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關(guān)鍵詞:企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;新準(zhǔn)則;舊準(zhǔn)則;比較分析
中圖分類號(hào):F233文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0126-03
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為更快地與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌,我國(guó)自2001年和2006年先后兩次頒布了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2006年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)2001年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了較大修改,縮小了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距。以下就2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”)與2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―固定資產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱“舊準(zhǔn)則”)進(jìn)行差異比較,并提出對(duì)新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的進(jìn)一步改進(jìn)意見(jiàn)。
一、新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的差異比較
從新舊準(zhǔn)則的體例結(jié)構(gòu)來(lái)看,舊準(zhǔn)則分為引言、定義、確認(rèn)、初始計(jì)量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準(zhǔn)則將定義與確認(rèn)合并為確認(rèn),折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計(jì)量,取消減值,改由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》予以規(guī)定,調(diào)整為總則、確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置、披露等。通過(guò)調(diào)整,使新準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)上更加簡(jiǎn)潔。在具體內(nèi)容上,對(duì)新舊準(zhǔn)則差異分析如下:
(一)固定資產(chǎn)定義與范圍方面的差異
舊準(zhǔn)則從使用用途、使用期限、單位價(jià)值上對(duì)其定義,新準(zhǔn)則則僅從使用用途、使用壽命兩方面對(duì)其定義。在使用期限上,新準(zhǔn)則引用了“使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”的說(shuō)法,比舊準(zhǔn)則“使用年限超過(guò)一年”的說(shuō)法更為妥當(dāng)。同時(shí),新準(zhǔn)則規(guī)定:作為投資性房地產(chǎn)的建筑物,適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――投資性房地產(chǎn)》。通過(guò)比較可以看出,新準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)范圍方面,由過(guò)去以國(guó)家硬性規(guī)定為主逐步向企業(yè)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)自主確定轉(zhuǎn)變,并且取消了對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值的硬性限制,使得企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類,確定固定資產(chǎn)的目錄,體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式原則。
(二)固定資產(chǎn)初始計(jì)量方面的差異
1.購(gòu)入固定資產(chǎn)的差異
舊準(zhǔn)則沒(méi)有涉及對(duì)“購(gòu)買(mǎi)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付”的固定資產(chǎn)的計(jì)量,而新準(zhǔn)則指出,購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,固定資產(chǎn)的成本以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額,除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)――借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。
2.非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、融資租賃取得固定資產(chǎn)的差異
新舊準(zhǔn)則關(guān)于“非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)分別按照《非貨幣性資產(chǎn)交換》、《債務(wù)重組》和《租賃》確定”相同,但由于《非貨幣性資產(chǎn)交換》、《債務(wù)重組》和《租賃》三準(zhǔn)則和舊準(zhǔn)則相比,發(fā)生了較大變化,故而在固定資產(chǎn)的計(jì)量方面出入也很大。例如,新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――債務(wù)重組》第十條規(guī)定:以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)按其公允價(jià)值入賬,重組債權(quán)的賬面余額與受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額,比照本準(zhǔn)則第九條的規(guī)定處理。這就是說(shuō),以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)取得的固定資產(chǎn),應(yīng)以其公允價(jià)值入賬。而不以重組債權(quán)的賬面價(jià)值入賬。在新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――非貨幣性資產(chǎn)交換》第三條:非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿足下列條件的,應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本,公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益:(1)該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì);(2)換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)公允價(jià)值均能夠可靠計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值作為確定換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ),但有確鑿證據(jù)表明,換入資產(chǎn)的公允價(jià)值更加可靠的除外。未同時(shí)滿足本準(zhǔn)則第三條規(guī)定條件的非貨幣性資產(chǎn)交換,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本,不確認(rèn)損益。在涉及補(bǔ)價(jià)時(shí),同樣區(qū)分按公允價(jià)值和不按公允價(jià)值入賬兩種方式。而舊準(zhǔn)則則對(duì)換入的資產(chǎn)不區(qū)分是否按公允價(jià)值入賬,均以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值加支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入固定資產(chǎn)其入賬價(jià)值,在涉及補(bǔ)價(jià)的情況下,收到補(bǔ)價(jià)的一方還得確認(rèn)收益。
3.企業(yè)合并取得固定資產(chǎn)的差異
新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)合并取得的固定資產(chǎn)的計(jì)量按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)――企業(yè)合并》確定,而舊準(zhǔn)則則指出,本準(zhǔn)則不涉企業(yè)合并中取得的固定資產(chǎn)的初始計(jì)量。
4.應(yīng)當(dāng)考慮棄置費(fèi)用因素的固定資產(chǎn)
新準(zhǔn)則規(guī)定確定固定資產(chǎn)成本時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。而舊準(zhǔn)則不涉及。
(三)固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量方面的差異
1.折舊方面
新準(zhǔn)則未對(duì)取得的固定資產(chǎn)從何時(shí)開(kāi)始計(jì)提折舊的規(guī)定,只規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊,并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。舊準(zhǔn)則規(guī)定:固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊,并根據(jù)用途分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期費(fèi)用。企業(yè)在實(shí)際計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí),當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月不提折舊,從下月起計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月仍提折舊,從下月起停止計(jì)提折舊。
2.后續(xù)支出方面
新準(zhǔn)則規(guī)定與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,符合本準(zhǔn)則第四條規(guī)定的確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本;不符合本準(zhǔn)則第四條規(guī)定的確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)根據(jù)本準(zhǔn)則第六條的規(guī)定,將發(fā)生的固定資產(chǎn)后續(xù)支出計(jì)入固定資產(chǎn)成本的,應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)被替換部分的賬面價(jià)值。而舊準(zhǔn)則規(guī)定:與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,其增計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可收回金額。
3.減值準(zhǔn)備的計(jì)提方面
應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值固定資產(chǎn)的減值,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》處理。但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》明確規(guī)定:可收回金額的計(jì)量結(jié)果表明,資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失,計(jì)入當(dāng)期損益,同時(shí)計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。而舊準(zhǔn)則規(guī)定:如果固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按可收回金額低于賬面價(jià)值的差額計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,并計(jì)入當(dāng)期損益。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額;如果已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù),應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)價(jià)值恢復(fù)后的賬面價(jià)值,以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額。因固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而調(diào)整固定資產(chǎn)折舊額時(shí),對(duì)此前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計(jì)提固定資產(chǎn)減值的各種因素發(fā)生變化,使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價(jià)值,則以前期間已計(jì)提的減值損失應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回,但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過(guò)原已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
(四)固定資產(chǎn)處置方面的差異
新準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件:該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)或該固定資產(chǎn)預(yù)期通過(guò)使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)規(guī)定:企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整。而舊準(zhǔn)則不涉及這方面的規(guī)定。
(五)固定資產(chǎn)披露方面的差異
舊準(zhǔn)則規(guī)定對(duì)已承諾將為購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)支付的金額;暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值;已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值;已退廢和準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行披露。新準(zhǔn)則未作上述披露要求。
二、新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則差異對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的影響
(一)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
新準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)的處置費(fèi)用以折現(xiàn)金額計(jì)入了固定資產(chǎn)的成本,將發(fā)生的符合條件的后續(xù)支出確認(rèn)為固定資產(chǎn),與舊準(zhǔn)則相比較,差異會(huì)使固定資產(chǎn)在新準(zhǔn)則的計(jì)量結(jié)果增大,導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,使長(zhǎng)期資產(chǎn)的比重提高。
(二)對(duì)所有者權(quán)益的影響
新準(zhǔn)則重新定義了預(yù)計(jì)凈殘值,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)值的概念,同時(shí),固定資產(chǎn)的計(jì)量結(jié)果增大,與舊準(zhǔn)則比較,差異會(huì)使企業(yè)各期計(jì)提的折舊額增加,導(dǎo)致各期的支出、費(fèi)用增加,最終使企業(yè)的收益水平及所有者權(quán)益金額降低。
(三)對(duì)損益的影響
新準(zhǔn)則明確規(guī)定固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后的會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回,與舊準(zhǔn)則的規(guī)定如果有跡象表明以前期間據(jù)以計(jì)提固定資產(chǎn)減值的各種因素發(fā)生變化,使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價(jià)值,則以前期間已計(jì)提的減值損失應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回相比較,新準(zhǔn)則有利于防止企業(yè)利用固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備來(lái)操縱利潤(rùn),“堵”死了企業(yè)一種違法的操作手段。
三、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的不足
新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定在某些方面強(qiáng)制性減緩,指導(dǎo)性、靈活性增強(qiáng),無(wú)疑是一大進(jìn)步。但是,這些指導(dǎo)性、靈活性,將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)判斷不夠準(zhǔn)確,給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)帶來(lái)一定的難度。
(一)關(guān)于固定資產(chǎn)的定義
在固定資產(chǎn)的定義上,新準(zhǔn)則只給出兩條判斷標(biāo)準(zhǔn),取消了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況來(lái)確認(rèn)固定資產(chǎn),充分利用市場(chǎng)達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的。表面上看,給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性,但是如果會(huì)計(jì)人員難以判斷準(zhǔn)確,特別容易將“固定資產(chǎn)”和“包裝物及低值易耗品”混淆,很有可能成為企業(yè)操縱利潤(rùn)的手段。
(二)關(guān)于固定資產(chǎn)折舊
在折舊方面,新準(zhǔn)則未規(guī)定對(duì)取得固定資產(chǎn)從何時(shí)開(kāi)始計(jì)提折舊,使得會(huì)計(jì)工作人員無(wú)法確定對(duì)新增固定資產(chǎn)和報(bào)廢處置固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時(shí)間。
(三)關(guān)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的判斷
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的日常修理費(fèi)、大修理費(fèi)用、更新改造支出、房屋的裝修費(fèi)用等。對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費(fèi)用等,新準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本,同時(shí),將被替換部分的賬面價(jià)值扣除;不符合確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)人員有時(shí)很難劃分清楚,從而導(dǎo)致利潤(rùn)不實(shí)。
(四)關(guān)于折現(xiàn)率的確定
新準(zhǔn)則從三個(gè)方面涉及到折現(xiàn)的問(wèn)題:對(duì)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付的以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。這就需要確定折現(xiàn)率,讓會(huì)計(jì)人員難于把握確定一個(gè)合適的折現(xiàn)率。
(五)關(guān)于捐贈(zèng)和盤(pán)盈固定資產(chǎn)計(jì)量
新準(zhǔn)則沒(méi)有涉及接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤(pán)盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量,使得會(huì)計(jì)人員遇到企業(yè)接受捐贈(zèng)和盤(pán)盈固定資產(chǎn)時(shí)無(wú)法確定其賬面價(jià)值。
四、幾點(diǎn)改進(jìn)建議
針對(duì)上述在實(shí)施新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中的問(wèn)題,建議財(cái)政部進(jìn)一步制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有章可循。具體建議如下:
1.根據(jù)新準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的劃分方法,為確認(rèn)固定資產(chǎn)提供依據(jù),從而規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的核算。
2.在計(jì)提折舊的時(shí)間上,建議按照原準(zhǔn)則的規(guī)定確定,即當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月不提折舊,下月起計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月仍提折舊,下月起停止計(jì)提折舊?;蛘叽_定一個(gè)其他統(tǒng)一的方法,便于企業(yè)統(tǒng)一遵守。
3.對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費(fèi)用,建議在一般情況下確認(rèn)為固定資產(chǎn)成本。因?yàn)樵趯?shí)際工作中,這兩類費(fèi)用發(fā)生后都會(huì)使固定資產(chǎn)延長(zhǎng)使用壽命。當(dāng)然,如果固定資產(chǎn)更新改造失敗,則可將其支出計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。
4.折現(xiàn)率的確定可借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》的規(guī)定,可以采用租賃內(nèi)含利率、租賃合同規(guī)定的利率、同期銀行貸款利率作為折現(xiàn)率,來(lái)確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。當(dāng)然,以這些利率作為折現(xiàn)率的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)注意其公允性。
5.關(guān)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤(pán)盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量,建議可以區(qū)別不同情況進(jìn)行計(jì)量,按照公允原則確定其成本。固定資產(chǎn)有賬面價(jià)值的,按照賬面價(jià)值計(jì)量;沒(méi)有賬面價(jià)值的,或按照重置成本計(jì)量,或按照可變現(xiàn)凈值計(jì)量,或按照現(xiàn)值計(jì)量,并充分考慮公允性,使其價(jià)值盡量符合實(shí)際。
參考文獻(xiàn):
[1]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2003[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.
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[3]張寧.新舊〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)〉比較[J].成都紡織高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007,(1).
[4]吳巧玲.新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的差異比較[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2006,(12).
關(guān)鍵詞:回歸分析;聚類分析;因子分析
中圖分類號(hào):F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-000-01
一、研究背景和目的
目前,關(guān)于固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)的分析主要集中在使用結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu),胡永平就其投資的來(lái)源、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,提出通過(guò)投資增量調(diào)整方法來(lái)解決投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,司增綽從投資用途方面對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行了實(shí)證分析,由于投資行業(yè)之間具有一定的相關(guān)性,根據(jù)以上分析難以滿足實(shí)際的需要,因此,文章將從投資行業(yè)的角度出發(fā),利用我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資行業(yè)數(shù)據(jù)研究我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),定量分析各行業(yè)之間聯(lián)系和區(qū)別,初步探索投資結(jié)構(gòu)的區(qū)域性差異。
二、研究方法
依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》說(shuō)法,對(duì)于固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),根據(jù)投資目的將其分為:1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè);2.采礦業(yè);3.制造業(yè);4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);5.建筑業(yè);6.交通運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)和郵政業(yè);7.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);8.批發(fā)和零售業(yè);9.住宿和餐飲業(yè);10.金融業(yè);11.房地產(chǎn)業(yè);12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);16.教育;17.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);18.文化、體育和娛樂(lè)業(yè);19.公共管理和社會(huì)組織;20.國(guó)際組織。在進(jìn)行分析時(shí),由于非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資交易額占了投資總額的絕大部分,文章采用不含農(nóng)戶的行業(yè)數(shù)據(jù),由于國(guó)際組織數(shù)據(jù)樣本資料數(shù)據(jù)無(wú)從取得,將該項(xiàng)省掉,將剩下的19個(gè)方面作為19個(gè)變量,分別以字母A~S表示,總固定資產(chǎn)用字母T表示。文章數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的方法主要有:回歸分析、因子分析、聚類分析、相關(guān)分析等。
三、研究思路
利用相關(guān)分析分析固定資產(chǎn)投資各變量之間的關(guān)系;然后利用因子分析找出各變量的公共因子;最后使用聚類分析對(duì)各省的投資情況進(jìn)行聚類,以分析省際之間的投資差異;提出保證固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的建議。
四、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告
以總固定資產(chǎn)投資為因變量,以各行業(yè)投資為自變量,進(jìn)行多重線性線性回歸,估計(jì)結(jié)果中修正,說(shuō)明模型的解釋能力強(qiáng),方差分析中P值小于0.05,模型顯著,在整體上很具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的,文章采用標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)系數(shù)(SPSS19.0中定義為試用版),通過(guò)多重線性回歸可以分析出其投資結(jié)構(gòu),估計(jì)模型如下:
(1)
在以上模型中可以看出C(制造業(yè))、K(房地產(chǎn)業(yè))對(duì)總投資的單位影響分別達(dá)到0.474、0.269個(gè)單位,遠(yuǎn)大于對(duì)其他行業(yè)投資的影響。為了研究各行業(yè)之間的關(guān)系,對(duì)固定資產(chǎn)投資的19個(gè)組成部分進(jìn)行相關(guān)分析,根據(jù)Pearson相關(guān)分析,除B(采礦業(yè))與G(軟件業(yè))相關(guān)系數(shù)值為-0.231外,其他行業(yè)之間表現(xiàn)出很好的正相關(guān)性。通過(guò)相關(guān)分析可知,固定資產(chǎn)投資的各變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系,意味著存在一定的信息重疊,變量之間具有公共的信息,為了找出這一部分信息,文章對(duì)19各變量進(jìn)行因子分析。案例的KMO值為0.831,檢驗(yàn)說(shuō)明案例很適合因子分析,公因子變量對(duì)各行業(yè)信息提取度達(dá)到70%以上,比較合理,根據(jù)成分的特征值大于1和累計(jì)方程貢獻(xiàn)率大于80%的標(biāo)準(zhǔn),提出三個(gè)公因子,分別以表示,第一個(gè)因子在A、C、D、F、H、I、L、K、O、R行業(yè)載荷較高,第二個(gè)因子在E、G、J、M、S行業(yè)載荷較高,第三個(gè)因子在B、N、Q行業(yè)載荷較高。為了研究提取出來(lái)的公因子對(duì)總投資的貢獻(xiàn),利用T作為因變量,以提出的公因子作為自變量進(jìn)行多重線性回歸分析,估計(jì)模型如下:
(2)
由于地域差異性的存在,第一公因子總投資影響最大,主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)等與人們生活消費(fèi)、住行方面,這也是符合實(shí)際情況,其次是第二、三公因子所涉及的行業(yè)。
五、研究結(jié)論與總結(jié)
1.我國(guó)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)是:用于制造業(yè)、房地產(chǎn)的投資要高于其他行業(yè)的投資。
2.制造業(yè)、房地產(chǎn)對(duì)固定資產(chǎn)總投資有顯著影響,在這兩方面的投資占總投資的比例比較大,其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)1元會(huì)帶來(lái)總投資0.474元的增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1元會(huì)帶來(lái)總投資0.269元的增長(zhǎng),這與目前我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的生活消費(fèi)和住房緊張等問(wèn)題相契合。
3.構(gòu)成我國(guó)固定資產(chǎn)投資的19個(gè)行業(yè)之間有著很強(qiáng)的相關(guān)性,這就使得增加一個(gè)行業(yè)的投資可能會(huì)帶來(lái)其他行業(yè)發(fā)展,特別是以制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等龍頭行業(yè)。
4.鑒于構(gòu)成我國(guó)固定資產(chǎn)投資的各個(gè)組成部分之間存在很大的相關(guān)關(guān)系,文章對(duì)各變量進(jìn)行因子分析,將其精簡(jiǎn)為三個(gè)公因子。固定資產(chǎn)投資與這三個(gè)公因子呈正相關(guān),對(duì)總投資的影響依次減弱。
5.北京、廣州、上海等地區(qū)的各行業(yè)的固定資產(chǎn)投資都要領(lǐng)先于其他城市,投資結(jié)構(gòu)在各地區(qū)中最為合理。
根據(jù)研究結(jié)論,總結(jié)如下:由于各變量之間相關(guān)性比較高,呈現(xiàn)正向相關(guān),說(shuō)明我國(guó)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“同步式”投資現(xiàn)象,在一方面的投資必然會(huì)帶動(dòng)其他方面的投資。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)地區(qū)性的差異,特別是貴州、云南、廣西在投資方面比較落后,投資效率低、結(jié)構(gòu)不合理,所以一方面要繼續(xù)支出西部建設(shè),推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面要根據(jù)各省的投資結(jié)構(gòu)差異性制定更加合理宏觀投資調(diào)控政策,形成合理的地區(qū)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),合理布局基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的投資,充分利用預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、外資等資金來(lái)源。
參考文獻(xiàn):
[1]胡永平.我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析[J].經(jīng)濟(jì)探索問(wèn)題,2003,02
[2]司增綽.我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)實(shí)證研究[J],統(tǒng)計(jì)與決策,2005,12
【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn)管理;TOPSIS法;績(jī)效評(píng)價(jià)
一、引言
隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)高校的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善,學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全國(guó)普通本科在校人數(shù)達(dá)到1541萬(wàn)人,較2005年增長(zhǎng)了82%。為了滿足日益增長(zhǎng)的教學(xué)、科研需求,我國(guó)高校相繼建設(shè)教學(xué)樓、體育館等建筑場(chǎng)館,購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備,不斷引進(jìn)大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,更新圖書(shū)、軟件。高校固定資產(chǎn)的不斷增加,使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)豐富化、多樣化,但同時(shí)也導(dǎo)致其管理更加復(fù)雜。目前,我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理仍存在許多問(wèn)題,主要是資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、管理意識(shí)淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產(chǎn)的使用效果,應(yīng)從固定資產(chǎn)管理方面入手,提出合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法,通過(guò)科學(xué)的管理績(jī)效考核評(píng)價(jià),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前,對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià),已經(jīng)有部分學(xué)者進(jìn)行了探討。朱麗霞、嚴(yán)奇春(2014)等對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型,選取25個(gè)樣本進(jìn)行實(shí)例分析,評(píng)價(jià)樣本間相對(duì)的效率情況,并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)改進(jìn)措施。趙紅英、李岳峰(2012)等根據(jù)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn),選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及15個(gè)二級(jí)指標(biāo),構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,通過(guò)分析固定資產(chǎn)管理的教學(xué)科研績(jī)效、營(yíng)運(yùn)績(jī)效、構(gòu)成績(jī)效以及自籌績(jī)效等方面,對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。Avkiran(2001)通過(guò)對(duì)澳大利亞高校的相關(guān)績(jī)效進(jìn)行分析研究,討論了高校投入與產(chǎn)出的效率問(wèn)題。Johnes(2006)對(duì)英格蘭超過(guò)100所高校進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。張穎等(2014)分析了高校固定資產(chǎn)管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問(wèn)題和實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的必要性,并提出科學(xué)合理、涵蓋全面、指標(biāo)多元的實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的原則。通過(guò)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核,不斷探索資源投入的最佳配置途徑,推動(dòng)存量資產(chǎn)的有效利用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享,以提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可以看出,目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者在高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了一定的研究成果,但其中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取缺乏系統(tǒng)分析,評(píng)價(jià)方法多采用層次分析法,較為主觀,缺乏科學(xué)性。因此,本文在系統(tǒng)分析固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,構(gòu)建較為合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),利用TOPSIS法,通過(guò)分析各高校與理想解的距離,避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理相對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
高校固定資產(chǎn)主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書(shū)、設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源,是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn),也是高校教學(xué)辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)管理涉及部門(mén)較多,管理較為復(fù)雜,可分為財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理,其中實(shí)物管理主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)置管理、固定資產(chǎn)使用管理以及固定資產(chǎn)處置管理。1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涉及固定資產(chǎn)的入賬、折舊、注銷(xiāo)等賬務(wù)手續(xù)的辦理。合理的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,能夠避免固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上的無(wú)形損耗,確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符,真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)信息。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置管理。固定資產(chǎn)購(gòu)置管理主要涉及高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃編制、采購(gòu)程序設(shè)置、采購(gòu)合同及招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)活動(dòng)辦理、入庫(kù)及驗(yàn)收等方面。合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理能夠加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度,促使固定資產(chǎn)合理利用,避免重復(fù)購(gòu)入固定資產(chǎn),節(jié)約辦學(xué)資金。3.固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)使用管理主要涉及固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查盤(pán)點(diǎn)、領(lǐng)用交還、調(diào)劑、出租出借等。合理的固定資產(chǎn)使用管理能夠促進(jìn)高校科學(xué)、規(guī)范地使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)總值,便于固定資產(chǎn)總量控制。4.固定資產(chǎn)處置管理。固定資產(chǎn)處置管理主要包括固定資產(chǎn)的出售管理、報(bào)廢管理以及報(bào)損管理。出售管理主要是指對(duì)高校有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)并收取相應(yīng)收益的處置行為進(jìn)行管理;報(bào)廢管理主要是指對(duì)高校已不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理;報(bào)損管理是指對(duì)高校非正常損失的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理。合理的固定資產(chǎn)處置管理能夠保證高校固定資產(chǎn)的合法權(quán)益不被損害,減少固定資產(chǎn)空置現(xiàn)象,提高固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)管理的恰當(dāng)與否從側(cè)面反映了高校教學(xué)水平的高低及科研能力的優(yōu)劣。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我國(guó)高校從服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步向自主辦學(xué)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化,高校的資金來(lái)源也逐步從國(guó)家財(cái)政撥款變成以財(cái)政撥款為主,外部企業(yè)資助、校辦企業(yè)補(bǔ)助為輔。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,許多高校面臨資金缺口過(guò)大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等問(wèn)題,使得高校越來(lái)越重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但目前我國(guó)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在管理意識(shí)淡薄,管理體系不完善,固定資產(chǎn)使用效率低、管理效能低等問(wèn)題。因此,為改善高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,可構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,為高校固定資產(chǎn)管理提供決策參考,進(jìn)而促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)。
三、高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
1.指標(biāo)選取原則。在固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究中,需要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)客觀科學(xué)的指標(biāo)選取原則,保障指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)以下原則進(jìn)行選?。海?)科學(xué)性原則。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)保證科學(xué)性。指標(biāo)的選取、權(quán)重的標(biāo)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算必須以科學(xué)性為依據(jù),指標(biāo)只有保證了科學(xué)性才能反映客觀實(shí)際情況,也才能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。而科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠在一定程度上準(zhǔn)確地描述固定資產(chǎn)管理績(jī)效的某一特征。(2)系統(tǒng)性原則。高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)涉及對(duì)高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)、購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)方面管理情況的評(píng)價(jià),涉及的因素較多,影響較為復(fù)雜。因此,所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性,從各個(gè)方面反映高校固定資產(chǎn)管理狀況,并且各指標(biāo)應(yīng)基于整體相互配合,保證績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。(3)獨(dú)立性原則。指標(biāo)選取的獨(dú)立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產(chǎn)管理情況的前提下,應(yīng)保證指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較小,指標(biāo)間類型不重復(fù),精簡(jiǎn)選取指標(biāo)數(shù)量,使得所選取的指標(biāo)最簡(jiǎn)化、最小化,各指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立存在。(4)可操作性原則。指標(biāo)選取的可操作性原則是指除保證上述指標(biāo)選取的原則外,為便于收集與計(jì)算,指標(biāo)參數(shù)還應(yīng)保證指標(biāo)選取的可操作性。所選指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明,要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以保障指標(biāo)計(jì)算的正常進(jìn)行。2.指標(biāo)的選取。依據(jù)上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,考慮到高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn),選取管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效以及制度機(jī)構(gòu)績(jī)效三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系,用來(lái)衡量高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效。(1)管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效。管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)主要包括固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)更新率以及固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)完好率是指完好的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平,可由式(1)計(jì)算求得。(1)固定資產(chǎn)利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比率,反映了高校固定資產(chǎn)的利用情況,并從側(cè)面反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理和處置管理水平,可由式(2)計(jì)算求得。(2)固定資產(chǎn)更新率是指在一定的統(tǒng)計(jì)期內(nèi),新增固定資產(chǎn)價(jià)值占統(tǒng)計(jì)期期初固定資產(chǎn)總值的比率,體現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況,反映了高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理水平,可由式(3)計(jì)算求得。(3)固定資產(chǎn)共享率主要是指固定資產(chǎn)在高校各部門(mén)間共享的比率。高校只有共享利用固定資產(chǎn),才能保障固定資產(chǎn)效用最大化,從而提高高校的固定資產(chǎn)管理效用。該指標(biāo)反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平,可由式(4)計(jì)算求得。(4)(2)資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效。資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要反映了高校各部門(mén)之間固定資產(chǎn)的分配情況。目前我國(guó)高校可大致分為行政辦公部門(mén)、教學(xué)科研部門(mén)和后勤保障部門(mén),因此資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要包括行政固定資產(chǎn)比率、教學(xué)科研固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率。行政固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)行政的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校固定資產(chǎn)中服務(wù)于行政辦公的固定資產(chǎn)比例,可由式(5)計(jì)算求得。(5)科研固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校服務(wù)于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)比例,可由式(6)計(jì)算求得。(6)后勤固定資產(chǎn)比率是指用于后勤的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校服務(wù)于后勤保障的固定資產(chǎn)比例,可由式(7)計(jì)算求得。(7)(3)制度機(jī)構(gòu)績(jī)效。主要涉及固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行三個(gè)指標(biāo)。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否完善、管理模式是否合理、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確、管理意識(shí)是否強(qiáng)烈等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的前提保障。通過(guò)判斷固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置,設(shè)置是否合理完善,可以從整體上了解高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)是否完善、高校是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)、員工對(duì)管理制度是否掌握等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論依據(jù)。固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行指標(biāo)主要用來(lái)考察高校各部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度,反映了高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。
四、基于TOPSIS法的高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算
因高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多,為使得評(píng)價(jià)結(jié)果盡量科學(xué)客觀,可利用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。熵值法是通過(guò)指標(biāo)自身屬性進(jìn)行權(quán)重賦值的一種方法,利用熵值法可保證權(quán)重標(biāo)定的科學(xué)性和客觀性。由于指標(biāo)中存在定性指標(biāo),因此在標(biāo)定指標(biāo)權(quán)重前,通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型,運(yùn)用專家打分方法,對(duì)定性指標(biāo)通過(guò)設(shè)定評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行量化處理,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可計(jì)算化。同時(shí),為避免各指標(biāo)間不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響,需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵值法對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重,并利用TOPSIS法對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了消除指標(biāo)間由于量綱不同帶來(lái)的差異,將指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)處理,轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱指標(biāo)的過(guò)程,主要包括指標(biāo)正向化、非負(fù)化和歸一化。(2)采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。利用熵值法標(biāo)定指標(biāo)的權(quán)重w,具體計(jì)算方法如前文所示。
五、實(shí)例分析
根據(jù)上述建立的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及模糊綜合評(píng)價(jià)模型,選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)例分析評(píng)價(jià)。五所高校均是國(guó)家教育部直屬的國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校,學(xué)校專業(yè)設(shè)置齊全,教學(xué)科研條件完備。學(xué)校建筑面積大,固定資產(chǎn)較多,管理較為繁瑣。通過(guò)對(duì)各高校網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)信息以及教育部直屬高校信息公開(kāi)年度報(bào)告等信息的收集整理,并由15位專家對(duì)高校的制度機(jī)構(gòu)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)判打分,將指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集定義為{很好,好,一般,差,很差},并分別賦值為{5,4,3,2,1},同時(shí),以15位專家打分平均值作為各高校制度機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)取值。通過(guò)整理指標(biāo)數(shù)據(jù),各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,由于高校的核心任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)具有科研能力和創(chuàng)新精神的人才,因此高校的固定資產(chǎn)中科研固定資產(chǎn)所占的比率應(yīng)較高,相對(duì)而言,行政和后勤固定資產(chǎn)的比率應(yīng)較低。因此,行政固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率為逆向指標(biāo)。通過(guò)對(duì)逆向指標(biāo)正向化,并對(duì)所有指標(biāo)歸一化后,得到各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果如表2所示。采用熵值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)值標(biāo)定,指標(biāo)權(quán)值標(biāo)定結(jié)果如表3所示。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定結(jié)果,運(yùn)用TOPSIS法對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣V如式(21)所示。由表4可以看出,高校5的相對(duì)接近度為0.9955,其相對(duì)接近度最大,說(shuō)明相對(duì)于其他高校,高校5的固定資產(chǎn)管理效果最好。高校4的相對(duì)接近度為0.1511,其相對(duì)接度最小,說(shuō)明高校4的固定資產(chǎn)管理效果最差。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理系統(tǒng) 信息化
中圖分類號(hào):TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2013)12-0174-01
1 使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要性
固定資產(chǎn)管理是煤礦計(jì)劃管理中一項(xiàng)重要工作,其管理水平的高低直接關(guān)系到煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)。而傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作中存有一定的局限性,管理不規(guī)范,很大企業(yè)仍然采用紙張記錄,由于資產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)表太多,加大了管理人員的工作量,占用大量的人力、物力、財(cái)力,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)來(lái)不可忽視的影響。建設(shè)一套固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集,并及時(shí)作出分析統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化,使得領(lǐng)導(dǎo)層能及時(shí)獲得整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)行狀態(tài),縱覽全局,做出準(zhǔn)確的決策,從而全面提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。
2 目前固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
隨著煤礦規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能較好的適應(yīng)現(xiàn)代化礦井的發(fā)展需要,資產(chǎn)管理工作存在著較多的問(wèn)題,主要有如下四點(diǎn):第一、計(jì)劃編制部門(mén)、計(jì)劃采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺少一個(gè)有效的溝通平臺(tái),從而導(dǎo)致項(xiàng)目采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng),項(xiàng)目完成進(jìn)度與賬面信息不符。第二、大都采用書(shū)面文字記錄為主、電腦EXECL表格統(tǒng)計(jì)為輔的方法,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理,如井下各種生產(chǎn)設(shè)備以及地面辦公設(shè)備的到貨、變更與維修記錄等;第三、大量資產(chǎn)閑置和浪費(fèi),資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置;第四、固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析缺乏及時(shí)性和真實(shí)性,影響領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策。
3 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行模式與數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),是一個(gè)基于Internet并根據(jù)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而開(kāi)發(fā)的管理平臺(tái)。本系統(tǒng)采用B/S模式三層結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì),即表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層。從系統(tǒng)的安全性和代碼的可重用性方面考慮,運(yùn)用C#對(duì)關(guān)鍵代碼進(jìn)行封裝,后臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)選用Sql2005數(shù)據(jù)庫(kù),考慮到未來(lái)的應(yīng)用推廣,完全建設(shè)成后是一個(gè)建立在股份公司及其下屬二級(jí)單位的一個(gè)分布式管理系統(tǒng)。
本系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮乃枷雭?lái)設(shè)計(jì)。將來(lái)可分為公司級(jí)和二級(jí)單位兩個(gè)級(jí)別,公司級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)包括公司級(jí)以上的投資項(xiàng)目,二級(jí)單位要向公司上報(bào)數(shù)據(jù),公司級(jí)系統(tǒng)中包含全部二級(jí)單位的固定資產(chǎn)信息。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)分四個(gè)階段進(jìn)行,即:立項(xiàng)階段、初步設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段和維護(hù)階段。不同階段有不同的指標(biāo),立項(xiàng)階段、初步設(shè)計(jì)階段按年度保存不同的數(shù)據(jù),驗(yàn)收階段與維護(hù)階段中的數(shù)據(jù)則按月份來(lái)保存。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)按以上四個(gè)階段組織,相同階段的數(shù)據(jù)組織在一起,概況表在四個(gè)階段的最頂端,項(xiàng)目與概況表之間為一一映射的關(guān)系。四個(gè)階段分別有自己的固定表,表中屬性包含資產(chǎn)項(xiàng)目在每一階段只能有一個(gè)主鍵值,如項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目類別、驗(yàn)收日期等。
4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能
4.1 系統(tǒng)總體功能
(1)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。(2)實(shí)現(xiàn)公司下屬二級(jí)單位進(jìn)行文檔管理和存檔,實(shí)現(xiàn)公司與二級(jí)單位的信息交換和共享。(3)基于公司現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。(4)針對(duì)不同對(duì)象不同關(guān)心點(diǎn)顯示不同內(nèi)容。
4.2 系統(tǒng)管理功能
項(xiàng)目屬性:每個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目都自動(dòng)生產(chǎn)一個(gè)唯一的項(xiàng)目編碼,并由資產(chǎn)類別、使用單位、驗(yàn)收人、驗(yàn)收日期等構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)項(xiàng)目的屬性。
數(shù)據(jù)處理:進(jìn)行資產(chǎn)項(xiàng)目錄入、修改、刪除操作,在這里的數(shù)據(jù)輸入、編輯、修改都由鍵盤(pán)及鼠標(biāo)完成,系統(tǒng)前臺(tái)頁(yè)面具有數(shù)據(jù)格式自動(dòng)校驗(yàn)功能,保證輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二級(jí)單位將年度需求建議計(jì)劃錄入系統(tǒng),由公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn),并由公司采購(gòu)部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織采購(gòu)。項(xiàng)目的增加、撤銷(xiāo)以及項(xiàng)目資金的調(diào)整都可以根據(jù)審批報(bào)告在這里做出相應(yīng)的處理。
資產(chǎn)管理:管理員可以進(jìn)入此模塊進(jìn)行管理,可對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行錄入、修改、查詢等操作,對(duì)到期的固定資產(chǎn)或者不適合生產(chǎn)實(shí)際的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行刪除等操作;而普通用戶,只能對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目信息進(jìn)行查詢操作。
報(bào)表管理:在對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查詢的過(guò)程中,若設(shè)置條件簡(jiǎn)單,會(huì)顯示出大量數(shù)據(jù),包括往年度的所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息,此時(shí)可以選擇將報(bào)表進(jìn)行導(dǎo)出,可以對(duì)所有資產(chǎn)的庫(kù)存、運(yùn)行情況進(jìn)行匯總分類顯示,并可以將表打印和分析。
類型管理:管理員可以進(jìn)入此模塊進(jìn)行管理,在此管理功能界面對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類操作,管理員可以增加、刪除、修改資產(chǎn)類別,普通用戶只有查看的權(quán)限。
綜合查詢模塊:該模塊對(duì)所有用戶全部公開(kāi),無(wú)需登錄系統(tǒng),只要打開(kāi)瀏覽地址任何用戶都可進(jìn)行資產(chǎn)項(xiàng)目信息的查詢。為了隨時(shí)掌握資產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)行情況,系統(tǒng)提供了查詢功能,用戶可以進(jìn)行模糊匹配查詢,按關(guān)鍵字查詢。查詢結(jié)果可以在頁(yè)面顯示,也可用EXCEL文件的形式保存和打印。
4.3 系統(tǒng)維護(hù)
系統(tǒng)用戶:系統(tǒng)用戶屬性包括用戶名、口令、和用戶權(quán)限(數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)寫(xiě)入、數(shù)據(jù)修改),進(jìn)入系統(tǒng)前要輸入用戶名和口令進(jìn)行驗(yàn)證,根據(jù)不同用戶設(shè)置不同的操作權(quán)限。
數(shù)據(jù)維護(hù):包括數(shù)據(jù)壓縮、備份與恢復(fù)。
參考文獻(xiàn)
[1]張海藩,軟件工程導(dǎo)論.清華大學(xué)出版社,2008.全書(shū).
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;分析
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個(gè)角度來(lái)看,新會(huì)計(jì)制度的頒布,對(duì)改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響
新會(huì)計(jì)制度頒布之后,很明顯的一個(gè)變化是,對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn),即將一般設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千元以上,專用設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千五百元以上。通過(guò)這種調(diào)整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動(dòng)了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此,在新的會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時(shí),就能通過(guò)固定資產(chǎn)的最初購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及其使用年限,來(lái)確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價(jià)值,從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整,例如,用“圖書(shū)、檔案”,代替之前的“圖書(shū)”等等。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來(lái)看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù),致使出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且,醫(yī)療器械采購(gòu)辦,以及設(shè)備科室之間,權(quán)利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評(píng)價(jià)制度等,自然也難以得到有效的落實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)
只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升??墒?,從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看,結(jié)果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購(gòu)上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對(duì)此疏忽大意,未能充分考慮設(shè)備的性價(jià)比,及醫(yī)院對(duì)該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果,很多設(shè)備高價(jià)采購(gòu)后,大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作,這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。第二,對(duì)固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價(jià)值會(huì)在日常的使用過(guò)程中,逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此,管理人員應(yīng)定期的對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價(jià)值,乃至增加固定資產(chǎn)價(jià)值的有效手段。但部分管理人員并未及時(shí)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不符
從當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀來(lái)看,會(huì)計(jì)核算人員主要是通過(guò)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來(lái)完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務(wù)處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過(guò),在實(shí)際的報(bào)賬過(guò)程中,部分員工由于缺乏工作責(zé)任感,不會(huì)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等,都是核對(duì)固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會(huì)在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來(lái)計(jì)算,因此,固定資產(chǎn)的銷(xiāo)賬時(shí)間以及醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢處理時(shí)間,都不處于同一時(shí)間點(diǎn),這種時(shí)間上的跨度,也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此,設(shè)備的采購(gòu)、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會(huì)在一定程度上,導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。
三、探討新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問(wèn)題,首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。只有在明確的管理意識(shí)的指導(dǎo)下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么,這就需要使管理人員認(rèn)識(shí)到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個(gè)目的,可以采取以下幾點(diǎn)措施:首先,總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒(méi)有取得很好的效果。所以,在新的會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個(gè)角度來(lái)看,醫(yī)院過(guò)去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問(wèn)題的,那么,通過(guò)開(kāi)總結(jié)會(huì)議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認(rèn)識(shí)。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識(shí)能夠得到加強(qiáng)。其次,分析這些問(wèn)題給醫(yī)院帶來(lái)的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過(guò)分析,必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感,提升他們的管理意識(shí)。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來(lái)解決管理中遇到的問(wèn)題。第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn),考慮其最初的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和額定使用年限,再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變化,對(duì)資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上,醫(yī)院就能夠制定相對(duì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。第二,嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)。管理人員在采購(gòu)大型的或價(jià)值較大的醫(yī)療設(shè)備時(shí),應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通,防止出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。與此同時(shí),管理人員在分配采購(gòu)指標(biāo)時(shí),盡量做到合理、經(jīng)濟(jì),要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。第三,醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會(huì)計(jì)賬與賬實(shí)不相符合,其中一個(gè)原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過(guò)加強(qiáng)溝通,使賬務(wù)信息傳遞及時(shí)、有效,就能在一定程度上,減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén),是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段。而且,它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的一個(gè)具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個(gè)人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時(shí)又有不同的分工。也就是說(shuō),員工之間在分工協(xié)作的條件下來(lái)完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次,規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下,部分員工由于責(zé)任心較差,就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設(shè)備的入庫(kù)、保管、維護(hù)以及報(bào)廢處置等,都能準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤(pán)點(diǎn)全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動(dòng)前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。
(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)
通過(guò)分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo),能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中,也可以通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法,來(lái)達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,將每年或每段時(shí)期的折舊費(fèi),換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí),在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新,保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外,在制定指標(biāo)時(shí),盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo),使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響做了簡(jiǎn)要的敘述,在此基礎(chǔ)上,筆者分析了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問(wèn)題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng);第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn);第三,會(huì)計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者探討了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識(shí);其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén);最后,制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院
參考文獻(xiàn):
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混淆固定資產(chǎn)的劃分界限及相應(yīng)審計(jì)措施
固定資產(chǎn)是指壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度,為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。如使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。其主要特點(diǎn)有長(zhǎng)期擁有、投資數(shù)額較大、風(fēng)險(xiǎn)大、變現(xiàn)能力差、對(duì)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)影響大等。在實(shí)務(wù)中,與固定資產(chǎn)混淆的主要對(duì)象是低值易耗品以及包裝物等周轉(zhuǎn)材料。有的企業(yè)將固定資產(chǎn)劃入低值易耗品或包裝物,然后采用一次攤銷(xiāo)或分次攤銷(xiāo)直接增加成本費(fèi)用,進(jìn)而減少利潤(rùn),達(dá)到少繳稅的效果;也有的企業(yè)將低值易耗品等計(jì)入固定資產(chǎn),本應(yīng)進(jìn)入成本費(fèi)用的,結(jié)果卻被當(dāng)作固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊,無(wú)形之中減少成本,虛增利潤(rùn)。
固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確及相應(yīng)審計(jì)措施
固定資產(chǎn)的取得有外購(gòu)、自制、投資者投入、債務(wù)重組等方式。以企業(yè)外購(gòu)固定資產(chǎn)為例。原始的外購(gòu)成本包括買(mǎi)價(jià)、相關(guān)稅費(fèi)、可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)及專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)。但有的企業(yè)仍按老會(huì)計(jì)制度辦事,如購(gòu)建固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)列入固定資產(chǎn)成本,而將其有意無(wú)意計(jì)入應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額),以此沖減銷(xiāo)項(xiàng)稅額;又如借款利息在固定資產(chǎn)未辦理竣工結(jié)算前可計(jì)入固定資產(chǎn)成本,有的企業(yè)鉆了這個(gè)空子,延遲辦理其竣工,順理成章地將利息費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)成本,虛增固定資產(chǎn)成本;再如不把運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)成本,而是計(jì)入當(dāng)期損益,以此達(dá)到調(diào)減利潤(rùn)的目的。
對(duì)于計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確的問(wèn)題,審計(jì)人員可以采取以下兩點(diǎn)具體措施:
(一)加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位固定資產(chǎn)購(gòu)建過(guò)程的控制測(cè)試。
首先,從被審計(jì)單位出發(fā),應(yīng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的相關(guān)規(guī)定建立完善有效的固定資產(chǎn)購(gòu)建內(nèi)部控制制度。被審計(jì)單位完善的內(nèi)部控制制度是防止固定資產(chǎn)舞弊的重要防線。其次,還應(yīng)注意企業(yè)是否建立了必要的不相容崗位牽制制度,以防在固定資產(chǎn)構(gòu)建過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)或人員與供應(yīng)商串通損害企業(yè)利益。此外,固定資產(chǎn)的后期評(píng)估制度也是審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。
(二)加大對(duì)固定資產(chǎn)取得的相關(guān)憑證及賬簿資料的審查。
首先,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審查被審計(jì)單位取得成本時(shí),應(yīng)著重關(guān)注企業(yè)固定資產(chǎn)取的原始憑證。特別是對(duì)于自建而成的固定資產(chǎn),在自制原始憑證上可以大做文章。其次,固定資產(chǎn)取得價(jià)值的相關(guān)稅費(fèi)也是容易出現(xiàn)錯(cuò)弊的地方。如運(yùn)輸費(fèi)的7%應(yīng)作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,即剩余的93%計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;再如對(duì)于一般納稅人,相關(guān)稅費(fèi)則不包括可抵扣的增值稅(不動(dòng)產(chǎn)、自用的消費(fèi)品如小汽車(chē)、游艇等除外)。另外,要聯(lián)系各個(gè)相關(guān)賬戶進(jìn)行審計(jì)。如對(duì)于取得固定資產(chǎn)人員發(fā)生的差旅費(fèi)應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)用,不應(yīng)計(jì)入其價(jià)值,此時(shí),應(yīng)著重核查管理費(fèi)用中差旅費(fèi)的明細(xì)賬。
隨意調(diào)整影響固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)因素及相應(yīng)審計(jì)措施
固定資產(chǎn)折舊是指在使用壽命內(nèi),按確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?,相?dāng)于補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗,沖減其原始成本。影響固定資產(chǎn)折舊的因素主要有固定資產(chǎn)原值(即固定資產(chǎn)成本),預(yù)計(jì)凈殘值,固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,使用壽命,折舊方法等。這些因素的變動(dòng)會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生重大影響,很多企業(yè)管理者看準(zhǔn)了這一點(diǎn),利用這些因素來(lái)操縱利潤(rùn),達(dá)到修飾財(cái)務(wù)報(bào)表的目的。因此,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的監(jiān)督,對(duì)于正確計(jì)算產(chǎn)品成本和企業(yè)盈利,保證固定資產(chǎn)再生的順利進(jìn)行均有重要意義。
對(duì)于此類問(wèn)題,審計(jì)人員可以采取以下兩點(diǎn)具體措施:
(一)對(duì)累計(jì)折舊進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
首先,編制或索取固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊分類匯總表,了解被審計(jì)單位固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提情況,并對(duì)表內(nèi)相關(guān)數(shù)字加計(jì)復(fù)核,并與報(bào)表數(shù)、總賬和明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)。其次,對(duì)折舊政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。主要檢查有無(wú)擴(kuò)大或縮小固定資產(chǎn)折舊范圍、隨意變更折舊方法和使用年限等,著重關(guān)注在報(bào)表附注中有無(wú)披露相關(guān)事項(xiàng)。此外,審查折舊計(jì)入成本的合理性。將“累計(jì)折舊”的貸方本期計(jì)提折舊額與相應(yīng)的成本費(fèi)用中的折舊費(fèi)用明細(xì)賬戶的借方進(jìn)行比較。一旦發(fā)現(xiàn)差異,應(yīng)及時(shí)追查原因,并建議被審計(jì)單位作適當(dāng)調(diào)整。
(二)結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)分析。
【關(guān)鍵詞】新高校會(huì)計(jì)制度;固定資產(chǎn);管理;核算
一、新高校會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀
新高校會(huì)計(jì)制度針對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)整較大,例如固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,要計(jì)提折舊等,這些變化無(wú)疑加大了高校固定資產(chǎn)管理和核算的難度。各高校也逐漸意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,不斷加大管理力度、完善核算體系以適應(yīng)新制度的變化。但改革非一日之功,由于歷史遺留及政策制度不完善等原因,固定資產(chǎn)管理與核算仍然存在很多問(wèn)題。
(一)歷史遺留問(wèn)題較多,帳實(shí)不符情況仍普遍存在
由于歷史原因,很多高校之前對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不夠,管理并不到位,造成高校出現(xiàn)很多以前年代的固定資產(chǎn)還趴在帳上,但是實(shí)物卻已不知去向的情況。加之,有的高校沒(méi)有定期開(kāi)展資產(chǎn)清查,或是雖開(kāi)展了資產(chǎn)清查,但由于資產(chǎn)數(shù)量、種類較多,投入的清查人員、時(shí)間、力度未能保障到位,致使清查工作流于形式,草草了事,進(jìn)而造成家底無(wú)法查清查實(shí),歷史遺留問(wèn)題較多,帳實(shí)不符情況仍普遍存在。
(二)資產(chǎn)管理的專業(yè)人員缺乏,限制固定資產(chǎn)管理水平的提升
目前,很多高校是在資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)有資產(chǎn)管理崗,各教學(xué)行政處室雖有人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理,但往往是兼職,且人員穩(wěn)定性較差。兼職資產(chǎn)管理員本身工作就很多,再監(jiān)管資產(chǎn)工作,往往會(huì)出現(xiàn)力不從心,管理疏忽的情況。再加之高校的職責(zé)是教學(xué),占有很大比重的資產(chǎn)是教學(xué)實(shí)訓(xùn)用設(shè)備,這就更需要有專業(yè)的管理人員來(lái)進(jìn)行管理以準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)的使用狀況和性能,使設(shè)備能真正物盡其用。此外,由于高校之前普遍忽視資產(chǎn)管理工作,上級(jí)教育主管部門(mén)也鮮有如先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比等針對(duì)固定資產(chǎn)管理方面的激勵(lì)舉措,資產(chǎn)管理人員在職稱評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都受限。資產(chǎn)管理人員缺乏提升專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力,也限制了固定資產(chǎn)管理水平的有效提升。
(三)政策制度有待完善,計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)核算工作缺乏有效指導(dǎo)
1.折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等政策制度還有待完善,計(jì)提折舊缺乏有效指導(dǎo)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域和挑戰(zhàn)。折舊如何計(jì)提,業(yè)務(wù)具體如何操作,由于在實(shí)踐中尚缺乏系統(tǒng)可行的指導(dǎo),相關(guān)細(xì)則比如折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等還有待制定和完善,高校計(jì)提折舊工作開(kāi)展緩慢。2.對(duì)大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理核算未做明確、具體的說(shuō)明,導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理尺度不一,影響會(huì)計(jì)信息的可比性到底“大批”的批量和金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)要作為固定資產(chǎn)管理和核算沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不同的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)人員在核算時(shí)也會(huì)出現(xiàn)把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資,有的高校視作固定資產(chǎn)管理,有的高校未視作固定資產(chǎn)管理,這就會(huì)造成會(huì)計(jì)核算程序的不同,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的可比性。
(四)固定資產(chǎn)分類不清,折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證
新高校會(huì)計(jì)制度調(diào)整了資產(chǎn)分類,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)大類的統(tǒng)一。但由于過(guò)去資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)分類口徑不同,造成資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)帳在固定資產(chǎn)各類別上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)應(yīng)不一致,以致很難進(jìn)行比對(duì)。且過(guò)去資產(chǎn)使用和管理部門(mén)往往分類意識(shí)不強(qiáng),資產(chǎn)的正常運(yùn)行和安全完整是其關(guān)注的重點(diǎn),固定資產(chǎn)類別存在界定不清,不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。尤其是高校固定資產(chǎn)種類繁多,涉及到許多專業(yè)性的設(shè)備、儀器,資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)人員由于缺乏對(duì)該種固定資產(chǎn)的了解,可能將其劃分到錯(cuò)誤的類別。而不同類別的固定資產(chǎn)在折舊年限、折舊方法等方面存在差異,使得折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證。
(五)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理缺乏有效對(duì)接
新高校會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,要保證計(jì)提的準(zhǔn)確和科學(xué)性,就需要資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的通力協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。但目前,資產(chǎn)管理部門(mén)日常資產(chǎn)管理主要是通過(guò)如北化、國(guó)子等資產(chǎn)管理軟件來(lái)完成。而財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)價(jià)值核算是通過(guò)財(cái)務(wù)軟件來(lái)完成,而由于軟件廠家、功能不同,往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。兩部門(mén)的資產(chǎn)賬難以實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接,實(shí)時(shí)對(duì)帳。由于信息不對(duì)稱,使得兩部門(mén)之間總有未達(dá)賬項(xiàng)存在。
二、固定資產(chǎn)管理與核算模式創(chuàng)新思考
(一)推進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算模式創(chuàng)新,提升固定資產(chǎn)核算水平
1.借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段,構(gòu)建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的智能化處理模式高校要開(kāi)發(fā)或引入能與財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)核算模塊進(jìn)行對(duì)接的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)溝通與對(duì)賬。借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段,完成固定資產(chǎn)從初始確認(rèn)、后續(xù)計(jì)量等一系列會(huì)計(jì)核算的智能化處理,將復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作變得更加簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、規(guī)范,避免少提、漏提折舊等情況的發(fā)生。(1)對(duì)新增固定資產(chǎn)的處理當(dāng)新增固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)完成信息錄入后,生成具有唯一編號(hào)的資產(chǎn)數(shù)據(jù),經(jīng)資產(chǎn)管理人員審核通過(guò)后信息傳遞到財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門(mén)戶,財(cái)務(wù)人員根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),經(jīng)審核確定后,生成初始計(jì)量的會(huì)計(jì)憑證。同時(shí),系統(tǒng)根據(jù)新增固定資產(chǎn)的原值、分類、使用年限等信息,自動(dòng)測(cè)算每期折舊額,并設(shè)置期限,將折舊信息自動(dòng)發(fā)送至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門(mén)戶。財(cái)務(wù)人員根據(jù)折舊的提示信息按期計(jì)提折舊。(2)對(duì)舊有固定資產(chǎn)的處理將舊有固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),系統(tǒng)根據(jù)已使用年限等信息,自動(dòng)測(cè)算出應(yīng)補(bǔ)提折舊額并傳遞至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門(mén)戶,經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核確認(rèn)后按類別生成補(bǔ)提折舊會(huì)計(jì)憑證。舊有固定資產(chǎn)在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產(chǎn)處理。2.建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊制度,提升固定資產(chǎn)核算質(zhì)量除了政府相關(guān)部門(mén)盡快研究頒布高校固定資產(chǎn)折舊年限等計(jì)提折舊的具體指導(dǎo)政策外,各高校也應(yīng)積極探索折舊措施,積極推進(jìn)固定資產(chǎn)折舊工作。(1)確定固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)高校通過(guò)實(shí)施全面、徹底的資產(chǎn)清查工作,借助專門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu),完成對(duì)原有固定資產(chǎn)的重新確認(rèn),準(zhǔn)確確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)。(2)合理分類固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)的合理分類是準(zhǔn)確計(jì)提折舊的重要基礎(chǔ),是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)部門(mén)要進(jìn)行溝通協(xié)商,結(jié)合高校自身實(shí)際,制定出適合本校的固定資產(chǎn)目錄及分類方法,重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致合理分類并調(diào)整以往數(shù)據(jù)。(3)選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法高校應(yīng)區(qū)分不同類別資產(chǎn)的屬性,結(jié)合高校實(shí)際,選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的折舊方法外,鑒于科技進(jìn)步等因素,對(duì)于部分更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn),建議高??山梃b企業(yè)會(huì)計(jì)核算做法,適當(dāng)采用加速折舊法。
(二)健全專業(yè)化管理體系,創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理,可以為準(zhǔn)確計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算提供有力的數(shù)據(jù)支撐。因此,要滿足核算新要求,需要高校不斷健全專業(yè)化管理體系,探索資產(chǎn)管理新模式。1.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全過(guò)程的精細(xì)化、專業(yè)化管理高校要對(duì)已有的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行分析梳理完善,對(duì)固定資產(chǎn)從申購(gòu)、論證、采購(gòu)、入庫(kù)到領(lǐng)用、處置等業(yè)務(wù)流程全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的崗位和業(yè)務(wù),構(gòu)建更加嚴(yán)格、專業(yè)、精細(xì)的業(yè)務(wù)規(guī)范及流程,從而通過(guò)高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的高效與精準(zhǔn)。2.加大固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性,創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理考核體系,創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制,對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用各部門(mén)及相關(guān)人員進(jìn)行合理的制衡和監(jiān)督。通過(guò)構(gòu)建定性、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用嚴(yán)格的方法步驟,從效率、效果、效益等方面綜合評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的具體狀況以檢驗(yàn)管理成效。將考核結(jié)果與各部門(mén)的下年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相聯(lián)系,通過(guò)適當(dāng)增加或扣減部門(mén)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)對(duì)部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)懲以增強(qiáng)各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。同時(shí)依據(jù)考核結(jié)果對(duì)個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲以激發(fā)管理人員工作的責(zé)任感和積極性。3.構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍針對(duì)資產(chǎn)管理人才缺乏現(xiàn)狀,高??赏ㄟ^(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔等多渠道構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍,充實(shí)資產(chǎn)管理力量。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員,要加大培訓(xùn)力度,推進(jìn)政策傳遞和普及,更新資產(chǎn)管理觀念,提升資產(chǎn)管理人員在管理、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)信息化應(yīng)用等方面的能力和素質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
折舊是將資產(chǎn)的成本分配到各收益期間的一種系統(tǒng)和合理的方法,這個(gè)定義是一個(gè)靜態(tài)的概念,資產(chǎn)的原始成本或其它價(jià)值在其使用年限以內(nèi)是不變的,折舊總額等于原始成本減去殘值。
一. 核算過(guò)程中應(yīng)考慮到的一些必要條件
(一) 修理和維修
1. 在計(jì)算固定資產(chǎn)折舊分配的過(guò)程中,必須考慮固定資產(chǎn)的維修等日常營(yíng)業(yè)費(fèi)用,這是因?yàn)檎叟f與修理和維修之間存在著密切的相互關(guān)系:第一,資產(chǎn)的預(yù)期使用年限直接與維修和修理的程度有關(guān);第二,由于大多數(shù)資產(chǎn)均包括許多不同使用年限的部件,許多所謂修理實(shí)際上是重置;第三,在資產(chǎn)的使用過(guò)程中,效率在逐年下降。
2. 固定資產(chǎn)的使用年限,固定資產(chǎn)有一定的使用年限,改變修理和維修費(fèi)用,可以使資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)或縮短。一般的講,資產(chǎn)的使用年限決定于修理和維修費(fèi)用的最適當(dāng)水平或經(jīng)濟(jì)上的陳舊元素,而以二者中時(shí)間較短的為準(zhǔn),如果對(duì)修理和維修費(fèi)用做不合理的削減,以致資產(chǎn)不能達(dá)到其所期望的經(jīng)濟(jì)壽命,當(dāng)期所分?jǐn)偟恼叟f費(fèi)用就將相應(yīng)的有所增加。
一般來(lái)講,廠場(chǎng)與設(shè)備的壽命是有限的,因?yàn)楸仨毧紤]當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)在賬簿上如何處理,進(jìn)年來(lái),折舊才被認(rèn)為是在資產(chǎn)使用年限內(nèi)對(duì)其成本或其它價(jià)值所進(jìn)行的系統(tǒng)的分配,稱為成本分配法,是將資產(chǎn)的成本或其他價(jià)值系統(tǒng)的,合理的在資產(chǎn)的使用年限內(nèi)進(jìn)行分配,在選定成本分配法時(shí),必須考慮以下幾項(xiàng)因素
1.資產(chǎn)價(jià)值因使用而降低,與資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值降低之間的關(guān)系
2.陳廢的影響
3.預(yù)計(jì)的修理和維修方式
4.預(yù)計(jì)的操作效率上的降低
5.預(yù)計(jì)資產(chǎn)收入上的變化
6.長(zhǎng)期資產(chǎn)的壽命及利息因素,資產(chǎn)在使用年限后期的不確定因素
二. 折舊的主要方法及比較
1. 直線法(平均年限法), 它假定折舊是由于時(shí)間的推移而不是使用的關(guān)系,認(rèn)為服務(wù)潛力的降低的決定因素是隨時(shí)間推移所造成的陳舊和破壞,而不是使用所造成的有形磨損。因而假定資產(chǎn)的服務(wù)潛力在各個(gè)會(huì)計(jì)期間所使用的服務(wù)總成本是相同的,而不管其實(shí)際使用程度如何。由于直線法模式較為簡(jiǎn)單,所以運(yùn)用直線法來(lái)計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊需要滿足一下條件:
(1)利息因素可以略而不計(jì),或投資成本假定為零
(2)修理和維修費(fèi)用在整個(gè)資產(chǎn)使用年限內(nèi)是固定不變的
(3)最后一年資產(chǎn)的效率與最初一年是相同的
(4)使用資產(chǎn)所取得的收入(或現(xiàn)金流量)在整個(gè)使用年限內(nèi)是固定不變的
(5)各種必要的估計(jì)(包括預(yù)期使用年限)都是可予以相當(dāng)確定的預(yù)計(jì)的
由于以上各項(xiàng)因素的不穩(wěn)定性,要使任何折舊方法對(duì)所有各種因素考慮到都是有困難的,如果有些因素可以適當(dāng)?shù)窒?,通常都認(rèn)為直線法最為適宜,此外,由于直線法通俗易懂,核算簡(jiǎn)便,同時(shí)根據(jù)這種方法計(jì)算出來(lái)的固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)各年度或月份提取的折舊額相等,是企業(yè)產(chǎn)品成本穩(wěn)定并具有較強(qiáng)的可比性,但同時(shí)直線法也存在著一些缺點(diǎn),它忽略了折現(xiàn)因素,按折現(xiàn)法計(jì)算的凈利,會(huì)給人們以投入資本總額的收入率在不斷提高的假象。
2.年數(shù)總和法:
年數(shù)總和法是按固定資產(chǎn)的原價(jià)減去預(yù)計(jì)凈殘值后的余額,乘以一個(gè)逐年遞減的分?jǐn)?shù)計(jì)算每年的折舊率,這個(gè)分?jǐn)?shù)的分子代表固定資產(chǎn)尚可使用壽命,分母代表預(yù)計(jì)使用壽命逐年數(shù)字總和。計(jì)算公式如下:
年折舊率=(預(yù)計(jì)使用年限-已使用年限)÷[預(yù)計(jì)使用年限×(預(yù)計(jì)使用年限+1)÷2]
或者:年折舊率尚可使用年限÷預(yù)計(jì)使用年限的年數(shù)總和
月折舊率=年折舊率÷12
月折舊額=(固定資產(chǎn)原價(jià)-預(yù)計(jì)凈殘值)×月折舊率
3.雙倍余額遞減法
雙倍余額遞減法:是在不考慮固定資產(chǎn)殘值的情況下,用直線法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資產(chǎn)期初凈值,得出各年應(yīng)提折舊額的方法,就與加速折舊法類同,可讓你在第一年折減較大金額。雙倍余額遞減法是加速折舊法的一種,是假設(shè)固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力在前期消耗較大,在后期消耗較小,為此,在使用前期多提折舊。
由于采用雙倍余額遞減法在確定折舊率時(shí)不考慮固定資產(chǎn)凈殘值因素,因此,在采用這種方法是,應(yīng)該注意以下兩點(diǎn):
(1)由于每年的折舊額是遞減的,因而可能出現(xiàn)某年按雙倍余額遞減法所計(jì)提折舊額小于按直線法計(jì)提的折舊額,這一情況在某一折舊年度出現(xiàn)時(shí),應(yīng)該改換為按直線法計(jì)提折舊
(2)各年計(jì)提折舊后,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能小于預(yù)計(jì)凈殘值,避免這一現(xiàn)象的方法是在可能出現(xiàn)此現(xiàn)象的那一年轉(zhuǎn)換為直線法,即,將當(dāng)年年初的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值減去預(yù)計(jì)凈殘值,其差額在剩余的使用年限中平均攤銷(xiāo)。
關(guān)鍵詞:西部大開(kāi)發(fā);DEA模型;固定資產(chǎn)投資效益
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
文章編號(hào): 16723198(2013)13005102
1 引言
長(zhǎng)期以來(lái),新疆境內(nèi)一直存在著較大的區(qū)域發(fā)展差距,尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),南北區(qū)域差距逐漸拉大。資金的趨利性導(dǎo)致新疆固定資產(chǎn)投資大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的北疆地區(qū),南疆地區(qū)固定資產(chǎn)投資相對(duì)薄弱。新疆地域跨度大,地區(qū)氣候條件、資源條件、文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等相差較大,使得各地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益參差不齊。另一方面,新疆與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有拉大趨勢(shì),一些地方政府都寄希望于通過(guò)投資規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,過(guò)度依賴固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用?!爸赝顿Y、輕效益,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的投資理念較為普遍,已成為影響新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。
關(guān)于固定資產(chǎn)投資的效益研究,侯榮華(2002)運(yùn)用效益系數(shù)指標(biāo)測(cè)量了中國(guó)1980年—2000年固定資產(chǎn)投資效益,發(fā)現(xiàn)當(dāng)年GDP新增和上年投資額相關(guān)程度最高。苗敬毅(2006)依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期理論證明了固定資產(chǎn)投資波動(dòng)是引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的最主要原因,但具有2個(gè)月的滯后性。崔光蓮(2009)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面對(duì)新疆固定資產(chǎn)投資效益進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究?,F(xiàn)有的研究成果中,對(duì)新疆固定資產(chǎn)投資效益的研究相對(duì)較少,對(duì)新疆各地州的研究更是幾乎沒(méi)有。研究如何通過(guò)調(diào)整投資區(qū)域布局來(lái)提升新疆整體效益問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 新疆各地州固定資產(chǎn)投資效益DEA分析
2.1 模型構(gòu)建
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(簡(jiǎn)稱DEA)是由Charnes和Cooper等人在1978年首次提出的,是一種典型的非參數(shù)模型。Fare等(1992a)改造了DEA模型構(gòu)造出一個(gè)跨周期效率衡量指標(biāo)——Malmquis指數(shù)。該指數(shù)不需要事先確定投入產(chǎn)出間的函數(shù)關(guān)系,避免了主觀因素的影響,弱化了數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響,減少了模型的誤差。根據(jù)Chen和Ali(2004)將Malmquis指數(shù)表示為:
其中R1為相對(duì)于可變規(guī)模報(bào)酬的純技術(shù)效率變化,R2為規(guī)模效率變化,R3為技術(shù)水平變化,R1與R2的乘積為技術(shù)效率變化。純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化、技術(shù)水平變化若大于1,則表示該項(xiàng)對(duì)TFP具有正向促進(jìn)作用;反之,則為負(fù)向阻礙作用。
2.2 結(jié)果及分析
本文選取樣本為新疆十五個(gè)地州1990—2000、2001—2011兩個(gè)階段的算數(shù)平均值面板數(shù)據(jù)。選取投入變量為:固定資產(chǎn)投資,產(chǎn)出變量為:人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、有效灌溉面積、普通中學(xué)在校學(xué)生人數(shù)、每萬(wàn)人平均醫(yī)生數(shù)。文中數(shù)據(jù)主要根據(jù)1991—2012年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒、各地州統(tǒng)計(jì)年鑒、各地州統(tǒng)計(jì)公報(bào)、新疆統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等計(jì)算而得。
2.2.1 Malmquis指數(shù)分析
根據(jù)上述導(dǎo)出的Malmquis指數(shù)方法,利用DEAP2.1軟件分析結(jié)果如下:
表1顯示:從整體來(lái)看,新疆固定資產(chǎn)投資綜合效率變動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差為0.38,標(biāo)準(zhǔn)差是反映離散程度的指標(biāo),其值越大,表明越不均衡??梢钥闯鲂陆貐^(qū)投資效益變化差異性較大。綜合效率均值下降了60.1個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明西部開(kāi)發(fā)以后新疆固定資產(chǎn)投資總體效益降低,且技術(shù)水平下降是引起綜合效率降低的主要原因。這里的技術(shù)水平下降不是絕對(duì)水平的下降,而是在一定的投入產(chǎn)出規(guī)模下,技術(shù)水平進(jìn)步速度相對(duì)較慢所引起的相對(duì)效率下降。
從各地州來(lái)看:綜合效率大于1的地區(qū)只有克拉瑪依市和吐魯番地區(qū),大于0.5的有烏魯木齊和巴音郭楞蒙古自治州,其余地區(qū)都小于0.5,說(shuō)明新疆各地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益較西部大開(kāi)發(fā)前是下降的,且大部分地區(qū)下降較為嚴(yán)重。根據(jù)影響綜合效率的因素,我們把各地區(qū)分為三類:
(1)技術(shù)效率變動(dòng)和技術(shù)水平都小于1。
主要包括:哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣(市)和喀什地區(qū)。這些地區(qū)固定資產(chǎn)投資在西部大開(kāi)發(fā)以后增長(zhǎng)速度較快,而投資投資管理水平和技術(shù)水平增長(zhǎng)相對(duì)滯后,使得技術(shù)效率變動(dòng)和技術(shù)水平都小于1,共同導(dǎo)致綜合效率下降,必須提高這些地區(qū)固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和投資項(xiàng)目的管理水平,調(diào)整投資規(guī)模,同時(shí)加強(qiáng)更新改造投資力度,引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和工程建設(shè)技術(shù)。
(2)技術(shù)效率變動(dòng)等于1,但技術(shù)水平小于1。
主要包括:博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莺秃吞锏貐^(qū),這三個(gè)地區(qū)一直是投資額最低的地區(qū),且增長(zhǎng)較緩慢。投資規(guī)模小,便于投資管理,同時(shí),投資邊際效率較高,而項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)水平較低,應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)技術(shù),引進(jìn)技術(shù)人才。
(3)技術(shù)效率變動(dòng)大于1,但技術(shù)水平小于1。
其余的9個(gè)地區(qū)技術(shù)效率都大于1,主要是技術(shù)水平下降引起綜合效率下降。這些地區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū),但技術(shù)水平增長(zhǎng)較慢導(dǎo)致綜合效率下降,應(yīng)當(dāng)加大更新改造投資,提高自主創(chuàng)新能力,同時(shí),積極引進(jìn)東中部先進(jìn)的技術(shù)和高科技人才。
2.2.2 松緊效益分析
為了進(jìn)一步反映西部大開(kāi)發(fā)以后新疆各地州固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)出效益的靜態(tài)現(xiàn)狀,本文選取2001—2011年平均值的截面數(shù)據(jù)做DEA分析,這里采用投入導(dǎo)向的VRS模型。結(jié)果如下:
表2給出了存在松緊效應(yīng)的地州,其余地區(qū)都不存在冗余??梢钥闯?,上表中五個(gè)地區(qū)產(chǎn)出都存在不同程度的冗余,表明這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中巴音郭楞蒙古自治州的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、每萬(wàn)人平均醫(yī)生數(shù)冗余最嚴(yán)重,分別為4964.845元、6.757億元和4.107人;伊犁州直屬縣(市)的有效灌溉面積和普通中學(xué)在校學(xué)生人數(shù)冗余量分別為:111.139萬(wàn)畝和18338719人,處于最高水平;吐魯番地區(qū)和哈密地區(qū)雖然各項(xiàng)產(chǎn)出都存在冗余,但冗余量相對(duì)較小。說(shuō)明這些地的固定資產(chǎn)投資在產(chǎn)出方面還有一定的上升空間。但從投入角度來(lái)看,只有巴音郭楞蒙古自治州存在投入冗余,說(shuō)明該地區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意投資規(guī)模的適度性。
剩下的十個(gè)地區(qū)中投入和產(chǎn)出都不存在冗余,這主要可以分為兩種情況:第一,由于技術(shù)水平相對(duì)較高,使得投入和產(chǎn)出處于相對(duì)均衡的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)最大效率,如烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉回族自治州和塔城地區(qū)。這些地區(qū)相對(duì)較大的技術(shù)改造和更新投資是提高固定 資產(chǎn)投資效益的主要途徑,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。第二,由于固定資產(chǎn)投資的相對(duì)缺乏,成為提升產(chǎn)出能力的瓶頸,使得產(chǎn)出和投入處于低水平的均衡狀態(tài),但投資布局是相對(duì)合理的,如博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)、和田地區(qū)。因此,在現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)下繼續(xù)擴(kuò)大該地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模,打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,可以實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡狀態(tài),進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資效益。
3 提升新疆各地州固定資產(chǎn)投資效益路徑
3.1 積極調(diào)整投資布局,提高固定資產(chǎn)投資利用效率
對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū),主要是由于其投資相對(duì)缺乏,投資的邊際效率較高,固定資產(chǎn)投資成為限制生產(chǎn)能力提升的瓶頸,因此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大該區(qū)域的投資力度,打破投資瓶頸,實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出更高水平的均衡。對(duì)于產(chǎn)出松弛比較大的地區(qū),在加大固定資產(chǎn)投資力度的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意調(diào)整投資結(jié)構(gòu),以投資為導(dǎo)向促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育。
另外,根據(jù)“新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”中提出的“兩帶兩區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局以及特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求,在投資布局時(shí)應(yīng)當(dāng)加大天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶、喀什、霍爾果斯等重點(diǎn)地區(qū)的投資力度,打造新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,從整體上提升新疆固定資產(chǎn)投資效益;同時(shí)大力扶持發(fā)展南疆三地州貧困地區(qū)和沿邊高寒地區(qū),通過(guò)投資布局來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2 處理好生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的關(guān)系
生產(chǎn)性投資能夠帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,而非生產(chǎn)性投資通過(guò)改善投資環(huán)境產(chǎn)生間接效益。新疆各地州應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)加大非生產(chǎn)性投資以改善投資環(huán)境,如道路、水利、電力、教育,衛(wèi)生、治安等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以及促進(jìn)一些相關(guān)法律法規(guī)的完善,保證穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等。
3.3 調(diào)整投資結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由資源投入增長(zhǎng)型向技術(shù)投入增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變
近年來(lái),新疆各級(jí)政府為了追求高速的GDP增長(zhǎng),把大量的資金投向資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工行業(yè),呈現(xiàn)一種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,嚴(yán)重降低了固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出效益。因此,新疆必須積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造和更新的投資,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)投資支持力度,大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),形成南疆以特色林果精深加工為主、北疆以特色農(nóng)副產(chǎn)品和畜產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的資金支持。
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