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第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建等建設(shè)工程的竣工驗收活動,均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木建筑工程,線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負責全縣建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督和管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗收時,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定會同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進行。
第四條建設(shè)工程實行竣工綜合驗收會制度。
竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結(jié)合的形式,分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持??⒐ぞC合驗收會的參會人員中必須有該單位負責人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人,每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會議內(nèi)容為現(xiàn)場驗核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場,然后驗核、檢測、座談表態(tài),最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條建設(shè)工程竣工綜合驗收應(yīng)具備以下條件:
(一)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
(二)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行檢查后,確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,符合設(shè)計文件及合同要求,并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字;
(三)對于委托監(jiān)理的工程項目,監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估,具有完整的監(jiān)理資料,并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字;
(四)勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查,并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字;
(五)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;
(七)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款;
(八)縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢;
(九)施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設(shè)工程竣工驗收按下列程序辦理:
(一)工程完工后,施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程,工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;
(二)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告,經(jīng)會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實,對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的,應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案,并進行竣工驗收登記;
(三)縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起,應(yīng)在5個工作日內(nèi),會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位,到現(xiàn)場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的,應(yīng)當場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間(不超過5個工作日)和地點。對不符合竣工驗收條件的,應(yīng)當場簽署意見并退回竣工驗收申請,同時提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后,由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報;
(四)建設(shè)單位應(yīng)提前2個工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達其書面通知,同時向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢;
(五)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等竣工驗收成員單位,在竣工綜合驗收會上,應(yīng)分別匯報工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況,并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價,意見一致時,形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時,建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進行協(xié)調(diào),待意見一致后,重新組織工程竣工驗收。
第七條建設(shè)工程竣工單項或?qū)m楎炇?,除?zhí)行本辦法第六條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的程序外,應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理:
(一)對現(xiàn)場檢測、驗核后達到合格標準的建設(shè)工程單項或?qū)m楎炇枕椖浚炇詹块T應(yīng)無條件當場發(fā)給認可文件或準許使用文件;
(二)對需整改才能合格的驗收項目,驗收部門應(yīng)根據(jù)實際情況,依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應(yīng)主動積極配合,對經(jīng)整改合格的驗收項目,應(yīng)依法及時發(fā)給認可文件或準許使用文件;
(三)對通過整改仍達不到要求的驗收項目,在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下,驗收部門應(yīng)依法提出處理意見;
(四)涉及應(yīng)當收取的收費項目,應(yīng)在驗收部門當場發(fā)給認可文件或準許使用文件時,按標準當場收?。?/p>
(五)對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗收通知,但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的,視為該驗收部門已同意該項目的驗收,因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負責,并追究該部門領(lǐng)導和直接責任人的責任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料,建設(shè)單位亦應(yīng)加強保管。在竣工驗收合格后,將其作為建設(shè)工程檔案的一部分,一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機構(gòu)。
第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi),向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程,不得進行工程竣工驗收。
第十一條實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi),向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。
縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當在收到竣工驗收備案文件15日內(nèi),責令停止使用,重新組織竣工驗收。
第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的,不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的,縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣建設(shè)行政主管部門責令改正,并處以建設(shè)工程合同價款2%-4%的罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
(二)驗收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第十四條嚴禁任何單位和個人以建設(shè)工程竣工驗收為題,收受賄賂,分發(fā)“紅包”、紀念品等,一旦發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理有關(guān)責任人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十五條搶險救災(zāi)工程,臨時建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定。
依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確,工程階段驗收和竣工驗收工作,應(yīng)由建設(shè)單位組織實施,并由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對其全過程進行監(jiān)督。
自20__年1月30日“條例”頒布實施至今,已有7年了,在階段驗收和竣工驗收方面無論是監(jiān)督機構(gòu)還是參建各責任主體,在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實際工作中的確存在不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)在:
1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因,在工程驗收的組織方面,角色沒有轉(zhuǎn)變過來,過份依賴監(jiān)督機構(gòu)。如只有驗收組成員組成,無驗收方案等。
2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定,如分包單位不到位,設(shè)計單位項目負責人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。
3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規(guī)范,對政策、標準尺度的把握上不太準確,如設(shè)計單位的檢查報告過于簡單,監(jiān)理單位的評估報告與事實有差距,驗收意見為“把____問題處理完后,同意驗收……”比較含糊等等。
4、監(jiān)督機構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)為①未認真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料;②驗收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題,過多、過細的介入到應(yīng)該由驗收組成員進行的工作;③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范;④在是否具備驗收條件尺度的把握上,不夠嚴謹、準確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。
鑒于以上情況,作為監(jiān)督驗收的監(jiān)督人員,應(yīng)強化對法律、法規(guī)及驗收標準的學習,不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),除了不斷規(guī)范參建責任主體的質(zhì)量行為外,同時應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗收監(jiān)督工作更加嚴謹、科學、規(guī)范。
下面主要談四個方面的問題:
一、基本程序
(一)建設(shè)單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案;
(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設(shè)計文件完成情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況;
(三)查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料;
(四)查驗工程實體質(zhì)量;
(五)參與工程建設(shè)的各方(驗收組成員)對工程質(zhì)量做出全面評價,提出驗收意見,并履行簽字手續(xù);
(六)監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準難驗收全過程做出客觀、公正的評價,明確監(jiān)督意見。
二、驗收監(jiān)督內(nèi)容
(一)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收
1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告;
2、混凝土強度統(tǒng)計評定報告、砂漿強度統(tǒng)計評定報告;
3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實情況;
6、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況;
7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部(子分部)工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄表》
(二)工程竣工驗收
1、查驗竣工驗收應(yīng)具備的條件;
2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實體外觀質(zhì)量;
4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報告:結(jié)構(gòu)檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等;
5、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況;
6、工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告;(內(nèi)容主要包括:工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收 意見等,并附需整改問題的結(jié)果);
7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的,監(jiān)督組長應(yīng)報告監(jiān)督科長同意后,當場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗收條件通知書》,責令改正;
8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位(子單位)工程竣工驗收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。
三、竣工驗收監(jiān)督綜合意見(階段驗收可參照)
×××工程,建設(shè)單位為:×××,勘察單位為:×××,設(shè)計單位為:×××,施工單位為:×××,監(jiān)理單位為:×××,于×年×月×日,在建設(shè)單位×××組織下,由參建各方組成的驗收組進行了竣工驗收,驗收組驗收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督,其驗收組織形式、驗收程序,驗收組人員組成、到位及執(zhí)行驗收標準等情況,未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定,本次驗收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機關(guān)辦理備案。
階段驗收和竣工驗收意見應(yīng)客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復(fù)查”等等。
四、竣工驗收條件的核查
為了切實落實國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗收的政策和要求,提高工程竣工驗收的工作質(zhì)量和效率,確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求,在監(jiān)督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要,應(yīng)在工程驗收前對建設(shè)單位提交的驗收資料和工程實體質(zhì)量進行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應(yīng)及時進行監(jiān)督驗收,對于不具備驗收條件的工程,提出整改意見,完善后進行監(jiān)督驗收。
竣工驗收應(yīng)具備的條件:
1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場試驗報告;
4、有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質(zhì)量評估報告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題全部整改完畢;
關(guān)鍵詞:工程資料;管理;控制;
Abstract: In the construction engineering, engineering material is an important component in the construction, the necessary conditions of the engineering construction and the completion acceptance, and also the original basis of the inspection, maintenance, management, use, reconstruction and extension for the project. This paper simply discusses some views on construction engineering data management and control based on the writer's years of work experience.
Keywords: engineering material; management; control;
中圖分類號: TL372+.3文獻標識碼:A文章編號:
前言:建設(shè)工程資料是建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建設(shè)物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動,是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進行管理的同時,建設(shè)工程資料管理作為建設(shè)工程項目管理的一部分,是工程建設(shè)及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據(jù)。工程資料管理的好壞,直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如何有序地管理好建設(shè)工程資料既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求。
建設(shè)工程資料的主要內(nèi)容1.1、.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。 1.2.、工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。 1.3、.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建設(shè)工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
2、工程資料文件的質(zhì)量控制
做好工程資料文件的質(zhì)量控制,檔案、資料人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等都各有其責任,檔案人員從檔案的角度進行把關(guān),其他方是從工程內(nèi)容上負責。項目資料員是項目管理和檔案管理的橋梁,應(yīng)承擔比檔案人員更大的責任,即不只是從檔案的角度把關(guān),也要從工程的角度把關(guān)。項目資料員從工程角度進行把關(guān),與項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師的把關(guān),有一定的互補性——資料員清楚項目共包含哪些的內(nèi)容(圖紙),現(xiàn)場人員則更清楚施工單位提交的這些內(nèi)容是否符合實際。因而,項目管理單位應(yīng)做好:下達計劃要科學,圖紙發(fā)放要嚴格按計劃,資料的歸檔嚴格根據(jù)圖紙的發(fā)放情況,如此環(huán)環(huán)相扣,方可做好資料工作。
進行施工文件的質(zhì)量控制,主要分以下幾步:
①對照合同、計劃及圖紙發(fā)放情況,驗核竣工圖及設(shè)計變更單是否齊全;
②驗核交工記錄是否齊全;
③驗核設(shè)計變更是否已全部在施工圖上體現(xiàn);
④驗核所有資料是否符合歸檔的要求,包括:表格的填寫、會簽、蓋章,綜合卷冊及專業(yè)卷冊組卷是否合理,竣工圖的折疊是否符合規(guī)范等。
3、工程資料的管理措施
3.1、做好工程開工前的準備工作
(1)熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設(shè)計施工圖、設(shè)計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程質(zhì)量保證體系審查表(附七 大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設(shè)計、安全施工組織設(shè)計,資料準備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照資料館的建筑工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工 中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔,也應(yīng)分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材 料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗評定材料和竣工圖四部分。3.2、工程開工后應(yīng)著手的工作(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現(xiàn)場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應(yīng)注意嚴把質(zhì)量關(guān),檢測合格的材料才允許使用。(2)同時可進行的收集工作。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報告、施工組織設(shè)計、施工許可證一起歸檔。3.3、施工過程中收集和填報資料的注意事項(1)收集材料質(zhì)量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的),必須是 原件。有效證件的時間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規(guī)格與出廠合格證相符。(2)填報資料。對于質(zhì)檢資料的填報需填寫監(jiān)理規(guī)范用表,書寫要求規(guī)范,不能涂改,采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水,或現(xiàn)在常用的中性 筆。監(jiān)理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規(guī)范標準的相應(yīng)工序驗收內(nèi)容填寫表格,不同的監(jiān)理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應(yīng) 積極與監(jiān)理溝通,達成一致后填寫。(3)收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質(zhì)量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由市政質(zhì) 監(jiān)站委托的檢測中心出據(jù),這30%為強制規(guī)定,在進入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應(yīng)收集完整,跟資料中的樁 號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數(shù)資料都相互聯(lián)系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據(jù)試驗報告進行填寫。3.4、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數(shù)匯總并計算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位 工程質(zhì)量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣 工圖按城建資料館統(tǒng)一的資料清單順序整理、匯總到一起。(2)復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;監(jiān)理與設(shè)計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送資料館的一套為不裝訂的原件,且資料館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。(3)竣工圖的編制要求??⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。3.5、工程竣工后的資料收集工作填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續(xù)完備??⒐を炇諘h結(jié)束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。
4、工程資料工作的監(jiān)控措施4..1、資料要做到與工程建設(shè)同步,進行全程監(jiān)控(1)及時對相關(guān)人員進行培訓,提高工作質(zhì)量一切工程合同中都對其檔案的移交進行了明文規(guī)定,施工單位作為檔案的最直接的接觸方,施工單位能否適應(yīng)檔案管理相應(yīng)的要求以及標準,樹立檔案意識等都會對檔案的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。同時,對施工單位相關(guān)人員開展文件整理、檔案管理、交工技術(shù)等培訓,加強建檔以及歸檔意識,熟悉其歸檔要求、收集范圍、整理標準等。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 竣工階段 造價控制
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)03(c)-0155-01
對造價進行合理確定,就是在工程建設(shè)中的各個階段,跟哭實際計價依據(jù)和科學計算方法,合理的確定設(shè)計概算,投資估算,施工預(yù)算圖,施工合同價和竣工結(jié)算等。對建設(shè)工程造價進行有效控制是工程管理中的重要部分,就是指在滿足建設(shè)工程質(zhì)量標準的基礎(chǔ)之上,在工程的投資決策階段,設(shè)計階段,發(fā)包階段,竣工階段等,將工程的造價控制在批準的限額內(nèi),及時糾正偏差,力求實現(xiàn)對建設(shè)工程有效管理的目標。下文主要就建設(shè)工程在竣工階段,該如何對造價進行控制展開的探討。
1 建設(shè)工程在竣工結(jié)算階段對造價的控制
建設(shè)工程在竣工階段進行的結(jié)算,直接決定著建設(shè)工程的成本,影響著最終對建設(shè)工程造價的確定。在我國的建設(shè)工程進行竣工結(jié)算時,仍舊存在著許多問題,包括不執(zhí)行國家政策法規(guī),多算工程量,材料的差價不按法律法規(guī)調(diào)整,簽證不合理不規(guī)范等現(xiàn)象,據(jù)統(tǒng)計,有關(guān)人員提交的對建設(shè)工程進行的竣工結(jié)算,其通過在建設(shè)工程造價方面有資質(zhì)的資詢?nèi)嘶蛘呤怯薪?jīng)驗的單位審核后,通常都會核減10%左右。
所以,針對上述現(xiàn)象,就必須要加強工程單位在竣工結(jié)算階段對其造價的控制。在對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段進行審計時,審計人員要嚴格按照有關(guān)的合同和招標文件精神辦事,凡是合同中明確規(guī)定的費用,都屬于風險費的范圍,要嚴格控制工程預(yù)算之外的各種費用,對未按照合同履行的違約費用,未按照規(guī)定實施的施工簽證,以及未按照圖紙完成工作量等方面,一律核減費用,嚴格進行審核。
2 建設(shè)工程竣工結(jié)算階段對造價進行控制的重點探析
(1)對相關(guān)文件的完整性進行詳細檢查,保證建設(shè)工程竣工階段階段中的資料合格合規(guī)。合格完整的竣工結(jié)算資料。是對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段進行審計的前提,但目前我們接到的竣工結(jié)算資料存在著很多的問題,資料不合格或者不完整,缺少對竣工工期的說明、材料暫估價的確認單以及水電費的核定單等竣工結(jié)算的附件,甚至還會出現(xiàn)用工程驗收單取代工程量簽證單的現(xiàn)象。
一套合格完整的竣工結(jié)算資料至少要包括,招標文件,投標或中標文件,施工合同,竣工驗收報告,竣工圖紙,設(shè)計變更單,竣工工期說明,工程量簽證單,水電費核定單,材料暫估價確認單等。若竣工結(jié)算資料不能具備上述材料,就會造成審計出現(xiàn)困難甚至是無法審計,缺少其中的哪項,就無法相對應(yīng)的對其進行結(jié)算。
(2)要充分了解中標,投標和合同文件精神,做好對建設(shè)工程竣工的驗收工作。對招標,中標和合同文件精神有一定的了解,是做好工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ),所以,在結(jié)算審計工作進行之前,要確保建設(shè)工程的內(nèi)容符合招標、中標和合同文件的精神要求,對建設(shè)工程的竣工驗收合格建設(shè)工期滿足合同中對工期的要求,對合同中約定的計價依據(jù),結(jié)算方法,主材價格,取費標準,價格調(diào)整范圍及方法,風險費用分攤和優(yōu)惠,下浮系數(shù)等進行詳細審核,但目前,在我國對建設(shè)工程竣工階段的實際驗收中,一般將工程的質(zhì)量作為了工作重心,忽略了上述的內(nèi)容,所以對結(jié)算審計的工作還有待改進。
(3)對變更和簽證資料進行審查,做好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更和審核工作。要審查竣工圖紙,對建設(shè)工程中的變更聯(lián)系單進行清理統(tǒng)計,審查設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更要列入竣工結(jié)算中,就必須要有設(shè)計單位負責人和造價工程師,監(jiān)理工程師的共同簽字。
現(xiàn)場簽證是指在工程的施工期間,對各種條件和因素的發(fā)生及變化情況進行真實的記錄和證實,也是對合同施工雙方以外的工程質(zhì)量的變化情況的記錄和證實,現(xiàn)場簽證是工程對預(yù)算外費用進行計算的原始依據(jù),現(xiàn)場簽證是否正確,直接關(guān)系到建設(shè)工程的造價。所以,對現(xiàn)場簽證的審核工作一定要嚴肅細致,它直接關(guān)系著合同雙方的共同利益,不得有一點馬虎,但是,在實際工作中,現(xiàn)場簽證還存在著,時間性和準確性差,合理合法性較差,操作性差等問題。在審查變更和簽證資料時,要審查工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的時間,是由,地點,規(guī)格,數(shù)量,價格,型號等,確保它們的合理合規(guī)性,真實完整性和及時性。
(4)對工程量進行審查,確保其真實準確性。工程量是建設(shè)工程進行竣工結(jié)算的基礎(chǔ),也是建設(shè)工程計稅和取費的依據(jù),工程量的計算是否正確,直接影響著建設(shè)工程的造價,若工程量計算不準確,就會導致整個工程的造價不實,所以,有關(guān)審計人員必須以工程的施工圖和施工的現(xiàn)場為依據(jù),按照各專業(yè)相關(guān)的計算規(guī)則,對工程量進行逐項審查和驗證,以便核定竣工結(jié)算的內(nèi)容和實際工作量是否相吻合,是否存在重算,多算,錯算以及冒算的現(xiàn)象,確保工程竣工結(jié)算時,造價的準確性。在審查過程中,實事求是,摸準核實工程量。
(5)對工程造價的取費進行審核。在建設(shè)工程結(jié)算階段進行造價控制時,還要審核竣工結(jié)算時,各種費用的計費的比例,計算的基礎(chǔ),收取的費率是否符合有關(guān)的造價方面的文件規(guī)定,審核在費用內(nèi)容的計算上有無重復(fù),在計算設(shè)計變更費用是是否嚴格按照合同約定執(zhí)行。
(6)加強建設(shè)造價的管理隊伍,提高工程造價有關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。由于建設(shè)工程的影響因素多,涉及面廣,環(huán)境復(fù)雜等特點,都給建設(shè)工程的竣工結(jié)算工作帶來了一定的困難,這就要求有關(guān)人員具有很強的專業(yè)性,工程造價的管理者不僅要有扎實的經(jīng)濟理論水平,還要具備相關(guān)的政策法律水平。
3 結(jié)語
在建設(shè)工程的竣工結(jié)算價段,采用切實科學的計價依據(jù)和方法,對工程造價進行合理確定,才能充分提高工程的投資效益。
參考文獻
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[2]金婷,張馳.淺談工程竣工結(jié)算審核與造價控制[J].建筑經(jīng)濟,2012(06).
關(guān)鍵字: 醫(yī)院 基建 檔案資料
【分類號】:R197.322
隨著近年來醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項目增加、規(guī)模擴大,并且因為其還具有建設(shè)周期長、資金投入大、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多的特點,所以醫(yī)院基建檔案資料的整理歸檔就顯得十分重要,其不但體現(xiàn)了工程質(zhì)量的實際狀況,反應(yīng)工程的真實面貌,而且也是整個醫(yī)院檔案的重要組成部分,可以為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴建服務(wù)。
1 基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
醫(yī)院的基建檔案資料主要是基建項目從立項到竣工交付使用后的各種手續(xù)、證件、批復(fù)、合同協(xié)議、變更等各種類的資料。檔案資料是一種不可再生的寶貴信息資源,參與建設(shè)的每位人員都有義務(wù)和職責做好收集、保護、歸檔工作。
醫(yī)院工程基建檔案資料體現(xiàn)了參建單位按照建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標準、強制性條文的執(zhí)行建設(shè)過程中的全面控制情況,并且是為工程質(zhì)量責任提供真實有效的法律依據(jù),還為城市基礎(chǔ)建設(shè)及現(xiàn)有工程新建、擴建、改建、維修、管理提供現(xiàn)實數(shù)據(jù),同時通過對檔案資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量、安全、管理等各方面的問題。
2 醫(yī)院基建工程檔案的管理
醫(yī)院基建工程檔案資料的管理是一個全過程控制工作,工程檔案資料應(yīng)保持真實可靠性,不可隨意涂改,并按照工程進度同步進行收集、整理、移交。工程檔案資料一般應(yīng)使用原件并且具有字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔,當使用復(fù)印件的時候要具有可追溯性;需要多方簽認的資料文件應(yīng)由責任單位負責,并且簽字蓋章齊全,內(nèi)容完整真實,并且逐步進行信息化管理,適于長久保存。
對于作為建設(shè)單位的醫(yī)院主體來說必須對資料的管理負總責,并建立資料管理規(guī)章制度,并和監(jiān)理一同督促和規(guī)范施工單位資料文檔的管理制度,將資料管理納入到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各個人員的職責范圍,醫(yī)院建設(shè)單位應(yīng)該負責過程中勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位組卷歸檔的工程資料;特別是對列入城建檔案管接收范圍的工程,建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗收前提請城建檔案館對竣工資料進行預(yù)驗收。
3 醫(yī)院基建檔案文件的形成
從醫(yī)院項目立項建設(shè)開始到竣工驗收資料提交過程中,期間要針對各個階段形成各種檔案資料文件,一般如下:
1 項目申請階段主要進行《項目建議書》的編制及主管部門對項目建議書的批復(fù)。
2 在項目立項階段主要是進行《可行性研究報告》和《規(guī)劃意見書》的編制及主管部門批復(fù)。
3 對列入年度建設(shè)計劃的醫(yī)院項目進行年度計劃項目申報及上級部門下發(fā)年度計劃項目表。
4 在征地階段主要進行《規(guī)劃意見書》、《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用證》、《地形測量報告》等文件的辦理形成。
5 在勘察階段進行勘察招投標工作,形成《建設(shè)工程勘察合同》、《工程地質(zhì)勘察報告》、《水文地質(zhì)勘察報告》等。
6 設(shè)計階段進行設(shè)計招投標工作,形成《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程設(shè)計概算》、《初步設(shè)計及設(shè)計說明》等;報審階段形成《設(shè)計方案審查意見》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
7 施工圖編制階段形成《施工圖及設(shè)計說明》、《設(shè)計計算書》;報審階段形成《施工圖設(shè)計文件審查通知書》、《施工圖審查報告》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見》等。
8 監(jiān)理招投標階段形成《監(jiān)理中標通知書》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。
9 施工招投標階段形成《施工中標通知書》、《建設(shè)工程施工合同》。
10 辦理開工手續(xù)形成《建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)》、《建設(shè)工程施工許可證》、《施工現(xiàn)場移交單》
11 在施工階段要注意《工程變更及簽證》、《專項驗收文件》。
12 在預(yù)驗收前形成《建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗收意見》、《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》、《單位工程質(zhì)量控制核查報告》、《單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》、《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》、《工程竣工報告》、由勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量檢查報告》。
13 驗收階段形成《工程竣工報告》、《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》
14 工程移交階段形成《竣工移交證書》、《房屋建筑質(zhì)量保修書》
15 移交后辦理《建筑工程竣工驗收備案表》并向城市檔案館移交工程資料。
上述資料應(yīng)該按照類別按照形成的時間先后進行歸檔整理編號,必須包括立項文件,建設(shè)用地、征地、拆遷文件,勘察、測繪、設(shè)計文件,工程招投標及合同文件,工程開工竣工過程資料文件,工程影音文件等。
3 醫(yī)院基建檔案資料管理需要注意的問題
醫(yī)院基建檔案管理工作的關(guān)鍵是全員重視,而工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員全程參與工程項目,大量的檔案產(chǎn)生于此,必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識,及時歸檔,認真整理,確保檔案資料的完整、準確、真實性。同時應(yīng)該把醫(yī)院基建檔案管理工作要納入醫(yī)院計劃管理中,從制度上提升檔案管理的重要性,真正解決檔案不被重視管理的問題。 伴隨著醫(yī)院的發(fā)展,要做好基建檔案利用、再開發(fā)工作,基建檔案資料所能提供信息逐步放大,積極開發(fā)利用檔案信息,提高檔案工作的效率,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,滿足不同的利用要求,從而達到檔案價值的真正目的。
4 結(jié)束語
醫(yī)院基建工程是關(guān)系到社會民生的百年大計,而基建檔案資料的科學管理、有效利用則是保障醫(yī)院建筑建設(shè)、維護、使用的基礎(chǔ),因此必須把醫(yī)院基建檔案資料做到規(guī)范化、標準化、信息化,積極開發(fā)醫(yī)院檔案信息資源,為醫(yī)院發(fā)展提供完整、正確、真實的基建資料,充分發(fā)揮基建檔案在醫(yī)院管理決策工作中的重要作用。
參考文獻:
案情:2000年7月,張某向某房地產(chǎn)開發(fā)公司預(yù)購了一套商品房。入住后,張某發(fā)現(xiàn)該房有墻體大面積裂縫、分戶墻不隔音、房頂漏水等問題,遂向房地產(chǎn)商提出了異議。房地產(chǎn)商向張某出示了區(qū)質(zhì)檢站作出的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》及房屋所在轄區(qū)建設(shè)行政部門出具的《建設(shè)工程竣工驗收備案表》,證明其所建商品房質(zhì)量合格。張某以在商品房存在嚴重質(zhì)量問題的情況下區(qū)建設(shè)行政部門仍予以備案的行為侵犯了其合法權(quán)益,訴請法院判決確認區(qū)建設(shè)行政部門的備案行為違法。
爭議及分析意見
在處理原告的起訴時,受訴法院對于建設(shè)行政部門的驗收備案行為應(yīng)如何定性以及是否屬于行政訴訟調(diào)整范圍的問題存在爭議。
有人認為,備案行為不是具體行政行為,不屬于法院行政訴訟的受案范圍。理由如下:第一,備案行為是房地產(chǎn)開發(fā)商向建設(shè)行政部門報告房屋建設(shè)情況以備查考的行為,只是對事物發(fā)展過程的客觀描述和記載行為,本身并沒有任何行政決定的效力;第二,備案行為只是行政機關(guān)的內(nèi)部備考行為,不具有外部公示性,因而也就不符合行政訴訟調(diào)整外部具體行政行為的范圍要求;第三,備案行為對當事人的權(quán)利義務(wù)沒有實際影響。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,只有對行政機關(guān)實施的對當事人的權(quán)利義務(wù)有實際影響的行為,當事人才可提起行政訴訟。備案行為只是對工程質(zhì)量驗收報告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報告進行登記、收訖的形式,不會對當事人的權(quán)利義務(wù)形成行政確認。對當事人權(quán)利義務(wù)有實質(zhì)性影響的是工程質(zhì)量驗收報告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報告,而這兩個報告是一種專業(yè)技術(shù)鑒定,在工程質(zhì)量認定過程中,也只起到證據(jù)的作用,是否有效還要接受司法的評判。
筆者認為,備案行為符合具體行政行為的構(gòu)成要件,屬于行政訴訟的調(diào)整范圍,法院完全可以對其實施司法審查。理由如下:第一,備案行為是建設(shè)行政機關(guān)履行法定職責所作出的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,備案行為是建設(shè)行政機關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理的行政行為。第二,備案行為是具體行政行為。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,備案即是向主管機關(guān)或有關(guān)職能部門等報告事由,以備查考。以此觀之,建設(shè)工程驗收備案就是特定的建設(shè)工程施工人(本案中的房地產(chǎn)開發(fā)公司)向建設(shè)行政機關(guān)報告工程完成驗收情況,行政機關(guān)予以登記備案,以供行政機關(guān)檢查和監(jiān)督的行為,具備行政行為的具體性。第三,備案行為能產(chǎn)生行政法意義上的法律效果,實質(zhì)上是一種行政確認行為,即建設(shè)行政機關(guān)對行政相對人的法律事實、法律關(guān)系予以認定、確認的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條的規(guī)定:“備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi),責令停止使用,重新組織竣工驗收?!边@就是說,在備案收訖后15日內(nèi),如果建設(shè)行政機關(guān)未作出“責令停止使用,重新組織竣工驗收”的行為,那就視為建設(shè)行政機關(guān)在事實上確認了建設(shè)工程竣工驗收工作宣告完成,工程質(zhì)量合格。這一事實上的確認行為,無論對房地產(chǎn)開發(fā)者還是對購房者都會產(chǎn)生行政法上的拘束力。
關(guān)鍵詞:建筑物 規(guī)劃驗收 竣工測量
中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0070-01
建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量(以下簡稱“竣工測量”)是指對建筑物及其附屬構(gòu)筑設(shè)施竣工后的形狀、大小、位置及屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息進行處理加工的一項測繪技術(shù)活動。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的,有關(guān)部門不得予以竣工驗收備案和房屋所有權(quán)登記。建設(shè)工程竣工測量成果作為規(guī)劃行政部門開展規(guī)劃竣工驗收的重要依據(jù),不僅影響測繪部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性,更直接關(guān)系到規(guī)劃管理部門對規(guī)劃的審批和監(jiān)督。
1 竣工測量過程技術(shù)控制
1.1 技術(shù)依據(jù)
主要采用《城市測量規(guī)范》、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《1∶500、1∶1000、1∶2000地形圖圖式》、《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》以及規(guī)劃審批的建筑總平圖等作為竣工測量的技術(shù)依據(jù)。
1.2 工作流程
竣工測量工作分為4個階段:準備工作、外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)處理、成果檢審。各個工作階段應(yīng)緊密銜接,逐步推進。各階段之間關(guān)系,如圖1所示。
1.3 工作內(nèi)容
竣工測量主要內(nèi)容為基礎(chǔ)地理信息要素、規(guī)劃審批要素及其他要素。
1.3.1 基礎(chǔ)地理信息要素
主要包括:建筑物平面圖形、建(構(gòu))筑物外輪廓的拐點及懸挑部分的投影點、地下建筑物,內(nèi)部道路平面位置及寬度、市政配套設(shè)施等。
1.3.2 規(guī)劃審批要素
主要包括:(1)現(xiàn)狀界址測量與規(guī)劃控制線測量。(2)建筑物高度測量。(3)建筑物距離測量。(4)建筑基底面積測算(核算建筑密度)。(5)建筑面積測算(核算容積率)。(6)停車場測量。(7)綠地測量(核算綠地率)。(8)其他必須落實的規(guī)劃要素測量。
1.3.3 其他要素
相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)管理部門規(guī)定和限制的其他要素。
1.4 精度要求
綜合各方因素,對不同類型地物要素適用不同的精度。將地物分成主要地物,次要地物。具體精度指標如下:(1)主要地物點點位精度相對于臨近控制點點位中誤差≤±5cm。(2)主要地物點之間的間距中誤差≤±5cm。(3)竣工建筑室內(nèi)外地坪高程注記點相對于臨近控制點的高程中誤差≤±5cm。(4)建筑層高測量中誤差≤±3cm,建筑總高測量中誤差≤±10cm。(5)次要地物點的測量精度介于主要地物與《1∶500、1∶1000、1∶2000數(shù)字地形測量規(guī)范》中規(guī)定的1∶500比例尺地形圖測量精度之間。
1.5 作業(yè)手段
竣工測量一般采用全野外數(shù)字化測圖,比例尺一般為1∶500或1∶1000。圖根導線的布設(shè)采用GPS-RTK技術(shù),圖根控制測量和細部點數(shù)據(jù)采集一般采用TOPCON全站儀。地物間距采用紅外線測距儀或50m鋼尺。觀測數(shù)據(jù)保存在全站儀內(nèi)存中,通過內(nèi)存卡或數(shù)據(jù)通訊傳輸?shù)接嬎銠C進行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編繪,內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理采用AutoCAD軟件及其二次開發(fā)功能。
2 規(guī)劃關(guān)鍵要素測繪技術(shù)控制
2.1 建筑高度測量
計算標準:建筑平屋頂應(yīng)按建筑物室外地面至其女兒墻頂點(高層民用建筑至屋面面層)的高度計算,坡屋頂應(yīng)按建筑物室外地面至其屋檐和屋脊的平均高度計算。以下突出物不計入建筑高度:局部突出屋面的輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4者,突出屋面的裝飾構(gòu)件、通訊設(shè)施、空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。
2.2 建筑基底面積測量
建筑基底面積是指建筑物接觸地面的自然層建筑物外墻或結(jié)構(gòu)水平投影面積。獨立的建筑,按外墻墻體的水平面積計算;室外有頂蓋、有立柱的走廊、門廳等按立柱外邊線水平面積計算。高于室外地坪大于4m的懸挑不落地的陽臺、過道等,均不計算建筑基底面積。
2.3 建筑面積測量
建筑面積指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積。具備有上蓋,結(jié)構(gòu)牢固,層高2.2m以上(含2.2m)的永久性建筑,包括陽臺、地下室、室外樓梯等。以下建筑面積不計入容積率:地下室及半地下室各類建筑面積;給城市提供公共開放空間的建筑面積;設(shè)備管道層。
3 竣工測量成果編繪技術(shù)控制
3.1 繪制建設(shè)工程竣工項目總平面圖
竣工項目總平圖上除表示常規(guī)地形要素外,還應(yīng)標示規(guī)劃管理部門需要的各類城市規(guī)劃控制線的準確位置,并對一些特別情況應(yīng)作文字性備注說明??⒐た偲綀D應(yīng)清晰、簡潔、明了。
3.2 編制建筑工程竣工測量成果報告書
測量成果報告書是整個竣工測量數(shù)據(jù)的載體,應(yīng)記載詳細,數(shù)據(jù)真實,圖表清晰。包括:(1)項目概況。(2)實測間距、平面尺寸表與附圖。(3)實測綠化面積表。(4)實測建筑高程成果表。(5)實測機動車停車位統(tǒng)計表。(6)實測道路面積圖與統(tǒng)計表。(7)實測建筑密度核算成果表。(8)實測建筑密度檢測圖。(9)管線點成果表。(10)建筑項目規(guī)劃竣工測量技術(shù)報告。
4 結(jié)語
本文結(jié)合成都市規(guī)劃竣工驗收規(guī)定,對建筑工程竣工測量技術(shù)作了一些探討。嚴格依照竣工測量技術(shù)規(guī)定,把控好每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量,為規(guī)劃管理部門提供真實可靠的驗收依據(jù),從而對房地產(chǎn)市場規(guī)范化起到積極的推動作用。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;工程管理;招標;現(xiàn)場管理
1. 建設(shè)工程項目前期的工作
1.1 項目立項:包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。
1.2 建筑方案確定:建設(shè)工程項目獲得單位正式立項后,應(yīng)立即進行規(guī)劃設(shè)計單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計單位的選擇根據(jù)建設(shè)項目的具體情況,按照質(zhì)優(yōu)價廉,高效實用的原則,可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計工作順利進行,應(yīng)及時收集、整理并提供有關(guān)項目的設(shè)計基礎(chǔ)資料,包括地形地貌、地質(zhì)勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。
1.3 施工圖設(shè)計:初步設(shè)計及審查,施工圖設(shè)計及審查,提交正式成果。
1.4 報建手續(xù)辦理:在政府機關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關(guān)手續(xù)。
2. 建設(shè)工程招標
2.1 招標方式。招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應(yīng)遵守國家招標法規(guī)定同時適應(yīng)當?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上,主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節(jié)約、省時并能保證招標質(zhì)量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家,邀請招標時,應(yīng)向3個以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請書。
2.2 招標公告及招標文件編制。根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中,應(yīng)要求投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標文件包括項目的技術(shù)要求,對投標單位資格審查的標準,投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
2.3 投標單位資質(zhì)審查。投標單位資質(zhì)審查包括。
2.3.1 投標單位投標合法性審查:是否為正式注冊的法人或其他組織,是否具有獨立簽約的能力,是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)。
2.3.2 投標單位投標能力審查:了解投標單位的概況,審查投標單位與本工程類似的施工經(jīng)驗,實地考察投標單位信譽、業(yè)績情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。
確定符合條件的投標單位,向?qū)彶楹细竦耐稑藛挝话l(fā)招標文件,并制作標底。標底委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制,標底必須嚴格保密。
2.4 開標、評標及定標。
2.4.1 開標會議基本程序:介紹招、投標單位的與會人員。說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應(yīng)當說明的事項。由監(jiān)察人員檢查投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件,參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結(jié)果應(yīng)向與會人員宣布。開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質(zhì)量等級及承諾情況等主要內(nèi)容以及標底。開標時應(yīng)有1人唱標,1人記標,1人作記錄,2人監(jiān)督唱標和記標。評標。評標小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。宣布中標單位。
2.4.2 起草中標公告,接受監(jiān)督。
2.4.3 實行量化評標法,得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若標底無誤,經(jīng)學校招標領(lǐng)導小組批準,可轉(zhuǎn)為議標。
2.4.4 評標報告應(yīng)在評標結(jié)束時完成,評標小組成員應(yīng)簽字確認。
2.4.5 中標單位確定后,主管部門應(yīng)及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應(yīng)與中標價相一致,合同的其他主要條款應(yīng)與招標文件相一致。
3. 建設(shè)項目現(xiàn)場管理
3.1 建設(shè)項目現(xiàn)場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設(shè)項目全過程管理,了解建設(shè)項目的總體情況,協(xié)助設(shè)計院和勘察院做好設(shè)計和勘察工作,保證施工圖設(shè)計的需要,控制設(shè)計變更,控制項目投資。
3.2 項目負責人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預(yù)留工作。
3.3 項目負責人參與對施工單位項目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查,完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,協(xié)助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準備工作。
3.4 項目負責人審查項目施工組織設(shè)計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃,了解工程的各項施工計劃。
3.5 項目負責人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議,組織設(shè)計交底,做好開工前的最后技術(shù)準備工作。
3.6 根據(jù)國家規(guī)范,將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點管理內(nèi)容,監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。
3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場材料及設(shè)備的到場驗收工作,嚴格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。
3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關(guān)會議。按時參加監(jiān)理例會。
3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設(shè)項目的各項管理制度及強制性質(zhì)量標準的執(zhí)行情況,及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。
3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工,避免安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進行。
4. 工程竣工驗收及移交
4.1 工程竣工驗收前,由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。
4.2 工程達到驗收條件后,施工單位應(yīng)先自行組織驗收,提交工程竣工報驗單,并將全部資料報送監(jiān)理機構(gòu),申請工程竣工驗收。
4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工移交申請報告。
4.4 建設(shè)單位收到竣工報驗單后,由項目負責人組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進行竣工預(yù)驗收,首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報告,施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效,技術(shù)文件合格后,對工程裝修、設(shè)備運行等現(xiàn)場實際情況進行檢查驗收,看其是否符合設(shè)計及施工規(guī)范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復(fù)驗合格后,簽驗收意見。
4.5 項目負責人組織設(shè)計、施工監(jiān)理、勘察單位進行驗收,并形成工程驗收文件。
4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料,簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作,及時回訪維修信息,監(jiān)督落實維修情況。
以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理,抓住這四個方面的管理,整個建設(shè)項目管理工作就會有條不紊的進行。
【關(guān)鍵詞】施工項目;竣工后的管理;工程資料;工程驗收;工程造價
前言
建筑施工項目竣工后的管理主要包括工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理,其中做好工程竣工資料管理是前提,做好工程驗收管理是關(guān)鍵,做好工程造價管理是保障。只有做好以上三個主要內(nèi)容的管理,整個建筑施工項目的管理質(zhì)量才能獲得最終的保障。
一、工程竣工資料管理問題與解決措施
工程竣工資料是施工狀態(tài)完工后的最終表現(xiàn),是對工程施工全過程的真實的綜合描述,是真實記錄各種建筑物、構(gòu)筑物,特別是隱蔽工程的技術(shù)文件,是對工程進行交工驗收、質(zhì)量評定、日后維修、改擴建的重要依據(jù)。
(一)工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容
工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容有:
1、項目招標文書、中標單位投標書、評標記錄、中標通知書及相關(guān)記錄資料、工程控制價、預(yù)算(標底)。
2、工程施工圖、竣工圖、圖紙會審(交底)記要、設(shè)計變更、隱蔽資料、簽證資料。
3、施工合同、協(xié)議、會議記要、施工組織方案、施工日記及有關(guān)會議紀要。
4、(如果自行采購)采購材料、設(shè)備的招投標資料、合同、驗收清單、材料價格的簽證材料。
5、經(jīng)建設(shè)單位審核后的工程結(jié)算書、監(jiān)理單位審核的工程結(jié)算資料、工程量計算清單等。
(二)工程竣工資料管理措施
1、做好工程竣工資料的編制工作
施工單位不按時提交竣工圖的,不算完成施工任務(wù),并應(yīng)承擔責任。因此編制好竣工資料及竣工圖是非常重要的。要求施工單位在施工過程中必須做好施工記錄、檢查記錄、交工驗收記錄和簽證等,整理好變更文件,必須按規(guī)定時間,保質(zhì)保量地編制好竣工資料及竣工圖。
2、規(guī)范工程竣工資料的管理流程
竣工資料是工程施工過程中有關(guān)技術(shù)問題的詳實記錄,每一項內(nèi)容都必須有對應(yīng)的工程部位和發(fā)生的時間,凡監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容,都必須有相應(yīng)簽署的意見。具體地說,施工定位放線、設(shè)備開箱檢查記錄、分部工程驗收、隱蔽工程驗收、管道通管記錄、線路測試記錄、設(shè)備試運轉(zhuǎn)記錄等項目都必須有監(jiān)理人員的簽字。
3、實現(xiàn)工程竣工資料的分類有序管理
工程竣工資料應(yīng)按管道、線路、空調(diào)、設(shè)備、裝飾、安裝等分類整理編號、裝訂,并有竣工資料總目錄和竣工圖分目錄(竣工圖可不裝訂,應(yīng)按國家標準4#圖紙大小折疊好,圖簽露在外面,裝在盒內(nèi)或袋內(nèi))。
二、工程驗收管理問題與解決措施
(一)工程竣工驗收的內(nèi)容與條件
1、工程項目竣工驗收的內(nèi)容
不同的建設(shè)項目,其竣工驗收的內(nèi)容不完全相同。但一般均包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。其中工程資料驗收包括工程技術(shù)資料、綜合資料和財務(wù)資料驗收三個方面的內(nèi)容;工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收、安裝工程驗收兩部分。
2、工程項目竣工驗收的條件
國務(wù)院2000年1月的第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備以下條件:
1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的 進場試驗報告。
4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
5)有施工單位簽署的工程保修書。
(二)工程竣工驗收的管理措施
1、明確竣工驗收的依據(jù)
其中竣工驗收的依據(jù)主要包括如下內(nèi)容:
1)上級主管部門對該項目批準的各種文件。
2)可行性研究報告。
3)施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄。
4)國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
5)工程承包合同文件。
6)建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。
2、規(guī)范竣工驗收的標準
1)生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施,已按設(shè)計要求完成,能滿足生產(chǎn)使用。
2)主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
3)主要的生產(chǎn)設(shè)施已按設(shè)計要求建成。
3、做好竣工驗收的質(zhì)量核定
竣工驗收的質(zhì)量核定是政府對竣工工程進行質(zhì)量監(jiān)督的一種帶有法律性的手段,是竣工驗收交付使用必須辦理的手續(xù)。其中申報竣工質(zhì)量核定工程的條件必須符合國家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同規(guī)定的內(nèi)容。委托工程監(jiān)理的工程,必須提供監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理的有關(guān)資料。在以上基礎(chǔ)上,單位工程完成之后,施工單位應(yīng)按照國家檢驗評定標準的規(guī)定進行自驗,符合有關(guān)規(guī)范、設(shè)計文件和合同要求的質(zhì)量標準后,提交建設(shè)單位。建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位,對工程質(zhì)量評出等級,并向有關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)提出申報竣工工程質(zhì)量核定。
三、建筑施工項目竣工后的工程造價管理問題與解決措施
建筑施工項目竣工后的工程造價管理主要包括竣工結(jié)算問題、竣工決算問題、工程造價比較分析以及保修費用的問題等,以下將分別給予詳細的說明。
1、竣工結(jié)算問題
竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算基本相同,由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金四部分組成。竣工結(jié)算要以竣工結(jié)算書形式表現(xiàn),其內(nèi)容應(yīng)該包括單位工程竣工結(jié)算書、單項工程竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算說明書等。
2、竣工決算的問題
建設(shè)項目竣工決算就是所有建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。
3、工程造價比較分析問題
經(jīng)批準的概、預(yù)算是考核實際建設(shè)工程造價和進行工程造價比較分析的依據(jù)。在實際工作中,應(yīng)主要分析以下內(nèi)容:
1)主要實物工程量
對于實物工程量出入比較大的情況,必須查明原因。
2)主要材料消耗量
考核主要材料消耗量,要按照竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量,查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大,再進一步查明超耗的原因。
3)考核建設(shè)單位管理費、建筑及安裝工程其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的取費標準
建設(shè)單位管理費、建筑及安裝工程其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的取費標準要按照國家和各地的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費與建設(shè)單位管理費數(shù)額進行比較,依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費用項目,確定其節(jié)約超支的數(shù)額,并查明原因。
4、保修費用問題
保修是指建設(shè)工程辦理完交工驗收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期限內(nèi)(按合同有關(guān)保修期的規(guī)定),因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)由責任單位負責維修。其中保修費用的處理措施如下:
1)承包單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工,造成的質(zhì)量缺陷,由承包單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任。
2)由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷,由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責任,可由施工單
位負責維修,其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠,不足部分由建設(shè)單位負責協(xié)同有關(guān)各方解決。
3)因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,屬于承包單位采購的或經(jīng)其驗收同意的,由承包單位承擔經(jīng)濟責任;屬于建設(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任。
四、結(jié)語
本文主要就建筑施工項目竣工后的工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理這三個主要的問題及其相關(guān)處理措施進行分析,這對明確建筑施工項目竣工后的各項管理以及有效解決相關(guān)管理中的各項問題具有非常重要的意義。
參考文獻
[1]韓井權(quán). 建筑施工項目竣工后的管理相關(guān)問題探討[J].中華民居,2010(11).