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一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)落實動物防疫責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府對動物疫病防控工作負(fù)總責(zé),成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管牧業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,由各村支部書記、畜牧、公安、工商、林業(yè)草原.財政.醫(yī)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的動物重大疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組織。以保免疫密度、保免疫質(zhì)量和防控非洲豬瘟為目地,各相關(guān)單位將重大動物疫病防控工作納入重點工作目標(biāo),明確各部門分工,強化部門聯(lián)防聯(lián)控機制,依法督促落實畜禽養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工各環(huán)節(jié)防疫主題責(zé)任,完善動物疫情統(tǒng)一規(guī)范制度,涉及疫情相關(guān)信息的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門統(tǒng)一,如實向社會公開,切實加強疫情管理,公安部門會依法嚴(yán)厲打擊對動物重大疫病的造謠、傳謠行為。
二、免疫病種及要求
(一)強制免疫項目、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病。免疫要求密度常年保持在90%以上,免疫抗體合格率全年保持80%以上,豬瘟繼續(xù)實施強制免疫,高致病性豬藍(lán)耳病各養(yǎng)殖戶可根據(jù)自己防控需求自行開展免疫,畜牧站長期免費供應(yīng)疫苗。
(二)計劃免疫項目,炭疽、雞新城疫。要求免疫密度100%。
(三)免疫主體,飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔(dān)免疫主體責(zé)任,切實履行強制免疫義務(wù),自主實施免疫接種,建立檔案,做好免疫記錄,配合防疫人員登記養(yǎng)殖防疫等基礎(chǔ)信息并及時更新,并接受監(jiān)督檢查。
(四)全面推動“先打后補”。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶“自主申報、在線審核、直補到戶”提高養(yǎng)殖戶“自主采購、自行免疫”的防疫主體責(zé)任意識;采取先打后補和疫苗集中供應(yīng)的形式,有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。
三、加強養(yǎng)殖場(戶)防疫監(jiān)管
(一)加強宣傳提升生物安全防護水平。各村和畜牧站要加強對重大動物疫病和非洲豬瘟防控知識的宣傳力度,充分利用會議、廣播、標(biāo)語、宣傳欄、微信群等形式宣傳動物重大疫病可防可控,做好防疫,不使用餐廚剩余物飼喂畜禽,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,落實封閉養(yǎng)殖,完善清洗消毒,不斷提升生物安全防護水平和防疫能力,建立完善養(yǎng)殖檔案,加施牲畜耳標(biāo),實現(xiàn)可追溯。
(二)落實關(guān)鍵防控措施。各村和畜牧站聯(lián)合做好養(yǎng)殖場(戶)重大動物疫病和人畜共患病免疫工作,堅持做到100%免疫,抗體檢測合格率95%以上,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好自身防護,堅持經(jīng)常清洗畜舍,制定消毒制度,堅持經(jīng)常消毒,病死畜禽送到各村指定的畜禽無害化處理點進行無害化處理深埋。養(yǎng)殖場區(qū)門口設(shè)消毒池,出入車輛和人員進行嚴(yán)格清洗消毒。政府、公安、畜牧、工商等開展聯(lián)合專項整治行動,嚴(yán)厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽的違法違規(guī)行為,依法實行嚴(yán)厲處罰。
(三)加強所轄區(qū)域的病死畜禽無害化處理工作。各村安排專人和車輛,對本轄區(qū)內(nèi)隨意丟棄的病死畜禽到指定的地點進行無害化處理,防止疫情擴散和對環(huán)境的污染。同時加強宣傳隨意丟棄病死畜禽的危害,造成疫情的擴散,是一種違法行為,并做好監(jiān)督和及時向村委會匯報隨意丟棄病死畜禽的人。
(四)加強餐廚廢棄物管理。當(dāng)前非洲豬瘟,禽流感,口蹄疫,人畜共患等疾病防控形勢嚴(yán)峻,餐廚廢棄物是造成非洲豬瘟和其它疫病傳播的重要一環(huán),要堅決禁止用餐廚剩余物飼喂畜禽,工商要做好我鎮(zhèn)所有餐廳剩余物產(chǎn)生、收集、運輸、處理等工作,對收購、出賣餐廚剩余物用于飼喂畜禽的個人和餐館進行嚴(yán)厲處罰。畜牧站做好養(yǎng)殖戶用餐廚剩余物飼喂畜禽的排查工作,對所有餐廚剩余物飼喂畜禽的養(yǎng)殖戶及時進行制止并及時上報。各相關(guān)部門要加大對禁止直接使用餐廚剩余物喂豬的宣傳力度。
四、規(guī)范動物檢疫和屠宰場監(jiān)管
(一)嚴(yán)格實施動物產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫。官方獸醫(yī)嚴(yán)格執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程開展檢疫,做到有申報,有受理,按照要求規(guī)范填寫產(chǎn)地檢疫證明。強化運輸車輛備案管理制度,嚴(yán)格落實動物防疫條件要求,完善運輸工具設(shè)備設(shè)施清洗消毒,堅決消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險。
(二)嚴(yán)肅查處違規(guī)出證行為。要加強對檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,明確出證人員的權(quán)限和職責(zé),對開具虛假檢疫證明、不檢疫出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)嚴(yán)格屠宰場、市場監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督督促定點屠宰場嚴(yán)格履行動物防疫和動物產(chǎn)品安全主體責(zé)任,堅決防止病死動物和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的動物進入屠宰場,對病死動物實施無害化處理,生豬屠宰場要規(guī)范做好屠宰動物入場、肉品品質(zhì)檢驗、動物產(chǎn)品出廠及病死動物無害化處理等環(huán)節(jié)的記錄,加大對私屠濫宰的處罰力度持續(xù)打擊注水注藥、屠宰販賣病死畜禽等違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)厲處罰,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。工商負(fù)責(zé)對市場上畜禽產(chǎn)品不定期檢查,查證驗物,堅決禁止不經(jīng)檢疫、檢驗的畜禽產(chǎn)品進入市場銷售。
五、做好動物免疫工作
2021年春季動物集中免疫工作已經(jīng)開始,我鎮(zhèn)按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排部署,正在對畜禽口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫、布病、豬瘟、雞新城疫等動物疫病進行集中免疫,畜牧站和各村對所有應(yīng)免畜禽全部免疫,做到不漏一村、一戶、一畜禽,免疫率全年維持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫率100%,免疫抗體合格率達(dá)到相應(yīng)要求。防疫同時做好防控非洲豬瘟的宣傳排查工作,對所有畜禽養(yǎng)殖戶畜舍進行地毯式消毒,另外對規(guī)模戶、大戶對防控重大動物疫病消毒藥進行發(fā)放。做好從源頭消毒滅源工作。
依法規(guī)范推進動物流行病學(xué)調(diào)查工作,全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病發(fā)生規(guī)律,科學(xué)判斷動物疫病發(fā)生風(fēng)險和流行趨勢,系統(tǒng)評估動物疫病流行狀況和防控效果,不斷提升重大動物疫病預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置能力和防控水平,為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強有力的科技支撐。
二、職責(zé)分工
(一)縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作,制定和全縣動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案,并組織實施。
(二)縣動物疫病預(yù)防控制中心具體組織實施全縣動物流行病學(xué)調(diào)查工作,確定專人負(fù)責(zé),設(shè)立縣級動物流行病學(xué)調(diào)查組,承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場調(diào)查,匯總?cè)h流行病學(xué)調(diào)查和檢測數(shù)據(jù),開展分析評估,組織起草流行病學(xué)調(diào)查評估報告。配合市動物疫病預(yù)防控制中心對我縣流行病學(xué)調(diào)查工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要依據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作方案,同時要做好轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行病學(xué)調(diào)查和評估工作,定期報送流行病學(xué)調(diào)查信息。
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我縣按照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),將流行病學(xué)調(diào)查工作納入動物防疫和疫控工作考核的重要內(nèi)容;根據(jù)實際情況,落實必要的時間、車輛和工作經(jīng)費,保障動物疫病預(yù)防控制中心組織開展流行病學(xué)調(diào)查,協(xié)調(diào)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和相關(guān)單位提供流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。
2、協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成合力??h畜牧水產(chǎn)局積極協(xié)調(diào)動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所提供畜牧業(yè)生產(chǎn)和檢疫監(jiān)管數(shù)據(jù),保障動物疫病預(yù)防控制中心順利組織開展流行病學(xué)調(diào)查。確保強化資源整合,形成工作合力,有序開展流行病學(xué)調(diào)查評估工作。
3、加強培訓(xùn),提升能力??h動物疫病預(yù)防控制中心通過形式多樣、通俗易懂的方式,廣泛宣傳流行病學(xué)調(diào)查在動物疫病防控工作中的重要作用;采取請進來、派出去、辦班講課、以會代訓(xùn)、模擬演練等方式,有計劃有重點有針對性地開展培訓(xùn),重點培訓(xùn)調(diào)查方法、技巧、信息報送等內(nèi)容,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)流行病學(xué)調(diào)查工作隊的整體能力和業(yè)務(wù)水平。
4、結(jié)合實際,狠抓落實。縣畜牧水產(chǎn)局按照本工作方案要求,建立健全流行病學(xué)調(diào)查、分析評估和工作報告機制,系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查工作??h動物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖與重大動物疫病防控實際情況,具體細(xì)化工作方案,有針對性地認(rèn)真開展流行病學(xué)調(diào)查,及時準(zhǔn)確報送信息,定期開展分析評估,為動物疫情預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
5、善于總結(jié)分析,及時反饋信息。流行病學(xué)調(diào)查后,組織實施機構(gòu)人員要認(rèn)真總結(jié)分析,做好分析評估,積累資料,及時反饋有關(guān)調(diào)查信息和檢測結(jié)果,交流有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查工作意見,指導(dǎo)被調(diào)查的養(yǎng)殖企業(yè)有效開展動物疫病預(yù)防控制工作。
同時,按照上級要求,縣動物疫病預(yù)防控制中心于每年6月30日和12月10日前向市動物疫病預(yù)防控制中心提交半年度和年度動物流行病學(xué)總結(jié)與分析報告。
四、調(diào)查方式
依據(jù)不同調(diào)查目的和任務(wù),設(shè)置緊急流行病學(xué)調(diào)查、常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查、專項流行病學(xué)調(diào)查等調(diào)查方式。
(一)緊急流行病學(xué)調(diào)查
1.緊急情況
懷疑或確認(rèn)發(fā)生以下情況時,由縣畜牧水產(chǎn)局及時上報上級獸醫(yī)主管部門,并組織縣動物疫病預(yù)防控制中心會同市級流調(diào)專家根據(jù)本方案的要求啟動緊急流行病學(xué)調(diào)查工作,并及時填報緊急疫情調(diào)查表。
1.1高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、狂犬??;
1.2豬瘟、新城疫、布氏桿菌病、結(jié)核病、藍(lán)舌病等主要動物疫病發(fā)病率或流行特征出現(xiàn)異常變化;
1.3小反芻獸疫、瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來動物疫病;
1.4牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽等已消滅或基本消滅的疫病再次發(fā)生;
1.5較短時間內(nèi)出現(xiàn)較大數(shù)量動物發(fā)病或死亡且蔓延較快的疫病,或懷疑為新發(fā)病的。
2.目的任務(wù)
2.1界定疫病發(fā)生情況,分析可能擴散范圍,提出控制措施建議,提高突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作的針對性、有效性。
2.2探尋病因及危險因素,分析疫情發(fā)展規(guī)律,預(yù)測疫病暴發(fā)或流行趨勢,評估控制措施效果,增強重大動物疫情防控工作的主動性、前瞻性。
3.工作程序
3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)接到疑似緊急疫情報告后,應(yīng)立即核實信息,快速趕赴現(xiàn)場進行初步調(diào)查并按規(guī)定報告疫情??h畜牧水產(chǎn)局接到報告后,立即組織縣動物疫病預(yù)防控制中心專家趕赴現(xiàn)場開展全方位的流行病學(xué)調(diào)查工作,并上報市動物疫病預(yù)防控制中心。
3.2現(xiàn)場調(diào)查人員進一步核實情況后,按照相應(yīng)緊急流行病學(xué)調(diào)查表的要求,詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確收集相關(guān)信息,填寫調(diào)查表。
3.3現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲取的信息,描述動物疫情現(xiàn)狀(空間、時間和群間分布等),分析疫病來源,判斷疫情發(fā)展趨勢,提出控制措施建議,形成調(diào)查評估報告。懷疑疫情擴散時,應(yīng)在高風(fēng)險地區(qū)開展追蹤調(diào)查。
3.4縣動物流行病學(xué)調(diào)查專家組要對現(xiàn)場調(diào)查人員形成的調(diào)查評估報告及其結(jié)論進行審核,必要時,由市級流行病學(xué)調(diào)查專家組進行復(fù)核確認(rèn)。
4.工作要求
4.1縣動物流行病學(xué)調(diào)查專家組要對現(xiàn)場調(diào)查人員形成的調(diào)查評估報告及結(jié)論進行審核,審核意見作為重大動物疫情封鎖與解除封鎖的重要依據(jù)。
4.2疫情解除封鎖前,縣動物疫病預(yù)防控制中心要將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告及縣級動物流行病學(xué)專家組的審核意見報市動物疫病預(yù)防控制中心。
4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)動物流行病學(xué)調(diào)查表的填報工作,并建立系統(tǒng)檔案封存。
(二)常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查
縣動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各地畜禽飼養(yǎng)情況分病種設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查點,定期開展高致病性禽流感、新城疫等主要禽病,口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等主要家畜疫病,布病、結(jié)核病等主要共患病調(diào)查,并結(jié)合本地畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物免疫、屠宰加工和畜禽流通情況,分析轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢。
1.主要禽病調(diào)查
1.1調(diào)查目的。分析禽群主要疫病種類和經(jīng)濟損失,掌握高致病性禽流感和新城疫等主要禽病感染發(fā)病情況,分析病毒遺傳演化趨勢,評估高致病性禽流感免疫效果,提出防控措施與建議。
1.2調(diào)查范圍。綜合考慮家禽飼養(yǎng)數(shù)量與分布,選擇在雙墩、造甲等家禽(肉雞)飼養(yǎng)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為縣級禽病調(diào)查地區(qū),開展高致病性禽流感和新城疫等主要禽病流行病學(xué)調(diào)查工作。
1.3調(diào)查方式。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流行病學(xué)調(diào)查點,開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。分別于5月上旬和11月上旬根據(jù)需要開展一次調(diào)查,每次隨機選擇1個種禽場、1個商品代養(yǎng)禽場、2個行政村。在每個養(yǎng)禽場采集30只家禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。在每個行政村選擇5個以上的家禽散養(yǎng)戶(家禽養(yǎng)殖數(shù)量少于100只)采集30只禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。
2.豬疫病調(diào)查
2.1調(diào)查目的。掌握口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒2型等疫病流行動態(tài)、分析發(fā)病趨勢,評估防控效果。
2.2調(diào)查范圍:選擇水湖、朱巷兩個生豬養(yǎng)殖密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點調(diào)查點。根據(jù)工作需要,必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
2.3調(diào)查方式與時間。
⑴種豬場疫病流行動態(tài)調(diào)查。每季度開展1次種豬場疫病流行動態(tài)問卷調(diào)查,在部分種豬場采集血清樣品,了解種豬場豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病等疫病流行態(tài)勢。
⑵豬群疫病監(jiān)測。①臨床健康豬群監(jiān)測。選擇1個屠宰場開展采樣檢測,采集15份組織樣品(淋巴結(jié)、肺臟、脾臟等)5月、9月各實施一次。②發(fā)病豬群監(jiān)測。縣動物疫病預(yù)防控制中心平時要收集、冷凍保存發(fā)病豬組織病料(每年不少于10份),分別于4月底、10月底送市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室,并同期報送豬群疫病流行病學(xué)調(diào)查表。
(3)配合市中心做好家畜疫苗臨床應(yīng)用效果調(diào)查。調(diào)查疫苗種類包括高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、經(jīng)典毒株豬藍(lán)耳病疫苗、豬瘟脾淋苗、豬瘟原代細(xì)胞苗、豬瘟傳代細(xì)胞苗、亞洲I型-O型口蹄疫二價滅活疫苗、O型口蹄疫疫苗(包括滅活疫苗和合成肽疫苗)。主要調(diào)查豬瘟脾淋苗中細(xì)胞苗摻加情況、其他細(xì)胞源活疫苗的支原體、牛病毒性腹瀉/粘膜病、圓環(huán)病毒等外源微生物污染情況,以及招標(biāo)疫苗的使用情況、副反應(yīng)、安全性以及有效性等。
3.布病與結(jié)核病調(diào)查
3.1目的:了解牛、羊和豬布病、牛結(jié)核病的感染和發(fā)病情況,分析流行特點和風(fēng)險因素,指導(dǎo)“兩病”防控。
3.2范圍:雙墩、造甲作為動物布病與結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年選擇2個奶牛場、1個羊場和5個散養(yǎng)戶開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測,必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
3.3調(diào)查內(nèi)容與方式:縣動物疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜飼養(yǎng)情況,有重點地開展調(diào)查工作。調(diào)查指標(biāo)包括:牛場與羊場能繁母畜的流產(chǎn)率與空懷率、母牛胎衣不下率、個體抗體監(jiān)測陽性率與場群陽性率,結(jié)核病畜陽性檢出率、病畜無害化處置情況、人間新病病例數(shù)。
嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩病”防治技術(shù)規(guī)范的要求,每年春秋兩季普遍開展牛布病與結(jié)核病檢疫監(jiān)測工作,評估我縣“兩病”致病因子,提出風(fēng)險防范措施。
3.4調(diào)查時間:5月至11月間。
3.5承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)組織人員實施。
(三)專項流行病學(xué)調(diào)查
針對重大動物疫病防控中遇到的特定問題,啟動專項調(diào)查研究,為政府獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)動物疫病防控與宏觀決策提供技術(shù)支持。
1.養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物污染狀況調(diào)查
1.1目的:了解環(huán)境致病微生物污染狀況;開展分離菌株的耐藥性研究;分析環(huán)境微生物與動物疫病發(fā)生情況之間的關(guān)系。
1.2范圍:我縣選擇規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶各2個,定期采集畜禽飲用水、飼料、土壤和空氣樣品,進行相關(guān)致病微生物檢測分析。
1.3時間要求:養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物采樣檢測工作,可與疫病調(diào)查工作同步開展。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織人員實施。
2.仔豬腹瀉疫情專項流行病學(xué)調(diào)查
2.1調(diào)查目的:了解仔豬腹瀉疫情的流行病學(xué)分布、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采取的防控措施及效果,分析主要致病原的分子流行病學(xué)特點。
2.2調(diào)查范圍。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以水湖、朱巷為主。必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
2.3調(diào)查內(nèi)容和方式。采取養(yǎng)殖場免疫情況問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查和采樣檢測相結(jié)合的方式調(diào)查:
2.3.12010年以來的疫情流行現(xiàn)狀及特點;
2.3.2當(dāng)?shù)卦谝咔榘l(fā)生后所采取的措施及防控效果;
2.3.3采集樣品進行豬流行性腹瀉病毒、豬傳染性胃腸炎病毒等相關(guān)病原分子生物學(xué)檢測,開展主要致病原分子流行病學(xué)研究。
2.3.4調(diào)查時間。2012年3月、12月各進行一次。期間如發(fā)生此類疫情,應(yīng)及時開展現(xiàn)場調(diào)查。
一、思想方面
始終保持著昂揚的斗志和堅忍不拔的作風(fēng),堅定不移地朝著既定的奮斗目標(biāo)前進,堅持著自我反省且努力的完善自己的人格,無論在什么情況下,都以品德至上來要求自己。嚴(yán)于律己,友愛同事,樂于助人,努力配合同事的工作,積極參與單位組織的各項活動。
二、學(xué)習(xí)方面
一年來,我不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想、政治素質(zhì)。首先,積極參與每月的“不忘初心、牢記使命”主題教育。其次在手機上每天學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)強國。并在主管部門的指導(dǎo)下,積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)新知識培訓(xùn),不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),自己的精神面貌進一步得到改觀,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進一步得到了提高。
三、工作方面
1.協(xié)助開展我縣非洲豬瘟防控工作。前期堅守在防控一線,守卡時間長達(dá)50余天。截止目前,全縣共計無害化處理生豬24435頭,無害化處理生豬補助共計30028930元,全縣各檢查巡查點共計查車120余萬車次,檢查無害化處理生豬19頭,無害化處理生豬產(chǎn)品13.5768余噸,出動執(zhí)法人員共計13562余人次。
2.積極協(xié)助開展專項整治行動。重點開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留、蛋禽獸藥殘留、水產(chǎn)品獸藥殘留、“瘦肉精”、生豬屠宰、“春季禁漁”、“三魚兩藥”、農(nóng)藥、獸藥等專項整治行動。今年共出動執(zhí)法人員560余人次,出動車輛140余車次,檢查經(jīng)營單位160余家次,查處違法行為60起,立案23起,結(jié)案17起(簡易程序1起),6起正在辦結(jié)中,移交公安行政拘留11起, 罰沒款總額10708元,增殖放流草魚、鯽魚、鯉魚、鰱魚等1200余斤,查處整改28起,印發(fā)宣傳材料3000余份,懸掛條幅30余條,張貼通告50份。
3.做好農(nóng)牧漁業(yè)執(zhí)法大隊的其他常規(guī)工作。擬定農(nóng)牧漁綜合執(zhí)法大隊工作計劃、方案、簡報和總結(jié)。并按時完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項工作任務(wù)。同時做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作,做好西寧冷水魚養(yǎng)殖園區(qū)前期規(guī)劃相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域;家畜屠宰;管理;問題;對策
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程也逐漸加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理逐漸成為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵部分。但是,從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰現(xiàn)狀看,管理方面存在許多問題,很大程度上限制了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰行業(yè)的發(fā)展。對此,應(yīng)提高對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理的重視,并針對當(dāng)前阻礙其發(fā)展的因素,采取全面、有效的措施,發(fā)揮管理對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰行業(yè)發(fā)展的促進作用。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理現(xiàn)狀
自2019年7月開始,我國有關(guān)部門對家畜屠宰場的日常發(fā)展運行提出了新要求:家畜、家禽屠宰廠(場)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、未取得動物防疫合格證要堅決給予取締關(guān)停。就廣西西林縣而言,去年對所有屠宰場進行了全面的資格審查,對于審查不合格的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(點)給予了暫停處理的處罰?,F(xiàn)全縣僅保留合格西林縣食品公司家畜定點屠宰廠,負(fù)責(zé)全縣家畜屠宰,同時要求保留的屠宰場都在2019年8月前落實“兩項”制度,即駐場官方獸醫(yī)和非洲豬瘟檢測,在規(guī)定時間整改未達(dá)標(biāo)不得營業(yè)[1]。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理存在的問題
2.1交通運輸不發(fā)達(dá)。交通問題是當(dāng)前導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理效果不佳的主要原因,西林縣交通比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城的距離較遠(yuǎn),其中最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100km,從縣城拉動物產(chǎn)品到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售點成本增加了8%。與此同時,畜產(chǎn)品運輸車輛也存在問題。運輸畜產(chǎn)品需要冷鏈車輛運送才能保證肉品質(zhì)量安全,但是目前全縣還沒有專門用來運輸畜產(chǎn)品的車輛,屠宰企業(yè)和屠宰戶都沒有配備冷鏈車輛。2.2屠宰點規(guī)劃不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的住所比較分散,導(dǎo)致肉類供應(yīng)地點多、線路長,交通不便,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰的定點規(guī)劃造成較大困難。若設(shè)置過多屠宰點,環(huán)保和防疫難以達(dá)標(biāo),也不方便管理,若設(shè)置較少屠宰點,又不便于流通和群眾便利。舊的屠宰點布局比較隨意,極易造成屠宰點多而分散,生產(chǎn)設(shè)置不合理。除此之外,有些屠宰點的設(shè)置位置不明顯,面積小,屠宰數(shù)量有限,衛(wèi)生條件差,其屠宰工具簡陋,個別屠宰點只有幾把刀、一口鍋的傳統(tǒng)用具,污水未經(jīng)處理隨意倒入河流,場地也不會及時消毒,未能達(dá)到屠宰場衛(wèi)生要求。2.3法制建設(shè)不完善。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰行業(yè)當(dāng)中,鉆法律空子的違法行為時有發(fā)生。一方面,一些不法分子為了個人經(jīng)濟利益,利用政府機構(gòu)改革初期階段,市場監(jiān)管尚未規(guī)范,單位之間銜接未順暢的時候,逃避市場監(jiān)督管理,私宰家畜上市;另一方面,由于我國《生豬屠宰管理條例》中規(guī)定,允許農(nóng)民對家畜進行自宰自食,部分屠宰戶抓住這一規(guī)定,打著自宰自食幌子,變相私宰并將豬肉上市,給當(dāng)?shù)赝涝坠芾聿块T和市場監(jiān)管部門的管理工作增加了很大難度。
3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理問題的對策
3.1實行科學(xué)化屠宰管理針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰不規(guī)范的問題,我國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極面對,以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ),按照實際的屠宰管理情況,制定相應(yīng)的管理制度。在具體的管理制度制定過程中,首先要對“自宰自食”進行詳細(xì)規(guī)定,對于用于“自食”的屠宰,也應(yīng)當(dāng)鼓勵其進入屠宰點宰殺,僅收取代宰費即可;其次,以能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供長遠(yuǎn)便利、有效流通、高效防控家畜疫病為目的,在環(huán)保達(dá)標(biāo)、滿足檢疫檢驗條件下,可逐漸簡化、規(guī)范屠宰點設(shè)置,盡量做到屠宰點合理規(guī)劃;最后,屠宰服務(wù)費要按照物價規(guī)定公開,進一步完善整個屠宰過程的環(huán)節(jié)管理。與此同時,應(yīng)完善鄉(xiāng)村家畜屠宰中的運輸工作,增加投資力度,完善運輸工具、優(yōu)化運輸路徑,有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管理的發(fā)展。3.2實行聯(lián)合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜的屠宰管理具有很強的系統(tǒng)性,涉及的內(nèi)容很多,僅有一個部門發(fā)力,不能全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜管理效率,為農(nóng)民提供更方便有效的服務(wù)的。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個部門應(yīng)當(dāng)全力配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊和公安部門構(gòu)建完整、高效的聯(lián)合執(zhí)法機制,加大執(zhí)行力度,做到嚴(yán)格管理,定期進行督促檢查。與此同時,利用靈活多變的普遍性監(jiān)督和高效性檢查,擴展管理范圍。增設(shè)打擊私宰舉報電話,設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法小組,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安和市場監(jiān)管部門,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家畜屠宰情況進行定期抽查,做到第一時間發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的私屠濫宰、鉆空子逃避檢疫等各種不法行為,并在發(fā)現(xiàn)后采取相應(yīng)措施,對其進行嚴(yán)厲處罰。3.3完善相應(yīng)的法律法規(guī)。各級人民政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策,增加對公益性企業(yè)的扶持力度,特別增加金融扶持。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,對全國范圍內(nèi)的小型屠宰不再審批,年屠宰量達(dá)15萬頭以上方可審批,西林縣將來也只能有一個家畜屠宰企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場一定要關(guān)停。打擊私屠濫宰工作任重道遠(yuǎn),家畜屠宰業(yè)務(wù)全部集中到縣城一家,交通不便,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部可能出現(xiàn)私宰反彈現(xiàn)象,應(yīng)該引起大家重視,需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和市場監(jiān)管部門通力合作共管。3.4提升執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。提升執(zhí)法大隊人員的綜合素質(zhì)以及道德品質(zhì),是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管的關(guān)鍵方法。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊的管理,完善日常的辦公協(xié)調(diào)機構(gòu)以及聯(lián)合執(zhí)法,明確各部門中管理人員的崗位職責(zé)。在具體的工作過程中,聯(lián)合執(zhí)法隊由縣級政府進行統(tǒng)一的管理和考評;從嚴(yán)執(zhí)法,從思想、政治兩個方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊人員進行管理;積極開展家畜屠宰管理人員的思想、紀(jì)律、作風(fēng)整改;對農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊內(nèi)部人員進行定期的法律、職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)知識教育與培訓(xùn);優(yōu)化屠宰管理部門的內(nèi)部管理規(guī)章制度,糾正管理過程當(dāng)中的不規(guī)范行為,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊。
4結(jié)語
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理還存在很多問題,相關(guān)的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)加大力度予以解決,具體可以通過完善相應(yīng)法律法規(guī)、實行科學(xué)化屠宰管理、提升執(zhí)法隊伍的素質(zhì)、實行聯(lián)合執(zhí)法等方法進一步優(yōu)化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰的管理。
參考文獻:
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同志們:
剛才,XX同志通報了2019年省、市食品藥品安全和質(zhì)量工作目標(biāo)考核情況;X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了2020年國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議和省政府食品安全委員會第一次全體會議精神,通報了全市2019年食品藥品安全和質(zhì)量提升工作情況;XX就食品安全、質(zhì)量工作分別作了交流發(fā)言,大家分析很到位,困難問題找得準(zhǔn)。下面,我就當(dāng)前全市食品安全和質(zhì)量提升工作再強調(diào)兩點意見:
一、提高認(rèn)識,客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢平穩(wěn)有序。2019年,全市各級各部門認(rèn)真落實食品安全責(zé)任,嚴(yán)格履行工作職責(zé),制定完善食品安全相關(guān)工作制度,食品安全監(jiān)管工作進一步得到加強;強化應(yīng)急管理和風(fēng)險排查,加強應(yīng)急處置,沒有發(fā)生公共食品安全事件,食品安全事故應(yīng)急處置能力得到進一步提升;組織開展“校園食品安全守護行動”“X放心消費”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項整治行動,食品安全市場秩序進一步好轉(zhuǎn);食品安全抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)圓滿完成,合格率和安全指數(shù)逐年提升??傮w上來看,2019年全市食品安全形勢平穩(wěn)有序,人民群眾飲食消費總體向好。
(二)全市質(zhì)量提升工作穩(wěn)中向好。2019年,全市上下深入推進實施品牌和質(zhì)量強市戰(zhàn)略,全面加強質(zhì)量管理,不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ),質(zhì)量提升工作卓有成效。
一是工作機制更加完善。市、縣(市)政府和各質(zhì)量相關(guān)部門在新一輪黨政機構(gòu)改革中,進一步調(diào)整充實了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實目標(biāo)責(zé)任管理,完善年初安排部署、半年聯(lián)席研討、年度綜合考核工作機制,形成了政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、上下聯(lián)動的工作格局。質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮職能作用,強化協(xié)同配合,建立健全橫向?qū)?、信息共享、共管共治、激勵考核、宣傳通報等制度,常態(tài)化、制度化的質(zhì)量工作機制基本形成。
二是質(zhì)量提升有效推進。深入開展各行業(yè)(領(lǐng)域)質(zhì)量提升行動,全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升,重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高,食品藥品質(zhì)量持續(xù)向好,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定,工程質(zhì)量監(jiān)管不斷加強,公共服務(wù)質(zhì)量明顯改善。
三是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。圍繞市四大重點產(chǎn)業(yè),協(xié)同配合,精準(zhǔn)發(fā)力,重點選擇具有行業(yè)領(lǐng)軍、區(qū)域影響、核心競爭的優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育,形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,以支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的名牌培育體系,企業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力明顯增強。
四是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。以工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備等為重點,持續(xù)深化綜合整治和專項打擊,集中整治一批重點產(chǎn)品、重點行業(yè),依法查處一批質(zhì)量違法行為,始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,切實維護人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩(wěn)定,全市未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。
同志們,成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,全市食品安全、預(yù)防野生菌中毒和質(zhì)量提升等方面工作同新形勢新任務(wù)要求,同全市人民群眾追求美好幸福生活品質(zhì)的期盼,還有不小的差距和諸多薄弱環(huán)節(jié)。
在食品安全方面:
一是食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患等級較高。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營分布點多、面廣、線長,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱、亂”問題突出,食品安全風(fēng)險隱患廣泛存在于生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費等各個環(huán)節(jié),監(jiān)管難度大;基層力量薄弱,執(zhí)法裝備不足,檢驗檢測能力低,食品安全還存有監(jiān)管盲區(qū)和空白點。
二是預(yù)防食物中毒形勢嚴(yán)峻。我市農(nóng)村人口較多,群眾居住分散,飲食習(xí)慣多樣,因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發(fā)生。2019年,全市發(fā)生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起,共X人中毒,其中X人死亡,在省對我市的考核中被扣了X分,說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板,宣傳有盲點、有死角,責(zé)任還沒有完全壓實。
三是城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報的2019年全省城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查結(jié)果中,我市除西疇縣外,其余縣(市)城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度得分都在80分以下,城鎮(zhèn)居民滿意度在全省排名倒數(shù)第二,農(nóng)村居民滿意度在全省排名順數(shù)第八,整體排名靠后。
四是基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前全市基層食品安全監(jiān)管人員緊缺,隊伍老化,業(yè)務(wù)能力亟待提高,難以承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
在質(zhì)量提升方面:
一是質(zhì)量發(fā)展意識不強。部分企業(yè)質(zhì)量主體意識不高,創(chuàng)新能力不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后,質(zhì)量控制和持續(xù)改進能力不強;少數(shù)企業(yè)缺乏工匠精神,質(zhì)量品牌創(chuàng)建意識不強,社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量特別是服務(wù)質(zhì)量的滿意度不高。
二是質(zhì)量品牌建設(shè)培育不足。品牌建設(shè)和培育工作滯后,中低端產(chǎn)品比重大;自主品牌、知名品牌標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少、實力弱,目前全市還沒有能拉動經(jīng)濟明顯增長的品牌,特別是以三七為特色的優(yōu)勢資源品牌建設(shè)推進緩慢;多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支撐,現(xiàn)有品牌知名度低,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動效果不明顯。
三是質(zhì)量提升基礎(chǔ)薄弱??h(市)質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題,標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量工具運用效率不高;各類檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模小、布局散、裝備落后,日常巡查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警等投入不足、響應(yīng)遲緩;中小企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平較低,質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等專業(yè)技術(shù)人員配備不足。四是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機制有待完善。部門協(xié)作機制不夠健全,區(qū)域聯(lián)動機制尚未形成,質(zhì)量事故報告、質(zhì)量責(zé)任追究等制度有待改進,分級管理、聯(lián)合防控、應(yīng)急處置能力需進一步提升。
二、突出重點,全力抓好各項工作任務(wù)落實
(一)提高政治站位,切實增強做好食品安全和質(zhì)量提升工作的使命感和責(zé)任感
一要切實深化思想認(rèn)識。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,切實做到謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全。要堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),強化最嚴(yán)格的監(jiān)管,執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰,落實最嚴(yán)肅的問責(zé),零容忍、出手快、下重拳,嚴(yán)厲懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。要不斷增強質(zhì)量提升工作的責(zé)任意識,定期研究和解決工作中的重大問題,有步驟、有重點、有組織地推進各領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動。
二要層層抓好責(zé)任分解。市政府食品安全辦要加強與省政府食品安全辦的溝通對接,及時制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。要圍繞省、市食品安全工作目標(biāo)任務(wù),抓好抓實日常監(jiān)督檢查和年度考核評議工作,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和匯報反饋情況,確保食品安全責(zé)任抓早、抓小、抓好、抓實。
各級各相關(guān)部門要認(rèn)真對照《文山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單及任務(wù)分解方案》要求,認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實,堅決捍衛(wèi)全市人民群眾舌尖上的安全。質(zhì)量強市辦要對照今年確定的8個方面的重點工作,盡快拿出落實方案,將工作任務(wù)分解到位,落細(xì)抓實。
發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主要牽頭部門,要按照“一業(yè)一案”的要求,聚焦產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量,列出“任務(wù)書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”,進一步完善牽頭行業(yè)、領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案的總體設(shè)計,組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品等X個重點領(lǐng)域(特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè))質(zhì)量提升行動。
(二)突出七個重點,全力抓好食品安全各項工作
一要突出抓好學(xué)校食品安全。目前,校園周邊大部分是流動小攤點,而且學(xué)校食堂學(xué)生就餐人數(shù)多,安全隱患大,是最容易出現(xiàn)食品安全事故的區(qū)域。近期市政府食品安全辦已高溫季節(jié)學(xué)校食品安全預(yù)警,各縣(市)要按照今天會議要求,認(rèn)真開展校園食品安全守護行動,督促學(xué)校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度,嚴(yán)防嚴(yán)控學(xué)校(幼兒園)食品安全風(fēng)險,落實學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,加強日常管理,推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”和“六T”全覆蓋,全力確保學(xué)生在校飲食安全。
二要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管。結(jié)合全省“一部手機游X”總體部署,全力推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作,鼓勵餐飲單位采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。
三要重點抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發(fā)高發(fā)期,全市每年都開展了大量的宣傳教育活動,但野生菌中毒事件仍屢屢發(fā)生,這其中既有宣傳教育不到位的問題,也有群眾飲食習(xí)慣的問題。各級各部門要從宣傳教育入手,嚴(yán)格按照市食安委的安排部署,提前謀劃和做好食物中毒防控工作,以預(yù)防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點,讓食品安全知識宣傳進學(xué)校、進市場、進餐館、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進工地,確保宣傳工作無盲區(qū)、無死角,讓食品安全知識家喻戶曉。
各縣(市)政府要切實履行對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的態(tài)度要求,統(tǒng)籌抓好防控和應(yīng)急處置工作,及早部署、及早安排、及早防范,嚴(yán)禁學(xué)校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議、農(nóng)村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌,全力防范公共群體性食物中毒事件發(fā)生。
各級財政部門要為食品抽檢監(jiān)測、食品安全知識宣傳、食物中毒防控和應(yīng)急演練等工作提供經(jīng)費保障。各級衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),加大應(yīng)急救治物資裝備儲備,積極開通“綠色通道”,全面提升食物中毒救治能力,確保中毒病人能夠得到及時有效救治。各級市場監(jiān)管部門要加大市場特別是農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查檢查力度,維護健康的野生菌市場秩序。
四要扎實開展食品安全專項治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品,深入開展“瘦肉精”、農(nóng)藥獸藥殘留以及水產(chǎn)品和生鮮乳品添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,集中開展校園食品、山寨食品、網(wǎng)絡(luò)配餐、白酒生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域食品安全專項治理行動,深入實施保健食品行業(yè)專項整治行動,加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查,強化進口食品安全監(jiān)管。
五要嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪活動。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。特別是當(dāng)前隨著城區(qū)對食品犯罪打擊力度加大,大部分“三無”食品大量流入農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全問題日漸增多。下一步,各級市場監(jiān)管部門要加大對農(nóng)村各類集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管力度,對農(nóng)村集貿(mào)市場各類食品安全問題要從嚴(yán)從重處理。同時,近年來保健品、化裝品行業(yè)投訴大量增加,要嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為,曝光典型案件,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起,提高違法犯罪成本。
六要統(tǒng)籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,各級各部門要始終繃緊食品安全這根弦,切實加大監(jiān)管力度,強化監(jiān)督檢查,深入推行“紅黑名單”管理制度,對違法犯罪行為“零容忍”,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任,從源頭上把好食品安全關(guān)。
七要推動食品安全社會齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和新興媒體作用,全面落實有獎舉報制度,暢通“12315”等投訴舉報渠道,推廣西疇縣經(jīng)驗做法,大力開展預(yù)防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識宣傳教育,多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識,不斷提高群眾對食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實七項任務(wù),全力推動全市質(zhì)量提升行動
一要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓提升。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞礦業(yè)、建材、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用。二是推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞省“三張牌”和市四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,組織實施重大技術(shù)科技攻關(guān),推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革,加強質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、管控措施,繼續(xù)完善惠企服務(wù)制度,強化標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)幫扶,促進企業(yè)提檔升級。
二要突出重點行業(yè)領(lǐng)域抓提升。
一是開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。圍繞打造“綠色食品牌”和農(nóng)產(chǎn)品綠色有機化發(fā)展定位,實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測體系和全程可追溯體系,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警管理,著力提升重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品供給質(zhì)量。
狠抓綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管工作,推動以三七為重點的中藥材等六個“100工程”示范園建設(shè),開展 “10大名品”、“10強企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評選活動,促進高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造特色農(nóng)產(chǎn)品自主品牌。
二是開展食品藥品質(zhì)量提升行動。全面落實“四個最嚴(yán)”要求,繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體制,推動落實食品藥品安全黨政同責(zé),推行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,切實增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性。加強保健食品和化妝品標(biāo)準(zhǔn)備案管理,推進特色食品、民俗食品等產(chǎn)品安全性評價和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
深化食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革,全面推行食品藥品風(fēng)險管理,完善食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理,提升管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等級。繼續(xù)實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全3年提升工程,深入開展餐飲服務(wù)量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設(shè),推進實施農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置工作。嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督,全面加強食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理,嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品行為。
三是開展消費品質(zhì)量提升行動。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動,推動消費品工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級,提升消費品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。順應(yīng)新一輪科技革命和消費升級趨勢,積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。
四是開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進裝備制造企業(yè)智能化改造,組織實施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),增強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力,提升產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。
五是開展原材料質(zhì)量提升行動。堅持以有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭,大力發(fā)展鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈,推動發(fā)展有色金屬下游深加工產(chǎn)品。
六是開展工程質(zhì)量提升行動。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“兩書一牌”等制度,推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升工程質(zhì)量安全水平。
七是開展生活業(yè)質(zhì)量提升行動。重點聚焦健康養(yǎng)老、家政、餐飲、住宿、商貿(mào)物流等行業(yè),著力推進生活業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化、品牌化發(fā)展。
三要落實企業(yè)主體責(zé)任抓提升。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測,嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核,切實加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。堅持把技術(shù)創(chuàng)新作為質(zhì)量提升的重要途徑,引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度,促進企業(yè)產(chǎn)品更新和結(jié)構(gòu)升級。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量公開承諾等制度。
四要加強品牌培育建設(shè)抓提升。進一步增強精品意識、名牌意識,從質(zhì)量、環(huán)境、安全“三標(biāo)”和地理標(biāo)識、商標(biāo)注冊等加強品牌建設(shè),著力推動實施品牌提升行動。組織開展政府質(zhì)量獎、中華老字號、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、知名品牌示范區(qū)、魯班獎、大禹獎、A級景區(qū)等各類質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動,打造一批附加值高、競爭力強、前景廣闊的知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿。
五要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理抓提升。深化監(jiān)管制度改革,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,堅持從源頭上把好質(zhì)量關(guān),特別是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的各行業(yè)主管部門,要進一步完善全過程、可追溯質(zhì)量監(jiān)管體系,落實產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識制度。
加大事關(guān)群眾健康安全的食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品和重點消費品等質(zhì)量安全監(jiān)管,加強重點生產(chǎn)資料、重要消費品、重點建設(shè)工程、礦產(chǎn)生產(chǎn)、特種設(shè)備、污染物排放風(fēng)險監(jiān)測和進出口商品檢驗檢疫。全面推行“雙隨機、一公開”,讓守法誠信經(jīng)營、追求高質(zhì)量的企業(yè)有動力。要規(guī)范企業(yè)信用信息公開,完善質(zhì)量信息披露機制,實施質(zhì)量“黑名單”制度,建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和質(zhì)量倒逼機制,營造老百姓滿意、消費者放心、企業(yè)誠信經(jīng)營的質(zhì)量安全環(huán)境。
六要強化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的政策支持和資金扶持,促進優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌發(fā)展壯大,推動企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。要重視加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè),注重高層次質(zhì)量管理人才培養(yǎng)。