水利工程變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規(guī)定》明確的建設程序執(zhí)行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，同時還應執(zhí)行有關外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾妫身椖糠ㄈ耍ɑ蚧I備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規(guī)定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應經(jīng)原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優(yōu)選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業(yè)各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經(jīng)批準；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關土地使用權已經(jīng)批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關系已經(jīng)理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結構合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準備階段

1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產(chǎn)準備工作。

2．生產(chǎn)準備應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準備；

（3）生產(chǎn)技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備；

（4）生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉入生產(chǎn)或使用。

2．當建設項目的建設內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

第2篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關鍵詞 水利工程 建設管理

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程建設管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā)，針對如何加強水利工程建設管理方面提出了自己的觀點。

1實施項目法人責任制，做好工程建設管理的基礎

在社會主義市場經(jīng)濟的引導下，項目法人責任制為工程招投標制、建設監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設領域最基礎的制度，承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設，確保了建設項目的正常實施，監(jiān)督著項目建設的質量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

2 規(guī)范招投標管理和合同管理程序，明確管理條件

國內(nèi)的水利工程建設目前已經(jīng)全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確，評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金，簽訂施工合同，項目法人也必須按標準預支款項，提交履約擔保。

3 嚴格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設計變更的文件，要及時辦理設計變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設計施工。

4 加強檔案管理，使之有效服務于工程建設

《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》明確表示，項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度，全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強與檔案管理部門的溝通、配合，堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務于工程建設。

5建立管理統(tǒng)籌計劃，確保建設項目質量

水利工程質量結合項目法人負責制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監(jiān)督形成了獨特的質量管理體系，強化了質量管理意識，全面落實了質量管理的責任和管理制度，建立起了質量管理的統(tǒng)籌計劃，通過建設工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質量的優(yōu)良性。

6 完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設項目的順利實施

在水利工程建設的安全生產(chǎn)責任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強化各項安全生產(chǎn)措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術措施，能夠提高安全事故應急管理和處置能力，給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。

7 處理好建設項目各方人員的相互關系

在工程建設過程中，及時處理好參建各方的相互關系，能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認真履行職能，主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協(xié)調并解決管理中的具體問題。

8 實施文明工地建設工作，科學管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設，做到布局合理，標識明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風貌和時代精神，將文明工地建設中的工程建設管理體系和質量安全體系建設結合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結合起來，真正實現(xiàn)以人為本，管理科學、文明作業(yè)的目標要求。

9 實施并執(zhí)行工程驗收制度

第3篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：水利工程造價；控制工程；招投標

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A

1 水利工程項目的工程造價控制概述

水利工程造價控制是指對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并能隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。施工成本，往往涉及工程建設全過程，從開始設計階段、招投標階段、施工階段及以后所有的階段，是進行目標成本和施工成本管理的對比，在不同的完成階段目標成本差異分析，以找出影響成本的因素的變化，并研制了相應的成本控制措施，力爭把實際工程建設成本控制在目標值范圍內(nèi)，達到工程企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益和社會效益。水利工程實施是一項長期的過程，從造價控制來看，應該是做到長期控制，對其造價的控制貫穿于整個工程過程中。

2 水利工程項目工程造價控制存在問題

2.1 投資決策階段管理不嚴謹

在我國，目前對于工程項目造價控制把重心放在工程預算階段和工程竣工驗收階段，忽視了對于整個工程過程的監(jiān)控，這樣導致了造價管理的盲區(qū)，造成了不必要的損失和浪費，因此應該轉變觀念，將造價控制貫穿于工程進程中的各個階段。

2.2 施工階段的管理存在設計漏洞

監(jiān)理工程師是工程項目管理的關鍵因素，他們的項目管理能力直接決定了造價控制的效果。但是在國內(nèi)，監(jiān)理工程師與發(fā)達國家的監(jiān)理工程師相比還存在很大的差距，國內(nèi)監(jiān)理工程師只是注重設計，安排設計以避免浪費人力、物力，這樣的設計加重設計單位負擔。

2.3 招標投標存在的問題

招投標、施工階段一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。使個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現(xiàn)場簽證及技術變更，以獲得額外收益，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來博取利潤，留下質量隱患。從工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設直接費用外，大量的投資通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。

2.4 工程質量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密

業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業(yè)務比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業(yè)務能力比較低，職業(yè)道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。

3 水利工程造價各階段控制措施

3.1　以設計階段為重點的全過程造價控制

擬建水利工程在建設過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟效果，設計環(huán)節(jié)起決定性的作用。項目建議書階段。按照現(xiàn)行水利工程項目建議書編制規(guī)定和工程造價編制依據(jù)，編制項目投資估算和初步經(jīng)濟評價、提出資金籌措方案。投資估算必須嚴格按照規(guī)定的項目建議書編制深度，依據(jù)項目規(guī)劃設計；按照水利工程項目建議書階段工程造價編制的有關規(guī)定進行編制。受委托的造價咨詢單位，應參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價控制。造價人員應早期參與設計階段的決策工作。

3.2　建設工程招投標階段造價的控制

項目法人應當委托有資質的單位，按照批準的初步設計概算、項目招標方案和項目管理預算編制的有關規(guī)定，編制建設項目管理預算。項目管理預算靜態(tài)總投資不得突破批準的項目初設概算靜態(tài)總投資。按照現(xiàn)行水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定，若招標人設有標底，其標底可以由招標單位或委托具備相應資格的單位依據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》進行編制；在編制標底時應當嚴格執(zhí)行主管部門的現(xiàn)行水利工程造價編制規(guī)定和相應的定額。標底總造價應當控制在批準的初步設計概算或項目管理預算相應部分的范圍內(nèi)。投標報價應當按照招標文件的要求，依據(jù)投標人編制的施工組織設計，采用企業(yè)定額或參考現(xiàn)行有關定額進行編制。

3.3 合同簽訂時的造價控制

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

3.4　施工階段工程造價控制

施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來說，更是直接關系到企業(yè)經(jīng)濟效益。在項目建設過程中，應當嚴格控制意外費用和設計變更的發(fā)生，若發(fā)生意外費用和設計變更，項目法人需及時向項目審批單位報告，并提交費用預算書。對預算費用超過10％的設計變更需經(jīng)項目原審批機關批準或核準后方能實施。

項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業(yè)的主要經(jīng)濟效益在于控制分包成本，施工隊成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

可控成本是成本控制的重點，可控成本計劃是在項目開工前的施工時間、施工條件、施工組織設計基礎上制定的，隨著工程的進展，必然會發(fā)生如施工方案改進、工程量改變、原材料價格上漲等因素變化，因此對于成本計劃要進行適時調整，以保證成本計劃的指導性和控制性，在調整的同時要注意分析各不同因素變化對原成本計劃造成的影響程度。

3.5　竣工結算階段的造價控制

做好施工階段投資控制中各有關因素的歸集整理工作，就為順利進行竣工結算準備了條件。工程結算以承包合同價為依據(jù)，按照合同條款確定的計價方式、內(nèi)容和實際完成的工程數(shù)量進行結算。凡在承包合同中規(guī)定因價格及計價規(guī)則變動造成工程結算時可調整合同價的項目，應當根據(jù)合同的約定進行調價。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，將對工程竣工結算起到事半功倍的效果。工程竣工結算是水利工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視水利工程價款的結算審核。

影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失。當然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段達到節(jié)約資源的目的。如何加強對工程造價的控制，仍需要相關部門不斷的探索和完善。

參考文獻

第4篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：水利工程；建設；管理

在水利工程建設過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質量，因此，應當采取一定的措施加強水利工程建設管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設管理的經(jīng)驗，對如何加強水利工程建設管理做簡要的分析與探討。

1 加強水利工程組織管理體系建設

水利工程組織管理體系應當由工程項目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、建設單位以及項目法人等組成；水利工程開工建設期間需要涉及土地、資金、供電、計劃以及周邊治安等，這就需要與相關部門之間進行協(xié)調解決，其中的任何一項沒有處理好都會影響水利工程的建設。水利工程所在地的政府部門，應當組建水利工程領導小組，由政府主要領導擔任組長，實行分工負責的方式，以便能夠有效的領導水利工程建設，及時協(xié)調好與各方面之間的關系。水利工程項目的主管部門以及工程質量監(jiān)督檢查人員要對水利工程建設進行全面管理，對水利工程施工質量進行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國家相關規(guī)范進行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質量。水利工程建設單位或者項目法人應負責工程質量，對工程施工建設的整個過程負責，對文明施工、安全施工進行有效的管理，切實保證水利工程資金供應，對水利工程建設的投資以及工程施工進度進行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對工程進行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質量和進度；勘察設計是水利工程的前期準備工作，其能否提供符合工程實際的勘察資料、工程項目預算以及施工圖設計，對于水利工程能否按照預定工期保質保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設者，施工單位是否能夠完善質量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質量，若想實現(xiàn)對水利工程建設質量進行全程控制，就應當對水利工程的工期、安全以及質量負責。參與水利工程建設的各單位，要不斷加強水利工程組織管理體系建設，互相支持、各負其責、理順關系、擺正位置、共同努力，進而確保水利工程建設按照預定工期保質保量的完工。

2 完善工程建設辦事程序

水利工程項目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進行運作，貫穿其中的就是工程建設的辦事程序，另外，任何一項工程建設程序都有相應的規(guī)范、法律等來約束，所以，應當不斷完善工程建設辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進行工程項目建設管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴格按照開工前制定的施工組織設計進行施工作業(yè)，以便使工程建設管理走上規(guī)范化管理的軌道。

3 切實落實工程建設管理制度

水利工程項目的主管單位或者項目法人，應當切實落實工程質量責任追究以及工程項目法人負責制，項目法人主動承擔作為法人應當肩負的責任，將管理任務進行合理的分解，并將分解后的任務落實到工程管理的每個人，并與其簽訂工程管理責任狀，確立獎懲制度，以便能夠切實加強水利工程建設管理。在進行水利工程施工隊伍選擇時，應當選用信譽高、施工實力強的企業(yè)；若選擇的施工隊伍實力弱、信譽差，就可能導致工程質量不達標、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進行水利工程招投標時，應當嚴格按照國家規(guī)定的程序進行，并請檢察院、監(jiān)察、審計以及財政等部門進行有效監(jiān)督，請公證處的工作人員進行現(xiàn)場公證，以便確保招投標過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設。

水利工程監(jiān)理單位應當根據(jù)現(xiàn)場情況制定監(jiān)理實施細則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場監(jiān)理，嚴格監(jiān)控工程中的每個環(huán)節(jié)和每道工序，對于重要部門和關鍵工序要進行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設的進度、安全和質量管理，對工程建設成本進行有效控制，協(xié)調好施工單位與甲方之間的關系，這對于確保水利工程按照預定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進行項目管理的基礎，也是整個工程項目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責任和權利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進行是狗狗建設，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設管理工作的展開。合同管理制、建設監(jiān)理制、招投標制、項目法人負責制一起組成了水利工程建設管理體系，它有助于保證工程項目按期完工。

4 強化工程施工期間的制度管理

在進行水利工程施工過程中，應當不斷完善各項施工管理制度，采取措施將各項制度切實落實下去，這對于工程施工的安全和質量管理有著重要的作用；結合水利工程現(xiàn)場情況，建立健全工程施工方案和施工組織設計審批制度、防線核驗制度、督查通報與獎懲制度、工程進展情況上報制度、進場設備材料報驗制度、定期調度會制度、隱蔽工程報驗制度等，并將這些制度真正落實到工程實際施工中，采用制度化的方法對單位進行約束，對于確保水利工程施工安全和質量具有特殊的作用。

5 加強工程項目財務和預算管理

為了能夠有效的對工程資金進行管理，應當制定與工程實際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預算以后，工程管理部門應當組織相關人員對預算進行詳細的審查，審查合格后再提交給財政部門進行審批，進而確定水利工程的預算的最大值，之后在進行水利工程建設的招投標工作。在水利工程施工建設期間，若需要對工程設計進行變更或者隱蔽工程簽證時，應當請監(jiān)察、檢察、審計以及財政等部門共同進行監(jiān)督檢查，若工程設計變更需要追加的投資超過10萬元，則應當先向相關政府提出變更申請，得到批準之后再正式納入工程結算。在水利工程完成施工后，施工單位應當及時進行竣工結算的編制以及相關治療的整理，然后請工程管理人員進行資料的審查，審查無誤后再提交給審計或者財政部門進行審定。通過對工預算和決算進行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設計和計劃進行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時、充足的到位直接影響著工程能否順利的實施，因此，水利工程建設管理人員應當采取適當?shù)拇胧?，積極主動的爭取建設資金按時到位，堅決執(zhí)行專款專用、專戶儲存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時的將工程資金撥付為水利工程建設單位；同時，應當對水利工程建設期間的所有相關財務開支，執(zhí)行嚴格的相關行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財務制度，工程相關的財務人員，應當不斷完善相關的財會手續(xù)，做好水利工程財務檔案的整理和歸檔工作，切實按照財務管理的相關制度辦事，做實、做細、做好水利工程竣工驗收以及財務工作的相關財務資料，以便確保水利工程施工建設能夠順利的進行，同時保證水利工程資金能夠真正實現(xiàn)專款專用。

第5篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

1影響投資控制管理的關鍵因素

1.1建設周期長

2004年，穿黃河工程初設報告編制工作完成；2007年水利部對初設報告進行了批復；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標段的招標工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設周期長，建設期間受國家宏觀經(jīng)濟的影響，原材料、人工等基礎價格大幅度上漲，造成建設資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設費用。

1.2責任主體投資控制目標不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調山東干線有限責任公司）負責可行性報告、初設以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設計方削減概算，變更設計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進度。建管局負責招標階段以及施工期間的建設管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質量、安全、進度負直接的責任。在各建設階段的責任主體投資控制目標不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設計變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負責招標階段與施工期的建設管理，沒有參與初步設計階段與施工圖設計階段的工作，所以對工程設計工作中影響投資控制的因素無有效的管理手段。地質條件復雜、施工難度大，且由于設計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導致工程建設中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標管理

招投標階段上承設計階段，下啟施工階段，是投資控制的關鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標，并在招標過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標文件的重要組成部分，工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結構較復雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結構形式。在編制工程量清單時若作到細致、準確、合理地劃分項目，既便于計量準確，又能避免施工方的不平衡報價。

2.1.2注重標底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標采用綜合評分法。在編制標底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質、水文以及周邊環(huán)境的復雜性，使之成為評價投標人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費率及價格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標文件中合同條款的約定招標文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎上，完善了對于進度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調整等可預見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強化建設管理過程中投資控制的手段

（1）加強施工進度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機械待工費用索賠等因素造成投資費用的增加，為投資控制管理做好基礎工作。

（2）依據(jù)施工進度，合理支付工程款。以投標合同分類分項工程量清單為基礎，以合同價格為控制目標，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴格按合同辦理，堅持作到先進行質量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設計方的認可。工程付款單必須由質量、計劃、財務、建管局負責人進行確認。

（3）加強變更費用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進行有效的控制。由設計方提出的工程變更，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的合理性；因施工技術的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預算書，作為結算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術代表對施工圖進行審查，以保證設計質量達到要求，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。

（5）合理處理工程索賠。加強合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時批復索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調整，但政策性的價差調整例外。根據(jù)相關規(guī)定，編制年度預算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調辦批準后對價差予以調整。

3對當前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設實踐，對當前水利工程建設投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責任主體權責，加強有效監(jiān)管

就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責任主體的變化。由于各責任主體投資控制目標不一致，工程建設出現(xiàn)了一些困難。建設項目的順利實施，既不能擴大投資、造成浪費，也不能一味地精簡設計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設沒有建立起投資決策、設計、招投標、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責任主體并不明晰，投資控制目標不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設全過程真正的項目法人權責地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設中推行施工圖審查制度，不僅從設計文件的質量、安全角度進行審查，而且保證設計文件經(jīng)濟性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設順利實施。

第6篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

一、單位自身建設

我站現(xiàn)有人員人，其中（崗位職務），人，（崗位職務），人。質量監(jiān)督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監(jiān)督隊伍建設是提高水利工程質量監(jiān)督管理水平的關鍵。水利工程質量監(jiān)督工作是一項專業(yè)性、技術性、政策性和實踐性都很強的工作。因此，我站十分注重對質量監(jiān)督人員的培訓和教育，在自學的基礎上，經(jīng)常組織大家學習國家、水利部和省有關工程質量管理的法律、法規(guī)以及技術標準等。組織有關人員參加全省水利工程質量監(jiān)督員資格認證培訓班。在日常的質量監(jiān)督工作中，每個質量監(jiān)督人員都能經(jīng)常深入工地，熟悉工程的施工工藝和質量檢驗方法，并能堅持原則，秉公辦事，保持勤政廉潔的工作作風，一年來，我們認真落實黨風廉政建設責任書的規(guī)定，認真執(zhí)行局黨組制定的《干部廉潔自律規(guī)定》，沒有一起違法違紀的事件發(fā)生，樹立了良好的行政執(zhí)法人員形象。

二、質量監(jiān)督管理

在對工程進行質量監(jiān)督的過程中，我站主要從以下幾方面開展工作：

1、嚴格執(zhí)行質量監(jiān)督程序

在質量監(jiān)督過程中，嚴格執(zhí)行《省水利工程質量監(jiān)督程序》，一是在工程開工前，及時辦理質量監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質量監(jiān)督書》；二是在工程開工后，及時辦理項目劃分報批手續(xù)，明確工程主要分部和重點關鍵部位；三是在工程實施過程中，遇有項目劃分調整、重大設計變更等必須報質監(jiān)站備案；四是在工程實施的各階段，及時進行質量等級的核定。

2、加強對質量行為的監(jiān)督檢查

以往的質量監(jiān)督常常偏重于對工程實物質量的監(jiān)督，而忽視了對工程參建各方質量行為的監(jiān)督。根據(jù)《建設工程質量管理條例》和部、省水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定，在抓好對工程實物質量的監(jiān)督下，檢查項目法人的質量管理體系、監(jiān)理單位的質量控制體系和施工單位的質量保證體系，重點是總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、技術負責人和終檢工程師的到位情況；檢查施工企業(yè)執(zhí)行《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）情況；檢查監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，開展旁站監(jiān)理、見證取樣以及監(jiān)理人員執(zhí)證上崗情況；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工程質量進行檢驗和評定的情況。

3、嚴格掌握質量標準，做好質量評定工作

實行“監(jiān)督、幫助、促進”相結合的原則，指導各參建單位做好工程質量評定工作。通過對建設、監(jiān)理、施工單位的工程技術資料的抽查和對工程實物質量的抽查，檢查核實施工單位、監(jiān)理單位在工程質量自評和復評時，是否嚴格執(zhí)行工程質量評定標準，發(fā)現(xiàn)質量問題或缺陷的堅決要求整改。在工程質量抽查中，既要檢查施工單位自檢是否符合要求，也要檢查監(jiān)理單位是否有一定數(shù)量的平行檢測。

水利工程外觀質量既是各參建單位的形象，也是我們水利行業(yè)的形象。因此，在工作中我們要求各參建單位在加強內(nèi)在質量管理的同時，也要加強工程外觀質量的管理。在質量評定時嚴格掌握標準，外觀質量達不到規(guī)定要求的，工程質量不能評為優(yōu)良等級。

4、全面開展在建工程建設質量的監(jiān)督抽查工作

我站多次深入工地現(xiàn)場對受監(jiān)水利工程開展監(jiān)督抽查，在參建單位普遍自查的基礎上，按照部頒《水利工程質量檢查評分辦法》，在現(xiàn)場檢查和資料審核的基礎上逐個對項目進行評分。針對檢查中存在的問題，現(xiàn)場提出意見，限期整改，使發(fā)現(xiàn)的質量缺陷和質量隱患得到了及時、有效地處理，整個在建工程始終處于受控狀態(tài)。

三、監(jiān)督項目情況

2014年，我市水利工程（不包括外行業(yè)涉水工程）建設項目質量監(jiān)督覆蓋率達100%，全市受監(jiān)水利工程項目共項。其中我局實施的水利工程項目有項，包括、。項工程中已完成個，已驗收個；已驗收單位工程個；已驗收分部工程個，其中個優(yōu)良，分部工程優(yōu)良率%。

四、下步工作打算

第7篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

第一章  總 則

第一條  【目的和依據(jù)】為加強對全區(qū)水利工程評標專家的監(jiān)督管理，確保評標活動公平、公正，提高評標質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理暫行辦法》等規(guī)定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條  【定義】本辦法所稱評標專家是指廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)焖訋欤ㄒ韵潞喎Q評標專家?guī)欤┑膶I(yè)技術人員。

第三條  【適用范圍】評標專家的資格認定和入庫、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第四條  【職責分工】自治區(qū)水利廳會同自治區(qū)機關事務管理局負責制定全區(qū)水利工程評標專家管理制度，組織開展評標專家的資格認定和入庫、業(yè)務培訓，負責自治區(qū)本級監(jiān)管項目評標專家的監(jiān)督管理。

自治區(qū)機關事務管理局負責組織開發(fā)和管理廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)?，以及辦理評標專家入庫工作。

設區(qū)市及縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照水利工程建設管理權限和職責分工，負責其監(jiān)管項目評標專家的監(jiān)督管理。

第二章  評標專家的資格認定和入庫

第五條  【入庫方式】評標專家入庫采取自愿申請的方式。

第六條  【資格認定條件】入選評標專家?guī)斓膶＜遥瑧斁邆湟韵聴l件：

（一）熟悉招標投標及水利工程領域有關法律法規(guī)、規(guī)范標準和相關政策；

（二）從事水利工程領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（三）有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責；

（四）身體健康，能夠承擔評標工作，年齡不超過68周歲；

（五）能夠熟練操作計算機；

（六）服從管理，接受監(jiān)督；

（七）無在公共資源交易中因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被移出評標專家?guī)斓那樾危?/p>

（八）符合法律法規(guī)和有關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第七條  【入庫流程】評標專家入庫按照屬地管理、分級負責原則，由個人向居住或工作所在地的設區(qū)市水行政主管部門提出申請，設區(qū)市水行政主管部門審核同意后報自治區(qū)水利廳，自治區(qū)水利廳進行資格認定后將入庫專家名單報自治區(qū)機關事務管理局。

評標專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱等個人信息發(fā)生變化的，按照前款規(guī)定辦理。

第三章  評標專家的權利和義務

第八條  【評標專家權利】評標專家享有以下權利：

（一）接受聘請擔任項目評標委員會成員；

（二）按照招標文件的評標標準和方法，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；

（三）領取參加評標活動相應的勞務報酬；

（四）對評標專家管理工作提出意見和建議；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第九條  【評標專家義務】評標專家承擔以下義務：

（一）出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應當回避情形的，應當主動申請回避；

（二）遵守職業(yè)道德、評標工作紀律，服從管理，認真履職；

（三）執(zhí)行招標投標的法律法規(guī)和其他有關規(guī)定，客觀公正評標；

（四）準時參加評標工作，對所提出的評審意見承擔個人責任；

（五）參加水行政主管部門和相關管理部門組織的業(yè)務培訓和其他教育學習活動；

（六）個人相關信息發(fā)生變化后30日內(nèi)申請變更；

（七）向有關行政主管部門反映評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或不正當行為，配合有關行政監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查和調查取證；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四章  評標專家的監(jiān)督管理

第十條  【一標一評與年度考核】采用“一標一評”的方法對評標專家進行動態(tài)考核。在每次評標結束后，由招標人代表、公共資源交易中心工作人員、水行政主管部門監(jiān)督人員等有關人員對評標專家的業(yè)務水平、遵守評標紀律情況、職業(yè)道德等進行評價。

評標專家一年內(nèi)“一標一評”出現(xiàn)兩次評價不合格的，本年度考核不合格，下年度將其設置為“限制抽取”6個月。

第十一條  【評標專家的一般失職行為】根據(jù)公共資源交易場所提供的考勤、考核材料，評標專家有下列情形之一的，視為一般失職行為：

（一）參加評標遲到15分鐘及以上；

（二）確認參加評標后，無正當理由不參加評標工作；

（三）拒絕配合公共資源交易場所工作人員進行身份核驗、通訊工具統(tǒng)一管理等工作；

（四）拒絕在評標報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由；

（五）索要不合理評標勞務費用；

（六）不按本辦法第七條、第九條規(guī)定申請變更個人信息。

第十二條  【評標專家的嚴重失職行為】評標專家有下列情形之一的，視為嚴重失職行為：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人或有關利害關系人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受有關單位、個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）明示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）收受投標人的財物或者其他好處；

（九）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況；

（十）拒絕配合有關部門對評標情況進行調查；

（十一）無故拒絕參加重新評審；

（十二）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第十三條  【一般失職行為處理】評標專家存在一般失職行為的，由負責監(jiān)督該項目招標投標活動的水行政主管部門對其進行約談警示教育，并在一定時期內(nèi)將其設置為“限制抽取”，屆滿后自動恢復正常狀態(tài)。

評標專家有本辦法第十一條第（一）、第（二）項情形之一的，設置為“限制抽取”6個月：

評標專家有本辦法第十一條第（三）至第（六）項情形之一、“限制抽取”6個月屆滿后半年內(nèi)參加評標活動，再次出現(xiàn)本條第二款規(guī)定情形的，設置為“限制抽取”12個月：

評標專家“限制抽取”12個月屆滿后一年內(nèi)參加評標活動，再次出現(xiàn)本條第三款情形的，將其移出評標專家?guī)臁?/p>

第十四條  【嚴重失職行為處理】評標專家存在嚴重失職行為的，由負責監(jiān)督該項目招標投標活動的水行政主管部門對其進行約談警示教育，并將其移出評標專家?guī)?；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第十五條  【處理程序】水行政主管部門對評標專家作出“限制抽取”決定的，應自作出處理決定之日起7個工作日內(nèi)書面告知評標專家，并由自治區(qū)水利廳統(tǒng)一將處理決定推送自治區(qū)機關事務管理局，由自治區(qū)機關事務管理局將有關人員名單從評標專家?guī)熘袆h除或在評標專家?guī)熘袑τ嘘P人員采取限制抽取等措施。

第五章  附 則

第十六條  【解釋主體】本辦法由自治區(qū)水利廳、自治區(qū)機關事務管理局負責解釋。

第十七條  【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行，此前有關水利工程評標專家管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

 

 

 

 

 

 

 

 

第8篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：邀請招標 關鍵環(huán)節(jié)

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程由于專業(yè)強，特別是部分項目技術復雜，有特殊要求或受自然資源及環(huán)境限制，或是屬于防汛應急度汛項目等特殊性，根據(jù)《中華人民共和國招標法》的有關規(guī)定，符合要求的水利工程項目法人可根據(jù)工程本身的特點或要求依法進行邀請招標方式，自行辦理工程建設招標投標事宜。邀請招標有利于項目法人選擇一些比較了解的施工能力強、社會信譽高的投標人參加投標活動，使招標人對招標結果以及今后工程建設管理更有把握一些。那么，如何怎樣才能做好邀請招標工作呢？

一、嚴格審查潛的在投標人，確定邀請對象

根據(jù)擬招標項目的特點有針對性地在潛在投標人中選擇有足夠實力的投標人，為將來合同的實施提供基礎保證，主要有以下兩個步驟：

第一步，著重審查潛在投標人的施工能力、機械設備狀況、人員素質以及近幾年財務狀況、已建工程業(yè)主的反饋意見等綜合情況、初步選擇較大范圍的候選邀請投標人。

第二步，根據(jù)擬招標項目的特點，結合候選邀請投標人在施工管理方面的特長，有針對地在候選邀請投標人中選定邀請投標人。要根據(jù)擬招標工程項目分標標段的大小、施工技術的復雜程度以及施工條件的優(yōu)劣確定每個標段邀請投標人的多少，一般每個標段邀請3-5家投標人為宜。

分標標段大、施工技術較復雜以及施工條件較差的可取大值，反之應取小值。

二、認真編制好招標文件及相應合同文件

合同文件是以招標文件為基礎形成的。投標文件的好壞直接影響到評標、定標的結果，并且直接決定將來合同履行過程中發(fā)生索賠、爭議的頻率和程度。因此，在編制招標文件時應首先熟悉設計資料，了解設計意圖、設計深度，掌握設計中未確定的因素、有可能在今后實施過程中發(fā)生設計變更的項目。

其次是對擬招標項目進行實施踏勘，了解掌握工程實施現(xiàn)場的施工條件以及在施工過程中可能會發(fā)生的設計變更和施工條件的變化，在合同條款中載明工程設計變更和施工條件變化等事件的責任范圍以及事件發(fā)生后的處理方法。

還可以在商務條款工程量清單中增設名義工程量，明確列出由于施工條件變化而可能引起合同單價變化的項目的調價方法，并把名義工程量的報價水平作為商務評審的一項內(nèi)容參于商務部分綜合評分。這樣即可減少合同執(zhí)行過程中的糾紛，又可以避免采取“低報價，高索賠”投標策略的投標人中標，以降低工程造價失控的風險。

三、認真編制標底

標底是招標人對工程投資的期望值和控制投資的依據(jù)，也是評標的重要尺度。標底編制的水平直接影響到中標價及工程投資控制的水平，這就要求標底編制人員應匯同設計人員、監(jiān)理工程師了解、分析、掌握擬招標工程基礎上的設計、施工條件等基礎資料以及切實可行的施工方法、工藝流程等綜合因素編制出合理的標底，并應分析出工程成本、適宜的利潤和按現(xiàn)行規(guī)定取費后的總費用，以供評標委員會評標時參考。

四、認真編制評標標準及辦法

評標標準及辦法是評標、決標的依據(jù)，水利部第14號令《水利工程建設項目招標管理規(guī)定》中明確規(guī)定：“評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或個性補充任何評標標準和方法”，“施工招標設有標底的，評標標底可采用：一是招標人組織編制的標底A;二是以全部或部分投標人的平均值作為標底B；三是是標底A和標底的加權平均值作為標底；四是以標底A值作為確定有效標的標準，以進入有效標內(nèi)投標人的報價平均值作為標底”。在發(fā)售招標文件時制定的評標標準及辦法直接影響到評標、決標的結果。因此，在編制評標標準及辦法時應著重注意以下幾個方面：

了解、分析、掌握擬招標工程項目的技術及施工條件等特點，根據(jù)工程基礎上的特定的要求制定評審內(nèi)容，如有名義工程量也要將其作為評審內(nèi)容。

2、全面分析標底編制水平以及了解被邀請的投標人以往的投標報價水平，并逐個分析投標人目前承接工程情況（因為承接工程任務的飽滿程度直接影響到他的報價水平）。

3、根據(jù)分析掌握的基本情況制定合理的評標辦法。

擬招標工程項目技術不復雜、沒有特殊工藝的，并且招標人對擬招標工程項目施工方法以及對編制的標底有把握的，一般采用招標人編制的單一標底A作為評標標底。

擬招標的工程項目有一定的技術、工藝要求，招標人對擬招標工程項目施工方法不是很確定并且對標底的編制把握不是太大時，一般A+B的復合標底作為評標標底，復合比例及辦法視招標人對擬招標工程項目施工方法、編制標底的把握程度與對投標人的了解程度而定。招標人的標底A一般應控制在50%左右，為避免投標人不正當競爭，避免投標人哄抬標價或采取低標價高索賠策略的投標人中標，一般應根據(jù)邀請投標人的多少采用取掉二個（或一個）最高報價和二個（或一個）最低報價扣的平均值作為評標標底B。

擬招標工程項目技術復雜、有特殊工藝要求，招標人對擬招標工程項目施工方法難以確定并且對標底的編制把握不是太大時，可以采用全部投標人報價的加權平均值作為評標標底B，也可以根據(jù)邀請投標人的多少采用取掉二個（或一個）最高報價和二個（或一個）最低報價后的平均值作為評標標底B。

五、施工合同的簽訂

由于水利工程建設是一項投資數(shù)額大、工作內(nèi)容復雜、履行時間長、涉及面廣的系統(tǒng)工程，而合同是水利工程建設過程中合同雙方全面履行合同義務的行為準則，合同簽訂是否合理，直接影響到建設工程基礎上實施的成敗和經(jīng)濟效益，因此合同的簽訂就非常重要。一般簽訂合同要經(jīng)過合同分析、合同談判、合同審查和合同簽訂四個階段。

1、合同分析

對合同的合法規(guī)范性、完整嚴密性和公平一致性進行分析。

合同履行過程中可能引起索賠的條款也要進行分析，如果投標人在投標文件中承諾含糊不清或模棱兩可的，需投標人進一步澄清、承諾。

對合同履行過程中可能會出理的事件進行預測分析，提出處理方法。

2、合同談判

就合同分析中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的處理方法，與中標候選人談判，進行必要的進一步澄清、承諾，達成一致后形成合同草稿。

3、合同審查

建立合同會審制度。合同簽訂前組織監(jiān)理工程師以及與合同有關的經(jīng)濟、技術管理部門對形成的合同草稿逐條審查，一致通過后形成合同協(xié)議書。

4、合同簽訂

合同的簽訂，是合同雙方當事人經(jīng)過互相協(xié)商最后就雙方的利益、義務達成一致意見的表現(xiàn)。應注意，合同協(xié)議書一般意見要由業(yè)主和中標人的法定代表人及其授權的現(xiàn)場委托人共同簽署，并加蓋公章。

第9篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

［關鍵詞］水利工程;施工質量;驗收

1前言

2017年對于水利事業(yè)的發(fā)展是至關重要的一年，也是積極推進水利各項工作邁上新臺階的關鍵之年。水利工作者深入學習了的系列講話并把講話精神落實到的水利工作崗位中。同時，2017年是自治區(qū)成立70周年的喜慶之年。按照國家和自治區(qū)的決策部署水利工作安排的井井有條，例如:加快構建水利基礎設施網(wǎng)絡體系，全力做好防汛抗旱工作，著力補齊農(nóng)牧水利基礎設施短板，切實強化水土資源節(jié)約保護，繼續(xù)深化重點領域水利改革，深入推進依法治水科技興水。這些工作重點是對水利工作的大力支持，然而切合實際的水利工程想要完成既定目標，水利工程施工質量驗收起到了保駕護航的重要作用。本文針對工程質量驗收過程展開討論，針對遇到的問題提出合理的建議，旨在為提高工程施工質量提供參考依據(jù)。

2水利工程的驗收制度

2006年12月18日，水利部頒發(fā)了《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號)，自2007年4月1日起施行，這是水利行業(yè)第一部針對驗收工作的具體管理規(guī)章。此后，于2008年3月3日又了修訂后的《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)，自2008年6月3月實施。水利水電建設工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收應包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站(泵站)中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等;政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增設驗收的類別和具體要求。

3驗收存在的若干問題

(1)部分工程前期工作周期短，設計深度不夠，精度低，給后續(xù)的質量驗收工作增加了難度。(2)驗收中存在檢測標準不統(tǒng)一的情況，針對同一檢測項目存在不同檢測技術和評定標準，且使用的一部分原材料和中間產(chǎn)品在施工過程中抽檢項目單一、數(shù)量少，代表性差。(3)驗收中存在各參建單位相互“包庇護短”的現(xiàn)象，工程未達到合同約定的質量標準和要求時，利用違紀違法手段完成項目所要求的階段性驗收，留下質量隱患。(4)驗收中的施工項目未按照已經(jīng)批準的初步設計進行，且無變更手續(xù)。(5)驗收中發(fā)現(xiàn)，工程設計、施工、監(jiān)理等相關資料不規(guī)范，不按要求歸檔，查閱難度大。(6)施工組織設計不合理，一些工程施工沒有考慮一定的外界條件(如混凝土工程施工的外界溫度條件)，導致出現(xiàn)施工過程中質量失控的現(xiàn)象，影響工程質量和驗收進程。(7)在對驗收遺留問題的處理上怠慢消極，沒有嚴格按照規(guī)程規(guī)范的相關要求進行，影響驗收。

4驗收工作的意見建議

市場經(jīng)濟的發(fā)展給水利建設帶來了新的血液和機遇，同時也對水利工程管理工作帶來新的要求和挑戰(zhàn)。多元化的投資主體，市場化程度增高，機制尚未健全，導致水利工程驗收工作中存在一些問題，針對這些問題，我們應采取措施加以引導，保證水利工程驗收工作順利進行。4.1進一步強化質量監(jiān)督工作。(1)健全質量監(jiān)督機構，加強監(jiān)督隊伍建設。為了監(jiān)督工作的有利開展，監(jiān)督機構應盡可能設立專職隊伍(尤其是旗縣一級)，其機構數(shù)量、專業(yè)結構、人員規(guī)模和要求應與建設規(guī)模相適應。(2)進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督管理效能。強化對重點工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對參建各方主體的質量行為實施監(jiān)督檢查，督促各方主體質量責任的落實。(3)加強對民生水利工程質量管理特點的研究，提出適合民生水利工程的質量監(jiān)督模式。4.2把質量檢測工作放在突出位置。(1)加強質量檢測將是強化質量管理工作的一個重要方向［3］，《水利工程質量檢測技術規(guī)程》的進一步強化質量檢測在工程實體質量管理中的關鍵作用，應該用檢測數(shù)據(jù)說話，提高質量管理工作的科學性與權威性。(2)規(guī)范質量檢測方式［4］，積極進行項目法人全過程檢測。(3)大量依靠檢測和購買服務的方式對工程質量提供客觀、有力的數(shù)據(jù)支撐。(4)加強事中質量控制，鼓勵質量監(jiān)督機構在不通知參建各單位的情況下，組織質量檢測單位對工地現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品和實體質量進行突擊檢測。

5結語

在我國流傳這這樣一句話:百年大計，質量第一。嚴格遵守水利行業(yè)施工質量驗收的統(tǒng)一標準進行施工技術的檢查和把關，保證工程質量，實現(xiàn)優(yōu)質工程目標，對于新形勢下促進自治區(qū)水利事業(yè)健康蓬勃的發(fā)展意義重大。

作者:鄭佳偉 單位:水利工程建設質量與安全監(jiān)督中心站

參考文獻

［1］陸春華，劉金生，張偉.水利工程竣工技術預驗收工作的實踐與思考［J］.水利技術監(jiān)督，2017，2:24－27

［2］信佰伶.水利工程項目質量監(jiān)督管理存在的問題及解決途徑［J］.內(nèi)蒙古水利，2014，4:150－151