固定資產(chǎn)電子檔案精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)

與其他類別的檔案相比，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案以建設(shè)項(xiàng)目為單位立檔，具有以下特點(diǎn)：1.涉及部門、單位多，人員廣涉及部門主要可分為內(nèi)部、外部兩種。內(nèi)部涉及檔案部門、技改部門、基建部門、設(shè)備管理部門、儀器管理部門、物資管理部門、財(cái)務(wù)部門等。每一個(gè)內(nèi)部部門在具體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候勢(shì)必會(huì)有對(duì)口相應(yīng)的外部單位，如基建部門對(duì)口的勘察、設(shè)計(jì)單位以及施工方、監(jiān)理方等，其中又會(huì)有總承包單位和多個(gè)分包單位；設(shè)備、儀器管理部門，物資管理部門等多個(gè)對(duì)口供貨方；技改部門對(duì)口上級(jí)撥款單位等。人員分為專兼職檔案人員、項(xiàng)目具體參與人員等。2.收集周期長一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期往往以年為單位，個(gè)別項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長達(dá)數(shù)年甚至更久，項(xiàng)目檔案的產(chǎn)生、收集周期也被拉長，為項(xiàng)目檔案的收集、整理、保管帶來很多實(shí)際操作的困難。3.內(nèi)容多樣，數(shù)量龐大從基本概念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來說，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的類型主要有基建檔案、設(shè)備檔案、儀器檔案、綜合管理類檔案、家具及工器具檔案等，每個(gè)類型的檔案又分紙質(zhì)、光盤等多種載體。只有全面、多樣地收集檔案，才能保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的方方面面都能保留下最可靠的檔案文件材料和歷史記憶。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題

從以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)可以看出其與其他檔案的區(qū)別，這也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的難點(diǎn)所在，其涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容紛繁復(fù)雜。主要包括：基建檔案涉及勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)總包、分包、監(jiān)理等多個(gè)單位，各單位負(fù)責(zé)的檔案專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，但人員流動(dòng)性大、管理制度缺失等問題嚴(yán)重，影響了基建檔案的質(zhì)量，加大了后期整改的壓力和難度；設(shè)備儀器購買時(shí)工作重點(diǎn)放在設(shè)備儀器實(shí)體到位，投入使用、具體操作等事項(xiàng)上，往往容易忽視相關(guān)文件材料的收集，導(dǎo)致各種資質(zhì)證書、裝箱單、檢驗(yàn)記錄、報(bào)關(guān)單等材料的缺失；技改部門為方便日常查找利用，將大量綜合管理類文件留存滯歸，導(dǎo)致綜合管理類文件材料在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前一段時(shí)間內(nèi)集中突擊歸檔，擠壓了全面自檢和整改的時(shí)間，使得檔案人員工作較為緊張和被動(dòng)。綜合分析，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題包括：1.建設(shè)單位、部門、個(gè)人之間權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)度滯后或執(zhí)行情況混亂；2.與檔案直接發(fā)生接觸的工作人員素質(zhì)參差不齊，崗位變動(dòng)大，導(dǎo)致工作中前后無法有序銜接、科學(xué)推進(jìn)；3.較長的時(shí)間跨度、較大的檔案數(shù)量帶來較大的工作量，效率的提高顯得尤為重要。

三、應(yīng)對(duì)措施

為應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理過程中存在的主要問題，建議從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：

1.制度建設(shè)：清晰明確的制度保證項(xiàng)目檔案管理工作有理有據(jù)地推進(jìn)

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家檔案局、國家發(fā)改委等部委先后就固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理頒布了相關(guān)規(guī)定，如《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等，以此指導(dǎo)項(xiàng)目檔案工作。另一個(gè)層面上，各集團(tuán)公司及其下屬單位也根據(jù)實(shí)際情況積極制定企業(yè)集團(tuán)和各企業(yè)的管理辦法，如中國電子科技集團(tuán)公司制定的《軍工電子固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》(試行)、《中國電子科技集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》(試行)等。除此之外，具體參與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的各個(gè)內(nèi)部部門之間要理清流程制度，明確責(zé)任歸屬，制定相關(guān)制度辦法將檔案工作納入綜合考評(píng)，從制度上保證檔案建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步，減少因?yàn)閮烧呙摴?jié)而產(chǎn)生的額外工作量，同時(shí)最大程度地避免工作交叉、權(quán)責(zé)不清帶來的進(jìn)度滯后。各單位各部門與外部單位之間要以合同、協(xié)議等形式中的具體條款來規(guī)范和保證項(xiàng)目建設(shè)過程中檔案工作的實(shí)施，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案進(jìn)行全過程、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的監(jiān)督，把握項(xiàng)目檔案工作在面對(duì)復(fù)雜環(huán)境時(shí)的主動(dòng)權(quán)，利用強(qiáng)大的法律和制度約束能力為檔案工作保駕護(hù)航。總之，要依靠制度來理清建設(shè)單位內(nèi)部各部門、建設(shè)單位與其他參與單位以及項(xiàng)目檔案相關(guān)人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使得各部門、各單位各負(fù)其責(zé)，確保不把時(shí)間和精力消耗在與項(xiàng)目檔案無關(guān)的事項(xiàng)上。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案相關(guān)人員的宣傳和培訓(xùn)

首先，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案涉及部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案工作宣傳，使其明確檔案的作用，強(qiáng)化檔案意識(shí)，保證項(xiàng)目檔案工作能得到強(qiáng)有力的支持。其次，項(xiàng)目參建人員(如施工人員、監(jiān)理人員等)作為項(xiàng)目建設(shè)與檔案工作的直接責(zé)任人，在項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但對(duì)項(xiàng)目檔案的重視程度和管理水平上往往跟不上項(xiàng)目檔案的需要。為了提高項(xiàng)目檔案質(zhì)量，強(qiáng)化過程控制，應(yīng)對(duì)與檔案工作相關(guān)的項(xiàng)目參建人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，使其提高檔案工作責(zé)任意識(shí)和檔案管理水平，普及基本規(guī)范和要求，為項(xiàng)目檔案后續(xù)工作的科學(xué)、有序開展打下良好的基礎(chǔ)。檔案管理人員在檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和管理上有優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容了解較少，相關(guān)知識(shí)(如土建、監(jiān)理、工藝等知識(shí))的儲(chǔ)備也趨于片面化，對(duì)判斷檔案文件材料的準(zhǔn)確性、完整性、專業(yè)性、檔案文件材料系統(tǒng)收集整理等相關(guān)工作有一定程度的局限性?；诖?，對(duì)專兼職檔案人員進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案知識(shí)培訓(xùn)是很有必要的。

3.搭乘信息化快車

企業(yè)檔案信息化作為企業(yè)信息化的一部分，主要是指企業(yè)在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為基本平臺(tái)，對(duì)檔案信息資源通過技術(shù)手段進(jìn)行處置、管理和開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)檔案工作為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的過程。作為企業(yè)檔案工作的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作耗時(shí)長、工作量大、涉及部門廣，對(duì)信息化的需求十分明顯，應(yīng)用效果較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)有效提高項(xiàng)目檔案管理效率。項(xiàng)目檔案管理自動(dòng)化程度不斷加深，范圍不斷拓寬，檔案實(shí)體管理逐步簡化，項(xiàng)目檔案相關(guān)人員能夠以在線、離線操作等多種方式代替手動(dòng)翻查排列等工作，對(duì)檔案原件也有一定保護(hù)作用。(2)促進(jìn)項(xiàng)目檔案相關(guān)人員素質(zhì)的提高。從傳統(tǒng)手工或者單機(jī)系統(tǒng)的小規(guī)模封閉方式向信息化方式轉(zhuǎn)變時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件投入、檔案軟件功能不斷變化，對(duì)項(xiàng)目檔案從業(yè)人員的素質(zhì)要求也在不斷變化。信息化環(huán)境下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理從業(yè)人員必須改變傳統(tǒng)做法，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。(3)促進(jìn)項(xiàng)目檔案服務(wù)水平的提高。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有保存?zhèn)淇嫉闹匾饔茫诤罄m(xù)竣工驗(yàn)收、擴(kuò)建、改建、設(shè)備儀器維護(hù)檢修等工作中具有不可代替的作用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案信息化既可以提高查詢效率，又可以豐富服務(wù)手段和內(nèi)容，同時(shí)滿足更加多元的利用需求。四、結(jié)語固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作千頭萬緒，只有各參建單位和相關(guān)人員權(quán)責(zé)清晰、意識(shí)到位，信息化等技術(shù)手段切實(shí)落到實(shí)處，才能推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作有條不紊地進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)全過程中的作用與價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

關(guān)鍵詞：水管單位；財(cái)務(wù)管理；基礎(chǔ)工作

一、引言

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率，協(xié)調(diào)各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要將財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。本單位電算化軟件是用友系列，現(xiàn)結(jié)合水庫管理單位所從事的財(cái)務(wù)工作談一些心得。

二、資金審批權(quán)限和程序

為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，明確財(cái)務(wù)收支的職責(zé)，規(guī)定各項(xiàng)收入和支出的審批權(quán)限和程序。

1、收入審批

本單位的經(jīng)常性營業(yè)收入由各部門直接解繳財(cái)務(wù)部門，并且填寫收入繳款書；基本水電費(fèi)收入由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一結(jié)算；其他收入則由部門領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)審批后繳入財(cái)務(wù)部門。

2、支出審批

本單位的支出由局長“一支筆”審批。

發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出由經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核人員審核后，分別報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、局長審批同意后，由財(cái)務(wù)部門出納人員辦理有關(guān)支付手續(xù)。

三、貨幣資金管理

1、設(shè)置專職崗位

應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置出納崗位，配備合格的人員，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金及銀行存款的收付工作。保證貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位分離，出納人員不得兼任不相容崗位。

2、現(xiàn)金管理

（1）辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納人員應(yīng)根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》以及本單位有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理各項(xiàng)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。取得的現(xiàn)金收入及時(shí)解繳銀行，不得坐支。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)。每天將庫存現(xiàn)金余額與現(xiàn)金日記賬余額進(jìn)行核對(duì)，保證賬實(shí)相符?，F(xiàn)金應(yīng)當(dāng)存放在保險(xiǎn)箱內(nèi)。（2）規(guī)定必要的庫存現(xiàn)金限額。為了保證單位的日常開支和零星支出，由銀行規(guī)定單位可保留的最高現(xiàn)金限額。目前由于開通了網(wǎng)上銀行，現(xiàn)金支付范圍逐漸縮少，許多經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)都通過銀行匯入收款單位賬戶和個(gè)人賬戶。超過庫存現(xiàn)金限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)解交銀行。（3）現(xiàn)金的定期盤點(diǎn)?，F(xiàn)金盤點(diǎn)應(yīng)該每周進(jìn)行一次，周內(nèi)如果有月末這一天，可調(diào)整到月末進(jìn)行，同時(shí)盡量避開雙休日和節(jié)假日。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)填寫《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》，出納人員與監(jiān)盤人員雙方簽字確認(rèn)。（4）不得私設(shè)小金庫。各科室取得的現(xiàn)金收入必須解交財(cái)務(wù)部門，不得截留作為其他用途。如有發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

3、銀行賬戶與存款管理

（1）辦理銀行收支業(yè)務(wù)。出納人員應(yīng)該根據(jù)《銀行結(jié)算辦法》和本單位有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度辦理各種銀行收付業(yè)務(wù)，開具各種銀行票據(jù)，并根據(jù)各種銀行結(jié)算單據(jù)及時(shí)登記各種銀行存款日記賬，做到不遺漏，無差錯(cuò)。不得填開空頭支票。（2）各類銀行票據(jù)的管理。各類空白未用的現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、電匯單、匯票等各類銀行票據(jù)應(yīng)妥善保管，存放保險(xiǎn)箱。不得簽發(fā)空白銀行票據(jù)。（3）銀行賬戶的管理。單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要和有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本賬戶、臨時(shí)賬戶等，并且根據(jù)各類賬戶的性質(zhì)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦理。不得出租、出借銀行賬戶。（4）銀行預(yù)留印鑒的管理。單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)留印鑒的管理，應(yīng)分開保管預(yù)留印鑒，避免一人保管全部銀行預(yù)留印鑒。（5）網(wǎng)上電子銀行的管理。由于網(wǎng)上電子銀行的開通，使銀行結(jié)算過程發(fā)生了具大的變化。各類支票的填開直接在電腦上進(jìn)行，各月工資名冊(cè)直接導(dǎo)入到銀行賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，等等。 （6）銀行存款對(duì)賬。由于使用了網(wǎng)上電子銀行，銀行存款的對(duì)賬程序發(fā)生了改變。

四、財(cái)產(chǎn)物資管理與核算

1、財(cái)產(chǎn)物資管理

（1）計(jì)劃審批、日常采購和政府采購。各部門需用辦公用品、工具、設(shè)備等物資，應(yīng)填寫《物資采購申請(qǐng)表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由局辦公室采購員進(jìn)行采購。屬于政府采購目錄的物資，填寫政府采購申請(qǐng)表，辦理政府采購手續(xù)。（2）驗(yàn)收入庫。采購各種財(cái)產(chǎn)物資都應(yīng)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，驗(yàn)收單一式三份，第一聯(lián)倉庫存根登記臺(tái)賬收入數(shù)量和金額，第二聯(lián)交財(cái)務(wù)部門登記材料收入明細(xì)賬，第三聯(lián)與發(fā)票一同辦理付款手續(xù)，并且登記材料收入總賬。（3）領(lǐng)用。各部門領(lǐng)用財(cái)產(chǎn)物資需填寫領(lǐng)料單，領(lǐng)料單一式兩份，一份留倉庫登記材料臺(tái)賬發(fā)出數(shù)量，另一份交財(cái)務(wù)部門登記材料發(fā)出明細(xì)賬。（4）報(bào)表。月末，倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)臺(tái)賬中登記的收發(fā)記錄結(jié)出余額，編制本月材料收發(fā)存月報(bào)表，并將報(bào)表交財(cái)務(wù)部門審核。

2、固定資產(chǎn)管理

（1）分類管理。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上的水工建筑物、設(shè)備、儀器、房屋及其他建筑物、經(jīng)濟(jì)林木等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上的，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。（2）固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊方法按上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定采用平均年限法。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)不提折舊，從下月開始計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)照提折舊，從下月開始不提折舊。（3）固定資產(chǎn)大修及日常修理費(fèi)用。固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用及日常修理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本、費(fèi)用。大修理費(fèi)用金額較大的，可以采用分期攤銷或預(yù)提的辦法。

3、防汛物資管理

對(duì)有專門用途的防汛儲(chǔ)備物資應(yīng)該集中保管，專門設(shè)置一本臺(tái)賬，并定期檢查防汛物資的有效性，確保汛期抗洪搶險(xiǎn)的需要。

4、財(cái)產(chǎn)清查

由于材料和固定資產(chǎn)品種繁多，用途多樣，在使用過程中存在著或多或少的問題，應(yīng)定期對(duì)已使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)庫存未用原材料和固定資產(chǎn)也應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)情況填寫《財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的原材料或固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，報(bào)批后辦理報(bào)廢等手續(xù)，并調(diào)整賬簿余額。做到賬賬相符，賬實(shí)相符，賬表相符，賬卡相符。

5、總賬系統(tǒng)與存貨核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)的核對(duì)

目前的電算化總賬系統(tǒng)只登記原材料、固定資產(chǎn)匯總的金額，由于經(jīng)辦人報(bào)銷憑證傳遞的時(shí)間差，以及其他原因，使得總賬系統(tǒng)經(jīng)常與存貨核算系統(tǒng)存在著差額。因此，應(yīng)定期對(duì)總賬系統(tǒng)與存貨核算系統(tǒng)進(jìn)行原材料收發(fā)存數(shù)量和金額的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)兩者產(chǎn)生不一致的原因，并且進(jìn)行調(diào)整，使結(jié)存數(shù)量和金額保持一致。在核對(duì)時(shí)應(yīng)充分利用存貨核算系統(tǒng)的流水賬導(dǎo)出功能，以及EXCELVBA的代碼環(huán)境，使兩個(gè)系統(tǒng)的核對(duì)工作變得準(zhǔn)確、快速、輕松。固定資產(chǎn)系統(tǒng)每月領(lǐng)用的數(shù)量不多，可以每月核對(duì)一次，及時(shí)做到這兩個(gè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)數(shù)量和金額的一致性。

五、成本管理與會(huì)計(jì)核算

1、制訂和實(shí)施年度計(jì)劃

各部門先編制本部門的各項(xiàng)支出計(jì)劃，報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)審批制度的審批權(quán)限報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，再根據(jù)審批意見轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)部門執(zhí)行，并督促有關(guān)部門在批準(zhǔn)的計(jì)劃數(shù)內(nèi)控制使用。月度終了，編制本月計(jì)劃執(zhí)行情況表，考核計(jì)劃完成情況。

2、生產(chǎn)成本核算

第一步，將發(fā)生的費(fèi)用劃分為計(jì)入產(chǎn)品成本和不計(jì)入產(chǎn)品成本兩部分；第二步，將計(jì)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用劃分為計(jì)入本期產(chǎn)品成本和不計(jì)入本期產(chǎn)品成本兩部分；第三步，將計(jì)入本期產(chǎn)品成本的費(fèi)用按成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集；第四步，將輔助生產(chǎn)費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配；第五步：分配制造費(fèi)用；第六步，將產(chǎn)品成本在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間進(jìn)行分配，并且計(jì)算出產(chǎn)成品總成本和單位產(chǎn)品成本。

3、期間費(fèi)用核算

在產(chǎn)品成本核算過程中，本期行政管理部門所發(fā)生的全部費(fèi)用按用途歸集到管理費(fèi)用科目。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為籌集資金所發(fā)生的費(fèi)用全部歸集財(cái)務(wù)費(fèi)用科目。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)和銷售部門發(fā)生費(fèi)用都?xì)w集在銷售費(fèi)用科目。期末計(jì)算損益時(shí)，將以上三個(gè)科目都結(jié)轉(zhuǎn)到本年利潤科目。

4、會(huì)計(jì)電算化下成本、費(fèi)用的自動(dòng)轉(zhuǎn)賬

月度終了，都要進(jìn)行一連串的轉(zhuǎn)賬工作，記賬憑證多達(dá)幾十張。在每個(gè)月這些轉(zhuǎn)賬憑證內(nèi)容基本相同，程序基本一致。電算化總賬程序就提供了設(shè)置自動(dòng)轉(zhuǎn)賬的功能。提供了設(shè)置一系列轉(zhuǎn)賬憑證的功能，避免每個(gè)月進(jìn)行相同的轉(zhuǎn)賬工作，一勞永逸。只要在總賬系統(tǒng)中設(shè)置好連續(xù)執(zhí)行的自動(dòng)轉(zhuǎn)賬憑證，并且在每一張自動(dòng)轉(zhuǎn)賬中設(shè)置會(huì)計(jì)科目以及取數(shù)的公式等項(xiàng)目即可。月末執(zhí)行自動(dòng)轉(zhuǎn)賬就能生成一系列符合當(dāng)月會(huì)計(jì)核算要求的轉(zhuǎn)賬憑證。

六、會(huì)計(jì)檔案整理和保管

1、年度會(huì)計(jì)檔案

每月需將記賬憑證打印出來，并與原始憑證裝訂成本，編寫序號(hào)，分類保管。

年度終了，結(jié)賬完畢后，需將電子賬簿打印出來。并編寫目錄、裝訂成冊(cè)，送交檔案室進(jìn)行保管。

報(bào)表及其他檔案資料需在每期終了匯總并裝訂成冊(cè)歸檔保管。

2、電子數(shù)據(jù)檔案

目前，電算化軟件已廣泛深入到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，賬務(wù)處理基本上都在財(cái)務(wù)軟件上進(jìn)行，每月生成一系列電子賬務(wù)數(shù)據(jù)，因此每月需要對(duì)賬務(wù)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和保管。電算化軟件一般提供了兩種備份電子數(shù)據(jù)的方法，單個(gè)賬套或年度賬輸出備份和通過設(shè)置備份計(jì)劃進(jìn)行備份。

（1）賬套輸出。單個(gè)賬套或年度賬輸出用來備份電子數(shù)據(jù)比較靈活，隨時(shí)可以進(jìn)行，適用于賬套數(shù)量不多的情況。每月各賬套結(jié)賬以后，就可以使用電算化軟件提供的輸出功能進(jìn)行該賬套電子數(shù)據(jù)的備份。但不足的是使用該方法備份電子數(shù)據(jù)需要較多的時(shí)間，賬套數(shù)量不多尚可。否則賬套數(shù)量較多，如10余套或20余套或更多，就需要花費(fèi)大量的時(shí)間。

（2）設(shè)置備份計(jì)劃。通過設(shè)置備份計(jì)劃進(jìn)行備份能解決備份花費(fèi)大量時(shí)間的問題。備份計(jì)劃可以分為按一個(gè)賬套或其中一個(gè)年度賬來設(shè)置備份。每個(gè)計(jì)劃只需設(shè)置好備份類型（賬套備份或年度賬備份）、發(fā)生頻率（如：每月）、發(fā)生天數(shù)（如：15日）、開始時(shí)間（如：12：00：00）、備份路徑（實(shí)際硬盤目錄）等項(xiàng)目，然后選擇需備份的賬套或年度賬即可完成備份計(jì)劃的設(shè)置。備份計(jì)劃運(yùn)行時(shí)服務(wù)器需開機(jī)，如果碰上休息日服務(wù)器關(guān)機(jī)會(huì)錯(cuò)過時(shí)間，需要重新設(shè)定“發(fā)生天數(shù)”項(xiàng)目。這種方法可以節(jié)約大量的備份時(shí)間，自動(dòng)備份時(shí)相同賬套的備份速度增加好幾倍。如20余套賬簿、近4G數(shù)據(jù)量只需1個(gè)小時(shí)就能完成備份工作。

每月賬務(wù)電子數(shù)據(jù)需要多次拷貝，待備份計(jì)劃按時(shí)自動(dòng)運(yùn)行將賬務(wù)數(shù)據(jù)備份完成后，然后將備份數(shù)據(jù)拷貝至移動(dòng)硬盤。移動(dòng)硬盤需存放在防火、防磁、防潮的環(huán)境里進(jìn)行保管。

（3）會(huì)計(jì)檔案的查閱與保密。會(huì)計(jì)資料的查閱需經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門和工作人員負(fù)有保密責(zé)任。并且對(duì)檔案的利用情況進(jìn)行記錄。

七、財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)

為了各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的落實(shí)和執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，在局域網(wǎng)建立一個(gè)關(guān)于全局財(cái)務(wù)信息的網(wǎng)站，實(shí)時(shí)為全局職工提供一個(gè)獲取財(cái)務(wù)信息的平臺(tái)。

本單位的財(cái)務(wù)網(wǎng)站主要有財(cái)務(wù)制度與職責(zé)、報(bào)表及通知、稅收法規(guī)、計(jì)劃管理等四個(gè)版塊的內(nèi)容。財(cái)務(wù)制度與職責(zé)版塊主要有各種財(cái)務(wù)制度、報(bào)銷有關(guān)規(guī)定以及申請(qǐng)表等各種空白表格。網(wǎng)站直接提供下載文檔資料。

八、結(jié)束語

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)活動(dòng)，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目的。（作者單位：黃巖區(qū)長潭水庫管理局）

參考文獻(xiàn)：

[1] 林姚嵩.會(huì)計(jì)電算化四種實(shí)現(xiàn)形式的比較[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）

第3篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

在線專家：

這種情況下，報(bào)銷的5000元應(yīng)該先沖抵3000元的借款，剩余的2000元支付現(xiàn)金，賬務(wù)處理時(shí)：

借：相關(guān)費(fèi)用（根據(jù)報(bào)銷單的內(nèi)容確定計(jì)入什么科目） 5000

貸：其他應(yīng)收款 3000

庫存現(xiàn)金 2000

閑置固定資產(chǎn)

如果企業(yè)有閑置固定資產(chǎn)在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候會(huì)有什么影響（相比較沒有閑置固定資產(chǎn)的企業(yè)審計(jì)） （天津市 王麗華）

在線專家：

年報(bào)審計(jì)的時(shí)候一般不會(huì)關(guān)注閑置的固定資產(chǎn)。只是對(duì)于企業(yè)來說閑置的固定資產(chǎn)既占用資金，又不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以如果是集團(tuán)的內(nèi)審，有經(jīng)營效益審計(jì)要求的，建議及早作出處理。

增值稅紅字發(fā)票的賬務(wù)處理

我公司2011年12月26日銷售產(chǎn)品開具增值稅專用發(fā)票，由于發(fā)票開具錯(cuò)誤，對(duì)方2012年3月份才退給我們，3月份申請(qǐng)開具的紅字發(fā)票。12月開具專用發(fā)票時(shí)，我們已經(jīng)進(jìn)行銷售賬務(wù)處理，到2012年3月份是紅沖當(dāng)期收入，還是做到“以前年度損益調(diào)整”？

具體賬務(wù)處理是：

借：應(yīng)收賬款 -20000

貸：主營業(yè)務(wù)收入 -17094.02

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額） -2905.98

借：庫存商品 -16201.35

貸：主營業(yè)務(wù)成本 -16201.35

還是：

借：應(yīng)收賬款 -20000

貸：以前年度損益調(diào)整 -17094.02

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）-2905.98

借：庫存商品 -16201.35

貸：以前年度損益調(diào)整 -16201.35

如果做到“以前年度損益調(diào)整”，實(shí)際增值稅申報(bào)是沖減當(dāng)期的收入的金額申報(bào)的，這樣不是賬表又會(huì)出現(xiàn)差額嗎？（廣西自治區(qū) 苗麗）

在線專家：

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定：

1.不重要的前期差錯(cuò)，直接計(jì)入本期損益，即您的第一種做法。

2.重要的前期差錯(cuò)應(yīng)該通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算，即您的第二種做法，但您的做法不完整，應(yīng)該再加一筆分錄，調(diào)整所得稅的影響（如果您的企業(yè)去年虧損的話就不需要做以下分錄）：

借：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交企業(yè)所得稅

223.17[（17094.02-16201.35）×0.25]

貸：以前年度損益調(diào)整 223.17

如果您所做分錄是實(shí)際數(shù)據(jù)的話，金額不大可認(rèn)定為不重要的前期差錯(cuò)，即您的第一種做法。

酒店期初建賬

請(qǐng)問新成立的酒店怎么建賬呢？（廣東省 俞夏）

在線專家：

建賬是一項(xiàng)非常系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，在此給您提供思路和需注意的問題：

1.設(shè)置賬簿種類：需要建立的賬簿包含總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬和明細(xì)賬；

2.設(shè)置賬簿最核心的是會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，也就是明細(xì)賬的設(shè)置。作為酒店來講，最為復(fù)雜的是成本費(fèi)用類。需要企業(yè)根據(jù)自身情況設(shè)置主營業(yè)務(wù)成本的明細(xì)科目，一般包含：客房成本、餐飲成本、會(huì)議成本、電話成本等，通常情況在二級(jí)明細(xì)科目下還要設(shè)置更為明細(xì)的科目，需要注意的是每一項(xiàng)成本明細(xì)都要有相應(yīng)的收入明細(xì)作為配比；費(fèi)用類科目也要按照企業(yè)自身情況設(shè)置；設(shè)置科目越明細(xì)核算數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確，缺點(diǎn)是工作量大。

畫線、累計(jì)

我在一些老出納那里看見過現(xiàn)金和銀行日記賬每月合計(jì)下面再來個(gè)累計(jì)，然后本月合計(jì)和累計(jì)下面各劃通欄單紅線，這樣正確嗎？（福建省 何明）

在線專家：

實(shí)際工作中這樣操作是可以的，開始結(jié)賬前應(yīng)在本會(huì)計(jì)期間最后一筆業(yè)務(wù)下劃一單線，從摘要欄劃至余額欄分位為止。需要結(jié)計(jì)本月發(fā)生額合計(jì)、本季發(fā)生額合計(jì)和本年累計(jì)發(fā)生額的賬戶，應(yīng)在結(jié)賬線下摘要欄內(nèi)填寫“本月合計(jì)”、“本季合計(jì)”、“本年累計(jì)”，從日期欄劃一條通欄線，以示結(jié)賬結(jié)束和將上下兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)期間分隔開。月結(jié)線劃通欄單線，年結(jié)線劃通欄雙線。

會(huì)計(jì)檔案的保管

企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案由誰保管？由上級(jí)任命其他人員保管嗎？ （貴州省 馬筠）

在線專家：

各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。

現(xiàn)金管理

現(xiàn)金支出管理中的記賬憑證是由會(huì)計(jì)填寫還是由出納填寫？現(xiàn)在是電腦做賬，凡是涉及現(xiàn)金收支的記賬憑證，出納沒辦法記賬呀!（湖北省 陳曉卿）

在線專家：

凡是涉及現(xiàn)金收支的記賬憑證，全部由出納來記賬，其余的由會(huì)計(jì)記賬。

電腦做賬的情況下，您只需要在電子賬套里申請(qǐng)一個(gè)賬號(hào)，賦予出納的權(quán)限，現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)由出納進(jìn)行記賬即可。

固定資產(chǎn)減值的處理

我單位賬面有121萬的固定資產(chǎn)，包括彩鋼房、電腦設(shè)備等，現(xiàn)在這些固定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為30萬，從未計(jì)提過折舊或減值，請(qǐng)問我該如何操作才能將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值變成30萬。如果需要計(jì)提固定資產(chǎn)減值，必須記入損益嗎？如何操作才能不影響利潤呢？（北京市 姚亮）

第4篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

國有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛，也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清，甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。

（一）制度不完整、不細(xì)化

改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變，實(shí)際工作中照搬照套改制前制度，不與時(shí)俱進(jìn)。

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn)，如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支，這樣的確帶來核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問題。首先，對(duì)這類資產(chǎn)是否盤點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符；若不盤點(diǎn)，長期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次，這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門的缺失，極易造成公物私存、重復(fù)購買，甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。

2.盤點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤點(diǎn)有明確要求，但實(shí)際工作中往往無法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查，企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財(cái)務(wù)部門。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司，盤點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國有企業(yè)，母公司實(shí)為管理單位，雖各為法人，但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意，特別是汽車、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人，沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí)，拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來，加上離開的員工根本不進(jìn)行交接，如果母、子公司的盤點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一，必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。

3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門保管。財(cái)務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門，也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng)，錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉，所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí)，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒有問題，但到年終結(jié)賬時(shí)，固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過賬，而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門或行政管理部門做了處理，只是財(cái)務(wù)上沒有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明，處理資產(chǎn)問題時(shí)銜接就不到位，時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會(huì)計(jì)人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬，還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。

4.預(yù)算制度缺乏剛性，考核不嚴(yán)，導(dǎo)致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會(huì)授權(quán)或集體決策，不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn)，往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長的意見而進(jìn)行預(yù)算外購買，以年底作特別事項(xiàng)說明或調(diào)整年度預(yù)算來動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本，而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié)，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑，做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付，執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門和個(gè)人的績效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯(cuò)，預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預(yù)算外購買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購買，影響到公平、公正原則，動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。

（二）固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度

改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn)，因?yàn)橥顿Y類基本上是損失無收益，否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例，基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn)，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值，事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值，賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者，誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來出租的部分，集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn)，以公允價(jià)值計(jì)價(jià)，但仍提折舊；有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算，沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問題，這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。

（三）資產(chǎn)報(bào)酬率過低，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

國有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制，但優(yōu)勢(shì)是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn)，又沒有先進(jìn)的技術(shù)，那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn)，租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來看是可行的，但沒有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的，資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)報(bào)酬率過低，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計(jì)程序過于簡單

企業(yè)內(nèi)審部門每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專題進(jìn)行審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一，且在時(shí)間上是不確定的，內(nèi)審部門的專項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行；內(nèi)審過程與盤點(diǎn)類似，受人手限制，對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批，沒有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用；對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問題而不解決問題，某種意義上是審計(jì)程序的不完整。

二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則，以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)不多，標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些；大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類目多，可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展，電子辦公類產(chǎn)品價(jià)格趨低，但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購買，總價(jià)較高，更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施，雖未納入固定資產(chǎn)管理，也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。

（二）集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤點(diǎn)制度

集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn)，合理配置節(jié)約成本，這使定期盤點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤點(diǎn)上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn)，必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并交由財(cái)務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)管理部門同時(shí)更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責(zé)任人，做到賬、卡、物一致。對(duì)盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》，詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因，排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案，同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。

（三）明確責(zé)任、分工

固定資產(chǎn)的購置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢，涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案，保證檔案與實(shí)物之間完全相符，如不相符要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，提請(qǐng)?zhí)幚怼Ｘ?cái)務(wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門檔案相符，并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份，管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份，另一份隨資產(chǎn)粘貼，并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí)，使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報(bào)告，管理部門會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因，追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門，同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理，仍列為盤點(diǎn)對(duì)象，避免資產(chǎn)流失。

（四）建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，堅(jiān)持公平、公正、公開原則

將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門溝通，考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報(bào)告，經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，沒有特別情況，一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng)，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策，領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤，評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一，結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行考核，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。

（五）會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況

對(duì)于出租性房產(chǎn)，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算，采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜，但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護(hù)投資者利益；如果沒有特殊需要，不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)，首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的，我國目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值，會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力；再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。

（六）盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)利用率

通過投資增量，有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率與效益，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價(jià)值。1、盤活資產(chǎn)存量，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用；2、提高資產(chǎn)使用效率，使效率低的資產(chǎn)提高利用率；3、重組或重配存量資產(chǎn)，使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估，獲得銀行支持合理負(fù)債，保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營效果，對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式，提前資產(chǎn)費(fèi)用化，達(dá)到抵稅效應(yīng)，提高利潤。

（七）完善內(nèi)審程序，拓寬內(nèi)審范圍

固定資產(chǎn)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行，以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購買，應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位，跟蹤處理結(jié)果，整改不合格追究責(zé)任，與績效掛鉤，必要時(shí)寫進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然，從節(jié)約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助，而不是簡化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反，隨著管理的深化，內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng)，拓寬范圍，由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營審計(jì)，提供“增值”服務(wù)，幫助公司改善管理方法，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。

第5篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

【關(guān)鍵詞】新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)的管理

醫(yī)院進(jìn)行各種科研、教學(xué)及醫(yī)療活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，它也是醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展及保障人們身體健康的主要條件。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)價(jià)值及投資規(guī)模都在不斷增加，如何對(duì)其進(jìn)行有效地管理成為醫(yī)院管理人員廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院中的運(yùn)用，使固定資產(chǎn)的管理理念發(fā)生了變化，對(duì)固定資產(chǎn)的控制、管理和核算都提出了更高的要求。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)活動(dòng)中存在的問題

（1）盲目性的添加。該問題是管理固定資產(chǎn)過程中的一大難題。受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)快速發(fā)展的影響，醫(yī)療設(shè)備的更新速率也在不斷提升，與此同時(shí)新的醫(yī)療設(shè)備也在相繼投入到各個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域中。但目前醫(yī)院往往會(huì)出現(xiàn)是否需要購進(jìn)新醫(yī)療設(shè)備的問題，特別是當(dāng)醫(yī)院有很大比例的固定資產(chǎn)屬于盲目添加時(shí)，相關(guān)人員就更加無法做出正確的選擇。雖然醫(yī)療設(shè)備的購進(jìn)能夠很大程度上提高醫(yī)院整體的醫(yī)療水平，也能為患者提供更多服務(wù)，但我們不得不承認(rèn)，未經(jīng)合理思考及認(rèn)真審查就購進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備會(huì)給醫(yī)院帶來更多的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，必然會(huì)使醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)管理不便及利用率低等問題。

（2）沒有很強(qiáng)的監(jiān)管固定資產(chǎn)的意識(shí)。人們經(jīng)濟(jì)水平的快速提升及醫(yī)療意識(shí)的不斷提高，使得人們對(duì)醫(yī)院整體醫(yī)療水平的要求越來越高，這些要求雖然能夠提升和促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，但也影響了醫(yī)院相關(guān)人員采購醫(yī)療設(shè)備時(shí)的態(tài)度。為了能夠符合社會(huì)發(fā)展的要求，近些年來，很多醫(yī)院都相繼更新了醫(yī)療設(shè)備，并添加了很多的硬件設(shè)施。不可否認(rèn)這些設(shè)備的出現(xiàn)的確大大提高了醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但對(duì)它們進(jìn)行管理時(shí)，卻存在很多問題。最后導(dǎo)致雖然醫(yī)院已將這些設(shè)備投入使用，但卻沒有有效地監(jiān)管和看護(hù)，無人問津現(xiàn)象常常出現(xiàn)，久而久之必然會(huì)給醫(yī)院帶來資金負(fù)擔(dān)。

（3）固定資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失的主要原因?yàn)椋嘿Y產(chǎn)在過渡和轉(zhuǎn)移過程中沒有規(guī)范的手續(xù)。目前受醫(yī)院會(huì)計(jì)賬目和實(shí)際情況不相符現(xiàn)象的影響，使得很多固定資產(chǎn)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移和過渡時(shí)缺少一定的證據(jù)，從而使資產(chǎn)的看護(hù)和監(jiān)管工作不到位，最后導(dǎo)致資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院有時(shí)的人員調(diào)動(dòng)或事物轉(zhuǎn)移也會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

（4）財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況不相符。通常管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的工作由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備科和總務(wù)科來進(jìn)行。最初設(shè)立這兩部門的主要目的為：使它們能夠共同協(xié)作，分工管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了很多問題。由于醫(yī)院目前并沒有對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)立專門的管理部門，所以導(dǎo)致存在很多分工不明確及責(zé)任無法落實(shí)的問題，再加上這兩部門無法及時(shí)和醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)無法及時(shí)獲取最新的財(cái)務(wù)信息，從而使財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況間存在較大差距，而管理工作由于沒有足夠的會(huì)計(jì)信息作為依據(jù)開展起來也比較困難。

二、幾點(diǎn)措施

（1）為固定資產(chǎn)的管理工作成立專門的機(jī)構(gòu)。目前我國大多數(shù)的醫(yī)院采取多頭管理的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)際上就是由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備部分來對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行分類核算和管理，而其它設(shè)備則由醫(yī)院內(nèi)部的后勤部門來管理，但這種管理機(jī)制比較落后，存在很多問題，例如：在核算管理中容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠根據(jù)醫(yī)院中資金的來源，明確規(guī)定固定資產(chǎn)的核算、清理等工作。但醫(yī)院必須成立用于管理固定資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)能夠得到統(tǒng)一地管理和核算，只有這樣才能使醫(yī)院各個(gè)部門明確各自的職責(zé)。

（2）建立完善的資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，將醫(yī)院的價(jià)值管理和實(shí)物管理進(jìn)行聯(lián)系從而建立完善的管理固定資產(chǎn)制度，根據(jù)目前管理工作中的問題，進(jìn)一步改善醫(yī)院的日常維護(hù)、捐贈(zèng)管理、清查核對(duì)、檔案管理、盤點(diǎn)報(bào)廢及考核獎(jiǎng)懲等制度，從而保障管理固定資產(chǎn)的工作能夠有章可循，更加規(guī)范，另外，還應(yīng)加大管控醫(yī)院資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。

（3）完善醫(yī)院的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作?，F(xiàn)在醫(yī)院新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能夠很大程度上彌補(bǔ)核算固定資產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不足，尤其是折舊制度的引入，能夠細(xì)化會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，還能使固定資產(chǎn)以賬面價(jià)值、賬面余額及凈值的方式反映出來。醫(yī)院以新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，清理、追溯和盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，從而使醫(yī)院固定資產(chǎn)的相關(guān)核算體系得以完善。在實(shí)行新制度的過程中，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：一是對(duì)固定資產(chǎn)的來源進(jìn)行追溯和調(diào)整，補(bǔ)提資產(chǎn)的累計(jì)折舊，明確醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、自由資金、捐贈(zèng)資金及科教項(xiàng)目收入的構(gòu)成，并將待沖基金作為醫(yī)院教科項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金的固定資產(chǎn)。根據(jù)設(shè)備的類別，以新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)的折舊年限表為依據(jù)，科學(xué)合理的明確醫(yī)院資產(chǎn)的折舊年限，并對(duì)累計(jì)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。

（4）促進(jìn)電子信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。相關(guān)人員應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，從而使醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬本信息實(shí)現(xiàn)電子化后，就會(huì)為日后的管理工作提供更多便利，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是條碼管理的引進(jìn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員可以根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)格、單價(jià)、類別、型號(hào)等信息，建立完善的固定資產(chǎn)檔案，并以資產(chǎn)的規(guī)格和性質(zhì)為基礎(chǔ)對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，主要采取一物一碼的方式，給各個(gè)設(shè)備添加條碼標(biāo)簽。這樣能夠?yàn)橘Y金日常的出庫入庫、定期盤點(diǎn)及日常查詢等工作提供便利。通過管理設(shè)備的編號(hào)和系統(tǒng)條碼，將醫(yī)院各個(gè)部門利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來，能夠很好地解決目前固定資產(chǎn)存在的數(shù)據(jù)分散問題。

總之，現(xiàn)在的新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)給管理、核算固定資產(chǎn)的工作帶來更多要求，它主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，主要目的在于準(zhǔn)確反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，明確醫(yī)院資產(chǎn)的負(fù)債能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張啟濱.新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理探討[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，（6）.

第6篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

關(guān)鍵詞： 互用性； 跨部門協(xié)同； 項(xiàng)目代碼系統(tǒng)； 證照共享系統(tǒng)

中圖分類號(hào)： D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）01-0051-05

一、“協(xié)同性”政府改革與電子政務(wù)

“協(xié)同性”是當(dāng)今公共管理的核心命題，它源于生產(chǎn)者社會(huì)向顧客社會(huì)的轉(zhuǎn)變。[1] 如果說20世紀(jì)70-80年代，西方各國普遍推行的行政改革是以強(qiáng)調(diào)效率和政府回退為核心，那么20世紀(jì)90年代中期以來，西方國家涌現(xiàn)出的新的改革趨向則將注意力又轉(zhuǎn)回了公共部門本身，“人們關(guān)注的焦點(diǎn)又開始從效率轉(zhuǎn)向政治回應(yīng)性”。[2] 以英國“協(xié)同政府”（joint-up government）、“整體政府”（holistic government）的改革為先導(dǎo)，新的改革強(qiáng)調(diào)公共部門之間的合作互動(dòng)，力圖“超越以往只關(guān)注以功能導(dǎo)向的預(yù)算、目標(biāo)、激勵(lì)、機(jī)構(gòu)管理和責(zé)任機(jī)制方面的改革”，[3]30 它的內(nèi)容可以包括“中央行政部門不同政策領(lǐng)域之間日益增加的橫向協(xié)作、部委與其機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部縱向協(xié)作以及地方機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)時(shí)進(jìn)行的協(xié)作”；[4]83 它的目的是“整合相互獨(dú)立的各種組織以實(shí)現(xiàn)政府所追求的共同目標(biāo)”，[5] 追求包括在政策制定、機(jī)構(gòu)內(nèi)部和機(jī)構(gòu)之間、財(cái)政預(yù)算以及信息系統(tǒng)上的整合，以此打造以包容性（inclusive）和整合性（integrated）為特征的“整體政府”。[3]30 這場(chǎng)以強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”、“合作”為主要內(nèi)容的改革趨勢(shì)不僅在英國、澳大利亞和新西蘭這些被稱為新公共管理改革先鋒的盎格魯——撒克遜國家非常明顯，而且在其他并沒有致力于推行新公共管理改革的國家日益顯現(xiàn)。[4]83

公共部門改革的實(shí)踐引發(fā)了學(xué)界對(duì)于協(xié)同和合作問題的關(guān)注。自20世紀(jì)90年代中期起，不斷有學(xué)者對(duì)政策整合、部門合作等問題進(jìn)行研究，出現(xiàn)了同“協(xié)同”（Joint-up），“整體”（Holistic）相類似的一系列表述，如“跨部門合作”（Cross-agency Collaboration）、水平化（Horizontal）、伙伴關(guān)系（Partnerships）、一站式窗口（One Stop Window）、網(wǎng)絡(luò)管理（Network Management）以及交叉議題（Cross-issues）、政策整合（Policy Integration）等，旨在解決由部門分割、職能劃分帶來的政策、服務(wù)碎片化的問題。[6] 這種“協(xié)同性”政府改革的內(nèi)涵可以從廣義和狹義兩個(gè)層面來理解。廣義的“協(xié)同性”指的是政府、市場(chǎng)和社會(huì)各個(gè)組織或部門之間的相互協(xié)作，是超出了政府本身而涵蓋企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等多元化現(xiàn)代組織形態(tài)的一種協(xié)同；而狹義的“協(xié)同性”則僅限于政府本身而言，指的是政府內(nèi)部各個(gè)部門或者不同層級(jí)的政府部門之間形成的一種跨部門協(xié)同。本文所要研究的電子政務(wù)中的跨部門協(xié)同，主要是基于狹義的“協(xié)同性”概念。下文所列舉的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政審批活動(dòng)就是一種政府內(nèi)部各個(gè)部門所共同完成的一種行政事務(wù)。

在推動(dòng)政府部門協(xié)同辦公、增進(jìn)政府整體性方面，政府事務(wù)的信息化和電子化建設(shè)是重要途徑之一。信息技術(shù)的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部跨部門信息、資源與業(yè)務(wù)的整合和共享，為實(shí)現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一種整體的政府管理范式和公共服務(wù)遞送方式，提供了重要的技術(shù)支撐和實(shí)現(xiàn)方式。[7] 電子政務(wù)（e-Government）作為依托互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播技術(shù)而發(fā)展起來的一種新型行政管理模式，能夠?qū)?nèi)打破行政主體之間縱向和橫向的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息無縫隙快速傳播，對(duì)外消除行政主體和公眾之間的信息不對(duì)稱，終結(jié)行政主體的信息壟斷地位，使得多元化的行政治理模式取代單一制行政管理模式成為現(xiàn)實(shí)。[8] 它的實(shí)質(zhì)是政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組以及政府工作流程的電子化，超越信息、資源和事務(wù)分割，形成一種協(xié)同、高效的政府運(yùn)作模式。[9] 可以說，電子政務(wù)的技術(shù)屬性決定了它天然地對(duì)增進(jìn)政務(wù)協(xié)同有著巨大的推動(dòng)作用。而在實(shí)際的電子政務(wù)建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間信息與資源的無縫隙快速傳播，必須先使得各個(gè)機(jī)構(gòu)所使用的系統(tǒng)和應(yīng)用技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上達(dá)成一致，而這就涉及到電子政務(wù)中的互用性問題。

二、電子政務(wù)中的互用性

所謂互用性（interoperability），指的是不同的系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)之間相互合作，協(xié)同工作（即互操作）的能力，因此又被翻譯為協(xié)同工作能力、互操作性等。在技術(shù)層面，互用性指的是兩個(gè)軟件實(shí)體之間交換功能和可解釋數(shù)據(jù)的能力，它包括四個(gè)必要條件：通信、請(qǐng)求生成、數(shù)據(jù)格式和語義（communications， request generation， data format and semantics）。[10] 由于信息或數(shù)據(jù)的共享是任何整體、協(xié)作的系統(tǒng)和組織的先決條件，互用性在組織層面可被定義為“能夠交換信息并且相互使用被交換信息的能力”。[11]

在Layne和Lee提出的著名的四階段發(fā)展模型中，電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段與縱向及橫向整合相關(guān)，而在系統(tǒng)整合背后的更深層次，部門間的協(xié)同與互操作是本質(zhì)核心，[12]這使得互用性一直以來都是電子政務(wù)領(lǐng)域的研究焦點(diǎn)之一。Luis Guijarro指出，互用性的含義包括組織互用性、語義互用性、技術(shù)互用性三個(gè)層面。組織互用性涉及組織各個(gè)部門交換信息的協(xié)同性，以及為達(dá)到這種協(xié)同性的組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和過程；語義互用性指的是確保交換信息的準(zhǔn)確內(nèi)涵能夠被其他接收者準(zhǔn)確理解的能力；技術(shù)互用性則是包括公開接口、數(shù)據(jù)整合、交互服務(wù)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。[13]Hans J.Scholl& Ralf Klischewski以“需要-期待”理論（needs-and-wants theory）為基礎(chǔ)將電子政務(wù)中的互用性分為治理、經(jīng)濟(jì)、組織、信息技術(shù)四個(gè)層面，指出了電子政務(wù)互用性所存在的約束和挑戰(zhàn)，并試圖提出一個(gè)關(guān)于互用性的研究框架。[14] Gottschalk在2009年提出互用性成熟度模型，將互用性分為計(jì)算機(jī)互用性、流程互用性、知識(shí)互用性、價(jià)值互用性和目標(biāo)互用性五個(gè)層次。[15]

在實(shí)踐層面，美國政府于1999年率先提出聯(lián)邦組織架構(gòu)（Federal Enterprise Architecture， FEA），并試圖從績效、服務(wù)到業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)充分協(xié)同的架構(gòu)，[16]其他國家和地區(qū)也陸續(xù)構(gòu)建了相關(guān)架構(gòu)體系。在香港特別行政區(qū)政府出版的《電子政府互用架構(gòu)（第11.0版）》中，將電子政府互用架構(gòu)定義為“提高政府部門之間和政府與社會(huì)之間的電腦系統(tǒng)的互用性，促進(jìn)政府推行以顧客為本位的綜合式公共服務(wù)的策略”；[17]1并將其功能闡釋為“界定了一套規(guī)格，用以促進(jìn)政府各部門所提供的服務(wù)的整合性。綜合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)于同一架構(gòu)下，可讓系統(tǒng)管理及開發(fā)人員有一個(gè)單一的參考依據(jù)，以參詳推行電子政府服務(wù)時(shí)須依從的互用標(biāo)準(zhǔn)”。[17]1

在20世紀(jì)90年代初我國政府就開始關(guān)注信息化，我國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。2002年中辦、國辦下發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)17號(hào)文件），正式將“政府先行，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”確立為我國信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，2004年的《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國行政許可法》以及2008年的《中華人民共和國政府信息公開條例》都涉及到電子政務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。[18] 另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展確實(shí)引起了相關(guān)政府部門的高度重視，并投入大量財(cái)力進(jìn)行信息化建設(shè)，比如政府域名網(wǎng)站、政務(wù)呼叫中心等。然而，由于前期建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，缺乏對(duì)互用性和部門協(xié)同的認(rèn)識(shí)，我國電子政務(wù)的建設(shè)出現(xiàn)了諸如“信息孤島”、重復(fù)建設(shè)等問題，使得部門之間的信息共享和協(xié)同出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻塞。為了進(jìn)一步深化我國的電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國家已經(jīng)開始了對(duì)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。[19] 筆者試圖以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的網(wǎng)上行政審批為例，來說明電子政務(wù)中的互用性對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府跨部門協(xié)同，進(jìn)而闡釋提升政府公共服務(wù)的績效水平的重要意義。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批工作的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目就是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，涉及范圍廣泛，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)每年都要有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于特定的制度遺產(chǎn)和發(fā)展路徑，財(cái)政刺激計(jì)劃在我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中占有舉足輕重的地位，而這些宏觀調(diào)控的貫徹執(zhí)行是通過投資項(xiàng)目的審批來完成的。由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政審批是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的基本手段，政府行政審批效能的提升對(duì)于我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面都具有十分重要的意義。

作為政府行政審批工作的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批有著區(qū)別于其他事項(xiàng)行政審批的內(nèi)在特點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，牽涉到的管理部門多，其行政審批工作信息量大、程序復(fù)雜、周期較長。[20]

以通過土地公開交易市場(chǎng)取得土地開發(fā)權(quán)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目的行政審批辦理流程為例：

1. 項(xiàng)目單位應(yīng)在土地公開交易市場(chǎng)通過公開交易的方式取得土地開發(fā)權(quán)，并獲得由國土部門核發(fā)的土地成交確認(rèn)書。在這之后，項(xiàng)目單位可以同時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)及用地的相關(guān)手續(xù)。其中立項(xiàng)相關(guān)手續(xù)包括辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)相關(guān)手續(xù)包括設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，規(guī)劃部門在設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)過程中的備案監(jiān)管或咨詢服務(wù)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)需要有選擇地抄送公安交通、市政管理、消防、人防、體育、水務(wù)等部門；用地相關(guān)手續(xù)包括辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、土地出讓許可等。此后，項(xiàng)目單位需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的相關(guān)手續(xù)，涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和年度投資計(jì)劃。接下來，項(xiàng)目單位需要辦理建設(shè)工程施工許可相關(guān)手續(xù)，包括移伐樹木許可、占路許可、掘路許可、移植古樹名木許可等。[21]

由此可見，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政審批具有如下特點(diǎn)。

（1）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及多種事項(xiàng)要素，而不同的事項(xiàng)要素的行政審批權(quán)限分屬于不同的管理部門，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批是一個(gè)多部門參與的行政管理過程。以北京市為例，就至少涉及市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、建委、規(guī)劃局、國土局等多個(gè)委辦局。而在行政審批的過程中所涉及到的審批信息是繁多而復(fù)雜的，既包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目分類這樣的項(xiàng)目信息，也包括申報(bào)、受理、審批、送達(dá)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批信息。

（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批的周期較長。一個(gè)項(xiàng)目從提出項(xiàng)目建議到辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、土地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可，到最后的建設(shè)工程施工許可，需要持續(xù)一段較長的周期，有的項(xiàng)目僅立項(xiàng)審批的時(shí)間就不止一年。

（3由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目自身工程內(nèi)容復(fù)雜、程序繁瑣、周期跨度較大等特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)過程中內(nèi)容調(diào)整及設(shè)計(jì)變更頻繁。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在立項(xiàng)后不得隨意調(diào)整或變更相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容，比如建設(shè)規(guī)模、投資額、項(xiàng)目功能等等。然而，由于項(xiàng)目單位面對(duì)的是審批權(quán)限分散的政府各個(gè)部門，而部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)性的監(jiān)管機(jī)制，致使針對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施和管理失去了有效的監(jiān)督和制約手段。這不僅影響到立項(xiàng)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也直接關(guān)系到政府對(duì)于項(xiàng)目在立項(xiàng)之后的事中、事后監(jiān)管效果。

固定資產(chǎn)投資行政審批所存在的這些特點(diǎn)，使得審批過程中如下幾方面的改善尤為重要。項(xiàng)目涉及要素分屬不同部門，各部門職責(zé)分工不同，這就必須推進(jìn)政府各個(gè)部門的信息共享和協(xié)同辦公程度（見表1）。例如，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批所涉及的不同部門之間審批信息的關(guān)聯(lián)程度很高，某一部門的審批信息可能是另一些部門審批的前提和依據(jù)，這就凸顯了信息共享的必要性。

2. 由于審批周期較長，能否提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批的行政效率就成了審批制度改革的重要內(nèi)容。審批周期較長的一個(gè)直接后果，是政府通過行政審批實(shí)施宏觀調(diào)控職能時(shí)容易出現(xiàn)調(diào)控效果的滯后，而行政審批效率的提升將有利于政府宏觀調(diào)控能力的改善。

3. 亟需針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的前提是政府各部門之間的信息共享與協(xié)同辦公。目前我國的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，基本處于“重建設(shè)、輕管理、少論證”的狀況。這一狀況在相當(dāng)大的程度上影響了投資決策水平的提高、項(xiàng)目管理水平的提升，以及項(xiàng)目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管可以解決諸如投資失控、建設(shè)周期和質(zhì)量難以保證、投資效益難以按預(yù)期有效發(fā)揮、甚至滋生腐敗的問題。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上行政審批中的項(xiàng)目代碼、證照共享系統(tǒng)

對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目而言，行政審批的信息化建設(shè)有助于優(yōu)化審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。作為政府事務(wù)信息化的重要途徑，網(wǎng)上行政審批是行政審批制度改革的基本方向和重要手段。所謂網(wǎng)上審批，是指運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)申請(qǐng)、審核、決定、監(jiān)管等項(xiàng)目審批過程的手段、方法以及流程進(jìn)行改造和整合，以達(dá)到創(chuàng)新工作流程、降低項(xiàng)目審批成本、提高辦事效率的目標(biāo)。[22] 網(wǎng)上行政審批建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，包括審批材料電子化、審批流程電子化流轉(zhuǎn)、審批信息共享、審批事項(xiàng)跟蹤辦理等多個(gè)功能模塊。[23] 本文僅以項(xiàng)目代碼、證照共享系統(tǒng)作為闡述網(wǎng)上行政審批建設(shè)的切入點(diǎn)，試圖具體地探討固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同問題。

所謂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼，即賦予固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在某級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)唯一的、終生不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理系統(tǒng)，則是為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提供項(xiàng)目代碼賦碼、代碼信息管理等服務(wù)的信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目代碼應(yīng)用主要包括賦碼和用碼兩方面工作。首先，發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)信息化部門、建設(shè)部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行賦碼。賦碼單位指定人員在收件時(shí)錄入前置環(huán)節(jié)審批的批準(zhǔn)文件號(hào)，確保前置環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)信息與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，賦碼相關(guān)信息通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)或手工錄入項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。其次，對(duì)于已賦碼項(xiàng)目，各相關(guān)單位在審批完成后在本單位出具的，有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批主要環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)上的批準(zhǔn)文件或意見函等文本上統(tǒng)一打印項(xiàng)目代碼識(shí)別的二維條碼信息。通過賦碼與用碼工作，同一固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及不同部門的審批信息都關(guān)聯(lián)在唯一的代碼中。通過代碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目信息以及業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批信息都可以進(jìn)行查詢和管理，提升了網(wǎng)上行政審批信息的互用性，對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理和監(jiān)管的改善都有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

證照是行政機(jī)關(guān)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定做出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。證照在政府部門間和社會(huì)中有廣泛的共享應(yīng)用，工商執(zhí)照、身份證、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)都是證照。而所謂數(shù)字證照，就是指采用數(shù)據(jù)電文（包括電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息）形式存儲(chǔ)管理的行政許可證件。而數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的目的是通過建立一整套完備的與紙質(zhì)證照發(fā)放同步的數(shù)字證照管理信息系統(tǒng)，完成紙質(zhì)證照與數(shù)字證照的同步發(fā)放、在線查詢、聯(lián)機(jī)校驗(yàn)、聯(lián)機(jī)交換等功能，從而在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府部門之間審批證照類與文件類審批結(jié)果的跨部門共享交換和有效性查驗(yàn)。數(shù)字證照系統(tǒng)由一個(gè)注冊(cè)服務(wù)中心、一套數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和若干個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)集成接口四個(gè)主要部分組成，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一注冊(cè)、分布部署、分布管理、全網(wǎng)通行”的部署原則，形成一套數(shù)字證照服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中數(shù)字證照注冊(cè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全網(wǎng)的服務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)管理、運(yùn)行監(jiān)控、牽頭制定全網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；數(shù)字證照服務(wù)節(jié)點(diǎn)部署在各委辦局，由一個(gè)數(shù)字證照節(jié)點(diǎn)服務(wù)子系統(tǒng)和一個(gè)基礎(chǔ)證照庫組成，用于管理證照數(shù)據(jù)及信息共享應(yīng)用；業(yè)務(wù)集成接口是數(shù)字證照節(jié)點(diǎn)服務(wù)子系統(tǒng)和各部門原業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接集成接口，負(fù)責(zé)生成基礎(chǔ)證照庫的內(nèi)容。這一數(shù)字證照系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)證照數(shù)據(jù)查詢的基礎(chǔ)服務(wù)，以及以此為基礎(chǔ)的其他服務(wù)，例如數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)回填和數(shù)據(jù)交換服務(wù)等。

如前所述，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批涉及多個(gè)管理部門，程序復(fù)雜，所產(chǎn)生的審批信息量較大。以行政審批當(dāng)中涉及的證照為例，一個(gè)完整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批流程就會(huì)涉及諸如規(guī)劃意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等種類繁多的證照。通過數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，可以將所有的電子證照類文件進(jìn)行跨部門的信息共享和查驗(yàn)，并利用項(xiàng)目代碼系統(tǒng)串聯(lián)和整合某一項(xiàng)目的所有審批信息，從而極大地方便了對(duì)于項(xiàng)目信息的管理和使用。

（三）項(xiàng)目代碼、證照共享系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批效能的提升，關(guān)鍵點(diǎn)在各個(gè)部門之間能否共享審批相關(guān)信息，而項(xiàng)目代碼、證照共享系統(tǒng)作為突破口可以很好地提升相關(guān)信息的互用性，促進(jìn)跨部門的信息共享和信息監(jiān)察。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批過程中所涉及到的信息主要包括兩部分，即項(xiàng)目信息和業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批信息。其中項(xiàng)目信息是描述一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本特征的相關(guān)信息，如項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目分類、項(xiàng)目類型等。而業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批信息則是反映一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)在各進(jìn)駐單位進(jìn)行申報(bào)及審批情況的相關(guān)信息集合，由各進(jìn)駐單位在業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批過程中產(chǎn)生，主要包括申報(bào)信息、受理信息、審批信息、審批結(jié)果信息、送達(dá)信息等。

作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在某級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)唯一的、終生不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼，項(xiàng)目代碼可以將項(xiàng)目審批過程中所涉及的所有項(xiàng)目信息及業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批信息進(jìn)行有效的串聯(lián)，從而方便信息的查找、管理和監(jiān)察。與代碼系統(tǒng)相配合，數(shù)字證照系統(tǒng)可以在實(shí)現(xiàn)各部門證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，提高審批信息檔案化和集約化管理，從而服務(wù)于聯(lián)合審批和證后監(jiān)管。具體而言，項(xiàng)目代碼、證照共享系統(tǒng)可以從如下三個(gè)方面有效提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同能力。

1. 推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批信息的標(biāo)準(zhǔn)化和有序化，提高審批部門之間信息通信的互用性。隨著各行政部門網(wǎng)上審批的深入，審批信息管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化，但由于各部門審批結(jié)果存儲(chǔ)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，致使部門間信息交換仍多為紙制文件，沒有實(shí)現(xiàn)紙制文件和電子文件共同發(fā)揮作用，阻礙了電子政務(wù)效能的發(fā)揮。通過建立數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)于審批結(jié)果信息引入檔案化管理理念和方法，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果向數(shù)字證照的轉(zhuǎn)化，保障數(shù)據(jù)的齊全、完整、真實(shí)和長期有效，解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。而項(xiàng)目代碼系統(tǒng)則通過賦予項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)碼將與項(xiàng)目有關(guān)的所有信息串聯(lián)和整合在一起，使得繁雜的項(xiàng)目信息和審批信息有序可查，極大地方便了跨部門之間的信息共享和信息監(jiān)察。

2. 在實(shí)現(xiàn)信息互用性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政審批部門之間的信息共享。政府行政許可的重點(diǎn)是“審”和“批”?！皩彙敝饕切姓鄬?duì)人提交的材料或行政文書的真實(shí)性，“批”主要是在“審”的基礎(chǔ)上根據(jù)政府宏觀調(diào)控的政策，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化的發(fā)展環(huán)境等多種因素，做出科學(xué)的決定。而“審”和“批”都是在項(xiàng)目相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)化且能夠獲得的前提下才可以實(shí)現(xiàn)的。通過項(xiàng)目代碼和數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，各級(jí)政府行政審批部門可在線查詢發(fā)證機(jī)關(guān)的證照數(shù)據(jù)庫，快速掌握某一個(gè)項(xiàng)目的前置審批結(jié)果信息，并可根據(jù)該信息啟動(dòng)后期工作，為“怎么審”和“該不該批”這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的應(yīng)用支撐，大大提高辦事效率。在并聯(lián)審批的過程中，部門之間對(duì)于前置審批結(jié)果信息的及時(shí)而準(zhǔn)確的掌握是啟動(dòng)后續(xù)審批工作的前提，這時(shí)跨部門的信息共享就顯得十分重要。

3. 在實(shí)現(xiàn)信息互用與共享的基礎(chǔ)上，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批事后監(jiān)管所需的跨部門協(xié)同。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，政府部門在市場(chǎng)監(jiān)管中，需要檢查企業(yè)和個(gè)人取得資質(zhì)的合法性和有效性，這需要準(zhǔn)確獲得審批管理部門的相關(guān)信息。通過項(xiàng)目代碼和數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，監(jiān)察部門可以通過代碼跟蹤查詢某一項(xiàng)目的所有項(xiàng)目信息和審批信息，實(shí)現(xiàn)跨部門審批結(jié)果的批量分類共享，為提高政府對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量、宏觀調(diào)控的有效性打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

政府事務(wù)的電子化和信息化建設(shè)能夠促進(jìn)政府的跨部門協(xié)同，但其前提是電子政務(wù)中互用性的實(shí)現(xiàn)。本文試圖以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的網(wǎng)上行政審批為例來說明互用性的關(guān)鍵作用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批直接觸及各部門的核心職能和業(yè)務(wù)，涉及面廣，信息量大、程序復(fù)雜、周期較長?；谶@一內(nèi)在特點(diǎn)，審批部門之間的信息互用性便成了推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批的關(guān)鍵點(diǎn)，而項(xiàng)目代碼系統(tǒng)和證照共享系統(tǒng)作為突破口，可以從加快審批信息標(biāo)準(zhǔn)化與有序化、推動(dòng)協(xié)同辦公與項(xiàng)目監(jiān)管等方面，整體提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批效能。對(duì)于這一具體領(lǐng)域的網(wǎng)上行政審批改革的研究，也有助于我們更好地理解電子政務(wù)建設(shè)是如何改善政府管理活動(dòng)的。

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第7篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

關(guān)鍵詞：新高校會(huì)計(jì)制度；國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)；優(yōu)化

一、江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用概況

根據(jù)江蘇省教育廳辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的通知》等相關(guān)文件要求，江蘇省屬高校的國有資產(chǎn)在2012年已經(jīng)全面采用“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)通過協(xié)同辦公平臺(tái)，除設(shè)有基礎(chǔ)信息設(shè)置，卡片管理維護(hù)資產(chǎn)信息，打印資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽等功能外，對(duì)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)記賬、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行日常管理。通過網(wǎng)絡(luò)化的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)名稱、數(shù)量、原值、資產(chǎn)歸口、使用部門、保管人等相關(guān)信息可以通過“資產(chǎn)查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時(shí)了解自己部門的固定資產(chǎn)使用和變動(dòng)情況，以充分利用資產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置全過程的有效監(jiān)督體系，解決了財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、院系部等對(duì)資產(chǎn)管理流程難規(guī)范，管理原則難統(tǒng)一，資產(chǎn)入庫、報(bào)銷、處置難及時(shí)等問題。兩年來該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以使財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及各院系部根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)賬務(wù)、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)購置處置流程、資產(chǎn)賬務(wù)處理等都發(fā)生了較大的變化。

二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)國有資產(chǎn)的核算要求

2014年1月1日新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，新高校會(huì)計(jì)制度提高了固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，新增了固定資產(chǎn)折舊計(jì)提與無形資產(chǎn)攤銷的相關(guān)規(guī)定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉(zhuǎn)入新賬的固定資產(chǎn)原價(jià)、截止2013年12月31日已使用的固定資產(chǎn)年限、尚可使用年限等，按新制度規(guī)定補(bǔ)提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規(guī)定每月計(jì)提折舊，對(duì)達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)出庫的資產(chǎn)，將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”中。在資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門全面核查固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，按照新高校會(huì)計(jì)制度的核算要求，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還有一些細(xì)節(jié)需進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。

三、新高校會(huì)計(jì)制度下國資系統(tǒng)存在的問題及優(yōu)化建議

（一）分類明細(xì)賬問題

新高校會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物六大類進(jìn)行核算；資產(chǎn)管理系統(tǒng)將全校分類明細(xì)賬分為：01-房屋及構(gòu)筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機(jī)電設(shè)備、05-電子設(shè)備、06-印刷機(jī)械、07-衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、08-文體設(shè)備、09-標(biāo)本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設(shè)備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會(huì)計(jì)制度與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類明細(xì)不一致。新高校會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目，累計(jì)折舊分“房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具裝具”四類明細(xì)科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動(dòng)植物不計(jì)提折舊。筆者認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中高教十六大類明細(xì)分類，可以跟新高校會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)六大類及累計(jì)折舊明細(xì)賬四大類相結(jié)合，根據(jù)會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)分類設(shè)1-房屋及構(gòu)筑物，2-專用設(shè)備，3-通用設(shè)備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動(dòng)植物一級(jí)明細(xì)。在2-專用設(shè)備下設(shè)儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型二級(jí)明細(xì)。在3-通用設(shè)備下設(shè)行政辦公設(shè)備二級(jí)明細(xì)。6-家具、用具、裝具下設(shè)工具量具器皿、家具、被服裝具二級(jí)明細(xì)，將土地與植物拆分，7-動(dòng)植物中設(shè)植物、牲畜二級(jí)明細(xì)。根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度，高等學(xué)校持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等作為無形資產(chǎn)核算。隨著高校從單純教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變，高校成為科學(xué)研究的重要力量，各高校取得的專利權(quán)、非專利技術(shù)等越來越多，作為國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面負(fù)責(zé)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的日常管理工作。筆者認(rèn)為，高校明細(xì)分類賬中，增加8-無形資產(chǎn)一級(jí)明細(xì)，將可以單獨(dú)核算的土地、專利權(quán)等作為二級(jí)明細(xì)歸類于無形資產(chǎn)中，以完善高校國有資產(chǎn)管理，防止高校專利權(quán)等無形資產(chǎn)的流失，為無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷提供核算依據(jù)。

（二）專用設(shè)備與通有設(shè)備的分類問題

根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄》，預(yù)算單位通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等，專用設(shè)備是指醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、科研、公安執(zhí)法等特殊行業(yè)使用的設(shè)備，由于資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)入庫單沒有資產(chǎn)分類一欄，財(cái)務(wù)記賬一般把用于教學(xué)的設(shè)備，如電腦、實(shí)驗(yàn)室所用空調(diào)機(jī)等記入專用設(shè)備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調(diào)機(jī)記入通用設(shè)備，這使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)明細(xì)分類不一致。筆者建議，在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“資產(chǎn)分類”一欄，財(cái)務(wù)記賬時(shí)依據(jù)資產(chǎn)入庫中的資產(chǎn)分類進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)的核算，使得財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)資產(chǎn)分類明細(xì)與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)分類保持一致性。

（三）累計(jì)折舊及累計(jì)攤銷的計(jì)提問題

新高校會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“累計(jì)折舊”與“累計(jì)攤銷”科目，規(guī)定2014年1月1日起，按照新制度規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。財(cái)務(wù)部門只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算，不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，由于固定資產(chǎn)的使用存在較大的無形損耗，如果由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提與核算，違背了會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，也使國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值與財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值不一致。資產(chǎn)管理部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護(hù)的各類資產(chǎn)，對(duì)各類資產(chǎn)使用年限進(jìn)行合理預(yù)計(jì)及計(jì)提。筆者建議，在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫單時(shí)，即核算好資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額，并在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財(cái)務(wù)部門記賬時(shí)有據(jù)可依。

四、總結(jié)

綜上所述，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了使用效益。但高校國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上級(jí)主管部門、系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)、高校各部門加強(qiáng)溝通與合作，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，按照新高校會(huì)計(jì)制度的核算要求，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性、科學(xué)性，對(duì)系統(tǒng)加以后續(xù)維護(hù)與升級(jí)，為資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)核算、賬物核對(duì)帶來便利，提高資產(chǎn)管理工作效率。 （作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第8篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

集團(tuán)無紙化辦公實(shí)施意見

為節(jié)約辦公耗材，提高辦公效率，集團(tuán)定于20xx年7月1日起，在全集團(tuán)范圍內(nèi)啟用無紙化傳輸平臺(tái)，各級(jí)各類上、下行公文均以電子文本形式傳輸。為保證此項(xiàng)工作的順利開展，特提出以下實(shí)施意見：

一、無紙化辦公的實(shí)施步驟

1．5月底前，完成集團(tuán)所屬公司、集團(tuán)各部門辦公用計(jì)算機(jī)升級(jí)、更換和檢修工作，確保電腦系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，為實(shí)施無紙化辦公打好硬件基礎(chǔ)。

2．6月10日前，首先在集團(tuán)各部門開展電腦使用規(guī)范及技巧方面的培訓(xùn)，同時(shí)建議集團(tuán)所屬公司也開展類似培訓(xùn)，為提高全體員工的計(jì)算機(jī)水平及集團(tuán)無紙化辦公的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

3．6月20日前，完成集團(tuán)范圍內(nèi)10套電子簽章軟件的購買、安裝及電子印章、電子簽名的制作工作。

（1）10套電子簽章軟件分配：公司、公司、集團(tuán)、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心、集團(tuán)總裁辦公室、集團(tuán)人力資源部、集團(tuán)房地產(chǎn)管理中心印章系統(tǒng)各一套；集團(tuán)總裁、公司總經(jīng)理、公司總經(jīng)理電子簽名系統(tǒng)各一套。

（2）6月15日前收集集團(tuán)總裁、公司總經(jīng)理、公司總經(jīng)理親筆簽名各一個(gè)，用于電子簽名的制作。

4．6月20日前，完成無紙化辦公系統(tǒng)中配套激光彩色打印機(jī)和傳真機(jī)的購買、安裝及調(diào)試工作。

彩色激光打印機(jī)和傳真機(jī)品牌、型號(hào)為：

（1）彩色激光打印機(jī)：集團(tuán)各部門、公司和公司各購買品牌為佳能型號(hào)為7200cdn的彩色激光打印機(jī)1臺(tái)。

（2）傳真機(jī)：集團(tuán)各部門、公司和公司各購買品牌為松下型號(hào)為fl323cn的傳真機(jī)2部（一部用于公司日常辦公，一部用于總裁和總經(jīng)理日常辦公）。

（3）購置程序：按照《集團(tuán)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》中要求的固定資產(chǎn)購置程序購置。

5．6月20日前，集團(tuán)內(nèi)各系統(tǒng)、各專業(yè)口完成建立用于業(yè)務(wù)聯(lián)系及交流的qq群，并確保關(guān)鍵崗位開通qq郵箱。

6．6月20日至25日進(jìn)入試運(yùn)行階段，并組織相關(guān)人員進(jìn)行該系統(tǒng)的使用培訓(xùn)。同時(shí)，在此階段集團(tuán)各單位要按照集團(tuán)檔案管理制度的要求實(shí)施分類編號(hào)并建立電子檔案，儲(chǔ)存各類電子檔案。確須打印成紙質(zhì)材料存檔的，方可進(jìn)行打印。

7．從7月1日起集團(tuán)正式實(shí)施無紙化辦公。

二、相關(guān)要求及配套制度

1．電子公文的排版設(shè)置。上、下行公文統(tǒng)一使用word文字處理軟件排版。表格類文件可使用ecel軟件排版，圖片資料使用jpg格式。

2．電子公文正文按照《集團(tuán)公文管理辦法》的具體要求進(jìn)行排版。

3．電子公文加蓋電子印章或簽名程序與紙質(zhì)公文加蓋實(shí)物公章程序相同。

4．電子公文簽收與實(shí)物文件簽收辦法相同。

5.《集團(tuán)電子印章使用和管理規(guī)定（試行）》。

第9篇：固定資產(chǎn)電子檔案范文

關(guān)鍵詞 設(shè)備管理；固定資產(chǎn)；備品備件；設(shè)備巡檢管理

中圖分類號(hào)TH13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）72-0054-02

加強(qiáng)設(shè)備管理有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；どa(chǎn)是由機(jī)器設(shè)備完成的，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、消耗、成本等受設(shè)備技術(shù)狀況的制約?；ぎa(chǎn)品品種多，工藝過程各不相同，高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)、生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)這些特點(diǎn)必然使化工設(shè)備的管理任務(wù)更為艱巨、技術(shù)要求、安全要求也更高，化工設(shè)備的管理工作也越來越重要、越來越復(fù)雜。設(shè)備管理工作不但要有組織措施、管理制度，還要做好設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的積累不因管理機(jī)構(gòu)不同、組織不同而改變，做好這項(xiàng)工作能為設(shè)備的正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修、技術(shù)改造提供可靠的依據(jù)。在設(shè)備管理中，安全運(yùn)行是前提，長周期運(yùn)行是中心、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是需要攻克的課題。其本質(zhì)是努力達(dá)到設(shè)備壽命周期費(fèi)用最低，綜合效能高和適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展能力強(qiáng)。

隨著科技的發(fā)展，化工生產(chǎn)日趨大型化、規(guī)?；?，追求效益最大化，在國際上預(yù)防維修及設(shè)備工程學(xué)、后勤學(xué)、全員參加的生產(chǎn)維修--TPM等都在實(shí)踐中改進(jìn)著設(shè)備管理的方式不斷發(fā)展和建立起新學(xué)科。大家都在根據(jù)自身的特點(diǎn)探索出一套適合企業(yè)發(fā)展的設(shè)備管理模式和方法。

1 固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)的管理是設(shè)備管理最基本的工作?；て髽I(yè)的固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)相當(dāng)大的比例,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段,是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料,其安全性及完整性對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大,其余額的真實(shí)與否對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響也很大,并且其相關(guān)費(fèi)用也是決定凈利潤的重要因素,所以搞好固定資產(chǎn)管理,除了設(shè)備部門主管外必須有財(cái)務(wù)部門參與專業(yè)管理，這樣才能做到賬務(wù)相符，數(shù)量清楚、價(jià)值清楚。

1.1 設(shè)備臺(tái)帳的管理

同一固定資產(chǎn)首先從購進(jìn)那天起財(cái)務(wù)部門就要編制資產(chǎn)卡片，其次設(shè)備管理部門按照資產(chǎn)卡片建立設(shè)備臺(tái)帳，同時(shí)為使用該固定資產(chǎn)者按照每項(xiàng)產(chǎn)品的工藝流程編號(hào)，這樣兩個(gè)部門為同一固定資產(chǎn)建帳、編號(hào)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的數(shù)量清晰、價(jià)值清楚、增減口徑統(tǒng)一。

1.2 設(shè)備檔案的管理

設(shè)備檔案首先要和設(shè)備臺(tái)帳相符。設(shè)備檔案是設(shè)備管理、維護(hù)、使用的重要依據(jù)，具有為日常設(shè)備用、管、修服務(wù)的職能。同時(shí)提高了設(shè)備用、管、修方面的可追隨性，所以設(shè)備檔案除了記錄設(shè)備的主要特性及驗(yàn)收、安裝、調(diào)試情況及附屬設(shè)備、儀表和易損件的清單記錄以外，運(yùn)行情況、保養(yǎng)、維修記錄和事故報(bào)告等要詳細(xì)記錄，也就是要有該設(shè)備從購置、移交、使用、改造、直至報(bào)廢的全部內(nèi)容，這樣才能為備品備件儲(chǔ)備定額的制定、為預(yù)防性維修方案的編制提供可靠的理論依據(jù)。

1.3 規(guī)范工具的管理

工具是提高生產(chǎn)力的要素之一，是設(shè)備維護(hù)所必需的。但是由于工具的自然屬性，常常發(fā)生超標(biāo)領(lǐng)用、不正常損壞、莫名其妙的丟失等各類現(xiàn)象，對(duì)此現(xiàn)象要進(jìn)行規(guī)范，首先要按照用途進(jìn)行分類分級(jí)保管，即大型通用工具由設(shè)備部門保管、普通通用工具或?qū)Ｓ霉ぞ哂山唤影喟嚅L保管或者專人保管，其次要建立管理臺(tái)帳，規(guī)范各類工具的領(lǐng)用、保管、以舊換新、移交、報(bào)廢等的程序，減少丟失，提高工具的使用效率。

2 備品備件的管理

設(shè)備說明書列出的易損件、各種配套件、傳遞主要載荷而自身又較薄弱的零件、加工困難生產(chǎn)周期長或材料特殊需要外協(xié)加工的復(fù)雜零件、因設(shè)計(jì)不合理而故障頻率較高的零件、在高溫高壓有腐蝕性介質(zhì)環(huán)境下工作的易造成變形、腐蝕、破裂、疲勞的零件以及需要整體備用的電機(jī)和泵類等都屬于備品備件的范疇。對(duì)備品備件的管理要有時(shí)效性，既不能影響設(shè)備安全、長期、平穩(wěn)的運(yùn)行，又不能因?yàn)閭淦穫浼某瑯?biāo)儲(chǔ)備而造成資金積壓。

2.1 備品備件的儲(chǔ)備定額

首先易損件如三角帶、油封、機(jī)械密封的動(dòng)、靜環(huán)、對(duì)輪墊等應(yīng)予以儲(chǔ)備；其次各種配套件、傳遞主要載荷而自身又較薄弱的零件如聯(lián)軸器、軸承、齒輪等同類設(shè)備多、消耗量又大的這些零件應(yīng)按50%儲(chǔ)備；加工困難、生產(chǎn)周期長或材料特殊需要外協(xié)加工的復(fù)雜零件，要使用一套儲(chǔ)備一套；因設(shè)計(jì)不合理而故障頻率較高的零件能改則該、能換則換；在高溫高壓有腐蝕性介質(zhì)環(huán)境下工作的易造成變形、腐蝕、破裂、疲勞的零件適當(dāng)?shù)脑黾觾?chǔ)備。

2.2 備品備件儲(chǔ)備形式

備品備件儲(chǔ)備目的是不影響設(shè)備安全、長期、平穩(wěn)的運(yùn)行，同時(shí)還要有一個(gè)理念，那就是盡量消減儲(chǔ)備定額，減少流動(dòng)資金的占用。除了要加強(qiáng)內(nèi)部管理外，還要充分調(diào)動(dòng)供應(yīng)商的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)他們?yōu)槠髽I(yè)儲(chǔ)備各種通用的標(biāo)準(zhǔn)備件，定期與供應(yīng)商結(jié)算，既保證了備品備件的儲(chǔ)備又降低了流動(dòng)資金的占用。

3 設(shè)備的管理

隨著科技進(jìn)步，電子產(chǎn)品、電腦控制部件不斷地應(yīng)用到機(jī)械設(shè)備當(dāng)中，設(shè)備管理的目的是要用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的裝備，采取有效措施保證設(shè)備安全、長周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以，選用設(shè)備是設(shè)備管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其可靠性、經(jīng)濟(jì)性、維修性的好壞對(duì)設(shè)備全過程消耗的費(fèi)用影響很大，若設(shè)備先天不足，即使通過維護(hù)、檢修、甚至改造都是難以解決的。所以把這項(xiàng)工作做好“選”是前提，“用”是保障。

3.1 選擇合適的設(shè)備

自20世紀(jì)80年代以來計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展與普及改變了工業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)手段及其程序和方法，計(jì)算機(jī)技術(shù)勢(shì)必開啟工業(yè)設(shè)計(jì)的新領(lǐng)域。我們選擇設(shè)備不盲目的更新?lián)Q代，但在考慮最大限度地發(fā)揮設(shè)備的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，一定要考慮到備品備件的市場(chǎng)供應(yīng)情況，因?yàn)閭淦穫浼闪硕倘绷慵?，就?huì)影響設(shè)備的使用壽命，不能充分發(fā)揮設(shè)備的效益，給企業(yè)造成浪費(fèi)。

3.2 設(shè)備操作規(guī)程及培訓(xùn)

如今進(jìn)入21世紀(jì)機(jī)械電子系統(tǒng)早已在各個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。機(jī)械電子技術(shù)的產(chǎn)品是在機(jī)械制造、電子工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上建立起來的，設(shè)備的操作規(guī)程要兼顧三個(gè)學(xué)科的影響，操作設(shè)備的培訓(xùn)也要結(jié)合三個(gè)學(xué)科的理論進(jìn)行專業(yè)授課現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，再不是以老帶新，師傅帶徒弟那么簡單了，操作規(guī)程和技術(shù)培訓(xùn)要行之有效，才能保證設(shè)備安全、長期、穩(wěn)定的運(yùn)行。

3.3 設(shè)備巡檢管理

巡檢的目的就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的事故隱患，提前預(yù)知設(shè)備性能的改變，從而減少設(shè)備突發(fā)故障的機(jī)會(huì)，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減輕維修工作量，降低維修費(fèi)用。巡檢的內(nèi)容除了緊固情況、情況、密封性、溫度、氣味、聲音、振動(dòng)、腐蝕情況、儀表的參數(shù)等還要有計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)工作情況的檢查，并且，按照機(jī)械、儀表、電子等項(xiàng)技術(shù)分工分片，各有側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行檢查，提高管理專業(yè)設(shè)備的水平。

工作在一線的操作人員靠“聽、摸、看、聞”的方法就能在第一時(shí)間預(yù)知設(shè)備性能改變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備事故隱患，要鼓勵(lì)他們提意見，給他們展現(xiàn)才能的平臺(tái)，同時(shí)也要與他們的切身利益掛鉤，給他們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、晉升的機(jī)會(huì)、增加經(jīng)濟(jì)收入，做到獎(jiǎng)懲分明，只有這樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，真正形成全員參與設(shè)備管理的全過程。

4 結(jié)論

設(shè)備管理沒有統(tǒng)一固定的模式，根據(jù)企業(yè)自身情況不斷的改進(jìn)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，設(shè)備管理也要與時(shí)俱進(jìn)，才能達(dá)到生產(chǎn)過程產(chǎn)量、質(zhì)量和成本效益的最佳效果。

參考文獻(xiàn)

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