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第一條為加強(qiáng)我縣渡口渡船安全管理,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)水域?qū)嶋H,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本制度適用于*行政區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)(市)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。
第三條渡口是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域,專供渡運(yùn)人、貨、車穿越水域的場所和設(shè)施,包括渡運(yùn)所需場地、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
第四條渡口管理嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定,實(shí)行“誰經(jīng)營,誰管理,誰負(fù)責(zé)"的原則;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口,必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。
第五條渡口渡船安全管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障,渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持為安全格局,實(shí)行屬地管理原則。
第二章渡口
第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第355號)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁私設(shè)渡口。
第七條設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村(居)委會提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府加具意見,由縣交通局審核,涉及堤防安全的還須經(jīng)縣水務(wù)局同意,報(bào)縣人民政府審批。
第八條渡口以必須設(shè)置為前提,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn),并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場所;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員;
(四)有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員;
(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭;
(六)公路渡口應(yīng)當(dāng)有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的滿足渡運(yùn)量需要的道路;
(七)渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,具備應(yīng)急通信條件。
第九條渡口必須配備至少1名安全管理員,渡口安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格,并取得縣人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。
第十條渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)牌,設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及乘客須知等,以告示過往旅客、車輛。
第三章渡船
第十一條渡船具備下列條件,方可渡運(yùn):
(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書;
(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;
(三)配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。
第十二條渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況,設(shè)備完善,并具有良好的穩(wěn)性和水密性,嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運(yùn)。
第十三條渡船應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志,標(biāo)明船名、船籍港,核定乘額、載重線、抗風(fēng)等級及有關(guān)安全注意事項(xiàng)。
第十四條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備,其位置應(yīng)放在易取處;汽車渡船所配消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)有足夠的能力,其安裝位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車輛。
第十五條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號設(shè)備和無線電設(shè)備,并按規(guī)定正常使用。
第十六條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置,嚴(yán)禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。
第四章渡船船員
第十七條渡船船員必須年滿十八歲,身體健康,應(yīng)經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得相適應(yīng)的適任證書,方可在船上擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)禁無證船員上崗。
第十八條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十九條渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格履行職責(zé),并保證足夠的休息時間,不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時,必須積極施救并及時撥打12395水上求救電話。
第五章渡運(yùn)
第二十條渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線渡運(yùn),營運(yùn)渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。
第二十一條渡船渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保在定額內(nèi)裝載旅客和車輛;渡船上下旅客、車輛時,應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,并有專人維持旅客、車輛上下秩序。
第二十二條渡船裝運(yùn)危險(xiǎn)品應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行,嚴(yán)禁危險(xiǎn)品車輛與旅客同渡。
第二十三條渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家及海事管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定,渡運(yùn)時應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶,禁止搶航和強(qiáng)行橫越,禁止超航區(qū)(線)和超抗風(fēng)等級航行,在夜渡時應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件,并按照規(guī)定顯示燈光信號。
第二十四條有下列情況之一的不得渡運(yùn):
(一)乘客超載或超重超干舷的;
(二)無船舶檢驗(yàn)證書或適航期已滿的;
(三)船體嚴(yán)重漏水或?qū)倬卟蝗模?/p>
(四)渡船人員未有牌照的;
(五)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品和乘客同船混載的;
(六)遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運(yùn)的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定,有礙安全航行的。
第二十五條渡船航行中船員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎操作,安全會讓,注意收聽氣象預(yù)報(bào)和航行安全信息。
第二十六條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。
第六章職責(zé)
第二十七條經(jīng)營人職責(zé)
(一)按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù);
(二)配備適航的渡船,加強(qiáng)對渡船及其設(shè)施的安全管理,對渡船的交通安全負(fù)責(zé);確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入,使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài);
(三)設(shè)置并維護(hù)與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施;
(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員;加強(qiáng)對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育;不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章操作;
(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)日常渡運(yùn)管理,保證渡運(yùn)安全;
(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應(yīng)相應(yīng)增加渡運(yùn)管理人員,合理調(diào)度渡船,加強(qiáng)渡運(yùn)秩序的維護(hù);
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系,全面落實(shí)安全管理責(zé)任制,明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé),制定事故處置預(yù)案,定期組織船岸應(yīng)急演習(xí);
(八)定期對渡口碼頭附近水域進(jìn)行掃測和疏浚,清除礙航物,以保證渡船航行安全;
(九)負(fù)責(zé)渡口渡船的防汛抗洪(臺)工作;
(十)主動配合各級人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時消除渡口存在的各種隱患;
(十一)遇險(xiǎn)或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報(bào)。
第二十八條縣人民政府的管理職責(zé)
(一)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度;
(二)督促鎮(zhèn)政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi);
(三)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患,保證渡運(yùn)安全;
(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應(yīng)加強(qiáng)對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作;
(五)組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為;
(六)遇險(xiǎn)或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)搜救工作并及時上報(bào)。
第二十九條渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
(一)制定、完善本鎮(zhèn)的渡口管理辦法,建立健全本鎮(zhèn)行政村(居)委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責(zé)任制。與村(居)委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書,建立渡口渡船臺賬和安全管理制度;
(二)落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙時間,應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序;
(三)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備1—2名安全管理人員;督促村(居)委會落實(shí)1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員,監(jiān)督渡口經(jīng)營行為;
(四)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救,協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理,負(fù)責(zé)做好事故善后工作;
(五)負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī),督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī);
(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會與渡口承包者的承包行為。
第三十條縣安全監(jiān)管局職責(zé)
(一)積極參與渡口渡船專項(xiàng)整治工作,特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船,要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府反映,協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患;
(二)召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議,分析水上交通安全形勢,查出事故隱患和落實(shí)整改措施;
(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙期,加強(qiáng)對乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第三十一條縣交通局職責(zé)
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對鎮(zhèn)村渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度,宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃,指導(dǎo)水上交通安全工作;
(三)貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全管理責(zé)任;
(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作,總結(jié)推廣交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),大力推進(jìn)撤渡建橋工程,以進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件,保障渡運(yùn)安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng);積極爭取上級支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù),按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則,加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(六)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙期,組織安全大檢查,加強(qiáng)對乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(七)協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口和渡船的治安管理,依法處理違反治安管理的行為。
第三十三條水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,建立臺帳,完善漁船的安全管理制度,制止?jié)O船載客渡運(yùn),加強(qiáng)對渡船航行水域的采砂、捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
第七章法律責(zé)任
第一條:為了維護(hù)學(xué)院內(nèi)交通安全秩序,提高通行效率,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)師生員工人身,財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施辦法》,并結(jié)合學(xué)院的實(shí)際,特制定本制度。
第二條:校園交通安全管理工作在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國家道路交通安全法,依法實(shí)行歸口管理;學(xué)院保衛(wèi)處是道路交通安全管理的主管部門,凡是出入山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院的車輛駕駛?cè)?、行人、以及參與交通活動有關(guān)的單位和個人,都應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第三條:校園交通安全工作,應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便師生的原則,保障校園交通有序、安全、暢通。
第四條:各處(室)、學(xué)院(系部)、商業(yè)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)交通安全教育和管理,不斷提高所屬部門交通參與者的交通安全知識,遵循”誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理責(zé)任制。
第二章 機(jī)動車輛出入校門的管理
第五條:機(jī)動車輛出入校園應(yīng)遵守山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院車輛管理制度。
第六條:機(jī)動車輛憑《山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院機(jī)動車輛通行證》進(jìn)入學(xué)院,必須將通行證放置在擋風(fēng)玻璃前,其它車輛進(jìn)入校園應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系,經(jīng)保衛(wèi)處批準(zhǔn),在門衛(wèi)履行相應(yīng)手續(xù)后,方可進(jìn)入學(xué)院,無牌無證的機(jī)動車輛嚴(yán)禁進(jìn)入校園;特殊情況,需經(jīng)保衛(wèi)處批準(zhǔn)后方可通行。
第七條:在校園內(nèi)舉辦的各種會議、活動時,外單位的機(jī)動車輛臨時進(jìn)入校園,由主辦單位向保衛(wèi)處聯(lián)系同意后,方可進(jìn)入校園,并停放到指定位置。
第八條:執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等特種車輛進(jìn)入校園時,門衛(wèi)應(yīng)主動了解情況,及時疏通,確保安全通行。并且向保衛(wèi)處值班人員報(bào)告。
第九條:為學(xué)院生產(chǎn)、施工、生活等服務(wù)的校外車輛,由主管部門聯(lián)系保衛(wèi)處同意后,方可進(jìn)入校園;超大、超重的貨物運(yùn)輸車輛要按指定路線、場所行駛、停放;嚴(yán)禁亂停亂放,阻礙交通。
第三章 校園交通安全管理
第十條:機(jī)動車進(jìn)入學(xué)院后須服從執(zhí)勤人員的指揮、檢查、管理;嚴(yán)格按照校區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛和指定的停車場停放。
一、違反校園交通標(biāo)志、標(biāo)線,逆向行駛的機(jī)動車輛,造成交通事故時,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施辦法》由其承擔(dān)主要責(zé)任,并接受保衛(wèi)處的處罰。
二、所有進(jìn)入校園的機(jī)動車輛應(yīng)停放在指定的停車場,如因隨意停放車輛造成交通事故或阻礙交通的,由其承擔(dān)主要責(zé)任。
第十一條:在校園內(nèi)行駛的機(jī)動車輛不得在規(guī)定禁行、禁停區(qū)域內(nèi)行駛和停放,如因工作需要,需經(jīng)學(xué)院保衛(wèi)處批準(zhǔn)。在校園內(nèi)行駛的機(jī)動車輛駛?cè)胍?guī)定禁行、禁停區(qū)域內(nèi),發(fā)生交通事故等,一律由其承擔(dān)全部責(zé)任。
第十二條:任何單位和個人不得在校園內(nèi)無證駕車,不得駕駛無懸掛號牌的機(jī)動車輛。違反此規(guī)定者,保衛(wèi)處將責(zé)令其駛離校園,車輛通行證予以收回,并提出批評;對不服從管理者,保衛(wèi)處將對其進(jìn)行處罰。
第十三條:為了保障師生員工的人身安全,創(chuàng)造良好的校園環(huán)境, 所有進(jìn)入校園行駛的機(jī)動車和非機(jī)動車,須減速慢行,主動避讓行人,嚴(yán)禁在校園內(nèi)鳴笛、逆行,機(jī)動車時速不得超過15公里/小時,對違反上述規(guī)定的車輛將對其進(jìn)行處罰。
第十四條:校園內(nèi)設(shè)立的交通設(shè)施,未經(jīng)保衛(wèi)處的同意,任何單位或個人不得擅自移動、占用、損毀。各部門在校園內(nèi)組織的活動不得妨礙安全,不得影響通行。
第十五條:《山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院機(jī)動車輛通行證》不準(zhǔn)偽造、復(fù)制和轉(zhuǎn)借他人使用,違規(guī)者沒收通行證,并予以相應(yīng)的處理。
第四章 交通事故處理
第十六條:在學(xué)院內(nèi)道路上發(fā)生一般交通事故,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,同時報(bào)告保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處進(jìn)行情況調(diào)查和事故處理,保證道路的暢通。
第十七條:在學(xué)院內(nèi)道路上發(fā)生重大交通事故,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即搶救傷員,同時保護(hù)好現(xiàn)場,并迅速報(bào)告保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處協(xié)助公安交警部門開展事故調(diào)查和處理。
第五章: 制度執(zhí)行與監(jiān)督
第十八條:學(xué)院保衛(wèi)處工作人員利用工作便利索取、收受賄賂,或者濫用職權(quán)、玩忽職守給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條: 學(xué)院保衛(wèi)處工作人員嚴(yán)格按照《山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院交通安全管理制度》執(zhí)行,接受學(xué)院師生員工的監(jiān)督。
第六章: 附 則
第二十條:本規(guī)定自公布之日起施行,其它相關(guān)規(guī)定作廢。
關(guān)鍵詞:交通安全;運(yùn)輸管理;新思路;新方法
中圖分類號:U491.5+9
近年來,隨著企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展,員工數(shù)量以及生產(chǎn)量的不斷增加,對交通運(yùn)輸能力提出了更高的要求。所以,新形勢下高度重視交通安全運(yùn)輸?shù)闹匾?,做好運(yùn)輸安全管理工作至關(guān)重要。在新形勢下探討企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理的新方法與新思路,解決企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理存在的問題和隱患已迫在眉睫。
1 企業(yè)安全運(yùn)輸中存在問題
新形勢下,交通運(yùn)輸在企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要角色,是滿足企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具和力量。但是交通運(yùn)輸存在著不安全因素,意外傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故時有發(fā)生,給企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明,駕駛員酒后駕車、超速以及超載是引發(fā)交通事故的主要因素,其中表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)缺乏全面的安全意識和法律意識
就目前企業(yè)交通運(yùn)輸人員的素質(zhì)來看,運(yùn)輸人員缺乏專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),缺乏全面的安全意識和法律意識。在實(shí)際的交通運(yùn)輸中,他們對于一些超載、超速規(guī)定幾乎視而不見,從而造成管理不當(dāng)、有章不循、違章不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。安全意識差,法律意識薄弱導(dǎo)致企業(yè)交通運(yùn)輸人員行為上難以受到控制,無法科學(xué)合理的完成交通運(yùn)輸任務(wù),一方面影響了企業(yè)的長期發(fā)展,另一方面對自身的生命安全以及他人的生命安全構(gòu)成直接的威脅。
(2)缺乏健全的管理體制
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的交通運(yùn)輸管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)目前企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律的需要,必須不斷更新管理體制。然而企業(yè)內(nèi)部深受傳統(tǒng)的管理理念的影響,一直沿用過去的規(guī)章制度,不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,在很大程度上難以滿足現(xiàn)代化企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)展與管理的需要,不利于企業(yè)交通運(yùn)輸持續(xù)、安全的發(fā)展。甚至一些企業(yè)的管理體制沒有對下級相關(guān)單位起到任何約束與制約作用,從而引發(fā)交通事故的發(fā)生。
(3)交通工具與環(huán)境因素
據(jù)相關(guān)研究表明,企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)生事故可能與交通工具本身的技術(shù)狀況以及環(huán)境因素有關(guān)。一方面,交通運(yùn)輸工具的質(zhì)量是企業(yè)交通運(yùn)輸安全性的保障,但是目前好多企業(yè)沒有意識到交通工具質(zhì)量的重要性,不能定期的保養(yǎng)和維護(hù)運(yùn)輸工具,修理與檢查也沒有形成一定的制度性,這是引發(fā)交通事故的重要原因之一。另一方面,環(huán)境是影響企業(yè)交通運(yùn)輸安全的外部因素,我國在道路建設(shè)方面取得重大進(jìn)步的同時,違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,直接或間接性的引發(fā)交通事故。
綜合以上三個方面的分析,可以看出人為因素是造成交通事故的主要原因。而人為因素與企業(yè)內(nèi)部的管理有著直接的聯(lián)系,因此加強(qiáng)企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理是減小乃至避免交通安全事故發(fā)生的有效途徑。
2 企業(yè)安全運(yùn)輸管理的方法
道路交通事故的頻繁發(fā)生已成為非常嚴(yán)重的社會問題,如何加強(qiáng)企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理,減少事故的發(fā)生率,保護(hù)員工以及駕駛?cè)藛T的生命安全已迫在眉睫。下面從四個方面來探討企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理的新方法與新思路。
2.1 建立健全交通運(yùn)輸管理制度
所謂無規(guī)矩不以成方圓,也就是說健全的交通運(yùn)輸管理制度是做好安全工作的基礎(chǔ)。一方面,細(xì)化安全管理工作,層層落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任,促進(jìn)安全運(yùn)輸日常工作管理的順利開展。把各項(xiàng)任務(wù)和措施層層分解落實(shí)到部門和各個崗位,實(shí)行安全與工資效益掛鉤考核和安全運(yùn)輸“一票否決”的制度。同時,單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、單位與部門、部門與具體崗位,均層層簽訂責(zé)任書,形成安全運(yùn)輸責(zé)任明確,條款細(xì)化,獎懲分明的鏈條體系和管理格局,真正做到安全運(yùn)輸人人有責(zé)。另一方面,堅(jiān)持安全例會制度,強(qiáng)化安全運(yùn)輸管理,安全例會制度是強(qiáng)化安全管理的有效途徑,促進(jìn)安全運(yùn)輸有條不紊的進(jìn)行。
2.2 提高駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)
現(xiàn)階段單位駕駛?cè)藛T總體素質(zhì)偏低是引發(fā)安全事故的重要原因之一,因此企業(yè)需要高度重視駕駛?cè)藛T素質(zhì)的培養(yǎng)。加強(qiáng)安全教育、不斷提高其綜合素質(zhì),使他們樹立全面的安全意識、掌握相關(guān)安全知識、自覺遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。在安全運(yùn)輸管理中具體做到以下三個方面:首先,在聘用駕駛員時,需要對其進(jìn)行嚴(yán)格考核,要求掌握基本的駕駛技能和相關(guān)理論知識、具備一定的文化水平以及思想道德、身體狀況良好等。其次,加強(qiáng)對駕駛員的定期檢查,嚴(yán)厲打擊違章違規(guī)的駕駛員,并堅(jiān)決予以處罰或清退,使企業(yè)內(nèi)部駕駛員隊(duì)伍始終保持良好的狀態(tài),從而在一定程度上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。最后,需要配合交通管理部門做好年審、年檢工作,及時對駕駛員證件、資格、技能、健康等情況進(jìn)行查驗(yàn),同時建好基礎(chǔ)檔案,為對駕駛員進(jìn)行規(guī)范的綜合性管理打好基礎(chǔ)。從而形成規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、程序性的企業(yè)交通安全運(yùn)輸管理格局。
2.3 完善安全防范措施
交通運(yùn)輸本身就存在不安全因素,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,所以完善安全防范措施是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低事故發(fā)生率的有效途徑。我黨始終強(qiáng)調(diào)以人為本的執(zhí)政理念,國家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人為本”的立法精神,強(qiáng)調(diào)人的生命至高無上的執(zhí)法理念。企業(yè)在交通安全運(yùn)輸管理上,需要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,不斷完善交通運(yùn)輸安全防范措施。一方面,企業(yè)需要定期開展安全運(yùn)輸檢查,及時消除事故隱患,有效遏制安全事故的發(fā)生。另一方面,合理利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)車輛和駕駛員動態(tài)管理,對車輛查宿、超載等違章行為進(jìn)行監(jiān)控,確保行車安全和駕駛?cè)藛T的生命安全。
2.4 實(shí)施安全運(yùn)輸?shù)娜诵曰芾?/p>
安全管理系統(tǒng)以人為最關(guān)鍵的因素,人是企業(yè)之根本、是管理工作中起著主導(dǎo)作用。實(shí)施安全運(yùn)輸?shù)娜诵曰芾?,使安全運(yùn)輸管理工作收到事半功倍的效果。所謂的人性化管理,就是充分發(fā)揮人的主觀能動作用,始終秉承客觀、科學(xué)的態(tài)度以及實(shí)事求是的精神綜合分析并處理交通安全事故問題。對于意外事故的肇事者兼受害者駕駛員要給予其精神上的慰藉以及生活上的關(guān)懷,化解其肇事后的矛盾心理,分析事故發(fā)生的原因,從中獲取深刻的教訓(xùn),并使其他員工從中受到啟迪和警示。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)護(hù);施工;安全
隨著油田的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,專用車輛使用頻率以及私家車的數(shù)量都在不斷增長,城市道路與油田道路之間的相互滲透也更加復(fù)雜,交通堵塞成為了油田和城市發(fā)展的制約因素。這就需要做好道路的養(yǎng)護(hù)和改造工作,油田特種車輛更是加重了道路的損壞程度,對油田道路的養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。施工多采取半封閉和全封閉的方式,在造成交通不便的同時還存在很多安全隱患。為有效減少道路養(yǎng)護(hù)施工中安全事故的發(fā)生,結(jié)合油田道路施工過程實(shí)際及相關(guān)安全管理經(jīng)驗(yàn)作以下討論。
一、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)施工中安全管理的意義
油田道路與城市道路相比有著更復(fù)雜的路況,車流量和人流量大,行駛車輛更為復(fù)雜,在對道路進(jìn)行施工時多為線長點(diǎn)多,有著較高的流動性,需要很好的協(xié)作。在外界干擾和自然因素影響下,施工中就需要將安全生產(chǎn)活動組織得更加細(xì)致,才能保證在復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的情況下做到安全施工??v觀油田道路的使用情況,在油田的快速發(fā)展中,道路呈現(xiàn)不斷的發(fā)展和完善,一些原有道路在長時間的重載下使用過度,路面狀況已經(jīng)達(dá)不到使用要求,為保證油田正常生產(chǎn)和居民的正常生活,必須對原有道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、改造。在道路養(yǎng)護(hù)改造施工過程中有可能發(fā)生安全事故,造成人民生命財(cái)產(chǎn)和施工單位的巨大損失。這就使得道路施工過程中的安全管理凸顯了其重要意義,安全管理過程中需要對油田道路存在的安全隱患進(jìn)行全面分析,做好施工中的安全管理,保證工程的安全完工。
二、影響油田道路施工的因素分析
道路施工的安全管理包含了整個過程所組織的安全生產(chǎn)管理活動,安全管理的實(shí)施是對道路施工過程中的人、設(shè)備和環(huán)境因素進(jìn)行狀態(tài)管理,對人和設(shè)備的不安全行為進(jìn)行有效控制,避免事故的發(fā)生。對油田道路施工的特點(diǎn)進(jìn)行分析主要有以下幾個方面的危險(xiǎn)因素。
1、地下隱蔽設(shè)施的安全管理
在油田的不斷建設(shè)中,與城市出現(xiàn)不同程度的滲透,油田建設(shè)和市政建設(shè)都不斷增多,電力、通訊、燃?xì)?、自來水和油田管網(wǎng)都分布密集,在進(jìn)行道路施工之前,首先需要對地下管網(wǎng)進(jìn)行全面檢測,及時通知相關(guān)單位并做好了解和協(xié)調(diào)工作,保證施工過程中地下管網(wǎng)的安全。
2、施工過程的安全管理
在對油田道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工時,不可能完全封閉交通,這就造成了施工場所的狹小,許多大型道路養(yǎng)護(hù)施工工程需要在夜間進(jìn)行,這就加大了施工機(jī)械移動的困難,多工種、多設(shè)備的混合作業(yè),人員之間的相互配合都呈現(xiàn)復(fù)雜化,在協(xié)調(diào)不合理的情況下就會出現(xiàn)安全方面事故,要求嚴(yán)格認(rèn)真的做好安全管理。
3、交通安全管理
在油田道路路面養(yǎng)護(hù)施工時,特別是對于一些交通較為復(fù)雜的道路,緊張的路面施工會給交通量大、行車車輛復(fù)雜的路段帶來很大程度的擁堵。在此類情況下就需要將施工安排在夜間進(jìn)行,在相關(guān)干擾和晝夜施工的情況下,容易出現(xiàn)施工及相關(guān)人員安全意識淡化而發(fā)生安全事故,所以需要做好交通安全管理。
對于以上幾個方面的安全管理不能分割來看,它們是相輔相成的,形成一個完整的安全管理體系。在進(jìn)行油田道路施工前,施工單位就需要做好開工前的統(tǒng)一安全準(zhǔn)備,確定好安全施工方案,對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),安排好安全管理人員和費(fèi)用等相關(guān)問題,在各方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下,針對隱患重點(diǎn)分析,保證工程安全實(shí)施。
三、保障安全的相關(guān)措施
針對油田道路施工的相關(guān)特點(diǎn),為保證施工的順利進(jìn)行,就需要從安全保障措施入手,落實(shí)安全施工責(zé)任、強(qiáng)化設(shè)備管理和做好交通管理。
1、落實(shí)安全施工責(zé)任
在施工單位中,應(yīng)該有專門的安全管理組織機(jī)構(gòu),其責(zé)任就是對安全管理工作全面負(fù)責(zé),制定勞動保護(hù)計(jì)劃,研究施工安全技術(shù)措施,做好施工中的安全檢查和監(jiān)督,保證各類安全生產(chǎn)管理制度能有效的貫徹實(shí)施。首先是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,提高安全管理人士。強(qiáng)化安全責(zé)任意識,在施工前就對現(xiàn)場情況進(jìn)行排查,對地下管網(wǎng)的安全性進(jìn)行評估,正確認(rèn)識事故造成的危害。施工安全需要做到責(zé)任明確、落實(shí)到人,要逐級簽訂道路施工安全的相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場的第一負(fù)責(zé)人,要落實(shí)安全責(zé)任制和安全技術(shù)措施,地下情況不明時不能施工,沒有安全措施不能施工,沒有施工方案不能施工,施工必須是在專人進(jìn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),拒絕野蠻施工。其次是在施工前做好準(zhǔn)備和管理,包括開工前的各項(xiàng)審批備案工作,與管線產(chǎn)權(quán)單位之間的溝通,明確施工處地下管線的情況,建立相關(guān)安全技術(shù)措施,履行審批手續(xù),做好安全交底和簽訂安全協(xié)議等工作。
2、強(qiáng)化設(shè)備管理
道路養(yǎng)護(hù)施工中要做好機(jī)械設(shè)備組織工作,調(diào)配好機(jī)械設(shè)備,操作人員必須具有相關(guān)操作許可證,在施工中嚴(yán)格服從項(xiàng)目安排,在指揮人員的指揮下正確操作。安全管理人員要做好巡查工作,對于出現(xiàn)的違章行為及時制止。所有操作必須在操作規(guī)程范圍內(nèi)執(zhí)行,對于違反操作規(guī)程和可能引發(fā)危險(xiǎn)事故的指揮,操作人員應(yīng)拒絕執(zhí)行。做好安全檢查,完善預(yù)防工作。施工單位要建立安全檢查制度,進(jìn)行定時、定人、定措施的檢查,特別是重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位。檢查包括安全設(shè)施是否正常,安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用,安全施工狀況是否符合要求,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,不能處理的需上報(bào)做好記錄。
3、做好交通管理
在人群密集、交通繁忙的路段進(jìn)行施工時,交通安全管理是施工安全中的重中之重。規(guī)范安全管理應(yīng)認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,與施工現(xiàn)場的具體要求相結(jié)合,做好施工的安全管理和現(xiàn)場管理工作,杜絕安全事故的發(fā)生。施工時,明確施工范圍,保證在施工時最大程度減少對交通的影響。設(shè)置好安全標(biāo)志及導(dǎo)向牌,給予相關(guān)人員最大安全保護(hù),特別是對于夜間施工,做好緊急情況預(yù)案。夜間的施工還需要穿戴好反光背心,設(shè)置好防撞桶和安全墩,保證施工人員和行人安全。
安全管理工作重在控制,堅(jiān)持安全第一的方針,最好預(yù)防工作,把事故消滅在萌芽狀態(tài),保護(hù)好人員安全與健康。安全管理部是對事故的處理,而是針對生產(chǎn)要素,有效控制施工中人和設(shè)備的不安全狀態(tài),以達(dá)到安全施工的目的。
參考文獻(xiàn)
安全設(shè)施是公路交通工程當(dāng)中的重要組成部分,要想提升交通工程安全設(shè)施的整體質(zhì)量,就要深刻意識到安全設(shè)施的重要性。道路通行者的安全主要是取決與安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是不是科學(xué)合理,假如設(shè)計(jì)不合理,將會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。限速與護(hù)欄以及標(biāo)志牌等道路安全設(shè)施,能夠在很大程度上保護(hù)了道路使用者的安全。與此同時,提升道路使用者的安全意識也是至關(guān)重要。完善的交通設(shè)施可以在第一時間通知道路使用者的路況信息,讓道路使用者能夠提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,提升了道路交通整體的安全性。
1、公路交通工程安全設(shè)施的作用
1.1引導(dǎo)車輛行駛
交通信號與標(biāo)志以及實(shí)現(xiàn)誘導(dǎo)標(biāo)志等交通設(shè)施能夠很好的指導(dǎo)車輛的行駛位置,為車輛在誅仙與匝道以及交叉口如何行駛提供有效的指引。只有不斷的向使用者提供道路的相關(guān)信息,車輛才能咋道路上安全與正確的行駛。
1.2提高行車速度
要想在高速公路上發(fā)揮車輛的性能,快速且安全行駛,需要完善交通管理,讓道路指示標(biāo)志提供道路信息。確保公路有良好的幾何線性,合理設(shè)置點(diǎn)、線、面控制中心。通過對國內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析可以發(fā)現(xiàn),交通設(shè)施如果管理到位,道路使用者的車輛在高速公路行駛時,速度提高30%是完全可能的,同時也將節(jié)約20%~25%的行車時間。
1.3保障行車安全
高速公路上的行車速度是非??欤皇且晃兜闹匾暤缆繁旧淼男螤钆c線路的完整度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,就必須要建立健全且完善的安全設(shè)施。只有建立健全的交通控制系統(tǒng)與完善的交通設(shè)施以及較好的交通環(huán)境,這樣才能從根本上來保護(hù)行車與行人的安全。
2、公路交通工程安全設(shè)施的特點(diǎn)及發(fā)展歷程
2.1公路交通工程安全設(shè)施的特點(diǎn)
公路交通工程安全設(shè)施是公路交通工程設(shè)施的重要組成部分,其主要作用是,使車輛充分發(fā)揮自身性能,并將效益最大化。從這方面來說,公路交通工程安全設(shè)施也是公路智能化與現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。路面標(biāo)示、公路護(hù)欄、交通標(biāo)志等構(gòu)成了公路交通工程的安全設(shè)施,整個交通工程質(zhì)量取決于交通安全設(shè)施的完善與否。為了提前給駕駛員提供公路的路況信息,人們建立了交通安全設(shè)施,以此來提升車輛行駛的舒適性,降低事故的發(fā)生概率。交通工程管理制度能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵因素在于公路交通工程安全設(shè)施是否得到科學(xué)合理地建設(shè)。
2.2公路交通工程安全設(shè)施的發(fā)展歷程
公路交通工程安全設(shè)施是國家重點(diǎn)研究的科技項(xiàng)目之一,從二十世紀(jì)八十年代開始,我國就已經(jīng)開始了系統(tǒng)的研究,經(jīng)過多年的研究與開發(fā),公路交通工程安全設(shè)施建設(shè)日漸完善。機(jī)電交通設(shè)施和安全交通設(shè)施迅速發(fā)展,同時,快速提升設(shè)施設(shè)計(jì)和施工技術(shù)是當(dāng)前大多數(shù)公路安全設(shè)施的發(fā)展方向。例如,加強(qiáng)車輛檢測與修理等。此外,公路交通工程安全設(shè)施的覆蓋面廣,涉及到電子工程、道路工程以及光學(xué)、電學(xué)等知識。這就意味著從業(yè)人員不僅僅要熟練掌握各學(xué)科知識,還要有一定的動手能力和專業(yè)技能,為公路交通工程安全設(shè)施的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、公路交通工程安全設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容
3.1護(hù)欄
根據(jù)護(hù)欄在公路中擺放的位置,可以將其分為路側(cè)護(hù)欄和中央分隔帶護(hù)欄,其主要作用是防止車輛失控,避免碰撞道路兩側(cè)構(gòu)造物。根據(jù)護(hù)欄的結(jié)構(gòu)分類,可以分為混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄和纜索護(hù)欄。波形梁護(hù)欄主要用于路側(cè)護(hù)欄和中央分隔帶護(hù)欄,其防撞性能良好,養(yǎng)護(hù)成本較低,并且比較美觀,可以用作道路裝飾。
3.2交通標(biāo)線
施工單位在建設(shè)交通標(biāo)線時,為保持其流暢度,應(yīng)該盡可能地讓標(biāo)志線貼合道路線性。同時還要使用較為鮮明的顏色,保持其醒目度,以此來保證標(biāo)志線在任何情況下都可以引導(dǎo)車輛行駛。
3.3路側(cè)發(fā)光標(biāo)志
在雨雪、清晨以及黃昏等光線昏暗不足的條件下,可視度較低,利用熒光材料和反光膜結(jié)合的發(fā)光標(biāo)志可以解決這一問題。我國交通工程中也廣泛應(yīng)用發(fā)光標(biāo)志,車輛及行人很容易看到發(fā)光標(biāo)志,能夠?qū)酉聛淼缆返姆较驕?zhǔn)確地進(jìn)行辨認(rèn),有利于提高行車的安全性。
4、公路交通工程安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量控制對策
4.1原材料的質(zhì)量控制
原材料質(zhì)量好壞對安全設(shè)施的影響非常大。因此,需要對原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測與監(jiān)督,提高安全設(shè)施的有效性。要對材料供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)及原材料檢測報(bào)告等進(jìn)行檢查與監(jiān)督,防止生產(chǎn)廠家提供的原材料質(zhì)量不合格,避免安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的情況發(fā)生。還要對生產(chǎn)材料進(jìn)行抽樣檢測,隨機(jī)不定期檢測,保證原材料達(dá)到工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.2對專業(yè)人員加強(qiáng)管理
需要提升公路交通工程安全設(shè)施施工人員的專業(yè)素質(zhì)。在個人資質(zhì)和技術(shù)水平方面。對施工專業(yè)人員進(jìn)行考核,并開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。只有當(dāng)施工人員對建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量要求有足夠的了解,對施工進(jìn)行嚴(yán)格操作,才能在一定程度上提升工程建設(shè)質(zhì)量。
4.3建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系
只有建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系,工程建設(shè)過程才會有據(jù)可依,有章可循,也讓工程施工有制度保障。根據(jù)公路交通的特點(diǎn)與要求,因地制宜,制定嚴(yán)格的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安排專業(yè)人員對工程施工進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo),對施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題耐心指導(dǎo)工人采取措施解決。只有這樣,才能提高公路交通安全設(shè)施的施工效益,促進(jìn)其作用的有效發(fā)揮。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設(shè)大局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,完善網(wǎng)絡(luò),齊抓共管,強(qiáng)化安全宣傳教育,推進(jìn)安全綜合治理,做到服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
二、工作目標(biāo)
按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實(shí)施、積極推進(jìn)、限期達(dá)標(biāo)”的工作要求,2009年底前全區(qū)所有村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為:
今年10月底前,各村(居)安全監(jiān)督管理辦公室機(jī)構(gòu)、人員、場所、必要的設(shè)備及工具配備到位,全區(qū)村(居)安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育全部完成,確保參訓(xùn)率達(dá)到100%,村(居)安全網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全排查、事故預(yù)防等基礎(chǔ)工作全面展開。到今年年底,村(居)安全管理得到規(guī)范,村(居)民安全意識明顯提高,安全基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,公共安全切實(shí)加強(qiáng),村(居)安全建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,安全狀況根本好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)、公共安全水平全面提高,生產(chǎn)安全事故發(fā)生率有較大幅度下降,全區(qū)所有村(居)基本達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)及措施
(一)明確工作職責(zé),健全工作機(jī)制
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作,按照安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施。
2、區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,做好村(居)安全創(chuàng)建活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3、區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動的督促協(xié)調(diào)工作。
4、區(qū)安委會建立村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,及時組織區(qū)安委會各成員單位召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題,研究、分析、部署下一步工作;實(shí)行履職報(bào)告和通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要及時向區(qū)安委會辦公室報(bào)送安全村(居)創(chuàng)建工作情況,區(qū)安委會辦公室要及時通報(bào)創(chuàng)建工作情況,確保創(chuàng)建工作實(shí)效。
(二)完善安全工作網(wǎng)絡(luò),建立安全責(zé)任體系
1、完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、自然村、村辦(私人)企業(yè)組成的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。各村(居)委會要設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長分別由村(居)委會主任擔(dān)任。各行政村至少要明確2名安全監(jiān)督員,社區(qū)居委會至少明確1名安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)具備與村(居)安全工作相適應(yīng)的安全知識和管理能力。要完善辦公條件,各村(居)委會安全監(jiān)督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地,配備必需的安全防護(hù)服、安全檢查設(shè)備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)村(居)安全工作制度建設(shè)和安全檔案資料管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要具體指導(dǎo)各村(居)委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報(bào)告、安全教育培訓(xùn)等制度。建立安全會議臺賬、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬、安全生產(chǎn)日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬,做到安全管理制度完善,安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由各村(居)委會主任為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任體系,村(居)委會主任對本轄區(qū)的安全負(fù)總責(zé)。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書。各村(居)委會要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全納入管理范圍,與村辦企業(yè)、私人企業(yè)、九小場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全工作目標(biāo)責(zé)任書;與村(居)房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)要按照上級安排和要求,開展經(jīng)常性的安全檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少組織一次全面檢查,村(居)每月要對管轄范圍內(nèi)各單位進(jìn)行一次全面的安全檢查,企業(yè)要開展經(jīng)常性檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限進(jìn)行認(rèn)真整改,確保安全事故隱患及時消除。
1、加強(qiáng)“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對“九小”場所(小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊)和“三合一”建筑(集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住等功能為一體的建筑)的安全管理,落實(shí)責(zé)任,積極開展排查摸底,建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等內(nèi)容是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時落實(shí)防范和整改措施,確保隱患消除。要加強(qiáng)對“九小場所”和“三合一”建筑主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育,提高主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全防范意識。
2、規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),要嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)。強(qiáng)化對城鎮(zhèn)社區(qū)高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理,加強(qiáng)對農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)等國家明令禁止的危險(xiǎn)物品。
3、加強(qiáng)村(居)交通安全工作。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。在學(xué)校附近、危橋、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施,要切實(shí)加強(qiáng)湖區(qū)、庫區(qū)水上交通安全管理,確保水上交通安全。
4、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。村(居)委會要全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放工作。未經(jīng)許可不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和銷售,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規(guī)范燃放活動,做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹,集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理,確保公眾安全。
5、加強(qiáng)村(居)集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應(yīng)當(dāng)完善審批程序,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。
6、加強(qiáng)村(居)房屋安全管理。加強(qiáng)對村(居)中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護(hù)網(wǎng)(欄)等安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆等危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強(qiáng)村(居)防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止農(nóng)村“三夏”、“三秋”季節(jié)燃燒農(nóng)作物秸桿,控制消除火災(zāi)隱患源頭。
8、規(guī)范村(居)用電安全管理。供電單位要加強(qiáng)村(居)供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗(yàn)、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理,定期組織村(居)供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。
9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理工作。所有農(nóng)村運(yùn)輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,駕駛?cè)藛T持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。嚴(yán)肅查處無證車輛上路和農(nóng)用車載客等違章行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)安全管理。健全完善學(xué)校安全管理制度,定期排查治理學(xué)校危房,嚴(yán)禁用危房作教室、實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理;公安消防、交通管理等部門應(yīng)當(dāng)定期深入中小學(xué)校進(jìn)行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴(yán)禁中小學(xué)校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違章行為。
11、加強(qiáng)開山采石和農(nóng)田機(jī)井安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要切實(shí)加強(qiáng)對采石行為的安全管理,在采石場周圍劃定保護(hù)區(qū)域,嚴(yán)防飛石傷人;對積水坑塘,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理,設(shè)置安全警示標(biāo)志,嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生。對農(nóng)田現(xiàn)有機(jī)井要逐一排查登記,采取專人負(fù)責(zé)、設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護(hù)蓋等辦法,防止行人誤入。
12、搞好各種自然災(zāi)害的防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村(居)的自然災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機(jī)制,組織指導(dǎo)村(居)有針對性地組織排查、分析自然災(zāi)害可能對本村(居)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害,科學(xué)制定防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,適時對村(居)民進(jìn)行防范自然災(zāi)害的教育,提高應(yīng)對自然災(zāi)害及其引發(fā)事故災(zāi)難的能力。
(四)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)村(居)安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全監(jiān)督員的責(zé)任意識、安全意識,提高安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,確保參訓(xùn)率達(dá)到100%。要結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn),提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況,并逐級上報(bào)有關(guān)部門。
2、加強(qiáng)安全宣傳教育。要把“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村(居)延伸,充分利用廣播、電視、宣傳板報(bào)、報(bào)紙等新聞媒體,加強(qiáng)安全常識宣傳,普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理知識。要在各村(居)委會、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、自然村的醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約,在居民小區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵部位、重要地段設(shè)置安全警示標(biāo)志,強(qiáng)化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進(jìn)”活動。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動,編印安全手冊和宣傳資料,送安全常識、安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村(居)、進(jìn)集市、進(jìn)田頭、進(jìn)家庭、進(jìn)校園“六進(jìn)”活動,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育,確保受教育率達(dá)到100%,努力實(shí)現(xiàn)教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響一片群眾的安全教育效果。
(五)建立應(yīng)急救援體系,提高處置安全事故能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村(居)根據(jù)本地安全工作實(shí)際,制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級應(yīng)急救援體系。要整合社會應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)村(居)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),大力推動以地方力量為主體專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大救援隊(duì)伍覆蓋和服務(wù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)安全與社會治安、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動。積極建立村(居)義務(wù)消防隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo),充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險(xiǎn)作用,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備消防專用車,努力做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,提高村(居)安全保障的能力。
(六)加強(qiáng)安全規(guī)劃,推進(jìn)安全村(居)創(chuàng)建工作
村(居)規(guī)劃應(yīng)符合有關(guān)安全要求,農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,嚴(yán)禁在重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)以及在煤礦塌陷區(qū)、采石場和水庫附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民居住區(qū)和公共聚集場所,嚴(yán)禁違章占壓天然氣、煤氣等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管線,不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。對城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,居民小區(qū)、農(nóng)民住房道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)村(居)安全工作的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)對村(居)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把村(居)安全工作擺上重要議事日程,納入社會主義新農(nóng)村(社區(qū))建設(shè)整體規(guī)劃,列入“平安*”創(chuàng)建活動總體布局,將村(居)安全工作與其它工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推動。
(二)加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實(shí)加大對村(居)的安全投入,設(shè)立公共安全隱患整改專項(xiàng)資金,推動安全隱患及時消除。同時,積極拓寬村(居)安全投入渠道,積極引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、村辦企業(yè)進(jìn)行村(居)安全投入。各村(居)要設(shè)立事故預(yù)防基金,公布舉報(bào)電話,鼓勵村(居)民和職工舉報(bào)事故隱患和事故,對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(居)安全監(jiān)督員要給予一定的崗位補(bǔ)助。
一、工作開展情況及成效
(一)堅(jiān)持政治建警強(qiáng)警,不斷提升民警整體素質(zhì)
1、強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。根據(jù)年初大隊(duì)制定的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極開展“大學(xué)討論”及“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動,以“兩整頓兩規(guī)范”為主題,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,深入剖析,查擺問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改,從根本上轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念,牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識,為樅陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
2、落實(shí)開門接訪。對來信來訪,大隊(duì)安排專人熱情接待,針對群眾反映的交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,集中討論,落實(shí)具體措施,切實(shí)回應(yīng)群眾的新期盼。建立了值日警官制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制;對每一起群眾上訪案件,組織民警認(rèn)真調(diào)查核實(shí),妥善處理,做好息訪工作,積極爭取了群眾的理解與信任,進(jìn)一步和諧了警民關(guān)系。
3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開展調(diào)研,召開警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會及政協(xié)委員民主評議會等形式,就交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛征求社會各界意見,并及時召開支委會、班子會,進(jìn)行整理、回復(fù),爭取社會對交管工作的了解、支持和幫助。
全年,全隊(duì)共開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20次,組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn) 9 期,選送民警參加上級主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余人次。
(二)強(qiáng)化交通安全管理,努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境
1、奪取了“防雪阻,保暢通”全面勝利。元月12日以來,為排除雪阻,保障道路暢通,確保全縣30多萬民工春節(jié)前平安歸來,面對50年不遇的暴雪襲擊,大隊(duì)民警和協(xié)警人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神,舍小家保大家,夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線,確保了全縣主干道路交通有序暢通,交通安全形勢平穩(wěn),為奪取全縣抗雪救災(zāi)的全面勝利和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。期間,共出動警力1960人次,警車460臺次,疏導(dǎo)交通堵塞42起,排除車輛險(xiǎn)情27起,護(hù)送20多萬臺車輛安全過境,僅亡人事故發(fā)生2起,同比下降66.6%。大隊(duì)被評為全市公安機(jī)關(guān)抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體,民警尹吉陽同志被評為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災(zāi)先進(jìn)個人”。
2、認(rèn)真做好春運(yùn)工作。一是落實(shí)春運(yùn)道路交通隱患摸排和完善安全責(zé)任制。元月7日、8日,在縣政府安委會統(tǒng)一組織下,大隊(duì)會同公路局、農(nóng)機(jī)局、縣鄉(xiāng)公路管理所對境內(nèi)的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險(xiǎn)段進(jìn)行了一次全面清理排查,元月18日前在14處危橋險(xiǎn)段設(shè)置了28塊警告標(biāo)志牌,在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設(shè)置了6塊警告標(biāo)志牌。 二是開展春運(yùn)安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日,共舉辦客運(yùn)駕駛員教育學(xué)習(xí)班10期,有578名客運(yùn)駕駛員參加了學(xué)習(xí),并領(lǐng)取了《春運(yùn)教育合格證》,完成了對全縣從事春運(yùn)的9座以上客運(yùn)車輛和出租車的《春運(yùn)證》核發(fā)工作,共審核車輛264輛,駕駛?cè)?45人,簽發(fā)《春運(yùn)證》264張。三是強(qiáng)化春運(yùn)道路交通秩序管理。在路面管控勤務(wù)上,全縣境內(nèi)設(shè)置春運(yùn)固定執(zhí)勤點(diǎn)5處,對合銅路實(shí)行24小時管控,對銅安路、桐樅路實(shí)行12小時管控,以確保路面管控到位。春運(yùn)期間,全縣道路沒有發(fā)生因勤務(wù)不落實(shí)造成交通堵塞事件,全縣道路暢通;僅亡
人事故發(fā)生7起死亡7人,與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%,有效地遏制群死群傷事故發(fā)生,全縣道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項(xiàng)整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評工作,打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境,大隊(duì)自4月7日起至4月12日止,集中整治縣城道路機(jī)動車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達(dá)”違反單雙號行駛規(guī)定、客運(yùn)車輛城區(qū)漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為,共糾處各類交通違法行為560余起,依法暫扣車輛162輛,確保了迎評工作的順利進(jìn)行。二是重點(diǎn)整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來便捷的同時,引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此,大隊(duì)多次集中警力開展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動,在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎(chǔ)上,采取彈性勤務(wù)機(jī)制,強(qiáng)力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為,全年共查處摩托車交通違法行為1860余起,摩托車事故高發(fā)的勢頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級公安機(jī)關(guān)要求,大隊(duì)主動與教育主管部門聯(lián)系,聯(lián)手對轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生出行特點(diǎn)和校車使用情況進(jìn)行摸底排查,建立單獨(dú)臺帳,規(guī)范校車及駕駛?cè)说娜粘9芾?;加?qiáng)對學(xué)生上下學(xué)高峰、周末接送高峰等校車運(yùn)行重點(diǎn)時段和路段的巡邏管控,大力整治校車超員、超速以及報(bào)廢車、非載人交通工具、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。四是積極開展奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運(yùn)、有序交通我參與” 主題宣傳活動,組織民警進(jìn)客運(yùn)場站、單位、學(xué)校、社區(qū)及省縣道沿線村莊,通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式,大張旗鼓開展交通法規(guī)和交通安全常識宣傳。奧運(yùn)期間,大隊(duì)全警動員,全力以赴,依托橫埠服務(wù)站和官橋服務(wù)站,采取定點(diǎn)執(zhí)勤與巡邏管控相結(jié)合的方式,嚴(yán)格對過往7座以上營運(yùn)客車、大型貨車(?;愤\(yùn)輸車)及駕駛員進(jìn)行逐車、逐證檢查、比對、登記,重點(diǎn)查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴(yán)重違法行為,開展了機(jī)動車涉牌涉證、農(nóng)村道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全、中小學(xué)校幼兒園校車交通安全等集中整治行動,創(chuàng)造了良好的奧運(yùn)道路交通環(huán)境。奧運(yùn)期間,我縣共發(fā)生道路交通事故2起,比上年同期減少5起,下降71.43%;死亡0人,比上年同期減少4人,下降100%;受傷4人,比上年同期減少1人,下降20%;直接財(cái)產(chǎn)損失200元,比上年同期減少3300元,下降94.29%。五是預(yù)防重特大道路交通事故“百日行動”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止,全國范圍內(nèi)開展“預(yù)防重特大道路交通事故百日行動”。大隊(duì)從公路安全隱患排查及整改、客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起,組織警力對全縣客運(yùn)企業(yè)客車進(jìn)行了一次臨檢,應(yīng)檢客車262輛,實(shí)檢客車262輛,檢驗(yàn)率達(dá)100%,從而進(jìn)一步夯實(shí)了源頭,有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生,截止目前,全縣公路營運(yùn)客車沒有發(fā)生一起亡人的交通事故,取得了階段性的勝利。
(三)全面完成“三基”工程建設(shè)
1、全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)以“一所一隊(duì)一崗位”示范單位建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),按照警力向一線傾斜、經(jīng)費(fèi)向一線投入的要求,以創(chuàng)建等級化車管所、公巡中隊(duì)正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)為載體,全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),“三基”工程建設(shè)取得階段性勝利。三中隊(duì)原危房全部拆除,新建的綜合辦公樓及附屬設(shè)施全部啟用,統(tǒng)一了大隊(duì)、中隊(duì)、車管所外觀標(biāo)識,安裝了指示標(biāo)牌、燈箱等設(shè)施。新建了會宮交通治安卡點(diǎn),其林和橫埠兩處卡點(diǎn)正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊(duì)增配了錄音筆、電腦等警用裝備,配齊了單警裝備。全力開展等級化創(chuàng)建工作,確保二、三、五、城關(guān)中隊(duì)達(dá)標(biāo),并力爭先進(jìn)等級。車管所建設(shè)上,根據(jù)劃定的縣級車管所業(yè)務(wù)范圍,統(tǒng)一崗位設(shè)置和監(jiān)督管理職責(zé),制定推行車駕管業(yè)務(wù)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度。統(tǒng)一機(jī)動車登記、入戶、過戶和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作程序,杜絕違規(guī)辦理機(jī)動車年檢、掛牌和駕駛證,保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量,差錯率控制在0.2‰以內(nèi)。圍繞車管所等級評定標(biāo)準(zhǔn),精心安排,補(bǔ)缺補(bǔ)差,確保順利通過等級化評定。按照支隊(duì)關(guān)于車駕管業(yè)務(wù)向基層執(zhí)勤中隊(duì)延伸的要求,大隊(duì)在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務(wù)廳和考試場所,配齊了相關(guān)設(shè)備,在權(quán)限范圍內(nèi)可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。事故處理崗位建設(shè)上,以事故處理工作雙“零過錯”為目標(biāo),認(rèn)真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步明確民警的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任,規(guī)范民警執(zhí)法行為。
2、加大科技經(jīng)費(fèi)投入,深入推進(jìn)信息化工程建設(shè),堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又增設(shè)交通信號燈3處,投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份,大隊(duì)還新建了交警視頻會議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標(biāo)志標(biāo)線,增劃人行橫道線,保證了行人的交通安全,對金山西路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)范設(shè)置了指路標(biāo)牌、交通安全警示標(biāo)牌、太陽能警示燈,全程漆劃了熱熔反光標(biāo)線,同時改建了物資大廈路通信號燈,在金山西路與銅安路交叉路口增設(shè)了交通信號控制系統(tǒng),將金山西路打造成為城區(qū)“亮點(diǎn)路”。七月份為配合縣政府十件實(shí)事民生工程湖濱廣場建設(shè),投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會宮中學(xué)路口的警示燈安裝工作圓滿完工,徹底解決了該中學(xué)出口處存在的交通安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化交通違法信息交換平臺的應(yīng)用,交通違法行為非現(xiàn)場處罰率日益提高,今年1-10月份共對2800 多起超速、不遵守交通信號燈、違法停車等交通違法行為進(jìn)行了非現(xiàn)場處罰,有效地拓展了管理空間。
3、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。大隊(duì)按照上級公安機(jī)關(guān)要求,規(guī)范建立起民警個人和單位執(zhí)法
檔案,落實(shí)民警執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期開展個案評析、典型案例分析,各部門法制員嚴(yán)把執(zhí)法案卷審核關(guān),誰簽字誰負(fù)責(zé),有效地促進(jìn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。大隊(duì)經(jīng)常性地組織專兼職法制員開展執(zhí)法案卷的檢查考評工作,對事故處理、違法行為處理的案卷進(jìn)行互查互評。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質(zhì)量考評中,大隊(duì)的名次一直靠前。4、苦練基本功活動深入開展。大隊(duì)從內(nèi)務(wù)管理制度、素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)抓起起,以“三懂五會”為主要內(nèi)容,以公安機(jī)關(guān)“四考”為契機(jī),與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓(xùn),輪值輪訓(xùn)”民警戰(zhàn)訓(xùn)基地,保證了民警教育培訓(xùn)時間不少于15日;開展了“崗位練兵、崗位標(biāo)兵、執(zhí)法能手”活動,建立了目標(biāo)管理考核機(jī)制,用制度管人,用制度管事,激發(fā)了民警學(xué)習(xí)和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣局及大隊(duì)組織的基本法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)操作技能考試考核,參考民警及格率達(dá)到百分之百,不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、建立和完善 “三基”工程建設(shè)迎檢臺帳,充分展示了三年來“三基”工程建設(shè)成果。大隊(duì)組織專人按照上級公安機(jī)關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),從工作方案、經(jīng)費(fèi)保障、營房建設(shè)、車輛標(biāo)識、教育培訓(xùn)等五個方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設(shè)臺帳資料,完成了迎評“四個一”工程,即一套臺帳資料、一套展板、一本畫冊、一個演示文稿?!耙凰魂?duì)一崗位”也按照一套臺帳、一本畫冊、一套展板準(zhǔn)備了“三基”迎檢臺帳。
(四)圍繞交通管理工作中心,開展交通安全宣傳教育
1、開展“五進(jìn)”宣傳。(1)在全縣農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、車輛單位、客運(yùn)企業(yè)深入開展交通安全宣傳活動,大隊(duì)交宣股和路面中隊(duì)不斷完善交通安全“五進(jìn)”宣傳臺帳,對全縣確定的農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務(wù)逐一量化到全隊(duì)每一個民警,并實(shí)行目標(biāo)量化考核;全年開展活動100多次,接受交通安全教育群眾、學(xué)生達(dá)20萬人次;(2)繼續(xù)深化交通安全村、學(xué)校、社區(qū)的試點(diǎn)創(chuàng)建工作,對確定的試點(diǎn),立足軟硬件建設(shè),努力達(dá)標(biāo);(3)開展“迎奧運(yùn),文明出行”道路交通安全知識競賽答題活動,大隊(duì)于5月1日在《安慶日報(bào)·樅陽新聞周刊》刊登了競賽試題,社會各界人士踴躍參賽,社會效果十分明顯,提高了群眾安全出行意識。(4)精心組織了奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動”統(tǒng)一宣傳日活動。(4)全年共制做交通安全宣傳展板90塊,散發(fā)宣傳材料 25000余份,在全縣開展巡邏宣傳的同時,還開展贈送宣傳畫、光盤活動,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面,密切與社會各界和廣大群眾的關(guān)系。
2、拓寬社會面宣傳。全年大隊(duì)民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇,其中省級30篇,市級45余篇。
(五)抓源頭管理,筑牢預(yù)防道路交通事故第一道防線
駕駛?cè)斯芾砩?,繼續(xù)通過嚴(yán)格審核申領(lǐng)駕駛證人員申領(lǐng)資格和嚴(yán)把考試關(guān)確保駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)動車管理上,通過嚴(yán)格檢驗(yàn)和加強(qiáng)相關(guān)查詢比對工作,確保機(jī)動車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時,為進(jìn)一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合,為廣大群眾提供便捷服務(wù),大隊(duì)充分發(fā)揮“流動車管所”作用,每月下鄉(xiāng)達(dá)16次,將車輛管理業(yè)務(wù)最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,全年,“流動車管所”累計(jì)下鄉(xiāng)達(dá)160次,為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本,有效地提高了機(jī)動車上牌率。今年來,車管所共受理申領(lǐng)縣管駕駛證6700人,審驗(yàn)駕駛員7656人,辦理縣管機(jī)動車注冊登記9975輛,檢驗(yàn)機(jī)動28392輛;20__年11月1日正式啟動非機(jī)動車登記工作以來,已辦理非機(jī)動車登記2600余輛;在機(jī)動車駕駛員考試中,理論考試一律實(shí)行微機(jī)無紙化考核,場地考試由三名民警同時擔(dān)任,相互監(jiān)督、相互制約,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考試。
(六)抓機(jī)制建設(shè),全力提高交通事故預(yù)防水平
1、建立道路交通事故預(yù)防對策研判機(jī)制。由分管大隊(duì)長及事故處理中隊(duì)、路面執(zhí)勤中隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加的道路交通事故預(yù)防分析小組,堅(jiān)持每月例會制度,重點(diǎn)對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行分析研判,以找準(zhǔn)事故下降點(diǎn),提出對策措施,為道路安全隱患的整改和加強(qiáng)路面管理勤務(wù)的針對性、實(shí)效性提供科學(xué)依據(jù)。
2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)交通肇事逃逸案件的偵破工作,嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為,維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益,加強(qiáng)區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關(guān)聯(lián)互動, 9月18日,大隊(duì)召開了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會,就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關(guān)問題進(jìn)行磋商,形成了會議紀(jì)要,建立了協(xié)作機(jī)制。安慶交警支隊(duì)、銅陵市交警支隊(duì)、廬江縣交管大隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。
3、建立健全相關(guān)工作預(yù)案機(jī)制。針對我縣實(shí)際情況,大隊(duì)制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事故處置工作預(yù)案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場處置工作預(yù)案》等工作預(yù)案,有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災(zāi)期間,我大隊(duì)及時啟動惡劣天氣下工作預(yù)案,主動與公路管理部門聯(lián)系,組織民警、路政等人員上路,采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導(dǎo)交通等應(yīng)急措施,確保雪災(zāi)期間全縣主干道路安全暢通。
4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下,按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神,大隊(duì)各執(zhí)勤中隊(duì)積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開展聯(lián)勤整治,深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)交通違法行為,加大對無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前,全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺,為預(yù)防農(nóng)村公路交通事故起到了重要作用。
二、公安交管工作面臨的形勢和存在的問題
(一)全縣道路交通安全形勢依然嚴(yán)竣。今年1至10月份,共處罰各類交通違法行為14862起,全縣道路共發(fā)生交通事故575起,死亡29人,受傷321人,直接財(cái)產(chǎn)損失45.924萬元,與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%,受傷人數(shù)下降 19.6%,財(cái)產(chǎn)損失下降 28%,四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比,雖然大幅下降,預(yù)防交通事故各項(xiàng)工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下,全縣道路交通安全形勢依然嚴(yán)竣,不容樂觀,突出表現(xiàn)在:1、我縣境內(nèi)主干道路交通事故依然頻發(fā)??h內(nèi)省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點(diǎn)多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度,交通事故預(yù)防工作始終面臨著巨大壓力。2、農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢,交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。隨著“村村通公路”建設(shè)步伐的不斷加快,摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加,農(nóng)村地區(qū)摩托車事故高發(fā),電動自行車、三輪車事故攀升,我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運(yùn)車輛載客營運(yùn)現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對滯后、廣大交通參與者安全意識不強(qiáng)等方面原因,拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非客運(yùn)車輛載客違法行為屢禁不止,安全隱患時時存在。中小學(xué)生的出行安全也因此不能得到有效保障,校車管理工作任重道遠(yuǎn)。
(二)公安交管科技設(shè)施應(yīng)用效率亟待提高。近年來,大隊(duì)加大投入,不斷加強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)和科技裝備的配置,可是其應(yīng)用情況并未達(dá)到預(yù)期效果。具體表現(xiàn)在:交通管理信息平臺應(yīng)用過程中典型戰(zhàn)果不多;公路卡口、數(shù)碼像機(jī)、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應(yīng)用效率不高,作用發(fā)揮不充分等。此外,民警信息化應(yīng)用能力較低、信息分析能力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問題也較為突出。
(三) 警力不足和經(jīng)費(fèi)短缺的困難日益突出。面對當(dāng)前的道路交通安全形勢和上級公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格要求,公安交管工作將日趨繁重,大隊(duì)警力不足,警齡老化,工作任務(wù)重,壓力大,一線警力長期得不到補(bǔ)充,長期處于疲憊狀態(tài),直接影響到整體工作成效。與此同時,因“三基”工程建設(shè)需要,大隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足的困難今年尤顯突出,捉襟見肘,在一定程度上制約了公安交管水
平的進(jìn)一步提高。(四)少數(shù)民警群眾意識宗旨意識還不夠強(qiáng)。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法,方式方法簡單,作風(fēng)漂浮,群眾投訴仍有發(fā)生。
三、下步工作打算
(一)進(jìn)一步鞏固“三基”工程建設(shè)的成果。認(rèn)真總結(jié)“三基”工程三年建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格隊(duì)伍管理;進(jìn)一步依托科技設(shè)施,立足工作實(shí)效,不斷拓展信息化應(yīng)用范圍,提升公安交管科學(xué)化水平。
(二)進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農(nóng)村地區(qū)交通安全管理勤務(wù)機(jī)制和交通事故預(yù)防機(jī)制,努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。