城管執(zhí)法培訓(xùn)方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城管執(zhí)法培訓(xùn)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

一、培訓(xùn)目標(biāo)

通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員政治觀念、組織紀(jì)律、依法行政能力、文明執(zhí)法的意識，牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。提升城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，充分展示執(zhí)法隊伍良好形象，實現(xiàn)城市管理水平和執(zhí)法隊伍形象的“雙提升”。

二、培訓(xùn)對象

全體職工（包括協(xié)管人員）。

三、培訓(xùn)時間

3月28日——3月30日

四、培訓(xùn)地點

城管局七樓會議室。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

1、集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省城市管理行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》、《縣城管局綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理工作制度（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)。

2、文明執(zhí)法、執(zhí)法技巧及執(zhí)法人員行為規(guī)范。

六、培訓(xùn)要求

1、高度重視，科學(xué)安排。各單位要充分認識這次集訓(xùn)的目的和意義，熟悉培訓(xùn)的內(nèi)容、要求和方法。要科學(xué)安排工作，解決工訓(xùn)矛盾，要做到既不影響日常管理工作，又不影響集訓(xùn)效果。

2、嚴密組織，嚴格管理。參訓(xùn)單位負責(zé)人要帶頭參加春訓(xùn)，做好表率。參訓(xùn)人員要按時參加培訓(xùn)，做到紀(jì)律嚴明、令行禁止，保持會場秩序。集訓(xùn)期間原則上不允許請假，確有特殊原因需請假的，應(yīng)嚴格履行請假手續(xù)。

第2篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

1、在法制學(xué)習(xí)中我們特別重視對執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，通過多種形式對執(zhí)法人員開展城管法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促進他們學(xué)法的主動性和自覺性。

2、嚴格依法行政，建立健全執(zhí)法公式制度，全面推行首問責(zé)任制度，錯案追究考核評議，證件管理，監(jiān)督制度、罰繳分離等規(guī)章制度。

3、大力開展依法行政建設(shè)，牢固樹立“依法行政，執(zhí)法為民”理念，針對存在問題動真碰硬，自查自糾，分析原因，嚴格整改，制定嚴格的行為規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)行為處罰規(guī)定。

4、對居民小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，配套設(shè)施，規(guī)劃管理及攤點噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進行重點治理，極大地改善了居住環(huán)境，落實了長效管理措施。

5、針對市民反映強烈的熱點問題，積極開展專項整治，突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點問題。市容與環(huán)境易回潮反復(fù)等問題，采取每周巡查，現(xiàn)場辦公，不定期“暗訪”等形式，將存在的問題限時解決，鞏固了整治成果。

回顧半年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但存在的問題還不少。

1、市容環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。

2、城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，不能處理好嚴格執(zhí)法與文明服務(wù)之間的關(guān)系，敗壞了城管執(zhí)法隊伍的聲譽。

3、城管長效管理機制和規(guī)范、快速高效協(xié)調(diào)運作機制尚未完全建立，群眾反映的難點、熱點問題得不到及時解決。

4、城管執(zhí)法環(huán)境有待改善，損壞公共設(shè)施、暴力抗法事件時有發(fā)生，給城管執(zhí)法工作帶來很大阻力。

我們將積極梳理存在問題的發(fā)生發(fā)展原因，對動態(tài)性反復(fù)性存在問題，進行分析論證，討論研究，將采取多種有效方法，徹底整改自查存在的問題。

為了更好的實現(xiàn)2009年度的工作目標(biāo)，在下半年工作中我將進一步落實以下幾個要求：

(一)為保證2009年度各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要提高認識。提高認識，就是要把實現(xiàn)2009年各項工作目標(biāo)當(dāng)作義不容辭、責(zé)無旁貸的工作任務(wù)，必須上下一條心，擰成一股繩，形成一股力量，發(fā)出一種聲音，確保各項工作措施落到實處，并明確各項分工責(zé)任，切實做到責(zé)任明確、分工協(xié)作、上下互動。

(二)重點要突出。2009年度，我們的各項工作可以說是千頭萬緒，任務(wù)很重，需要完成的工作很多，我們要善于突出重點，把握重點工作，在工作計劃的安排，人力、物力、財力的調(diào)配上傾斜重點工作。

(三)工作要創(chuàng)新。抓好各項工作任務(wù)，取得成績，必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時制訂工作方案。也要根據(jù)自身的工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，制訂具體可操作的工作方案，細化、分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成工作合力，并在方案制定過程中統(tǒng)一思想、形成共識、明確責(zé)任。二是要力求創(chuàng)新，在工作中有了好的設(shè)想、好的思路，要及時匯報，要善于動腦子、敢于出點子、勇于探索新路子。

第3篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，城市管理的手段和方式必須創(chuàng)新。當(dāng)前城市管理執(zhí)法方面的突出問題是：執(zhí)法設(shè)備落后，科技含量不足、執(zhí)法信息溝通不暢、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明、執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督不到位等等，導(dǎo)致城管執(zhí)法工作遭遇發(fā)展“瓶頸”。帶著“如何突破城管工作‘瓶頸’，構(gòu)建‘規(guī)范、公正、透明、高效’執(zhí)法新模式”這樣一個課題，泰州市城管局“依托科技創(chuàng)新上水平”，于2009年3月正式啟動“城市管理數(shù)字化執(zhí)法管理系統(tǒng)（簡稱“數(shù)字執(zhí)法”）開發(fā)與應(yīng)用”項目課題, 并且克服工程繁重、資金緊缺、時間緊張、沒有固定模式可循等不利因素的影響, 大力進行科技攻關(guān), 積極推廣應(yīng)用,使該項目的建設(shè)和應(yīng)用達到了預(yù)期效果。

一、“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)概述

“數(shù)字執(zhí)法”項目主要是用于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城管執(zhí)法日常辦公模式的解決方案, 是一個集資源共享、管理、監(jiān)控、服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)多業(yè)務(wù)平臺。該系統(tǒng)的應(yīng)用使執(zhí)法隊員可以利用電腦通過有線網(wǎng)絡(luò), 或者利用“執(zhí)法通”、“上網(wǎng)本”通過無線網(wǎng)絡(luò), 做到案件編號自動生成、審批流程簡單快捷、法律文書即時打印、處罰過程實時監(jiān)控、系統(tǒng)消息自動提醒、執(zhí)法數(shù)據(jù)自動匯總等，實現(xiàn)城市管理行政處罰案件辦理網(wǎng)絡(luò)自動化。城管執(zhí)法辦公網(wǎng)絡(luò)延伸至無線, 在執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法隊員通過“執(zhí)法通”和便攜式打印機完成拍照取證、制作和打印執(zhí)法文書等一系列案件處理操作; 在案件發(fā)現(xiàn)和辦理過程中還可通過GPS技術(shù)了解執(zhí)法車輛實時動態(tài)分布情況, 及時調(diào)度和保障; 所有在辦公室和現(xiàn)場辦理的案件信息自動保存到相應(yīng)的電子臺帳中, 在加強管理的同時, 方便日常統(tǒng)計和分析。通過現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在城管執(zhí)法工作中的應(yīng)用, 不僅使案件辦理周期得到縮短, 且共享更及時、流程更簡化、反應(yīng)更快捷、監(jiān)管更有力、過程更透明，進一步提高城管執(zhí)法工作的效率和水平, 提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意度。

“數(shù)字執(zhí)法”項目主要由四個子系統(tǒng)組成：1、“執(zhí)法通”子系統(tǒng), 實現(xiàn)“移動辦案”，使執(zhí)法隊員在執(zhí)法現(xiàn)場可通過移動信息終端進行錄入、查詢、更新等操作，將事件信息、法律文書直接錄入執(zhí)法系統(tǒng), 并可進行法律文書的現(xiàn)場打印, 實現(xiàn)簡易案件和部分一般程序案件的當(dāng)場辦理及所有行政處罰案件的全過程網(wǎng)上辦理; 2、“臺賬管理”子系統(tǒng)，完成對全市城管執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、整合和管理; 3、“車輛監(jiān)控”子系統(tǒng), 運用GIS/GPS技術(shù), 對執(zhí)法車輛定位及跟蹤, 為及時部署應(yīng)急策略, 有序調(diào)動執(zhí)法力量提供保障；4、“決策分析與綜合評價”子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)關(guān)聯(lián)將行政處罰案件辦理的有關(guān)信息錄入電子臺賬,并提供強大的統(tǒng)計、分析等功能。

二、“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)創(chuàng)新特色

數(shù)字執(zhí)法是區(qū)別于傳統(tǒng)執(zhí)法辦公模式的一項創(chuàng)新工程，城管執(zhí)法工作涉及面廣，內(nèi)容龐雜，專業(yè)性強，系統(tǒng)軟件開發(fā)本身就是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。為開發(fā)出執(zhí)法“用得上、用得順”的軟件，泰州市城管局項目籌備組堅持和技術(shù)人員一同商討設(shè)計方案、調(diào)試系統(tǒng)，同時深入各職能部門走訪調(diào)研，交流探討，全面了解他們的使用需求，制定出最優(yōu)方案。在滿足執(zhí)法需求的基礎(chǔ)上，開拓思路，務(wù)實工作，實現(xiàn)了項目開發(fā)的多個構(gòu)想：

（一）技術(shù)創(chuàng)新

一是開發(fā)建設(shè)了“執(zhí)法通”移動辦案子系統(tǒng)。數(shù)字執(zhí)法采用電信3G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸案件數(shù)據(jù)，并在打印機上配置藍牙模塊，實現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)問題到登記、審批再到執(zhí)法文書打印全過程的現(xiàn)場進行。二是開發(fā)建設(shè)了車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)。通過將GPS技術(shù)引入城管執(zhí)法領(lǐng)域，解決了執(zhí)法車輛日常執(zhí)法中流動性強，監(jiān)管難的問題，同時為城市管理問題的及時解決提供了可能。

（二）工作創(chuàng)新

一是法律條文自動填寫。為提高現(xiàn)場執(zhí)法的工作效率，將執(zhí)法業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)進行拆分、編碼，形成了事由、案由、管理依據(jù)、處罰依據(jù)一一對應(yīng)的法律知識庫。執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中，僅需要在屏幕上點選正確的案由，相應(yīng)的法律條款就會自動填寫完成，極大地提高了案件辦理的效率和準(zhǔn)確率。二是法律文書即時保存、流轉(zhuǎn)。為適應(yīng)數(shù)字執(zhí)法法律文書現(xiàn)場打印的需要，將執(zhí)法所涉及的43種文書全部錄入系統(tǒng)，執(zhí)法人員根據(jù)需要在“執(zhí)法通”或上網(wǎng)本上進行調(diào)取、填寫。通過程序設(shè)定，實現(xiàn)文書編號及當(dāng)事人信息自動生成，文書填寫完成即時保存并跟隨案件辦理程序同步流轉(zhuǎn)，確保了執(zhí)法程序合法，卷宗整潔規(guī)范。

（三）機制創(chuàng)新

一是案件權(quán)限管理機制創(chuàng)新。根據(jù)執(zhí)法權(quán)限的劃分，系統(tǒng)將不同的案由、權(quán)限綁定至相應(yīng)的執(zhí)法部門。各部門各司其職，從源頭上杜絕了職權(quán)交叉、多頭管理現(xiàn)象的發(fā)生。此外，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定好的案件罰款金額、查處的違法建設(shè)面積，重大案件會自動流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)進行審核，實現(xiàn)了普通案件的獨立處理和重大案件的監(jiān)督處理兩個流程的無縫結(jié)合。二是內(nèi)部考核監(jiān)管機制創(chuàng)新。以往統(tǒng)計案件數(shù)量，登記、上報案件信息等工作，均需要手工完成，不僅費時費力，還易產(chǎn)生誤差。數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)中開發(fā)了“決策分析與綜合評價”子系統(tǒng)，通過實時統(tǒng)計、自動填表、智能查詢等功能，避免了許多重復(fù)錄入的工作，在減少工作量的同時，還提高了準(zhǔn)確度，便于內(nèi)部考核監(jiān)管。

三、“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用及成效

“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)是綜合性的技術(shù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,自2009 年實施以來, 已經(jīng)產(chǎn)生了較好的管理效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

（一）保障信息溝通，提高辦案效率

實施數(shù)字執(zhí)法后，城管執(zhí)法隊員外出巡查時，只要攜帶上“執(zhí)法通”手機和便攜式打印機，就可以完成案件所有執(zhí)法手續(xù)辦理、查詢、拍照取證、通訊聯(lián)絡(luò)、文書打印等工作。在執(zhí)法現(xiàn)場，隊員通過“執(zhí)法通”手機填寫案件的基本信息和處理意見，系統(tǒng)自動把信息傳給中隊長。幾乎同時，中隊長的“執(zhí)法通”上就收到了提示信息，提醒他有新的案卷需要審核。意見簽署后，信息直接傳送至大隊長審批，再經(jīng)由案件處理中心主任簽署意見，案卷自動轉(zhuǎn)到分管領(lǐng)導(dǎo)審批。通過信息的實時共享，實現(xiàn)了案件辦理環(huán)節(jié)的無縫結(jié)合。

審批環(huán)節(jié)從傳統(tǒng)的“跑路”到如今的“登錄”，案件“即查即辦”成為了現(xiàn)實。簡易程序案件現(xiàn)場打印處罰文書，一般程序案件在現(xiàn)場錄入采集的信息，通過3G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇K端，做到“簡易案件現(xiàn)場辦，一般案件記在案”，不僅提高了辦案效率，也減少了行政相對人來回跑動次數(shù)，為相對人提供了更大便利。

（二）規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，促進執(zhí)法公正

“數(shù)字執(zhí)法”通過技術(shù)手段設(shè)定執(zhí)法的權(quán)限和流程，執(zhí)法程序一環(huán)緊扣一環(huán)，杜絕了執(zhí)法工作的隨意性，減少由于環(huán)節(jié)疏漏造成的執(zhí)法不嚴密。執(zhí)法隊員在巡查中，發(fā)現(xiàn)問題即可通過“執(zhí)法通”連接執(zhí)法專網(wǎng)，做到件件記錄在案，可有效防止有案不立、立而不查、查而不處、處而不力現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)管人員在后臺可隨時了解執(zhí)法現(xiàn)場案件辦理情況，監(jiān)控案件辦理的流程，執(zhí)法辦案的進度也同步導(dǎo)入到市行政權(quán)利網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，便于行政相對人上網(wǎng)查詢案件的辦理情況，案件從受理到結(jié)案的全過程都處于社會公眾的監(jiān)督下，在規(guī)范執(zhí)法的同時引入更多“陽光”。

城市管理行政執(zhí)法涉及的各類法律、法規(guī)、規(guī)章多達近千條, 法律法規(guī)對違法行為的罰則通常都設(shè)定了一定的自由裁量權(quán)。如果自由裁量權(quán)運用不規(guī)范，權(quán)限過大, 就有可能出現(xiàn)同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象, 導(dǎo)致執(zhí)法不公平、不公正。在項目建設(shè)中，泰州市城管局將城管執(zhí)法所涉及的各類法律、法規(guī)、規(guī)章進行梳理，對常用的涉及到自由裁量權(quán)使用的條款進行量化，使處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，且錄入系統(tǒng)。執(zhí)法人員只要對應(yīng)違法行為進行點擊，就有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的罰則出現(xiàn)。這樣不僅便于隊員操作，提高了案件處理的效率，而且能有效預(yù)防自由裁量權(quán)的濫用，確保了執(zhí)法工作的公平、公正。

（三）加強動態(tài)監(jiān)督，確保案件質(zhì)量

該項目應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市城管執(zhí)法車輛的定位及跟蹤, 在泰州市域范圍內(nèi)能及時了解執(zhí)法車輛的分布和動態(tài)變化情況, 加強了對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理?！皵?shù)字執(zhí)法”對案件辦理“全程跟蹤”，案件處在哪個環(huán)節(jié),詳情如何,上網(wǎng)查閱便知;執(zhí)法中隊今天去了哪里, 回放巡查軌跡就清楚; 今天中隊隊員都做了什么, 只需查閱電子臺帳記錄。諸如此類, 城管執(zhí)法干部、隊員僅需點擊鼠標(biāo),便對自己權(quán)限范圍的詳情一覽無余。所有流程都處于實時監(jiān)管范圍內(nèi), 哪項工作沒做好, 哪個環(huán)節(jié)出了錯, 都將在第一時間掌握。

與此同時，泰州市城管局及時制定出臺了《數(shù)字執(zhí)法管理暫行辦法》，明確了行政處罰案件一律通過數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)實行網(wǎng)上辦理；規(guī)定了各部門人員在數(shù)字執(zhí)法工作中的具體職責(zé)；在《行政處罰法》的基礎(chǔ)上，對案件辦理過程當(dāng)中各個環(huán)節(jié)的時限作出了具體規(guī)定；同時對數(shù)字執(zhí)法相關(guān)的案件網(wǎng)上運行、案件質(zhì)量、文書制作等8個方面的考核獎懲作出明確規(guī)定。《辦法》的出臺實施為數(shù)字執(zhí)法工作的推進提供了有力的制度支持。借助信息化技術(shù)應(yīng)用,再輔以相關(guān)配套制度，城管執(zhí)法系統(tǒng)逐漸建立健全了行政處罰案件辦理監(jiān)管機制,有效地提升了案件質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升隊伍形象

“數(shù)字執(zhí)法”這一新模式的運用，在潛移默化中提升了城管執(zhí)法隊伍的整體形象: 一是該系統(tǒng)提供格式化的法律語言供選擇填充，以及法條在線查詢等功能, 避免了傳統(tǒng)執(zhí)法過程中執(zhí)法隊員現(xiàn)場填寫和解釋上的偏差, 有助于提高隊員案件辦理效率和水平; 二是使用該系統(tǒng)有別于一般的辦公自動化, 帶來了操作上的許多變革，對執(zhí)法人員素質(zhì)能力，特別是計算機知識和操作能力提出了新的更高要求, 通過大量的培訓(xùn)和實踐, 整支隊伍的辦案水平和信息化水平得到大幅提升; 三是該系統(tǒng)實現(xiàn)了案件登記、查處、核審、歸檔等環(huán)節(jié)的自動化和數(shù)字化, 過程規(guī)范、信息透明、便于監(jiān)管, 約束了隊員的日常行為, 杜絕了“越權(quán)執(zhí)法”，并在很大程度上避免自由裁量權(quán)的濫用, 獲得市民群眾普遍認可。

第4篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

一、深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃要領(lǐng)，確保普法工作有序開展。

一是認真學(xué)習(xí)省、市、縣“六五”普法相關(guān)文件精神，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并制定了工作職責(zé)和工作制度，同時還簽定工作責(zé)任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓，與城管系統(tǒng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，工作步驟。根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃的工作目標(biāo)，結(jié)合本局實際，制定了《縣城管局關(guān)于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經(jīng)費保障。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)。

二、深入開展“六五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，確保干部職工學(xué)法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本內(nèi)容，結(jié)合城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學(xué)法考試(測試)制度，增強干部職工學(xué)法效果。積極開展法制宣傳教育，認真學(xué)習(xí)相關(guān)的城管法律、法規(guī)，如《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學(xué)法和用法相結(jié)合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上并開展干部職工學(xué)法用法測試工作。組織執(zhí)法人員參加了縣法制辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，經(jīng)考試全部合格，取得了行政執(zhí)法證。每季度我局開展城管管理法規(guī)業(yè)務(wù)知識講座，年底經(jīng)過考試合格率為100%以上，從而進一步提高了城市管理執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，收到了明顯成效。三是根據(jù)“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局實際情況，認真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據(jù)計劃安排，全面落實學(xué)習(xí)內(nèi)容。為有效提高城市管理人員學(xué)法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學(xué)法競賽活動，大大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規(guī)劃重點，抓住關(guān)鍵，依法行政水平得到提高。

為認真貫徹十精神，深入推進依法行政工作，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合，努力為城市管理工作創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

（一）完善各項制度，規(guī)范案件查處程序，城管法規(guī)工作步入規(guī)范化。制定出臺了《縣城管大隊目標(biāo)考核管理辦法》、《縣城管局執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城管局行政執(zhí)法工作聯(lián)動保障機制》、《縣城管局行政執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理局行政執(zhí)法流程圖》等城市管理法制建設(shè)管理制度，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，推動城市管理依法行政進程。

（二）嚴格公正文明執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務(wù)忌語，》等規(guī)定，完善城管執(zhí)法工作制度和規(guī)定，認真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當(dāng)”等原則，堅持實體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確，力求對城管違法行為處罰得當(dāng)。同時，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦等部門的聯(lián)系，推進聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，提高城管法制工作質(zhì)量。

第5篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

時至今日，南京市大城管改革的內(nèi)涵，已經(jīng)遠遠超越了當(dāng)初單純的城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)改革試點工作。其實質(zhì)是行政管理體制改革的深化，是大部制改革模式的一種探索，由相對集中行使行政處罰權(quán)向綜合管理逐步推進，將城管從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理的狹義范疇擴展到廣義范疇，實現(xiàn)城市管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離，旨在推進城市管理法治化建設(shè)。

一、南京市大城管改革的特點

2010年4月，南京市全面啟動大城管體制改革，市政府根據(jù)“三定方案”所確立的各個職能部門的法定職責(zé)，對涉及城市管理的15個部門的42項職責(zé)，共797項行政權(quán)力進行梳理，從實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的科學(xué)管理目標(biāo)，將原有的42個職能部門進行整合，調(diào)整變動了26個機構(gòu)，減少了9個正局級機構(gòu)，將過去有些管理交叉、責(zé)任分散的部門實行職能有機統(tǒng)一。撤銷市容局、市政公用局、園林局，成立新的城市管理局，同時加掛城市管理行政執(zhí)法局牌子，并在“三定”方案中明確市城管局負責(zé)“承擔(dān)市城市管理委員會辦公室的具體工作”，主要包括市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、愛國衛(wèi)生管理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市管理綜合執(zhí)法、市政管理、綠化管理和數(shù)字城管綜合考評八項主要職能，以及城區(qū)防汛工作。原市容局所屬的城市管理行政執(zhí)法支隊，與原市政、園林的執(zhí)法隊伍合并，升格為南京市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊，副局級建制。2012年，南京結(jié)合多年“大城管”改革實踐，制定了作為城市治理“小憲法”的《南京市城市治理條例》，系統(tǒng)性規(guī)定了城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項和城市管理行政執(zhí)法等內(nèi)容。至此，南京大城管的框架基本形成，其主要特點如下所述。

（一）打破傳統(tǒng)觀念，樹立起多元主體共同參與為核心的城市治理理念

南京市在多年大城管改革實踐中充分認識到：傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，應(yīng)及時將“以人為本、公眾參與、共同治理”的理念引入現(xiàn)代城市治理中，實行政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公私合作，提供多樣化的利益表達渠道，確保決策執(zhí)行的順暢，落實民眾權(quán)益，有利于秩序穩(wěn)定和城市發(fā)展。因此，南京市在全國率先突破和創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)以多元主體共同參與為核心的先進的城市治理理念，在城市管理中重視市場作用、貫徹參與式民主，處理好城市管理與改善民生，處理好公共秩序與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為根本目標(biāo)”的管理理念，在管理體制中注重社會力量和社會組織的培育，積極發(fā)揮事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、公民的力量，有效彌補政府能力的不足。

（二）規(guī)劃、建設(shè)、管理既分設(shè)又聯(lián)動，優(yōu)化程序、強化管理

為了深化行政管理體制改革，形成現(xiàn)代意義上的城市管理格局，實現(xiàn)城市管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離，南京市推行的大城管體制采取了規(guī)劃、建設(shè)、管理既分設(shè)又聯(lián)動的模式。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，對涉及城市管理的行政權(quán)力進行全面梳理，按照“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求”，按照規(guī)、建、管三個環(huán)節(jié)進行機構(gòu)調(diào)整和權(quán)力配置，進一步明晰規(guī)、建、管各部門的權(quán)責(zé)，充分體現(xiàn)權(quán)力制衡與綜合協(xié)調(diào)，整合資源、優(yōu)化程序、強化管理。

（三）設(shè)立城市治理委員會，構(gòu)建高位領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)機制

為進一步完善城市管理體制，提升城市綜合管理水平，南京市設(shè)立了城市治理委員會，由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門負責(zé)人、專家、市民代表、社會組織等共同組成。城市治理委員會的設(shè)置，意味著高位領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督平臺的建立，有利于解決涉及城市管理各職能部門之間職責(zé)不清、管理交叉、工作缺位、監(jiān)督乏力、協(xié)調(diào)不夠等客觀問題。

（四）構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，寓城市管理于社會創(chuàng)新之中

1.“以塊為主、屬地管理、區(qū)總負責(zé)”的分級管理體制?！皟杉壵笔侵甘?、區(qū)縣級政府及部門；“三級管理”是指市、區(qū)縣、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級進行城市管理。南京市政府及相關(guān)部門，主要負責(zé)對各區(qū)實施指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核，以及重大項目的審批和重大案件的查處；其他事項按照“屬地管理、重心下移、費隨事移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，下放到區(qū)縣。各區(qū)縣政府及責(zé)任部門按屬地管理的原則負責(zé)本轄區(qū)的城市管理工作，會同街道、鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查、執(zhí)法工作。同時授予街道部分城市管理執(zhí)法權(quán)，向街道下放權(quán)力，下移管理重心，提高管理執(zhí)法效率。將街道和鎮(zhèn)作為城市管理的主陣地、主力軍，按照守土有責(zé)的原則強化日常管理，協(xié)同各行業(yè)主管部門做好環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、物管等工作，并指導(dǎo)社區(qū)（居委會、村委會）發(fā)揮自治的優(yōu)勢，開展社區(qū)管理和愛國衛(wèi)生工作；各區(qū)執(zhí)法大隊向街道派駐執(zhí)法中隊，實行區(qū)、街雙重管理，中隊隊員則分別掛鉤到社區(qū)，實行城管服務(wù)進社區(qū)。社區(qū)（居委會、村委會）主要承擔(dān)著宣傳、教育、勸阻、制止和舉報工作。

2.“網(wǎng)格化”管理體制。南京市在市、區(qū)縣、街道和鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會、村委會）建立對口管理、網(wǎng)格管理的“四級網(wǎng)絡(luò)”立體模塊。江南八區(qū)原則上以社區(qū)為單位，劃定了389個數(shù)字化管理網(wǎng)格，將公安、街道城管干部、城管執(zhí)法隊員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)個人以及社區(qū)工作者、城管志愿者等力量按職能進行整合，構(gòu)建既各自分工、各有側(cè)重，又互相支持、互通信息的管理體系，形成了管理合力。若干個網(wǎng)格組成片區(qū)，實行片長負責(zé)制，每個管理者都有具體的任務(wù)分工、監(jiān)督辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保能在第一時間發(fā)現(xiàn)存在問題的環(huán)節(jié)，找到相關(guān)責(zé)任人；實行責(zé)任倒逼機制，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施獎罰，促進問題整改。

（五）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，營造公眾參與機制，推進政府職能部門陽光運行

1.南京市以數(shù)字化城管平臺為依托，將涉及城市管理物化的管理事項作為監(jiān)管內(nèi)容，實行全方位、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管。數(shù)字城管在13個區(qū)縣和18個市級主管部門設(shè)置了數(shù)字信息終端，實現(xiàn)了城市管理信息的對接和聯(lián)動。

2.整合市民投訴舉報熱線。為方便市民投訴舉報，南京市整合原有的市政、市容投訴電話，正式開通12319服務(wù)市民熱線，作為市政府12345呼叫中心的二級平臺，對市民各類訴求逐一進行登記、交辦、回復(fù)。將涉及城市管理舉報投訴的辦理情況計入考評得分，對反復(fù)舉報并長期未解決的問題增加考評權(quán)重。

3.通過城市管理局門戶網(wǎng)站公布城管相關(guān)信息，并建立了紫金城管論壇，接受網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)民監(jiān)督。市城管局定期通過媒體城市管理的重點信息，公布城管動態(tài)，發(fā)動市民參與，接受社會監(jiān)督。在群眾中挑選熱心公益的人做信息采集員深入全市街道、社區(qū)、公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所查找問題，以照片形式反饋，限期及時整改。

4.積極推進政府部門權(quán)力陽光運行體系構(gòu)建工作，積極構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。南京市民除了參加聽證會、行業(yè)協(xié)會座談會，還可以直接通過權(quán)力陽光運行平臺參與城市管理，監(jiān)督政府工作流程，促進執(zhí)法公開透明，體現(xiàn)了行政的民主性。同時，在全市范圍內(nèi)開展了豐富多彩、形式各異的民意調(diào)查活動、政風(fēng)行風(fēng)評議活動、萬人評議行政機關(guān)活動、“向人民匯報”、“走進直播間”等群眾監(jiān)督互動活動，通過公眾參與、“官民對話”，共同探討城市管理中的熱點、難點問題，加大城管宣傳力度，完善城管工作格局。

二、南京市大城管改革的成效

隨著南京市大城管改革的深入，城市管理水平、執(zhí)法水平明顯提升，城市生活質(zhì)量和文明程度明顯提升，全社會法治意識明顯提升。這一改革舉措取得了顯著成效。

（一）制定城市管理的一系列地方立法，奠定了法治化管理的制度基礎(chǔ)

2000年以來，南京市先后在城市規(guī)劃管理、城市公共環(huán)境管理、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公共空間管理、城市公共秩序管理、城市應(yīng)急管理等方面出臺了100多部地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章?！赌暇┦谐鞘兄卫項l例》更是在歸納和總結(jié)城市管理的基本理念及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項、城市管理行政執(zhí)法等作出了系統(tǒng)性規(guī)定。這些地方立法緊扣城市管理創(chuàng)新，解決城市發(fā)展和民生的實際問題，為南京市的城市管理提供了制度依據(jù)和立法支撐，有效改善了以往部分領(lǐng)域立法、修法滯后導(dǎo)致的管理缺位和法律規(guī)定存在交叉導(dǎo)致的多頭執(zhí)法現(xiàn)象，使城市管理日趨規(guī)范化、法治化。

（二）加強城市管理的制度建設(shè)，增強管理力度和效率

近年來，南京市對涉及城市管理的若干項行政權(quán)力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉(zhuǎn)移行使，重新編制外部流程、內(nèi)部流程，細化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，加強重大行政處罰備案審查工作。在城市管理中，南京市堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度；全力打造便捷高效的行政審批制度；完善城市管理的行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為城市管理重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學(xué)、民主。南京市著重強化行政執(zhí)法監(jiān)督的前期指導(dǎo)、中期服務(wù)、后期監(jiān)督功能，突出新主體、新立法、新情況和三年“零”處罰單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；建立案件投訴舉報制度；重點推進玄武湖公園、旅游執(zhí)法支隊等新授權(quán)和新建單位執(zhí)法制度完善；認真落實依法行政考核制度。此外，在城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)中，南京市堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和依法行政知識培訓(xùn)計劃，加強督促檢查；堅持評比競賽制度，有針對性地開展“秦淮杯”城管創(chuàng)優(yōu)、隊伍執(zhí)法“三學(xué)三比”等活動；堅持嚴考重獎制度，逐級對執(zhí)法隊員、門前三包協(xié)管員、保潔員三支隊伍的管理績效進行嚴格考核，對成績突出的實施“重獎”。

（三）科學(xué)精簡機構(gòu)和整合部門職能，優(yōu)化了政府機構(gòu)和運行機制

2010年南京市市委十一屆六次全體擴大會議上，明確提出把城市管理工作與經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，并以市政府的名義先后出臺了《關(guān)于加強街巷環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》和《關(guān)于組建南京市“門前三包”協(xié)管員隊伍的實施方案》，初步確立了城市管理工作在城市工作中的基礎(chǔ)性地位。南京市對政府各部門職能進行了全面梳理，進行機構(gòu)精簡和科學(xué)整合，在一定程度上緩解了以往部門職責(zé)重疊、交叉等問題，優(yōu)化了政府機構(gòu)和運行機制，提高了行政效率和管理水平，基本上做到了一事一部門管理。

（四）城市管理體制機制不斷創(chuàng)新，提升了城市管理的整體水平

隨著管理重心的逐步下移，區(qū)、街的管理積極性被全面調(diào)動，在管理體制和機制上不斷創(chuàng)新。鼓樓區(qū)搭建了“數(shù)字化城管”平臺；玄武區(qū)積極推行“一家管、兩班運、三清掃、全天保”的環(huán)衛(wèi)保潔機制；建鄴區(qū)在河西新城區(qū)率先實施“公交式巡邏”。同時，近年來南京市以幾項重大創(chuàng)建活動和承辦十運會、2014年青奧會為載體，開展了聲勢浩大的環(huán)境綜合整治工作，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了城市環(huán)境的明顯改觀，群眾滿意程度明顯提高。

（五）城市管理重心下移和公眾參與，推動了社區(qū)民主自治和公民社會建設(shè)

近年來南京市在城市管理中將政府主導(dǎo)與公眾參與有機結(jié)合在一起，在一定程度上促進了社區(qū)民主自治的良性發(fā)展，也促進了公民社會的發(fā)育。《南京市治理條例》在第二章專章規(guī)定了“公眾參與治理”， 明確了公眾參與的方式、程序和效力，第19條還明確要求“各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障”。

三、南京市大城管改革的不足

行政管理體制改革是綜合配套的社會系統(tǒng)工程，而城市管理也是城市建設(shè)和發(fā)展的永恒主題，是形成城市核心競爭力的重要因素。南京市的大城管體制改革尚在探索階段，雖已取得一定成效，但在制度設(shè)計及其落實方面尚有不足。

（一）大城管體制亟需完善

大城管體制確立后，有的機構(gòu)雖然劃歸到一起，但融合程度不到位，尚處于“磨合期”；有的改革由于權(quán)力關(guān)系的制約而推遲，個別部門對撤并其下屬系統(tǒng)的機構(gòu)施加壓力，導(dǎo)致改革進程放緩。而有的改革方案還有待于實踐檢驗。

1.機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、合理性還有待提高

實踐中，長期以來行政部門決策與執(zhí)行不分的慣性對大城管改革形成了強大阻力。比較突出的是市旅游園林局，其職能整合有利于拉動南京市旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“大旅游”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，將有生命的城市綠化部分交給不同部門來履行職能，管養(yǎng)效果卻大打折扣。景區(qū)、窗口地區(qū)執(zhí)法邊界也不清晰，善待厘清。

2.隊伍管理體制不順

目前南京市的城市道路和設(shè)施建設(shè)由城建委和城建集團負責(zé)，按“三定方案”要求，建成后應(yīng)及時移交城管部門清掃管養(yǎng)。但實際工作中還存在移交不及時、不徹底的問題。如近年來建設(shè)的大量橋梁、高架、隧道等，建成后的管養(yǎng)、清掃也直接由城建集團指定公司負責(zé)，沒有移交所屬區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政部門。這些公司往往技術(shù)力量不足、管理標(biāo)準(zhǔn)不高、保潔管養(yǎng)質(zhì)量比較差，平時考核中發(fā)現(xiàn)大量問題，影響了城市管理質(zhì)量。

3.改革改制尚未完全到位

2004年，按照省市統(tǒng)一部署，南京市全面展開事改企工作，市編制委員會發(fā)文，撤銷了市容的兩個局直屬單位和江南八區(qū)環(huán)衛(wèi)所，市政的三個直屬單位和江南八區(qū)市政所，以及江南八區(qū)園林所的事業(yè)編制。目前各區(qū)環(huán)衛(wèi)所既不是事業(yè)單位，也不是企業(yè)，符合國家退休條件的老環(huán)衛(wèi)職工不能辦理退休手續(xù)，農(nóng)民保潔工無法簽訂用工合同。在市政園林改制上，各區(qū)也不統(tǒng)一，有的成立綜合養(yǎng)護所，有的改為民營企業(yè)，有的還沒有進行改制。市政所屬三個直屬單位取消了事業(yè)編制，成立國有獨資有限責(zé)任公司，還加掛了市政設(shè)施養(yǎng)護處的牌子，承擔(dān)事業(yè)托管職能，實施特許經(jīng)營，改制沒有完全到位。

（二）現(xiàn)有機制存在不足

1.執(zhí)法保障機制不到位

一是城管經(jīng)費保障渠道不順、標(biāo)準(zhǔn)偏低。南京市大城管改革的基本指導(dǎo)思想是貫徹一事一部門原則，建管分開、費隨事轉(zhuǎn)。但在執(zhí)行中，由于上級主管部門的“條條式管理”，導(dǎo)致沒能按照建管分開原則來徹底調(diào)整城管經(jīng)費撥付渠道，劃分建管職能。目前，南京市城管局沒有獨立的財政戶頭，經(jīng)費主要依賴于城市維護費，由住建委根據(jù)管理任務(wù)實施劃撥。這種投入機制與日益繁重的管理任務(wù)、日漸提升的管理標(biāo)準(zhǔn)相比，差距明顯，且不利于管理工作的開展。面對應(yīng)急性的任務(wù)、突擊性的項目，部門仍需要先申請立項再經(jīng)住建委審核后方可撥付經(jīng)費，這種工作程序很難保證行政效率。同時，南京市雖然實現(xiàn)了管理重心下移，但在調(diào)整下放事權(quán)、事務(wù)的同時，卻沒有一并下放相應(yīng)保障經(jīng)費，以確保區(qū)級政府有錢管事、有權(quán)辦事、有人理事。

二是執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法力量得不到保障。國務(wù)院在《推進相對集中行政處罰權(quán)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》等文件中明確要求：集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員。但目前南京市機構(gòu)編制委員會辦公室審定的“三定方案”在機構(gòu)調(diào)整、職能劃分、編制配備上還存在明顯不足，有的規(guī)定與法律法規(guī)的規(guī)定也不一致，與上位法的銜接不夠。尤其是人員編制的配備，還沒有完全跟上大城管體制改革的步伐，市城管局、市文廣新局等部門的執(zhí)法人員編制都明顯不足。各部門、各區(qū)、街道只好大量聘用協(xié)管人員來輔助執(zhí)法。但協(xié)管人員不具有執(zhí)法主體資格，且大部分素質(zhì)不高，執(zhí)法理念、方式都還處于較低水平，成為規(guī)范執(zhí)法的一大難題。

2.執(zhí)法監(jiān)督機制仍不健全

大城管擴大和集中了城市管理的各項權(quán)力，相應(yīng)地，監(jiān)督難度也隨之上升。如前所述，雖然南京市監(jiān)督形式豐富，民眾參與途徑多樣，重大執(zhí)法活動和領(lǐng)導(dǎo)干部黨政監(jiān)督有力，內(nèi)部層級考評機制初見成效，但常規(guī)化的監(jiān)督措施較少，監(jiān)督力度遠遠不夠。監(jiān)督的重點還沒有及時轉(zhuǎn)向權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督上，也沒有建立起針對城市治理委員會的績效測評機制。

第6篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

2007年城管執(zhí)法大隊在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在吳江市城管局的具體工作指導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展效能建設(shè)教育活動為動力，按照“潔凈家園、美化城市”的目標(biāo)任務(wù)，突出“以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效”為主題，遵循“加強協(xié)調(diào)、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、文明執(zhí)法”的原則，寓服務(wù)于管理之中，寓管理于執(zhí)法之中，全面推進城市管理工作重心下移，持續(xù)開展城鎮(zhèn)出入口及通道等市容環(huán)境整治，大力加強隊伍建設(shè)和城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷強化城市管理和行政執(zhí)法工作，有效鞏固城市建設(shè)成果，營造潔凈、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境面貌，塑造和提升汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的文明形象，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、城管執(zhí)法隊工作

（一）組織建設(shè)不斷深化。一是合理配備了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，明確崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應(yīng)等方面，建立健全了各種的工作機制。對執(zhí)法區(qū)域范圍內(nèi)的違章案件查處的快速、準(zhǔn)確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發(fā)揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細致的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。大隊、中隊在局領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的工作，尤其是通過效能建設(shè)教育活動的開展，全系統(tǒng)思想政治工作得到了進一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織，經(jīng)常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執(zhí)法人員的業(yè)余生活，增添了隊伍的生機和活力，增強了城管系統(tǒng)的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設(shè)上既有長遠規(guī)劃，又有近期目標(biāo)。隊伍組織建設(shè)逐步納入經(jīng)?；?、制度化的軌道。

（二）認真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。一是根據(jù)區(qū)管委會和吳江市城管局的部署與要求，城管執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時成立了教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城管執(zhí)法隊開展效能建設(shè)教育活動實施方案》和《城管執(zhí)法隊開展效能建設(shè)教育活動學(xué)習(xí)和考評制度》，并在教育活動開展過程中狠抓落實，確保教育效果明顯。二是采用請進來、走出去的方式，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年來，大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時大隊也組織了對新隊員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、相關(guān)的法律法規(guī)、隊列訓(xùn)練等形式培訓(xùn)，取得了一定的成效，有效地提高了隊員的業(yè)務(wù)能力，增強了工作的責(zé)任心，規(guī)范了工作執(zhí)法行為。

（三）加強城鎮(zhèn)市容市貌管理，做好文明創(chuàng)建工作。一是加強市容市貌管理，確保城市環(huán)境優(yōu)美、整潔。我們嚴格按照《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法管理，堅持以情管理、和諧管理，按照思想發(fā)動、發(fā)放整改通知書等程序，做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個（次）;梳理和整治早點攤、夜排擋80多個（間）；規(guī)范整頓店外攤920余個;清理破舊違規(guī)廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環(huán)境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標(biāo)牌2000多塊（處），城管執(zhí)法大隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌得到明顯改觀，使我們汾湖的城市環(huán)境更加優(yōu)美整潔。二是攻堅克難、依法拆違，確保拆違工作取得成效。增加了在轄區(qū)內(nèi)巡查力度，加強對轄區(qū)內(nèi)進行巡查，堅決遏制新違章建筑產(chǎn)生；各鎮(zhèn)、街道要加大巡查和查處力度，加快對轄區(qū)內(nèi)的法人違建摸底和排查的進度，及早遏制住蔓延的勢頭；新組建的機動分隊在第一時間對全區(qū)內(nèi)的違法亂搭建進行巡查，并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進行快速查處，凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的，我們始終堅持三個原則，一是以身作則原則，正人先正己，官搭不拆，難以孚眾，我們堅決貫徹區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的要求，以身作則，先拆官搭，取得了很好的效果。二是開展了鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。執(zhí)法隊會同工商、公安、衛(wèi)生、教育、各中小學(xué)校等部門，對城區(qū)學(xué)校周邊無證照流動攤點、占道經(jīng)營等行為進行專項整治，有效地維護校園周邊環(huán)境。三是有情拆違原則，由于各種原因，有些違章戶確實存在很大困難，給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況，城管執(zhí)法大隊會同其他部門到現(xiàn)場辦公，千方百計為他們解決實際困難，確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則，對勸阻不聽、制止不理，不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規(guī)于不顧的違章戶，由執(zhí)法隊組織力量，嚴格按照程序，依法行事，堅持原則，決不姑息，堅決予以拆除。今年以來，共拆除新建的違章建筑90戶，計6135余平方米。最大限度地降低了執(zhí)法成本，同時減輕了違章搭建戶的違法成本，違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經(jīng)存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)或?qū)用裆睢⒐ぷ鞯仍斐蓢乐赜绊懙模M行調(diào)查摸底，城管執(zhí)法大隊還購買數(shù)碼相機、電腦、復(fù)印機等設(shè)備，保證了拆違資料的建立，掌握了解具體情況，做好拆除的各項準(zhǔn)備工作，通過走法律程序和做思想工作相結(jié)合、自拆和強拆相結(jié)合，堅決拆除違章建筑。目前，利用新農(nóng)村建設(shè)的機會，對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進行拆除，共917平方米；對莘塔聯(lián)南路8戶影響A9高速公路規(guī)劃的違章建筑，拆除490平方米；對汾湖大道1號橋西側(cè)11只搭建違章建筑進行經(jīng)商的船只，拆除違章建筑，責(zé)令船只離開，共360平方米。二是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)或居民生活、工作不影響的違章建筑，進行摸底調(diào)查后，發(fā)出整改通知，逐步進行拆除。

（四）堅決完成汾湖區(qū)黨委和鎮(zhèn)政府交辦的各項中心任務(wù)。今年，我們執(zhí)法大隊參與協(xié)助金家壩社區(qū)集貿(mào)中心的攤位招投標(biāo)工作；維護農(nóng)村商業(yè)銀行各項存款超180億文藝演出；蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農(nóng)村建設(shè)情況及視察申龍電梯廠自動化操作；配合政府部門維護楊文頭村村民上訪社會秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為；做好2007年中國吳江投資貿(mào)易洽談會暨紀(jì)念吳江徹縣建市15周年慶典活動（汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)投資說明會）的勝利召開。以及協(xié)助民政局搞的大型福利彩票活動；計生辦的計劃生育工作；衛(wèi)生局的整治無證小吃攤點，以及迎接汾湖開發(fā)區(qū)的各項考察檢查活動等

二、環(huán)衛(wèi)工作

（一）健全組織，狠抓隊伍建設(shè)。積極開展效能建設(shè)教育活動，加強思想教育，提高職工“創(chuàng)衛(wèi)”、“優(yōu)環(huán)”意義，切實加強干部職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境變成每個干部職工的自覺行動和行為準(zhǔn)則。切實增強大局意識，切實增強團結(jié)意識，切實增強穩(wěn)定意識，爭做勤奮學(xué)習(xí)，解放思想，與時俱進的模范。年初及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各種組織，明確分工，層層落實責(zé)任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。

（二）以市場為導(dǎo)向，進一步深化環(huán)衛(wèi)改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汾湖開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，環(huán)衛(wèi)改革步步深入，環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)了日新月異的面貌。一是引進了新的競爭機制，加大了清掃保潔力度。在規(guī)劃范圍內(nèi)，按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了5個清掃保潔小組，每個小組推選了一名不脫產(chǎn)的小組長，實行定路段、定人員、定職責(zé)的管理方式，負責(zé)對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員，打破大鍋飯，引入了競爭機制，實行了內(nèi)部競爭上崗、優(yōu)化組合。部分路段又對外實行了招標(biāo)，增強了全體職工的工作責(zé)任感、危機感和使命感，提高了環(huán)衛(wèi)工作的管理、服務(wù)水平。同時對每個清掃保潔小組，按照《道路清掃保潔質(zhì)量考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》，實行日檢月評。按照評比結(jié)果進行獎懲，大大提高了工人的工作積極性，環(huán)境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經(jīng)費成本核算制運作。據(jù)統(tǒng)計，今年清除全鎮(zhèn)垃圾死角共達12余處，清運垃圾總量達700余噸，清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)市的有利挈機，對轄區(qū)內(nèi)的公廁、鎮(zhèn)區(qū)河道實行專人管理，做到日清日潔，無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放，在全鎮(zhèn)多處垃圾死角增設(shè)垃圾箱230只，更換舊垃圾箱320只。

（三）加大了內(nèi)部管理力度，實行政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行政策，按章收費執(zhí)法。一是狠抓內(nèi)部管理，嚴格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續(xù)及收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；三是按項目標(biāo)準(zhǔn)收費，做到文明執(zhí)法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾，不巧立名目。目標(biāo)全年收費350萬元，今年已收費394萬元，超額完成收費任務(wù)。

三、園林綠化工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部管理。年初，我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公園管理所，并設(shè)立站長1名，副站長2名，實行崗位責(zé)任制，確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設(shè)教育活動，加強思想教育，增強大局意識、團結(jié)意識、穩(wěn)定意識。建立健全各種組織，明確分工，層層落實責(zé)任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理，提高人員服務(wù)意識，做好服務(wù)工作，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，落實安全責(zé)任制，做好安全工作，維護保養(yǎng)公共設(shè)施，精心養(yǎng)護綠化。三是園林所以自負盈虧為主，開源節(jié)流，增收創(chuàng)益，全年各項收入300多萬元，預(yù)計贏余50多萬元。

（二）加大綠化養(yǎng)護管理工作力度。今年4月份，我們專門成立了綠化養(yǎng)護管理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性對綠化養(yǎng)護管理單位進行督查、評分、考核，全年督查辦沿線共巡查50多次，處理影響、損壞綠地樹木的8起（包括被汽車損壞的樹木）。積極配合協(xié)助綠化工程科做好工程養(yǎng)護到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養(yǎng)護管理方面的技術(shù)材料及各綠化養(yǎng)護單位的督查情況通報，下發(fā)給各養(yǎng)護單位,每月進行評比打分，對個別綠化養(yǎng)護管理工作不到位單位，采取單獨打電話指出不足之處，通過努力，開發(fā)區(qū)的綠化有了明顯改觀，綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合開展創(chuàng)建國家生態(tài)市，落實長效管理機制，今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米；金莘路栽種行道樹312棵；聯(lián)南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵；蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵；零星修補栽種樹木400余棵。

四、2008年工作打算

（一）進一步加強管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。達到隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織城管執(zhí)法人員進行專題學(xué)習(xí)、專題討論，把標(biāo)準(zhǔn)中的要求，轉(zhuǎn)化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，把落實行政執(zhí)法責(zé)任制的文章做足做好，首先是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善網(wǎng)格化管理。其次是規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平。再次是繼續(xù)推行責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權(quán)的機遇，在相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整到位后，積極組織好實施，充分發(fā)揮城管的職能作用，擴大城管隊伍的正面影響。

（二）加大培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)能力。為進一步提高隊伍業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，大隊今年將組織2-3期培訓(xùn)班，對所屬隊員進行輪訓(xùn)，組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，請教授、專家授課輔導(dǎo)，與兄弟單位搞好橫向交流，通過學(xué)習(xí)、交流借鑒先進城市的工作經(jīng)驗，不斷拓展工作思路，勇于創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的完成各項工作任務(wù)，使汾湖開發(fā)區(qū)城市管理工作更上一個臺階。

（三）進一步加強硬件投入。今年下半年，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加經(jīng)費投入，添置執(zhí)法車輛等設(shè)備，進一步提高快速反應(yīng)能力。我們準(zhǔn)備通過努力，按照既定方案，逐步建立起城管數(shù)字系統(tǒng)和質(zhì)量評分體系。要在加強硬件投入的同時，進一步完善內(nèi)部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規(guī)范化建設(shè)中的新亮點。

（四）進一步落實城鄉(xiāng)聯(lián)動舉措，繼續(xù)加大拆違力度。結(jié)合城管行政執(zhí)法的開展，勇于探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的模式，加強對拆違人員管理，集中培訓(xùn)，大力宣傳拆違政策、法規(guī)，規(guī)范拆違程序，在拆違工作中做到“三個到位”：宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位，堅決遏止新違章建筑產(chǎn)生。

（五）進一步推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制市場化改革。努力實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的機制創(chuàng)新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。繼續(xù)加大收費力度，完成年初制定的收費指標(biāo)。

（六）繼續(xù)加強綠化養(yǎng)護管理工作。對區(qū)內(nèi)公共綠地達到招標(biāo)要求的全部納入招標(biāo)程序，加大對綠化養(yǎng)護的督查和管理力度，確保綠化養(yǎng)護工作順利開展。園林所要充分利用資源，合理開發(fā)，開源節(jié)流，使效益有更進一步增加。

（七）圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進行跟蹤回訪，為企業(yè)排憂解難，進一步增強服務(wù)意識。

（八）認真做好上級交辦的各項即時性工作。

成績來自于行動。我大隊將在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開拓進取，認真完成各項工作任務(wù)，為汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第7篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時進行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊所年度目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實到人頭。

堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結(jié)合，深入推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，層層分解落實責(zé)任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進各項任務(wù)落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對違規(guī)行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發(fā)正能量，強化干部職工法紀(jì)意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀(jì)檢組長約談干部職工4次，參觀法紀(jì)基地1次，通報處理違規(guī)行為3起。

一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權(quán)力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設(shè)立接待室和舉報電話，強化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強政務(wù)信息公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；依法規(guī)范部門行政權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，通過邀請專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊員培訓(xùn)2次、法治測試3次。

第8篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

江蘇省溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊自2005年實行相對集中行政處罰權(quán)工作以來，始終堅持“隊伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)建設(shè)科學(xué)化、執(zhí)法建設(shè)程序化、內(nèi)務(wù)管理軍事化”目標(biāo)，逐步探索科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的城管執(zhí)法體制，著力完善覆蓋全面、務(wù)實有效的運行機制，全面建立健全各項管理制度，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊伍，為優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極的作用。

一、強化隊伍建設(shè)，全力塑造執(zhí)法隊伍形象

城市管理執(zhí)法工作需要與市民面對面地交流，在工作中會遇到各種問題。因此，打造一流執(zhí)法隊伍，塑造文明執(zhí)法形象，在城市管理中尤為重要。為此，大隊從以人為本、強化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，強力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)。主要做到“三抓”：一是抓班子建設(shè)。進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和帶班執(zhí)勤制度，做到分工細致、責(zé)任清楚、任務(wù)明確。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用周一學(xué)習(xí)日制度、集中培訓(xùn)和邀請法學(xué)專家、教授及有關(guān)經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員開設(shè)法律和專業(yè)知識講座等形式，去年先后組織舉辦法律知識和執(zhí)法實務(wù)等多層次、多層面的各類培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)率達到100%。三是抓作風(fēng)整訓(xùn)。進一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《誡勉談話制度》、《隊容風(fēng)貌管理規(guī)定》等規(guī)章制度，制定了《大隊作風(fēng)整訓(xùn)實施意見》，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進行認真學(xué)習(xí)，貫徹落實好各項規(guī)章制度，切實把作風(fēng)建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

二、強化機制創(chuàng)新，著力提高城管執(zhí)法效能

一是引入競爭機制，激發(fā)隊員工作活力。完善用人機制，實行單向選擇用人制度；開展了大隊中層副職競爭上崗、協(xié)管員末位淘汰制等活動。二是改革管理機制，提高管理處置水平。履行服務(wù)承諾，開通城管熱線。實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時；切實開展“城管進社區(qū)”和“相對集中行政處罰權(quán)工作進鎮(zhèn)區(qū)”活動，充分整合街道社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的力量，形成了從上至下“全方位、不間斷”的管理網(wǎng)絡(luò)。三是建立獎懲機制，加大內(nèi)部管理力度。建立和完善激勵機制，形成公平競爭、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配機制，從制度上保證執(zhí)法隊員得到與他們的勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬。四是完善督查制度，確保執(zhí)法管理到位。成立了執(zhí)法督察科，建立巡（督）查－通報－整改－復(fù)查－跟蹤的督察機制，實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。

三、強化依法行政，努力推進執(zhí)法工作規(guī)范

一是建立案件把關(guān)機制，規(guī)范執(zhí)法程序。對所查處案件堅決實行“大隊長、分管副大隊長、執(zhí)法督察科、中隊長”四級把關(guān)制和重大案件“會審制”。二是制定具體操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定《溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法責(zé)任制》、《溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法評議考核制度》等規(guī)章、制度，全面落實城市管理行政執(zhí)法責(zé)任，為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊員依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。三是嚴格堅持罰繳分離，落實財務(wù)規(guī)定。對罰沒收入，嚴格按照《行政處罰法》的要求，實行罰繳分離，嚴禁坐支和任何形式的帳外帳。

第9篇：城管執(zhí)法培訓(xùn)方案范文

一、機構(gòu)設(shè)置與人員配備

（一）機構(gòu)設(shè)置。全區(qū)設(shè)立六個執(zhí)法中隊，包括：一個直屬執(zhí)法中隊和崮山鎮(zhèn)、泊于鎮(zhèn)、皇冠街道辦事處、鳳林街道辦事處、西苑街道辦事處五個基層執(zhí)法中隊。

（二）執(zhí)法范圍。直屬執(zhí)法中隊主要負責(zé)路、路兩條主要道路兩側(cè)的城市管理、執(zhí)法監(jiān)察和臨時性突擊整治任務(wù)。皇冠、鳳林、西苑執(zhí)法中隊分別負責(zé)各自辦事處轄區(qū)以內(nèi)、直屬中隊管轄范圍外的城市管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。崮山、泊于執(zhí)法中隊分別負責(zé)崮山鎮(zhèn)和泊于鎮(zhèn)的管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

（三）人員配備。

1.中隊長的選派與管理。各執(zhí)法中隊中隊長由城管執(zhí)法四大隊選派。街道辦事處執(zhí)法中隊中隊長兼任所在辦事處城建管理辦公室副主任。中隊長的選派和調(diào)整須事先征求所在鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，報工委組織部審批。

2.工作人員配置與管理。每個執(zhí)法中隊各配備6人。管委招聘的協(xié)管員在各鎮(zhèn)、辦事處之間調(diào)配使用，由執(zhí)法四大隊提出初步意見，與各鎮(zhèn)、街道辦事處共同研究調(diào)配方案，報工委組織部審批。

二、管理職責(zé)

執(zhí)法中隊實行鎮(zhèn)、街道辦事處和城管執(zhí)法四大隊雙重管理，日常工作由中隊長負責(zé)。

（一）鎮(zhèn)、街道辦事處

1.與城管執(zhí)法四大隊一起制定執(zhí)法中隊區(qū)域管理的階段性目標(biāo)任務(wù)并督導(dǎo)落實。

2.協(xié)調(diào)公安、工商等行政執(zhí)法部門，與執(zhí)法中隊開展綜合執(zhí)法工作。

3.組織村（社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)配合執(zhí)法中隊開展執(zhí)法工作。

4.根據(jù)城市管理工作需要，協(xié)調(diào)城管行政執(zhí)法四大隊調(diào)度執(zhí)法中隊業(yè)務(wù)工作。

5.對執(zhí)法中隊的工作進行督導(dǎo)考核。

（二）城管執(zhí)法四大隊

1.安排、落實、督導(dǎo)城市管理日常業(yè)務(wù)工作。

2.每年組織對城管執(zhí)法人員進行城市管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練2次以上。

3.統(tǒng)籌調(diào)度部署迎接重大檢查、拆除大型違章建筑、取締自發(fā)市場、戶外廣告上檔升級、環(huán)境綜合治理、集中整治“五小行業(yè)”等專項活動和節(jié)假日值班工作。

4.對執(zhí)法中隊的工作進行督導(dǎo)考核。

（三）辦公及車輛管理

為確保配置的城管執(zhí)法車輛合理使用，執(zhí)法車輛由所在鎮(zhèn)、街道辦事處負責(zé)管理，各執(zhí)法中隊安排使用；除應(yīng)對突發(fā)事件外，原則上不得安排用于其他工作。各執(zhí)法中隊均在鎮(zhèn)、街道辦事處辦公，各鎮(zhèn)、街道辦事處要為執(zhí)法中隊提供必要的辦公場所，提供用于調(diào)查筆錄等法律文書制作、暫扣物品存放、網(wǎng)上辦案以及執(zhí)法裝備更換等必備條件，并由城管執(zhí)法四大隊統(tǒng)一掛牌。

三、工作職責(zé)及任務(wù)分工

（一）工作職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《省人民政府關(guān)于在市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》、《市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，城管執(zhí)法中隊主要行使以下職責(zé)：

1.行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處責(zé)任區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生保潔、探頭經(jīng)營、亂搭亂掛、亂倒污水、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設(shè)置條幅和戶外廣告牌以及隨意傾倒、拋灑垃圾，違反散流物體運輸規(guī)定的行為。

2.行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處未批先建、超期建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)等違法行為，以及擅自更改建筑物外觀結(jié)構(gòu)層數(shù)等違法改造行為。

3.行使城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處擅自修剪砍伐樹木花草、占用和損壞城市綠地等行為。

4.行使市政管理方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處未按照批準(zhǔn)事項占用、挖掘城市道路，擅自建設(shè)城市雕塑，占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。

5.行使環(huán)境保護方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處家庭娛樂、裝飾裝修等造成的噪聲污染，存放煤炭、砂石等物料未采取防燃、防塵措施，餐飲店違規(guī)排放油煙，違規(guī)焚燒垃圾，以及向城市水體傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物等行為。

6.行使工商行政管理方面的行政處罰權(quán)。負責(zé)查處在城市道路、公園、廣場等公共場所從事經(jīng)營活動的無照流動商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點的行為。

7.按期辦結(jié)督辦單及市長公開電話、電話舉報等處理工作。

（二）任務(wù)分工。各鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)管理負總責(zé)，主要以住宅區(qū)域、次路支路及“門前三包”和市場的日常管理為主，組織“五小行業(yè)”的聯(lián)合執(zhí)法整治以及重大活動轄區(qū)環(huán)境的整治。城管執(zhí)法四大隊負責(zé)對城市管理區(qū)域的違章違法行為進行查處，主要以主次干道、公共場所、市容廣告、市場規(guī)范整治、商業(yè)網(wǎng)點門前的亂堆亂掛整治及違法建設(shè)的查處為主，配合鎮(zhèn)、街道辦事處抓好住宅區(qū)的管理、轄區(qū)違法搭建的拆除、市場及流動攤販整治、“五小行業(yè)”的聯(lián)合執(zhí)法等工作。