我站積極探索創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,在每周一的安全例會上,我們召集所有安監(jiān)人員對所包(駐)煤礦的安全狀態(tài)進(jìn)行詳盡分析布置,周密安排檢查方案,狠抓干部下井帶班作業(yè)制度及井下現(xiàn)場管理制度。
同時將分管站長及包礦人員分為兩組,采取經(jīng)常性地進(jìn)行交叉檢查、突擊檢查、夜間巡查等方式,對照《特別規(guī)定》對違法違規(guī)生產(chǎn)、不能保證安全的礦井,發(fā)現(xiàn)一處查處一處,決不姑息遷就,確保我們的安全監(jiān)督檢查取得實效。
②通過組織開展煤礦礦長及技術(shù)人負(fù)責(zé)人進(jìn)行自查與互查工作,力求相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,共同提高煤礦現(xiàn)場管理水平,及時對各級檢查所提隱患地進(jìn)行整改。
③采取與xx企辦、xx企辦共同執(zhí)法的形式加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的執(zhí)法力度,大造聲勢,提高煤礦安全意識,推進(jìn)煤礦安全管理基礎(chǔ),落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體,認(rèn)真貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針,真正做到“不安全不生產(chǎn)”。
一年來,我站共檢查煤礦370余礦次,下達(dá)隱患整改指令書350余份,作出停頭停面以上處理10余次。
如xx煤礦掘進(jìn)通風(fēng)紊亂、xx煤礦局部瓦斯超限,我們都及時作出了停產(chǎn)整頓處罰,xx煤礦9102工作面瓦斯積聚未及時處理,作出對該工作面停產(chǎn)整改的處罰。
3、抓隱患整治,消除事故苗頭。
一年來,我站以開展“隱患排查治理年”活動為契機(jī),按照相關(guān)文件和《特別規(guī)定》的有關(guān)要求,狠抓煤礦安全隱患排查治理工作。
要求煤礦認(rèn)真制定整改方案和安全保障措施、落實資金、整改期限、整改作業(yè)范圍、整改內(nèi)容、整改責(zé)任人和督辦人,并做出隱患公示,及時進(jìn)行整改。
要求煤礦必須每周排查一次安全隱患,每月向縣局報告?zhèn)浒?,每季度向市煤監(jiān)局報告?zhèn)浒浮?/p>
提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產(chǎn)整改的,中心站不予處罰,以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查,自覺整改的積極性。
一年來,我們共查出煤礦一般隱患1300余條,并已全部整改落實。
4、深入開展煤礦瓦斯專項治理,徹底杜絕煤礦瓦斯事故發(fā)生。
xx中心站轄區(qū)內(nèi)共有6座高瓦斯礦井,經(jīng)過多年的開采釋放,實際瓦斯涌出量并不大,但我們?nèi)粘z查中從不敢產(chǎn)生麻痹大意思想,始終把瓦斯治理工作作為安全監(jiān)管的重中之重。
要求煤礦在嚴(yán)格落實“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,及時公示經(jīng)核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的,責(zé)令立即停產(chǎn)整改。
同時督促煤礦認(rèn)真做好“三大系統(tǒng)”的傳輸、維護(hù)、升級改造等工作,保證了煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
通過瓦斯專治理,徹底杜絕轄區(qū)煤礦瓦斯事故的發(fā)生。
5、加大停產(chǎn)待證礦井監(jiān)管,杜絕非法生產(chǎn)現(xiàn)象。
為有力打擊非法違法生產(chǎn)行為,確保我站所轄煤礦安全生產(chǎn),維護(hù)正常煤炭的生產(chǎn)秩序,結(jié)合我站所轄煤礦實際,我站制定了對單保礦井、資源整合礦井、待復(fù)工礦井的監(jiān)管方案,將這三類六座礦井的監(jiān)管責(zé)任落實到人頭上。
要求檢查小組保證每月不少于2次的日常檢查,同時加大夜間突查力度,杜絕了非法生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
6、加大對擬關(guān)閉礦井的監(jiān)管。
9月15 日零,根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,我站對轄區(qū)內(nèi)7 座擬關(guān)閉礦井派駐駐礦員,進(jìn)行了貼封上鎖管理。
要求各駐礦人員強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格執(zhí)行駐礦盯守制度和異常情況匯報制度,要求各駐礦員每天必須對封條和鎖具進(jìn)行查看,發(fā)現(xiàn)異常情況必須立即匯報,同時站上對駐礦員進(jìn)行不定時現(xiàn)場查崗和電話查崗,確保各駐礦員能夠24小時在崗。
同時為確保此類礦井不出現(xiàn)違法、非法生產(chǎn)情況,我站對此類礦井加大了監(jiān)管力度,站上對此類礦井進(jìn)行了不間斷的巡查、夜查、突查。
煤礦安全工作態(tài)度總結(jié)【2】
一、堅持以人為本強(qiáng)化教育培訓(xùn)實踐使我們熟悉到:抓安全必需堅持科學(xué)發(fā)展觀,必需做到以人為本抓教育培訓(xùn)。
因此,我們把進(jìn)步職產(chǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓,堅持環(huán)境育人,努力創(chuàng)建安全文化,建立了五個一的教育陣地。
我們充分利用周一安全流動日,周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《安全出產(chǎn)法》、《煤礦操縱規(guī)程》、《安全質(zhì)量尺度化尺度》等多項安全法律法規(guī)。
出產(chǎn)科室工程師以上治理職員備課講解,職工建立學(xué)習(xí)記實,并堅持現(xiàn)場提問安全知識,每次提問2~3名職工,對回答不上來的通知區(qū)隊班后學(xué)習(xí)相關(guān)知識,從而大大增強(qiáng)了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性,進(jìn)步了依法操縱能力。
我們在強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)的同時,也注重對出產(chǎn)科室治理人
的培訓(xùn)教育,劃定了學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)行閉卷考試,分歧格給予補(bǔ)課、補(bǔ)考。
同時采取出產(chǎn)科室治理職員每周五上技術(shù)大課流動,由專業(yè)副總集中授課,進(jìn)一步進(jìn)步了出產(chǎn)科室治理職員的綜合技術(shù)素質(zhì)。
在抓職工教育培訓(xùn)上,我們還堅持凸起重點,不拘形式,班前宣誓,班中警示,班后分析考核落實,特別是加強(qiáng)對新入礦勞務(wù)工的教育培訓(xùn)。
在職工學(xué)校集中培訓(xùn)、區(qū)隊規(guī)程考試合格的基礎(chǔ)上,入井功課后,由專業(yè)副總及出產(chǎn)班子領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行為期一周班前一小時集中強(qiáng)化教育,真正使他們熟悉到如何安全、怎樣安全。
通過對職工強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),使職工的自主保安意識和正規(guī)操縱能力不斷進(jìn)步,進(jìn)一步夯實了安全基礎(chǔ)。
二、保持均衡出產(chǎn)力求動態(tài)安全實踐使我們熟悉到,安全與出產(chǎn)是車之兩輪,鳥之兩翼,不能就安全而抓安全,更不能片面的夸大出產(chǎn)而忽視安全,離開出產(chǎn)談安全只能是空口說;片面夸大安全,無論出產(chǎn)就是教條。
要想實現(xiàn)動態(tài)中的安全,就必需保持一個均衡的出產(chǎn)秩序,出產(chǎn)單位不能休止出產(chǎn)迎接檢查,檢查頻率再大,出產(chǎn)正常組織,有效的避免了搶產(chǎn)量、搶進(jìn)尺現(xiàn)象的發(fā)生,檢查中發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患,立刻停產(chǎn)整改,對動態(tài)中的一般質(zhì)量題目,現(xiàn)場跟班干部、安監(jiān)員盯上處理。
各類安全檢查必需是在動態(tài)中,在出產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)題目,改正題目,促進(jìn)了現(xiàn)場工程質(zhì)量和職工操縱能力的進(jìn)步。
凡是停產(chǎn)迎接檢查的,一次考核區(qū)隊盯班干部100元,現(xiàn)場工長、安監(jiān)員50元。
十月份,盡管我們組織了各類安全檢查140余次,但產(chǎn)量、進(jìn)尺均創(chuàng)出了今年最好水平。
實踐證實,均衡出產(chǎn)抓安全,既保證了安全效果,又促進(jìn)了出產(chǎn)任務(wù)的逾額完成。
三、深化雙基建設(shè)晉升礦井安全質(zhì)量尺度化水平雙基建設(shè)工作是安全治理的基礎(chǔ),只有不斷拓展、延伸,才能實現(xiàn)礦井的安全質(zhì)量尺度化。
我們在前段時間抓雙基建設(shè)的基礎(chǔ)上,凸起工作立異和閃光點,實行全礦出產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人,出產(chǎn)科室全體職員每早7:00點的大班前會軌制,實行了每班的盯班干部、工長的大班前會軌制,實行了動態(tài)達(dá)標(biāo)檢查驗收軌制,采煤工作面實行工序化治理,掘進(jìn)架棚實行掛牌留名軌制,在任何檢查中不停產(chǎn),不搞突擊,不擺花架子,而是注重實效,平時抓、抓平時、長抓不懈。
在質(zhì)量驗收方面,由專業(yè)副總負(fù)責(zé),實行不按期動態(tài)浮動定級驗收軌制,劃定采煤專業(yè)每月至少驗出2個合格品或分歧格品,掘進(jìn)專業(yè)每月至少驗出4個合格品或分歧格品,機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)每月要驗出兩個合格品或分歧格品,否則每少一頭面次對專業(yè)副總罰款50元。
驗收過后,泛起質(zhì)量滑坡頭面,給予降級處理,從而確保了條條線線、臺臺件件時時達(dá)標(biāo)。
我們抓質(zhì)量尺度化,沒有固步自封,而是采取內(nèi)部挖潛,外部取經(jīng)左右開弓的方式,先后組織出產(chǎn)科室、區(qū)隊干部外出參觀學(xué)習(xí),解放了思惟、開闊了眼界,對安全質(zhì)量尺度化有了一個更高的熟悉,項項工作求立異、找亮點,并將雙基建設(shè)工作逐漸延深到采掘頭面。
同時,我們將井下現(xiàn)場分成六條線,專業(yè)副總、科室職員分線包片,分別落實責(zé)任,按期不按期進(jìn)行高尺度的檢查驗收。
此外,我們還鼎力選樹典型,對安全質(zhì)量尺度化搞的好的頭面,召開現(xiàn)場會,推廣經(jīng)驗,查找不足,以點帶面,使雙基建設(shè)工作不斷延伸,促進(jìn)了安全質(zhì)量尺度化工作在短期內(nèi)上了新臺階。
重點工程多:海疆首采面投產(chǎn)、春風(fēng)井投入使用、自4106安面開始安撤面連續(xù)不斷等等,這給我們安全治理提出了更高的要求;同時新工人增多,自去年底至三月底,達(dá)到近四百人,員工素質(zhì)差,安全治理難度大。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員培訓(xùn)管理
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)
一是加強(qiáng)日常教育培訓(xùn),煤炭監(jiān)管部門在日常安全檢查中,根據(jù)駐礦安監(jiān)員駐礦情況,結(jié)合井下現(xiàn)場實際,對駐礦安監(jiān)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講解,提高駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)管檢查能力。二是加強(qiáng)專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),每半年至少組織一次全區(qū)駐礦安監(jiān)員集中培訓(xùn),邀請攀西煤監(jiān)分局、攀煤等煤礦技術(shù)專家進(jìn)行授課講解,提高其監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力;同時定期召開駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)會及其他相關(guān)安全生產(chǎn)會議,用“以會代訓(xùn)”方式宣傳介紹安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,提高駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是脫產(chǎn)學(xué)習(xí),區(qū)財政安排經(jīng)費(fèi),每年定期組織一次駐礦安監(jiān)員到省市級安全培訓(xùn)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),每年輪流送培,每次不低于2人,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員參培人員不少于20%。
(二)加強(qiáng)管理考核
1.駐礦制度。每周在煤礦駐礦時間為5天,不少于40個小時,并嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律和請假銷假制度,嚴(yán)禁脫崗漏檢。每月入井檢查次數(shù)不得少于15次,其中夜間入井檢查不得少于5次,并對每次入井的檢查時間、路線及檢查情況作詳實記錄備案。
2.日志制度。⑴駐礦安監(jiān)員每天填寫《駐礦日志》;⑵每周定時將監(jiān)管內(nèi)容按要求上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所;⑶每旬對礦井存在的較大及重大隱患進(jìn)行公示;⑷每月定期對所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評估。
3.交流制度。實行季度輪崗交流制度,由區(qū)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一調(diào)配,原則上每年調(diào)整一次。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所內(nèi)部輪崗安排根據(jù)實際情況,太平鄉(xiāng)實行分片區(qū)輪換交流、前進(jìn)鎮(zhèn)實行分礦井輪換交流,務(wù)本鄉(xiāng)實行對調(diào)輪換交流制度。
駐礦安監(jiān)員工作考核,實行季度考核制和年度考核制。一年內(nèi)所駐礦井發(fā)生1次(含1次)以上生產(chǎn)安全事故的全年不得參與評先評優(yōu),發(fā)生一次死亡2人(含2人)以上的事故的,除不得參與評先評優(yōu)外,還必須寫出深刻自我檢查,對因失職或不履職造成事故的,予以辭退或追究其相關(guān)責(zé)任。
(1)季度考核。由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對駐礦安全監(jiān)管員工作績效實施季度考核。根據(jù)《區(qū)駐礦安監(jiān)員管理辦法》中要求的駐礦安監(jiān)員職責(zé)進(jìn)行細(xì)化考核,在一年內(nèi),如駐礦安監(jiān)員季度考核一次不合格的,給予警告及誡勉談話;兩次不合格的,予以辭退。
(2)年度考核。區(qū)級煤礦安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)駐礦安監(jiān)員月考核和實際工作情況制定詳細(xì)的考核方案進(jìn)行年度考核,考核劃分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級,并將考核結(jié)果報市安監(jiān)局備案。
(3)考核標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀:嚴(yán)格履行崗位職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題,督促安全隱患整改效果明顯,安全狀況明顯好轉(zhuǎn),出色完成工作任務(wù);合格:較好履行崗位職責(zé),工作積極,按規(guī)定要求完成工作任務(wù);不合格:工作中不認(rèn)真履行崗位職責(zé),業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求的;工作責(zé)任心不強(qiáng),不能按時保質(zhì)完成年度工作任務(wù)的;不服從工作安排,違反規(guī)章制度的;在工作中造成嚴(yán)重失誤的;無故不參加年度考核,經(jīng)教育后仍拒絕參加的;有其他違法違紀(jì)行為的。
(4)結(jié)果運(yùn)用。在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦安監(jiān)員,每年業(yè)績考核經(jīng)費(fèi)獎勵全額發(fā)放,并由區(qū)級煤礦安全監(jiān)管部門提請區(qū)政府給予一定物質(zhì)獎勵;在年度考核中不合格的,將實施末位淘汰制,對履職不到位的堅決予以辭退。另外,在防止煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生或在事故搶險救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出或連續(xù)兩年考核獲優(yōu)秀的駐礦安監(jiān)員,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),可給予一定的物質(zhì)獎勵,并授予“煤炭行業(yè)優(yōu)秀工作者”稱號。
二、進(jìn)一步加大高效礦井建設(shè)和“兩改”督促力度
加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),督促煤礦企業(yè)落實安全高效礦井建設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、資金,認(rèn)真組織實施;加強(qiáng)建設(shè)安全高效礦井煤礦企業(yè)在開采方案選擇、設(shè)備選型等方面技術(shù)指導(dǎo),幫助解決煤礦企業(yè)在實施過程中遇到的技術(shù)難題;及時總結(jié)推廣安全高效礦井建設(shè)成功經(jīng)驗,確保今年底前生產(chǎn)礦井全部通過安全高效礦井驗收,建設(shè)礦井竣工驗收時安全高效礦井建設(shè)一并驗收。
針對煤礦頂板事故多發(fā)的實際,在帶金煤礦、綠環(huán)煤礦、田堡一礦、田堡二礦等煤礦采煤工藝改革試點的基礎(chǔ)上,在全區(qū)具備條件的煤礦全面推行柔掩支架采煤工藝。同時,督促煤礦淘汰木支護(hù),新掘進(jìn)工作面巖石巷道采用錨噴支護(hù),煤巷半煤巷采用礦用工字鋼支護(hù),磧頭使用前探梁支護(hù),采煤工作面采用單體液壓支柱+鉸接梁支護(hù)或柔掩支架支護(hù),今年底前全面淘汰木支護(hù)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)法
(一)繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動。
以全省煤礦“打非治違”交叉檢查為契機(jī),結(jié)合交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,深入開展煤礦非法生產(chǎn)或違法建設(shè)打擊工作,特別是對煤礦企業(yè)借資源整合和技改之名非法違法組織生產(chǎn)行為進(jìn)行頂格處理。
(二)嚴(yán)肅查處各類事故。
對非法、違法生產(chǎn)建設(shè)釀成的事故以及事故發(fā)生后瞞報、逃逸的,依法從重查處。
(三)加強(qiáng)采掘頭面審核監(jiān)管和煤炭運(yùn)輸管理。
嚴(yán)格工作面審核報批和封簽管理制度,監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按照核定采掘頭面作業(yè)。生產(chǎn)、建設(shè)礦井增加和變動工作面需先報批方案并經(jīng)現(xiàn)場核查符合安全條件后才允許生產(chǎn)作業(yè),杜絕超通風(fēng)能力進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。建立健全井下密閉管理臺帳和定期檢查制度,杜絕煤礦私開工作面非法生產(chǎn)。
(四)加強(qiáng)隱患排查治理。
對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,明確專人督辦,跟蹤到底,直至隱患徹底消除;企業(yè)上報的重大隱患,明確專人督辦,督促企業(yè)落實措施和責(zé)任,并定期掌握隱患排查治理情況和進(jìn)度;對于不能立即消除的重大隱患,必須責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。
(五)推進(jìn)采煤方法改革。
淘汰落后的采煤方法和工藝,在務(wù)本片區(qū)煤礦推進(jìn)采煤方法改革試點基礎(chǔ)上,結(jié)合高效礦井建設(shè)的要求,在全區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦使用先進(jìn)適用采煤技術(shù),堅決陶汰落后的采煤工藝和技術(shù),進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以建立完善懲防腐敗體系長效機(jī)制為主線,全面貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》和廉政風(fēng)險防范管理,突出抓好思想教育預(yù)防、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化檢查監(jiān)督等工作,扎實推動各項廉政制度落實。同時,對發(fā)現(xiàn)問題的個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,絕不姑息,為全區(qū)煤炭生產(chǎn)大局服好務(wù)。
在區(qū)委區(qū)、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,全區(qū)__系統(tǒng)干部職工,按照市局全年工作安排以及全區(qū)煤礦20__年總體規(guī)劃,經(jīng)過共同努力,圓滿完成了工作任務(wù),上半年全區(qū)煤礦未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故,各項安全工作保持了持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)下半年工作計劃如下:
20__年上半年工作總結(jié)
一、20__年上半年主要工作
(一)明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實
為了確保全年安全工作目標(biāo)的順利實現(xiàn),使安全生產(chǎn)工作能夠充分落實到位,更有效的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),分清責(zé)任,是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我局按照市、區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)劃,逐級分解到各鎮(zhèn)(街辦)、各煤礦,分解到基層落實到人,并督促各鎮(zhèn)(街辦)與煤礦企業(yè),煤礦企業(yè)與班組、職工層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,做到了安全工作層層落實,責(zé)任到人。全區(qū)煤礦企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書2800余份,簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是按照國務(wù)院446號令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定補(bǔ)充完善了隱患排查、治理、報告制度,設(shè)備檢修計劃,礦長下井副礦長跟班制度,合理編制了井下勞動定員。同時經(jīng)常不斷的進(jìn)行監(jiān)督檢查、批評教育,使各礦辦、各煤礦,目標(biāo)明確、責(zé)任明確,各項安全責(zé)任及各項規(guī)章制度得到了更好的貫徹和落實。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)
按照上級有關(guān)要求以及全區(qū)煤礦實際,大力培育煤礦安全文化,增強(qiáng)職工安全意識思路,制定了全年安全教育培訓(xùn)計劃,并采取分期分批、形式多樣的方法,抓了三類人員培訓(xùn)、三級安全教育和全員培訓(xùn)工作。舉辦了8期培訓(xùn)班,對全區(qū)煤礦干部、職工組織進(jìn)行了多次全面的安全意識強(qiáng)化培訓(xùn)、素質(zhì)教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)管理人員280余人,培訓(xùn)特種作業(yè)人員800余人,培訓(xùn)煤礦職工3700余人次。
(三)強(qiáng)化隊伍建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查
1、我局從制度的執(zhí)行以及工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面對全體工作人員從嚴(yán)要求,按照國家規(guī)定依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事,同時對各鎮(zhèn)(街辦)礦辦工作開展情況、駐礦安全監(jiān)督員工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并組織進(jìn)行互相交流學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和政策理論水平,確保了執(zhí)法檢查的公正、公開和合理。
2、制定了安全檢查報告制度,建立了對檢查人員執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)控的監(jiān)督約束機(jī)制,要求執(zhí)法人員對煤礦進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時,必須嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查程序和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行檢查,不得放過任何安全隱患,不能屁護(hù)任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產(chǎn)管理工作搞的好的煤礦,而是依事實為依據(jù)依法辦事,公開透明。
3、堅持日常檢查、突查和重點防范相結(jié)合,并積極配合省、市以及上級有關(guān)部門對我區(qū)煤礦安全工作進(jìn)行的各種檢查。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,對重點礦井、重點地區(qū)實行重點監(jiān)控,全面準(zhǔn)確、及時掌握礦井安全生產(chǎn)狀況,確保全面穩(wěn)定。特別是國務(wù)院446號令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及山西省人民政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實施以來,我局對非法、違法煤礦,違章生產(chǎn)行為,加大了監(jiān)督檢查和處罰力度,嚴(yán)格按照規(guī)定依法懲處。下達(dá)限期整改意見書80余份,強(qiáng)制停產(chǎn)、停工指令50余份,采取加封上鎖等強(qiáng)制措施90礦次,采取斷電措施3礦次。通過扎實的工作、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范了煤礦依法辦礦和生產(chǎn)行為。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求搞好煤礦隱患排查治理工作
根據(jù)省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會議精神和省人民政府《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的
通知》(x政發(fā)[20__]12號)、__x人民政府《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的工作方案》以及區(qū)政府(__政[20__]44號)《關(guān)于印發(fā)煤礦安全隱患排查治理專項行動工作方案的通知》文件精神,就我區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作,我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開會議進(jìn)行了安排部署,并邀請省煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)人員對煤礦安全隱患的排查、認(rèn)定、治理等進(jìn)行了專題培訓(xùn),并對煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗工作進(jìn)行督促指導(dǎo),積極配合區(qū)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)組開展聯(lián)合驗收工作,通過隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況,促進(jìn)了煤礦安全管理工作,取得了良好的效果。
(五)煤礦《安全生產(chǎn)許可證》的換領(lǐng)
根據(jù)我區(qū)煤礦改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況,編制了竣工驗收進(jìn)度表,同時派相關(guān)技術(shù)人員深入煤礦生產(chǎn)第一線組織、引導(dǎo)、幫助、督促煤礦按照批準(zhǔn)的《安全專篇》進(jìn)行施工,截止20__年6月底,我區(qū)現(xiàn)有的30對煤礦,除2座證件齊全、2座關(guān)閉、1座資源整合、1座基建外,有23對礦井改擴(kuò)建工程已竣工并經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局驗收,其中15座煤礦已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》,8座煤礦正在辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》。
(六)抓好煤礦安全投入
為適應(yīng)新形勢下對煤礦提出的新要求,全面推進(jìn)我區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè),在05年、06年大幅度投入的基礎(chǔ)上,20__年結(jié)合煤礦能力提升改擴(kuò)建工作,要求煤礦按照《安全專篇》設(shè)計內(nèi)容,進(jìn)一步加大安全投入力度,提高裝備水平,全面提升礦井預(yù)防和避災(zāi)能力,進(jìn)一步彌補(bǔ)煤礦多年來存在的安全欠帳問題。重點改造了不符合通風(fēng)、運(yùn)輸要求的井巷高度、斷面;全面改造了礦井供電系統(tǒng),更新了變配電設(shè)備,真正實現(xiàn)了井上下以及一類負(fù)荷雙回路供電;增購了礦井安全儀器裝備;煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器,雙光源報警礦燈。煤礦安全投入的落實,為我區(qū)煤礦安全工作平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(七)認(rèn)真組織,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收
為搞好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作,我局嚴(yán)格按照__x人民政府辦公廳《關(guān)于做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收和整頓關(guān)閉工作的通知》(x政辦發(fā)[20__]11號)文件精神及__政辦[20__]13號《關(guān)于搞好20__年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收和整頓關(guān)閉工作的通知》文件要求和程序,組織進(jìn)行了年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作,符合條件的煤礦復(fù)產(chǎn)驗收合格率達(dá)到了100%。復(fù)產(chǎn)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),不走過場、不搞形式,合格一個驗收一個,不合格的決不降低標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)驗收。
截至20__年6月30日,我區(qū)在冊礦井30對,其中批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)礦井1座,批準(zhǔn)基建礦井1座,批準(zhǔn)復(fù)工整治礦井25座,參與資源整合礦井1座,確定關(guān)閉礦井2座。
(八)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)搞好關(guān)閉礦井工作
根據(jù)省、市、區(qū)要求,20__年1月至6月我區(qū)第三、四批列入關(guān)閉煤礦13座,截至6月底已按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉煤礦12座,并已經(jīng)按照規(guī)定移交國土資源管理部門。
二、安全監(jiān)管情況
根據(jù)省、市要求并結(jié)合我區(qū)煤礦實際,采取了分類監(jiān)管的辦法,對煤礦進(jìn)行分類處置、分類監(jiān)管:證件齊全,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦,責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計劃組織生產(chǎn);證件齊全,批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦,責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計組織建設(shè);證件不全,經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局、區(qū)政府批準(zhǔn)整治的煤礦,責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整治方案進(jìn)行整治,發(fā)現(xiàn)不按整治計劃整治的,立即取消其整治資格,并依法進(jìn)行處罰;參加資源整合的礦井,責(zé)令其停止井下任何作業(yè),并采取對主絞車、主井口加封上鎖,切斷井下電源,派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施;列入關(guān)閉的礦井,采取了對主絞車、主井口加封上鎖,切斷供電線路,派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施,嚴(yán)禁任何人員入井。
突出重點,落實防范措施,抓好安全工作:半年來,我局對全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作,采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項檢查等多種形式的檢查工作,檢查煤礦1900余礦次,并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內(nèi)容,確定了重點監(jiān)察礦井,并對這些礦井進(jìn)行重點監(jiān)控。同時加大了對非法、違法煤礦的查處力度,并將檢查情況每日向區(qū)政府匯報。
三、強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員的管理
為了提高駐礦安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)其責(zé)任心,我局組織全區(qū)所有駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了集中培訓(xùn),并進(jìn)行了考核。對不稱職的駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了更換,調(diào)整后重新進(jìn)行了派駐,對駐礦安全監(jiān)督員履職情況進(jìn)行了專項檢查,并及時進(jìn)行了通報。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)
我區(qū)確定的四座標(biāo)準(zhǔn)化礦井:__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦?,F(xiàn)這些礦井正按照標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求進(jìn)行建設(shè),爭取年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗收標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)驗收。
20__年下半年工作計劃
圍繞20__年煤礦工作的總體思路,繼續(xù)堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全意識,強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)工作等方面繼續(xù)尋求新的突破,有效遏制煤礦事故發(fā)生,推動全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
一是明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),對各鎮(zhèn)(街辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、礦山管理辦公室的業(yè)務(wù)工作做好指導(dǎo),對現(xiàn)有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和法律知識的培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊伍的素質(zhì);落實好煤礦企業(yè)的“兩個主體”責(zé)任即安全投入責(zé)任主體和安全責(zé)任主體。逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)對煤礦安全工作的監(jiān)管,重點要體現(xiàn)在如何落實方面,及時通報整改措施和安全現(xiàn)狀,采取相應(yīng)措施防止生產(chǎn)安全基本條件滑坡。
二、抓好《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》換領(lǐng)工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)定20__年三季度是我區(qū)煤礦換領(lǐng)煤礦《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》的關(guān)鍵時期,針對這種情況,圍繞這一重點開展工作,確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。
三、組織好下半年復(fù)產(chǎn)驗收工作
煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規(guī),8月份以后工作重點將是復(fù)產(chǎn)驗收工作,我局將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),并督促煤礦達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件盡快組織驗收。
四、抓好煤礦安全監(jiān)管,確保全區(qū)煤礦穩(wěn)定
一是繼續(xù)對煤礦安全工作進(jìn)行分類監(jiān)管,按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、持證情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對列入關(guān)閉的礦井,按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉,及時移交國土部門。
二是繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè),從抓基礎(chǔ)工作入手,督促、引導(dǎo)、幫 助煤礦在軟件(報表記錄)、硬件設(shè)施以及管理等各個方面按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),使全區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
三是以“一通三防”和防治水為重點,強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理,杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象,嚴(yán)格瓦斯檢查、排放管理,嚴(yán)格執(zhí)行停風(fēng)停電撤人制度;嚴(yán)格探放水管理,做到“有疑必探,先探后掘”,抓好安全工作,確保不發(fā)生重大事故。
四是全面貫徹落實國務(wù)院446號令規(guī)定,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實安全檢查和對重點礦井重點監(jiān)控的制度,進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員制度,全面準(zhǔn)確掌握礦井安全生產(chǎn)狀況。促進(jìn)煤礦搞好隱患排查、治理和報告工作,對非法、違法行為嚴(yán)格依法查處,堅決制止“以整頓為名,擅自組織生產(chǎn)行為”,杜絕老檢查、老問題、老不改現(xiàn)象,對責(zé)令限期整改礦井及時進(jìn)行復(fù)查,并進(jìn)行連續(xù)跟蹤防止安全滑坡,防止降低安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
五是嚴(yán)格按照年度采掘計劃進(jìn)行監(jiān)管,加強(qiáng)煤礦采掘管理,有效遏制越層、越界等非法開采行為,作到發(fā)現(xiàn)一個上報一個處理一個,決不姑息縱容。
五、搞好瓦斯等級鑒定工作
根據(jù)省、市要求以及__x的氣候條件和我區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)情況,計劃從八月份起,對我區(qū)煤礦進(jìn)行沼氣和二氧化碳等級鑒定。
六、抓好煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)安裝工作