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一、演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故,最大限度減少停電損失,確保高危電力用戶安全可靠用電,通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高各有關(guān)單位的應(yīng)急能力,查找和消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生。
二、指導(dǎo)思想
(一)預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化突發(fā)停電應(yīng)急能力和處置能力。
(二)統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,組織開展事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項工作。
(三)保證重點。在供用電設(shè)備停電處理中,要將保證人身安全放在第一位,采取一切必要手段,堅決防止事故發(fā)生。
(四)常態(tài)機(jī)制。通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,形成常態(tài)安全管理機(jī)制,維護(hù)好社會公共安全。
三、組織機(jī)構(gòu)
成 員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市供電公司,辦公室主任由擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練。
四、工作安排
(一)動員發(fā)動。在3月1日前由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開高危電力用戶停電應(yīng)急演練啟動會,對演練計劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關(guān)單位分工進(jìn)行安排。
(二)演練整改。3月1日至3月31日為停電應(yīng)急演練開展階段,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定演練計劃并及時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶要按照演練計劃進(jìn)行演練,對演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將安排督導(dǎo)檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對工作不力的要嚴(yán)肅批評,對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)總結(jié)評價。演練工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組將對停電演練工作進(jìn)行總體評價,對工作積極、措施得力的單位給予表揚,對工作遲緩、消極應(yīng)付的給予通報批評。
五、部門分工
(一)安監(jiān)局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、組織協(xié)調(diào)安委會成員單位對停電應(yīng)急演練給予安全保障和醫(yī)療救護(hù)等工作。
3、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進(jìn)行審核。
4、對停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(二)煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和煤礦高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進(jìn)行審核。
3、對煤礦停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(三)發(fā)改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進(jìn)行審核。
3、對高危電力用戶供用電設(shè)備存在的安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,督導(dǎo)其整改到位。
(四)供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、向高危電力用戶制定的停電應(yīng)急演練方案提供技術(shù)服務(wù);
3、配合高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練;
4、停電應(yīng)急演練并進(jìn)行用電檢查,查出問題和安全隱患要下達(dá)隱患整改(告知)通知書,整改情況向市政府匯報。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處
20xx年市清明祭掃工作方案為認(rèn)真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī),大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保,打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日,根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神,現(xiàn)將具體方案公布如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任意識,切實保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實,確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機(jī)制,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作,切實加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作,全面實現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度,及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點祭掃服務(wù)場所設(shè)立應(yīng)急救助臨時服務(wù)點,及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點,加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,督促其切實履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé),做到上下聯(lián)動,狠抓落實。
(二)落實安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則,綜合運用自查、督查和第三方排查等方式,對所有殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效防止各類安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢,探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機(jī)制,加大對安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
(三)重點防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案,實時公布交通擁堵狀況,有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作,對重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時采取分流或限流措施,嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實加強(qiáng)對祭掃服務(wù)場所的火源管控,不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》為切入點,把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程,進(jìn)一步落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號)精神,深化殯葬改革,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀成為新常態(tài),確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書,積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動,組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動,推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點位工作開展情況,合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點位和祭祀設(shè)施、清理工具,以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點宣傳引導(dǎo)的成效,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀在全社會蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開展多種形式的烈士紀(jì)念活動,組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚烈士精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動,減輕群眾集中出行壓力,引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約,積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》,根據(jù)工作方案,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),完善政策措施,加強(qiáng)組織實施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度,區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點,指導(dǎo)和推動公墓積極開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索,積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法,加大宣傳力度,鼓勵群眾積極參與。同時,大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實開展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求,借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時機(jī),切實強(qiáng)化服務(wù)保障,扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強(qiáng)廣大群眾對殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。
(一)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進(jìn)殯葬管理,提升監(jiān)管水平。堅持服務(wù)為先,努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,形成比、學(xué)、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點保障清明節(jié)祭掃服務(wù),在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氛圍,強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量,適時延長祭掃服務(wù)時間,積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件,時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),不斷增強(qiáng)群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。
(二)深入開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn),在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫,堅決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格的管理,嚴(yán)格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道,有力地監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè),爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,樹立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強(qiáng)清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo),協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線,延長公交運營時間,增加臨時性停車場所,及時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。同時,配合有關(guān)部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開展殯葬宣傳,努力營造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會關(guān)注殯葬改革工作的有利時機(jī),精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態(tài)安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強(qiáng)宣傳月活動的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動,培育綠色文明殯葬理念,弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來,踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。
(二)立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動,充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型,真實展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認(rèn)同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動,讓廣大群眾走近殯葬行業(yè),熟悉殯葬政策,自覺參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對的準(zhǔn)備工作,全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點問題,深入研究新媒體時代的新聞傳播規(guī)律,強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度,通過舉行新聞會、政務(wù)微博、專題采訪等形式,及時權(quán)威信息,加強(qiáng)與社會公眾的互動,有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測,對媒體曝光的問題做到第一時間反應(yīng),依法公正地調(diào)查處理,及時向社會公布結(jié)果,并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件,努力給社會公眾以滿意的答復(fù)。
一、組織公司全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于高峰論壇安全保障工作有關(guān)要求,切實加強(qiáng)員工教育,提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識,認(rèn)真做好高峰論壇期間安全保障工作。
二、切實加強(qiáng)高峰論壇期間安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,制定安全保障工作方案、預(yù)案,明確任務(wù)要求,落實責(zé)任分工。層層簽訂安全保障承諾書,確保郵政全網(wǎng)步調(diào)一致、整齊劃一,將安全管控、隱患排查、服務(wù)保障、應(yīng)急處置等措施落到實處。
三、嚴(yán)格落實寄遞安全管理主體責(zé)任,堅決執(zhí)行各項安全檢查制度措施。高峰論壇期間,實現(xiàn)“五個100%”,即:
(一)對收寄的包裹類郵件進(jìn)行100%收寄驗視。嚴(yán)格執(zhí)行臨時寄遞物品管制措施,對不能確定安全性或用戶拒絕驗視的,以及低空慢速無人駕駛航空器類、“炸彈鬧鐘”類物品,一律不予收寄。嚴(yán)防不法分子通過郵政渠道寄遞各類涉恐涉暴、涉黃涉非、危險化學(xué)品、政治性非法出版物等禁寄物品。
(二)對現(xiàn)有協(xié)議客戶進(jìn)行一次清理和審核,與協(xié)議客戶簽訂安全協(xié)議率達(dá)到100%。協(xié)議客戶的進(jìn)京、進(jìn)疆物品類郵件,收寄時要對郵件內(nèi)件進(jìn)行抽查,抽查比例不少于每次交寄郵件量的50%,交寄量在50件及以下的全部驗視。
(三)高峰論壇期間,發(fā)往北京、新疆的郵件,除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶以外,100%實行實名收寄。
(四)要提高安檢等級,實行100%過機(jī)安檢,總包郵件必須拴掛“雙袋牌”(其中一個袋牌為“已安檢”字樣)。對于未拴掛“已安檢”字樣袋牌的總包和未加蓋“已驗視”標(biāo)識的郵件,安檢后登記,采取有效措施就地留存。
(五)高峰論壇舉行前,《“一帶一路”國際合作高峰論壇安全保障承諾書》簽訂率100%。
四、認(rèn)真開展對郵政安全工作的全面排查和檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除一切安全隱患和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié),切實把安全措施落實到位。強(qiáng)化檢查手段,采取靈活檢查方式,加密檢查頻次,對重點單位、重點局所、重點環(huán)節(jié)、重點部位實時監(jiān)控,確保高峰論壇期間郵政安全工作的良好有序進(jìn)行。
五、加強(qiáng)郵件運輸安全管理,確保網(wǎng)運生產(chǎn)各環(huán)節(jié)郵件安全。要合理安排駕押人員,嚴(yán)禁疲勞駕駛,杜絕安全事故發(fā)生,暫停社會運輸公司承運進(jìn)京郵件運輸?shù)泥]路。各進(jìn)京、進(jìn)疆郵路派押局要在高峰論壇期間,積極與北京市和新疆區(qū)公司溝通,及時掌握高峰論壇期間的禁限行規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行郵運車輛施封、加鎖規(guī)定,確保郵件在運輸途中的安全。
六、加強(qiáng)投遞安全管理,確保投遞服務(wù)質(zhì)量和郵件安全。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)計劃、服務(wù)規(guī)范和時限要求,防止郵件積壓、延誤;加強(qiáng)郵政投遞服務(wù)安全檢查,保障投遞車輛、設(shè)備運行良好,落實投遞現(xiàn)場封閉作業(yè)的規(guī)定,保障郵件安全;針對投遞工作中可能發(fā)生的緊急情況,制定應(yīng)急預(yù)案,確保方案啟動迅速,情況處理及時妥善。
七、加強(qiáng)高峰論壇期間郵政報刊亭“掃黃打非”工作,嚴(yán)禁非法出版物通過郵政報刊亭流入市場。要對郵政接辦的圖書報刊進(jìn)行一次全面清查,規(guī)范清理郵政書報刊進(jìn)貨渠道,嚴(yán)格落實有關(guān)進(jìn)銷規(guī)定。要徹查郵政報刊亭,做好重點防控,加大檢查力度,增加頻次,做到檢查不留死角。
八、切實做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作,確保高峰論壇期間郵政通信安全穩(wěn)定,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故、各類案件及重大群體性上訪事件的發(fā)生。
九、認(rèn)真做好輿情管理工作。加強(qiáng)與各級新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造良好的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警和重大突發(fā)輿情處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動。重大負(fù)面輿情事件第一時間向上級主管部門報告,積極有效化解輿情危機(jī),避免引發(fā)不良的社會影響。
十、建立健全值班和信息報送制度。高峰論壇期間,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度、報告制度。一旦發(fā)生安全事件,第一時間向上級主管部門報告,并同時迅速、高效、有序地展開救援和處置行動,妥善處理事故及善后工作,確保郵政通信穩(wěn)定暢通。
一、工作目標(biāo)
以保障寺廟僧尼和信教群眾飲食用藥安全為目標(biāo),采取切實有效的保障措施,加強(qiáng)寺廟僧尼食堂和重大型廟會期間的食品藥品監(jiān)管,消除食品藥品安全隱患,有效地預(yù)防和控制食物中毒、無證經(jīng)營使用藥品等行為發(fā)生,著力保障僧尼和信教群眾的食品藥品安全,營造良好的寺廟食品藥品安全環(huán)境。
二、鄉(xiāng)政府、寺廟及食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)政府職責(zé)。1、是負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)寺廟佛事活動舉辦的時間、地點、參與人數(shù)、主要食物品種等信息。及時向縣食品安全委員會辦公室報告。2、建立寺廟重大佛事活動集中就餐備案制。3、是積極參加縣食品藥品監(jiān)督管理局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4、是協(xié)助主管部門開展對僧尼的相關(guān)宣傳培訓(xùn)。5、是對寺廟發(fā)生的食品藥品安全事故及時報告縣食品安全委員會辦公室。
(二)食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)。1、對寺廟開辦的食品藥品經(jīng)營攤點進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,重點掌握其取得證照情況、是否經(jīng)營使用過期、變質(zhì)和來源不明的食品藥品,及時向查處相關(guān)違法行為,督促活動主體做好食品、藥品進(jìn)貨查驗、購買記錄等。2、對寺廟發(fā)生的食品藥品安全事故及時報告縣食品藥品監(jiān)督管理局。一是在收到佛事活動舉辦相應(yīng)信息后,應(yīng)當(dāng)按照活動規(guī)模制定動餐飲服務(wù)食品安全保障工作方案和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。3、是應(yīng)當(dāng)按照佛事活動的特點,確定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方式和方法,并要求主辦寺廟提供必要的條件。4、應(yīng)當(dāng)制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全信息報告和通報制度,明確報告和通報的主體、事項、時限及相關(guān)責(zé)任。5、應(yīng)當(dāng)在活動期間加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所及食物原料進(jìn)行事前監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時提出整改要求,并監(jiān)督整改。6、應(yīng)當(dāng)對佛事活動期間由其他餐飲服務(wù)提供者提供食物的,提前進(jìn)行食譜審定和材料質(zhì)量檢查以及操作場所檢查。
(三)寺廟職責(zé)。1、應(yīng)于佛事活動舉辦前20個工作日向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府及縣食品藥品監(jiān)督管理局通報佛事活動相關(guān)信息,包括活動名稱、時間、地點、人數(shù)、信教群眾及僧尼食宿安排;主辦單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;餐飲服務(wù)提供者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;重要宴會、贊助食品等相關(guān)情況。2、佛事活動期間寺廟應(yīng)確定一名專職食品藥品安全協(xié)管員,負(fù)責(zé)做好有關(guān)食品采購計劃、購買記錄、食品留樣、各種檢驗檢疫報告的收集管理。3、協(xié)助職能部門做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時落實整改措施。
三、保障內(nèi)容
1、重點對承辦佛事活動的主要活動場所及餐飲服務(wù)單位進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督檢查,檢查各項食品安全管理制度和規(guī)范化管理措施的落實情況,督促企業(yè)加強(qiáng)自身管理。重點檢查食品進(jìn)貨查驗和采購索證索票制度、食品添加劑備案公示制度、食品留樣等制度落實情況。
2、在佛事活動期間,開展餐飲食品藥品安全每日巡回檢查,向現(xiàn)場派駐監(jiān)督員,實施全過程的餐飲食品安全監(jiān)管,堅決消除人為投毒等不安全隱患;對質(zhì)量可疑食品和重點食品品種進(jìn)行全面監(jiān)測,及時防控和排除各類安全隱患,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工??h食安辦組建成立寺廟佛事活動食品藥品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體保障工作方案,并抽調(diào)素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的監(jiān)督人員投入到保障工作之中。全力開展活動期間的食品藥品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實責(zé)任到人的保障責(zé)任體系,層層分解落實責(zé)任。
2、加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格落實保障措施。圍繞佛事活動期間僧尼及信教群眾食用的重點品種,加大監(jiān)督檢查頻次和工作力度,全力排查食品藥品安全隱患。對佛事活動期間由其他餐飲單位提供的食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐飲具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改落實到位。嚴(yán)防餐飲食品安全事故發(fā)生。
首先感謝各位朋友對中國城鄉(xiāng)污水處理與安全供水工作的關(guān)心和支持。下面,我向各位朋友簡要介紹一下建設(shè)部落實節(jié)能減排任務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理與安全供水、開展“水體污染控制與治理”國家重大科技專項及籌備“第六屆亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會”的有關(guān)情況。
一、落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案,推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理的情況
今年7月份,國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案的通知,明確提出了“*”節(jié)能減排工作目標(biāo)、總體要求和九方面的工作任務(wù)。我部對方案中要求建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,提出了《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》,我們將以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點,科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,深化市政公用事業(yè)改革,推進(jìn)建筑節(jié)能,落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制,提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)激勵政策為引導(dǎo),以科技進(jìn)步為支撐,以落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證,以加強(qiáng)考核評價為手段,扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作,確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo),推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
其中,建設(shè)部關(guān)于減排工作的目標(biāo)是:到“*”期末,全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施;全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70%,新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上,新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60%。
為了確保完成減排工作任務(wù),實現(xiàn)減排規(guī)劃目標(biāo),我們將從如下領(lǐng)域扎扎實實地開展工作:
(一)控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo),并作為強(qiáng)制性內(nèi)容。二是各級建設(shè)主管部門要主動配合有關(guān)部門建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”,把好新上項目準(zhǔn)入關(guān)。
(二)實施水資源節(jié)約項目,加快水污染治理工程建設(shè)。一是貫徹落實《節(jié)水型社會建設(shè)“*”規(guī)劃》。到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造,全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%。二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。三是力爭北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%,南方沿海缺水城市達(dá)到5~10%。四是會同有關(guān)部門盡快編制完成全國“*”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃等,并按職責(zé)分工抓好相關(guān)工作的落實。五是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策》,強(qiáng)化污泥處置的管理,防止二次污染。加強(qiáng)城市污水處理再生利用技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實施,推進(jìn)污水的再生利用,加強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治,逐步建立良好的水循環(huán)體系。六是研究制定《農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計指南》、《農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運行經(jīng)濟(jì)政策》,開展農(nóng)村污水處理試點項目,建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中心。
(三)依靠科技,加快減排技術(shù)開發(fā)和推廣。一是啟動一批國家級的重點項目,以推進(jìn)減排技術(shù)的研發(fā)。二是廣泛開展減排國際科技合作,積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗,更有效地組織實施好中荷“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”等國際合作項目。三是構(gòu)建科技交流平臺。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)能減排管理。一是建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系。二是加大實施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。三是加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)
(五)健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作;積極研究開展節(jié)約用水等方面的立法準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施運行管理和監(jiān)督。三是建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制,嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。
(六)完善政策,形成激勵和約束機(jī)制。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。二是完善和實施有利于減排的財政稅收政策。配合財政部、國家稅務(wù)總局研究制定鼓勵節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。
(七)加強(qiáng)宣傳,提高全民節(jié)約意識。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動,廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案,主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是做好每年一度的全國城市節(jié)水宣傳周。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結(jié)表彰大會。
二、應(yīng)對挑戰(zhàn),加強(qiáng)保障供水安全工作的情況
當(dāng)前,我國飲用水安全面臨著嚴(yán)峻的形勢。一方面,地面水環(huán)境質(zhì)量沒有根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)*年國家環(huán)境保護(hù)總局公布的數(shù)據(jù),全國七大水系地表水監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)占41%,Ⅳ~Ⅴ類占32%,劣Ⅴ類水質(zhì)為27%,除珠江、長江干流水質(zhì)較好外,遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差,海河污染嚴(yán)重。在47個重點城市中,飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%以下的有14個。特別是近幾年,突發(fā)性水環(huán)境污染事故頻發(fā),嚴(yán)重影響飲用水安全。2005年11月13日,中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸及有機(jī)物泄漏事件,致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴(yán)重超標(biāo),造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染;2005年12月中旬,韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間超標(biāo)排放含鎘廢水,導(dǎo)致廣東省北江韶關(guān)段發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo),沿江的重要城市英德、清遠(yuǎn)、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅;*年5月28日下午,在太湖富營養(yǎng)化導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)的環(huán)境背景下,由于污水形成的污染團(tuán)進(jìn)入太湖,并順?biāo)魍埔浦了畯S取水口,造成水源水體污染,水質(zhì)惡臭,嚴(yán)重影響無錫市近百萬群眾的正常生活;*年7月1日,江蘇宿遷上游客水污染團(tuán)進(jìn)入沭陽縣自來水廠取水口,造成飲用水源嚴(yán)重污染,水廠停水;*年7月中旬,作為吉林省長春市重要水源水庫之一的新立城水庫出現(xiàn)大量藍(lán)藻,導(dǎo)致長春市第三水廠臨時停產(chǎn),緊急切換水源。
另一方面,我國仍是發(fā)展中國家,但新執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-*)已經(jīng)與國外發(fā)達(dá)國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,水質(zhì)指標(biāo)增加到106項,其中常規(guī)性指標(biāo)43項,非常規(guī)性指標(biāo)63項。總體上看,我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、《歐盟飲用水水質(zhì)指令》、《美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國際發(fā)達(dá)國家的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌,對水源保護(hù)和供水設(shè)施技術(shù)水平提出了更高的要求。
“*”期間,建設(shè)部將加強(qiáng)如下工作以確實解決飲用水安全保障問題:
(一)加強(qiáng)供水安全管理。針對我國供水安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),構(gòu)建供水安全規(guī)劃與管理的技術(shù)方法體系,制定供水安全保障的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系。
(二)建立供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系。針對我國供水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)落后、監(jiān)管體系不健全等問題,構(gòu)建和完善供水安全監(jiān)測、預(yù)警、督察技術(shù)體系。
(三)強(qiáng)化城市供水安全技術(shù)保障。針對不同水源的水質(zhì)特征,建立“從源頭到龍頭”全過程的監(jiān)測、預(yù)警、處理的供水安全保障綜合技術(shù)體系。
(四)構(gòu)建城鎮(zhèn)供水應(yīng)急系統(tǒng)。針對突發(fā)性水污染事故頻發(fā)、城市應(yīng)急供水預(yù)案不規(guī)范、應(yīng)急處理設(shè)施不健全等問題,構(gòu)建應(yīng)急處理技術(shù)體系,形成與水廠現(xiàn)有工藝和設(shè)施相匹配、便于實施、快速響應(yīng)、經(jīng)濟(jì)有效的城市供水應(yīng)急處理設(shè)施,制定應(yīng)急預(yù)案和實施細(xì)則,并組織不同類型的應(yīng)急供水演練。
三、關(guān)于“水體污染控制與治理”國家科技重大專項的介紹
“*”期間,建設(shè)部將會同相關(guān)部委共同實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項,“水體污染控制與治理”(以下簡稱“水專項”)是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*-2020年)》(以下簡稱“綱要”)確定的16個重大科學(xué)技術(shù)研究專項之一,該專項實施關(guān)系到主要污染物減排和水污染治理目標(biāo)的完成,關(guān)系到人民群眾的切身利益,責(zé)任重大,任務(wù)緊迫。水專項目標(biāo)定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強(qiáng)有力的科技支撐,將水專項實施任務(wù)與國家重點污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機(jī)銜接,與地方治污工作密切結(jié)合,緊扣《綱要》要求,精心組織,周密部署,合力推進(jìn),積極推動專項的啟動,目前專項工作已取得階段性進(jìn)展。
《水專項實施方案》緊緊圍繞《綱要》要求,以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國家目標(biāo)為導(dǎo)向,在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預(yù)警等五個主題開展研究,分三個階段(*-2020年,共15年)予以實施。
目前,水專項在圍繞《綱要》要求的基礎(chǔ)上,與國務(wù)院節(jié)能減排工作方案相結(jié)合,充分考慮了近期我國水體污染的總體形勢和發(fā)展趨勢,在專項重點任務(wù)設(shè)置上,注重了污染源控制與治理共性技術(shù)的創(chuàng)新和集成,從而為減排目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐和儲備;在水專項項目示范地的選擇上,注重與近期國務(wù)院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計劃相銜接,重點考慮了“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“一江”(松花江)、“一庫”(三峽水庫)在內(nèi)的國家水污染重點控制區(qū)域,以及珠三角、長三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。
四、第六屆亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會
我校建立并落實了崗位信息安全和保密責(zé)任制度,由教導(dǎo)處主管信息安全,信息老師負(fù)責(zé)學(xué)校的信息安全工作。開學(xué)以來,我校對村學(xué)期信息安全保障工作進(jìn)行了專門部署。
二、安全防范措施落實情況
學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置有專門管理員密碼,專門有一臺計算機(jī)接收文件,該計算機(jī)必須用密碼登陸。同時我校購買了專門的殺毒軟件,學(xué)校所有計算機(jī)必須安裝殺毒軟件,必須定期殺毒,每臺計算機(jī)關(guān)閉遠(yuǎn)程控制,文件共享,來賓賬戶。重要電子文檔必須設(shè)置密碼。
三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況
我校建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急機(jī)制。重要數(shù)據(jù)備份刻盤。針對新學(xué)期的信息安全制定完善了應(yīng)急工作方案和工作計劃,安排了值班人員。
四、密碼技術(shù)與產(chǎn)品使用情況
保密計算機(jī)必須使用密碼,重要信息要求必須密碼保護(hù)。
五、安全教育培訓(xùn)情況
學(xué)校相關(guān)工作人員定期參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識和技能。兼職安全員持證上崗。
六、責(zé)任追究情況
建立了信息安全責(zé)任追究制度,對違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故,責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追究責(zé)任。
一、大力加強(qiáng)板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實際情況,制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》,落實了相關(guān)責(zé)任人,并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請消防部門進(jìn)行消防演練,對板房居民進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。進(jìn)一步落實安全責(zé)任追究制度,從根本上加強(qiáng)了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當(dāng)重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
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街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓(xùn)會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動,加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真開展各項專項整治
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”,成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議,研究部署工作的落實。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負(fù)責(zé),將專項行動落實到具體部門、項目,并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動重點內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
(二)危險化學(xué)品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點,進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動,對危險源進(jìn)行排查,對所查出的問題,督促進(jìn)行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)?;烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達(dá)標(biāo),重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責(zé)、查消防隱患,嚴(yán)格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
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(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學(xué)校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查,并要求其負(fù)責(zé)人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開展“安全生產(chǎn)月活動”
我街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視“安全生產(chǎn)月”活動,針對此次活動精心部署,認(rèn)真組織,制訂了《方亭街道辦事處“安全生產(chǎn)月”活動方案》,并迅速成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處主任尚海同志在“安全生產(chǎn)月”動員會議上強(qiáng)調(diào)抓好“安全生產(chǎn)月”的重要性,并要求安委會將此次活動月內(nèi)容認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到辦事處各民營企業(yè)、各社區(qū),使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實?;顒悠陂g辦事處各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位之間密切配合、緊密聯(lián)系,使活動有計劃有步驟,有聲有色地展開。
一、大力加強(qiáng)板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實際情況,制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》,落實了相關(guān)責(zé)任人,并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請消防部門進(jìn)行消防演練,對板房居民進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。進(jìn)一步落實安全責(zé)任追究制度,從根本上加強(qiáng)了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當(dāng)重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
1 2 3街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓(xùn)會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動,加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真開展各項專項整治
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”,成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議,研究部署工作的落實。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負(fù)責(zé),將專項行動落實到具體部門、項目,并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動重點內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
(二)危險化學(xué)品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點,進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動,對危險源進(jìn)行排查,對所查出的問題,督促進(jìn)行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)?;烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達(dá)標(biāo),重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責(zé)、查消防隱患,嚴(yán)格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
1 2 3(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學(xué)校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查,并要求其負(fù)責(zé)人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開展“安全生產(chǎn)月活動”
我街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視“安全生產(chǎn)月”活動,針對此次活動精心部署,認(rèn)真組織,制訂了《方亭街道辦事處“安全生產(chǎn)月”活動方案》,并迅速成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處主任尚海同志在“安全生產(chǎn)月”動員會議上強(qiáng)調(diào)抓好“安全生產(chǎn)月”的重要性,并要求安委會將此次活動月內(nèi)容認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到辦事處各民營企業(yè)、各社區(qū),使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實?;顒悠陂g辦事處各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位之間密切配合、緊密聯(lián)系,使活動有計劃有步驟,有聲有色地展開。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項l例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行職責(zé),依法確定應(yīng)急工作程序,有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理(接管)的事件。
2.統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃?xì)馀R時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下,密切協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,服從調(diào)配,形成合力,保障重點。
3.依法行政,按章辦事。堅持依法行政,按照法律法規(guī)、規(guī)章制度,及時做好管道燃?xì)馀R時管理、接管應(yīng)急,保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè),因違法行為、破產(chǎn),或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣,不適用本預(yù)案,法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件
一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項l例》十七條規(guī)定,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以終止特許經(jīng)營協(xié)議,收回特許經(jīng)營許可證,依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作,確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè),并組織實施臨時管理:
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的;
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實施臨時管理期間,被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時管理,保障正常供氣。
二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的,主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營權(quán),并可以實施臨時接管:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)提前提出申請,主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市管道燃?xì)馀R時管理(接管)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組),由市政府分管副市長任組長,市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長,市委宣傳部,市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任,辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
3.2 工作職責(zé)
3.2.1 成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé),負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
具體工作職責(zé)分工:
(1)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)事件監(jiān)控;保證本市居民,重點是市中心城市居民生活用氣;負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo),確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局:負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。
(3)市財政局:負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障,并及時足額撥付到位;負(fù)責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用;負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。
(4)市司法局、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù),行政監(jiān)察或案件案件查處。
(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。
(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊:負(fù)責(zé)臨時管理(接管)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(7)市公安局、消防大隊:負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作,涉及刑事案件處理;負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位:在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督;對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則,堅持新聞的真實性,防止不實報道和炒作;根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿;教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。
(9)市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作;
(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲配庫(站):服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配,保證因臨時管理(接管)所需供氣。
(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。
3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告;
(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級,提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理,保障重點;
(4)提出應(yīng)急處置意見,供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策;
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映,應(yīng)急解除,并總結(jié)應(yīng)急處置情況,上報、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。
4.事件分級
依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度,由低至高啟動實施臨時管理(接管)應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時管理(接管)應(yīng)急事件分為三級:Ⅲ級(藍(lán)色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)表示。
(一)Ⅲ級預(yù)警(藍(lán)色):指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時,啟動“藍(lán)色”預(yù)警:管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的;燃?xì)膺\行存大重大安全隱患,但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預(yù)警(橙色):指違法事實已形成,事件的處置需向分管副市長報告?!妒∪?xì)夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時,啟動“橙色”預(yù)警。
(三)Ⅰ級預(yù)警(紅色):指違法事實已形成,而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當(dāng)下列情況發(fā)生時,啟動“紅色”預(yù)警:違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金,停止經(jīng)營,相關(guān)人員均外逃,公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài),燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。
5 應(yīng)急處置措施
5.1 應(yīng)急處置原則。
發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后,必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置,反應(yīng)及時、措施果斷,加強(qiáng)合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急處置措施。
1.藍(lán)色(Ⅲ級)預(yù)警處置措施:市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。(1)協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查;(2)依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理;(3)提出事件處理方案;(4)責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。
2.橙色(Ⅱ級)預(yù)警處置措施:除采?、蠹夘A(yù)警措施外,同時采取以下應(yīng)急處置措施:(1)召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議,分管副市長批準(zhǔn)實施緊急處置方案,各成員單位啟動應(yīng)急處置工作;(2)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理(接管)職責(zé)方案,并組織實施;(3)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。
3.紅色(I級)預(yù)警處置措施:除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外,同時采取以下應(yīng)急處置措施:(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議,報市政府批準(zhǔn)實施緊急處置方案,各成員單位啟動應(yīng)急處置工作;(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu);(3)在上級政府批準(zhǔn)下啟動重新進(jìn)行招標(biāo)各項工作。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出,市政府決定預(yù)警解除,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除,并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(二)調(diào)查報告。
1.管道燃?xì)馀R時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項l例》的各項規(guī)定。
2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實;
(2)事件原因分析及主要依據(jù);
(3)事件結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的,應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。
8 應(yīng)急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行,采取安全保障措施,出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r,啟動《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。
2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。
3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,應(yīng)向分管副市長報告,事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行,啟動應(yīng)急控制保障措施:
4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動I級預(yù)警啟動時,事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,并緊急啟動政府救援保障措施:
(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理;
(2)重新制定招標(biāo)方案,報各級建設(shè)主管部門審批;
(3)重新進(jìn)行招標(biāo),確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè);