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這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù),為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個(gè)主題,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、客觀(guān)估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)
近年來(lái),特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后,市委、市政府高度重視,在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺(tái)《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后,各相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)、縣(市)政府制定的各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。
二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會(huì),正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣(市)和市直有關(guān)部門(mén)也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并投入運(yùn)行。
三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén),通過(guò)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年,全市開(kāi)展各類(lèi)事故應(yīng)急救援演練次。
四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類(lèi)突發(fā)公共事件。近年來(lái),我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情,年月的江水污染事件,去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故,由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí),采取措施得當(dāng),有效地減少了損失和危害,也大大提高了各部門(mén)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開(kāi)端,但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng),仍然存在一些問(wèn)題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是:應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善;現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理,預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接,部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性;災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多,突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí);專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少,設(shè)施設(shè)備落后,難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類(lèi)、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問(wèn)題,各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必予以高度重視,擺上重要議事日程,采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)
應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危,充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性,充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義,才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
首先,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本,和諧必須安全。只有首先保證安全,和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)??陀^(guān)分析近年我市的安全形勢(shì),總體上較好,但是問(wèn)題不少,不容樂(lè)觀(guān)。如年,全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升,因各種原因引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷,凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺(jué)、高度重視,時(shí)刻繃緊安全之弦,想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。
其次,加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,安全是人的基本需求之一,而各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生,無(wú)疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除,人就無(wú)法安生;政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅,那就是失職,也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,妥善處理各類(lèi)突發(fā)公共事件和公共危機(jī),既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三,加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)城市、實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù),必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障,否則一切都無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō),加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。
三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處
全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議,就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求,我市年《政府工作報(bào)告》也明確提出,“加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。
第一,要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒(méi)有制定分預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的單位,要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,組織專(zhuān)門(mén)力量,加緊制定分預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案;已經(jīng)制定和正在制定的,要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門(mén)要針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況,以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性??偟囊笥袃蓷l:第一條是縱到底、多層次,就是要按垂直管理的要求,從市到區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門(mén)的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層;第二條是橫到邊、全覆蓋,就是對(duì)所有種類(lèi)的突發(fā)公共事件都要制訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,確保全方位、不缺失。科學(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后,要組織有關(guān)專(zhuān)家,對(duì)各區(qū)、縣(市)的分預(yù)案和各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證,然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí),建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度,針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問(wèn)題,對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
第二,要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前,暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣(市)政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),做到有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管事、有專(zhuān)門(mén)的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則,解決好職能和編制等問(wèn)題。建立專(zhuān)家人才庫(kù)。充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者以及其他專(zhuān)業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專(zhuān)多能,一隊(duì)多用”的要求,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè),著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門(mén)要依據(jù)各自實(shí)際,定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng),針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,加強(qiáng)崗位培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)技能,鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍,確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏(yíng)、靠得住。
第三,要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期,國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。
第四,要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期對(duì)各地、各部門(mén)的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估,把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門(mén)工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作,確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五,要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度,確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度,采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法,切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類(lèi)公共設(shè)施時(shí),充分考慮應(yīng)急處置工作的需要,合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則,推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一,并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào),分類(lèi)分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托,切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。
第六,要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則,加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體,便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差,特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類(lèi)企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè),要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施,經(jīng)委等部門(mén)要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門(mén),是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件,而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,后果不堪設(shè)想。因此,這些重點(diǎn)要害部位,一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施,力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。
第七,要扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段,廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門(mén)要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。
四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起,務(wù)求落實(shí)責(zé)任,形成合力。
第一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門(mén)工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),親自調(diào)度指揮;較大以及其他各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任,給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依法嚴(yán)肅處理。
第二,密切地區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣,不確定因素多,工作千頭萬(wàn)緒。各地、各部門(mén)一定要有大局觀(guān)念和全局意識(shí),在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力的同時(shí),還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求,加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合,形成工作合力。
文章標(biāo)題:在公司應(yīng)急救援演練結(jié)束時(shí)的講話(huà)
(20xx年10月29日)
同志們:
今天,由——市安監(jiān)局、——煉化公司共同組織的應(yīng)急救援演練已取得圓滿(mǎn)成功。借此機(jī)會(huì),請(qǐng)?jiān)试S我代表省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,向舉行演練的組織單位、參戰(zhàn)單位表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
這次煉化生產(chǎn)裝置模擬事故應(yīng)急救援演練,組織周密,指揮得當(dāng),各參戰(zhàn)單位精心準(zhǔn)備、密切配合,達(dá)到了預(yù)期效果。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?!邪脖O(jiān)局、——煉化公司領(lǐng)導(dǎo),對(duì)這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關(guān)部門(mén)對(duì)演練方案進(jìn)行認(rèn)真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進(jìn)行了多次預(yù)演,并投入大量人力物力。二是各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位積極配合、協(xié)調(diào)有序?!邪脖O(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊(duì),——油田公司消防支隊(duì)等部門(mén)和單位密切配合,積極參與,使演練真正做到了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,為建立政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ),提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。三是方案科學(xué)、規(guī)范、適用。這次演練從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),選擇在——煉化公司聚合物二廠(chǎng)丙烯腈罐區(qū)這一高危地點(diǎn)進(jìn)行,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。演練設(shè)計(jì)了啟動(dòng)預(yù)案、閥門(mén)堵漏、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測(cè)等處置科目,方案設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。四是救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)較高能打硬仗。在演練中,各救援隊(duì)伍、救援人員訓(xùn)練有素、基本功扎實(shí)、動(dòng)作規(guī)范、處置靈活,具有較高的實(shí)戰(zhàn)能力和良好的精神風(fēng)貌。
通過(guò)這次演練,不僅是對(duì)——地區(qū)應(yīng)急救援工作的檢驗(yàn),而且也將是對(duì)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的促進(jìn)?!邪脖O(jiān)局、——煉化公司及相關(guān)單位要對(duì)演練進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),盡快形成評(píng)估報(bào)告。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要將這次演練過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全省推廣。
但是我們這次演練畢竟是一次模擬式的,參戰(zhàn)人員有充分的思想準(zhǔn)備,與實(shí)際事故救援有一定的區(qū)別,所以,我們還要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié),找出不足,增強(qiáng)真實(shí)性,一旦發(fā)生事故,能夠及時(shí)有效控制,成功救援。
關(guān)鍵字:安全管理 不安全的行為和狀態(tài)
隨著安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施,工程安全事故總體呈下降趨勢(shì),但特別重大事故還是接二連三的出現(xiàn),還有呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),這說(shuō)明目前現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)管理還存在很多問(wèn)題,如人員安全意識(shí)的薄弱、管理力度不大、各項(xiàng)管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故頻繁發(fā)生的原因。為此要想搞好施工項(xiàng)目安全管理工作,重要的是做好以下五個(gè)方面的工作。
1、提高施工人員的安全意識(shí)
提高施工人員的安全意識(shí),特別重要的是要提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱決定著安全管理工作能否順利開(kāi)展。在現(xiàn)場(chǎng)管理中安全管理制度很難落實(shí)到位,從而造成管理上的缺陷。因此安全法從法律角度上規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理的行為職責(zé),以迫使他們自覺(jué)的提高安全意識(shí)。
2、編制可行的安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是對(duì)安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制安全管理規(guī)章制度首先要結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況,當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的管理制度,但不可以機(jī)械照搬。這樣做的目的就是為了應(yīng)付檢查,反正檢查時(shí)有管理制度,至于適不適用,那就是水平問(wèn)題而不是態(tài)度問(wèn)題了。
其次,編制了切實(shí)可行的管理制度,就必須照此實(shí)行,應(yīng)該組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行分工、明確責(zé)任,現(xiàn)實(shí)中有很多好的制度、好的措施,如安全例會(huì)制度、安全檢查制度、班前安全講話(huà)制度、安全教育培訓(xùn)制度等,真正貫徹落實(shí)的少,流于形式的多。
因此,結(jié)合本項(xiàng)目的具體施工特點(diǎn),編制確實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度并貫徹實(shí)施是搞好安全管理工作的關(guān)鍵。
3、辨識(shí)和控制危險(xiǎn)源,加強(qiáng)作業(yè)人員的班前教育
全面做好安全生產(chǎn)管理工作其中一項(xiàng)重要的工作,就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效的控制,特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷,把他們一一找出來(lái),并通過(guò)定性定量分析,把容易發(fā)生的,造成后果嚴(yán)重的列為重大危險(xiǎn)源,并制定一系列的控制措施,盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
同時(shí),根據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定,作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)有知情權(quán)。那么對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及其相應(yīng)的控制措施,應(yīng)組織作業(yè)人員學(xué)習(xí),每次的班前安全講話(huà)讓所有作業(yè)人員對(duì)當(dāng)天施工的危險(xiǎn)情況心中有數(shù),努力按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè),萬(wàn)一事故發(fā)生知道怎樣應(yīng)急和避免傷害,將事故損失降到最低。
因此,準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效控制,并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
4、加強(qiáng)對(duì)所有人員的安全教育培訓(xùn)
管理人員的管理水平,作業(yè)人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的安全狀況。許多生產(chǎn)安全事故都是由于施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),缺乏安全操作技能,因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
安全教育培訓(xùn)方法多種多樣,在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象,靈活選擇。在現(xiàn)實(shí)工作中很多管理人員其中不乏主要管理人員,雖然也按要求進(jìn)行了培訓(xùn),但他們事實(shí)上并不清楚安全管理程序。對(duì)作業(yè)人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能,增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力。對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
因此,通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強(qiáng)他們的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、減少人為失誤的主要途徑,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,進(jìn)行事故預(yù)防的重要而有效的手段。在某中學(xué)新教學(xué)樓主體施工中,由于安全管理員沒(méi)有及時(shí)對(duì)模板工人進(jìn)行班前教育和技能指導(dǎo),某工人在鋸木模板時(shí)操作不當(dāng),被鋸木機(jī)割了半截手指。因此事故,施工企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)全部工傷費(fèi),還被安監(jiān)站責(zé)令停工整改及書(shū)面通報(bào)批評(píng)。
5、編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系
任何事物都是相對(duì)的,安全管理工作也是這樣。雖然通過(guò)加強(qiáng)安全管理可以降低事故發(fā)生的概率,但事故發(fā)生的可能性依然存在,無(wú)法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循,但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見(jiàn)性。因此還要在平時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生,保護(hù)人員生命安全,最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。
1、編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)注重于可操作性,要綜合考慮本項(xiàng)目的具體情況,現(xiàn)有的資源能否滿(mǎn)足所編制預(yù)案的要求,要力求做到切合實(shí)際。
2、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。主要應(yīng)做好應(yīng)急救援的人力、物力及財(cái)力的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)與外界的溝通、聯(lián)系,尋求外部有力的支援。
3、必須進(jìn)行應(yīng)急救援的演練。這是非常重要的環(huán)節(jié),只有通過(guò)演練,才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足、缺陷,再加以修整、補(bǔ)充,才能保持應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、可操作性,才能做到行之有效。
4、做好總結(jié)、整改、教育工作。當(dāng)演練或突發(fā)事故救援結(jié)束后,必須本著“四不放過(guò)”的原則,做好總結(jié)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶工作小結(jié)
7月1日下午16:30,我院召開(kāi)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,全中心中層干部、護(hù)士長(zhǎng)、各科室安全員參加了會(huì)議,中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)全部出席。
會(huì)議由中心副主任康士銀同志主持會(huì)議,安排部署我中心消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作執(zhí)行方案,切實(shí)做好我中心消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了六個(gè)方面的具體要求:1、各科室領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,切實(shí)抓好整治工作;2、要積極廣泛宣傳和動(dòng)員,提高全員消防安全意識(shí);3、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作,提升消防安全“四個(gè)能力”;4、緊盯消防安全防控重點(diǎn),認(rèn)真自查自改,消除安全隱患;5、建章立制,不斷提高消防安全應(yīng)急處置能力;6、夯實(shí)消防安全責(zé)任,注重整治實(shí)效。
黨支部書(shū)記、主任于金林同志最后總結(jié)講話(huà),一是肯定了我中心消防安全管理工作的成績(jī);二是重點(diǎn)分析了我中心消防安全管理工作存在的問(wèn)題;三是從講政治,勇?lián)?dāng),強(qiáng)意識(shí),保平安的高度,闡述了搞好消防安全整治工作的重要性、必要性和政治意義;四是號(hào)召全中心積極行動(dòng)起來(lái),落實(shí)崗位職責(zé),夯實(shí)目標(biāo)任務(wù),圓滿(mǎn)完成“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)。
2019年7月15日
一、指導(dǎo)思想
全鎮(zhèn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)為契機(jī),本著求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、因地制宜、注重實(shí)效的原則,把“五進(jìn)”活動(dòng)作為應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分;把預(yù)防事故災(zāi)難,提高人民群眾安全防范意識(shí)和自救互救能力作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和根本,建立健全我鎮(zhèn)應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急管理工作的群眾基礎(chǔ),為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)抓實(shí)抓牢、突出實(shí)效,成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室、村(居)委會(huì)和鎮(zhèn)轄各單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)小組,各成員單位明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、有效推進(jìn)。小組下設(shè)“五進(jìn)”活動(dòng)辦公室在黨政辦,由黨政辦主任兼任“五進(jìn)”活動(dòng)辦公室主任。
(二)責(zé)任分工
按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則和“干部駐村、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”的調(diào)部,成立工作小組齊頭并進(jìn),切實(shí)、有效推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)。
三、活動(dòng)時(shí)間與主題
(一)活動(dòng)時(shí)間:2014年6月——2014年12月
(二)活動(dòng)主題:普及應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急能力
四、活動(dòng)內(nèi)容及形式
(一)活動(dòng)內(nèi)容
1、加大活動(dòng)宣傳。宣傳介紹各類(lèi)突發(fā)公共事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和危害,普及預(yù)防減災(zāi)的應(yīng)急知識(shí)和自救互救的基本技能。
2、開(kāi)展活動(dòng)講座。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》等應(yīng)急法律法規(guī),提高法律法規(guī)意識(shí)。
3、強(qiáng)化活動(dòng)演練。掌握應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,提高應(yīng)急處置應(yīng)變能力。
4、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各分組加強(qiáng)溝通交流,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足;定時(shí)開(kāi)展回顧總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。
(二)活動(dòng)形式
1、集中學(xué)習(xí)。由各分組召集轄區(qū)人民群眾積極參加應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì),分組長(zhǎng)作活動(dòng)講話(huà),專(zhuān)題宣傳應(yīng)急知識(shí)。
2、標(biāo)語(yǔ)宣傳。在鎮(zhèn)轄區(qū)醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),各分組在村(居)委會(huì)醒目位置辦展板、墻報(bào)。
3、印發(fā)資料。由應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)小組牽頭,印發(fā)一批應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)資料,引導(dǎo)人民群眾強(qiáng)化自學(xué)意識(shí)。
4、運(yùn)用媒體。根據(jù)各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位實(shí)際,可充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,加大宣傳力度。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(2014年6月)
鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,研究制定《鎮(zhèn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》,成立應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)小組,部署貫徹落實(shí)工作。
(二)具體實(shí)施階段(2014年7月—12月)
1、明確目標(biāo)。根據(jù)應(yīng)急管理“五進(jìn)”工作會(huì)議精神和縣安委“五進(jìn)”活動(dòng)相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、家庭五個(gè)方面的應(yīng)急知識(shí)宣傳板報(bào)和相關(guān)宣傳資料。
2、狠抓落實(shí)。按照應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)小組的工作部署,各分組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有效推進(jìn),深入到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、家庭中去,加強(qiáng)人民群眾聯(lián)系、傾聽(tīng)人民群眾心聲。
3、豐富形式。運(yùn)用媒體媒介,大力開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)宣傳。在各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位的墻報(bào)上、展板上書(shū)寫(xiě)一些應(yīng)急知識(shí);籌措宣傳經(jīng)費(fèi),印發(fā)一批宣傳讀物;整合宣傳力量,做好一批信息稿件投放。
4、突出亮點(diǎn)。各分組結(jié)合要結(jié)合本地、本單位實(shí)際,打造應(yīng)急知識(shí)宣傳亮點(diǎn),抓住應(yīng)急技能學(xué)習(xí)典型,并加以推廣學(xué)習(xí)。
5、擴(kuò)大效應(yīng)。各分組要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,吸納人民群眾積極參與應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),學(xué)知識(shí)、練技能、強(qiáng)本領(lǐng),打造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
6、提升水平。由鎮(zhèn)派出所、司法所、安辦牽頭,組織各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位,以及群眾代表參加應(yīng)急仿真演練,掌握應(yīng)急自救、互救基本技能。
(三)回顧總結(jié)階段(2014年12月底)
由應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)小組組織召開(kāi)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)總結(jié)會(huì),回顧開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)的憂(yōu)患得失,積累經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足、總結(jié)提升,為今后的應(yīng)急管理工作鋪平道路。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合教育、司法、派出所、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)團(tuán)體,組建應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急知識(shí)宣傳“五進(jìn)”工作的整體規(guī)劃、組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查和考核工作。定期召開(kāi)活動(dòng)會(huì)議,研究解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。按照既定部署,各小組的組長(zhǎng)分管本地區(qū)、本單位的應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),明確職責(zé)和任務(wù),定期“入基層、到院戶(hù)”,開(kāi)展面對(duì)面的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)各社區(qū)、村社、企業(yè)、學(xué)校、家庭鄰里建立內(nèi)部應(yīng)急知識(shí)宣傳組織,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取建立應(yīng)急自愿者隊(duì)伍,自發(fā)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi),夯實(shí)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取和落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),解決應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)的宣傳、交通、材料和設(shè)施設(shè)備等經(jīng)費(fèi),吸納企業(yè)、單位、社會(huì)團(tuán)體廣泛參與,營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。統(tǒng)一部署應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)所需宣傳圖版、音像資料、仿真演示等相關(guān)設(shè)施設(shè)備,配備日常辦公用品所需照相機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、掃描儀等,有效夯實(shí)活動(dòng)硬件基礎(chǔ)。
3、豐富內(nèi)容,創(chuàng)新方式。各小組要講究開(kāi)展活動(dòng)的方式、方法,把開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)與創(chuàng)建文明社區(qū)、農(nóng)村小康建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要采取靈活多樣、寓教于樂(lè)的形式,宣傳群眾比較關(guān)切和需要掌握的應(yīng)急知識(shí),開(kāi)展比較實(shí)用的技能培訓(xùn),不斷激發(fā)群眾熱情、挖掘群眾潛力,創(chuàng)新發(fā)展方式、提高工作效能,切實(shí)提升活動(dòng)軟件品味。
關(guān)鍵詞:基層;防汛抗旱;瓶頸
中圖分類(lèi)號(hào):U698文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
自古以來(lái),我國(guó)就受水旱災(zāi)害的侵害,一直致力于防汛抗旱工作的開(kāi)展。隨著全球氣候變暖,氣候異常,自然災(zāi)害多發(fā),尤其以洪水和干旱災(zāi)害為主。在這種情況下,我國(guó)政府十分重視防汛抗旱工作的進(jìn)展,將其視為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,防汛抗旱工作已取得巨大突破,但由于新時(shí)期里災(zāi)難頻發(fā),情況越來(lái)越嚴(yán)重,為國(guó)家和人民帶來(lái)的損失越來(lái)越大,使得國(guó)家 對(duì)防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高,而現(xiàn)如今的防汛抗旱工作已遭遇瓶頸期,需要不斷的改進(jìn)。
一、防汛抗旱工作的要求
隨著全球氣候異常,我國(guó)洪水和干旱等災(zāi)難頻發(fā),使得防汛抗旱工作有了新的挑戰(zhàn),國(guó)家和人民對(duì)防汛抗旱工作有了新的要求。
目前,我國(guó)防汛抗旱工作需要以穩(wěn)為主,進(jìn)行提早預(yù)防,準(zhǔn)備緊急預(yù)案,加強(qiáng)防洪抗旱的教育宣傳力度,做好動(dòng)員工作。密切關(guān)注江河、水庫(kù)和城鎮(zhèn)的洪水隱患,做好防洪工作,以保障人民的安全,保護(hù)好重要設(shè)施不受洪水的破壞。滿(mǎn)足人民對(duì)水資源的需求,確保人民群眾的用水安全,關(guān)注旱情,將洪澇干旱災(zāi)害給人民帶來(lái)的損失減到最小。
我國(guó)防汛抗旱工作需要堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)責(zé)任制,做好防汛抗旱的準(zhǔn)備工作;建立健全的預(yù)案預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào),提高災(zāi)害預(yù)警水平;要重視防汛抗旱的物資儲(chǔ)備工作,派專(zhuān)人管理,能及時(shí)應(yīng)急;加強(qiáng)應(yīng)急工程的建設(shè),確保應(yīng)急工程的質(zhì)量;完善防汛抗旱工作的監(jiān)督機(jī)制,做好防汛抗旱的檢查工作;實(shí)行汛期值班制度,密切關(guān)注汛期變化,及時(shí)提供防汛信息;加強(qiáng)抗旱工作,做好水資源調(diào)度工作。
二、防汛抗旱中的瓶頸
(一)保護(hù)人民生命的瓶頸
近幾年,由于洪澇干旱災(zāi)難的多發(fā),災(zāi)情嚴(yán)重,使得人民的生命受到威脅。在自然災(zāi)害的面前,我國(guó)防汛抗旱力量還十分微弱,因洪澇抗旱而喪失生命的人民不在少數(shù)。面對(duì)這種情況,我國(guó)防汛抗旱工作面臨著極大挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)防汛抗旱工作已不斷完善和改進(jìn),但自然的不可抗性,使得防汛抗旱工作有些心有余力而力不足。因此,為保護(hù)人民生命,減少因?yàn)?zāi)害而喪生的人數(shù),基層防汛抗旱工作必須有新的突破,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急工作。
(二)生態(tài)治理上的瓶頸
我國(guó)目前仍是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展重心,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí),忽略了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。甚至一些經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而進(jìn)行的,導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況并不容樂(lè)觀(guān)。而防汛抗洪工作在生態(tài)環(huán)境的治理上也存在著許多問(wèn)題?;鶎臃姥纯购倒ぷ魅狈ι鷳B(tài)治理的技術(shù),無(wú)法有效的改善生態(tài)環(huán)境中的問(wèn)題。
(三)應(yīng)急管理上的瓶頸
應(yīng)急管理是防汛抗旱工作中的重要內(nèi)容。由于洪澇和干旱是自然災(zāi)害,具有一定的突發(fā)性,難以正確的預(yù)測(cè),因而,在洪澇干旱災(zāi)難發(fā)生之前,就必須進(jìn)行預(yù)案的制定,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,以防不時(shí)之需。但目前來(lái)說(shuō)基層防汛抗旱在應(yīng)急管理工作上還不夠完善,無(wú)法及時(shí)獲取準(zhǔn)確的信息進(jìn)行預(yù)警,也缺乏預(yù)防備案來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。其在物資準(zhǔn)備上還有所欠缺,導(dǎo)致發(fā)生危機(jī)時(shí),物資不足以滿(mǎn)足需要。
(四)管理模式上的瓶頸
在基層防汛抗旱工作中,對(duì)管理的重視程度不夠,一味的建設(shè)應(yīng)急工程卻忽略了建成后的管理工作。而且在防汛抗旱工作中,管理監(jiān)督力度不夠,現(xiàn)有的管理模式已無(wú)法進(jìn)行有效地管理,使得其在進(jìn)行防汛抗旱工作時(shí),無(wú)法充分發(fā)揮作用,達(dá)不到預(yù)期效果。如何轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念,調(diào)整管理模式,已成為防汛抗旱工作的重要課題。
三、解決瓶頸的對(duì)策
(一)對(duì)洪水進(jìn)行科學(xué)預(yù)防
對(duì)洪水的有效控制和管理是我國(guó)防汛抗旱工作中的重點(diǎn)部分。
實(shí)現(xiàn)洪水的有效控制需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),建立適當(dāng)?shù)姆篮楣こ虡?biāo)準(zhǔn)體系。所指定的防洪標(biāo)準(zhǔn)需要符合國(guó)家和地方政府的財(cái)政狀況,結(jié)合我國(guó)洪水災(zāi)害的實(shí)情和特點(diǎn)。在實(shí)施防洪工程時(shí),要注意其對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生活的影響。要加強(qiáng)對(duì)江河、湖泊的治理工作,更新河道整治技術(shù),加快堤壩建設(shè)的進(jìn)程。有效管理水庫(kù),確保水庫(kù)運(yùn)行安全。
對(duì)洪水進(jìn)行有效控制,要求建立符合當(dāng)?shù)貭顩r的洪水資源綜合利用體系。按流域劃分水資源,進(jìn)行科學(xué)調(diào)控和合理利用,有效利用洪水的水、沙資源。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。利用洪水來(lái)合理調(diào)配河流水、沙,以維持河流水沙的平衡,有效利用洪水來(lái)對(duì)江河湖泊的水質(zhì)進(jìn)行改善。
(二)構(gòu)建干旱風(fēng)險(xiǎn)的工程
對(duì)于抗旱工作來(lái)說(shuō),建立干旱風(fēng)險(xiǎn)管理體系是很重要的。這就需要加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的管理,改善灌溉系統(tǒng),提高水資源的使用率;建立健全的國(guó)家抗旱組織指揮體系,壯大抗旱隊(duì)伍,完善抗旱的法律法規(guī),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行;要建立抗旱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)干旱災(zāi)害的預(yù)警,繪制干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
構(gòu)建干旱風(fēng)險(xiǎn)工程,要求對(duì)旱情進(jìn)行跟蹤報(bào)道,進(jìn)行統(tǒng)一的指揮工作,對(duì)發(fā)生干旱災(zāi)害的地方立刻采取應(yīng)急措施,動(dòng)員社會(huì)各界的力量,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;及時(shí)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情,保障應(yīng)急支援和物資的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)的宣傳和教育,對(duì)抗旱人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。
(三)建立科學(xué)的管理體系
防汛抗旱工作需要建立科學(xué)的管理體系,進(jìn)行有效的管理。加快法律管理體系的建立。要對(duì)防汛抗旱進(jìn)行分級(jí)管理,細(xì)化分級(jí)管理,落實(shí)各方面的管理工作。在抗旱方面,要建立自治區(qū)、盟市海的旗縣的三級(jí)抗旱服務(wù)組織。
結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)我國(guó)對(duì)防汛抗旱工作提出的新要求,基層防汛抗旱工作需要突破瓶頸,加強(qiáng)管理,以保障國(guó)家和人民群眾的利益。
(四)各部門(mén)的共同重視
基層防汛抗旱工作的有效開(kāi)展,是需要各單位各部門(mén)相互協(xié)調(diào),相互配合完成的?;鶎臃姥纯购倒ぷ餍枰锌h級(jí)政府、上級(jí)部門(mén)的資金、技術(shù)、人才等支持,以促進(jìn)基層防汛抗旱做好各方面的工作,改進(jìn)技術(shù),建立制度,充足物資。因此,這就需要防汛抗旱工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予資金、項(xiàng)目、設(shè)備和技術(shù)上的支持。各縣級(jí)政府需要按防汛抗旱管理?xiàng)l例給予部門(mén)預(yù)經(jīng)費(fèi)的支持,優(yōu)化資源配置,根據(jù)各人員的特點(diǎn)將其放在合適的崗位上,發(fā)揮員工的主觀(guān)能動(dòng)性。轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)要從安全角度,配合好縣級(jí)水利部門(mén)工作要求。真正落實(shí)防汛抗旱的安全工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 張智吾.堅(jiān)持科學(xué)防控發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)全力做好防汛抗旱工作――訪(fǎng)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤[J].中國(guó)水利,2012,(14)
[2] 張志彤.關(guān)于防汛抗旱減災(zāi)對(duì)策的思考[J].中國(guó)水利,2011,(6)
一、趙書(shū)記對(duì)事業(yè)部面臨的形勢(shì)及發(fā)展前景和事業(yè)部近期目標(biāo)的講話(huà),在某種意義上講,也就是對(duì)我們班組長(zhǎng)提出了要求,怎么樣完成這一目標(biāo),使生產(chǎn)型企業(yè)向真正意義上的事業(yè)部轉(zhuǎn)變.在現(xiàn)場(chǎng)定置管理和班組管理臺(tái)賬講解中,針對(duì)各個(gè)班組的實(shí)際情況,詳細(xì)的講到現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)物品定置擺放的一些誤區(qū),以及班組臺(tái)賬書(shū)寫(xiě)中的一些錯(cuò)誤和弊端,使我對(duì)這方面有著更清晰的認(rèn)識(shí)。
二、在各位優(yōu)秀班組長(zhǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)介紹和交流中,更使我了解作為一名工段長(zhǎng)我的職責(zé)是:
1、協(xié)助車(chē)間主任做好車(chē)間的各項(xiàng)工作,參與制定修訂車(chē)間有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)檢查員工的落實(shí)執(zhí)行情況。
2、做好日常安全檢查,及時(shí)整改安全隱患,及時(shí)糾正和制止違章操作,確保生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。
3、負(fù)責(zé)新員工及所有員工的車(chē)間級(jí)安全教育、培訓(xùn)和考核工作
4、負(fù)責(zé)車(chē)間動(dòng)火工作,執(zhí)行并檢查車(chē)間動(dòng)火項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況,確保動(dòng)火安全。
5、做好車(chē)間內(nèi)消防器材、消防設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)等日常管理工作
6、負(fù)責(zé)車(chē)間勞動(dòng)防護(hù)用品的領(lǐng)用、發(fā)放和監(jiān)督使用工作,檢查班組安全作業(yè)執(zhí)行情況。
7、制定車(chē)間物料及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)定,負(fù)責(zé)員工的現(xiàn)場(chǎng)考核工作,督促員工做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生及設(shè)備保潔工作。
8、建立員工個(gè)人月記考核臺(tái)帳,協(xié)助車(chē)間作好員工月記考核工作。負(fù)責(zé)員工生產(chǎn)考核統(tǒng)計(jì)匯總工作,協(xié)助車(chē)間做好員工生產(chǎn)考核工作 。負(fù)責(zé)員工考勤的管理工作。
9、參加每天班會(huì),對(duì)安全、衛(wèi)生、物料等方面進(jìn)行總結(jié),提出改進(jìn)建議。
10、協(xié)助車(chē)間做好設(shè)備基礎(chǔ)管理工作。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話(huà)和指示精神,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),以人為本、生命至上,改革創(chuàng)新、破解難題,預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的原則,以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以健全應(yīng)急管理體系為基礎(chǔ),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以實(shí)現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應(yīng)急能力、顯著提升隊(duì)伍素質(zhì)為目的,完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,補(bǔ)齊應(yīng)急工作短板不足,提升安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系
1.建立完善安全技術(shù)服務(wù)和隱患排查專(zhuān)家?guī)臁=⒔煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患排查專(zhuān)家?guī)?,完善?zhuān)家管理辦法,落實(shí)專(zhuān)家工作待遇。
2.持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查。結(jié)合行業(yè)實(shí)際,制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,完善專(zhuān)業(yè)化隱患排查治理清單,企業(yè)照單管理、部門(mén)照單監(jiān)管,違法照單處罰,實(shí)施精準(zhǔn)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化抽查檢查,通過(guò)“雙隨機(jī)”、“明查暗訪(fǎng)”等方式,聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查。
3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交辦的同時(shí),向直接監(jiān)管部門(mén)交辦;在督辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患的同時(shí),督辦直接監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。對(duì)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人,一律按規(guī)定進(jìn)行處罰,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4.建立專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查考核評(píng)估機(jī)制。將專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容,對(duì)各單位實(shí)行考核通報(bào)和責(zé)任追究。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化安全隱患排查治理情況,專(zhuān)家(組)、第三方機(jī)構(gòu)履職情況,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整治情況等開(kāi)展評(píng)估,作出評(píng)價(jià)結(jié)論,對(duì)不嚴(yán)格履職的專(zhuān)家和第三方機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé),支持幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升本質(zhì)安全水平。
(二)建設(shè)科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系
5.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“行業(yè)主抓、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)”的原則,采取示范引領(lǐng)、包干負(fù)責(zé)、專(zhuān)家指導(dǎo)、送教上門(mén)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式,持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)活動(dòng),聚焦發(fā)力,久久為功。
6.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化理念,形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用,指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐,提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。
7.強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核,開(kāi)展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育,將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中,做到不考核合格不上崗作業(yè)。
8.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度,制定覆蓋所有崗位和全部操作過(guò)程的安全操作規(guī)程。
9.推廣使用先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能,積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡(jiǎn)便的智能化程度設(shè)備設(shè)施,大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè),危險(xiǎn)化學(xué)品(化工)企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn),從本質(zhì)上提高設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)效率和安全運(yùn)行。
10.完善企業(yè)安全管理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè),不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),開(kāi)展全方位、全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理機(jī)制,制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患。強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理,建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度,規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系
11.統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程。
12.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。開(kāi)展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查,配合建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),研究確定地震、地質(zhì)、水旱、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。
13.加強(qiáng)事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)。完善道路交通安全設(shè)施,加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。
14.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。各單位按照“三管三必須”的原則,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按本質(zhì)安全體系要求建設(shè)各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施,確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落到實(shí)處。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全資金投入,改造更新落后生產(chǎn)工藝設(shè)備,加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網(wǎng),簽訂消防維保合同,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系
15.完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制。建立健全各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),厘清和應(yīng)急管理部門(mén)在應(yīng)急救援工作中的職責(zé),健全完善應(yīng)急指揮決策機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變,提升演練質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力,建立健全應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議、需求專(zhuān)報(bào)、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同指揮等制度,定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)協(xié)同指揮演練,增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化事故災(zāi)害信息管理,完善事件信息報(bào)送程序。
16.提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮能力。強(qiáng)化一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)指揮員的培養(yǎng),建立各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急處置一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)指揮員制度,賦予專(zhuān)業(yè)指揮員全權(quán)處置職責(zé)。
(五)建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系
17.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行業(yè)領(lǐng)域救援力量,組建縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、道路搶修等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,配備滿(mǎn)足自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求的應(yīng)急人員、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備,提升專(zhuān)業(yè)救援和綜合保障能力。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)裝備配備,組織實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)演練,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局,提升救援隊(duì)伍“一專(zhuān)多能”救援水平和快速反應(yīng)能力。
18.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立微型消防站,并實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。
(六)建設(shè)全民性的事故災(zāi)害防范教育體系
19.拓展安全防災(zāi)宣傳方式。通過(guò)客運(yùn)站場(chǎng)顯示屏、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、“兩微一端”等方式,宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援應(yīng)急知識(shí)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系,是提高安全生產(chǎn)水平和自然災(zāi)害防治能力的有效舉措??h交通局將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,細(xì)化考核項(xiàng)目,加大考核權(quán)重,確保應(yīng)急體系盡快建立,應(yīng)急能力穩(wěn)步提升,應(yīng)急管理工作高效有序。同時(shí),積極將應(yīng)急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各負(fù)其責(zé),各盡其職,齊抓共管,形成工作合力,全力做好行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。同時(shí),加強(qiáng)與企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間救援組織的溝通,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急救援工作。
(三)完善政策制度。根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),分級(jí)分類(lèi)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、應(yīng)急演練等工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快健全應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
一、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),著力推動(dòng)責(zé)任體系落地生根
1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并具體到局班子每個(gè)負(fù)責(zé)人,為全系統(tǒng)單位(部門(mén))起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位(部門(mén))簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),并層層傳遞,以失職追責(zé)的壓力督促?gòu)V大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。
2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會(huì)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實(shí)現(xiàn)日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級(jí)職能部門(mén)要求督促推動(dòng)各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù),建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系、安全費(fèi)用提取等制度,夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求,進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求,嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé),通過(guò)依法進(jìn)行行政許可和審批,依法開(kāi)展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰,依法采取行政強(qiáng)制措施,依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究,完善執(zhí)法制度和程序,督促企業(yè)加大安全投入,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),開(kāi)展隱患排查治理,強(qiáng)化應(yīng)急救援管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國(guó)內(nèi)重特大事故的教訓(xùn),舉一反三,以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式,制度化開(kāi)展隱患排查和明查暗訪(fǎng),特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)江汽渡、道路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問(wèn)題,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度,實(shí)行隱患的分級(jí)分類(lèi)、閉環(huán)管理,加快推廣使用隱患排查治理體系。同時(shí),按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改,做到一般隱患即查即治,重大隱患掛牌督辦,確保隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評(píng)價(jià)。針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪(fǎng)4次,以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況,各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以“四不兩直”的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查,做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)診的方式開(kāi)展安全生產(chǎn)第三方檢查,發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液蛯?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
8.深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水路運(yùn)輸、內(nèi)河?;犯蹍^(qū)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、重點(diǎn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)深化開(kāi)展“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)
9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度,加強(qiáng)前期輔導(dǎo),提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果,督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系,協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)全面完成所有交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開(kāi)展“平安交通”建設(shè)分析評(píng)價(jià)工作,以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)制定的“平安交通”評(píng)價(jià)分析指標(biāo),通過(guò)解讀宣貫、自評(píng)摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個(gè)步驟,對(duì)全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核,總結(jié)各評(píng)價(jià)對(duì)象“平安交通”建設(shè)情況,分析評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題,制定針對(duì)性改進(jìn)措施。定期開(kāi)展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作,對(duì)“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決示范建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,建立定期學(xué)習(xí)交流、評(píng)比活動(dòng)機(jī)制,帶動(dòng)全系統(tǒng)全面開(kāi)展“平安交通”示范建設(shè)。
四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè),著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和統(tǒng)計(jì)分析。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制,不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和水平,研究編制安全運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)研判,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)、典型事故和重大險(xiǎn)情案例分析,評(píng)估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定有效的對(duì)策措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。
12.推動(dòng)安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報(bào),及時(shí)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報(bào)隱患不留死角,用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下,不斷創(chuàng)新技術(shù)手段,強(qiáng)化科技攻關(guān),注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合,正常運(yùn)行手機(jī)云平臺(tái),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案制定和實(shí)施情況;安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和責(zé)任體系建立情況;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南制定情況;試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況”等為重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作調(diào)研,梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況、遇到的困難以及意見(jiàn)和建議。充分發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,以點(diǎn)帶面,形成典型帶動(dòng)作用,逐步鋪開(kāi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作。
五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育,著力提升安全管理水平
14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和、總理系列重要講話(huà)精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署上來(lái),統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)提出的“牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等安全工作要求上來(lái),各單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度,必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針,不斷提高全員安全防范意識(shí),筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線(xiàn)。
15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類(lèi)安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),2016年對(duì)所有交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)一次,鼓勵(lì)安全管理工作的人員參加全國(guó)安全注冊(cè)工程師培訓(xùn),提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制,行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要組織開(kāi)展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
六、持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),著力提升安全防控水平
16.建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)???偨Y(jié)各單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專(zhuān)家?guī)?,按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則,立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析,通過(guò)各單位、部門(mén)推薦,并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請(qǐng)各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全科技人員為專(zhuān)家,參與到交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中,為交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。
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