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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)耕地、集約型用地的原則,按照“規(guī)范一批、關(guān)停一批、拆除一批、復(fù)墾一批”的總體思路,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,多措并舉,獎(jiǎng)懲結(jié)合,科學(xué)合理的確定全縣磚窯生產(chǎn)布局和保有量,強(qiáng)力推進(jìn)磚窯治理,以節(jié)約土地資源,消除矛盾隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和要求
通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真對(duì)非煤礦山等行業(yè)安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣磚瓦窯安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)各窯廠貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺(tái)帳等。
(二)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國(guó)發(fā)[XX]24號(hào))精神,健全和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;針對(duì)重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
(三)加強(qiáng)對(duì)各窯廠持證情況的督查;嚴(yán)厲打擊無證、證照不齊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)全縣范圍此類窯廠的督查確保達(dá)到100%。
三、時(shí)間安排
此次安全生產(chǎn)百日督查分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾。時(shí)間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實(shí)企業(yè)主體自查責(zé)任。非煤礦山企業(yè),在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應(yīng)根據(jù)本方案的要求,成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)隱患要逐項(xiàng)建檔,制定整改方案,落實(shí)整改措施。縣安監(jiān)局也成立組織機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。各單位檢查人員和法人要對(duì)本單位自查情況的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé),做到檢查不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。
2、做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。各窯廠應(yīng)通過召開動(dòng)員會(huì)、標(biāo)語、墻報(bào)、廣播等廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義和重要性,發(fā)動(dòng)職工群眾對(duì)本部門、本崗位所屬區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據(jù)自己的實(shí)際,按照方案要求,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,并將檢查結(jié)果按照隱患排查表的要求如實(shí),加蓋本單位的公章,由企業(yè)負(fù)責(zé)檢查檢查人員和企業(yè)法人代表簽字后,于 5月25日 前報(bào)送縣安監(jiān)局。
4、落實(shí)隱患治理,防范各類事故發(fā)生。企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實(shí)資金、明確整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間要求,切實(shí)抓好隱患的治理工作。對(duì)較容易整改的一般隱患要立即進(jìn)行整改;重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告;一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施,切實(shí)防范各類事故的發(fā)生。
5、企業(yè)要通過本次自查自糾,建立企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查制度。對(duì)檢查發(fā)生的問題和隱患,以及落實(shí)整改的情況,要做好記錄,并建立企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實(shí)整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監(jiān)局組織對(duì)窯廠進(jìn)行復(fù)查,從5月下旬至6月上旬。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,由縣安監(jiān)局組織對(duì)全縣各窯廠進(jìn)行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時(shí)間安排。
2、抽調(diào)力量組建兩個(gè)督查小組,對(duì)全縣所有窯廠進(jìn)行一次地毯式復(fù)查。第一小組由周標(biāo)、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長(zhǎng);第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長(zhǎng)。
(三)重點(diǎn)抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點(diǎn)對(duì)窯廠較多的鎮(zhèn)和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查,通過聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)重大問題和較大的安全隱患,及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施,并可根據(jù)其性質(zhì)和問題的嚴(yán)重程度建議列為縣掛牌督辦重點(diǎn)單位。
四、要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)搞好窯廠安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動(dòng)出擊。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,精神組織,結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),全面深入。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入細(xì)致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)在事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的窯廠發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要及時(shí)督促整改,并實(shí)施行政處罰,確保督查工作取得實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 安全管理
概述:
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,是有效防范事故發(fā)生的重要手段,是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù),是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度,并日漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,國(guó)務(wù)院安委會(huì)在《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))中提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綱要,旨在進(jìn)一步全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。
實(shí)踐證明,通過深入開展以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能夠切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性與主動(dòng)性,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
1.企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定,健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范。加強(qiáng)安全科學(xué)管理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。并依托安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作與防范技能,通過制度落地,夯實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作,從源頭上杜絕“三違”。同時(shí)加大安全投入,深化隱患排查治理,提升安全管理和事故防范能力。
2.鋼鐵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,深入推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理;二是建立健全冶金行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系;三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備,提高安全保障能力;四是不斷完善工作機(jī)制,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;五是嚴(yán)格把關(guān),在冶金行業(yè)(領(lǐng)域)開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收工作。
3.宣鋼實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求分析
隨著社會(huì)的進(jìn)步,國(guó)家越來越重視企業(yè)的安全生產(chǎn)。多年來,宣鋼公司一直高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)擺在首要的位置。公司領(lǐng)導(dǎo)在多次重要會(huì)議中,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家安全發(fā)展的總體形勢(shì),貫徹落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念,切實(shí)提升公司安全管理水平,樹立企業(yè)安全形象,有效控制和減少各類事故的發(fā)生,迫切需要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段,通過建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
4.宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本過程及主要內(nèi)容
宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本過程:一是自查整改、資料收集階段;二是自評(píng)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段;三是自評(píng)總結(jié)、報(bào)告編制階段;四是安全監(jiān)管部門審核階段四個(gè)階段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容分為以下四個(gè)方面:
4.1夯實(shí)基礎(chǔ),建章立制。宣鋼公司圍繞組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、裝備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康以及績(jī)效評(píng)定、事故報(bào)告等方面,逐步建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)考核達(dá)標(biāo)。
4.3嚴(yán)肅過程,整改完善。宣鋼公司以安全處為主體責(zé)任單位,遵循評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求,深入開展自檢自查,建立健全企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案,分類指導(dǎo),嚴(yán)抓整改,并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)問題集中、整改難度大的二級(jí)單位(部門),集中力量,組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”,制定具體辦法和措施,按照既定時(shí)間要求重點(diǎn)解決。督導(dǎo)各單位(部門)做到隱患排查治理的措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,對(duì)存在重大隱患單位(部門)要求限期整改。加強(qiáng)工作指導(dǎo),將影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急能力提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、消防安全保障等作為工作重點(diǎn)。同時(shí)在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合,與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合,與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合,與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合,與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合,不留死角,嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)。
以三級(jí)安全教育為例,說明過程管控:新職工入廠向勞資部門報(bào)到,領(lǐng)取三級(jí)安全教育卡,并接受安全技術(shù)部門組織的廠級(jí)安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受車間主任(安全員)的車間安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受班組長(zhǎng)及安全員的安全教育,考核合格后,向廠安全技術(shù)部門交回三級(jí)教督卡存檔,并領(lǐng)取勞動(dòng)防護(hù)用品,由安全技術(shù)部門發(fā)給安全操作合格證。這樣,這個(gè)新職工才允許持證上崗操作。
4.4創(chuàng)新機(jī)制,突出實(shí)效。由公司安委會(huì)統(tǒng)一部署,各單位(部門)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制,對(duì)重大問題組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí),總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,樹立典型,示范引導(dǎo),以先進(jìn)促后進(jìn),強(qiáng)化激勵(lì)政策,閉環(huán)控制,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作系統(tǒng)深入開展。
結(jié)語:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《*省住房公積金條例》和國(guó)家、省有關(guān)住房公積金管理的法規(guī)政策規(guī)定,以及國(guó)家審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的要求,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則。以落實(shí)審計(jì)整改工作,健全監(jiān)管制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善繳存使用政策,查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn),堵塞監(jiān)管漏洞,確保資金安全,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高辦事效率,為幫助職工解決住房困難,實(shí)現(xiàn)住有所居,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
工作目標(biāo):
住房公積金監(jiān)管力度明顯加強(qiáng),違紀(jì)違規(guī)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處;住房公積金運(yùn)作的管理制度進(jìn)一步健全,操作進(jìn)一步規(guī)范,內(nèi)部管理更加完善,風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng),資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制;“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行,住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高,社會(huì)滿意度顯著提升。
主要任務(wù):
(一)切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問題。抓緊制訂好我市大中型企業(yè)建立住房公積金制度工作規(guī)劃,啟動(dòng)行政執(zhí)法試點(diǎn),逐步加大行政執(zhí)法力度,切實(shí)糾正少數(shù)單位不建不繳、少繳漏繳等損害職工利益的行為;切實(shí)糾正少數(shù)單位和職工超標(biāo)繳存以及騙提、騙貸住房公積金等損害國(guó)家利益和危害資金安全的行為;嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策,進(jìn)一步完善提取和貸款辦法,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化辦事程序,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),積極提供人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促對(duì)去年全國(guó)住房公積金審計(jì)調(diào)查,今年全國(guó)住房公積金審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的執(zhí)行、落實(shí)、檢查其整改情況;住房公積金管理中心公積金運(yùn)作和內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況;財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況,依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理經(jīng)費(fèi)、廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金,并按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理的情況;廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況;各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況。對(duì)違反國(guó)家和省規(guī)定的行為,堅(jiān)決予以糾正。
(三)認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房公積金貸款檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,重點(diǎn)檢查住房公積金貸款管理中的薄弱環(huán)節(jié)是否已經(jīng)得到加強(qiáng),貸款是否按規(guī)定程序辦理發(fā)放,分級(jí)審批制度是否建立;個(gè)人信用擔(dān)保貸款是否堅(jiān)決杜絕,對(duì)已發(fā)放的超比例、超限額、超范圍不規(guī)范貸款是否已經(jīng)全部收回;逾期貸款催收制度是否建立健全。
(四)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處住房公積金管理中的各種違法違紀(jì)行為,特別是對(duì)新發(fā)生的違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金、騙提、騙貸公積金等違法違紀(jì)問題,要從嚴(yán)查處,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、工作方法和步驟
(一)第一階段(今年7月10日?8月10日):調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)。
1.開展住房公積金情況調(diào)查。一是做好全市大中型企業(yè)的調(diào)查摸底工作,為下一步制定我市大中型企業(yè)建立住房公積金制度工作規(guī)劃提供依據(jù)。二是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研,摸清房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)行情,掌握職工購(gòu)房能力和住房公積金貸款的需求量,最大限度降低資金風(fēng)險(xiǎn)。三是做好住房公積金內(nèi)部管理制度疏理,傾聽公積金繳存單位和廣大職工的意見和建議,以進(jìn)一步促進(jìn)我市住房公積金管理制度的完善。有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理提供依據(jù)。
2.成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由市建設(shè)局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、中國(guó)人民銀行*市支行、審計(jì)局等六部門組成市住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究專項(xiàng)治理工作的重大問題和制度建設(shè)。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房改革委員會(huì)辦公室內(nèi),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總情況、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。
3.加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。各地要廣泛開展住房公積金制度和專項(xiàng)治理工作的宣傳活動(dòng),專項(xiàng)治理辦公室和公積金中心要設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話,自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
(二)第二階段(今年8月11日?9月10日):自查自糾、及時(shí)整改。
各住房公積金監(jiān)督部門和公積金管理中心,要根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)和本實(shí)施意見要求,各司其責(zé),明確工作任務(wù)、要求和措施。對(duì)住房公積金繳存、使用、貸款管理情況進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真查找問題,深入分析原因,及時(shí)整改,并及時(shí)上報(bào)自查自糾情況。
(三)第三階段(今年9月11日?10月31日):監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改。
市專項(xiàng)治理辦公室針對(duì)群眾舉報(bào)投訴反映的問題、自查自糾情況、重點(diǎn)超標(biāo)繳存的單位,組織人員進(jìn)行明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要下達(dá)整改意見書,責(zé)令限期整改,對(duì)拒不整改或問題嚴(yán)重的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)第四階段(今年11月?12月):總結(jié)分析、鞏固成果。
結(jié)合專項(xiàng)治理工作情況,深入分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步健全完善相關(guān)管理制度,積極探索并逐步建立不斷加強(qiáng)住房公積金規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效要制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。是貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加快建立我市城鎮(zhèn)住房保障體系工作部署的重要環(huán)節(jié),各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
以“隱患治理年”為主線,以治大隱患、防大事故為重點(diǎn),完成全省高速公路病危橋試驗(yàn)檢測(cè)和加固改造,完成國(guó)省干線危橋改造255座,完成縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上危橋改造55座,完成安保工程1351公里/1521處、安保設(shè)施修復(fù)率100%;確保水陸運(yùn)輸安全隱患整改率100%,“五項(xiàng)制度”(隱患整治“檔案制”、“銷號(hào)制”、“通報(bào)制”、“評(píng)估制”、“報(bào)告制”)落實(shí)率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率100%;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的重大責(zé)任事故;杜絕因管理部門失職造成一次死亡10人以上的特大責(zé)任事故。為確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)成功舉行,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通環(huán)境。
二、督查內(nèi)容及重點(diǎn)
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(施工)單位貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等情況。
2、各級(jí)公路管理部門落實(shí)危橋監(jiān)管、確保完成危橋改造目標(biāo)、抓好“安保工程”建設(shè)、加強(qiáng)超限車輛治理等方面的情況。
3、各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任制度、履行“三關(guān)一監(jiān)督”(嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),做好汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督)職責(zé)、?;\(yùn)輸?shù)溶囕v推廣應(yīng)用GPS等方面的情況。
4、各級(jí)港航海事部門組織開展“兩防”(防船舶碰撞、泄漏)回頭看、嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制、扎實(shí)推進(jìn)渡口達(dá)標(biāo)改造、開展水上交通安全“救生衣行動(dòng)”和“百校千村安全宣傳活動(dòng)”、推進(jìn)巡航救助一體化建設(shè)、強(qiáng)化船檢質(zhì)量體系建設(shè)等方面的情況。
5、交通工程建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)貫徹落實(shí)和執(zhí)行《湖北省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施細(xì)則》(鄂交基〔2008〕219號(hào))的情況。
6、省廳督點(diǎn)
在建項(xiàng)目:滬蓉西高速公路、荊岳長(zhǎng)江公路大橋、鄂東長(zhǎng)江公路大橋、三峽翻壩高速公路、武英高速公路。
在役橋梁:潛江東荊河大橋,十堰鄖陽漢江公路大橋、堵河大橋,荊州萬城大橋,宜昌夜明珠橋,咸寧關(guān)刀大橋,荊門雙鵝橋,襄樊六兩河、過渡灣、穿山河、寺坪、峽口大橋,孝感河口大橋,隨州淅河大橋,恩施支井河大橋。
水路運(yùn)輸:潛江市竹根灘鎮(zhèn)王拐渡口管理,宜昌市夜明珠滾裝碼頭管理,荊州市洪湖湖區(qū)管理,天門市多祥鎮(zhèn)仙北村非法渡運(yùn),黃岡浠水縣巴河港“三無”船、漁船、農(nóng)用船非法載客,咸寧通山縣富水水庫(kù)、崇陽縣青山水庫(kù)渡船更新改造。
道路運(yùn)輸:一級(jí)客運(yùn)站及進(jìn)站經(jīng)營(yíng)班車,劇毒危化品運(yùn)輸企業(yè)。
7、各地、各部門根據(jù)實(shí)際確定的其他督查內(nèi)容及督點(diǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署
省交通廳安委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本次督查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在廳運(yùn)安處,負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。
各市州交通局(委)和廳直各業(yè)務(wù)局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)總責(zé)、親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、深入抓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自查工作第一責(zé)任人的責(zé)任,并親自動(dòng)手具體抓落實(shí)。
各市州交通局(委)和廳直各業(yè)務(wù)局要在4月30日之前制定本市州、本行業(yè)“百日督查行動(dòng)”工作方案,并報(bào)廳安委會(huì)辦公室備案。廳直各業(yè)務(wù)局的工作方案應(yīng)結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)明確具體督查范圍及內(nèi)容。其中:廳質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)在建重點(diǎn)工程建設(shè)施工等;省高管局負(fù)責(zé)高速公路在役橋梁等設(shè)施及養(yǎng)護(hù)施工等;省公路局負(fù)責(zé)普通公路在役橋梁、安保工程、專業(yè)汽渡等設(shè)施及養(yǎng)護(hù)施工等;省運(yùn)管局負(fù)責(zé)道路客貨運(yùn)輸、危化運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站、出租車等;省港航海事局負(fù)責(zé)水上交通安全、?;\(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡客船、在役港航設(shè)施等。廳直其它單位也要根據(jù)實(shí)際制訂具體專項(xiàng)工作方案。
從5月初開始,省廳組織廳機(jī)關(guān)、省高管局、公路局、運(yùn)管局、港航海事局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人員組成6個(gè)專業(yè)督查組,對(duì)各市州、重點(diǎn)部位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面的安全生產(chǎn)督查行動(dòng),并對(duì)各地各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)百日督查工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。各地各部門要根據(jù)本地本行業(yè)實(shí)際組織專業(yè)督查組,對(duì)本地本行業(yè)進(jìn)行全面深入的安全生產(chǎn)督查。
四、形式及方法
此次百日督查行動(dòng)采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合,綜合督查與專項(xiàng)督查結(jié)合,重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合,隱患治理督查與維穩(wěn)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開展隱患治理的部署要求,全面開展自查;各行業(yè)主管部門要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)督查;各級(jí)交通主管部門要切實(shí)組織好本地交通領(lǐng)域的綜合督查。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于省級(jí)督查不少于三分之一地市、市級(jí)督查不少于三分之一縣區(qū)、縣級(jí)督查不少于三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則要求,努力擴(kuò)大督查覆蓋面,確保“百日督查行動(dòng)”深入全省,不留死角。
督查方法:一是聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取地方交通部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄和資料;二是深入現(xiàn)場(chǎng),查看實(shí)情。要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線,進(jìn)行實(shí)地督促檢查,掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)情;三是座談?dòng)懻?,商討?duì)策。適當(dāng)組織相關(guān)人員,特別是基層安全監(jiān)管部門及企業(yè)安全管理人員,包括企業(yè)一線工人開展座談,傾聽他們的意見,探索安全生產(chǎn)對(duì)策措施;四是發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改,不能現(xiàn)場(chǎng)解決的,要提出整改要求和時(shí)限,限期整改;五是反饋意見,提出要求。督查工作中,要適時(shí)向被督查單位和地方政府反饋意見,提出建議和要求。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,是進(jìn)一步推進(jìn)隱患治理工作的具體措施,是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),各地各有關(guān)部門和企業(yè)務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署上來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,上下聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)交通部門和有關(guān)單位要把百日督查行動(dòng)作為提高執(zhí)行力的重要內(nèi)容,建立和落實(shí)督查責(zé)任制和工作機(jī)制,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好督查工作。要把督查工作的情況及成效納入年終安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)督查工作部署不認(rèn)真、工作措施不得力、敷衍了事的單位,要通報(bào)批評(píng),責(zé)令整改,發(fā)生重特大事故的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。督查工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,著力完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,確保取得以下新成效:一是隱患治理要取得新成效。做到一般隱患及時(shí)治理,一時(shí)難以整改的重大隱患做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案五落實(shí);二是預(yù)防各類事故要取得新成效。確保全年交通安全工作目標(biāo)任務(wù)的完成;三是依法監(jiān)管取得新成效。做到監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確到位,依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提高;四是企業(yè)安全基礎(chǔ)工作取得新的成效。做到責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí),規(guī)章制度更加完善,安全投入明顯增加,教育培訓(xùn)更加普及,本質(zhì)安全水平有新的提升。
這次全縣火災(zāi)隱患普查整治工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的。參加這次會(huì)議的有縣政府李縣長(zhǎng)、各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的主要議題是深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和省、市安委會(huì)關(guān)于開展火災(zāi)隱患普查整治工作的通知精神和部署,全面部署深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作,動(dòng)員全縣各級(jí)、各部門、各單位立即行動(dòng)起來,全面開展一次火災(zāi)隱患普查整改的攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn),全面加強(qiáng)冬季安全防火工作。目的是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行一次消防安全隱患大排查、大整改,徹底消除各種火災(zāi)隱患,堅(jiān)決將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài),切實(shí)改善全縣消防安全環(huán)境。下面,按照議程安排:
會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng):請(qǐng)縣安監(jiān)局局長(zhǎng)郭鵬同志傳達(dá)全縣開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案?!?/p>
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng),請(qǐng)李縣長(zhǎng)與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直重點(diǎn)部門簽訂火災(zāi)隱患普查整治目標(biāo)責(zé)任書(巨野鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、教育局、建設(shè)局)……………………
會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng),我代表公安局就全縣火災(zāi)隱患普查整治工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)……………………
會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng),請(qǐng)李縣長(zhǎng)作重要講話………………
結(jié)束語
同志們:
剛才,會(huì)議對(duì)深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作做了安排部署,李華北副縣長(zhǎng)代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責(zé)任書,李縣長(zhǎng)代表縣政府做了重要講話,這次會(huì)議很重要也很及時(shí),對(duì)于做好今冬明春的消防工作,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣消防工作建設(shè),具有重要意義。希望各級(jí)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)好李縣長(zhǎng)的講話精神,抓好貫徹落實(shí),確保全縣消防安全。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、切實(shí)抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后,一定要把這次會(huì)議的精神匯報(bào)好、傳達(dá)好、貫徹落實(shí)好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會(huì)議,認(rèn)真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要結(jié)合實(shí)際,制訂出這次普查整治工作的實(shí)施方案,認(rèn)真做好本單位、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和實(shí)施。同時(shí),各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災(zāi)隱患普查整改目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)做到這次普查整改工作一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層有人抓,處處有人管。還要充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用,推動(dòng)火災(zāi)隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災(zāi)隱患普查工作。各級(jí)、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據(jù),在縣火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”的原則,用六個(gè)月時(shí)間,分動(dòng)員部署、普查整治、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段實(shí)施。認(rèn)真組織各級(jí)、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患地毯式全面梳理普查,摸清隱患存量,分類建立檔案,切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題,采取有針對(duì)性的措施。依法督促政府有關(guān)部門和社會(huì)單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制,落實(shí)隱患整改措施,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,集中整治消除一批火災(zāi)隱患,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:激勵(lì)機(jī)制;一級(jí)質(zhì)控;應(yīng)用效果
護(hù)理質(zhì)量管理是護(hù)理管理的核心,是醫(yī)院生存與發(fā)展的生命線[1],提高護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理的主要工作目標(biāo)。科室的質(zhì)量控制和管理是提高護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵[2],如何提高護(hù)理質(zhì)量,保證護(hù)理安全,是護(hù)理管理者首要思考的問題。為提高普通外科護(hù)理質(zhì)量,我科自2015年1月起將激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用于一級(jí)護(hù)理質(zhì)控中,通過1年的實(shí)踐,收到了良好的效果,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 本科室擁有開放床位42張,護(hù)理人員17人。職稱:副主任護(hù)師1人,主管護(hù)師3人,護(hù)師6人,護(hù)士7人;學(xué)歷:本科6人,專科11人。工作10年以上7人,10年以下10人。
1.2方法 分對(duì)照組和觀察組,兩組均采用護(hù)理人員在日常工作動(dòng)態(tài)中自查與護(hù)士間相互隨機(jī)督查的全員參與式的質(zhì)控方法。2014年1月~12月采用常規(guī)質(zhì)控方法為對(duì)照組,即護(hù)理人員質(zhì)控發(fā)現(xiàn)存在問題后記錄于一級(jí)質(zhì)控反饋單,存在問題當(dāng)事人及時(shí)整改,存在問題一律納入績(jī)效考核扣分,每個(gè)問題扣1分。2015年1月~12月采用激勵(lì)機(jī)制的質(zhì)控方法為觀察組。方法為:①制定激勵(lì)機(jī)制:質(zhì)控者每發(fā)現(xiàn)一個(gè)護(hù)理質(zhì)量問題給予績(jī)效考核加分1分;月底累計(jì)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題最多者給予績(jī)效考核加分10分,并給予表?yè)P(yáng);年底累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題最多者給予績(jī)效考核加分20分,并與評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤;存在問題當(dāng)事人按規(guī)定整改期限進(jìn)行整改者不扣分,超過整改期限(特殊原因除外)未整改者每個(gè)問題扣1分,連續(xù)出現(xiàn)5次以上未按時(shí)整改者除對(duì)存在問題扣分外另加扣5分。②設(shè)立《科室質(zhì)量控制記錄本》:該記錄本設(shè)置有質(zhì)控日期、質(zhì)控項(xiàng)目、存在問題、責(zé)任人、質(zhì)控者、整改日期、責(zé)任人整改簽名、護(hù)士長(zhǎng)確認(rèn)簽名和績(jī)效考核結(jié)果共9個(gè)項(xiàng)目。③質(zhì)控方法:護(hù)理人員通過日常工作動(dòng)態(tài)中自查與護(hù)士間相互隨機(jī)督查,發(fā)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量問題即登記于《科室質(zhì)量控制記錄本》上,通過口頭或微信等方式及時(shí)反饋當(dāng)事人和護(hù)士長(zhǎng),當(dāng)事人整改后簽名,由護(hù)士長(zhǎng)(護(hù)士長(zhǎng)不在由代護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé))追蹤評(píng)價(jià)整改效果。對(duì)未按時(shí)整改者立即追問原因,如無特殊原因未按期整改者即在績(jī)效考核結(jié)果欄內(nèi)標(biāo)明納入績(jī)效考核扣分,同時(shí)督促其及時(shí)整改。每月5日前由護(hù)士長(zhǎng)和科室質(zhì)量考核小組成員對(duì)上月質(zhì)控情況進(jìn)行匯總,年底大匯總,按科室制定的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行考核。
1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 以我院根據(jù)《廣西臨床護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)及檢查標(biāo)準(zhǔn)》為框架修訂的《臨床護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)及檢查標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)護(hù)理質(zhì)量,該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月開始使用。包括病區(qū)管理、患者安全管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、整體護(hù)理、健康教育、急救物品管理、消毒隔離、分級(jí)護(hù)理、圍手術(shù)期護(hù)理、護(hù)理文書、護(hù)理查對(duì)、危重患者護(hù)理質(zhì)量、住院患者滿意度等12個(gè)項(xiàng)目。將2014年1月~12月質(zhì)控得分與2015年1月~12月質(zhì)控得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,組間比較采用t檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
兩組12項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量控制結(jié)果見表1。
3 討論
3.1增強(qiáng)護(hù)理人員質(zhì)量管理意識(shí) 常規(guī)質(zhì)控方法雖然要求人人參與質(zhì)控,但護(hù)理人員質(zhì)控發(fā)現(xiàn)問題后基本沒有獎(jiǎng)勵(lì),護(hù)理人員是被動(dòng)地參與質(zhì)控,這樣就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)控流于形式,質(zhì)控主動(dòng)性不強(qiáng),甚至產(chǎn)生抵觸情緒。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制質(zhì)控方法后,注重獎(jiǎng)勵(lì),護(hù)理人員的勞動(dòng)價(jià)值得到了體現(xiàn),充分調(diào)動(dòng)了護(hù)理人員參與質(zhì)控的積極性,達(dá)到人人爭(zhēng)著做好質(zhì)控的局面。對(duì)于成果多者,獎(jiǎng)勵(lì)也多,護(hù)理人員工作富有成就感,從而激發(fā)護(hù)理人員主動(dòng)參與質(zhì)控,使護(hù)理人員把質(zhì)控當(dāng)成自己的工作一部分,工作中時(shí)刻保持質(zhì)控的意識(shí),極大地提高了護(hù)理人員質(zhì)量管理意識(shí)。
3.2全面提高護(hù)理質(zhì)量 保證護(hù)理質(zhì)量的主體是護(hù)士,要提高護(hù)理工作質(zhì)量,必須調(diào)動(dòng)全體護(hù)士的積極性[3]。采用激勵(lì)機(jī)制質(zhì)控方法后,調(diào)動(dòng)了大家工作的積極性,促使護(hù)理人員善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,有效控制了薄弱環(huán)節(jié),并能自覺地以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,規(guī)范自己的護(hù)理行為,從而確保了護(hù)理安全。常規(guī)質(zhì)控方法質(zhì)控結(jié)果考核方式以扣分扣錢為主,強(qiáng)調(diào)懲罰,很容易挫傷護(hù)理人員質(zhì)控的積極性。激勵(lì)機(jī)制質(zhì)控方法質(zhì)控結(jié)果考核方式采取無懲罰性和懲罰性兩種方式結(jié)合。o懲罰性的檢查方式能夠從根本上查找暴露科室存在的護(hù)理問題[4];而懲罰性的質(zhì)控結(jié)果考核方式不但可避免護(hù)理人員對(duì)非懲罰性質(zhì)控結(jié)果考核方式產(chǎn)生依賴心理,而且能促使護(hù)理人員及時(shí)整改存在問題[5]。兩種考核方式結(jié)合,前者體現(xiàn)管理的人性化,護(hù)士容易接受,后者起到剛性約束的作用,確保護(hù)理問題整改的有效性和及時(shí)性,不斷持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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[3]紹艷華,林平,劉雅楠,等.護(hù)士對(duì)護(hù)理質(zhì)量管理檢查工作認(rèn)同度的調(diào)查分析[J].護(hù)理學(xué)雜志,2009,24(6):48-49.
通過科學(xué)的質(zhì)量管理,通過院方正確的工作體系,保證醫(yī)護(hù)品質(zhì)與安全,杜絕醫(yī)療意外的出現(xiàn),促使醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,管理水平,不斷進(jìn)步。
二、目標(biāo):
逐步推行全面質(zhì)量管理,建立任務(wù)明確職責(zé)權(quán)限相互制約,協(xié)調(diào)與促進(jìn)的質(zhì)量保證體系,使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理工作達(dá)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化,設(shè)施規(guī)范化,努力提高工作質(zhì)量及效率。通過全面質(zhì)量管理,使我院醫(yī)療質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院水平。
三、健全質(zhì)量管理及考核組織
1、成立院科兩級(jí)質(zhì)量管理組織
醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì),由分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé),醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、醫(yī)療質(zhì)控辦及主要臨床、醫(yī)技、藥劑科室主任組成。負(fù)責(zé)制定,修改全院的醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)技、藥劑質(zhì)量管理目標(biāo)及質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),制定適合我院的醫(yī)療工作制度,診療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程,對(duì)醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、病案的質(zhì)量實(shí)行全面管理。負(fù)責(zé)制定與修改醫(yī)療事故防范與處理預(yù)案,對(duì)醫(yī)療缺陷、差錯(cuò)與糾紛進(jìn)行調(diào)查、處理。負(fù)責(zé)制定、修改醫(yī)技質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。各臨床、醫(yī)技、藥劑科室設(shè)立質(zhì)控小組。由科主任、護(hù)士長(zhǎng)、質(zhì)控醫(yī)、護(hù)、技、藥師等人組成。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、醫(yī)療護(hù)理等規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)章。對(duì)科室的醫(yī)療質(zhì)量全面管理。定期逐一檢查登記和考核上報(bào)。
2、健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督考核體系
成立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組,由分管院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部主任分別負(fù)責(zé)醫(yī)療組、護(hù)理組的監(jiān)督考核工作。各科室成立醫(yī)療質(zhì)控小組,對(duì)本科室的醫(yī)、護(hù)質(zhì)量隨時(shí)指導(dǎo)、考核。形成醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、醫(yī)療質(zhì)量檢查小組、科室醫(yī)療質(zhì)量控制小組三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、考核體系。
3、建立病案管理委員會(huì)、藥事委員會(huì)、醫(yī)院感染管理委員會(huì)、輸血管理委員會(huì)、醫(yī)療事故預(yù)防及處理委員會(huì)。分別負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)和管理工作。
四、健全規(guī)章制度:
1、逗硬執(zhí)行以崗位責(zé)任制為中心內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真履行各級(jí)各類人員崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各種診療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程常規(guī)。
2、重點(diǎn)對(duì)以下關(guān)鍵性制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查:⑴病歷書寫制度及規(guī)范⑵危急重癥搶救制度及首診責(zé)任制⑶三級(jí)醫(yī)師負(fù)責(zé)制及查房制度⑷術(shù)前討論及手術(shù)審批制度⑸醫(yī)囑制度⑹會(huì)診制度⑺值班及交班制度⑻危重、疑難病例及死亡病例討論制度⑼醫(yī)療缺陷登記及過失(糾紛)報(bào)告制度⑽傳染病登記及報(bào)告制度⑾業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度⑿查對(duì)制度等。
3、醫(yī)技科室要建立標(biāo)本簽收、查對(duì)、質(zhì)量隨訪、報(bào)告雙簽字及疑難典型病例(理)討論制度。逐步建立影像、病理、藥劑與臨床聯(lián)合討論制度。
4、健全醫(yī)院感染管理制度和傳染病管理,疫情登記報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度和無菌操作規(guī)程。
五、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、教育,增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。
1、實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照《醫(yī)師法》規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)。
2、新進(jìn)人員崗前教育,必須進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)及醫(yī)療質(zhì)量管理等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
3、不定期舉行全員質(zhì)量管理教育,并納入專業(yè)技術(shù)人員考試內(nèi)容。
4、對(duì)違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)程的人員進(jìn)行個(gè)別強(qiáng)化教育。
5、各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應(yīng)定期組織本科的人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生法規(guī),規(guī)章制度、操作規(guī)程及醫(yī)院有關(guān)規(guī)定。
6、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)定期對(duì)各類醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行"三基"、"三嚴(yán)"強(qiáng)化培訓(xùn),達(dá)到人人參與,人人過關(guān)。要把"三基"、"三嚴(yán)"的作用貫徹到各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)和質(zhì)量管理的始終。醫(yī)護(hù)人員人人掌握徒手心、肺復(fù)蘇技術(shù)操作和常用急診急救設(shè)施、設(shè)備的使用方法。
7、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)缺陷檔案。
六、建立完整的醫(yī)療質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系。
1、分級(jí)管理及考核:
(1)、各級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理組織定期檢查考核,對(duì)醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥品、病案、醫(yī)院感染管理等的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)價(jià),提出改進(jìn)意見及措施。
(2)、職能部門藥定期下科室進(jìn)行質(zhì)量檢查,重點(diǎn)檢查醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況,上級(jí)醫(yī)師查房指導(dǎo)能力,住院醫(yī)師"三基"能力和"三嚴(yán)"作風(fēng)。
(3)、分管院長(zhǎng)應(yīng)組織職能部門和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,進(jìn)行節(jié)假日前檢查,突擊性檢查及夜查房,督促檢查質(zhì)量管理工作。
(4)、院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織科室交叉檢查、考核。
(5)、各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應(yīng)每月對(duì)本科室醫(yī)療質(zhì)量工作進(jìn)行自查、總結(jié)、上報(bào)。
2、職能部門及各臨床、醫(yī)技、藥劑科室、質(zhì)控小組要制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施及評(píng)價(jià)方法。要建立健全各種醫(yī)療質(zhì)量記錄及登記。對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)做好登記、收集、統(tǒng)計(jì),定期分析評(píng)價(jià)。
3、建立質(zhì)量管理效果評(píng)價(jià)及雙向反饋機(jī)制。
(1)、科室醫(yī)療質(zhì)控小組每月自查自評(píng),認(rèn)真分析討論,確定應(yīng)改進(jìn)的事項(xiàng)及重點(diǎn),制定改進(jìn)措施,并每月有醫(yī)療質(zhì)控辦上報(bào)業(yè)務(wù)工作月報(bào)表和科室當(dāng)月的質(zhì)控工作總結(jié)。
(2)、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)定期向臨床醫(yī)技等科室下發(fā)醫(yī)療質(zhì)量管理評(píng)價(jià)表,進(jìn)行交叉評(píng)價(jià),經(jīng)職能部門匯總分析,在臨床、醫(yī)技等科室主任聯(lián)系會(huì)上通報(bào)。
(3)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控辦、信息科、院感辦等職能部門應(yīng)將檢查考核結(jié)果、醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)等,分析后提出整改意見,及時(shí)向臨床、醫(yī)技等科室質(zhì)控小組反饋??剖屹|(zhì)控小組應(yīng)根據(jù)整改建議制定整改措施,并上報(bào)相關(guān)職能部門。
一、行動(dòng)目標(biāo)
今年是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)收官交賬之年。面對(duì)疫情帶來的困難和挑戰(zhàn),還有不少硬仗要打,各項(xiàng)任務(wù)必須抓緊提前推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和緊迫性,按照中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署,以“三大行動(dòng)”為重要抓手,以問題整改為切入點(diǎn),用繡花功夫推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí),切實(shí)幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題,有效防范疫情影響可能導(dǎo)致致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),既注重脫貧,更注重防貧,高質(zhì)量完成剩余減貧任務(wù),持續(xù)推進(jìn)脫貧提升工程,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、提質(zhì)量,順利通過國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)全面普查,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝戰(zhàn),交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的合格答卷。
二、行動(dòng)內(nèi)容
(一)推進(jìn)問題整改清零行動(dòng)
1.推進(jìn)清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進(jìn)行整改。各村按照本村的問題進(jìn)行整改,具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進(jìn)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
(1)迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署,全盤認(rèn)領(lǐng)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題,結(jié)合本地本部門實(shí)際,在4月28日前制定整改方案報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺(tái)賬。
(2)召開民主生活會(huì)。4月30日前,鎮(zhèn)黨委按照上級(jí)要求,召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì),深刻剖析根源,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),扎實(shí)推進(jìn)巡視“回頭看”整改任務(wù)落實(shí)。
(3)推進(jìn)自查整改。5月6日前,鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改;6月10日前,完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
(4)形成總結(jié)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委5月15日前,向縣委整改辦書面報(bào)告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進(jìn)展情況;6月10日前,向縣委組織部書面報(bào)告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進(jìn)展情況;6月10日前,向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題整改進(jìn)展情況。
3.推進(jìn)疫情影響問題全面清零。
(1)積極幫助貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工增收,鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前,組織各村對(duì)至今仍未外出務(wù)工勞動(dòng)力進(jìn)行一次調(diào)查摸底,建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求臺(tái)賬。5月15日前,針對(duì)貧困勞動(dòng)力的不同就業(yè)需求,充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項(xiàng)目等就業(yè)平臺(tái)作用,因人施策幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),確保在家貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“清零”目標(biāo)。一是幫助園區(qū)就業(yè),針對(duì)有意愿到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的,要及時(shí)提供企業(yè)崗位信息,幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè),針對(duì)有村內(nèi)就業(yè)務(wù)工需求的貧困勞動(dòng)力,要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策,幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位,安排貧困戶就業(yè)。四是參與項(xiàng)目建設(shè)就業(yè),借鑒以工代賑經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)村委會(huì)成立貧困勞動(dòng)力勞務(wù)隊(duì),要求交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位優(yōu)先安排本村勞務(wù)隊(duì)務(wù)工,貧困勞動(dòng)力務(wù)工報(bào)酬占項(xiàng)目總投資比例不低于6%,由施工單位通過一卡通賬號(hào)足額支付務(wù)工工資,并免征相關(guān)稅費(fèi),有效幫助貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)增加收入。貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件,對(duì)達(dá)不到吸納貧困動(dòng)力務(wù)工工資比例要求的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收和報(bào)賬。
(2)大力推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用,宣傳和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè),確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排,摸清需求底數(shù),建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺(tái)賬,分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。5月底前,組織駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳,積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè),督促和指導(dǎo)貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補(bǔ)欄,確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(3)全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣監(jiān)測(cè)戶為重點(diǎn),各村組織對(duì)老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進(jìn)行全面排查,對(duì)符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的,指導(dǎo)貧困對(duì)象在4月底前,提交低?;蛱乩ЧB(yǎng)申請(qǐng)。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等存致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭,各村要按照程序及時(shí)申報(bào)防貧責(zé)任險(xiǎn),確保貧困家庭實(shí)現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時(shí)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。
4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付全面清零。
(1)開展扶貧項(xiàng)目資金排查整改。4月30日前,對(duì)2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)扶貧項(xiàng)目資金滯留情況進(jìn)行全面核查,對(duì)未動(dòng)工項(xiàng)目或其他人為因素造成滯留的,報(bào)縣財(cái)政局予以追繳,并對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。
(2)加快啟動(dòng)今年扶貧項(xiàng)目建設(shè)。按照《縣2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見》,所有扶貧整合項(xiàng)目在4月底前要全面動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到實(shí)際進(jìn)度的村委會(huì)將通報(bào)批評(píng)。劉賤保負(fù)責(zé)扶貧辦安排的項(xiàng)目;李少武負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施,周永清負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水利安全,王勇平負(fù)責(zé)危房改造。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)工程攻堅(jiān)行動(dòng)
1.做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標(biāo),大力推廣葡萄發(fā)展,建設(shè)葡萄集散運(yùn)營(yíng)中心。各村要加大村級(jí)致富帶頭人培育力度,充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領(lǐng)辦作用,在5月底前將80%以上合作社改造成“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
(2)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度,鼓勵(lì)大洲食用菌合作社把30個(gè)大棚承包給貧困戶,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務(wù)合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務(wù)工。對(duì)吸納貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工3人以上且年均務(wù)工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社,給予1000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)直接帶動(dòng)3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社,給予3000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)履行減貧益貧職責(zé)的產(chǎn)業(yè)合作社,按照其吸納貧困戶入股數(shù)量,原則上按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予合作社基礎(chǔ)設(shè)施資金獎(jiǎng)補(bǔ),用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件,進(jìn)一步增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)等方式,每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
(1)加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級(jí)園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄,鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報(bào),各村張貼到招工信息公告欄,駐村工作隊(duì)和第一書記要進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作,積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。
(2)落實(shí)就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)2019年享受交通補(bǔ)貼情況進(jìn)行排查,對(duì)符合條件但未申報(bào)人員,采取村級(jí)認(rèn)定公示、申報(bào),將漏補(bǔ)對(duì)象在4月25日前上報(bào)至勞保所,確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實(shí)好2020年度外出務(wù)工交通補(bǔ)貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作,準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)信息,6月底前將今年的縣外務(wù)工交通補(bǔ)貼發(fā)放到位。
(3)加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)。各村要加大扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度,鼓勵(lì)村級(jí)企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。對(duì)去年已經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間,要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作,確保吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)不低去年。
(4)深化就業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、月嫂等技能培訓(xùn),在5月底前完成貧困動(dòng)力技能培訓(xùn),幫助有意愿的貧困勞動(dòng)力至少掌握1門就業(yè)技能。對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過在崗實(shí)踐提升技能開展以工代訓(xùn)的,給予各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體每人每月300元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
(5)規(guī)范公益性崗位管理。加強(qiáng)公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管,在5月10日前,對(duì)扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位進(jìn)行一次排查,規(guī)范協(xié)議簽訂、核實(shí)履職情況、落實(shí)工資發(fā)放,對(duì)不符合條件、工作懈怠的人員予以清退,堅(jiān)決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實(shí)“四項(xiàng)”保障。
(1)夯實(shí)教育保障。春季開學(xué)后,鎮(zhèn)政府組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作,全面摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生底數(shù),建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬跟蹤管理。對(duì)因厭學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生,要明確責(zé)任人,落實(shí)“一對(duì)一”幫扶措施,及時(shí)進(jìn)行勸返;對(duì)因身體原因無法上學(xué)的貧困學(xué)生,要安排教師開展送教上門服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策,開展建檔立卡貧困戶學(xué)生摸底,做好補(bǔ)助對(duì)象信息數(shù)據(jù)比對(duì)核查工作,6月底前完成春季學(xué)期教育補(bǔ)助發(fā)放工作,確保建檔立卡貧困戶學(xué)生資助不漏一戶一人。
(2)夯實(shí)住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對(duì)所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級(jí)公示牌核查,發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級(jí)隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實(shí)際情況不相符等問題,要在5月10日前糾正到位,做到住房鑒定表、住房安全等級(jí)公示牌與貧困戶住房實(shí)際相一致。二是核實(shí)入住情況。對(duì)2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住,及水電路等是否保障到位,發(fā)現(xiàn)問題對(duì)象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進(jìn)度。對(duì)所有貧困戶住房安全再次進(jìn)行全面排查,對(duì)排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對(duì)象,其中A、B級(jí)由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)做好修繕工作,C、D級(jí)由縣住建局納入今年危房改造對(duì)象,在5月底前100%完成維修任務(wù),6月底前100%新建任務(wù),徹底解決貧困戶住房安全問題。
(3)夯實(shí)醫(yī)療保障。一是核實(shí)醫(yī)療報(bào)銷情況。5月底前,將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報(bào)銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中,讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報(bào)銷情況。以后每季度分發(fā)1次,發(fā)現(xiàn)沒有報(bào)銷到位的,第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報(bào)銷。二是堅(jiān)決執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度。三是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前,衛(wèi)生院要對(duì)全鎮(zhèn)所有村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面排查,徹底查清村級(jí)衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題,及時(shí)提出整改意見,落實(shí)整改措施,確保村級(jí)衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務(wù)。從4月份開始,衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務(wù),為簽約對(duì)象提供免費(fèi)體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是及時(shí)辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
(4)夯實(shí)飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測(cè),準(zhǔn)確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶,優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進(jìn)行延伸管網(wǎng),因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費(fèi)扶貧力度。推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院活動(dòng),全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂按年采購(gòu)總額20%標(biāo)準(zhǔn)定向采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,6月底前完成50%采購(gòu)任務(wù),財(cái)政所督促相關(guān)單位將采購(gòu)情況及時(shí)匯總上傳至財(cái)政部門預(yù)算采購(gòu)系統(tǒng)。按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)扶貧任務(wù),4月底前全鎮(zhèn)政機(jī)關(guān)要完成500元/人消費(fèi)扶貧任務(wù),7月底前全部完成年度消費(fèi)扶貧任務(wù)。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份,各村每月開展一次“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng),積極引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,相關(guān)會(huì)議記錄、照片、評(píng)議表等資料及時(shí)上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評(píng)選活動(dòng),以及不良行為警示教育,做好公示和宣傳工作,用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人,讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。5月底前,各村務(wù)必在2019年光伏收益的20%建愛心超市,貧困村不低于6000元,非貧困村不低于4000元。激勵(lì)貧困群眾積極參加村公益活動(dòng),積累積分兌換日常生活用品,幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風(fēng)尚。
6.強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求,建立健全村幫扶干部考勤日志,安排專門干部負(fù)責(zé)日??记诘怯?,每月1日定期報(bào)送考勤結(jié)果。
(三)推進(jìn)普查質(zhì)量提升行動(dòng)
1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法有關(guān)要求,扎實(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。交通、水利、住房等項(xiàng)目完工后,及時(shí)向項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收;村莊整治項(xiàng)目完工后,及時(shí)組織干部進(jìn)行驗(yàn)收,做到項(xiàng)目完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),建立檔案,做好項(xiàng)目公示和項(xiàng)目公告牌等工作。其中:飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項(xiàng)目必須在6月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收。6月底前,鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對(duì)各村申報(bào)的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,“一領(lǐng)辦三參與”項(xiàng)目成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè);“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)抽取總數(shù)10%進(jìn)行驗(yàn)收。
3.做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補(bǔ)貼落實(shí)等工作,6月10日前再開展一輪清查摸底,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧,確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國(guó)家普查。
4.提升結(jié)對(duì)幫扶滿意度。6月底前,鎮(zhèn)黨委組織各級(jí)幫扶干部進(jìn)村入戶,與貧困戶受訪對(duì)象面對(duì)面,對(duì)照歷年收入公示表核算一遍家庭收入,做到實(shí)事求是、應(yīng)算盡算,確保貧困戶認(rèn)可認(rèn)賬;對(duì)照銀行流水,核準(zhǔn)一遍貧困戶歷年受扶政策和標(biāo)準(zhǔn),完善受扶記錄和走訪記錄,進(jìn)一步提升貧困戶獲得感;對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),核實(shí)實(shí)現(xiàn)情況,講標(biāo)準(zhǔn)、講政策,進(jìn)一步提升貧困戶滿意度;對(duì)照貧困戶資料袋檔案要求,檢查資料是否齊全,查缺補(bǔ)漏,確保資料齊全完整,為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。6月底前,各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動(dòng),以“三清”(清垃圾、清路障、清污水)、“三治”(治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒)為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時(shí),要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生,幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔,規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
(一)提高政治站位。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。國(guó)家將于下半年全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)全面普查,距離交賬時(shí)間只有100天左右的時(shí)間,各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn),作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治考驗(yàn),嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求,按照“百日行動(dòng)”責(zé)任分工,集中時(shí)間,集中精力,以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措,扎實(shí)推進(jìn)“三大行動(dòng)”各項(xiàng)工作,確保如期高質(zhì)量完成“百日行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展觀念,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少重特大事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在2007年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,堅(jiān)決遏止各類事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展,市交通局成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鐘雷局長(zhǎng)任組長(zhǎng),王家禎、王余虎、李偉忠任副組長(zhǎng),局辦公室、安全法制科、工會(huì)、工程科主要負(fù)責(zé)人為成員。在局安全法制科設(shè)立辦公室。
各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體組織指導(dǎo)隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內(nèi)容和方式
排查治理范圍:交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項(xiàng)整治結(jié)合起來,集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設(shè)和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動(dòng)結(jié)合起來,使隱患治理和基礎(chǔ)工作相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
2、堅(jiān)持各單位自查與部門督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的,由企業(yè)和管理單位負(fù)責(zé)隱患排查、登記和治理工作,監(jiān)管部門做好督查推動(dòng),涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改,確保工作成效。
3、堅(jiān)持專家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術(shù)專家對(duì)重點(diǎn)安全管理工作和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施組織專業(yè)檢查,同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與到隱患排查中來,擴(kuò)大隱患排查治理的效果。
五、重點(diǎn)治理措施
(一)公路方面
一是抓好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程,重點(diǎn)做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實(shí)施方案,建立三年集中改造危橋項(xiàng)目庫(kù),對(duì)危橋進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》,加強(qiáng)大、中橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實(shí)施公路安保工程,并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能,提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。大力推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè),研究建立大型橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的管理監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)掌握其運(yùn)營(yíng)狀況。
三是以落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合執(zhí)法,著力對(duì)車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進(jìn)行治理,確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對(duì)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。
(二)水路方面
1、加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,研究相應(yīng)的措施,盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大老舊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造力度,確保設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障制度。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。對(duì)一些安全措施不到位、應(yīng)急管理體系不健全的單位,督促其進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,保持應(yīng)急設(shè)施的完好性,并通過演練增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的能力。
四是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),鞏固安全隱患治理成果。加強(qiáng)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和定期分析,探索建立科學(xué)完善、操作性強(qiáng)的安全隱患評(píng)估制度,形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機(jī)制。
五是以項(xiàng)目稽查為切入點(diǎn),進(jìn)一步培育和完善水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。繼續(xù)做好水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設(shè)等內(nèi)容。加大政府對(duì)建設(shè)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)信用體系建設(shè),逐步建立健全水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評(píng)估檢查、“兩防”活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
一是認(rèn)真回顧、總結(jié)“兩防”活動(dòng)中隱患排查整改情況,對(duì)照法律法規(guī)及“兩防”活動(dòng)相關(guān)文件的要求,繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是對(duì)安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦和“銷號(hào)”管理制度,確保每一個(gè)查出的安全隱患能夠得到及時(shí)的整改。認(rèn)真總結(jié)梳理活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止發(fā)生反彈,杜絕新的隱患產(chǎn)生。
三是在交通廳組織“兩防”活動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收前,局“兩防”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)全市開展“兩防”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見,確?!皟煞馈被顒?dòng)取得更大效果。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
重點(diǎn)做好列入基本建設(shè)計(jì)劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作,確保落實(shí)到基層。細(xì)化本意見,制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施,做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實(shí)責(zé)任,確保排查有效。以建設(shè)項(xiàng)目為單位,由建設(shè)單位牽頭,設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位參與,以施工單位為主體,重點(diǎn)做好“兩查”工作,即:查制度措施制定與落實(shí)情況,查風(fēng)險(xiǎn)較大工程隱患防范情況。
三是加強(qiáng)監(jiān)督,確保治理成效。通過企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式,督促各地落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo),四項(xiàng)嚴(yán)禁,五項(xiàng)制度”,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工關(guān),對(duì)事故隱患進(jìn)行徹底治理,杜絕和減少事故的發(fā)生。
(四)辦公大樓等人員密集場(chǎng)所
一是加強(qiáng)消防和用電安全管理,保障消防設(shè)施、用電設(shè)備等配備齊全并正常使用。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要及時(shí)整改。
二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,對(duì)辦公大樓、汽車客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)夜間巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)向公安部門報(bào)告。
六、時(shí)間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始,3至11月為工作整體推進(jìn)階段,12月各地進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地在推進(jìn)過程中要把握住三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段安全管理要求,合理安排工作計(jì)劃。
第一階段(3月至4月)圍繞全國(guó)“兩會(huì)”期間的交通安全工作,做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。
對(duì)2007年排查出的重大安全隱患和危險(xiǎn)源要加強(qiáng)整改和監(jiān)控,能整改到位的隱患要及時(shí)整改到位,不能整改到位的要嚴(yán)格落實(shí)防范措施,并落實(shí)跟蹤管理責(zé)任,確保不發(fā)生事故。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究整改方案,落實(shí)整改資金,盡快完成整改。
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神,在天氣轉(zhuǎn)暖后,對(duì)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行集中檢查,盡快修復(fù)受損的公路及各種公路標(biāo)志、安全設(shè)施。
加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理,汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查,防止人員攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)站或隨車出站。
第二階段(5月至9月)圍繞汛期和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣以及北京“奧運(yùn)會(huì)”做好隱患排查治理工作。
針對(duì)汛期以及臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣頻繁的特點(diǎn),突出水上交通運(yùn)輸安全管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、港口裝卸作業(yè)等重點(diǎn),開展全面排查,加強(qiáng)安全監(jiān)管,及早落實(shí)相關(guān)防范措施,保障重點(diǎn)搜救設(shè)備和物資。
加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作,突出客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重點(diǎn),督促運(yùn)輸企業(yè)開展隱患排查治理工作,加強(qiáng)對(duì)駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。
在“奧運(yùn)會(huì)”期間,要突出加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所,要加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢查。
第三階段(10月至12月)針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),加強(qiáng)雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。
突出加強(qiáng)大運(yùn)河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運(yùn)輸安全工作,深化船舶“兩防”專項(xiàng)整治,做好惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和防范工作。圍繞這些工作重點(diǎn)開展隱患排查治理工作。
認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次隱患排查治理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),研究制訂具體實(shí)施方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)各行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體,廣泛宣傳本次隱患排查治理,加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),普及安全知識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
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