建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

一、充分認(rèn)識(shí)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要性

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個(gè)人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個(gè)人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時(shí)修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。

二、明確建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容

（一）竣工驗(yàn)收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。

（二）竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。

三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收工作管理

（一）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收工作程序。建設(shè)單位（個(gè)人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過初步驗(yàn)收后，在確定的工程竣工驗(yàn)收日前至少7個(gè)工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗(yàn)收申請；建設(shè)部門接到申請后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時(shí)組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會(huì)同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對建筑工程進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收報(bào)告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)狻㈦娏?、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個(gè)人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對破損部分應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌，并申請建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對不符合竣工驗(yàn)收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗(yàn)收；對拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

第2篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

關(guān)鍵詞:竣工驗(yàn)收;技術(shù)預(yù)驗(yàn)收;水利工程;實(shí)踐;思考

驗(yàn)收是水利工程建設(shè)過程中的一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)性程序。從一定意義上講，通過竣工驗(yàn)收即為工程建設(shè)劃上了圓滿的句號(hào)?？⒐を?yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收為竣工驗(yàn)收的前置條件，屬于政府驗(yàn)收范疇。水利部令第30號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)和SL223-2008《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)，以及《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理實(shí)施辦法》(簡稱《辦法》)對竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作均提出了明確的要求。目前，技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作在實(shí)際工作中還存在一些問題和不足，有待改進(jìn)和加強(qiáng)，進(jìn)一步提高竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作的公正性、科學(xué)性和有效性。

1竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收基本情況

1.1適用條件《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，由中央、地方財(cái)政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程(含1、2、3級(jí)堤防工程)應(yīng)進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，是竣工驗(yàn)收的前置條件?！掇k法》要求，基礎(chǔ)處理不復(fù)雜、技術(shù)較簡單的中小型水利工程可不進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收或者將竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行［2］。1.2實(shí)施方式《規(guī)程》明確，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織的專家組負(fù)責(zé)。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組成員應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱或相應(yīng)職業(yè)資格，成員2/3以上應(yīng)來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)回答專家組提出的問題。1.3主要內(nèi)容檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成;檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運(yùn)行的問題;檢查歷次驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收的遺留問題和工程初期運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況;對重大技術(shù)問題進(jìn)行評(píng)價(jià);檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質(zhì)量;檢查工程投資、財(cái)務(wù)情況;對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見［3］。

2竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作開展情況

近年來江蘇范圍內(nèi)，泵站工程以及技術(shù)含量較高的大型水利工程，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的覆蓋率不斷上升。各地級(jí)市的發(fā)展和改革委員會(huì)或者水行政主管部門作為驗(yàn)收主持單位的工程以及一些中小型水利工程的竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作剛剛起步［4］。揚(yáng)州市水利工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作起步較早，從2014年即開始這項(xiàng)工作，并在實(shí)施的過程中不斷摸索，形成了自己的特色。從2015年開始基本做到水利基本建設(shè)工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收全覆蓋。2016年12月6～10日，揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主持召開了揚(yáng)州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議，成立專家組負(fù)責(zé)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作，專家組下設(shè)規(guī)劃及前期、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行管理和質(zhì)量安全五個(gè)工作組，專家組討論后形成《揚(yáng)州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組工作報(bào)告》，擬定了工程竣工驗(yàn)收鑒定書初稿，從而為工程的竣工驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年1月5～6日，揚(yáng)州市水利局主持召開了揚(yáng)州市古運(yùn)河瓜洲運(yùn)河整治工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議，該工程分為四個(gè)標(biāo)段，初步設(shè)計(jì)由省水利廳分別批復(fù)，概算分別為2928.13萬元、2957.73萬元、2914.05萬元、2911.38萬元，工程投資均不大，但仍展開了竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作。

3竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作存在問題

3.1制度體系不夠完善從國家層面，《規(guī)定》和《規(guī)程》對水利工程驗(yàn)收管理工作做了基礎(chǔ)性的規(guī)定。這兩部規(guī)程規(guī)定更適用于全國范圍內(nèi)較大水利水電工程的驗(yàn)收管理，對于許多結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模較小、投資額不大的工程顯得不太適用［5］。結(jié)合江蘇省水利基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，江蘇省水利廳出臺(tái)了《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理實(shí)施辦法》，《辦法》中融入了中小水利基建項(xiàng)目的特點(diǎn)，簡化了部分驗(yàn)收管理的要求。但對于范圍的界定顯得較為模糊，規(guī)模較小、技術(shù)較簡單等描述沒有明確界定，且諸如農(nóng)水項(xiàng)目等其他類型項(xiàng)目如何參照沒有明確的規(guī)定，使得部分工程驗(yàn)收時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。3.2預(yù)驗(yàn)收工作行政化色彩較濃工程竣工預(yù)驗(yàn)收工作原目的是要避免在正式驗(yàn)收時(shí)因?yàn)闀r(shí)間緊、專業(yè)性不夠、工作深度不到位等原因而導(dǎo)致的驗(yàn)收質(zhì)量不高等問題的發(fā)生。但有些地區(qū)驗(yàn)收工作行政化色彩較濃，將驗(yàn)收工作納入行政主管部門的任務(wù)考核中，使得部分驗(yàn)收主持單位由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)，驗(yàn)收質(zhì)量大打折扣，使通過驗(yàn)收來檢查工程建設(shè)質(zhì)量的功能趨于弱化［6］。3.3預(yù)驗(yàn)收工作滯后，項(xiàng)目法人力量薄弱部分工程由于尾工處理、審計(jì)決定、專項(xiàng)驗(yàn)收等問題導(dǎo)致遲遲達(dá)不到驗(yàn)收要求而導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工作滯后?？⒐ぜ夹g(shù)預(yù)驗(yàn)收工作距離合同工程完工驗(yàn)收時(shí)間較長，部分項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位很難到位解答專家提出的問題，加之部分資料的缺失，導(dǎo)致專家組預(yù)驗(yàn)收工作開展困難。水利工程臨時(shí)組建的建設(shè)單位成員一般是兼職，同時(shí)承擔(dān)著機(jī)關(guān)職能事務(wù);工程完工驗(yàn)收以后，大部分成員將奔赴其他崗位，工程掃尾工作顯得倉促，待竣工預(yù)驗(yàn)收工作開展時(shí)缺少人員協(xié)助專家組查閱資料和解答問題，導(dǎo)致專家組預(yù)驗(yàn)收工作開展困難。3.4驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不到位部分工程工作報(bào)告質(zhì)量較低，未嚴(yán)格按照規(guī)程的要求來填寫，各參建單位數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問題也影響專家組進(jìn)度。專項(xiàng)驗(yàn)收資料收集中，多數(shù)中小型工程進(jìn)行了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，多數(shù)中型工程進(jìn)行了水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收，大部分工程未進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一，使得專家組較難形成統(tǒng)一意見。3.5專家責(zé)任難以落到實(shí)處竣工驗(yàn)收主持單位在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收階段組織了專家組進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收工作，專家組成員一般本職工作就較為繁忙，很難抽出集中幾天的時(shí)間來從事預(yù)驗(yàn)收工作，導(dǎo)致預(yù)驗(yàn)收工作時(shí)間不足，使得驗(yàn)收工作質(zhì)量得不到保障。由于專家組成員的臨時(shí)性，驗(yàn)收工作的效果也無法考核，即使驗(yàn)收工作出了較大問題也只是撤回鑒定書，最多取消專家參加驗(yàn)收工作的資格，對專家本人影響不是很大，使得專家責(zé)任落不到實(shí)處。3.6抽樣檢測、觀測資料缺失檢測資料是判斷工程質(zhì)量好壞的重要因素，竣工預(yù)驗(yàn)收工作內(nèi)容包括鑒定工程質(zhì)量，如果沒有抽樣檢測，專家組只能根據(jù)合同工程驗(yàn)收的結(jié)論判斷。有無抽樣檢測，可能會(huì)對結(jié)論有影響。近年來我國對于安全監(jiān)測工作的認(rèn)識(shí)已經(jīng)逐步提高，水利部門已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范，對于水電工程監(jiān)測工作從設(shè)計(jì)到施工都已經(jīng)非常成熟，監(jiān)測內(nèi)容占主體土建工程的投資高達(dá)2%左右。對于水利工程，特別是中小型水利工程，監(jiān)測工作進(jìn)展緩慢。中型建筑物工程基本布設(shè)了水平位移、沉降、揚(yáng)壓力觀測點(diǎn)，許多小型工程及河道堤防類中型工程監(jiān)測設(shè)施缺少，觀測數(shù)據(jù)缺失，在預(yù)驗(yàn)收過程中專家很難對工程的安全運(yùn)行狀況作出完整評(píng)價(jià)。3.7重大設(shè)計(jì)變更確定重大設(shè)計(jì)變更原則上要經(jīng)過原批復(fù)單位同意。在工程實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些問題，對于屬于重大設(shè)計(jì)變更還是一般設(shè)計(jì)變更存在爭議。如國家發(fā)改委批復(fù)一個(gè)大型水利工程(批復(fù)投資約30億元，包含切灘、河道、建筑物、堤防等工程)，其中一段堤防因征遷問題，不得不改變堤線200m;一個(gè)小型建筑物(建安投資200萬元左右)由于城市防洪規(guī)劃的調(diào)整，引水流量增加了30%，結(jié)構(gòu)由單孔改為雙孔;一座中型水閘由于城市路網(wǎng)調(diào)整，無法建設(shè)公路橋，需取消建設(shè)。上述問題調(diào)整的工作量從整個(gè)批復(fù)的工程來看微不足道，但是從每段工程本身對比設(shè)計(jì)變更管理辦法，均屬于重大設(shè)計(jì)變更，是否屬于重大設(shè)計(jì)變更專家意見不一。3.8運(yùn)行管理單位職能弱化運(yùn)行管理是工程建設(shè)完成以后投入運(yùn)行能夠發(fā)揮應(yīng)有效益的重要工作。運(yùn)行管理單位的運(yùn)行管理報(bào)告是竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組評(píng)價(jià)工程是否達(dá)到建設(shè)要求的重要依據(jù)。諸多工程在建設(shè)過程中尚未明確運(yùn)行管理單位，故管理單位并不能參與工程建設(shè)過程，對工程的各工期節(jié)點(diǎn)不能深入了解，不利于工程運(yùn)行管理。運(yùn)行管理報(bào)告質(zhì)量的好壞直接影響著專家的評(píng)價(jià)結(jié)果。

4推進(jìn)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作的建議與措施

4.1完善制度體系建設(shè)《辦法》適用于基本建設(shè)項(xiàng)目，對于農(nóng)田水利工程、小型水利工程、自動(dòng)化和信息化工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在相關(guān)辦法中明確。農(nóng)田水利工程雖然一般單體工程規(guī)模不大，但工程整體投資較大，對于驗(yàn)收工作要統(tǒng)一管理。加強(qiáng)制度規(guī)范的宣貫工作，使得從政府部門到各工程參建單位高度重視竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收監(jiān)督管理單位也應(yīng)定期加強(qiáng)培訓(xùn)、座談，將竣工預(yù)驗(yàn)收實(shí)踐工作中遇到的問題進(jìn)行交流，推動(dòng)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作良好進(jìn)行。4.2預(yù)驗(yàn)收工作去行政化驗(yàn)收工作進(jìn)展如何取決于工程參建單位的配合程度，應(yīng)該作為建設(shè)單位及其他參建單位工作考核的指標(biāo)，不應(yīng)作為驗(yàn)收主持單位或監(jiān)督單位的考核指標(biāo)。驗(yàn)收主持單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對待驗(yàn)收工作，不符合要求堅(jiān)決不組織驗(yàn)收。專家組成員嚴(yán)格按照工作手冊要求形成專家組工作報(bào)告，上報(bào)驗(yàn)收主持單位。使得竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作成為純粹的專家行為，專家憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，對工程的建設(shè)情況作出一個(gè)接近真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)論。4.3強(qiáng)化項(xiàng)目法人建設(shè)建設(shè)單位隊(duì)伍應(yīng)相對固定，工程完工驗(yàn)收以后建設(shè)單位人員有可能參與下一個(gè)工程，但人員組織架構(gòu)基本相似，可以很快地重新回到竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作來，并且對工程較為熟悉，為工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收提供了方便。并且是否及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，也可以成為考核建設(shè)單位的主要成員的重要指標(biāo)，可促進(jìn)驗(yàn)收工作順利完成。4.4加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作建議較大工程在單位工程和合同工程完工驗(yàn)收時(shí)組織相應(yīng)的預(yù)驗(yàn)收工作，邀請專家全面把脈工程建設(shè)管理及工程質(zhì)量，提高過程中驗(yàn)收質(zhì)量。專項(xiàng)驗(yàn)收作為竣工驗(yàn)收的前置條件，諸多小型水利工程并未專項(xiàng)批復(fù)水土保持和環(huán)境保護(hù)工程，在一定程度上許多中小型水利工程不能完成。建議相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)辦法，細(xì)化專項(xiàng)驗(yàn)收要求，初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專項(xiàng)達(dá)到一定規(guī)模的進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)不到的在工程主體中一并驗(yàn)收，使得各建設(shè)單位有章可循。4.5落實(shí)竣工預(yù)驗(yàn)收工作責(zé)任建議建立竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家?guī)?，?yàn)收監(jiān)督部門對專家定期培訓(xùn)與考核，確保專家能勝任驗(yàn)收工作。每次竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家從專家?guī)熘羞x擇，專家組成果也提交驗(yàn)收監(jiān)督單位備案，專家對成果負(fù)責(zé)，若驗(yàn)收結(jié)論有明顯問題追究相關(guān)專家責(zé)任。建議也可以委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作［7］。中小型水利工程可以委托具有技術(shù)鑒定資格的單位進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，這些機(jī)構(gòu)更能作出較為專業(yè)的評(píng)價(jià)和結(jié)論。咨詢機(jī)構(gòu)可以通過行業(yè)管理規(guī)范其工作，并進(jìn)行適當(dāng)考核，保證工作質(zhì)量，也使得預(yù)驗(yàn)收工作的責(zé)任有了明確的著落［8］。4.6嚴(yán)格做好檢測、監(jiān)測工作竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收階段的質(zhì)量抽樣檢測尤為重要，而且應(yīng)該對檢測內(nèi)容、頻次有明確規(guī)定。抽樣檢測可以對比工程與完工驗(yàn)收時(shí)的狀態(tài)，對工程運(yùn)行管理也有好處。抽樣檢測工作需科學(xué)、民主地制定抽檢方案，方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況突出重點(diǎn)、兼顧一般。監(jiān)測工作應(yīng)區(qū)分水電工程和水利工程，小型水利工程參照大型水電工程的監(jiān)測規(guī)定實(shí)為不妥。應(yīng)將水利工程的監(jiān)測工作納入強(qiáng)制性條文范圍，必須實(shí)施。尤其是小型水利工程，監(jiān)測資料缺失較為厲害，很難判斷工程的運(yùn)行狀態(tài)良好與否。對于沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，沒有觀測設(shè)施的工程應(yīng)該拒絕驗(yàn)收［9］，在建設(shè)過程中加以控制。4.7加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理各地應(yīng)根據(jù)相關(guān)重大設(shè)計(jì)變更管理辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。不同單位對重大設(shè)計(jì)變更的理解可能有所出入，驗(yàn)收主持單位和監(jiān)督單位應(yīng)在項(xiàng)目法人無法確定變更屬性時(shí)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)。對于存在爭議的變更，有些變更也無法及時(shí)報(bào)送原審批單位，建議設(shè)置較大設(shè)計(jì)變更，明確可以由原審批單位的下級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)并報(bào)原審批單位備案。4.8強(qiáng)化運(yùn)行管理職能加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量控制的目的是為了更好地運(yùn)行管理。在有條件的情況下應(yīng)該在工程建設(shè)初期確定工程運(yùn)行管理單位，管理單位全程見證工程建設(shè)［10］。運(yùn)行管理單位應(yīng)作為分部驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收及竣工預(yù)驗(yàn)收的重要參加單位，采取運(yùn)行管理一票否決制，不利于工程運(yùn)行管理工程竣工預(yù)驗(yàn)收不通過。

作者:陸春華 劉金生 張偉 單位:1.揚(yáng)州市水利局 2.揚(yáng)州市瓜洲泵站工程建設(shè)處

參考文獻(xiàn)

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［2］江蘇省水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理實(shí)施辦法［Z］．

［3］SL223-2008水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程［S］．

［4］黃海田，沈建霞．水利工程技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的若干思考［J］．水利水電科技進(jìn)展，2013(03):68-72．

［5］高山，黃海田．改革和完善水利工程建設(shè)驗(yàn)收管理的若干思考［J］．人民長江，2011(05):102-105．

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［7］劉洪．丹陽市小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程現(xiàn)場驗(yàn)收新措施［J］．中國水利，2015(21):35-37．

［8］陳建軍．對水利前期工作成果驗(yàn)收管理辦法的建議［J］．水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(12):1-2+25．

第3篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

（水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河臨西河務(wù)局河北臨西054900）

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內(nèi)容和管理措施三方面進(jìn)行了具體的分析和闡述。

關(guān)鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內(nèi)容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護(hù)國家利益，保護(hù)自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計(jì)工作的依據(jù)、是工程驗(yàn)收的依據(jù)、是質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。

1.1檔案管理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收

水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號(hào)）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號(hào)）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部30號(hào)令）；《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223- 2008）；《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》（水監(jiān)［2003］370號(hào)）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號(hào)）?？⒐を?yàn)收主要是資料的驗(yàn)收：法人驗(yàn)收，政府驗(yàn)收，工程檔案資料的驗(yàn)收﹙要求作專項(xiàng)驗(yàn)收﹚。工程檔案要求真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實(shí)是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項(xiàng)，即所有應(yīng)歸檔材料的類項(xiàng)必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項(xiàng)目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時(shí)整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實(shí)際保管期限不得超于工程項(xiàng)目的實(shí)際壽命。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗(yàn)收與移交

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，各級(jí)水行政管理部門在組織水利工程驗(yàn)收時(shí)，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗(yàn)收委員會(huì)成員負(fù)責(zé)工程檔案的驗(yàn)收工作，工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織參建單位對所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)已達(dá)到規(guī)范要求后，寫出自檢報(bào)告，在申請工程驗(yàn)收時(shí)，一并報(bào)上。實(shí)行總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。移交與接收工程檔案資料的時(shí)間，應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進(jìn)行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、勘測、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗(yàn)收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。參建各方都負(fù)有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實(shí)性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內(nèi)容。

（1）工程準(zhǔn)備階段資料：是指工程在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗(yàn)收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。

（3）監(jiān)理資料：是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗(yàn)收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。

（4）竣工驗(yàn)收資料：是指在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的資料。包括工程驗(yàn)收總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、財(cái)務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責(zé)。

（1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定。

（2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。

（3）工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定進(jìn)行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。

（4）工程資料應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管（技術(shù)）負(fù)責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。

（5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實(shí)、有效、完整和齊全。對工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實(shí)行專業(yè)化管理，檔案資料保管或存儲(chǔ)的軟、硬件條件差，檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）法制意識(shí)不強(qiáng)，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。

2.4規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進(jìn)行統(tǒng)一檔案編碼和密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識(shí)，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊(duì)伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會(huì)公眾提供服務(wù)。

3. 總結(jié)

水利工程資料管理必須納入項(xiàng)目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時(shí)掌握施工管理信息，便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實(shí)際施工進(jìn)度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗(yàn)資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時(shí)間的先后排列。根據(jù)實(shí)際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時(shí)移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。

參考文獻(xiàn)

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現(xiàn)狀與對策J.浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（4）：23～25.

第4篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

一、改革的基本原則

（一）牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，提高審批效率的基本要求。

（三）體現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標(biāo)。

（四）與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

二、改革的主要方式

（一）可以由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項(xiàng)，取消審批。對保留的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。

（二）將建設(shè)工程審批管理流程，整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收”四個(gè)主要環(huán)節(jié)。

（三）每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后，建設(shè)單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)審批文件。

（四）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門牽頭組織，設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)由建設(shè)管理部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。部分原由各部門直接對建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作，但法律主體關(guān)系不變，需要出具審批意見的出具審批意見，需要備案的備案。

（五）加強(qiáng)行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運(yùn)用和資源共享水平。

三、本方案的實(shí)施范圍

本方案與本市投資立項(xiàng)管理改革同步實(shí)施，主要在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制建設(shè)工程中試行。審批制項(xiàng)目建設(shè)工程有條件的，也可參照實(shí)施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件

這個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)明確建設(shè)用地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的基本條件，包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項(xiàng)參數(shù)。

1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)

屬審批制項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批；在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，先由規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批，其間征詢投資管理部門及其他相關(guān)管理部門意見；在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

對同步辦理事項(xiàng)，建設(shè)單位同時(shí)遞交不同事項(xiàng)的申請表；相同的申請材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交一份。辦理結(jié)果依照法定程序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達(dá)申請人。

2.以出讓方式取得土地使用權(quán)

規(guī)劃國土資源管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”的原則，向相關(guān)管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，可在10個(gè)工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長反饋時(shí)間。

取得出讓條件后，規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)用地審批、入市審核、出讓公示等事務(wù)。程序完備后，組織土地招拍掛或者協(xié)議出讓。

簽訂出讓合同后，受讓人向投資管理部門辦理項(xiàng)目備案。屬核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在環(huán)保部門辦理環(huán)評(píng)審批后，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目備案后，向規(guī)劃國土資源管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.自有土地建設(shè)

屬審批制和備案制項(xiàng)目的，在取得建設(shè)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件后，規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。辦理期間，征詢相關(guān)管理部門意見。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，首先由規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。

4.這個(gè)環(huán)節(jié)完成后，如項(xiàng)目用地上有拆遷的，向規(guī)劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續(xù)；并開展工程報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、組織編制規(guī)劃方案和項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作。

外資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)建后可直接進(jìn)行承發(fā)包。

（二）設(shè)計(jì)方案審批

這個(gè)環(huán)節(jié)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.咨詢。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

2.受理。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（20*年版）》中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案后，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，送規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門收到后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.審批決定。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個(gè)工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門在匯總各相關(guān)管理部門的審查意見后，可以組織會(huì)審，在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)情況，作出同意或者不同意的審批決定。相關(guān)部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

4.簡易建設(shè)項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審批。臨時(shí)項(xiàng)目，零星項(xiàng)目（建制鎮(zhèn)個(gè)人建房、簡棚屋建房），工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項(xiàng)目，500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目等，在核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并充分告知應(yīng)盡事項(xiàng)后，免于審核設(shè)計(jì)方案。

（三）設(shè)計(jì)文件審查

這個(gè)環(huán)節(jié)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.管理分工。市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的管理：投資立項(xiàng)屬于市級(jí)管理部門核準(zhǔn)、備案權(quán)限的項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案屬于市級(jí)管理部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，中央企業(yè)在滬投資的項(xiàng)目，市重大工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。上述項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)縣建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。

2.受理。建設(shè)單位按照總體設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件的分類，向建設(shè)管理部門提交設(shè)計(jì)文件審查申請。建設(shè)管理部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.設(shè)計(jì)文件審查?？傮w設(shè)計(jì)文件由建設(shè)管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審意見通知審圖公司，在施工圖審查中落實(shí)。

施工圖設(shè)計(jì)文件由審圖公司負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門會(huì)審意見，在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書，或者不通過施工圖審查的意見。

審圖公司在出具審圖意見同時(shí)，向建設(shè)管理部門進(jìn)行備案。建設(shè)管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具備案意見。

4.這個(gè)環(huán)節(jié)完成后，建設(shè)單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，屬于劃撥項(xiàng)目的辦理劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向建設(shè)部門辦理施工監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續(xù)。

（四）竣工驗(yàn)收

這個(gè)環(huán)節(jié)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

1.條件和范圍。建設(shè)單位具備法定竣工驗(yàn)收條件后，可以依照國家法律法規(guī)規(guī)定，自行組織竣工驗(yàn)收，也可以委托建設(shè)管理部門提供竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)，代為組織相關(guān)管理部門參加驗(yàn)收工作（建設(shè)單位可以就全部專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托，也可以就部分專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托）。

2.提供指導(dǎo)。建設(shè)單位需要征詢竣工驗(yàn)收法定條件具體內(nèi)容的，市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

3.受理。建設(shè)單位向建設(shè)管理部門提出竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請，并遞交根據(jù)參加驗(yàn)收管理部門分袋分裝的竣工驗(yàn)收資料。

建設(shè)管理部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

4.驗(yàn)收。建設(shè)管理部門向建設(shè)單位發(fā)出竣工驗(yàn)收受理決定書后，要及時(shí)通知相關(guān)管理部門在13個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。必要時(shí)，建設(shè)管理部門可以組織會(huì)審。相關(guān)專業(yè)管理部門完成竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將驗(yàn)收意見反饋建設(shè)管理部門，未在規(guī)定時(shí)限出具竣工驗(yàn)收意見的，視作同意竣工驗(yàn)收。

建設(shè)管理部門匯總相關(guān)管理部門反饋意見，在2個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》。

5.驗(yàn)收結(jié)果。建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)管理部門竣工驗(yàn)收要求的，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》向相關(guān)管理部門領(lǐng)取規(guī)劃、環(huán)保、消防審批意見，領(lǐng)取工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、新建住宅交付使用許可證等批準(zhǔn)文件。部分專業(yè)竣工驗(yàn)收符合要求的，建設(shè)單位可以先行領(lǐng)取合格部分的批準(zhǔn)文件。

驗(yàn)收不符合要求的，相關(guān)管理部門在向建設(shè)管理部門反饋驗(yàn)收意見時(shí)，同時(shí)附整改通知書。

建設(shè)單位完成整改的，以及試運(yùn)行、試生產(chǎn)后的驗(yàn)收項(xiàng)目，直接向相關(guān)管理部門申請復(fù)驗(yàn)或者驗(yàn)收。

五、本方案實(shí)施的監(jiān)督檢查

市和區(qū)縣的監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)部門實(shí)施本方案工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，以及、的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

（迪爾集團(tuán)有限公司，濟(jì)寧 272000）

摘要： 火電工程項(xiàng)目中電氣及熱工儀表盤柜及電纜較多，電纜標(biāo)志牌掛牌施工工程量就會(huì)較大。施工前，通過提前策劃，利用電纜接線過程中產(chǎn)生的線頭下腳料，制作成電纜標(biāo)志牌支架，且將電纜標(biāo)志牌支架固定在首末兩根電纜上或電纜支架的兩端，然后將標(biāo)志牌固定在支架上，保證了電纜標(biāo)志牌掛設(shè)整齊美觀，實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保施工。

關(guān)鍵詞 ： 盤柜；電纜；標(biāo)志牌

中圖分類號(hào)：TU758 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）24-0079-02

作者簡介：秦峰（1981-），男，山東濟(jì)寧人，技術(shù)辦公室主管，工程師，研究方向?yàn)闄C(jī)電設(shè)備安裝及大型設(shè)備吊裝。

0 引言

火電工程施工中，電纜標(biāo)志牌施工工程量較大，其直接影響著電氣、熱工單位工程的觀感質(zhì)量。雖然盤內(nèi)電纜標(biāo)志牌的掛設(shè)是一項(xiàng)工序簡單而細(xì)致的工作，但如何做到成形美觀，而又便于維護(hù)查找，不受電纜數(shù)量的限制，并且能夠?qū)崿F(xiàn)綠色環(huán)保施工，是施工技術(shù)管理中需要解決的一大難題。本文主要以印尼亞齊2×110MW火電工程項(xiàng)目盤柜電纜標(biāo)志牌施工介紹一下此綠色施工工藝。

1 盤內(nèi)電纜標(biāo)志牌綠色施工工藝流程

盤內(nèi)電纜標(biāo)志牌綠色施工工藝流程如圖1所示。

1.1 圖紙會(huì)審

電纜標(biāo)志牌安裝之前，仔細(xì)審閱施工圖紙，每臺(tái)盤柜內(nèi)的電纜型號(hào)、數(shù)量要結(jié)合原理圖及電纜敷設(shè)清單，不要遺漏，盡量做到柜內(nèi)所有電纜敷設(shè)一次完成，為下一步的柜內(nèi)電纜整理打好基礎(chǔ)。

1.2 技術(shù)安全交底

電纜整理、標(biāo)志牌掛設(shè)前，組織施工人員進(jìn)行技術(shù)安全交底，要求掌握標(biāo)志牌掛設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，使安裝人員掌握電纜綁扎支架制作、電纜分類綁扎、標(biāo)志牌支架的彎制固定，電纜標(biāo)志牌掛設(shè)方法，以及施工過程中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)。

1.3 電纜固定支架制作安裝

電纜進(jìn)入盤柜內(nèi)需要固定，盤柜廠家往往不配帶支架，這就需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況另外裝設(shè)固定支架。為了保證電纜綁扎整齊，支架采用上下兩層，使每根電纜能夠上下綁扎兩處。支架如圖1所示。

1.4 電纜綁扎固定

電纜支架固定后，根據(jù)電纜到端子排的具體走向排列電纜，注意進(jìn)入盤柜內(nèi)電纜彎曲弧度一致，然后根據(jù)電纜終端的制作要求制作電纜終端。電纜終端制作完成后，重新整理、綁扎電纜，用尼龍?jiān)鷰舷鹿潭▋商?，注意上下兩固定點(diǎn)保持垂直，相鄰的電纜要排列緊密。如圖2所示。

1.5 標(biāo)志牌支架的彎制和固定

利用電纜終端制作時(shí)產(chǎn)生的下腳料彎制支架，可選用6mm2或10mm2的線頭，既可以保證支架強(qiáng)度，也充分利用了材料。支架彎制完成，將支架固定在首末兩根電纜上，也可以直接固定在電纜支架的兩端，且每端要固定兩點(diǎn)，如圖3。

1.6 電纜標(biāo)志牌掛設(shè)

支架固定后，開始電纜標(biāo)志牌的掛設(shè)，截取長度適中的粉線，一端穿過標(biāo)志牌的固定孔系于支架上，固定牢固，另一端固定在電纜終端上部就近位置。如果電纜較多，標(biāo)志牌掛設(shè)無法全部展開，每個(gè)標(biāo)志牌可按順序從左到右依次部分重疊。如圖4、圖5、圖6。

1.7 檢查驗(yàn)收

待全部掛設(shè)完畢后，再重新檢查一遍，做到順直美觀，標(biāo)志牌正確。

2 結(jié)束語

印尼亞齊2×110MW火電工程項(xiàng)目盤柜電纜標(biāo)志牌施工共計(jì)使用6mm2及10mm2的線頭下腳料1000余米，做到了廢料利用，響應(yīng)了國家綠色環(huán)保施工理念；標(biāo)志牌安裝合格率達(dá)99%以上，保證了電氣及熱工單位工程的觀感質(zhì)量，并且有利于交工后的運(yùn)行維護(hù)；顧客回訪滿意度達(dá)93%，工程質(zhì)量得到了建設(shè)單位及監(jiān)理單位的一致好評(píng)。

現(xiàn)此綠色施工工藝已在迪爾集團(tuán)有限公司廣泛推廣應(yīng)用，社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗香，張維第.建筑工程竣工驗(yàn)收與監(jiān)督管理[J].工程質(zhì)量，2003（05）.

第6篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

關(guān)鍵詞：安置房工程；質(zhì)量管理；監(jiān)督；措施

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，拆遷安置量的不斷加大，我市保障性安置房建設(shè)規(guī)模越來越大，安置房工程逐步成為我市城鄉(xiāng)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，全市動(dòng)遷安置房項(xiàng)目呈現(xiàn)面廣量大的局面。從2010年末農(nóng)村住宅置換商品房工程啟動(dòng)以來，我市置換房項(xiàng)目已有65項(xiàng)，建筑面積299.1萬平方米左右，占全市工程建筑面積近3成，戶數(shù)約3萬套，涉及到十幾萬農(nóng)村居民的切身利益（估算數(shù)據(jù)）。作為黨和政府改善民生的重點(diǎn)工程，安置房建設(shè)工程質(zhì)量一直都是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也一直是我們監(jiān)管的重點(diǎn)。

目前，我市安置房建設(shè)普遍呈現(xiàn)單體體量大、樓層高、大地庫、配套全、功能要求高等特點(diǎn)，其施工難度和復(fù)雜程度較之以往有很大提高，因此對工程項(xiàng)目質(zhì)量管理提出了更高的要求。作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門，如何進(jìn)一步加強(qiáng)安置房的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)保證安置房工程質(zhì)量，是當(dāng)前擺在我們面前值得研究和探討的課題。

2 強(qiáng)化安置房工程質(zhì)量監(jiān)管的具體措施探究

2.1 強(qiáng)化責(zé)任主體質(zhì)量行為，提高參建各方質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門，是受政府的委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)施過程中參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。把參與工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為作為政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，以保證體系的健全和質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，符合工程質(zhì)量形成的本質(zhì)特征。因此規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為十分重要，工程質(zhì)量監(jiān)督必須實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為的綜合執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為。

一個(gè)健全、有效的質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量的前提，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測單位各司其責(zé)，人員到崗到位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理、見證取樣檢測。首先是嚴(yán)格落實(shí)參建各方對安置房工程質(zhì)量的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化建設(shè)單位（市政府最新公布了本市認(rèn)定的32個(gè)安置房建設(shè)單位名單（常政發(fā)[2013]50號(hào)））第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，全面提高工程參建各方及相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。其次是對施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要是企業(yè)資質(zhì)、人員資格及保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)以及規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過督促完善質(zhì)量保證體系，制定有針對性的質(zhì)量通病防治方案等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)提高工程質(zhì)量的整體水平。再次是定期組織召開工程質(zhì)量通報(bào)會(huì)，及時(shí)研究解決安置房工程監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，對工程建設(shè)質(zhì)量管理較差、存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行警告、約談以及通報(bào)批評(píng)，督促各責(zé)任主體單位履行質(zhì)量職責(zé)。最后是在監(jiān)督過程中，對于工程中發(fā)生的未履行質(zhì)量責(zé)任違規(guī)違法的參建方按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，更好地規(guī)范和督促建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為。

2.2 完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)對進(jìn)場建筑材料的源頭管理

近年來，我市拆遷安置規(guī)模不斷擴(kuò)大，安置房建設(shè)任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，其性質(zhì)既是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程，百姓關(guān)注的重點(diǎn)工程。工程的質(zhì)量安全與建筑材料質(zhì)量有直接的關(guān)系，建筑材料質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格要求各單位提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對進(jìn)場原材料的監(jiān)督管理，在各自的責(zé)任主體行為中履行好管理、使用和監(jiān)督的職責(zé)。一是要求各單位認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，對建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，確保所用材料符合相關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕不合格原材料在工程中使用，保證工程質(zhì)量。二是定期組織對建筑材料的專項(xiàng)檢查和整治工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量行為，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。針對安置房工程組織了多次專項(xiàng)檢查，對本市在建的安置房項(xiàng)目所用鋼筋、節(jié)能、防水等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，杜絕劣質(zhì)鋼筋、違規(guī)調(diào)直鋼筋、不符合抗震性能要求鋼筋用于我市工程建設(shè)中，保證了節(jié)能、防水等專項(xiàng)工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抽查現(xiàn)場取樣材料62組，經(jīng)檢測均符合要求。三是加強(qiáng)了部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督、工商管理等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步開展建筑工程所用材料的打假活動(dòng)。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，已經(jīng)用于工程上的，堅(jiān)決整改，依法對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理。和市墻改辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組對安置項(xiàng)目普遍使用的新型墻體材料進(jìn)行檢查；聯(lián)合市散裝水泥辦公室組織了對全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用情況的專項(xiàng)檢查；配合上級(jí)主管部門開展了對預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，貫徹平時(shí)監(jiān)督從嚴(yán)和集中時(shí)間、集中力量打擊相結(jié)合的原則，加強(qiáng)職能部門間的溝通與聯(lián)動(dòng)，常抓不懈，杜絕不合格建筑材料用于工程建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測，強(qiáng)化實(shí)體質(zhì)量全過程監(jiān)控

眾所周知，安置房建設(shè)關(guān)系到拆遷安置群眾的切身利益，工程質(zhì)量在保證主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的同時(shí)，還要保證功能、環(huán)境質(zhì)量，以滿足拆遷百姓的期望度。在監(jiān)督工作中首先注重加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的監(jiān)管，確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全，切實(shí)保障安置房工程重要使用功能質(zhì)量。監(jiān)督工作中加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位、重要施工程序的質(zhì)量管理，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對于工程的實(shí)體質(zhì)量從開挖基槽、樁基施工、原材料進(jìn)場到鋼筋焊接綁扎、混凝土澆筑至結(jié)構(gòu)封頂、墻體砌筑、二次結(jié)構(gòu)直至竣工驗(yàn)收等施工過程的各個(gè)分部、分項(xiàng)進(jìn)行全面的質(zhì)量管控。其次針對安置房工程加大對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測力度。一是適時(shí)加大資金投入，及時(shí)采購和更新各種檢測儀器，利用專業(yè)檢測儀器，對在建工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的柱、梁、板、墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸、混凝土強(qiáng)度、鋼筋位置、鋼筋保護(hù)層厚度和砌體砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行實(shí)體抽測抽查，確保結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量。二是加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場混凝土的監(jiān)管，檢查拌合物的坍落度、粘聚性、均勻性以及強(qiáng)度，嚴(yán)格要求施工過程中嚴(yán)禁加水，加強(qiáng)初期混凝土結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)，加大對相關(guān)混凝土實(shí)體質(zhì)量的抽測抽查。三是強(qiáng)化竣工前工程質(zhì)量監(jiān)管，加大對分戶驗(yàn)收監(jiān)督管理力度，著力在控制空間尺寸偏差、控制外觀質(zhì)量和室內(nèi)裝飾質(zhì)量缺陷、裂縫治理、防滲防漏等方面下工夫，切實(shí)落實(shí)分戶驗(yàn)收管理制度，保證拆遷安置工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，針對全市在建安置房工程的樁基、基礎(chǔ)、地下室、主體、通病防治、外墻外保溫、太陽能、水電安裝等項(xiàng)目的日常抽查監(jiān)督次數(shù)至今達(dá)400多次，結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測、分戶驗(yàn)收實(shí)測達(dá)80多次。除正常的監(jiān)督檢查外，針對安置房工程組織了多次專項(xiàng)巡查，對本市在建的安置房工程上的鋼筋、外墻外保溫、防水工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。現(xiàn)場取樣材料62組，經(jīng)檢測均符合要求。發(fā)放整改通知書45份，停工通知書3份，抽查通知單25份，監(jiān)督抽查記錄115份。通過一系列檢查措施，確保了安置房在建工程質(zhì)量處于總體受控狀態(tài)。

2.4 開展質(zhì)量通病防治工作，建立樣板房檢查制度

住宅工程建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量通病，有的影響結(jié)構(gòu)安全、有的影響使用功能、有的影響外觀質(zhì)量，具體表現(xiàn)為墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏（廚房、陽臺(tái)、衛(wèi)生間地面以及上、下水管預(yù)留周邊的滲漏）、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及給排水管道堵塞、室內(nèi)空間幾何尺寸控制不嚴(yán)以及電氣、設(shè)備安裝存在安全隱患等，這些問題都是我們在平時(shí)工作中經(jīng)常遇到的投訴熱點(diǎn)問題。這些問題的存在，不僅影響了住宅的使用功能，給用戶生活帶來許多麻煩和不便，有的甚至影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平，成為目前住宅工程質(zhì)量監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。如何讓安置群眾住上放心房、滿意房，是我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該解決的問題，在政策中加以引導(dǎo)，在施工中加以指導(dǎo)，在驗(yàn)收中加以監(jiān)管，通過調(diào)研出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量通病防治措施或辦法，使質(zhì)量通病得到有效控制，從而降低投訴率。

近幾年來，我們在通病防治的監(jiān)督管理過程中主要做了以下幾方面工作：一是強(qiáng)化治理住宅工程質(zhì)量通病，結(jié)合質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)、施工質(zhì)量控制的難點(diǎn)問題，引導(dǎo)相關(guān)單位提高施工工藝，按照《江蘇省住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》要點(diǎn)，要求施工單位在工程開工前認(rèn)真編制《住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)防治方案》并報(bào)監(jiān)理審批。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的預(yù)防和治理工作，加大監(jiān)督抽查、抽測頻率，注重關(guān)鍵部位和細(xì)部節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防守要求的部位因細(xì)部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病。三是建立樣板房檢查制度，要求在建工程主體驗(yàn)收前，必須建立標(biāo)準(zhǔn)樣板間、樣板套，樣板間經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面積施工。施工現(xiàn)場要竭力做到“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量”，若其他部分的質(zhì)量低于樣板質(zhì)量，則必須查找原因、返工整改。四是在監(jiān)督檢查中重點(diǎn)檢查參建各責(zé)任主體對質(zhì)量通病控制措施的落實(shí)，加大對存在問題的督查整改力度，確保每一個(gè)安置房工程通病防治措施落實(shí)到位，從而有效保證拆遷安置小區(qū)的工程質(zhì)量。

2.5 嚴(yán)格落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，減少安置房工程質(zhì)量投訴

分戶驗(yàn)收是住宅工程在施工過程中由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，按照國家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分戶驗(yàn)收規(guī)定對每戶及規(guī)定的公共部分進(jìn)行的專門驗(yàn)收，并在分戶驗(yàn)收合格后出具“住宅工程分戶驗(yàn)收表”。必須強(qiáng)調(diào)，分戶驗(yàn)收是由建設(shè)單位專門組織的對住宅工程質(zhì)量的專門驗(yàn)收，與日常情況下的質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收有所不同，不能代替單位工程竣工驗(yàn)收。在監(jiān)督檢查中嚴(yán)格按照《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)程》的要求，認(rèn)真加以貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高住宅工程觀感質(zhì)量和使用功能。在分戶驗(yàn)收中，要求參建各方在工程竣工驗(yàn)收中嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，根據(jù)要求由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工單位按照《規(guī)程》的具體要求，對每套住房每個(gè)自然間進(jìn)行全部檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改。具體監(jiān)督工作中主要做到“二個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)不放過”?！岸€(gè)強(qiáng)化”是：一是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的復(fù)核工作，在工程初驗(yàn)、單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)以及備案前，隨機(jī)抽取兩戶復(fù)核分戶驗(yàn)收情況，對分戶驗(yàn)收資料核查、實(shí)物質(zhì)量抽查和空間尺寸復(fù)核，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、流于形式走過場現(xiàn)象，凡未經(jīng)分戶驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的現(xiàn)場功能性檢測，如蓄水試驗(yàn)、淋水試驗(yàn)等。堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過”即：不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行分戶驗(yàn)收的不放過；測點(diǎn)、管線標(biāo)示不規(guī)范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗(yàn)收問題的一查到底不放過。2012年9月，針對目前住宅工程質(zhì)量通病比較突出的外墻外窗滲漏問題制定了監(jiān)督控制點(diǎn)，了《關(guān)于住宅工程實(shí)行外墻（窗）淋水試驗(yàn)的通知》（常質(zhì)質(zhì)〔2012〕15號(hào)），文件要求由建設(shè)單位組織對工程的整個(gè)外墻

及全部外窗進(jìn)行淋水試驗(yàn)，以檢驗(yàn)外墻及外窗的滲漏情況。我站對此進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查。對未按要求進(jìn)行淋水試驗(yàn)的工程，各方責(zé)任主體不得予以驗(yàn)收合格，建設(shè)單位不得交付使用。

2.6 加強(qiáng)對建筑節(jié)能的宣貫工作。強(qiáng)化措施，重點(diǎn)監(jiān)管。

在實(shí)施過程中重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面措施：一是針對具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制具有針對性和指導(dǎo)性的監(jiān)督工作方案，明確節(jié)能的監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)部位以及基本監(jiān)督方式，同時(shí)將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書面告知建設(shè)單位。二是在監(jiān)督過程中必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出擬建項(xiàng)目的節(jié)能指標(biāo)以及落實(shí)措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。三是對單位工程項(xiàng)目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點(diǎn)熱橋處理有違規(guī)情況的及時(shí)進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，問題嚴(yán)重的要求停工處理，使其滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。四是在項(xiàng)目建設(shè)的過程中設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求必須將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，審查合格后方可按修改的設(shè)計(jì)文件施工。五是在組織竣工驗(yàn)收時(shí)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行專項(xiàng)建筑節(jié)能驗(yàn)收，主要驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況和實(shí)物工程質(zhì)量，在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容和情況。六是在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關(guān)責(zé)任主體，及時(shí)記錄其不良行為，責(zé)令改正，對嚴(yán)重違規(guī)的項(xiàng)目要依法進(jìn)行處罰，并在網(wǎng)上公示。七是隨著《常熟市安置房建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（常政發(fā)規(guī)字[2011]13號(hào)）、《關(guān)于全市城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)應(yīng)用外墻自保溫技術(shù)的指導(dǎo)意見》（常政辦發(fā)[2013]175號(hào)）等文件的出臺(tái)，對拆遷安置房外墻保溫系統(tǒng)的建筑節(jié)能優(yōu)化措施進(jìn)行宣貫工作，著力倡導(dǎo)安置房建設(shè)優(yōu)先采用外墻自保溫技術(shù)。

2.7 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)，提高質(zhì)量監(jiān)督效能

充分認(rèn)識(shí)安置房建設(shè)的時(shí)代重要性，其作為當(dāng)前我國保障性住房政策的重要舉措之一是政府民生工程，直接關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定的大局，安置房建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，更是政治問題。因此，作為我們質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重，必須認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，為工程建設(shè)參建各方積極做好服務(wù)工作。堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的服務(wù)，有效提高質(zhì)量監(jiān)督效率。監(jiān)督工作中注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，與參建單位定期溝通協(xié)調(diào)和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，確保安置住房按時(shí)、保質(zhì)建成交付。

一是組織開展教育培訓(xùn)和現(xiàn)場宣貫活動(dòng)。①組織舉辦商品混凝土質(zhì)量管理培訓(xùn)，主動(dòng)開展“商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)整治”宣貫工作，大力宣傳預(yù)拌砂漿知識(shí)和使用注意事項(xiàng)，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；②積極推廣宣傳《住宅工程通病防治標(biāo)準(zhǔn)》，在建設(shè)較好的安置工程項(xiàng)目現(xiàn)場召開二次結(jié)構(gòu)質(zhì)量觀摩會(huì)，組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參觀樣板工程，提高參建各方質(zhì)量意識(shí)。③在安置房項(xiàng)目上組織召開住宅工程淋水試驗(yàn)樣板工程現(xiàn)場觀摩會(huì)，要求各單位切實(shí)做好淋水試驗(yàn)及各項(xiàng)分戶驗(yàn)收工作，確保住宅工程質(zhì)量。④參與組織首屆技能狀元大賽鋼筋工競賽，選派人員對比賽結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，為比賽的順利圓滿完成做好保障工作。二是積極組織工程交底、參與各類溝通協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)提出合理建議，督促參建各方按照基本建設(shè)程序要求，強(qiáng)化安置房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是在履行正常的質(zhì)量監(jiān)管職能外，指定專人定期對部分保障性住房工程進(jìn)行技術(shù)咨詢，提高了建設(shè)單位工程管理人員的質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)了監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量意識(shí)，對提高工程質(zhì)量起到了很好地促進(jìn)作用。

2.8 加強(qiáng)安置小區(qū)配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，做好小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收管理工作

為完善安置房小區(qū)功能、保障業(yè)益，提升住宅小區(qū)整體居住品位，在保證房屋建筑工程質(zhì)量的同時(shí)，也要確保小區(qū)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和質(zhì)量合格。市政府于2011年印發(fā)了《常熟市安置房建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，文件明確了基本統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量要求提供了依據(jù)。隨著市住建局《關(guān)于印發(fā)《常熟市住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收管理細(xì)則（試行）》的通知》（常住建規(guī)[2012]1號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收管理工作的若干意見》（常住建[2012]199號(hào)）等管理文件的相繼出臺(tái)，進(jìn)一步明確了我站對配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管的職能要求。從嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、配備專業(yè)監(jiān)督人員對施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，到竣工驗(yàn)收提出驗(yàn)收意見并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告以及辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等，在建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安置小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。

3 存在的不足與建議

結(jié)合目前我市安置房建設(shè)總體現(xiàn)狀，通過調(diào)查總結(jié)發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量上仍有一些不足：一是對建設(shè)單位不按照江蘇省住宅工程質(zhì)量通病防治標(biāo)準(zhǔn)條例實(shí)施建設(shè)而無法進(jìn)行有效的制約，因通病防治為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)制執(zhí)行；二是設(shè)計(jì)單位往往對施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)意圖模糊，技術(shù)指導(dǎo)措施不夠明確，有些甚至是生搬硬套，導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量難以指導(dǎo)實(shí)際，一旦出現(xiàn)問題，只能通過事后補(bǔ)救措施，致使質(zhì)量問題難于根治；三是客觀上受限于本地建筑業(yè)整體水平，部分施工單位對住宅工程重視度不夠，對通病防治施工經(jīng)驗(yàn)不足，部分施工單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不足，施工實(shí)體質(zhì)量與用戶的理想要求尚有差距；四是目前我站監(jiān)督工作以抽查、抽測為主，日常工程監(jiān)督管理依靠第三方監(jiān)理單位，而目前監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理效果也不盡滿意，部分監(jiān)理單位人員有明顯掛靠，項(xiàng)目人員配備不到位、不齊全，日常監(jiān)理工作不盡責(zé)，見證取樣制度執(zhí)行力度不夠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是工程用主要建筑材料質(zhì)量如非標(biāo)鋼筋、冷拔鋼材、商品混凝土不合格等質(zhì)量問題仍有出現(xiàn)，防不勝防。

隨著安置房工程規(guī)模的逐年擴(kuò)增和推進(jìn)，結(jié)合本人多年工程監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議建設(shè)方適當(dāng)增加資金投入，特別是住宅工程質(zhì)量通病防治方面，合理配置資金使用，對當(dāng)前質(zhì)量投訴比較突出的問題能夠事前采取措施有效預(yù)防。工程在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)注重提高質(zhì)量方面要求，力爭在質(zhì)量源頭上得到控制，對有利于提高施工質(zhì)量的一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行推廣和應(yīng)用，設(shè)計(jì)中盡量采用成熟材料、成熟工藝，取消一些容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的分部工程。

第7篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

【關(guān)鍵詞】安置房；安置條件；建設(shè)進(jìn)度；社會(huì)效率

Directional placement of the housing placement condition and construction matching study

――Taking Zhenjiang City directional placement of the housing pre placement as an example

Dong Chen-peng

(Zhenjiang City Construction Investment Corporation Zhenjiang Jiangsu 212003)

【Abstract】directional placement of Fang Yi implemented phased acceptance, staging investment using the principles of. The placement of the housing can be pre placement, i.e. housing, property, in the decomposition of resettlement mode. Whether the housing, the key whether the related costs to achieve a knot door Qing; placement of the housing property, is the real home delivery, acceptance and the construction unit to perform the repair responsibilities of the key node; formal admission means property fee in full charge and temporary resettlement subsidies to stop issuing.

【Key words】Placement of the housing conditions;Placement;Construction progress;Social efficiency

城市定向安置房屬于保障性住房的一個(gè)大類，其供應(yīng)對象是集體和國有土地上的被征收項(xiàng)目的居民家庭，主要由經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房構(gòu)成。定向安置房的建設(shè)進(jìn)度在很大程度上要受征收項(xiàng)目的安置過渡期限的制約，也就是說原則上要在被征收人或者房屋承租人將被征收房屋交由征收人拆除之日起至搬遷到征收人提供的安置房止這個(gè)時(shí)間段內(nèi)建設(shè)好安置房。不過，現(xiàn)實(shí)中，由于受征收周期和安置房建設(shè)周期等客觀因素的影響，當(dāng)安置房真正交付到被征收人手中時(shí)，早已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原先約定的安置過渡期限了。如何在維護(hù)被征收人利益的前提下，結(jié)合安置房的建設(shè)進(jìn)度，盡可能地縮短被征收人的安置過渡期限？這正是本文所要探討的問題。

1. 根據(jù)國家《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》第六條的規(guī)定：“住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收必須符合下列要求：（1）住宅小區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理與設(shè)計(jì)的要求全部建成并達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。（2）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等必須符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。（3）小區(qū)內(nèi)的住宅與公共配套設(shè)施、市政公用設(shè)施等單項(xiàng)工程全部驗(yàn)收合格，驗(yàn)收資料要齊全。（4）施工機(jī)具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除清運(yùn)完畢，達(dá)到場地清地平。（5）拆遷居民已合理安置。”很顯然，一個(gè)城市的定向安置住宅小區(qū)的規(guī)模一般都很龐大，不能按此要求來交付，只能依據(jù)該辦法的第十條規(guī)定行事：“分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可以實(shí)行分期驗(yàn)收，待全部建成后進(jìn)行綜合驗(yàn)收。分期驗(yàn)收的住宅小區(qū)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施滿足使用功能要求的，可以分期投入使用。”也就是說，只要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施全部建設(shè)到位，即定向安置小區(qū)即可交付使用，滿足入駐條件。

2. 定向安置住房收樓前置的法理依據(jù)

2.1 我們知道，物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；或者說，指自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》對有關(guān)房屋的物權(quán)是這樣的規(guī)定：

（1）第三十九條，“所有權(quán)人對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。

（2）第四十條，“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”。

（3）第七十條，“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。

（4）第七十一條，“業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益”。

（5）第七十三條，“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有”。

2.2 針對上述規(guī)定，在臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)繼續(xù)發(fā)放的前提下，如果提前將安置小區(qū)房屋專有部分向安置戶進(jìn)行交接，并沒有侵害安置戶的權(quán)益，相反，是一種專有部分權(quán)益的提前占有，因此，提前發(fā)放鑰匙的舉措是與《物權(quán)法》規(guī)定的目的是相一致的。如果在交鑰匙時(shí)即停止向安置戶發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，即使是單體已經(jīng)竣工驗(yàn)收，但由于配套項(xiàng)目履行確認(rèn)手續(xù)沒有到位，便會(huì)在事實(shí)上形成侵害安置戶的小區(qū)共有部分所有權(quán)的后果，安置戶就可以直接向侵害人提出物上請求權(quán)，請求損害賠償。綜上所述，對安置戶騰倉費(fèi)的發(fā)放必須以整個(gè)安置小區(qū)或分期交付的配套項(xiàng)目履行確認(rèn)手續(xù)到位為止結(jié)點(diǎn)。

3. 定向安置住房收樓應(yīng)具備的條件

安置房交鑰匙，是物權(quán)交割及入戶驗(yàn)收及建設(shè)單位履行維修責(zé)任的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。安置房的收樓與一般通過市場購買的商品房的收樓不同，二者之間最大的區(qū)別在于安置房收樓是安置戶對自己房屋專有部分的交接，而后者是對自己在整個(gè)居住小區(qū)專有和共有部分所有權(quán)的一次接。

安置房能否收樓成功，房屋鑰匙能否交接，取決于房屋是否具備可移交性，小區(qū)是否具備了初步的交通、安保與衛(wèi)生條件。

3.1 如果細(xì)分起來，從房屋是否具備可移交性來說，必須具備7個(gè)要件：

（1）單體建筑工程竣工驗(yàn)收。

（2）居民生活用水已納入城市供水管網(wǎng)。

（3）居民用電已納入城市供電網(wǎng)絡(luò)。

（4）燃?xì)夤艿婪笤O(shè)完成，分戶管道具備開通條件。

（5）通訊、有線電視及其他棟內(nèi)智能化設(shè)施已建成。

（6）各類地名標(biāo)志牌、郵政信報(bào)箱已安裝到位。

（7）小區(qū)綠化建設(shè)基本到位。

3.2 從交通方面講，必須具備2個(gè)要件：

（1）外部連接道路已經(jīng)建成，機(jī)動(dòng)車輛可以進(jìn)入。

（2）區(qū)內(nèi)道路及無障礙通道建設(shè)已經(jīng)完成。

3.3 從安全方面講，必須具備4個(gè)要件：

（1）交付區(qū)域已形成封閉，安全技防設(shè)施安裝到位或具備初步的安保措施。

（2）路燈設(shè)施已經(jīng)建成，夜晚能夠保證照明。

（3）物業(yè)管理人員已經(jīng)進(jìn)場入駐。

（4）高層必須電梯檢測合格、消防備案。

3.4 從衛(wèi)生方面講，必須具備2個(gè)要件：

（1）雨、污水排放已分流，并分別納入城市雨、污水排放系統(tǒng)。

（2）生活垃圾已與環(huán)衛(wèi)部門辦理委托清運(yùn)手續(xù)或已經(jīng)采取生活垃圾臨時(shí)清運(yùn)保障措施。

上述13個(gè)要件可謂是安置戶收樓時(shí)所必備的，否則，因要件不到位所出現(xiàn)的問題都可能會(huì)激發(fā)成影響重大的社會(huì)民生問題。

事實(shí)上，很多城市的定向安置住宅小區(qū)的交付都是按照通常所說的組團(tuán)式驗(yàn)收交付的形式操作的。就鎮(zhèn)江市而言，在進(jìn)行分解安置，即分別設(shè)定選房、拿鑰匙、正式入住三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行安置時(shí)，在每一個(gè)階段所總結(jié)出來的要件有哪些呢？

根據(jù)《鎮(zhèn)江市新建住宅小區(qū)竣工入住交付驗(yàn)收管理辦法》第五條規(guī)定：“分期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，可實(shí)施分期竣工入住交付驗(yàn)收。住宅小區(qū)分期以項(xiàng)目核準(zhǔn)批文為準(zhǔn)，其驗(yàn)收內(nèi)容與第四條相同，若有關(guān)附屬公共配套設(shè)施不在本期規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)出具承諾或提供臨時(shí)設(shè)施暫予解決。”也就是說，除了部分附屬公共配套設(shè)施外，正式入駐的前提條件是必須符合《鎮(zhèn)江市新建住宅小區(qū)竣工入住交付驗(yàn)收管理辦法》第四條規(guī)定的要件：“新建住宅小區(qū)竣工入住交付驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，住宅單體建筑工程是否竣工備案，市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施和附屬公共配套設(shè)施是否建設(shè)到位，應(yīng)委托或移交事項(xiàng)是否辦理相關(guān)手續(xù)?！备鶕?jù)實(shí)際操作的結(jié)果，除收樓即拿鑰匙的節(jié)點(diǎn)外，下面，我試著根據(jù)選房和正式入住兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過逆向流程來匹配安置房相關(guān)的建設(shè)必備要件。

4. 定向安置住房選房時(shí)應(yīng)具備的條件

選房節(jié)點(diǎn)，是安置房戶結(jié)戶清、結(jié)束特定征收項(xiàng)目安置工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。能否選房，關(guān)鍵看能否在相關(guān)費(fèi)用上實(shí)現(xiàn)戶結(jié)戶清；能否戶結(jié)戶清，關(guān)鍵又在于能否確定具備入駐條件的準(zhǔn)確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這與計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)息息相關(guān)。多層安置房的選房條件相對簡單一些，根據(jù)現(xiàn)有的操作情況來看，高層安置房應(yīng)具備的選房硬件有9個(gè)：

（1）面積實(shí)測結(jié)束。

（2）戶內(nèi)配套安裝和內(nèi)粉結(jié)束，腳手落地。

（3）電梯在安裝公司技術(shù)人員操控下能夠安全使用。

（4）地名標(biāo)志牌（大門、樓幢、單元、室號(hào)牌）上墻。

（5）公共車庫車位編號(hào)劃線結(jié)束。

（6）回遷安置辦公現(xiàn)場下水能夠正常使用（或能夠提供足夠數(shù)量的活動(dòng)衛(wèi)生間）。

（7）前期物業(yè)中標(biāo)通知書、前期物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主臨時(shí)公約到位，物業(yè)入場。

（8）宅前道到位，區(qū)內(nèi)道路一層瀝青基本結(jié)束，各種交通工具通過外部道路能夠直達(dá)安置區(qū)域。

（9）單體建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)已明確。

一個(gè)定向安置小區(qū)如果在建設(shè)中達(dá)到了上述9個(gè)條件的要求，征收項(xiàng)目主體即可啟動(dòng)安置戶的選房工作。

5. 定向安置住房正式入住時(shí)應(yīng)具備的條件

此一節(jié)點(diǎn)為物業(yè)費(fèi)收取和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)停止發(fā)放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從具備選房條件到臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)停止發(fā)放，一般至少有兩個(gè)月的時(shí)間。從安置戶收樓到小區(qū)配套項(xiàng)目完成確認(rèn)手續(xù)，一般至少亦有一個(gè)月的時(shí)間，而這一個(gè)月的時(shí)間安置戶完全可以用來進(jìn)行裝修。

從整個(gè)小區(qū)的竣工交付使用而言，完全具備條件應(yīng)該至少包括28項(xiàng)內(nèi)容，其中屬于市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施的項(xiàng)目共有12項(xiàng)：供電、供水、供氣、排水、道路、綠化、有線電視、通訊、路燈、公安技防、郵政信報(bào)箱、地名標(biāo)志牌（大門、樓幢、單元、室號(hào)牌）；屬于附屬公共配套設(shè)施的至少有6項(xiàng)：規(guī)劃中的物業(yè)用房、社區(qū)用房、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、菜場等；屬于應(yīng)委托或移交的事項(xiàng)至少有10項(xiàng)：路燈、生活垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理、物業(yè)用房、社區(qū)用房、幼兒園、學(xué)校、菜場、醫(yī)院、體育設(shè)施等。

定向安置小區(qū)一般實(shí)行的是分期交付，因此，在停止發(fā)放騰倉費(fèi)和要求業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)時(shí)，建設(shè)單位和安置部門至少要能夠提供出11個(gè)方面的相關(guān)文件和材料：

（1）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)批文。

（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖。

（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖。

（4）土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權(quán)證、小區(qū)地籍圖和宗地圖。

（5）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表。

（6）市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合管線竣工測量平面圖。

（7）新建住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)定表（包括供電、供水、供氣、排水、道路、綠化、有線電視、通訊、路燈、安全技防、郵政信報(bào)箱等）。

（8）前期物業(yè)中標(biāo)通知書、前期物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主臨時(shí)公約、物業(yè)用房共有產(chǎn)權(quán)登記備案文件或提供臨時(shí)物業(yè)用房及承諾書。

（9）地名委員會(huì)關(guān)于小區(qū)命名批文。

（10）生活垃圾委托清運(yùn)協(xié)議書。

（11）社區(qū)用房移交協(xié)議書或承諾書。

如果上述材料不具備，就不能中止安置戶的騰倉費(fèi)的發(fā)放，亦不能要求要求安置戶全額交納物業(yè)費(fèi)，其物業(yè)費(fèi)的差額部分應(yīng)由征收項(xiàng)目主體或安置單位補(bǔ)貼。

6. 結(jié)語

通過對安置房安置要件和過程節(jié)點(diǎn)的科學(xué)合理的分解，指導(dǎo)建設(shè)施工人員按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和選房、收樓、入住應(yīng)具備的要件有計(jì)劃地安排工期，就能夠確保分解安置工作或預(yù)安置工作的成功，保障安置戶的權(quán)益，提高社會(huì)效率，縮短至少兩個(gè)月的安置過渡期，確保眾多的安置戶在春節(jié)前能夠搬入新居，利于促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第8篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；監(jiān)管；創(chuàng)新；涵義；措施

城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部分，涉及了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，涵蓋了城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，整體反映了城市建設(shè)發(fā)展的水平，作為一種歷史記憶依據(jù)和憑證，是其它社會(huì)服務(wù)和其它社會(huì)產(chǎn)品無可替代的，它是一項(xiàng)科技文化事業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城建檔案事業(yè)面臨一些新情況、新問題。如部分單位城建檔案意識(shí)淡薄，依法處罰力度不夠等。因此，城建檔案行政管理部門應(yīng)從營造執(zhí)法氛圍入手，創(chuàng)新發(fā)揮城建檔案行政監(jiān)管職能，從而提高城建檔案管理水平，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、城建檔案行政管理職能及其涵義

首先，我們知道檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國家行政管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對國家檔案事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。它反映著國家檔案行政管理活動(dòng)的內(nèi)容與基本方向，是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。而城建檔案館作為城建檔案的行為主體，其職責(zé)是“負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對列入城建檔案館的接收范圍的工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并出具預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可，負(fù)責(zé)全市規(guī)化管理業(yè)務(wù)檔案，建設(shè)工程檔案、地下管線檔案等城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一接收、保管、利用及城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的開發(fā)利用，負(fù)責(zé)對全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，逾期未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的行為進(jìn)行處罰”，由此可見，城建檔案作為專業(yè)的檔案館，接收范圍廣，管理工作難度大，如果沒有法律法規(guī)作保證，不依靠行政執(zhí)法的手段來開展工作，城建檔案規(guī)范、接收、監(jiān)督指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作難以完成的，一些有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等嚴(yán)重背離依法行政的現(xiàn)象就會(huì)愈演愈烈。因此只有加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)，堅(jiān)持以法治檔，努力提高依法行政能力，才能解決檔案管理中的難題，才能保證城建檔案工作的順利開展。

二、城建檔案管理部門履行行政管理職能中遇到的問題

規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門是城建檔案管理的執(zhí)法主體，城建檔案館是受規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門委托的執(zhí)法部門。近年來，城建檔案管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全面落實(shí)依法治國基本方略，依據(jù)《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)，通過強(qiáng)化行政管理職能和加大執(zhí)法力度，不斷提升城建檔案服務(wù)水平。但部分單位和個(gè)人城建檔案法制意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約檔案依法行政的進(jìn)展。主要表現(xiàn)為：一是對依法治檔仍缺乏根本認(rèn)識(shí)。認(rèn)為城建檔案部門不是重點(diǎn)部門，檔案工作不是單位工作的中心工作，往往得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，說起來重要，做起來次要；檔案工作就是收收、借借，簡單地把資料收集、整理和保管好，用起來找得到就行，沒有意識(shí)到城建檔案管理工作好壞是城市建設(shè)工作的一部分，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，依法治檔是保證檔案管理可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是抓落實(shí)的措施不力。在城建檔案工作安排上，強(qiáng)調(diào)得多，具體落實(shí)的少；業(yè)務(wù)上指令多、指導(dǎo)得少；基礎(chǔ)建設(shè)上，資金投入得少；管理手段上，提出問題多，解決措施少。三是違法行為經(jīng)常發(fā)生。如有的不向城建檔案館報(bào)送工程竣工檔案，認(rèn)為到城建檔案館歸檔與在本單位歸檔一個(gè)樣。四是城建檔案執(zhí)法體制還不完善。機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作、人員的落實(shí)管理、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和操作都有待進(jìn)一步探索和完善[1]。

三、打造城建檔案創(chuàng)新履行行政職能的良好氛圍

(一)健全管理機(jī)制是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的基礎(chǔ)

首先是要積極推行目標(biāo)管理模式，將城建檔案納入考核項(xiàng)目，要求所有負(fù)責(zé)工程建設(shè)的單位都必須要認(rèn)真對待與配合城建檔案工作，并且要規(guī)范化的推進(jìn)相關(guān)工作。其次要堅(jiān)持實(shí)施管理員持證上崗制度，要求所有工作人員的素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)，規(guī)范化的推進(jìn)城建檔案管理。最后是要嚴(yán)格預(yù)驗(yàn)收管理，未取得預(yù)驗(yàn)收合格意見的，不得組織工程竣工驗(yàn)收，未取得工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件的，不得辦理竣工備案。

(二)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理，是履行檔案行政管理職能的重要措施

城建檔案工作離不開和各個(gè)行政部門的合作，比如與質(zhì)監(jiān)部門之間的檔案移交、與房產(chǎn)部門之間的協(xié)作以及和各部門之間對于備案工作的合作。城建檔案館與建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)前期簽訂責(zé)任書的同時(shí)，歸檔工作就與各相關(guān)部門接口，如果城建檔案館未對施工資料驗(yàn)收認(rèn)可，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)；城建檔案未通過預(yù)驗(yàn)收不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收；如果該項(xiàng)目城建檔案合格證，房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)證。通過部門與部門之間的相互印證和相互制約的手段能夠更好地促進(jìn)檔案歸檔的完善和監(jiān)管[2]。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的保障

城建檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“等、靠、要”的老觀念，改變城建檔案管理被動(dòng)局面，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展需要，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，服務(wù)政府決策。如建筑行業(yè)一般由施工人員兼職資料管理人員，檔案管理專業(yè)知識(shí)缺乏，如果檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作又跟不上，檔案管理部門服務(wù)不到位，指導(dǎo)不及時(shí)，其工程施工資料勢必達(dá)不到歸檔標(biāo)準(zhǔn)，檔案形成質(zhì)量和制作質(zhì)量都存在問題，原始資料缺失、不準(zhǔn)確、遺漏甚至丟失的現(xiàn)象就有可能發(fā)生，這是通過執(zhí)政執(zhí)法手段也無法挽回的損失。因此，檔案人員要高度認(rèn)識(shí)到城建檔案及時(shí)歸檔的重要性，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極作為，改變單一、被動(dòng)的檔案接收方式，走出辦公室主動(dòng)到基層單位，到建設(shè)工地，為基層為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，短信平臺(tái)、電話等多種形式服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作[3]。這樣，才能進(jìn)一步提高基層單位、工程建設(shè)項(xiàng)目和廣大群眾對城建檔案重要性的認(rèn)識(shí)，了解城建法律法規(guī)，了解城建檔案收集、移交、歸檔職責(zé)和要求，提高城建檔案質(zhì)量。

四、開拓創(chuàng)新，探索城建檔案履行行政職能新途徑

1.不斷完善法規(guī)體系，提供可行之據(jù)

城建檔案法規(guī)體系由六個(gè)層次組成，不同層次效用不同，除《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等外，城建檔案管理執(zhí)法還需要部門規(guī)章和地方性法規(guī)和規(guī)章相輔佐才行。所以將現(xiàn)行檔案法律和行政法規(guī)條款，結(jié)合工作需要，進(jìn)行細(xì)化和具體化，將有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)和罰責(zé)明確化，制定出具有針對性、前瞻性、具可操作性的城建法規(guī)很有必要。如依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)更具實(shí)際操作性和依據(jù)性的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)分類大綱》《城市管線工程管理辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有的城建檔案管理機(jī)構(gòu)通過將有關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)納入到《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》的范疇，成為簽訂后共同約定遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律效力[4]。

2.繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳、增強(qiáng)檔案意識(shí)

目前，人們檔案意識(shí)和法制意識(shí)還很薄弱，這為檔案執(zhí)法工作帶來了一定難度。有的部門長期沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理的工作，檔案館人員提出來后，仍我行我素，無動(dòng)一衷；有的房地產(chǎn)公司老總，態(tài)度生硬、蠻不講理，推諉扯皮；有些單位對城建檔案和城建檔案管理工作還缺乏進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，只顧眼前利益，視為自己資產(chǎn)，不愿移交檔案。有些單位不是不愿移交或不愿配合，而是觀念上沒引起重視，或壓根不知道法規(guī)要求，單純依靠行政執(zhí)法手段，效果有限。城建檔案執(zhí)法工作人員，針對有些單位人員流動(dòng)大，業(yè)務(wù)能力不高，技術(shù)水平有限、法律法規(guī)了解不透的情況，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)答疑等活動(dòng)，加大對城建檔案的政策、法規(guī)和城建檔案重要性的宣傳，耐心細(xì)致講解城建檔案執(zhí)法知識(shí)，幫助其盡快提高檔案法制水平。不僅要利用會(huì)議、重大活動(dòng)宣傳，同時(shí)還可借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等多媒體手段進(jìn)行宣傳，通過開展“城建檔案法制講座“、”城建檔案法制知識(shí)競賽“、”城建檔案違法案例分析“等活動(dòng)，進(jìn)行了城建檔案法制宣傳，增強(qiáng)了法制觀念和檔案意識(shí)，認(rèn)識(shí)到如果行政不作為，就是失職，是違法行為，會(huì)受到罰處。

3.突出執(zhí)法重點(diǎn)、明確工作職責(zé)

城建檔案作為一種不可再生的寶貴資源，通過檔案形成、收集、整理、歸檔等檔案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政執(zhí)法檢查中，城建檔案館檔案移交工作作為執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)條例和法規(guī)，對城建檔案違法行為及時(shí)依法進(jìn)行了查處。讓這些單位或人員深刻認(rèn)識(shí)到，檔案移交工作不僅是檔案管理人員的責(zé)任，作為單位檔案管理的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門的重要職責(zé)，要把檔案移交作為一項(xiàng)重要工作來抓。

4.尋求多種措施，尋求執(zhí)法效果

城建檔案館依據(jù)檔案法、規(guī)范法等法規(guī)和制度，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程專業(yè)要求，不斷分析和總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施措施，積極尋求執(zhí)法效果。一是采用簽訂《城建檔案移交責(zé)任書》，用合同約定加以約束，采用行政執(zhí)法手段，提前規(guī)范建設(shè)單位報(bào)送檔案的歸檔責(zé)任、歸檔范圍和歸檔期限。二是強(qiáng)化政府職能，結(jié)合城市建設(shè)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，定期組織城建檔案人員的上崗培訓(xùn)，實(shí)行城建檔案人員取證上崗等行政規(guī)定；三是把城建檔案管理和行政執(zhí)法列為城建檔案館議事日程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人職責(zé)，同時(shí)精心組織，周密部署，把執(zhí)法檢查和城建檔案管理、開發(fā)城建檔案信息資源等有機(jī)融合，把城建檔案行政執(zhí)法作為新形勢加強(qiáng)城建檔案管理的重要舉措來抓。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、常規(guī)性的城建檔案執(zhí)法檢查以及綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，不定期的開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正違章違規(guī)行為，確保檔案真實(shí)、完整及時(shí)收集到位。五是嚴(yán)格執(zhí)法。如我們對市城區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建在建工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程資料編制是否與工程建設(shè)進(jìn)度同步，建設(shè)工程資料的收集整理歸檔情況，建設(shè)工程資料的形成是否真實(shí)、符合規(guī)范要求，監(jiān)理單位對工程檔案資料編制指導(dǎo)監(jiān)督是否到位，還專門給市教育局、市衛(wèi)生局發(fā)函，就教育、衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工程檔案歸檔移交工作提出要求。檢查結(jié)果表明，各單位普遍重視災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目檔案工作，做到了集中統(tǒng)一管理，制度健全，規(guī)范有序，保管安全[5]。

5.利用信息化平臺(tái)，高質(zhì)有效提升城建檔案依法行政的重要手段

以城建檔案信息化為目標(biāo)，檔案信息化規(guī)劃應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)，從創(chuàng)新管理、制訂標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫等方面著手，形成內(nèi)外協(xié)同，資源共享的管理機(jī)制，完成了數(shù)字檔案館的硬、軟件建設(shè)，利用檔案管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng)，開展了案卷級(jí)著錄和計(jì)算機(jī)檢索功能，逐步完成館藏檔案數(shù)字化工作。圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)工程內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定，創(chuàng)建全市建設(shè)工程電子文件在線歸檔的管理機(jī)制，全面開展原生電子文件歸檔接收，進(jìn)行建設(shè)工程紙質(zhì)檔案和電子檔案同步預(yù)驗(yàn)收，并要求建設(shè)單位向城建檔案館移交紙質(zhì)檔案時(shí)，同時(shí)移交工程電子檔案。搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)工程電子檔案管理專題培訓(xùn)，為規(guī)范建設(shè)工程電子檔案奠定基礎(chǔ)。搭建規(guī)范檔案管理業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同主管部門各平行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)范管理業(yè)務(wù)電子文件在線歸檔管理機(jī)制；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合和資源整合，提升行政行為的技術(shù)含量和城建檔案信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。依法治國是我國的基本國策和治國方略，依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。在此新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案依法行政可以說是大勢所趨，任重道遠(yuǎn)。城建檔案管理工作者必須緊緊依靠《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律武器，拓寬行政執(zhí)法途徑，才能使城建檔案管理真正走上法制管理的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]任鳳晨.依法治檔是城建檔案事業(yè)的支撐[J].城建檔案,2014, 12:40-42.

[2]李紅霞.基于知識(shí)管理視閾下的城建檔案管理問題研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2015,12:58.

[3]彭明.開發(fā)區(qū)城建檔案信息資源整合與利用——以蘇州工業(yè)園區(qū)城建檔案館為例[J].辦公自動(dòng)化,2015,15:44-47.

第9篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理范文

關(guān)鍵詞 水利工程建設(shè)；檔案管理；“三個(gè)工程”；創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G271；TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0217-02

水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實(shí)施、驗(yàn)收等整個(gè)過程中產(chǎn)生的一些歷史記錄，包括具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等內(nèi)容[1]。對水利工程檔案進(jìn)行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)等方面提供重要的憑證和依據(jù)，同時(shí)還可以為其他工程提供一定的借鑒與經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)檔案的管理，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快地發(fā)展[1]。

1 檔案管理本質(zhì)

1.1 核心

檔案管理的核心是記錄工程建設(shè)過程。水利工程建設(shè)主要過程包括4個(gè)部分：一是工程前期。包括可行性研究報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄等相關(guān)文件材料。二是工程審批。包括基建計(jì)劃請示文件、計(jì)委和主營部門及流域機(jī)構(gòu)批件、建設(shè)用地批件、經(jīng)批準(zhǔn)的移民方案等。三是工程施工。包括開工報(bào)告、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件及圖紙、建筑材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評(píng)定及事故處理記錄、施工單位資質(zhì)、施工單位法人、施工單位技術(shù)人員、監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理文件及各施工階段結(jié)論報(bào)告等。四是竣工驗(yàn)收。包括各單項(xiàng)工程、單元工程和單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收形成的工程驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。

1.2 檔案應(yīng)用

（1）施工依據(jù)。水利工程檔案在建設(shè)時(shí)期，立項(xiàng)、批復(fù)，是施工的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是施工依據(jù)；合同、文件，是施工責(zé)任的分配與明確。

（2）竣工驗(yàn)收的必要條件。水利部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知》（水辦〔2005〕480號(hào)）中第二十四條規(guī)定：未通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗(yàn)收。可見，水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，是竣工驗(yàn)收的必要條件。同時(shí)，是行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)。

（3）運(yùn)行、維護(hù)依據(jù)。水利工程檔案是工程管理部門調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)的依據(jù)。建筑工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力等，是防洪調(diào)度、抗旱輸水的依據(jù)；設(shè)備工程安裝、技術(shù)參數(shù)、操作手冊等，是設(shè)備運(yùn)行的必備知識(shí)。

（4）改建、擴(kuò)建依據(jù)。水利工程的改建、擴(kuò)建，必須了解原有工程的地基基礎(chǔ)能力、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，而這些都是檔案所具有和提供的，是改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)、施工的基礎(chǔ)，是安全的必要保障。

（5）事故處理依據(jù)。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出現(xiàn)事故，其危害范圍巨大，損失嚴(yán)重，必須追究必要的責(zé)任方，為其他工程提供警戒。水利工程事故調(diào)查，厘清相關(guān)責(zé)任，主要依據(jù)就是工程檔案，以文字說話。

2 “三個(gè)工程”

檔案管理，縱向上按時(shí)間為主線記錄工程建設(shè)過程；橫向上，對應(yīng)實(shí)物水利工程。本文對檔案工作劃分為“三個(gè)工程”，即文件、合同、審批、圖紙等文字工程，財(cái)務(wù)工程，影像工程。

2.1 文字工程

文字工程是檔案管理的主體，主要是水利工程在前期、施行、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內(nèi)容。文字工程全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地記錄整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

2.2 財(cái)務(wù)工程

財(cái)務(wù)工程是工程建設(shè)過程中所有涉及財(cái)務(wù)部分的檔案資料，財(cái)務(wù)是工程的主要制約因素，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能清晰反映工程量。財(cái)務(wù)工程主要包括概算、預(yù)算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。

2.3 影像工程

影像工程是利用照相機(jī)、攝影機(jī)等多媒體技術(shù)，真實(shí)記錄工程建設(shè)的圖像過程。目前影像技術(shù)主要記錄與工程有關(guān)的會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)檢查、完工后工程實(shí)景等。根據(jù)影像技術(shù)直觀、真實(shí)等特點(diǎn)，創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，對隱蔽工程進(jìn)行攝影、記錄，是隱蔽工程驗(yàn)收工作的新的形式，是文字材料的有益補(bǔ)充，而且增加真實(shí)性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設(shè)備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好，返工將會(huì)造成很大的損失。因此，為了保證工程的質(zhì)量和順利完成，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)檢查合格后方繼續(xù)施工[2-3]。

3 事件的時(shí)間對應(yīng)

水利工程檔案管理的時(shí)間對應(yīng)性主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是檔案與工程建設(shè)的同步性；二是工程建設(shè)流程的對應(yīng)性。所有在建水利建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等協(xié)議（合同）時(shí)，要對水利工程檔案（包括竣工圖）的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確的要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則，將不能反映水利工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)流程中，設(shè)計(jì)變更要先行，一切施工必須以圖紙為基礎(chǔ)；施工單位的申請、監(jiān)理單位的批復(fù)、業(yè)主單位的同意，時(shí)間先后必須合理。

4 電子版與紙版

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理和利用逐漸復(fù)雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實(shí)物，是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數(shù)據(jù)庫功能，在查詢、統(tǒng)計(jì)中的優(yōu)勢，而逐漸被重視，目前水利工程檔案管理中，十分重視電子檔案的歸檔，電子檔案與傳統(tǒng)紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年，在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》[8]，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理的一個(gè)發(fā)展方向。三是電子檔案與紙版檔案內(nèi)容上保持一致，做到時(shí)間對應(yīng)、內(nèi)容對應(yīng)、結(jié)構(gòu)對應(yīng)，成為互相印證的統(tǒng)一體。

5 多方協(xié)調(diào)

水利工程施工過程中主要涉及單位有業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢單位等，其中檔案管理主要涉及業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位，部分涉及設(shè)計(jì)單位。雖然施工單位有健全的規(guī)章制度，但不同行業(yè)的施工單位，施工技術(shù)表格格式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大，質(zhì)量保證資料、材質(zhì)證明資料、質(zhì)保資料標(biāo)準(zhǔn)不一致，需要業(yè)主牽頭，統(tǒng)一各類文件標(biāo)準(zhǔn)、格式、方法等[9]。

監(jiān)理單位是業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)之間的紐帶，監(jiān)理單位在對施工單位形成的文件質(zhì)量及歸檔情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查時(shí)，檔案歸檔工作量大，而且時(shí)間對應(yīng)、變更等，更需要監(jiān)理單位統(tǒng)一管理。但因缺乏相應(yīng)的約束，監(jiān)理單位有時(shí)只完成自己的檔案工作，而對施工單位檔案監(jiān)管不到位。設(shè)計(jì)單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設(shè)計(jì)變更說明，工程變更圖文不能分離，變更文件與竣工圖應(yīng)該一致。設(shè)計(jì)單位需要整理工程技術(shù)資料成套性特點(diǎn)，圖紙與工程實(shí)際相一致。此外，檢測單位對施工工藝及工程質(zhì)量監(jiān)測情況，也需要檔案整理。業(yè)主單位在合同鑒定時(shí)，就需要規(guī)范檔案管理工作，并在工程中會(huì)同監(jiān)理單位牽頭協(xié)調(diào)、做到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)一致、格式相同、過程完整、時(shí)間對應(yīng)。

6 結(jié)語

水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，對工程的運(yùn)行、安全、管理、維修有直接影響。針對實(shí)物水利建設(shè)工程，檔案工作可系統(tǒng)分為“三個(gè)工程”，其中影像工程是創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對隱蔽工程的真實(shí)檔案記錄與管理。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國水利部.關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2005.

[2] 中華人民共和國水利部.關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2008.

[3] 李建華.論中型水利工程建設(shè)檔案管理[J].山西水利，2007（5）：76-78.

[4] 馬斌.淺談水利工程檔案的特點(diǎn)和建設(shè)期間的檔案管理[J].人江，2009（3）：65-67.

[5] 田甜.談怎樣做好水利工程檔案管理[J].中國水運(yùn)，2012（11）：147-148.

[6] 李曉娟.水利工程檔案的利用和管理[J].東北水利水電，2006，24（10）：69-70.

[7] 劉紅權(quán).宣城市加強(qiáng)水利工程檔案管理的幾點(diǎn)做法[J].江淮水利科技，2012（1）：29-30.