建設工程竣工驗收制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設工程竣工驗收制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設工程竣工驗收制度范文

關鍵詞：建設工程 竣工驗收 備案

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實施建設工程竣工驗收備案管理的積極意義

（1）建設工程竣工驗收備案管理制度成為工程建設中所必經的一項環(huán)節(jié)之后，因其具有強制性的特點使國家對建設工程的質量實現了有效的監(jiān)督，建設工程從成立建設項目到開始施工，從具體建設施工過程到建設工程的完成、從對建設建筑的驗收到投入使用的整個過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國家對工程質量方面可以進行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設工程竣工驗收備案制度的實施使政府部門委托的對建設工程進行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負責工程質量監(jiān)督工作，在制度實施后改變?yōu)閷こ谭煞ㄒ?guī)的落實情況和對建設標準規(guī)范中的一些規(guī)定的實施情況調查，隨機抽查建設工程的質量水平和建筑工程的安全水平、對建筑中所使用材料質量和數量等方面進行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設工程竣工驗收備案制度的實施在法律層面上將建設單位確定為工程質量的第一責任人，監(jiān)督機構將不會再進行竣工驗收工作和評定工程質量等級的工作，這在一定程度上對消費者的合法權益進行了保障，同時也為工程建設的配套建設工程問題的解決提供了新的思路，對工程質量保修方面的問題給出了相應的法律依據。

（4）能否對某項工程建設進行查收備案，是由這項工程的參與建設的各方共同決定的，這明確了建設參與各方的職責。

2 建設工程竣工驗收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應該具備這些文件材料：相關建設管理部門對此項工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經消防部門和環(huán)境保護部門驗收后所開具的認可文件等；工程竣工驗收情況的相關文件，若驗收過程中出現問題，還應提供整改通知書、質量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關文件。

3 當下建設工程竣工驗收備案管理中存在的問題

（1）對該項制度缺乏宣傳，導致許多人不了解竣工驗收工作的具體程序，認為竣工驗收工作流程復雜，辦理困難。

（2）建設單位對竣工驗收備案制度的重視程度不夠，沒有對該項制度進行深層次的學習和了解。在進行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經過重新批改才能符合要求。

（3）有關部門之間沒有進行良好的信息交流。

4 產生以上問題的原因分析

（1）建設單位在工程竣工之后沒有第一時間到當地消防、環(huán)保部門對驗收手續(xù)進行辦理。

（2）建設工程管理機構在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設單位對建設工程的具體程序了解甚微，對各部門的責任不能明確區(qū)分，對建設工程備案手續(xù)的辦理意識不強。

（4）部分建設單位進行備案時出現資料內容不清楚，資料不完整等情況，導致填寫的內容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設單位就工程款問題沒有達成一致，在進行竣工驗收的過程中，施工單位刻意扣留相關的文件資源，導致建設單位不能辦理竣工驗收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實，對于某些沒有進行竣工驗收備案的工程，由于處罰數額較高和執(zhí)行主體的權力范圍等因素的影響，進行查處的難度很大。

（7）有些工程項目不按照相關程序進行，提前就想進行驗收備案工作，結果備案過程中所需要的手續(xù)準備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進行。

5 對該制度的完善措施

（1）強化驗收管理有關部門間的合作，保證建設單位在建設過程中積極配合相關部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進一步完善建設工程竣工驗收手續(xù)，為日后辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)提前做好準備。

（2）進一步加大建設工程竣工驗收備案制度的宣傳力度，增強工程建設人員的工程備案意識。對備案制度的相關法律也要加大宣傳，也可以通過網上公開宣傳的方式對該制度進行宣傳?？梢允褂妹襟w宣傳、書本宣傳、開課學習等方式普及宣傳教育，提高工程建設人員的責任意識和法律意識。

（3）加強工程建設過程管理，提升建設竣工驗收備案的數量。在工程開工之前，要提醒建設單位準備好相關資料，要給參建部門詳細的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關部門要經常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關部門還要定期對建設單位進行提醒，提前準備好建設竣工驗收備案的相關手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機構工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進一步提高建設工程質量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會的快速進步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對政府的建設監(jiān)督機構提出了更高的要求，以適應現代建筑業(yè)的發(fā)展狀況。

（5）建設網上驗收備案服務平臺，對備案手續(xù)辦理的進度實行公開，在不違背相關法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴密度，為建設單位提供方便，多渠道地為建設單位提供備案服務。

（6）要結合不同地區(qū)的實際情況，研究出一套操作性強的處罰措施，為加強建設竣工驗收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調好備案工作和建設的一般流程、建設圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關系，備案工作在進行的這個過程中都要進行良好的管理，將經過檢查備案合格之后的建設工程投入到社會中，運用報紙、雜志、電視、網絡等媒體信息，嚴厲打擊沒有進行驗收備案的工程，利用社會輿論壓力對這些工程參與者進行打擊，結果向全社會公開。

6 結語

建設工程的竣工驗收備案是國家對建設工程實施監(jiān)督的一個重要手段，是建設行政管理機關對工程質量進行審查的一項行政行為。如何做好建設工程的竣工備案工作依然需要人們進行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結合具體實踐進行思考與改進，也需要各行政部門的共同努力。只要實事求是、依法辦事、努力探索，該項制度的明天就會更加美好。

參考文獻

[1] 陸雯.淺論建設工程竣工驗收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2011（7）：95-97.

第2篇：建設工程竣工驗收制度范文

（一） 檔案管理制度不健全

當前，我國的建筑市場在不斷的規(guī)范化，國家相關部門頒發(fā)了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和《建設工程質量管理條例》，對加強建設單位和施工單位對工程檔案管理提出了重要要求，但是由于我國建筑單位的工程檔案管理水平高低不等，我國一大部分建筑單位的檔案管理人員檔案管理意識相對淡薄，常常會導致建筑工程在最后竣工的階段不能完整的拿出竣工檔案，最終造成了建筑工程竣工檔案不能及時的向相關部門報送工程檔案，例如：一些建設單位注重重資金管理和工程進度，對編制工程竣工檔案管理體系沒有重視，在建筑工程驗收完成時，建筑工程竣工檔案都無法正常完成，造成建筑工程檔案移交滯后。

（二）建筑工程竣工檔案移交不夠及時

其中一些單位之間存在著工程款拖欠的問題，經常會因為此問題造成工期的延長，導致了工程材料殘缺不全，工程檔案歸檔停滯的尷尬，對工程竣工檔案的編制產生了嚴重的影響；還有部分建筑施工單位在施工期間更換檔案管理人員及進行部門重組，導致了材料缺失和分散，建筑工程驗收后不能夠收齊，這些原因的存在都會不同程度的造成了建筑工程施工檔案移交不及時的問題；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技術人員會被派到別的工地，再加上很多建筑施工單位沒有根據工程竣工檔案管理的要求在施工中收集和整理重要的檔案材料，最后導致了建筑工程竣工后不能按時的完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時的情況出現。

（三）建筑工程檔案材料填寫缺乏真實性

建筑工程檔案由于其本身的多樣性、特殊性和復雜性，決定了在收集整理的過程中難度比較大，容易出現失誤等問題，加上有些建筑單位未建立工程竣工檔案管理體系，其中比較容易造成管理不嚴，或對建筑工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料來編寫工程項目的竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付上交檔案而做的，不能夠做到與建筑工程同步進行，此時不少人往往使用不真實的數據，從而導致了建筑工程竣工檔案與事實不相符，竣工圖產生誤差，因為不能與工程進度同步，造成了各種建材的合格證和質保書不全的問題，不能全面的反映工程的情況和質量。

二、 探討建筑工程檔案有效管理的幾點措施

（一） 建筑工程單位要不斷的建立健全檔案管理制度

建筑工程單位為了加強對工程建設各階段檔案資料進行的全面有序的管理，確保圖紙及歸檔資料的齊全性、準確性、規(guī)范性，建筑工程單位在項目的開始階段就需要根據國家檔案管理的相關規(guī)定，從而結合建筑工程的實際情況，制定相應的檔案管理措施和制度。同時要明確建設單位、招投標機構、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關單位的工程項目管理人員和檔案管理人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范檔案資料的整理、收集，以確保建筑工程自立項開始與檔案跟蹤管理的同步。工程項目中完整的先期文件資料比較重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據，起到憑證的作用。

（二）及時做好變更和傳遞記錄

在管理過程中，頻繁變更和傳遞，容易使檔案的有效性、完整性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、修改情況記錄、變更情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，損毀、防止其丟失、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及，有效檔案資料或信息。

（三） 嚴格控制好建筑工程工竣工驗收檔案資料質量

建筑單位要嚴格的控制好建筑工程竣工驗收檔案資料質量問題，要使工程竣工驗收檔案充分的發(fā)揮其憑證的作用。在工程竣工驗收時，建筑單位的檔案管理人員要會同相應工程項目的管理人員，對照建筑工程檔案歸檔范圍的要求來對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查和審核，如發(fā)現問題要及時的進行解決，補漏補缺，一定要讓竣工資料達到完備、真實、及時歸檔范圍符合要求，要嚴格的按照《工程竣工驗收備案制》和《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定來執(zhí)行，對建筑工程竣工驗收關要把好，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要內容和環(huán)節(jié)，要做到工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。其中移交合格工程檔案的項目，由建設單位發(fā)給《建設工程檔案合格證》。如不按規(guī)定移交檔案的或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給發(fā)證，建設單位堅決不給結清尾款，來確保建筑工程項目檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。

第3篇：建設工程竣工驗收制度范文

一、新建商品住宅交付過程存在的問題

（一）工程竣工驗收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭議

首先，法律、行政法規(guī)對新建商品住宅交付有強制性規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a管理法》第27條第2款規(guī)定“房地產開發(fā)項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用”?！冻鞘蟹康禺a開發(fā)經營管理條例》第17條第1款規(guī)定　“房地產開發(fā)項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產開發(fā)企業(yè)向購房者交付的商品住宅必須是“經驗收合格”的。

那么組織驗收的單位是誰呢？《城市房地產開發(fā)經營管理條例》第17條第2款規(guī)定“房地產開發(fā)項目竣工后，房地產開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發(fā)主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內，對涉及公共安全的內容，組織工程質量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收”。從2000年起我國改革了竣工驗收制度，根據建設部[2000]142號《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第4條“工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門應當負責本行政區(qū)域內工程竣工驗收的監(jiān)督管理工作”。由此可見，組織驗收的單位由原來的房地產開發(fā)主管部門變更為建設單位，房地產開發(fā)主管部門轉換為監(jiān)督主體。

在多數情況下，購房者在收房時，會要求開發(fā)商提供“三書一證一表”，“三書”是指住宅質量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質量認定書，一證”是指房地產開發(fā)建設項目竣工綜合驗收合格證，一表是指“工程竣工驗收備案表。然而，目前開發(fā)商與購房者在“商品住宅經驗收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗收備案表”，“工程竣工驗收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭議。

根據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》第4條規(guī)定“建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案”。第5條規(guī)定，建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（四）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交住宅質量保證書和住宅使用說明書。

從程序來看，工程竣工驗收合格的時間應當是建設單位提出工程竣工驗收報告之日，但實踐中絕大多數購房者認為應以工程竣工驗收備案表的取得作為竣工驗收合格的標志，主要是由于政府建設部門出具的工程竣工驗收備案表公信力強，具有更廣泛的接受度。但房地產開發(fā)企業(yè)大部分認為此條件作為交付條件過于苛刻，若在取得工程竣工驗收備案表后再交房會使開發(fā)周期普遍延長，對于開發(fā)建設規(guī)模較大的住宅項目而言，從技術層面上更加難以實現。

（二）交房流程不規(guī)范的問題

根據商品房買賣合同示范文本對新建商品住宅辦理交接手續(xù)的明確規(guī)定，一般先驗房后交費、簽文件的收房程序是正常程序，當業(yè)主對驗房的結果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實際交房過程與規(guī)定存在一定差異。在實際交房過程中，多數房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)出交房通知書就要求購房人收房。在交房現場開發(fā)企業(yè)要求業(yè)主先繳納相關的稅費及維修基金、物業(yè)管理費等相關費用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗房。只要業(yè)主簽了字收了房，一旦發(fā)生問題，對于房地產開發(fā)企業(yè)而言至少可以不承擔違約責任，因此常常出現對于工程質量問題也不及時認真整改的現象，甚者把所有工程質量問題歸為保修問題，推延維修時間。

在交房時是否應該繳納相關的稅費及維修基金，存在一定爭議。新建商品住宅的產權證一般是交付后半年至一年內辦理完成，交納相關的稅費及維修基金都是在辦理房屋產權證環(huán)節(jié)才會發(fā)生，提前繳納的資金可能被開發(fā)商挪作他用，資金的安全性無法得到有效保障。

（三）住宅質量等相關問題

《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》第4條規(guī)定“住宅小區(qū)開發(fā)建設單位對所開發(fā)的住宅小區(qū)質量負最終責任，不得將工程質量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過程中并不是說購房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認可了房屋的質量狀況。如果拿到鑰匙后發(fā)現房子有質量問題，購房者有保護自己利益的手段，可以要求房地產開發(fā)企業(yè)繼續(xù)承擔維修責任，并且在約定期限內必須要無償進行維修，或者賠償相關費用。

一般質量問題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質量不符合合同約定或房屋通常品質，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔修理、更換、重做與賠償損失責任，逾期交付的，應當支付延期履行違約金。交付后質量問題產生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應當承擔保修責任，拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，根據《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第13條，買受人可以自行修復或者委托他人修復，修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。

在交房時，還有一些方面常引起糾紛：面積問題，商品住宅實測面積與合同面積不符，補繳或退還購房款的糾紛；遲延交付房屋，開發(fā)商以不可抗力、政府行為、社會事件、惡劣天氣、技術難題等為由，推遲交房，購房者要求賠償的糾紛；

配套設施遲延或者交付不能，配套基礎設施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設施包括停車場、運動場、游泳池、道路、花園、綠化、醫(yī)院、學校、超市、會所等。交房時，基礎設施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標準同合同附件和補充協(xié)議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒

針對新建商品住宅交房標準不統(tǒng)一、交房流程不規(guī)范、房屋質量不合格等問題，國內如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準許使用管理、公眾監(jiān)督管理等方式，具有較好的借鑒意義。

（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理

在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度?！渡虾Ｊ行陆ㄗ≌桓妒褂迷S可規(guī)定》第4條規(guī)定“新建住宅建設工程竣工并經有關部門驗收合格后，住宅建設單位應當向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產行政管理部門申請新建住宅交付使用許可。申請人申請許可時，應當提供新建住宅建設工程竣工驗收備案證書，并提供配套設施符合交付使用條件的相關文件、資料”。其實施細則中第2條規(guī)定“本市國有土地上開發(fā)建設的新建住宅應當與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場、社區(qū)服務、公交終點站等公共服務設施和市政公用基礎設施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設施應當達到規(guī)定的建設要求是這項許可制度的重要內容，也是這項許可制度的亮點，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能。“上海模式”實行行政許可制度，具有較強的行政約束力，監(jiān)管力度強，實施效果較好，對于規(guī)范房地產市場行為具有積極作用。

（二）天津的新建商品住宅準許使用管理

天津市對商品住宅商品房實行準許使用制度，并通過地方法規(guī)進行推行，具有較強的約束性。2010年出臺的《天津市新建住宅商品房準許使用管理辦法》規(guī)定，天津市房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的住宅商品房，必須在領取天津市新建住宅商品房準許交付使用證后，方可交付使用。房地產開發(fā)企業(yè)應當在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設行政主管部門申請辦理準許使用證，并提交工程竣工驗收合格證明文件以及建設工程規(guī)劃驗收合格證等。同時，還要求在有關部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標準是取得準許使用證。對于沒有取得準許使用證的住宅商品房項目，房地產開發(fā)企業(yè)不得要求物業(yè)服務企業(yè)為購房業(yè)主辦理入住手續(xù)，如違規(guī)辦理入住給購房人造成損失的，購房人可依法向開發(fā)企業(yè)要求賠償。

天津的準許使用管理方式，將準許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒有準許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業(yè)主的權利，在糾紛發(fā)生時，有利于業(yè)主通過法律途徑進行有效維權。

（三）北京的住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理

北京在2007年出臺了《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關于規(guī)范預售商品住宅交接前房屋查驗的通知》（下稱《通知》），對新建商品住宅交付管理提出了相對細化、具體的要求，重在規(guī)范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。

《暫行辦法》要求房地產開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)劃意見書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎設施和公共服務設施，并與住宅同步建設、同步交付使用。市政公用基礎設施、公共服務設施同步交用的具體內容，要寫入商品房預（銷）售合同。同時，規(guī)定了交房時市政公用基礎設施和公共服務設施建設完成的具體時間，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務等公共服務設施，應當在住宅總規(guī)模完成50％之前同步建設、同步交付使用；其他公共服務設施應當在住宅總規(guī)模完成80％之前同步建設、同步交付使用”。

《通知》要求開發(fā)商不得以繳納相關稅費或者簽署物業(yè)管理文件等作為預購人查驗預售商品住宅的前提條件。購房者可先驗房再交物業(yè)費、公共維修基金、契稅等費用。房屋發(fā)現問題要按合同約定及時處理。違規(guī)企業(yè)將記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制該企業(yè)相關項目的網上簽約。

（四）哈爾濱公眾監(jiān)督管理

《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監(jiān)督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應當對新建住宅是否達到交付使用條件進行社會評審。未經社會評審或者社會評審不合格的，不得交付使用。社會評審工作，由業(yè)主代表、相關專家、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評審委員會（以下簡稱評審委員會）進行。評審委員會總人數為9人，其中業(yè)主代表和相關專家各3人，物業(yè)管理企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時從相關專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會每個成員擁有一個投票權。業(yè)主代表和相關專家的產生，由社會評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。抽簽過程及結果應當公開，并由公證機構現場進行公證。從評委會的產生及工作程序看評審工作公正、公開、合理，引入社會多方力量參與到此項工作之中，讓社會公眾關注此類涉及民生的事情，能夠更好維護購房者的切身利益。

評審委員會應當將評審意見書報市房產行政主管部門備案。市房產行政主管部門收到備案文件后，應當將評審意見書在新建住宅項目所在地公示3日。

三、對新建商品住宅交付使用管理的對策建議

（一）明確商品住房交付使用條件

建議依據法律法規(guī)及有關建設標準，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應包括工程經竣工驗收合格并在當地主管部門備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應當向購房人出示上述相關證明資料。加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。

建議在地方法規(guī)中，明確將取得工程竣工驗收備案表作為開發(fā)商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經有類似的做法，例如《北京市城市房地產轉讓管理辦法》第50條明確規(guī)定“房地產開發(fā)企業(yè)交付預售商品房，應當符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗收備案表；（二）取得商品房面積實測技術報告書；（三）預售合同約定的其他交付條件”。由此可見，以取得工程竣工驗收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業(yè)主的要求，接受度大，公信力強，也是趨勢所在。

（二）規(guī)范新建商品住宅交付程序

建議在新建商品住宅交付過程中，地方應重視交付程序的管理，通過具體的辦法規(guī)范交付程序，避免相應的交付糾紛。交付程序包括從通知業(yè)主交房到辦理入住手續(xù)、繳納代收稅費以及辦理產權證等整個過程。首先，房地產開發(fā)企業(yè)應按照合同約定的通知時間通過媒體通告、函告、電話等方式通知業(yè)主交房，然后是項目現場業(yè)主身份確認，開發(fā)企業(yè)專人陪同業(yè)主查驗房屋，記錄整改要求，進行房屋整改。在無異議的情況下辦理簽收手續(xù)、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業(yè)管理手續(xù)、繳納代收稅費，最后是辦理產權證。開發(fā)企業(yè)不得以繳納相關稅費和物業(yè)管理費用等作為查驗商品住宅的前提條件，對違規(guī)的企業(yè)采取一定的懲罰措施。

（三）落實新建商品住房質量責任

房地產開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔相應責任。房地產開發(fā)企業(yè)、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責承擔相應責任。預售商品住房存在質量問題的，購房人有權依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產開發(fā)企業(yè)承擔責任并賠償相應損失。房地產開發(fā)企業(yè)承擔責任后，有權向造成質量問題的相關單位和個人追責。

（四）完善商品房買賣合同示范文本

商品房買賣合同是新建商品住宅交付責任得以履行的基礎，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導商品房交房過程，避免一些交房風險。首先，要細化新建商品住宅交付條件和標準，交付條件包括住宅質量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質量認定書、房地產開發(fā)建設項目竣工綜合驗收合格證、工程竣工驗收備案表、商品房面積實測技術報告書等。交付標準包括商品住宅的裝飾、裝修、設備標準；上下水、電、燃氣、暖氣等；道路、綠化、停車場、學校、幼兒園、會所等配套設施。其次，將開發(fā)企業(yè)不得將買受人交納稅費作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實測面積與預測面積不符時的處理辦法。最后，應考慮商品房室內空氣質量安全性的問題。

參考文獻：

1.方蕾　姚衛(wèi)萱.新建住宅交付使用及質量管理.上海經濟年鑒.2010

2.李僖謳.住宅交付使用管理.哈爾濱年鑒.2007

第4篇：建設工程竣工驗收制度范文

關鍵詞：建設單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展，基本建設項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題，建設單位對建設項目管理貫穿整個項目的建設過程，從項目的決策、實施、以及投入運營，各階段所含的工作內容及特點不同。但各階段的管理主體中，建設單位項目管理是最核心的，關系到項目成敗的關鍵。

項目建設實施階段的管理，主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現分述如下：

1 施工準備階段建設單位管理工作：

在項目進人施工實施準備階段,建設單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設為核心來組織開展工作。包括組織好設計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調地方等部門的相關問題,做好施工服務工作,為施工建設創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設計劃（資金、進度）、制定質量目標，委托質檢部門對工程建設進行質量監(jiān)督。

有關工程建設、監(jiān)理、設備及材料采購的招標及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現場代表和監(jiān)理工程師，對工程質量進行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負責簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質和地下管線資料的提供。

完成水準點與坐標控制點交驗。

提供相關施工圖及設計資料，圖紙會審和設計交底。

協(xié)調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

2 施工階段建設單位管理工作：

在施工階段，建設單位工程項目管理主要包括質量控制及安全管理、計劃及進度控制、設計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調等，主要從以下幾個方面去做：

1）質量控制及安全管理

作為建設單位項目質量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質量安全管理體系,落實各個質量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質量安全管理體制,從制度上保證質量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質量安全管理辦法和手段進行把關。第三,在合同中明確工程質量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質量安全,對不符合質量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質量安全并進行評比, 對檢查中發(fā)現的質量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進行復檢。對多次達不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經濟處罰。對達到質量安全要求或聯(lián)檢評分達到優(yōu)良的單位給予通報表揚。對發(fā)現有質量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質量及安全隱患的工程部位由建設單位召開專題的質量會議解決。

2）計劃及進度控制

建設單位通過對施工組織設計和進度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現業(yè)主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關鍵線路,并審查施工單位相應的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設備的投入情況。其次是根據審定的施工組織設計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設單位根據合同的約定,將各階段的施工任務目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現。

3）變更及投資控制

建設單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進行工程招標，在保證工程質量、進度等的前提下，通過工程的招標活動，擇優(yōu)選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質條件的變化影響以及規(guī)劃設計變更和人為干擾,要控制好設計變更和現場簽證，同時還要積極的進行協(xié)調和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經濟性、技術性的方案審查。

工程量的準確計算及增減核算，單價套用是否科學合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實是否按批復的變更方案進行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據,地位非常重要。建設單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設工程合同，包括合同協(xié)議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進行深入細致的分析，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數，提前防范。

建設單位信息管理，主要對項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內容并與有關部門協(xié)調，所有報告、文件和來往信函等均應妥善保管或備份，以備調用。建立統(tǒng)計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現場，掌握了解現場情況項目的各種情況，對這些情況信息進行整理，并及時與有關方面進行溝通，對工程進行科學管理。

5)組織與協(xié)調

建設單位的組織與協(xié)調，包括項目部內部的組織與協(xié)調工作，也包括各參建方（主要是協(xié)調項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計）組織與協(xié)調，還包括與政府各級行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協(xié)調。通過組織與協(xié)調工作，使項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計等各項工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進。通過加強建設單位內部及有關部門之間的關系，為工程建設創(chuàng)造良好的內部、外部環(huán)境，促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術標準、驗收規(guī)范進行實施，及早建成并投入運營，提高項目的經濟效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設單位組織工程竣工驗收時，應按規(guī)定程序進行：

1）建設建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

2）審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質量。

4）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式、工程竣工驗收意見等內容。

6）建設單位向質監(jiān)站申領建設工程竣工驗收備案表，建設單位遞交工程竣工驗收報告，建設單位書面通知質監(jiān)站，驗收的時間、地點、驗收組名單，按規(guī)定進行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設單位管理工作

根據《建設工程質量管理條例》，工程質量保修、回防及后評估是工程質量保證體系的重要組成部分，建設單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質量保修書，明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設單位發(fā)現工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，及時通知施工單位履行保修責任和義務，并對造成的損失有索賠的權利。在保修期內，如建設工程發(fā)生質量問題而影響正常使用，應立即組織力量整修。

結語

隨著國家經濟的發(fā)展，工程建設項目將越來越多，目前建設單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進度和質量，又要保證投資最小化，如何將三者的關系協(xié)調至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務，值得大家分析探討。

參考文獻：

[1]李衛(wèi)民，當代中國的工程項目管理，中國社會科學出版社2009.08.

第5篇：建設工程竣工驗收制度范文

建設工程質量監(jiān)督工作方案

工程名稱

編 制 人

審 批 人

日 期

**市**區(qū)工程質量監(jiān)督站監(jiān)制

建設工程質量監(jiān)督方案

一、方案編制依據

1、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程質量管理工作導則》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，《建設工程質量檢測管理辦法》，《建設工程質量監(jiān)督實施細則》，《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》，等國家和地方法律、法規(guī)、現行工程建設質量標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。

2、審圖機構出具合格證明文件的施工圖紙。

二、工程概況

根據施工圖設計文件，本工程為 剪力墻結構（別墅為異型柱結構），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎類型為 樁筏式基礎 ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級，毛坯房。節(jié)能做法為內墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎埋深較大，基礎面標高-8.8米，基坑開挖難度大，施工難度高，危險性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。

三、各責任主體單位情況

建設單位：

設計單位：

勘察單位：

監(jiān)理單位：

施工單位：

審圖單位：

四、監(jiān)督工作內容（通用部分）

為了規(guī)范質量監(jiān)督工作程序，明確質量監(jiān)督工作內容，提高質量監(jiān)督工作效率，增加質量監(jiān)督工作透明度，使質量監(jiān)督工作科學化、規(guī)范化，根據工程建設有關法律、法規(guī)和技術標準，結合工程實際情況，特制定本工程質量監(jiān)督工作方案，請參建各方責任主體配合執(zhí)行。

1 對參建各方責任主體質量行為的監(jiān)督

1.1 對責任主體質量行為監(jiān)督的主要要求

（1）抽查責任主體和有關機構執(zhí)行有關法律、法規(guī)及工程技術標準的情況。

（2）抽查責任主體質量管理體系的建立和實施情況。

（3）發(fā)現存在違法違規(guī)行為，按建設行政主管部門委托的權限對違法違規(guī)事實進行調查取證、對責任單位、責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

1.2 對責任主體質量行為監(jiān)督的主要內容

1.2.1 對建設單位的下列行為進行抽查：

（1）施工前辦理質量監(jiān)督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可（開工報告）手續(xù)情況；

（2）按規(guī)定委托監(jiān)理情況；

（3）組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；

（4）組織工程質量驗收情況；

（5）原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況；

（6）及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況；

（7）其它影響工程質量的違法違規(guī)行為。

1.2.2 對勘察、設計單位的下列行為進行抽查：

（1）參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況；

（2）簽發(fā)設計修改變更、技術洽商通知情況；

（3）參加有關工程質量問題的處理情況；

（4）其它影響工程勘察、設計質量的違法違規(guī)行為。

1.2.3 對施工單位的下列行為進行抽查：

（1）施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現場施工操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準的配置情況；

（5）工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量的檢驗評定情況；

（7）質量問題的整改和質量事故的處理情況；

（8）技術資料的收集、整理情況；

（9）其它影響工程施工質量的違法違規(guī)行為。

1.2.4 對監(jiān)理單位的下列行為進行抽查：

（1）監(jiān)理單位資質、項目監(jiān)理機構的人員資格、配備及到位情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（關鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內容的執(zhí)行情況；

（3）對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況；

（4）對分包單位的資質進行核查情況；

（5）見證取樣制度的實施情況；

（6）對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理情況；

（7）質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況；

（8）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量驗收、參與單位（子單位）工程質量的驗收情況；

（9）監(jiān)理資料收集整理情況；

（10）其它影響工程質量的違法違規(guī)行為。

1.2.5 對工程質量檢測單位的下列行為進行抽查：

（1）是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務；

（2）檢測業(yè)務基本管理制度情況；

（3）檢測內容和方法的規(guī)范性程度；

（4）檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度；

（5）不合格的檢測結果是否在1個工作日內上報質監(jiān)站；

（6）其它影響檢測質量的違法違規(guī)行為。

1.3 對責任主體質量行為監(jiān)督的程序及要求

辦理質量監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)理（建設）單位應根據《建設工程質量責任主體質量行為資料》所列內容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質監(jiān)人員第一次進入現場進行質量監(jiān)督檢查時，應對上述資料進行監(jiān)督檢查，并填寫《建設工程質量責任主體質量行為資料監(jiān)督檢查記錄》。

質量監(jiān)督過程中，質監(jiān)人員根據工程進展和責任主體變化情況，適時進行監(jiān)督檢查，檢查結果填寫在《建設工程質量監(jiān)督抽查記錄》中。

質監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中，當發(fā)現責任主體有違法違規(guī)及違反工程建設強制性標準條文或有關技術標準等行為時，其監(jiān)督工作程序為：

（1）項目監(jiān)督負責人應簽發(fā)《建設工程質量整改通知書》，或及時報告質監(jiān)站領導簽發(fā)《建設工程局部停工（暫停）通知書》等，責令整改；

（2）按有關規(guī)定填寫《建設工程質量責任主體不良記錄監(jiān)督登記表》；

（3）按規(guī)定程序報上級建設行政主管部門或按委托權限實施行政處罰；

（4）督促責任單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責任單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監(jiān)人員根據整改情況提出意見，由質監(jiān)站領導簽發(fā)《建設工程復工通知書》。

2 對工程實體質量的監(jiān)督

2.1　對工程實體質量監(jiān)督的主要要求

（1）抽查施工作業(yè)面的施工質量，并對關鍵部位實施監(jiān)督；

（2）重點檢查結構質量、環(huán)境質量和重要使用功能。其中重點監(jiān)督工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位；

（3）抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；

（4）抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量控制情況；

（5）實體質量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測、由監(jiān)督人員根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況進行隨機抽檢。

2.2 工程實體質量監(jiān)督的主要方式

質量監(jiān)督人員一般采取定點（監(jiān)督控制點）檢查、隨機抽查和監(jiān)督巡查相結合的方式，并輔以必要的檢測手段，對工程質量控制資料和實體質量進行監(jiān)督檢查。

2.3 工程實體質量監(jiān)督的具體內容

2.3.1 資料抽查

重點抽查施工、監(jiān)理等單位關于保證結構安全和重要使用功能的工程技術資料（如：主要原材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實性。

2.3.2 監(jiān)督控制點檢查

對下列涉及工程結構安全和使用功能質量的重要部位和關鍵工序，設置為質量監(jiān)督控制點。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當工程施工到質量監(jiān)督控制點時，施工單位必須通知質監(jiān)人員到施工現場進行監(jiān)督檢查后，方可進行下道工序施工。

（1）樁基和地基基礎驗收；

（2）重要結構隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結構驗收；

（4）建筑節(jié)能工程；

（5）竣工驗收；

（6）

（7）

2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容（見專業(yè)部分）

2.3.4 市政工程隨機抽查的重點內容（見專業(yè)部分）

2.3.5 主要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督

主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎分部工程。

對于主要分部（子分部）工程的驗收，監(jiān)理（建設）單位應在驗收前3天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單書面通知我站。

質監(jiān)人員應對主要分部（子分部）工程質量驗收的條件、組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準等情況進行現場監(jiān)督，并將監(jiān)督驗收情況填寫到樁基、地基基礎、主體結構等工程質量驗收監(jiān)督記錄中。如發(fā)現有違法違規(guī)和違反強制性標準條文的，質監(jiān)人員應責令改正或要求整改后重新驗收。

2.3.6 工程質量事故處理的監(jiān)督

施工過程中發(fā)生質量事故的，事故發(fā)生單位應在24小時內（重大質量事故應在1小時內）向我站及有關部門報告，并填寫《工程質量事故報表》；項目監(jiān)督負責人應及時辦理并報站領導簽發(fā)《建設工程局部停工（暫停）通知書》，參與質量事故的調查處理；對工程質量事故的處理方案及方案的實施和處理完成后的驗收進行監(jiān)督，工程質量事故處理完成后填寫《工程質量事故處理監(jiān)督記錄》；構成重大質量事故的，按建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》等有關規(guī)定進行處理。

2.3.7 工程監(jiān)督抽測

在工程質量監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員應采用科學的檢測儀器對工程實體質量進行監(jiān)督抽樣檢測（簡稱監(jiān)督抽測）。抽測的重點是涉及工程結構安全的關鍵部位、重要使用功能和涉及結構安全的原材料、構配件（詳見專業(yè)部分）。

抽測一般采取隨機的方式進行，并結合監(jiān)督檢查發(fā)現的質量隱患和缺陷進行重點抽測，抽測數量按有關規(guī)定執(zhí)行。檢測過程中，有關責任主體應做好相應的準備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測后，質量監(jiān)督人員應填寫《建設工程質量監(jiān)督抽測記錄》，監(jiān)督抽測結果將列入質量監(jiān)督報告。

2.3.8 監(jiān)督抽檢

工程質量監(jiān)督過程中，當發(fā)現責任主體有影響工程質量的違規(guī)行為、工程質量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測結果不合格或對工程質量有懷疑時，質量監(jiān)督人員應按有關規(guī)定填寫《建設工程質量監(jiān)督抽檢通知單》，責令工程建設責任方委托具有相應檢測資質的檢測機構對工程質量進行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數量，由質監(jiān)人員根據實際情況和按有關規(guī)定確定。監(jiān)督抽檢結果不合格的，應根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》及有關規(guī)定對工程采取擴大檢測、設計認可或加固處理等方法進行處理。

2.4 工程實體質量監(jiān)督的程序及要求

（1）實體質量監(jiān)督中，監(jiān)督人員應將監(jiān)督檢查情況及時填寫《建設工程質量監(jiān)督抽查記錄》；

（2）對監(jiān)督檢查中發(fā)現的工程實體質量違反工程建設強制性標準的責任單位，項目監(jiān)督負責人應簽發(fā)《建設工程質量整改通知書》，或及時報告站領導，簽發(fā)《建設工程局部停工（暫停）通知書》，責令整改；

（3）督促有關單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求有關單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監(jiān)人員根據整改情況提出意見，由質監(jiān)站領導簽發(fā)《建設工程復工通知書》。

3 對工程質量竣工驗收的監(jiān)督

3.1　工程質量竣工驗收監(jiān)督的主要內容

3.1.1 對工程竣工驗收文件進行審查

（1）施工單位出具的工程竣工報告。包括結構安全、室內環(huán)境質量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現的質量問題整改報告等；

（2）勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；

（3）監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告；

（4）建筑節(jié)能工程專項驗收記錄表；

（5）住宅工程質量分戶驗收匯總表。

3.1.2　對驗收組成員組成及竣工驗收方案進行監(jiān)督

建設單位應按有關規(guī)定，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其它有關方面專家組成驗收組，制定驗收方案，并在驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》、《單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》送達我站，接受監(jiān)督檢查。

3.1.3　對觀感質量進行檢查。

在竣工驗收過程中，監(jiān)督人員應對驗收的組織形式、驗收程序、驗收內容、驗收標準的執(zhí)行情況及評**果進行監(jiān)督，如發(fā)現有違法違規(guī)和違反強制性標準條文的，監(jiān)督人員應責令改正或要求整改后重新驗收。

3.2　填寫工程質量竣工驗收記錄

工程竣工驗收監(jiān)督記錄的主要內容：

（1）對工程建設強制性標準執(zhí)行情況的評價；

（2）對觀感質量檢查驗收的評價；

（3）對工程竣工驗收的組織及程序的評價；

（4）對工程竣工驗收報告的評價。

工程竣工驗收合格后，建設單位應及時向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗收報告》。我站在工程竣工驗收合格后7個工作日內，向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。

4 監(jiān)督人員

該項目工程質量監(jiān)督由

、

負責實施。聯(lián)系電話：

5 其他

1、本工程中依法分包的專項工程施工前，建設單位須攜有關資料來我站辦理登記手續(xù)。

2、工程監(jiān)督檢查中，請參建各方配合我站開展工作。歡迎對我站監(jiān)督人員的工作進行監(jiān)督，監(jiān)督電話　8222347

。

項目監(jiān)督負責人：

審批人：

**市**區(qū)工程質量監(jiān)督站

2011年　 10 月　 日

注：1、對于復雜工程、特殊工程，如需對監(jiān)督工作作進一步明確的，可制定詳細方案做為本方案的補充。

2、本方案一式4份，質監(jiān)、建設、監(jiān)理、施工單位各1份。

二、專業(yè)部分

2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容

2.3.3.1 對地基基礎工程下列內容進行重點抽查：

（1）樁基、地基處理的施工質量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；

（2）防水工程的材料和施工質量；

（3）地基基礎子分部、分部工程的質量驗收情況。

2.3.3.2 對主體結構工程下列內容進行重點抽查：

（1）鋼結構、混凝土結構等重要部位及有特殊要求部位的質量及隱蔽驗收；

（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關鍵部位、必要時進行現場監(jiān)督檢測；

（3）主體結構子分部、分部工程的質量驗收資料。

2.3.3.3 對有關裝飾裝修、安裝工程的下列內容進行抽查：

（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質量的監(jiān)督抽查；

（2）安裝工程使用功能的檢測及試運行記錄；

（3）工程的觀感質量；

（4）分部（子分部）工程的施工質量驗收資料。

2.3.3.4 對有關工程使用功能和室內環(huán)境質量的下列部分內容進行抽查：

（1）有環(huán)保要求材料的檢測資料；

（2）室內環(huán)境質量檢測報告；

（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進行現場測試；

（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進行現場抽查；

（5）外墻外保溫；

（6）各種承壓管道系統(tǒng)水壓試驗的檢測資料。

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3.7.1 房屋建筑工程抽測的項目可包括：

1、承重結構混凝土強度；

2、受力鋼筋數量、位置及混凝土保護層厚度；

3、現澆樓板厚度；

4、砌體結構承重墻柱的砌筑砂漿強度；

5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；

第6篇：建設工程竣工驗收制度范文

工程建設單位：

根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建設單位自竣工驗收通過之日起15日內，需到當地建設行政主管部門辦理工程備案手續(xù)，同時提供或補充以下文件資料：

1、工程竣工驗收備案表（填寫結論明確，簽字、蓋章完備）。有 無

2、工程質量監(jiān)督報告[由監(jiān)督站提供]。 有 無

3、建設單位工程竣工驗收報告。有 無

4、工程施工許可證、規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃認可證。 有 無

5、施工圖設計文件審查意見。有 無

6、工程質量控制資料及建設工程檔案資料（G..0.1-1~G.0.1-4表、原材料和半成品及成品試驗匯總清單、回填土密實度檢測報告、沉降觀測記錄、外墻磚粘結強度試驗報告、屋面和用水房間的潑水和蓄水試驗、地下室防水檢查記錄、植筋和化學螺栓抗拔試驗、鋼結構焊接探傷試驗、消防通風空調和給排水系統(tǒng)試驗和調試記錄、電氣、避雷系統(tǒng)絕緣接地電阻測試記錄、節(jié)能方面的檢測記錄等）。 有 無

7、階段性驗收文件（各責任單位對地基基礎、主體結構分部工程的質量驗收報告、質量問題及處理反饋資料）。有 無

8、專項驗收文件（建筑幕墻、防水工程、避雷系統(tǒng)、通風空調、智能化系統(tǒng)、鍋爐設備、壓力容器等檢測驗收報告或調試報告）。有 無

9、建筑節(jié)能分部工程驗收報告。有 無

10、住宅工程質量分戶驗收報告。 有 無

11、檔案預驗收意見、質量問題處理資料，含有關單位對質量問題的抽查通知、整改回復和設計處理資料、處理結果報告。 有 無

12、各責任單位對單位工程質量的綜合評價報告（建設、設計、地勘、施工、監(jiān)理）

有 無

13、電梯、消防、防雷、室內空氣檢測驗收或準許使用文件。 有 無

14、施工單位簽署的工程質量保修書。 有 無

15、商品住宅還應提交《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》。有無

16、根據省住建廳《關于落實永久性責任標牌制度的通知》（黔建建通〔2014〕546號)文件要求，設置永久性責任標牌。 有 無

17、按照省住建廳《關于落實建筑工程質量終身責任承諾制的通知》(黔建建通〔2014〕547號)文件要求，簽訂法定代表人授權委托書、工程質量終身責任承若書； 有 無

18、按照省住建廳《關于對我省房屋建筑和市政工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)實行網上辦理的通知》（黔建建通〔2014〕565號）文件要求，網上辦理或者補錄安全監(jiān)督手續(xù)； 有 無

第7篇：建設工程竣工驗收制度范文

1、引言

建筑工程檔案是建筑建設活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的真實記錄和實際反映，它記載著建筑物、構筑物、地下管線敷設等建設活動，是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。建筑工程資料是記載建筑工程施工活動全過程的一項重要內容，它是城建檔案的重要組成部分，是對工程進行檢查、驗收、移交、使用、管理、維修、改建和擴建的原始依據。

2、建筑工程檔案的特點

在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，也可簡稱為工程文件。具有分散性、復雜性、繼承性、時效性、全面性、真實性、隨機性、多專業(yè)性、綜合性等特點。

2.1 復雜性。由于建筑工程建設的周期長，建設過程中階段性和季節(jié)性較強，涉及的建筑材料種類繁多，施工工藝比較復雜等，導致建筑工程文件和檔案資料的復雜性。

2.2 時效性。建筑工程文件和檔案資料具有很強的時效性，工程文件和檔案生成后，要及時移交到有關部門，否則如果有關部門可能不予認可。盡管隨著施工工藝、材料、設備的不斷更新，管理水平的不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨之衰減，但仍可以被借鑒，以避免再次出現類似問題。

2.3 真實性。真實性是對所有文件、檔案資料的共同要求，但對建設工程的文件和檔案資料來講，這方面的要求更為迫切。工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，是該項工程實體的真實寫照。只有建設工程文件和檔案資料全面反映建設工程的各類信息，形成一個完整的系統(tǒng)，才更有實用價值。

2.4 綜合性。建設工程項目常常都是涉及建筑、消防、電力、電信、市政等多個專業(yè)、多個工種的綜合系統(tǒng)的工程，是多個專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，因此具有很強綜合性。

2.5 實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，通過檔案，可以全面了解工程建設情況。

2.6 單一性。每個單項工程檔案資料都是唯一的，獨立的，不能與其他工程項目混淆使用，這是工程檔案最突出、最重要的特點。

3、建筑工程檔案管理中存在的問題

3.1 檔案材料不完整。工程項目歸檔率偏低，材料不完整，甚至部分工程項目根本就沒有工程檔案。

3.2 缺乏復合型檔案管理人員。檔案管理人員專業(yè)水平參差不齊，缺乏相關的業(yè)務知識，難以適應工作需要。

3.3竣工檔案移交不及時，不能夠及時將檔案資料移交給檔案管理部門。

4、建筑工程檔案有效管理的措施

4.1 思想上要重視。工程建設中普遍存在對工程檔案管理工作不太重視的情況，在工程即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。為此，我們必須加強對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作，認真進行督導檢查，加強業(yè)務指導，引起各有關方面的重視，避免大量工作的堆積及檔案的缺失。

4.2 建立健全檔案管理制度。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范，在工程立項開始就應制定相應的檔案管理制度、措施，明確工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。

4.3 把好竣工驗收關。在進行工程竣工驗收時，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。工程竣工驗收時，嚴格按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現問題及時解決，查遺補漏，使竣工材料做到真實、完備。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

4.4 提高檔案管理人員的素質。檔案管理人員的業(yè)務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識，認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規(guī)的內容及主管部門的有關規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。

4.5 充分利用現代化檔案信息管理手段。大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理的一個發(fā)展方向。

4.6 及時做好變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的變更、修改、作廢等增減變動情況做出相關記錄，防止其丟失、損毀、失效，確保檔案的完整性和有效性。

4.7 強化開發(fā)利用。開發(fā)利用是城建檔案的價值所在，城建檔案的開發(fā)利用工作，就是通過各種有效的方式和方法，提供和開發(fā)城建檔案信息資源，充分發(fā)揮城建檔案的依據和查考作用，發(fā)揮城建檔案的技術效用、社會效用、經濟效用。

5、結束語

當前，我國的建筑市場面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，管理體制必將漸進改革，建筑工程檔案管理也會涌現新情況，同時也存有較大的發(fā)展機遇和空間，為工程檔案管理工作提出了更高要求。我們應積極學習和借鑒先進建筑工程檔案管理經驗，充分發(fā)揚自身優(yōu)勢，不斷總結建筑工程檔案管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。

參考文獻

[1]蔡金墀、張玉平主編：《建筑工程資料管理規(guī)程》DBJ01―51―2003。

[2]謝咸頌、陳錦平：《建筑工程資料管理》；化學工業(yè)出版社；2009年9月1版。

[3]中華人民共和國建設部；《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》；中國建筑工業(yè)出版社；2002年5月。

[4] 陳淑義，徐素英《建設工程竣工資料質量問題與對策》，山東冶金。

第8篇：建設工程竣工驗收制度范文

關鍵詞：施工資料、收集；整理；

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

引言：建筑工程技術資料是施工技術管理、質量管理、進度管理的重要組成部分，是確保工程質量和完善施工管理的一項重要工作。它可以為工程的使用、維修和改造提供相關技術、質量參數,對同類工程的建設積累經驗具有十分重要的意義。但是目前許多施工單位并沒有重視工程資料的管理，對施工資料的收集、整理、著錄和歸檔工作不夠重視。所以在很多方面都需要進一步的改進。

一、資料員的職責

施工單位應負責施工資料的管理工作，實行技術負責人負責制，層層建立健全施工資料管理崗位責任制；負責匯總各分包單位編制的施工資料，分包單位應負責其分包范圍內施工資料的收集和整理，并對施工資料的真實性、完整性和有效性負責；在工程竣工驗收時，將工程的施工資料整理、匯總完成；負責編制三套施工資料，其中一套與建設單位資料匯總交城建檔案館，一套交建設單位保存，一套自行保存。

二、施工資料的收集整理

（一）、工程施工前收集、整理的資料

工程準備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件: 建設用地文件A1、勘察設計文件A2、承發(fā)包文件A3、工程開工文件A4、工程質量監(jiān)督文件A5.詳細內容包括: 建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質勘察報告、施工圖設計及其說明&設計審查文件、勘察設計承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設項目年度計劃申報批復文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設工程質量監(jiān)督注冊申報書&注冊證書和質量監(jiān)督計劃、見證單位及見證人授權書。

（二）、施工過程中各分部工程資料的收集、整理

各分部工程資料的過程是很復雜的，它涉及的內容頁是非常廣泛的。以基礎分部工程為例，在收集整理該分部工程資料中應該注意幾點。

（1）、做好施工試驗資料的收集、整理

工程技術資料是對建筑實物 質量情況的真實反映，所以要求各種資料必須根據建筑物施工的進度及時收集、整理。建筑工程所用鋼材、水泥、鋁合金等一些重要原材料與構配件的質量應通過檢查出廠合格證和材料取樣試驗情況中加以確認，避免因施工人員沒有及時收集資料，待工程竣工時才發(fā)現缺少某種材料試驗報告或合格證，所以在承建工程開工之時，應指定專人負責管理工程技術資料，負責對質保資料逐項跟蹤收集，且及時做好分項分部質量評定等原始記錄，使資料的整理和工程進度取得同步。

（2）、做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄

隱蔽工程檢查記錄即對隱蔽工程進行檢查，并通過表格的方式將工程隱檢項目的隱檢內容、質量情況、檢查意見、復查意見等記錄下來，作為以后各項建筑工程的合理使用、維護、改造、擴建等所需的重要技術資料。凡未經隱蔽工程驗收或驗收不合格的工程，不得進行下道工序的施工。隱檢合格后方可進行下道工序施工。

（3）、及時收集整理設計變更、洽商記錄設計變更、工程洽商是工程竣工圖編制工作的重要依據，其內容的準確性和修改圖號的明確性與否對竣工圖繪制質量至關重要，因此強調兩點要求：其一，應分專業(yè)辦理；其二，應注明修改圖紙的圖號。若在后期施工中，出現對前期某一變更或其中某條款進行重新修改的情況，則必須在前期被修改條款上注明“作廢”字樣。收集時應注意設計變更通知單需有建設（監(jiān)理）單位和設計專業(yè)負責人簽認方可有效。

（4）、認真做好分部工程質量驗收記錄

分部工程的質量驗收是在分項工程質量驗收基礎上進行的。除了對該分部工程中所含各分項工程進行評定外，還要檢查該分部工程中所涉及到的質量控制資料、安全和功能檢驗（檢測）報告，對分部工程進行觀感質量驗收。分部工程驗收單位由施工單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、建設單位五方共同組成。

（5）、填寫必須及時、準確

施工單位的工程資料填寫主要指施工過程中各專業(yè)資料隨工程進度填寫、主要有原材料，構配件／設備進場報驗$需要復檢材料試驗和各工序施工試驗檢驗及現場工序驗收報驗和專業(yè)性試驗資料等#施工現場資料管理員與各單位、各部門緊密配合及時記錄，保證工程資料與施工進度同步、需做到以下三點：（1）多跑現場，了解每天材料進場情況、名稱、規(guī)格型、產地和數量、收集生產廠家相關證件及時報驗；掌握工程進度現場進行到的網絡節(jié)點、資料填寫報驗情況；隨工程進度與甲方、監(jiān)理、本單位現場技術負責人、質檢員一起進行工序驗收。（2）多溝通、與建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等單位及時溝通，掌握各級部門對工程管理的新規(guī)定；與現場施工技術人員多溝通，了解工程進度變化情況，使資料盡量準確、真實。

（三）、施工竣工資料的收集、整理

工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有: 工程竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、勘察設計單位質量檢查報告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收許可文件或準許使用文件&房屋建筑工程質量保修書、住宅質量保證書和使用說明書、工程竣工總結、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。

三、保證各種技術資料的真實性

當前我國許多工程項目的技術資料均是后整理而成。不但不能真實反映工程實況,而且極易造成工程技術資料混亂,失去其作為工程檔案的意義。所以,工程檢測單位要對試驗負責,嚴格執(zhí)行見證取樣制度,不符合要求的堅決不出具試驗報告。與此同時,監(jiān)理單位、質量監(jiān)督站要增強對施工項目的監(jiān)督檢查,不僅要查質量、查安全,同時也要檢查技術資料。各級建設行政主管部門要增強管理,發(fā)現有做假資料、出具假試驗報告、不履行監(jiān)督職責的行為要及時制止,采取相應的處罰措施,以保證工程技術資料的真實性。

四、施工資料歸檔與移交

建設工程施工資料是工程使用、管理、維修和改擴建的原始依據,如果缺少了這項重要依據,就會給今后的工作帶來不便,因此,工程竣工驗收前,施工單位技術負責人首先應對本單位形成的施工資料進行竣工前檢查,然后報監(jiān)理單位審查,經監(jiān)理審查后,由建設單位按照國家有關規(guī)定和城建檔案管理要求,組織相關單位對匯總的工程資料進行驗收,符合要求后方可組織工程竣工驗收。工程竣工驗收通過后,施工單位要按照合同約定的時間、套數將施工資料移交建設單位并辦理移交手續(xù)。凡列入城建檔案管理范圍的工程資料竣工驗收3個月內由建設單位匯總后移交城建檔案館保存,其余項目由建設單位按有關規(guī)定歸檔保存。

結束語：

在建筑工程中，我們的相關單位需要重視建設項目的檔案資料管理，應從項目建設開始抓起，運用先進的科學管理方法,系統(tǒng)的全面操作,使得建筑工程技術資料全面、真實的反映工程施工情況。

參考文獻：

[1]黃莎. 淺談施工資料如何收集整理[J]. 廣西城鎮(zhèn)建設,2009,09:70-72.

第9篇：建設工程竣工驗收制度范文

關鍵詞：市政工程檔案；收集工作；城市建設

城市建設是百年大計，各地政府都非常重視，各地工程一個接一個上馬。同時，城市建設工程竣工檔案的收集、歸檔問題也日趨突出。城建工程檔案的收集是基礎，是反映城建工程建設過程的第一手資料；城市建設工程涉及的單位和人員較多，由于他們對檔案管理的法律法規(guī)認識不足，普遍不重視檔案的收集與整理，出現了一些偏差。因此，加強檔案的產法和宣傳，強化建設及施工單位和人員的檔案法律意識，重視城建工程檔案的收集和歸檔，為我國城市發(fā)展和經濟建設打下堅實的基礎。

一、檔案收集的難點

1.1、相關法規(guī)不健全長期以來，我國出臺了20多部有關城市建設管理的法律及規(guī)章，涉及到城市重點建設、河道管理、城市綠化、拆遷、古跡保護等領域，但真正涉及到市政工程檔案管理的不多。目前只有建設部頒布《城市建設檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等少數法規(guī)具有明確的針對性，但僅這此法規(guī)也還有很大缺陷，存在很多問題。由于沒有相關法規(guī)作保障，因此在工程檔案預驗收通過后，城建檔案館再沒有能力去約束設計、施工和建設單位，要想將與工程相關的檔案收集起來非常困難。無論是國家頒布的《檔案法》還是地方相關法規(guī)都不能克保市政公用工程檔案完整、準確及時地進館。

1.2、未能有效地保障歸檔率。不同類型的工程檔案的預驗收與歸檔，存在一些差別，國有企業(yè)稍好一點，有些民辦企業(yè)或者聯(lián)辦的工程就差一些，資料難以收齊和歸檔。工程竣工驗收或備案后，由建設單位將工程準備階段文件、地勘材料、監(jiān)理說明報告、施工圖紙及竣工圖等全套資料向檔案館移交。而有些市政工程主是地方政府主導的工程或者部門的自建工程，基本不需要辦理房地產確權，也就不愿意移交相關檔案，且對檔案管理部門的要求置之不理了。

1.3、建設單位歸檔意識不強原建設部2001年修改頒布發(fā)的《城市建設檔案管理規(guī)定》中明確規(guī)定：由建設單位收集、建設工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，等全項目檔案，在建設工程全部竣工驗收后，及時向城建檔案館報送。但是，部分工程的建設單位所關注的是工程形象、進度和質量，對檔案不太關注，重視程度不夠，在建設過程中至驗收后，未能按照要求形成檔案并歸檔，多數將由施工單位代為負責，因此出現與檔案管理部門不和諧的情況。

二、完善城市建設檔案收集工作的策略

2.1強化檔案法規(guī)監(jiān)督,堅持依法治檔首先要出臺一批政策法規(guī)，從法律上保證城市建設工程檔案的收集與管理，要加大檔案法律法規(guī)的宣傳，要在全社會形成尊法、守法的風氣,尤其是取消竣工檔案保證金后,應該盡快出臺相應的法規(guī),要配備專門的機構和執(zhí)法人員對檔案進行監(jiān)管和控制,對移交竣工檔案不合格或不及時的單位及其法人代表,要有經濟處罰的措施出臺，對惡意不交檔案的要提交司法處理;工程竣工驗收與竣工檔案交驗合并處置,可以采取建設單位不交竣工檔案,規(guī)劃部門不予辦理其新建工程的辦法;在工程竣工驗收方面,工程質檢單位和城建檔案館進行聯(lián)合行政執(zhí)法，確保檔案完整才算峻工完畢。任何一項市政工程竣工以后,竣工檔案沒有移交的者的,分清施工單位和建設單位的責任，分別處理，是施工方責任的，建設行政主管部門將視情節(jié)對施工單位采取“不分配新施工任務,取消參加市政工程投標資格”的處置;體現執(zhí)法監(jiān)督在城建檔案工作中的重要地位。形成良好的檔案管理法律意識,讓法律理念貫穿工程建設的每一環(huán)節(jié),努力改變城市建設工程項目檔案被動移交為主動移交，扭轉這一態(tài)勢。

2.2抓住主要矛盾，從基層做起市政工程建設檔案收集工作做的好壞，又直接影響著城市檔案管理的質量和數量，也關系到城市建設和經濟建設。但現狀卻是：中標施工單位長期以來不重視檔案工作，管理機構及人員不健全，技術人員配備不全，總認為是可有可無，造成檔案丟失，資料不全等諸多問題。，缺乏檔案管理的專門設備。目前，市政工程項目檔案工作面臨的無人重視，無人管理的局面，市政工程建設從立項到施工的作業(yè)線上，各種分散的文件材料、資料、圖片流失在各有關科室、臨時聘請工程建設技術人員手中。沒有形成一整套完整的保管體系，只有在驗收時才臨時整理。一旦工程完工，人員散失，檔案資料也隨之流失。而有些工程技術人員將各種文件材料視為自己辛勤工作勞動的成果或者私人財產，在工程的結束后全部自行帶走。市政工程建設要形成完整檔案體系，其包括前期規(guī)劃、設計、勘察等資料，它有助于我們有重點地開展文件資料料的收集和歸檔；制訂和總結出行之有效的本專業(yè)收集措施和方法，使收集工作順利進行并卓有成效。

2.3將材料“轉化”為檔案，健全歸檔制度市政工程檔案是由文件材料轉化而來的，這是事物發(fā)展的必然性的決定的。因此，文件材料的狀況直接影響著檔案的質量。市政工程人議題、立項就會產生很多文件和材料，這就要求檔案人員細心去做，注意每一個環(huán)節(jié)，比如會議記錄，每一個人的發(fā)言都不可遺漏。對每個建設施工單位科室所形成文件材料，分別指派專人負責，并逐項地劃定歸檔范圍和保管年限，使立卷人了解需要收集和整理的文件材料的內容，避免重復和遺漏。尤其是從事市政工程建設檔案工作的人員，應掌握國家《檔案法》和地方有關部門有關檔案的法規(guī)政策，增強法制觀念，了解基本內容，具備市政檔案專業(yè)知識，掌握檔案管理特別是現代計算機數字技術，要有設計和管理的能力，具備市政工程建設技術基本知識和規(guī)范。

2.4以工程檔案預驗收為手段，采取強硬手段收集整合工程檔案預驗收與歸檔環(huán)節(jié)，檔案人員必須實質性參與驗收之中，不可充當看客。以預驗收為手段，將市政工程檔案預驗收和檔案歸檔整合為一個程序環(huán)節(jié)，將全套工程檔案的收集齊全完整作為工程檔案預驗收的必要條件。嚴格執(zhí)行“二次歸檔”的辦理程序，首行進行建設工程檔案的預驗收，將工程立項準備階段文件、地勘文件、監(jiān)理說明報告及施工竣工圖紙直接歸檔，施工文件及竣工驗收文件經簡單裝訂后交回建設單位用以辦理工程竣工驗收和相關手續(xù)，待工程竣工驗收或備案手續(xù)辦結后再向城建檔案館移交進行二次歸檔。

作者:龔志軍 單位:襄陽市市政工程總公司

參考文獻：

[1]陳茂銀.淺談如何做好企業(yè)改擴建項目檔案的收集工作[J].科技視界.2013(16)

[2]吳敏.建筑施工企業(yè)檔案收集工作的實踐反思[J].工程與建設.2011(02)

[3]韋艷蘭.南寧市市政工程檔案的收集管理[J].城建檔案.2013(11)

[4]王為邦.再議城市建設工程檔案的收集管理工作[J].工程與建設.2014(03)

[5]孫文靖.淺談當前檔案收集工作存在的問題及解決對策[J].科技檔案.2014(02)

[6]王京芬.淺論技術檔案收集工作[J].辦公室業(yè)務.2011(S1)