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說明:按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及其規(guī)章的規(guī)定,餐飲服務(wù)單位應(yīng)制定本單位的保證食品安全的規(guī)章制度,其內(nèi)容包括但不僅限于以下方面:
1、餐飲服務(wù)食品安全單位組織機(jī)構(gòu);
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);
3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查管理制度;
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;
7、庫房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;
12、餐飲食品安全管理制度;
13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。
按照餐飲服務(wù)許可審查分類,不同類型的餐飲服務(wù)提供者需制定不同內(nèi)容的食品安全規(guī)章制度,即:第一、二、五類的需制定1-13項(xiàng),第三、四類的需制定第14項(xiàng)。
為了方便餐飲服務(wù)單位制定食品安全規(guī)章制度,我們對(duì)上述14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度作出了具體要求,餐飲服務(wù)單位要按照要求,制定出適合本單位情況的各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度,并按照要求統(tǒng)一制作版面上墻遵照?qǐng)?zhí)行。14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度要求參見附件1。
具體申報(bào)時(shí),申請(qǐng)者僅需提供相關(guān)規(guī)章制度的目錄。
餐飲服務(wù)食品安全規(guī)章制度
目 錄
1、餐飲服務(wù)單位組織機(jī)構(gòu);
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);
3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度;
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;
7、庫房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;
12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度;
13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。
1、餐飲服務(wù)單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)
各工作區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該區(qū)食品安全。
2、食品安全管理人員職責(zé)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人,是食品安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的食品安全負(fù)全面責(zé)任。餐飲服務(wù)單位要配備專職食品安全管理人員,主要職責(zé)如下:
一、配合開展從業(yè)人員的食品安全法律和知識(shí)培訓(xùn);
二、制定食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;
三、檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況并記錄,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見;
四、對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理;
五、組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位;
六、建立食品安全管理檔案;
七、接受和配合食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況;
八、與保證食品安全有關(guān)的其他管理工作。
3、消費(fèi)者投訴舉報(bào)管理制度
一、設(shè)立并向社會(huì)公開食品安全舉報(bào)電話,食品安全管理員負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)工作,對(duì)每起投訴舉報(bào)要認(rèn)真記錄并及時(shí)處理。對(duì)重要案件和重大事件要立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。
二、食品安全管理員對(duì)于食品藥品監(jiān)督管理部門督辦的投訴舉報(bào),要進(jìn)行督查、督促有關(guān)責(zé)任人盡快處置,并收集匯總已調(diào)查處理的食品安全事故情況,向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
三、餐飲服務(wù)單位接到的投訴,要根據(jù)內(nèi)設(shè)部門職能,由內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查處理并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)食品安全管理員。
四、對(duì)重大食品安全事故,由經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)牽頭組織內(nèi)設(shè)相關(guān)部門成立聯(lián)合小組配合相關(guān)行政單位,開展調(diào)查處理工作。
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度
一、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)?;加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
二、餐飲從業(yè)人員上崗前和每年要進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。
三、從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的,應(yīng)立即脫離直接入口食品工作崗位,待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后,方可重新上崗。
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度
一、應(yīng)當(dāng)制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。并要求按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí),明確食品安全責(zé)任。
二、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。每年要組織食品安全管理人員參加一次培訓(xùn),掌握必要的食品安全知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。
三、餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn),掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求,培訓(xùn)合格后方能上崗。
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度
一、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。
二、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的有關(guān)要求,不得采購(gòu)《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
三、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)索取相應(yīng)的證件、發(fā)票及產(chǎn)品合格證明,并做到貨證相符。
(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。
四、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)遵循用多少定多少進(jìn)多少的原則。采購(gòu)的食品原料及成品必須色、香、味、形正常,采購(gòu)肉類、水產(chǎn)品要注意新鮮度。
五、采購(gòu)食品原料時(shí),應(yīng)如實(shí)記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。
六、采購(gòu)記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理,妥善保存?zhèn)洳椋涗?、票?jù)的保存期限不得少于2年。
七、若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的食品原料有明顯的食品安全問題時(shí),應(yīng)及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門直接舉報(bào)。
7、庫房管理制度
一、庫房要保持通風(fēng)、干燥,采取防鼠、防蟲、防霉措施。
二、庫房不得存放有毒、有害物品(如:殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)及個(gè)人生活用品。
三、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)分開設(shè)置,并有明顯的標(biāo)識(shí)。
四、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放,距離墻壁、地面均在10cm以上,并定期檢查,使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則,變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
五、庫房應(yīng)根據(jù)貯存條件的不同分別設(shè)置,必要時(shí)設(shè)冷凍(藏)庫。食品冷藏、冷凍貯藏要做到以下要求:
1、食品冷藏、冷凍貯藏應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開,不得在同一冰室內(nèi)存放。冷藏、冷凍柜(庫)應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)志,宜設(shè)外顯式溫度(指示)計(jì),并定期校驗(yàn),以便于對(duì)冷藏、冷凍柜(庫)內(nèi)部溫度的監(jiān)測(cè)。
2、食品在冷藏、冷凍柜(庫)內(nèi)貯藏時(shí),應(yīng)做到植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。
3、食品在冷藏、冷凍柜(庫)內(nèi)貯藏時(shí),為確保食品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍的溫度要求,不得將食品堆積、擠壓存放。
4、用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜(庫),應(yīng)定期除霜、清潔和維修,以確保冷藏、冷凍溫度達(dá)到要求并保持衛(wèi)生。
六、要經(jīng)常清掃,保持庫內(nèi)、外環(huán)境整潔衛(wèi)生。
七、要做好出入庫房物品的檢查驗(yàn)收登記工作。
8、食品留樣管理制度
一、大型宴會(huì)、重要接待、學(xué)校食堂、企業(yè)職工食堂廚房每樣食品都必需由專人負(fù)責(zé)留樣。
二、每餐、每樣食品必須按要求留足100g,分別盛放在己消毒的餐具中。
三、留樣食品取樣后,必須立即放入完好的食品罩內(nèi),以免被污染。
四、留樣食品冷卻后,必須用保鮮膜密封好(或加蓋),并在外面標(biāo)明留樣時(shí)期、品名、餐次、留樣人。
五、食品留樣要立即密封、貼好標(biāo)簽后,必須立即存入專用留樣冰箱內(nèi)。
六、每餐必須作好留樣記錄:留樣時(shí)期、食品名稱,便于檢查。
七、留樣食品必須保留48小時(shí),時(shí)間到后方可倒掉。
八、留樣冰箱為專用設(shè)備,留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的其它食品。
9、食品添加劑使用與管理制度
一、食品添加劑必須按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。
二、實(shí)行食品添加劑保管和使用責(zé)任追究制。食品添加劑要專人負(fù)責(zé)保管,并告知烹調(diào)廚師適用范圍和使用量。烹調(diào)廚師要正確使用食品添加劑,不得濫用食品添加劑。
三、食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺(tái)賬。
四、盛放食品添加劑要有專用容器和明顯標(biāo)志。
五、使用食品添加劑要有記錄并存檔。
10、廢棄食用油脂管理制度
一、廢棄油脂必須按國(guó)家《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》進(jìn)行管理。
二、廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。
三、廢棄油脂應(yīng)有專門標(biāo)有“廢棄油脂”字樣的密閉容器存放,集中處理。
四、廢棄油脂只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購(gòu)的單位,不得銷售給其他單位和個(gè)人。
五、處理廢棄油脂要建立檔案,詳細(xì)記錄銷售時(shí)間、種類、數(shù)量、收購(gòu)單位、用途、聯(lián)系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等,并長(zhǎng)期保存。
11、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理制度
一、從業(yè)人員必須掌握本崗位的食品安全技術(shù)要求,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。
二、堅(jiān)持科學(xué)的洗手習(xí)慣:操作前、便后以及從事與食品無關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手,先用消毒液消毒,后用流動(dòng)水沖洗。
三、從業(yè)人員不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指。不得在食品加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰,不得穿工作服入廁。
四、從業(yè)人員不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及做其他影響食品衛(wèi)生的行為,不得直接抓取直接入口食品或用勺直接嘗味。操作用具用后不得隨處亂放。
五、從業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生及形象,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,穿戴整潔的工作衣帽,頭發(fā)梳理整齊置于帽內(nèi)。
六、從業(yè)人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度。
12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度
一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng),按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》,以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。
二、從業(yè)人員工作衣帽整潔,保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,操作前洗手。
三、確定桌椅整潔后方能擺放餐飲具及食品。餐飲具擺放至客人用餐前不得超過1小時(shí),當(dāng)餐未使用的應(yīng)收回清洗消毒保潔。
四、直接入口食品用專用工具分檢傳遞,專用工具定位存放防止污染。
五、端菜時(shí)手指不接觸食品,分菜工具不接觸顧客餐具,盛裝有食品的菜盤嚴(yán)禁重疊放置。不得面對(duì)食品及餐飲用具咳嗽、噴嚏、擤鼻子、閑談。
六、發(fā)現(xiàn)食品混有異物或其他感官異常、變質(zhì),發(fā)現(xiàn)餐飲具不潔時(shí),應(yīng)立即撤回。
七、餐前檢查衛(wèi)生。就餐過程中及時(shí)清除地面、桌椅垃圾、臟物。餐后集中清掃保潔。隨時(shí)保持桌、椅、臺(tái)、地面、洗手池、墻壁、門窗、燈具等清潔。垃圾桶加蓋,垃圾及時(shí)清運(yùn)。
八、不得堆放空酒瓶、未使用食品及原料和其他與食品經(jīng)營(yíng)無關(guān)的雜物。
九、定期除“四害”。所有外接通道及窗戶、通風(fēng)口設(shè)有防蠅防塵設(shè)施并完好,保持餐廳相對(duì)封閉,防止蚊蠅進(jìn)入。及時(shí)清除蒼蠅、蟑螂。
13、餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度
一、餐館內(nèi)環(huán)境整潔、地面干凈,并設(shè)置果殼臬、痰盂和垃圾箱等。
二、衛(wèi)生清掃有專人負(fù)責(zé),保持餐廳內(nèi)桌、椅、臺(tái)等清潔,堅(jiān)持餐后和每日打掃衛(wèi)生,保持室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到“六面光”。
三、餐飲單位場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣,空調(diào)送、排風(fēng)口過濾網(wǎng)應(yīng)經(jīng)常擦洗,保持清潔,表面無積塵與霉斑。各種容器應(yīng)每天清理、及時(shí)清洗消毒。
四、廢棄物用密閉容器存放,不得外溢且保持外觀清潔衛(wèi)生,防止有害昆蟲的孳生。
五、應(yīng)定期進(jìn)行除蟲滅害工作,防止害蟲孳生。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視野內(nèi)無蒼蠅、老鼠和蟑螂害蟲。
六、有完善的防塵、防蠅、防蟲和防鼠設(shè)施。
七、定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查,并有記錄。
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度
一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng),按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》,以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人。為落實(shí)餐飲服務(wù)提供者的責(zé)任,餐飲服務(wù)單位要配備食品安全管理人員(兼職),負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況并記錄,建立食品安全管理檔案,并積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。
三、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)?;加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。
四、制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí),明確食品安全責(zé)任。餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn),掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求,培訓(xùn)合格后方能上崗。
五、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理》第十四條規(guī)定的禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)的食品。采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)按照以下要求進(jìn)行。
(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。
應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理采購(gòu)記錄及相關(guān)資料,妥善保存?zhèn)洳椤S涗?、票?jù)的保存期限不得少于2年。
六、庫房要保持通風(fēng)、干燥,采取防鼠、防蟲、防霉措施。禁止存放有毒有害物品及個(gè)人生活物品;食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放,距離墻壁、地面均在10cm以上,并定期檢查,使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則,變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
七、食品添加劑應(yīng)按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺(tái)賬。
八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,做到“四勤”:勤洗手、勤剪指甲、勤洗工作衣帽、勤洗澡理發(fā)。操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽,頭發(fā)不得外露,不得留長(zhǎng)指甲,涂指甲油,佩帶飾物。
九、餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
十、食品操作人員在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
十一、需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,加熱至中心溫度70℃以上;需要冷藏的熟制品,應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏,冷藏溫度的范圍應(yīng)控制在0℃—10℃之間,冷凍溫度的范圍應(yīng)控制在-20℃—-1℃之間。加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放,半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。
十二、按照要求洗凈、消毒餐具、飲具,并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用,不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。
十三、用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害,標(biāo)志或區(qū)分明顯,并做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。
十四、定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施,校驗(yàn)計(jì)量器具;及時(shí)清理清洗,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
1.管理方盲目追求食堂利益,輕視食品安全
當(dāng)前許多高校的管理人員往往更關(guān)注教學(xué)和科研,而對(duì)屬于后勤領(lǐng)域的食堂食品安全工作重視程度不夠,很多高校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,卻缺乏對(duì)其嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制,食堂經(jīng)營(yíng)方往往盲目追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而忽視食品安全,食品安全意識(shí)淡薄,一旦發(fā)生食品安全事故,就會(huì)互相推卸責(zé)任,催生出許多食品安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),河南省對(duì)11所高校學(xué)生食堂及院內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查(采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和量化打分的方法),其調(diào)查結(jié)果為:量化評(píng)分在90分以上的學(xué)生食堂占24.2%,量化評(píng)分在80~89分間的占69.7%,量化評(píng)分在80分以下的占6.1%,其中老食堂和個(gè)人承包的風(fēng)味食堂的衛(wèi)生最差,量化評(píng)分合格率僅為52%。
2.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低
為了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時(shí)人員,這部分人員流動(dòng)性較大,勞動(dòng)付出與所得的工資差距較大,工作主動(dòng)性和積極性不強(qiáng),往往食品安全意識(shí)淡薄,食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范,缺乏系統(tǒng)的食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn),食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致食堂食品安全難以符合要求。
3.缺乏有效的食品安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制
“社會(huì)穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂,食堂穩(wěn)定看制度”,有效的管理制度是保證食品安全的先決條件,隨著高校后勤社會(huì)化服務(wù)的改革進(jìn)程,許多高校經(jīng)營(yíng)都采取了新的模式,但在實(shí)際管理過程中,部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后,管理松懈,缺少專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導(dǎo),未建立健全有效的食堂食品安全管理機(jī)制,缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,管理制度往往流于形式,得不到有效落實(shí)。
二、加強(qiáng)高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
為了確保高校師生的食品安全,高校應(yīng)在國(guó)家相關(guān)食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理工作的實(shí)際情況,制定和完善原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度,必須嚴(yán)格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任到人、責(zé)任到事、責(zé)任到位。重視獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于落實(shí)好食品安全管理的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于違反管理制度的單位或個(gè)人進(jìn)行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度,對(duì)食品采購(gòu)、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記,做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查,一旦某一環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求,能迅速查明原因并及時(shí)整改。三是建立及時(shí)高效的的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動(dòng),保證在發(fā)生食品安全事故時(shí),迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作,保證高校學(xué)生的人身安全。
2.應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)提高食品安全管理水平
危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)是一種通過確認(rèn)食品生產(chǎn)過程中危害點(diǎn)并加以控制,達(dá)到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系,是將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移,保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)加工制造準(zhǔn)備和食用等過程中的安全,在危害識(shí)別評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)合理和系統(tǒng)的方法,它通過識(shí)別食品生產(chǎn)過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮:Φ陌l(fā)生,通過對(duì)加工過程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制,從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過程中,控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性,通過對(duì)主要的食品危害,如微生物化學(xué)和物理污染的控制,可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證,降低食品生產(chǎn)過程中的危害。要更好地應(yīng)用HACCP體系,提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平,就需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),結(jié)合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀,綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵,了解其精髓,靈活地應(yīng)用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作
食品從業(yè)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí),高校食堂應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí),食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制等,嚴(yán)格實(shí)施食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗的制度,以增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí),提高從業(yè)人員安全操作技能,引導(dǎo)從業(yè)人員真正了解安全第一,防患于未然的深刻內(nèi)涵,從而形成人人懂安全,時(shí)時(shí)有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識(shí),食品安全才真正有保障。
4.加強(qiáng)宣傳教育,提高師生食品安全意識(shí)
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2月15日至17日,積極參加了局組織的食品安全知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng),通過學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等法律法規(guī),更全面的掌握了食品安全相關(guān)的知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn),為做好食品綜合服務(wù)大廳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)履職,做好餐飲服務(wù)許可工作。
為了提高餐飲業(yè)戶的滿意度,讓相對(duì)人辦證更快捷、方便,我們采取了一系列的措施:
1、為了方便相對(duì)人辦理餐飲服務(wù)許可,讓他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)提供出齊全、規(guī)范的許可資料,根據(jù)餐飲服務(wù)單位的規(guī)模大小,為相對(duì)人提供許可資料模式,對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。做到受理許可“一口講清,一次補(bǔ)正,限時(shí)辦結(jié)”。
2、免費(fèi)提供各種資料。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可證》辦理要求,個(gè)體戶在申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)必須提交保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度,但由于受文化程度等因素的影響,有的業(yè)主不知道怎么提供,甚至不會(huì)寫字,離要求有一定的距離。為此,我們免費(fèi)為業(yè)戶提供各項(xiàng)規(guī)章制度。指導(dǎo)業(yè)戶繪制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖。這樣,不僅方便了群眾辦理《餐飲服務(wù)許可證》,也提高了有關(guān)資料的質(zhì)量,所以受到了群眾的好評(píng)。
3、免費(fèi)提供培訓(xùn)材料。為了提高餐飲業(yè)戶的食品安全責(zé)任意識(shí)和食品安全知識(shí)水平,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),我們編制了容易理解的食品安全培訓(xùn)知識(shí),通過考試合格后,發(fā)放健康培訓(xùn)合格證。
4、免費(fèi)提供餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬。為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,考慮到餐飲業(yè)戶的文化水平,我們制定了統(tǒng)一的購(gòu)貨臺(tái)賬,講解購(gòu)貨臺(tái)賬的使用說明,讓相對(duì)人切實(shí)了解填寫購(gòu)貨臺(tái)賬的重要性和必要性。在業(yè)戶辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí),免費(fèi)發(fā)放。
到目前為止,我們已免費(fèi)為業(yè)主發(fā)放各項(xiàng)制度300余份,發(fā)放培訓(xùn)材料400余份。培訓(xùn)餐飲服務(wù)從業(yè)人員440人次。發(fā)放購(gòu)貨臺(tái)賬135本,辦理餐飲服務(wù)許可證152個(gè),申請(qǐng)辦理資料均按一戶一檔保存。
三、按時(shí)完成了食品安全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,做到數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,按照工作程序及時(shí)報(bào)送。
目前,______區(qū)擁有各類種養(yǎng)殖戶124家,食品加工企業(yè)11家,食品小作坊45家,食品經(jīng)營(yíng)主體238家,餐飲單位196家。今年以來,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市食安辦的精心指導(dǎo)下,我區(qū)本著“重在監(jiān)管、重在平時(shí)、重在過程、重在宣傳、重在抓好工作落實(shí)”原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管體系,扎實(shí)推進(jìn)食品安全“四大放心”工程,不斷提升食品安全監(jiān)管能力,轄區(qū)食品安全得到了有效保障,沒有發(fā)生食品安全重特大事故。我們的主要做法:
(一)堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我區(qū)按照上級(jí)要求,對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步明確了食品安全委員會(huì)各成員單位的職責(zé)和任務(wù);成立了全區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)組織;指導(dǎo)各辦事處成立了相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),逐漸形成了橫向到邊,縱向到底的監(jiān)管體系,食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí),建立了食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開食品安全工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題,研究應(yīng)對(duì)措施,確保各項(xiàng)食品安全監(jiān)管措施落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)到位。我們充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種渠道,利用“3.15”、 食品安全宣傳月等節(jié)日,在全區(qū)廣泛開展食品安全宣傳活動(dòng),向社會(huì)普及法律法規(guī)以及知識(shí)常識(shí),形成了“人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻(xiàn)”的濃厚社會(huì)氛圍。20__年,我們累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料15000余份,接受咨詢1000余人次,培訓(xùn)從業(yè)人員500余人次。通過開展宣傳活動(dòng),市民群眾的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高。
(三)堅(jiān)持制度建設(shè)到位。我區(qū)在充分評(píng)估轄區(qū)食品安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,制定印發(fā)了《______區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制》、《______區(qū)食品安全責(zé)任追究制》、《______區(qū)食品安全例會(huì)制度》等一系列監(jiān)管制度。我們將食品安全工作納入全區(qū)政府目標(biāo)體系,與食品安全成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)食品安全任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,并修訂了全區(qū)食品安全考核辦法,每季度對(duì)各成員單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通報(bào)檢查情況,落實(shí)整改措施,確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一、配送中心所有服務(wù)人員已經(jīng)過衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行健康檢查及食品安全培訓(xùn),并持《健康證》上崗。保證所購(gòu)物資三證齊全,質(zhì)量符合國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,確保所供副食品優(yōu)質(zhì)新鮮,符合衛(wèi)生防疫部門、檢驗(yàn)檢疫部門的各項(xiàng)合格指標(biāo),并有完整的銷售合格標(biāo)注或證書。
二、配送中心設(shè)有專業(yè)的食品實(shí)驗(yàn)室,對(duì)進(jìn)出中心的蔬菜、干貨、肉類等進(jìn)行食品安全檢測(cè),追蹤溯源,以保障食品安全。中心承諾每日對(duì)檢測(cè)結(jié)果在餐飲管理處工作群進(jìn)行發(fā)送。
三、配送中心需嚴(yán)格遵循需求計(jì)劃表在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)各單位進(jìn)行物資準(zhǔn)點(diǎn)配送,保證配送時(shí)效;保證產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸,符合有關(guān)的衛(wèi)生要求,不對(duì)產(chǎn)品造成污染。
四、配送中心為餐飲公司服務(wù)單位,保證所購(gòu)物資商品均不增加任何利潤(rùn)。并隨時(shí)提品市場(chǎng)行情分析,告之市場(chǎng)產(chǎn)品的動(dòng)向,保證產(chǎn)品更新。
五、配送中心需嚴(yán)格履行入庫查驗(yàn)制度,以采購(gòu)方驗(yàn)收人員驗(yàn)收為準(zhǔn),質(zhì)量如有不達(dá)標(biāo)的,及時(shí)對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行回收,并在一小時(shí)之內(nèi)再次將合格產(chǎn)品送至指定地點(diǎn),保證采購(gòu)方的正常使用。
承諾單位:________
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識(shí),增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法治觀念和守法意識(shí),提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及,社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念顯著增強(qiáng),宣傳報(bào)道進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)信息更加公開,形成全民關(guān)注,人人參與食品安全的社會(huì)氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項(xiàng)整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識(shí)的普及宣傳,倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食方式,增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全,講求企業(yè)信譽(yù)的典型,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌,提高我縣食品信譽(yù),增強(qiáng)公眾食品消費(fèi)信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計(jì)劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。各村(居)委會(huì)要支持和配合相關(guān)部門宣傳普及食品安全常識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)、健康的食品安全消費(fèi)觀念,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),大力推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)履行職責(zé),研究制定全縣食品安全宣傳計(jì)劃和重大活動(dòng)方案,組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動(dòng)的開展。
(二)加大宣傳力度
開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識(shí),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),提高群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),促進(jìn)和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容,在學(xué)生中普及食品安全知識(shí),發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識(shí),幫助群眾掌握識(shí)別偽劣的常識(shí),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(三)創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,形成以舉報(bào)投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進(jìn)食品安全新聞會(huì)制度,統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部參考資料等,及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全縣食品安全的狀況及變化趨勢(shì)。通過開展食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng),樹立食品安全工作先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)
堅(jiān)持食品從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度,職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓(xùn),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對(duì)廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓(xùn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無公害蔬菜”行動(dòng),向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識(shí),使農(nóng)民自覺維護(hù)食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)人民群眾根本利益,建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學(xué)組織,周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜,突出重點(diǎn),注重配合,講求實(shí)效,認(rèn)真組織實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)宣傳教育活動(dòng),主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、總負(fù)責(zé),層層分解任務(wù),建立起一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要落實(shí)宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和具體負(fù)責(zé)人員,保證食品安全宣傳工作的正常開展。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%以上;
2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100%;
3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
5、廣場(chǎng)工作人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基本知識(shí):安全生產(chǎn)的概念、方針,安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù),《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識(shí):各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全達(dá)標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)和操作技能。
三、培訓(xùn)計(jì)劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案
防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對(duì)象:加油站員工
安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)象:管理人員
3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案
初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生
消防設(shè)施種類及使用情況
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)象:餐廳、超市員工
防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對(duì)象:全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
防雷擊應(yīng)急預(yù)案
山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對(duì)象:鍋爐工
除雪防滑應(yīng)急預(yù)案
員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
根據(jù)**區(qū)安委會(huì)《關(guān)于開展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》(明安[2011]1號(hào))文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我**全生產(chǎn)工作,認(rèn)真查找各轄區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),排查安全隱患,落實(shí)整改措施,最大限度減少生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遏制重特**全事故的發(fā)生,為“五一”節(jié)營(yíng)造安全、祥和、歡樂的社會(huì)環(huán)境。4月28日,鎮(zhèn)長(zhǎng)李健榮同志親自牽頭,組織工商、經(jīng)促、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、公安、交警、消防等部門,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全的大檢查?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展安全大檢查的情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位,布置落實(shí)“五一”前安全大檢查
為認(rèn)真吸取華斯特建材有限公司“4.23”火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),準(zhǔn)確分析安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),鎮(zhèn)長(zhǎng)李健榮在開展安全大檢查前,再次強(qiáng)調(diào),全鎮(zhèn)各單位、各部門要從“安全第一、預(yù)防為主”的重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,克服麻痹松動(dòng)思想和僥幸心理,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)極其重要而又長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),擺上重要的工作位置,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。同時(shí),布置各部門的工作職責(zé),特別是食品安全的職責(zé),進(jìn)一步明確了生產(chǎn)、加工、流通和餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位。
二、突出重點(diǎn),行動(dòng)迅速,開展安全大檢查
根據(jù)其它區(qū)域近期發(fā)生的安全事故特點(diǎn)及我鎮(zhèn)的實(shí)際,本次大檢點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金機(jī)械塑料紡織等工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域。此次安全大檢查共出動(dòng)檢查人員84人,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位68家,發(fā)現(xiàn)安全隱患136條,發(fā)出責(zé)令改正通知書6份,填寫基層檢查表18份。
1、道路交通方面。檢查組重點(diǎn)檢查楊西大道和**大道(楊和段),楊西大道和**大道超載現(xiàn)象較為突出,特別是楊西大道因超載石仔灑流,形**全隱患。李鎮(zhèn)根據(jù)檢查情況,立即作出指示,要求交警中隊(duì)和環(huán)運(yùn)分局加強(qiáng)對(duì)楊西大道及**大道跨線橋等交通黑點(diǎn)的檢查,并加強(qiáng)日常巡查,重點(diǎn)打擊“三超”現(xiàn)象。
2、工礦商貿(mào)企業(yè)方面。我鎮(zhèn)結(jié)合冶金有色等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、機(jī)械等行業(yè)的檢查,對(duì)冶金有色機(jī)械等企業(yè)的基礎(chǔ)管理臺(tái)帳和車間工作現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行檢查,確保不留空白。從檢查的情況來看,我鎮(zhèn)冶金有色企業(yè)的安全生產(chǎn)總體情況良好,大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)都比較強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作能做到明確職責(zé),專人負(fù)責(zé),規(guī)章制度和操作規(guī)程制定也比較完善。但是,在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)存在問題,為此,我們將加強(qiáng)整改與督查,以防患于未然。主要存在問題有以下:
(1)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳建立不健全、不完善。在這次檢查中,我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳混亂,有安全培訓(xùn)教育制度而沒有安全培訓(xùn)教育臺(tái)帳;有安全生產(chǎn)檢查制度而沒有安全生產(chǎn)檢查記錄;有隱患整改制度而沒有隱患整改記錄;有勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度而沒有勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳;有應(yīng)急預(yù)案而沒有應(yīng)急預(yù)案演練記錄;該開展的檢查、教育活動(dòng)不開展,即使進(jìn)行了也不記錄等等。
(2)安全生產(chǎn)設(shè)施不健全。部分企業(yè)的安全警示標(biāo)志過于殘舊,已經(jīng)看不到內(nèi)容。個(gè)別企業(yè)坑溝沒有防護(hù)欄,個(gè)別已做好防護(hù)欄但沒有及時(shí)裝上。
3、建筑施工方面。建設(shè)部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各建筑施工工地進(jìn)行細(xì)致周密檢查。重點(diǎn)檢查了工地的安全資料和施工現(xiàn)場(chǎng),具體檢查的內(nèi)容有以下:
(1)檢查了勞務(wù)用工管理。對(duì)勞務(wù)分包合同、農(nóng)民工的勞動(dòng)合同、持證上崗以及工資發(fā)放等情況作重點(diǎn)檢查。
(2)檢查工地施工防護(hù)措施的落實(shí)情況,對(duì)各類倉庫、變配電室、機(jī)具料棚、食堂、辦公用房、宿舍(包括電氣線路)等進(jìn)行全面檢查,防止出現(xiàn)漏雨、失穩(wěn)、觸電、雷擊等問題,特別對(duì)腳手架、安全護(hù)欄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(3)檢查了消防設(shè)施是否齊全、有效。
(4)安全警告標(biāo)牌、防火、防盜警示標(biāo)牌及各種安全標(biāo)志,以及現(xiàn)場(chǎng)物料標(biāo)志,機(jī)械安全操作規(guī)程標(biāo)志。
4、消防安全方面。為認(rèn)真吸取近期其它地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),我鎮(zhèn)專職消防隊(duì)重點(diǎn)檢查了人員密集場(chǎng)所、人員密集型廠企。從檢查情況來看,大部分的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作都比較重視,消防安全隱患都能自查自改,但缺乏安全專業(yè)人員,個(gè)別安全隱患整改不夠徹底。例如,此次檢查中發(fā)現(xiàn),川東熱敏磁電有限公司生產(chǎn)車間出入口旁存放約40公斤酒精,該處能按要求張貼安全警示、技術(shù)說明、應(yīng)急措施等,但安全管理人員未能掌握生產(chǎn)車間不能存放危險(xiǎn)化學(xué)品一天使用量,且沒有合理存放。
5、食品安全方面。我鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查香江連鎖商場(chǎng)(人和分店)、華醇酒廠、人和市場(chǎng)和對(duì)川市場(chǎng)。超市對(duì)食品安全把關(guān)比較嚴(yán)格,臺(tái)帳清晰,總體情況良好。小型店鋪對(duì)食品安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),主要存在臺(tái)帳不清,分包裝銷售等問題。
三、下一步工作措施
1、強(qiáng)化跟蹤,落實(shí)整改。我鎮(zhèn)加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,對(duì)“五一”節(jié)前和前期安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理、歸類,并對(duì)整改情況及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”,確保隱患整改落實(shí)到位。特別是安全生產(chǎn)大檢查開展以來,檢查出的問題和隱患,督促整改到位,對(duì)無按期完成整改和限期不改的,依法處罰;對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,依照有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)重大的危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和單位,制定周密可行的應(yīng)急預(yù)案和具體的防范措施,一旦發(fā)生事故,能以最短的時(shí)間、最快的速度,把損失控制在最小范圍。
2、加強(qiáng)宣傳,提高意識(shí)。我鎮(zhèn)將大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)”,創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容、形式、手段、方法,進(jìn)一步提高廣大市民和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
3、加強(qiáng)源頭管理,確保食品安全。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧屠宰場(chǎng)和疏菜基地的監(jiān)管,從源頭上抓好食品安全工作,不時(shí)對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢測(cè),防止有問題的食品在市場(chǎng)上流通。
市委、市政府高度重視食品安全工作,始終把保障食品安全放在重要位置,采取有力舉措,夯實(shí)工作基礎(chǔ),提升保障水平,經(jīng)過幾年努力,形成了覆蓋全市的食品安全監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),健全和完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體制;監(jiān)管技術(shù)含量和技術(shù)能力不斷提高,電子溯源、快速檢測(cè)等技術(shù)手段廣泛運(yùn)用,監(jiān)管工作效率明顯提高;各監(jiān)管部門主動(dòng)跨前,密切配合,形成合力,增強(qiáng)了監(jiān)管威懾力和應(yīng)急處置食品安全問題的效率。*市各項(xiàng)食品安全工作有序推進(jìn),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn),食品安全保障水平逐年提升,全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控的狀態(tài),市民消費(fèi)基*放心。
具體表現(xiàn)在“兩高兩低”:一是食品污染物總體處于較低水平。據(jù)有關(guān)部門每年對(duì)各類食品進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè),*年隨機(jī)評(píng)價(jià)性抽檢樣品12467件,監(jiān)測(cè)污染物指標(biāo)191種,檢測(cè)127675項(xiàng)次。結(jié)果表明,影響食品安全和人體健康的各類污染物項(xiàng)次檢出率在0.7%左右。二是集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率持續(xù)控制在低位。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故20*年為33起、917人,20*年為13起、326人,20*年為17起、467人,持續(xù)控制在十萬分之六以下的較低水平。三是食品監(jiān)督抽檢總體合格率較高。各部門對(duì)*市主渠道供應(yīng)的各類與人民群眾生活密切相關(guān)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)性抽檢,總體合格率保持在90%以上。四是市民食品安全知曉率和滿意度逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)市民隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示:*市民對(duì)食品安全工作總體評(píng)價(jià)得分20*年67.9分、20*年72.1分、20*年73.7分;市民食品安全知曉度20*年76.2分、20*年77.2分、20*年79.2分,呈逐年上升態(tài)勢(shì)。
但是隨著*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)食品藥品安全提出了更高的要求,當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作也面臨著一些新的考驗(yàn)。一是食品消費(fèi)量大,依賴外地供應(yīng)多。全市食品消費(fèi)量大而自給率低、對(duì)外依存度較高,客觀上給*市食品安全增加了許多不確定因素,加大了監(jiān)管難度。二是新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致了新的監(jiān)管難題。國(guó)外重大動(dòng)植物疫情的發(fā)生,轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的快速發(fā)展,食品生產(chǎn)新原料、新技術(shù)的應(yīng)用,使食品安全面臨一些新的課題。一些方便食品、保鮮食品和保健品,在生產(chǎn)中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化等材料和新型包裝材料等沒有經(jīng)過足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試,降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花樣不斷翻新,有的甚至運(yùn)用現(xiàn)代科技摻雜造假,鑒別成*高,增加了監(jiān)管和打擊的難度。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、現(xiàn)代化程度不高,安全隱患依然存在。在種植、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)還存在多、小、散、亂、差的問題,食品企業(yè)通過質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的為數(shù)甚少,品牌企業(yè)則更少,這都要求我們不斷提升食品安全監(jiān)管能力。
二、貫徹實(shí)施《食品安全法》相關(guān)措施
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》和《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神以及市政府常務(wù)會(huì)議的要求,*市將全面貫徹實(shí)施《食品安全法》,各相關(guān)部門將著重從以下五個(gè)方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作:
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作,為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。運(yùn)用各種媒體廣泛開展食品安全法宣傳,增強(qiáng)市民的法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平;編制相關(guān)的技術(shù)指南和操作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo),督促組織食品從業(yè)人員培訓(xùn),促進(jìn)食品行業(yè)規(guī)范守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
二是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),大力開發(fā)快速高效監(jiān)管手段,抓緊推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),集成先進(jìn)的食品安全信息技術(shù)和檢測(cè)技術(shù),提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案,做好人員物資和技術(shù)儲(chǔ)備,提升食品安全的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
三是抓緊修訂、完善與國(guó)家法規(guī)相配套的地方法規(guī)和規(guī)章,制定、修訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。依照食品安全法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院通知要求,*市需要清理、修訂或廢止的地方法規(guī)、規(guī)章涉及《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》、《*市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法》、《*市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等7個(gè),規(guī)范性文件有31個(gè)。*市將加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷制定和完善地方標(biāo)準(zhǔn),清理現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是扎實(shí)做好食品安全整頓工作,提升*食品安全整體水平。*市將按照國(guó)務(wù)院通知要求,對(duì)食品安全開展為期兩年的集中整頓工作。包括啟動(dòng)開展世博食品安全保障工作,開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓,開展食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,開展食品生產(chǎn)加工、進(jìn)出口、食品流通和餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的整頓,嚴(yán)厲查處餐飲無證照經(jīng)營(yíng)行為。
五是進(jìn)一步明確政府監(jiān)管部門職責(zé)。近年來,市委、市政府從*市食品安全監(jiān)管的實(shí)際出發(fā),不斷探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制,在“采取分段監(jiān)管為主”的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。按照《食品安全法》的規(guī)定,市政府明確質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門,分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。因此,6月1日起,工商部門即開始負(fù)責(zé)食品流通的行政許可和監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門將繼續(xù)承擔(dān)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)等相關(guān)職責(zé)。
職能調(diào)整后,各部門將在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下,按照監(jiān)管職能的分工,嚴(yán)格依法履行職責(zé),在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,確保*市食品安全監(jiān)管到位。
(二)在6月11日舉行的市政府例行新聞會(huì)上,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)鄭光輝介紹了*市質(zhì)監(jiān)部門貫徹實(shí)施食品安全法,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理有關(guān)情況。
《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,質(zhì)量技監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。食品安全直接關(guān)系到人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,貫徹實(shí)施食品安全法,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理是質(zhì)量技監(jiān)部門工作的重中之重,質(zhì)量技監(jiān)部門將從落實(shí)企業(yè)責(zé)任、履行監(jiān)管職責(zé)、提升監(jiān)管能力三個(gè)方面全面推進(jìn)食品安全法的貫徹實(shí)施。
一、重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)維護(hù)食品安全的責(zé)任
食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是維護(hù)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。質(zhì)量技監(jiān)部門在食品安全法宣傳貫徹中最重要的工作就是要指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的一系列法律責(zé)任,要求企業(yè)在從業(yè)人員培訓(xùn)、原料采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、消費(fèi)者投訴處理以及問題產(chǎn)品召回等各個(gè)環(huán)節(jié)都要采取嚴(yán)格控制措施,建立并落實(shí)管理制度。質(zhì)量技監(jiān)部門正在對(duì)食品安全法中規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度、食品安全培訓(xùn)檔案制度、從業(yè)人員健康管理制度等各項(xiàng)食品安全管理制度進(jìn)行梳理和細(xì)化,將這些制度要求作為向食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳貫徹的重要內(nèi)容,指導(dǎo)和督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求建立健全*單位的食品安全管理制度,落實(shí)食品生產(chǎn)過程的安全管理措施,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程安全可控。企業(yè)在各項(xiàng)制度措施的執(zhí)行過程中必須形成文字記錄,作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要依據(jù)。
二、依法履行食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)
質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,主要包括對(duì)食品、食品添加劑和食品用包裝材料、容器等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工行為進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)量技監(jiān)部門將依照食品安全法的規(guī)定,不斷完善工作機(jī)制,全面履行法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
一是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定對(duì)食品安全監(jiān)管工作制度進(jìn)行梳理和完善,目前正在對(duì)現(xiàn)有的行政許可、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急管理等制度進(jìn)行修訂,同時(shí)抓緊制定不安全食品召回等配套制度,進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管制度體系。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工過程的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)過程中各項(xiàng)食品安全管理政策要求的執(zhí)行情況以及相應(yīng)的文字記錄,查找企業(yè)行為及其結(jié)果與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等的差距,督促企業(yè)采取整改措施,消除安全隱患,并對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅查處。三是加大對(duì)產(chǎn)品的抽查、抽檢和污染物監(jiān)測(cè)力度,對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格后處理措施,監(jiān)督企業(yè)召回問題產(chǎn)品。四是按照食品安全信息公布制度的規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢結(jié)果。
三、著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
質(zhì)量技監(jiān)部門將加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè),提高履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的能力和水平。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,加強(qiáng)培訓(xùn)考核、提升食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力;二是加大對(duì)移動(dòng)監(jiān)管和快速檢測(cè)設(shè)備等監(jiān)管裝備投入,提高監(jiān)管工作效率;三是加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中心建設(shè),完善應(yīng)急處置預(yù)案,提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力;四是建立食品召回管理中心,規(guī)范食品召回管理工作,監(jiān)督企業(yè)主動(dòng)召回問題食品,對(duì)不采取召回行動(dòng)或者食品安全事故調(diào)查處理中確認(rèn)食品及其原料屬于被污染的,質(zhì)量技監(jiān)部門將責(zé)令食品生產(chǎn)者召回。
(三)在6月11日舉行的市政府例行新聞會(huì)上,市工商行政管理局副局長(zhǎng)徐楓介紹了*市工商行政管理部門依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責(zé)有關(guān)情況。
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和市政府的決定,*市工商部門自6月1日起,依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責(zé)。為確保食品流通安全監(jiān)管職能調(diào)整到位,*市各級(jí)工商部門周密部署、充分準(zhǔn)備,認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)、建章立制。市工商局已與市食品藥品監(jiān)管局就兩局職能分工調(diào)整和銜接問題達(dá)成一致,兩局聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件,以保證《食品流通許可證》與原《食品衛(wèi)生許可證》的有效銜接和順利過渡;并明確了《食品流通許可證》發(fā)放的范圍、基*流程等事項(xiàng)。6月1日起,各區(qū)(縣)均已設(shè)立了《食品流通許可證》受理專窗,正式受理相關(guān)申請(qǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月10日,全市工商部門共受理食品流通許可證相關(guān)申請(qǐng)676戶,受理咨詢1928人次。
此外,各級(jí)工商部門依法加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查和監(jiān)管,積極向市民和企業(yè)廣泛宣傳《食品安全法》。工商盧灣分局在《食品安全法》實(shí)施首日,即查處了一例違反《食品安全法》的案件,并調(diào)解經(jīng)營(yíng)者給予消費(fèi)者以十倍的賠償,取得了較好的執(zhí)法效果。