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【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠;消防系統(tǒng);風(fēng)險(xiǎn);管理
2004 年以來(lái),火力發(fā)電廠的建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,從開始的 200,300,600 MW 機(jī)組,直至目前主流的 1 000 MW 超超臨界機(jī)組。同時(shí),火力發(fā)電廠對(duì)消防系統(tǒng)設(shè)施的投入規(guī)模也越來(lái)越大。但由于生產(chǎn)環(huán)境惡劣以及后期運(yùn)行管理不到位等各方面的原因,消防系統(tǒng)在投入運(yùn)行后存在很大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重威脅火力發(fā)電廠的生產(chǎn)安全。
一、火力發(fā)電廠生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)及消防系統(tǒng)配置
(一)火力發(fā)電廠生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)
火力發(fā)電廠的生產(chǎn)環(huán)境有幾個(gè)明顯的特點(diǎn): ①電氣設(shè)備多,分布面廣,構(gòu)造復(fù)雜; 如變壓器、高低壓開關(guān)柜、各類監(jiān)控儀器等; ②高溫高壓設(shè)備多,如鍋爐、汽輪機(jī)、壓力容器和熱力管道等; ③易燃、易爆和有毒物品多,如燃煤、燃油、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、氫氣及氨氣等; ④工作環(huán)境惡劣,如煤倉(cāng)和輸煤區(qū)域的煤粉塵,高溫壓力容器、熱力管道、磨煤機(jī)的高噪聲,汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、鍋爐等工作時(shí)候的振動(dòng)。這些特點(diǎn)表明,火力發(fā)電廠生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜,本身潛伏著諸多不安全因素,潛在危險(xiǎn)性大,消防系統(tǒng)管理中稍有疏忽,潛在的危險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致安全事故。
(二)火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)配置
根據(jù) GB 50229 - 2013《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合火力發(fā)電廠設(shè)置的建( 構(gòu)) 筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類及其耐火等級(jí)規(guī)定、電廠各建( 構(gòu)) 筑物安裝設(shè)備的種類及設(shè)備的特殊性,對(duì)單臺(tái)容量 300 MW 機(jī)組及以上容量的發(fā)電廠,科學(xué)設(shè)置了以下幾類固定式滅火系統(tǒng)及移動(dòng)式滅火系統(tǒng)。固定式滅火系統(tǒng)包括: ①火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、消防廣播系統(tǒng)及消防電話系統(tǒng); ②自動(dòng)水消防系統(tǒng),包含雨淋閥組滅火系統(tǒng)、濕式報(bào)警閥組滅火系統(tǒng)、水幕防火隔火系統(tǒng)及防火冷卻系統(tǒng); ③氣體滅火系統(tǒng),包含 IG541、低壓二氧化碳、七氟丙烷、氣溶膠、SDE、蒸汽等氣體滅火系統(tǒng);④低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng); ⑤消火栓滅火系統(tǒng); ⑥干粉滅火系統(tǒng); ⑦火探管滅火系統(tǒng); ⑧ 消防給水供水系統(tǒng);⑨其它被動(dòng)防火系統(tǒng),如防火封堵、防火涂料等。移動(dòng)式滅火系統(tǒng)包括: ①手提式、便攜式滅火器;②手推車式滅火器; ③消防沙箱等。
二、火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)力發(fā)電廠消防系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下兩個(gè)方面:
1.故障。消防系統(tǒng)設(shè)備故障是指設(shè)備在運(yùn)行中,由于老化、磨損、外部干擾或人為因素等,部分喪失所要求實(shí)現(xiàn)的特定消防功能。譬如報(bào)警控制器液晶面板顯示模糊、探測(cè)器經(jīng)常誤報(bào)警、信號(hào)閘閥不能完全密閉、氣體滅火控制盤顯示燈失效等。設(shè)備故障會(huì)造成消防系統(tǒng)局部工作不正常,最終影響到整個(gè)消防系統(tǒng)正常工作。
2.損壞。消防設(shè)備損害是指設(shè)備的運(yùn)行受到自然或非自然的因素完全喪失所要求實(shí)現(xiàn)的特定消防功能。譬如探測(cè)器不能報(bào)警、儲(chǔ)氣瓶閥門損壞、水或氣管道破裂等。設(shè)備損壞造成消防系統(tǒng)局部癱瘓,嚴(yán)重的損壞將使整個(gè)消防系統(tǒng)癱瘓。
(二)火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因
1.消防系統(tǒng)設(shè)備自身老化。消防系統(tǒng)設(shè)備特別是火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備是由電子元件、電纜電線、晶體管等組成,這些設(shè)備本身具備一個(gè)正常的老化壽命,因此在使用過(guò)程中,隨著時(shí)間的推移,設(shè)備自身會(huì)老化直至不能使用,譬如電纜橡膠皮的硬化,電池的充放電效率減低等。
2.消防系統(tǒng)設(shè)備的正常磨損、消耗。消防系統(tǒng)設(shè)備在使用過(guò)程中會(huì)存在正常的磨損和消耗,而這些損耗件在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用后,會(huì)超過(guò)其自身的使用壽命,導(dǎo)致受保護(hù)的主設(shè)備及相關(guān)設(shè)備直接受到磨損,如水系統(tǒng)的一些墊片、經(jīng)常開閉的保護(hù)繼電器,收到壓力水沖擊的密封片、減壓閥門等。
3.外部不利環(huán)境的影響。火力發(fā)電廠生產(chǎn)環(huán)境惡劣,粉塵大,有毒有害氣體環(huán)境多,光照強(qiáng)烈,都會(huì)對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行物理化學(xué)侵蝕; 電氣設(shè)備多且雜,輸送電及控制電路長(zhǎng),電磁場(chǎng)干擾大,對(duì)消防系統(tǒng)設(shè)備,特別是帶電控制盤柜造成電磁干擾; 高溫高壓設(shè)備多,使消防設(shè)備在高溫和輻射下老化加速; 設(shè)備振動(dòng)及噪聲大,譬如汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、鍋爐、磨煤機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),消防設(shè)備受到振動(dòng)和噪聲影響而故障或損壞。
4.人為因素。相關(guān)人員的操作不當(dāng)、無(wú)意損壞、有意損壞、挪作它用甚至偷盜等,會(huì)對(duì)消防系統(tǒng)設(shè)備造成故障和損壞。譬如使用者不按照操作規(guī)程進(jìn)行操作造成電氣設(shè)備短路、斷路等; 輸煤棧橋?yàn)⑺祲m時(shí)對(duì)消防設(shè)備沖水而造成電氣設(shè)備短路、非防銹設(shè)備受潮腐蝕等; 消防設(shè)備部件被盜等。其中,設(shè)備自身老化及設(shè)備的正常磨損、消耗是導(dǎo)致消防系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因―――即內(nèi)在因素; 外部不利環(huán)境的影響及人為的因素是導(dǎo)致消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的外因―――即外在因素,其中,外在因素占主導(dǎo)地位。
三、火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與投運(yùn)時(shí)間、各滅火子系統(tǒng)及生產(chǎn)區(qū)域的關(guān)系
(一)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與投運(yùn)時(shí)間的關(guān)系研究
消防系統(tǒng)設(shè)備隨著投運(yùn)時(shí)間的增長(zhǎng),老化時(shí)間增加,設(shè)備磨損消耗增大,消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也隨著增大; 系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間的增長(zhǎng)會(huì)增大非自然因素的積累效應(yīng),使消防系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)變大。2013年公安部上海消防研究所滅火理論研究室抽樣調(diào)查了內(nèi)蒙古 10 個(gè)火力發(fā)電廠,對(duì)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),匯總處理以后如表 1 所示,為了方便對(duì)比,將表內(nèi)的數(shù)據(jù)繪制了如圖 1的直方圖。
被調(diào)研的各個(gè)火力發(fā)電廠主要集中在內(nèi)蒙地區(qū),地理位置接近、氣候條件相似,消防系統(tǒng)設(shè)置情況類似。研究小組對(duì)各個(gè)火力發(fā)電廠的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)而研究消防系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)系,調(diào)查中雖有個(gè)別案例與總體走向趨勢(shì)不一致,但如圖 1 中趨勢(shì)線所示,可以得出以下結(jié)論: 消防系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間越短,消防系統(tǒng)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)越??; 消防系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間越長(zhǎng),消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就較大。
(二) 消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和各滅火子系統(tǒng)的關(guān)系研究
按照規(guī)范設(shè)計(jì)要求,火力發(fā)電廠需設(shè)置固定式滅火系統(tǒng)和移動(dòng)式滅火系統(tǒng),由于移動(dòng)式滅火系統(tǒng)定期會(huì)更換,故在本次調(diào)查研究中,以火力發(fā)電廠常規(guī)設(shè)置的固定式滅火系統(tǒng)作為重點(diǎn)研究對(duì)象: ①火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng); ②自動(dòng)水消防系統(tǒng); ③氣體滅火系統(tǒng); ④低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng); ⑤消火栓滅火系統(tǒng)。對(duì)各個(gè)滅火子系統(tǒng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、可得出如圖 2 所示的火力發(fā)電廠各滅火子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分布示意圖。從圖中可以看出,火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓滅火系統(tǒng)及自動(dòng)水消防系統(tǒng)上,三大系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)占所有風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)的 91. 49% ,其中最多的是火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。產(chǎn)生這樣的結(jié)果是因?yàn)椋?/p>
1.火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓滅火系統(tǒng)及自動(dòng)水消
防系統(tǒng)在火力發(fā)電廠內(nèi)分布范圍廣,設(shè)備數(shù)量多,特別是火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)是全廠分布,設(shè)備數(shù)量最多,因此發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的次數(shù)也多。
2.火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)內(nèi)電氣設(shè)備多,容易受到粉塵、潮濕、高電磁、高溫高壓的干擾,造成的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)最多。消火栓及自動(dòng)水消防系統(tǒng)在正常運(yùn)行中一直充滿 0. 5~ 1. 0 Mpa 的壓力水,同時(shí)受到外部粉塵、潮濕和高溫高壓的影響,因此設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較多。
3.氣體及其它固定滅火系統(tǒng)由于設(shè)備主要集中在固定的消防間,受到環(huán)境影響較小,因此設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)很少。
(三)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和火力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域的關(guān)系研究
從圖 3 我們可以看出輸煤系統(tǒng)區(qū)域的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)最大,集控樓、鍋爐房、汽機(jī)房的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)次之、網(wǎng)控樓區(qū)域的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)最小。輸煤系統(tǒng)由于生產(chǎn)環(huán)境最為惡劣,出于降塵需要,輸煤系統(tǒng)頻繁沖水,因此環(huán)境潮濕,在粉塵和水汽的作用下,消防系統(tǒng)設(shè)備會(huì)受到腐蝕、水沖刷,造成電氣設(shè)備短路、金屬管道及設(shè)備腐蝕,系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)增大。集控樓、鍋爐房及汽機(jī)房消防系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量多,在高電磁干擾、高溫高壓設(shè)備影響下,風(fēng)險(xiǎn)概率也隨之增加。網(wǎng)控樓、脫硫區(qū)域等區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境良好、設(shè)備數(shù)量少,因此風(fēng)險(xiǎn)概率低。
四、火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究
(一)消防系統(tǒng)管理及維保的核心內(nèi)容
1.由具備專業(yè)消防維護(hù)資格的消防系統(tǒng)管理人員對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理: ①對(duì)火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)設(shè)備的安裝和分布了解全面,并能夠準(zhǔn)確掌握火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及原因; ②針對(duì)設(shè)備自身老化及正常磨損和消耗導(dǎo)致的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)的填報(bào)備品備件及易損易耗件計(jì)劃,及時(shí)更換存在風(fēng)險(xiǎn)的零部件,保證消防系統(tǒng)設(shè)備處在正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài); ③同時(shí)針對(duì)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小,先處理大的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),后處理小的風(fēng)險(xiǎn),將整個(gè)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)掌握在可控范圍內(nèi); ④對(duì)圖紙資料及設(shè)備臺(tái)賬不全的火力發(fā)電廠,將在管理及維保期間建立起完善的消防設(shè)備圖紙及臺(tái)賬。
2. 對(duì)火力發(fā)電廠的消防設(shè)施進(jìn)行日常巡檢、修理、維護(hù)及保養(yǎng),建立消防系統(tǒng)維保檔案: ①日常的巡檢管理,即周期性的設(shè)備巡查,能夠避免消防系統(tǒng)設(shè)備在外界不利因素及人為因素的情況下發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效的維修、更換和補(bǔ)充因故障、損壞或丟失的消防系統(tǒng)設(shè)備,保證消防系統(tǒng)處在正常狀態(tài); ②在風(fēng)險(xiǎn)管理期間的建立管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和排除的時(shí)間、原因及處理對(duì)策,留下歷史記錄以方便后期管理備查。
3. 定期對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),記錄檢測(cè)結(jié)果,并配合企業(yè)定期開展消防演習(xí),制定消防應(yīng)急預(yù)案: ①由具備專業(yè)消防維護(hù)資格的消防系統(tǒng)管理人員定期對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)由于內(nèi)在因素和外在因素導(dǎo)致的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn); ②詳細(xì)記錄檢測(cè)結(jié)果,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)記錄在案,以便后期備查和研究; ③配合企業(yè)定期開展消防演習(xí),制定消防應(yīng)急預(yù)案,將有效的提高火力發(fā)電廠生產(chǎn)人員的火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施,避免火災(zāi)發(fā)生時(shí)的錯(cuò)誤行動(dòng)導(dǎo)致的傷亡和損失。
4.為火力發(fā)電廠生產(chǎn)管理人員提供專業(yè)消防培訓(xùn),協(xié)助火力發(fā)電廠制定消防系統(tǒng)設(shè)備管理制度,并配合消防監(jiān)督管理部門的年檢: ①為火力發(fā)電廠的生產(chǎn)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn),減小人為因素導(dǎo)致的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn); ②協(xié)助火力發(fā)電廠制定消防系統(tǒng)設(shè)備管理制度,從制度上保證消防系統(tǒng)的有效管理,杜絕由于人的因素導(dǎo)致的消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn); ③配合消防監(jiān)督管理部門的年檢,將方便消防監(jiān)督部門了解火力發(fā)電廠的消防設(shè)備狀況,能夠進(jìn)行合理的決策。
(二)對(duì)策
1.根據(jù)不同的火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間的長(zhǎng)短,合理配備消防系統(tǒng)管理人員,在同等規(guī)模大小的火力發(fā)電廠范圍內(nèi),火力發(fā)電廠消防系統(tǒng)投運(yùn)時(shí)間越長(zhǎng),消防系統(tǒng)管理人員數(shù)量應(yīng)越多,消防系統(tǒng)的管理和維保就應(yīng)越完善,投運(yùn)時(shí)間越短,管理人員就應(yīng)適當(dāng)減少,減低成本投入以符合經(jīng)濟(jì)原則。
2.火力發(fā)電廠各個(gè)滅火子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)概率各不相同,則在進(jìn)行設(shè)備管理和維護(hù)時(shí),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率高的滅火子系統(tǒng),應(yīng)加大管理力度,增加巡檢次數(shù),縮短巡檢周期、申請(qǐng)更多的備品備件及易損易耗件,制定更為詳細(xì)的管理檔案,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率低的滅火子系統(tǒng),則應(yīng)適當(dāng)減少巡檢次數(shù),加長(zhǎng)巡檢周期,降低備品備件及易損易耗件的數(shù)量,譬如應(yīng)每天對(duì)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行巡檢,而對(duì)于泡沫滅火系統(tǒng)則可以一周巡查一次。
3.各生產(chǎn)區(qū)域消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)概率不一樣,則應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率高的生產(chǎn)區(qū)域加大管理力度,增加巡檢次數(shù),縮短巡檢周期并申請(qǐng)更多的備品備件及易損易耗件,反之亦然。譬如對(duì)輸煤系統(tǒng),應(yīng)每天進(jìn)行巡檢,并更多的申請(qǐng)輸煤系統(tǒng)消防設(shè)備的備品備件,而對(duì)于網(wǎng)控樓區(qū)域則可減低巡檢力度,減少備品備件及易損易耗件的供應(yīng)量。同時(shí)根據(jù)各生產(chǎn)區(qū)域的地理位置,消防系統(tǒng)管理人員應(yīng)設(shè)置合理的巡查路線,以保證能夠迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并將其排除,以減低風(fēng)險(xiǎn),節(jié)省人力和物力。
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關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;電氣安裝;調(diào)試;問(wèn)題;對(duì)策
電氣設(shè)備工程施工是火力發(fā)電廠的一個(gè)重要組成部分,在火力發(fā)電廠的發(fā)展過(guò)程中,由于電氣設(shè)備的安裝以及調(diào)試過(guò)程不到位,將會(huì)對(duì)整個(gè)電氣設(shè)備工程質(zhì)量產(chǎn)生很大影響,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力系統(tǒng)的癱瘓,并且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。在實(shí)際的管理過(guò)程中應(yīng)該要加強(qiáng)電氣設(shè)備的安裝以及調(diào)試,對(duì)火力發(fā)電廠日常運(yùn)行管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行有效的解決,以提高火力發(fā)電廠的生產(chǎn)質(zhì)量。
1、火力發(fā)電廠電氣安裝調(diào)試過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 火力發(fā)電廠電氣安裝調(diào)試過(guò)程中日常管理不夠
加強(qiáng)日常管理是提高火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)質(zhì)量的重要措施,在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,由于很多管理人員對(duì)電氣設(shè)備的重視程度不夠高,因此在實(shí)際的管理中往往不能加強(qiáng)日常管理和維護(hù),在調(diào)試時(shí)也不能對(duì)具體的指標(biāo)進(jìn)行掌握,因此導(dǎo)致電氣設(shè)備出現(xiàn)了較多的質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)存在安全隱患。
1.2 火力發(fā)電廠電氣消防設(shè)備的建設(shè)不到位
火力發(fā)電廠電氣消防設(shè)備是電氣系統(tǒng)中的重要組成部分,由于火力發(fā)電廠的環(huán)境相對(duì)比較特殊,在實(shí)際的管理過(guò)程中如果不能對(duì)電氣消防系統(tǒng)進(jìn)行完善,將會(huì)導(dǎo)致發(fā)電廠日常生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)較多的消防安全隱患,嚴(yán)重時(shí)不僅會(huì)導(dǎo)致電力系統(tǒng)運(yùn)行不暢,還有可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)等安全事故,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大的影響。
1.3 施工人員的綜合能力素養(yǎng)不高
施工人員是影響火力發(fā)電廠電氣安裝調(diào)試質(zhì)量的重要因素,施工人員的整體素質(zhì)的高低直接影響了電氣工程的安裝和調(diào)試施工質(zhì)量。在施工過(guò)程中,由于施工工序比較多,施工人員之間的接觸比較頻繁,接觸過(guò)程中涉及的環(huán)節(jié)與內(nèi)容也比較多,有很多隱蔽環(huán)節(jié)不容易被發(fā)現(xiàn),因此導(dǎo)致施工人員在施工過(guò)程中不能對(duì)所有的工序進(jìn)行管理,不按照具體的規(guī)章制度進(jìn)行操作,使得相應(yīng)的管理人員在日常管理過(guò)程中對(duì)電氣安裝和調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)的管理比較混亂,出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的判斷,最終導(dǎo)致火力發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)存在缺陷。
1.4 火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝和調(diào)試的質(zhì)量管理存在問(wèn)題
加強(qiáng)火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝的質(zhì)量控制,是火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)可以正常運(yùn)行的重要前提,在火力發(fā)電廠的發(fā)展過(guò)程中,由于對(duì)電氣系統(tǒng)的安裝和調(diào)試的質(zhì)量管理不到位,因此導(dǎo)致火力發(fā)電廠在發(fā)展過(guò)程中存在較大的問(wèn)題,比如各種電氣設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)不能使用的現(xiàn)象、空調(diào)設(shè)備不能制冷,最終導(dǎo)致火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)的安裝和調(diào)試質(zhì)量不能滿足發(fā)電廠的需求。
2、加強(qiáng)火力發(fā)電廠電氣設(shè)備安裝和調(diào)試的策略
2.1 火力發(fā)電廠電氣設(shè)備的常規(guī)安裝和調(diào)試管理
在進(jìn)行火力發(fā)電廠電氣設(shè)備的安裝與調(diào)試時(shí),需要按照一定的程序進(jìn)行測(cè)試,測(cè)試合格之后才能進(jìn)行送電調(diào)試。對(duì)火力發(fā)電廠電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行調(diào)試的過(guò)程,一般是先進(jìn)行空載調(diào)試,然后再增加負(fù)荷進(jìn)行調(diào)試,先單體調(diào)試,再聯(lián)動(dòng)調(diào)試。第二,對(duì)所有的電氣開關(guān)進(jìn)行驗(yàn)證,確保電氣開關(guān)沒有任何質(zhì)量問(wèn)題,在檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理。第三,火力發(fā)電廠電氣設(shè)備的配電柜、線、盒內(nèi)部的走線都應(yīng)該要進(jìn)行排列,防止出現(xiàn)各種線路紊亂的現(xiàn)象。
2.2 火力發(fā)電廠電氣消防設(shè)備安裝與調(diào)試管理
首先應(yīng)該要保證火災(zāi)報(bào)警控制器清潔、安全供電?;鹆Πl(fā)電廠電氣消防系統(tǒng)投入使用一段時(shí)間后,都會(huì)有一定的損失,比如火災(zāi)報(bào)警控制器,長(zhǎng)時(shí)間使用會(huì)導(dǎo)致灰塵吸附在控制器的電路板上,影響電路板的散熱情況,若環(huán)境比較潮濕,容易發(fā)生短路現(xiàn)象,因此,在使用的過(guò)程中應(yīng)該要定期對(duì)相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行清潔,對(duì)于火災(zāi)報(bào)警控制器的供電工作,若主電供應(yīng)出現(xiàn)故障,備用的電池替代其功能,備用電源一般采用免維護(hù)電池,同時(shí)應(yīng)該要定期檢查電池帶電情況,保證安全供電。其次,火力發(fā)電廠電氣消防系統(tǒng)而言,在日常的運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)于定期檢查排煙系統(tǒng)。排煙系統(tǒng)是火力發(fā)電廠電氣消防系統(tǒng)中的重要通道,定期對(duì)其進(jìn)行檢查確保其功能完善,是保證火力發(fā)電廠電氣消防系統(tǒng)安全性的關(guān)鍵。
2.3 聘請(qǐng)專業(yè)化的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行是安裝調(diào)試以及管理
在火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)的安裝和調(diào)試過(guò)程中應(yīng)該要加強(qiáng)安裝和調(diào)試技術(shù)人員以及管理人員的綜合能力水平進(jìn)行提升,并且及時(shí)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn),提高施工人員的綜合能力水平,提高安裝以及調(diào)試施工技術(shù)人員和管理人員的綜合能力水平,共同加強(qiáng)對(duì)火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)的安裝和調(diào)試質(zhì)量的控制和管理。
2.4 加強(qiáng)火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝和調(diào)試的質(zhì)量管理
火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝和調(diào)試過(guò)程中的質(zhì)量管理是火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)可以正常運(yùn)行的關(guān)鍵。加強(qiáng)火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝的質(zhì)量控制,首先需要在安裝過(guò)程中建立健全的法律法規(guī)以及質(zhì)量監(jiān)督體系,通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)的不斷完善以及質(zhì)量監(jiān)督體系的健全,對(duì)火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝和調(diào)試質(zhì)量進(jìn)行控制,從電氣系統(tǒng)的各種設(shè)備、材料等角度出發(fā)對(duì)電氣設(shè)備的安裝和調(diào)試質(zhì)量進(jìn)行控制。
3、小結(jié)
火力發(fā)電廠電氣系統(tǒng)安裝和調(diào)試是確保電廠電氣系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵,在當(dāng)前很多火力發(fā)電廠的發(fā)展過(guò)程中還存在較多的問(wèn)題,比如電氣消防設(shè)備的建設(shè)不到位、安裝和調(diào)試的質(zhì)量監(jiān)管存在問(wèn)題等,這些問(wèn)題將對(duì)火力發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)此要積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理,加強(qiáng)電氣系統(tǒng)的完善,提高電廠的電氣系統(tǒng)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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檢查計(jì)劃規(guī)范化
電廠嚴(yán)格按照國(guó)家、華能集團(tuán)及瀾滄江公司關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的管理規(guī)定,以“廠級(jí)每月查、部門每周查、班組每日查”為原則,結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)了包括日常隱患排查、綜合患排查、專項(xiàng)隱患排查、季節(jié)患排查、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查6類33項(xiàng)年度安全檢查計(jì)劃,同時(shí)按照“全覆蓋”的要求,按區(qū)域制定下發(fā)了12項(xiàng)月度廠級(jí)日常隱患排查治理工作計(jì)劃,明確檢查項(xiàng)目、檢查區(qū)域、組織部門、責(zé)任人、完成時(shí)限等要求,確保每項(xiàng)檢查均有側(cè)重點(diǎn)。從源頭全面規(guī)范檢查類別、檢點(diǎn)、檢查周期等管理要求,杜絕盲目檢查導(dǎo)致的檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式等問(wèn)題。檢查責(zé)任網(wǎng)格化結(jié)合“一廠三站”點(diǎn)多面廣等實(shí)際問(wèn)題,電廠按照“一崗雙責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“屬地管理”的要求,按照電廠設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任劃分及設(shè)備設(shè)施所屬專業(yè)崗位情況,明確設(shè)備設(shè)施管理部門同時(shí)也是安全檢查整改責(zé)任部門,對(duì)應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)履行安全檢查整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廠級(jí)安全檢查均根據(jù)電廠領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)實(shí)際情況,按照由對(duì)應(yīng)分管廠領(lǐng)導(dǎo)作為安全檢查組組長(zhǎng),帶領(lǐng)相關(guān)部門人員開展自查整改,主管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)復(fù)查的方式分階段開展檢查整改工作;部門級(jí)安全檢查均由對(duì)應(yīng)分管廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開展相關(guān)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)安全檢查等整改工作;班組級(jí)安全檢查均由對(duì)應(yīng)設(shè)備設(shè)施所屬專業(yè)崗位全面負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)備設(shè)施日常安全檢查整改工作;安全監(jiān)督體系突出對(duì)各類各級(jí)安全檢查整改情況及各級(jí)人員隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。電廠建立并完善了“電廠—部門—崗位”三級(jí)安全檢查責(zé)任網(wǎng)和“崗位自查、部門周查、電廠不定期抽查”的安全檢查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一級(jí)抓一級(jí)”“橫向共同擔(dān)責(zé),縱向逐級(jí)負(fù)責(zé)”的立體安全檢查責(zé)任網(wǎng)格,促進(jìn)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,確保安全檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋并取得實(shí)效。
檢查項(xiàng)目清單化
為了確保各類各級(jí)檢查內(nèi)容全覆蓋、檢查項(xiàng)目不漏項(xiàng),電廠結(jié)合實(shí)際情況,制定了季節(jié)性安全檢查、“兩票”執(zhí)行情況檢查、重大活動(dòng)及節(jié)假日前安全檢查、防洪度汛安全檢查、特種設(shè)備安全檢查、危險(xiǎn)作業(yè)安全檢查、外包工程安全檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄物管理情況檢查、安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志檢查等31個(gè)629項(xiàng)專項(xiàng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化清單。安全檢查清單對(duì)照了《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《特種設(shè)備安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(國(guó)能安全〔2014〕161號(hào))等法律法規(guī)及重要文件,DL5027—2015《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、GB18597—2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(2013年修訂)》、GB/T2893.5—2020《圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第5部分:安全標(biāo)志使用原則與要求》、GB/T39480—2020《鋼絲繩吊索使用和維護(hù)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及華能集團(tuán)出臺(tái)的《電力安全工作規(guī)程》《發(fā)電企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和瀾滄江公司出臺(tái)的《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》《“兩票”管理辦法》等管理規(guī)定。安全檢查清單明確了檢查的具體內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),以及問(wèn)題記錄、整改措施制定等要求,為安全檢查人員提供對(duì)照檢查,實(shí)現(xiàn)安全檢查清單化管理。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,有效避免人為原因?qū)е碌陌踩珯z查不全面、難以發(fā)現(xiàn)或不愿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象,提升安全檢查依法依規(guī)水平。
檢查人員差異化
針對(duì)各類各級(jí)安全檢查,電廠均結(jié)合各級(jí)人員崗位、專業(yè)、知識(shí)儲(chǔ)備、工作經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況,按照安全管理(包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、交通及消防安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn))、運(yùn)行管理、檢修管理、設(shè)備設(shè)施(包括機(jī)械、電氣一次、電氣二次、監(jiān)控自動(dòng)化、水庫(kù)水工)、作業(yè)安全(包括安全防護(hù)、安全標(biāo)志、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、職業(yè)危害)進(jìn)行專業(yè)分類,擇優(yōu)安排相關(guān)專業(yè)人員參加對(duì)應(yīng)安全檢查。在確保各級(jí)人員的安全檢查責(zé)任得到有效落實(shí)、提升安全檢查專業(yè)化的同時(shí),全面提升安全檢查人員的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)了安全檢查人員差異化管理,促使建立完善全員參與查風(fēng)險(xiǎn)、辨隱患、反違章的良好安全檢查機(jī)制。
問(wèn)題整改績(jī)效化
國(guó)電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠(以下簡(jiǎn)稱“瀑電總廠”)地處四川省漢源縣烏斯河鎮(zhèn),所轄瀑布溝和深溪溝水電站總裝機(jī)4260MW(瀑布溝3600MW,深溪溝660MW),地理位置相對(duì)偏僻,周邊無(wú)公安消防隊(duì)伍(距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)(站)較遠(yuǎn)約50公里),一旦發(fā)生火警,地方公安消防隊(duì)伍很難在第一時(shí)間趕到開展滅火救援工作。而《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條第一款之規(guī)定:大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作?!按笮桶l(fā)電廠”的判斷標(biāo)準(zhǔn),可以參照國(guó)務(wù)院辦公廳2007年9月頒布的《關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》規(guī)定的“重要電力設(shè)施”的判斷標(biāo)準(zhǔn):火力發(fā)電廠單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦以上的;水電站裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或水庫(kù)總?cè)莘e1億立方米以上的為重要電力設(shè)施。為確保在發(fā)生火災(zāi)事件時(shí)能及時(shí)得到處置,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大,瀑電總廠在國(guó)電大渡河公司的關(guān)心下,在武警雅安消防支隊(duì)的大力支持下,依法依規(guī)建立了一只由24人組成的專職消防隊(duì),主要承擔(dān)瀑電總廠和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、火車站及油庫(kù)的消防滅火和應(yīng)急救援工作。本文就如何加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的管理工作,提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,更好地服務(wù)于企地的安全生產(chǎn)和平安發(fā)展進(jìn)行了探討,為其他水電企業(yè)的消防隊(duì)的建設(shè)提供一定的借鑒。
二、瀑電總廠專職消防隊(duì)在企地發(fā)展中的作用
眾所周知,隱患不除必將成災(zāi),小火處理不當(dāng)必將釀成大火。公安消防隊(duì)隨著城市建設(shè)的加快,公眾聚集場(chǎng)所的增多,越來(lái)越感到警力的不足,對(duì)企業(yè)開展經(jīng)常性的消防安全檢查和指導(dǎo)勢(shì)必有所減弱。而企業(yè)專職消防隊(duì)直接服務(wù)于本企業(yè),對(duì)企業(yè)的環(huán)境、火災(zāi)隱患種類及消防設(shè)備設(shè)施都很熟悉,當(dāng)企業(yè)發(fā)生消防安全事故時(shí),能以最快的速度、用最少的時(shí)間把事故處理好。因此,企業(yè)專職消防對(duì)此是一個(gè)很好的力量補(bǔ)充。同時(shí),企業(yè)專職消防隊(duì)對(duì)周邊環(huán)境也比較熟悉,處置周邊火警事件也較為及時(shí)。就瀑電總廠消防隊(duì)來(lái)說(shuō),根據(jù)水電廠火災(zāi)事故的種類和特點(diǎn),配置了消防執(zhí)勤車四臺(tái),其中有兩站種車型是縣公安消防隊(duì)沒有的(一臺(tái)三噸的干粉消防車、一臺(tái)十二噸的重型消防車、),相關(guān)從業(yè)人員30人。目前,瀑電總廠專職隊(duì)除了負(fù)責(zé)對(duì)瀑布溝電站、深溪溝電站及生活區(qū)實(shí)施火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援外,還要負(fù)責(zé)對(duì)周邊漢源縣烏斯河鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、永利鄉(xiāng)及甘洛縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。
在防范檢查中,總廠專職消防隊(duì)員對(duì)本單位的電力生產(chǎn)流程,消防安全重點(diǎn)部位分布,每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在有何種危險(xiǎn)因素,要采取那些防范措施,有哪些滅火應(yīng)急預(yù)案,都能做到心中有數(shù),并能結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和可能產(chǎn)生的危害因素,經(jīng)常性地組織開展一些有針對(duì)性的消防安全檢查和滅火演練,及時(shí)排除一些在生產(chǎn)、生活、技改中留下的先天性消防安全隱患,使企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。為扼制企業(yè)重特大火災(zāi)事故的發(fā)生提供了良好的消防力量和技術(shù)保證。另外,專職消防隊(duì)還承擔(dān)了消防值班任務(wù),隨時(shí)監(jiān)控廠房?jī)?nèi)的火災(zāi)報(bào)警信息及消防報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行情況,和專業(yè)消防設(shè)施維保單位一道,確保了瀑電總廠的消防設(shè)施隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。此外,專職消防隊(duì)和駐廠武警還承擔(dān)了瀑電總廠防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件的處置工作。
三、企業(yè)專職消防隊(duì)管理及運(yùn)行模式
《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》明確指出,大力發(fā)展專職消防隊(duì)伍,是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)消防力量發(fā)展的重要工作。因此,企業(yè)專職消防隊(duì)這支在地方專職消防隊(duì)伍中已發(fā)展壯大起來(lái)的隊(duì)伍,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。瀑電總廠通過(guò)外委方式將總廠專職消防隊(duì)管理工作移交外委公司,瀑電總廠同外委公司運(yùn)用自主管理、聯(lián)合管理的方式,以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、快速的工作作風(fēng),確保瀑電總廠范圍內(nèi)的消防安全工作。專職消防隊(duì)的組建根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《企事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》等法規(guī),結(jié)合瀑電總廠實(shí)際,以安全保穩(wěn)定,安全促發(fā)展為宗旨。按照“多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路,堅(jiān)持專群結(jié)合、防滅并舉,因地制宜地發(fā)展專職消防隊(duì),并可對(duì)工業(yè)物業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行消防培訓(xùn),必要時(shí)集結(jié)力量處置險(xiǎn)情,形成與電廠發(fā)展相適應(yīng)的消防力量體系,減少和避免所轄區(qū)域火災(zāi)事故造成的損失。
(一)積極聯(lián)系地方主管部門為瀑電總廠專職消防隊(duì)伍的發(fā)展提供良好的政策支持
總廠專職隊(duì)積極主動(dòng)聯(lián)系漢源縣公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理,漢源縣消防公安部門提出發(fā)展隊(duì)伍的意見、建議、思路和辦法,并積極聯(lián)系地方黨委、政府解決總廠專職消防隊(duì)建設(shè)遇到的困難,到發(fā)展地方專職消防的重要性和必要性,瀑電從專職消防隊(duì)立項(xiàng)到建站全程邀請(qǐng)武警雅安市支隊(duì)、漢源消防大隊(duì)等各級(jí)政府部門給予技術(shù)上的指導(dǎo)。
(二)組織機(jī)構(gòu)及人員配置
為確保專職消防隊(duì)可持續(xù)發(fā)展。人員配置方面,專職消防隊(duì)隊(duì)員將以熱愛消防工作,身體健康,具有初中以上文化程度,年齡在十八歲以上、三十歲以下的男性公民基礎(chǔ)進(jìn)行組隊(duì)。瀑電總廠專職消防隊(duì)編制為22人左右,設(shè)1名隊(duì)長(zhǎng)和1名副隊(duì)長(zhǎng),下設(shè)3個(gè)消防班和1個(gè)炊事班。
1.組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)圖:
【關(guān)鍵詞】生物質(zhì)電廠;安全;新技術(shù)及創(chuàng)新管理
1前言
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),也是對(duì)企業(yè)的最根本要求。安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,也是日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題,是生產(chǎn)的保證,也是員工效益的最大體現(xiàn)。生物質(zhì)電廠作為新生行業(yè),由于起步較晚,各項(xiàng)管理工作與常規(guī)火力發(fā)電項(xiàng)目相比,還處于追趕期,特別是安全等各類管理制度和體系還需要不斷完善。
2現(xiàn)狀分析
2004年國(guó)家發(fā)改委開始核準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)首批生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)際投運(yùn)發(fā)電在2007年左右,至今也就10年左右,整個(gè)行業(yè)發(fā)展歷程較短。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目與常規(guī)火力發(fā)電相比,由于燃料收購(gòu)半徑的問(wèn)題,一般建設(shè)規(guī)模都不大,多為1.5~3萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量。同時(shí)其燃料品種錯(cuò)綜復(fù)雜,有稻麥秸稈、農(nóng)林廢棄物、稻殼、工業(yè)加工的邊角木料以及蔗渣等生物質(zhì),體積龐大,且單批次運(yùn)輸量少,加工和周轉(zhuǎn)工作量大。另外,當(dāng)前對(duì)生物質(zhì)電廠的特性認(rèn)識(shí)不足。一方面,生產(chǎn)管理人員都一般來(lái)自常規(guī)火電廠,缺乏對(duì)生物質(zhì)電廠安全管理經(jīng)驗(yàn);另一方面,生物質(zhì)電廠燃料處理環(huán)節(jié)多,量大,且作業(yè)人員普遍文化水平不高,工作隨意性較大,給生物質(zhì)電廠安全環(huán)保帶來(lái)很大的隱患。當(dāng)前普遍存在如下幾個(gè)問(wèn)題:(1)生物質(zhì)電廠普遍基于經(jīng)營(yíng)成本考慮,一些輔助工序(如燃料的倒運(yùn)、破碎等)均采取外包模式。一方面,對(duì)外包單位安全管理往往采取降低安全標(biāo)準(zhǔn)或忽視了對(duì)外包公司的管理,形成“以包代管”;另一方面合作外包方的安全管理水平參差不齊,作業(yè)人員文化水平不高,安全意識(shí)差,易因自身原因造成安全事件的發(fā)生,進(jìn)而影響到企業(yè)的發(fā)展。(2)生物質(zhì)電廠主要安全風(fēng)險(xiǎn)存在于卸貨、破碎、車輛、檢修等人身安全事故和燃料、粉塵引起的火災(zāi)、爆炸事故;同時(shí),生物質(zhì)電廠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常因治理不到位而出現(xiàn)不注重現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的職業(yè)健康問(wèn)題。如何利用安全環(huán)保新技術(shù)、優(yōu)化人機(jī)配置等方法,來(lái)減少上述問(wèn)題的發(fā)生,是生物質(zhì)電廠管理層迫切需要思考和解決的問(wèn)題。(3)生物質(zhì)電廠的安全環(huán)保培訓(xùn)、安全環(huán)保創(chuàng)建等工作仍在不斷探索中,安全環(huán)保管理“軟環(huán)境”還不夠扎實(shí)。需要通過(guò)創(chuàng)造良好的安全環(huán)保管理“軟環(huán)境”來(lái)進(jìn)一步構(gòu)建多重防護(hù)保障,夯實(shí)生物質(zhì)電廠安全環(huán)保管理工作。(4)生物質(zhì)電廠的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),安全責(zé)任保險(xiǎn)還需進(jìn)一下完善。
3建章立制,完善外包管理
3.1健全的管理制度,是做好生物質(zhì)電廠安全環(huán)保管理的基礎(chǔ)
新的《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各類安全管理制度的要求。遵守“橫向到邊,縱向到底”和“一崗雙責(zé)”的原則,層層簽訂安全責(zé)任書,把安全、職業(yè)健康防治責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。建立健全以“安全生產(chǎn)責(zé)任制”為核心的安全環(huán)保管理制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,重新修訂各類安全管理制度。建立全員安全責(zé)任考核機(jī)制,將全廠安全責(zé)任區(qū)分配到具體部門和個(gè)人,梳理安全違章考核條款,全面落實(shí)安全獎(jiǎng)懲措施,依章從嚴(yán)治理,實(shí)行安全環(huán)保與績(jī)效、薪酬、晉升掛鉤。
3.2完善的外包管理,是生物質(zhì)電廠安全管理不可忽視的內(nèi)容
(1)完善外協(xié)單位常駐人員安全的管理。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各類作業(yè)人員,建立包括年齡、過(guò)去職業(yè)、保險(xiǎn)、培訓(xùn)考試等情況的檔案,憑門禁卡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。建立健全公司、部門、外包單位安全環(huán)保管理制度,成立包括公司、部門、各外包單位安全環(huán)保“保證”和“監(jiān)督”體系網(wǎng)絡(luò),將各外包單位納入公司安全環(huán)保監(jiān)管范疇。(2)引導(dǎo)臨時(shí)外來(lái)作業(yè)人員規(guī)范施工作業(yè)。臨時(shí)外來(lái)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)安全審查和入廠安全教育和考試,并安排部門人員帶入現(xiàn)場(chǎng)指定區(qū)域。在現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全環(huán)保交底后方可作業(yè),對(duì)作業(yè)完成后實(shí)行“工完、料盡、場(chǎng)地清”,確保規(guī)范作業(yè)。(3)加強(qiáng)外來(lái)人員安全環(huán)保違章監(jiān)督考核。在所有進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的出入口及廠內(nèi)的關(guān)鍵地段、路口,實(shí)行全天24小時(shí)視頻監(jiān)控。對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理人員配備流動(dòng)視頻記錄儀,對(duì)違反公司相關(guān)安全環(huán)保管理規(guī)定的人員進(jìn)行及時(shí)取證和處罰,大大加強(qiáng)了外來(lái)人員違章監(jiān)督考核。
4創(chuàng)新安全技術(shù)應(yīng)用,提升管理“軟環(huán)境”
4.1創(chuàng)新安全技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化設(shè)備技改,是打造生物質(zhì)電廠“本質(zhì)安全”的主要支撐
當(dāng)代工業(yè)的迅猛發(fā)展,安全環(huán)保技術(shù)、系統(tǒng)工程等在許多國(guó)家中已得到了迅速發(fā)展,事故預(yù)測(cè)控制和環(huán)保治理技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用。生物質(zhì)電廠應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中為防止各種傷害及環(huán)保污染。通過(guò)創(chuàng)新安全環(huán)保技術(shù)、改進(jìn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和操作方法,優(yōu)化人機(jī)配置,不斷向“本質(zhì)安全”型企業(yè)發(fā)展,具體方法如下:(1)引進(jìn)無(wú)線測(cè)溫系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)管燃料堆垛安全。采用料垛無(wú)線測(cè)溫采集法,將料垛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至信息化系統(tǒng),同時(shí)設(shè)定報(bào)警,24小時(shí)不間斷監(jiān)控料垛溫度,提高了料場(chǎng)的安全性。(2)引進(jìn)消防水炮,確保短期控制火情。針對(duì)生物質(zhì)燃料易自然,發(fā)生火災(zāi)難撲滅的特性,公司引進(jìn)用于石油化工企業(yè)、儲(chǔ)罐區(qū)、大型碼頭等場(chǎng)所使用的消防水炮,作為料場(chǎng)主力滅火設(shè)施。(3)引進(jìn)廠區(qū)車輛低速測(cè)速儀,加強(qiáng)廠區(qū)交通安全監(jiān)管。在廠區(qū)車輛較多地段引進(jìn)廠區(qū)車輛低速測(cè)速儀,及時(shí)監(jiān)測(cè)廠區(qū)送貨車輛速度,提醒司機(jī)限速行駛。(4)引進(jìn)激光在線粉塵監(jiān)測(cè)儀,加強(qiáng)生物質(zhì)粉塵防爆管理。根據(jù)生物質(zhì)燃料產(chǎn)生粉塵的品種、顆粒物直徑、爆炸極限等特點(diǎn)。在易產(chǎn)生粉塵區(qū)域,引進(jìn)數(shù)字和光學(xué)技術(shù)相結(jié)合的生物質(zhì)粉塵激光在線粉塵監(jiān)測(cè)儀??梢栽趷毫迎h(huán)境下,對(duì)生物質(zhì)粉塵區(qū)域提供快速、可靠和準(zhǔn)確的定量粉塵濃度測(cè)試和濃度超標(biāo)報(bào)警。
4.2提升管理“軟環(huán)境”,是促進(jìn)生物質(zhì)電廠安全管理的重要推力
以三個(gè)“改變”為載體開展的安全環(huán)保教育培訓(xùn),有效的激發(fā)了員工自我教育、自我管理、自我約束等安全環(huán)保主觀能動(dòng)性。(1)改變過(guò)去填鴨式安全環(huán)保教育。主要通過(guò)培訓(xùn)筆記、考試成績(jī)、應(yīng)用水平等啟發(fā)式教育,及時(shí)掌握員工對(duì)培訓(xùn)實(shí)際接受和理解情況。(2)改變過(guò)去制度、規(guī)程講的多,生產(chǎn)實(shí)際講的少。帶領(lǐng)員工了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素,隱患講解、措施分析等;組織技術(shù)人員拍攝“員工安全環(huán)保行為規(guī)范”、“秸稈破碎”、“料場(chǎng)作業(yè)”等安全宣傳片等,使員工真正認(rèn)識(shí)到所在工作場(chǎng)所的安全環(huán)保狀態(tài)。(3)改變過(guò)去監(jiān)督部門講的多,職工自己講的少。開展與職工面對(duì)面交流活動(dòng),結(jié)合實(shí)際,講體會(huì),談措施,就現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理存在的問(wèn)題進(jìn)行交流。
5安全生產(chǎn)規(guī)范化,責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)保障
5.1“對(duì)標(biāo)找差”,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
生物質(zhì)電廠,參照常規(guī)火電廠的標(biāo)準(zhǔn)要求,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從組織機(jī)構(gòu)、安全環(huán)保投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理及績(jī)效評(píng)定等方面對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定完善實(shí)施方案,不斷規(guī)范生物質(zhì)電廠的安全生產(chǎn)管理。
5.2“以人為本”,推進(jìn)安全文化建設(shè)
生物質(zhì)電廠應(yīng)“以人為本”,加大開展安全文化建活,制定全體員工和相關(guān)方所理解的安全方針、目標(biāo)、理念。通過(guò)宣傳,使企業(yè)逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯(lián)互通體系。持續(xù)不斷的培育出,安全環(huán)保特點(diǎn)適合自身的、安全環(huán)保理論高度認(rèn)同的、安全行為自覺踐行的、安全環(huán)保要求行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)文化。內(nèi)化思想,外化行為,讓“安全第一、預(yù)防為主”和“讓安全成為一種習(xí)慣,讓習(xí)慣變得更規(guī)范!”的安全愿景,深入到每一位員工的自覺行為。
5.3完善安全責(zé)任保險(xiǎn),是生物質(zhì)電廠構(gòu)建安全防護(hù)層的有力保障
推行安全責(zé)任保險(xiǎn),可以保證對(duì)受害人進(jìn)行足額及時(shí)賠付,從而有效保障受害人權(quán)益,同時(shí)也可以轉(zhuǎn)嫁責(zé)任方的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)所有工作人員嚴(yán)格按國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定的保險(xiǎn)進(jìn)行投保。要求外包方購(gòu)買相應(yīng)險(xiǎn)種,作為入廠承包方資質(zhì)審查的內(nèi)容。
6結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)講,針對(duì)生物質(zhì)電廠的安全管理,雖然生物質(zhì)電廠還處于發(fā)展階段,從技術(shù)和管理方面還有很大的提升空間,但是必須堅(jiān)持“生命安全是紅線,安全法律是底線”的思維模式。打造生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的本質(zhì)安全,還需要做大量的實(shí)踐論證,進(jìn)一步探討其管理措施,達(dá)到生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠 冷卻塔 施工安全 影響因素
近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,對(duì)電力的需求量提出了更高的要求和更多,因此,火力發(fā)電廠的增長(zhǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)越來(lái)越快。正是由于這些火力發(fā)電廠的建立大大的緩解了我國(guó)大多數(shù)地方的用電荒,但是同時(shí),火力發(fā)電廠中的冷卻塔面積也逐漸的增大,而在冷卻塔施工的過(guò)程中,由于冷卻塔施工在土建工程施工中具有較高風(fēng)險(xiǎn)、施工難度較大的施工作業(yè)之一,總會(huì)發(fā)生一些安全事故,從而影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量,因此在火力發(fā)電廠冷卻塔施工過(guò)程中有效地進(jìn)行安全施工,針對(duì)施工安全的影響因素進(jìn)行安全管理是具有重要意義的。
一、火力發(fā)電廠冷卻塔施工安全的總述
(一)火力發(fā)電廠冷卻塔施工安全的概念
眾所周知,火力發(fā)電廠冷卻塔施工的過(guò)程,是一個(gè)具有較高風(fēng)險(xiǎn)、難度較大、多高空作業(yè)的一項(xiàng)工程作業(yè)。在以前存在的工程施工過(guò)程中,不可避免的會(huì)有一些傷亡事故的發(fā)生,在一定的程度上大大的影響了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性與工程的施工質(zhì)量和效率。在施工過(guò)程中,不管是高空作業(yè),還是開模拆模、起重吊裝等,都不可避免的會(huì)發(fā)生設(shè)備損壞、人員傷亡,因此,在施工過(guò)程中,盡最大可能的進(jìn)行和采用各種安全措施,使各種施工設(shè)備達(dá)到安全這一最基本的要求是所有施工技術(shù)人員的責(zé)任。
(二)保障冷卻塔施工安全的重要前提
在冷卻塔的施工中,采用的是具有較高技術(shù)的機(jī)械化設(shè)備,而冷卻塔筒壁的施工是火力發(fā)電廠冷卻塔施工中最為關(guān)鍵的一個(gè)部分,而目前采用最多的就是電動(dòng)爬模施工技術(shù),此技術(shù)能夠減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度、減少施工工期、操作簡(jiǎn)單方便等優(yōu)勢(shì)。但是在運(yùn)用機(jī)械化設(shè)備的同時(shí),不能忽略了對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)和操作,在設(shè)備能夠轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)地方要增加聯(lián)鎖配置,防治絞碾事故的產(chǎn)生。對(duì)大型設(shè)備的運(yùn)行,一定要通過(guò)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門進(jìn)行驗(yàn)收合格達(dá)到要求之后才能進(jìn)行使用,要使施工設(shè)備達(dá)到安全化的最基本的要求,盡可能的避免和消除事故的發(fā)生。
(三)冷卻塔施工殊機(jī)械和工序的安全掌控
在火力發(fā)電廠冷卻塔的施工過(guò)程中,由于設(shè)備都是具有高技術(shù)的機(jī)械化設(shè)備,對(duì)于某些設(shè)備的操作和施工都具有較為特殊的工序,因此,對(duì)于施工工序的進(jìn)行要有一個(gè)全方面的較為徹底的復(fù)查,才能判斷是否要繼續(xù)進(jìn)行施工,對(duì)于檢查出達(dá)不到要求的就不能開展下一個(gè)工序的施工。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要懸掛安全指示牌,尤其是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地方更是要將標(biāo)志牌懸掛在明顯的位置,還要懸掛各種安全警告用語(yǔ)。
二、火力發(fā)電廠冷卻塔施工安全的影響因素
(一)施工過(guò)程中的的管理因素
在進(jìn)行冷卻塔施工的過(guò)程中,管理因素直接影響了施工時(shí)的管理和防護(hù)。管理不當(dāng)或管理不到位,缺乏有效地監(jiān)督管理,分工不明或是責(zé)任不明,那么在施工的時(shí)候,施工人員就會(huì)容易產(chǎn)生怠慢或無(wú)所謂的態(tài)度,沒有按照正常程序和嚴(yán)格按照工序來(lái)完成,那么就會(huì)產(chǎn)生一些不必要的安全隱患,使冷卻塔的施工的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。
(二)施工時(shí)的環(huán)境與技術(shù)因素
在對(duì)火力發(fā)電廠冷卻塔施工過(guò)程中,由于各地的氣候條件和周圍環(huán)境的不同都會(huì)對(duì)冷卻塔的施工存在一定的影響。冷卻塔在施工的時(shí)候,風(fēng)筒會(huì)有混凝土的澆筑工序,因此如果在進(jìn)行施工前,施工技術(shù)人員無(wú)法知道當(dāng)?shù)氐慕谔鞖馇闆r狀況,那么對(duì)混凝土澆筑就存在一定的影響,也會(huì)影響了其他交叉工序的有序進(jìn)行,施工的周圍環(huán)境和技術(shù)的影響會(huì)較低施工的效率,從而導(dǎo)致施工工期的延長(zhǎng)。
(三)施工人員的施工技術(shù)水平
在進(jìn)行火力發(fā)電廠冷卻塔施工的過(guò)程中,其安全風(fēng)險(xiǎn)系度較高,施工難度較大,這就對(duì)參與工程施工的人員技術(shù)水平提出了更高的要求。由于冷卻塔施工的過(guò)程中采用的基本上都是機(jī)械化工具和機(jī)器,而對(duì)于這些設(shè)備的操作就得需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)操,這也是在施工過(guò)程中質(zhì)量保證的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在目前的火力發(fā)電廠冷卻塔施工中,機(jī)械化設(shè)備的更新也在層出不窮,因此,如果操作的施工技術(shù)人員對(duì)新設(shè)備的情況了解不清,再加上施工技術(shù)人員自己本身的技術(shù)較低,那么就會(huì)存在一些安全隱患,無(wú)法保證火力發(fā)電廠冷卻塔的施工質(zhì)量。
三、火力發(fā)電廠冷卻塔施工安全的管理對(duì)策
(一)建立強(qiáng)力有效的監(jiān)督管理體制
對(duì)于冷卻塔的施工安全首先要明確參與施工人員的責(zé)任,對(duì)于施工管理人員要責(zé)任到位,進(jìn)行定期檢查,建立強(qiáng)力有效的監(jiān)督管理體制。工程安全管理部門要每天至少檢查一次安全施工的執(zhí)行程度,對(duì)于特殊工序和機(jī)械要求進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,并進(jìn)行記錄,逐步完善管理體制,提高施工管理水平。在建立強(qiáng)力有效的監(jiān)督管理體制的同時(shí),還要建立健全的控制危險(xiǎn)因素的管理措施,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(二)及時(shí)獲取有關(guān)信息,提高施工工藝水平
施工人員在進(jìn)行冷卻塔施工前,要清楚掌握當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿夂驙顩r,及時(shí)的了解周圍的環(huán)境,盡量避免由于天氣原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度的延長(zhǎng)。對(duì)于日?;蛞呀?jīng)發(fā)生的安全隱患要定期的進(jìn)行檢查,根據(jù)不同性質(zhì)和事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和整改,從實(shí)際出發(fā),能夠馬上進(jìn)行整改的要求馬上進(jìn)行整改,而對(duì)于無(wú)法馬上整改的要對(duì)其進(jìn)行限期整改,在規(guī)定的時(shí)間整改完畢,從而保證施工工藝水平不斷的提高。
(三)提高施工人員的綜合素質(zhì)
對(duì)參加冷卻塔施工工程的技術(shù)人員要加大對(duì)其的培訓(xùn),使其對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)更加熟悉和了解,都參與每一道工序的技術(shù)人員都要有針對(duì)性的培訓(xùn),提供不同程度不同種類的培訓(xùn),特別是對(duì)特殊工種更是要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和培訓(xùn),要求使每一個(gè)施工技術(shù)人員都能夠持證上崗,無(wú)法達(dá)到要求的人員不得參加施工工作,要逐步的提高施工人員的綜合素質(zhì),保證施工人員的身體素質(zhì)達(dá)到要求,從而對(duì)由于身體問(wèn)題而導(dǎo)致發(fā)生事故的事件進(jìn)行有效的控制。
四、總結(jié)
綜上所述,冷卻塔的施工安全直接影響了火力發(fā)電廠的運(yùn)行和質(zhì)量,對(duì)于火力發(fā)電廠的整體運(yùn)行具有很大的影響力。通過(guò)對(duì)冷卻塔施工過(guò)程中的安全影響因素進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行針對(duì)性的管理和控制,將安全隱患扼殺在搖籃里,盡可能的避免和減少事故的出現(xiàn),從而保證冷卻塔施工過(guò)程中的安全,保障施工的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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[2]賀玉剛.淺談火力發(fā)電廠安全隱患及解決辦法.科技與企業(yè)[J].2013(06).
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),并將自查活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個(gè)階段組織實(shí)施?,F(xiàn)將活動(dòng)開展的有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能,自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識(shí),掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個(gè)人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面,不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開端和基矗自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查,對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí),對(duì)各個(gè)車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過(guò)此次安全自查活動(dòng),我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn),沒有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們將逐一備案記錄在冊(cè),并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時(shí)無(wú)法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對(duì)存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實(shí)處。
(三)匯總整改
通過(guò)此次自查活動(dòng)的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見,我們將對(duì)存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問(wèn)題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來(lái),每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會(huì)議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問(wèn)題。我們通過(guò)定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案,作為評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)評(píng)估;系統(tǒng)化培訓(xùn)方法(SAT);柯氏四級(jí)培訓(xùn)評(píng)估模式
1 前言
核電廠是技術(shù)密集型企業(yè),需要高層次的管理者來(lái)領(lǐng)導(dǎo),需要優(yōu)秀的操縱人員來(lái)運(yùn)行,需要技術(shù)精湛的維修人員和技術(shù)支持人員來(lái)保持設(shè)備的良好狀態(tài)。這些都離不開具有核電特色的高質(zhì)量的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才是核電廠的一項(xiàng)核心工作。
目前世界上絕大多數(shù)的核電廠普遍采用的是系統(tǒng)化培訓(xùn)方法(The Systematic Approach To Trainning,簡(jiǎn)稱SAT)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)于1989年出版了《建立并保持核電廠人員資格和能力導(dǎo)則》(IAEA-TECDEC-525),開始在全世界的核電廠內(nèi)推廣系統(tǒng)化培訓(xùn)。各國(guó)核電廠中,大多數(shù)以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的導(dǎo)則為指引,遵循SAT的原則,根據(jù)自身能力和客觀條件來(lái)開展培訓(xùn)工作。
系統(tǒng)化培訓(xùn)方法是一種培訓(xùn)組織形式,它把整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)分為培訓(xùn)需求和崗位任務(wù)分析、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)教材編制、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估五個(gè)階段,并在各個(gè)階段進(jìn)行有效反饋。其中培訓(xùn)評(píng)估是SAT的重要環(huán)節(jié),通過(guò)培訓(xùn)全過(guò)程的評(píng)估對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),以確保培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證核電廠人員取得全面工作能力。
2 培訓(xùn)評(píng)估的目的和意義
培訓(xùn)評(píng)估是培訓(xùn)工作的最后階段,是指收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過(guò)程。
培訓(xùn)評(píng)估是培訓(xùn)管理流程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),是衡量企業(yè)培訓(xùn)效果的重要途徑和手段。通過(guò)評(píng)估,管理者可以知道培訓(xùn)使學(xué)員的知識(shí)得到了怎樣的更新,學(xué)員的工作表現(xiàn)產(chǎn)生了怎樣的變化。同時(shí),企業(yè)可以對(duì)當(dāng)年培訓(xùn)的效果有一個(gè)反饋,對(duì)下一年度的培訓(xùn)工作起到很好的借鑒作用。
為了保證年度培訓(xùn)任務(wù)的有效實(shí)施,核電廠編制年度培訓(xùn)大綱,明確年度培訓(xùn)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方案和細(xì)節(jié)。核電廠培訓(xùn)評(píng)估工作的目的是通過(guò)分析企業(yè)員工接受培訓(xùn)后的實(shí)際效果來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)大綱的作用,并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到SAT的前面各個(gè)環(huán)節(jié),提出修訂和改進(jìn)意見,進(jìn)而修改培訓(xùn)大綱,以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要從職能部門的各種指標(biāo)在培訓(xùn)前后的變化來(lái)獲得培訓(xùn)有效性的信息,反過(guò)來(lái)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃、教材、教學(xué)方式等進(jìn)行改進(jìn),從而推動(dòng)培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展??傊?,核電廠培訓(xùn)領(lǐng)域的專項(xiàng)評(píng)估是為了確認(rèn)核電廠的人員培訓(xùn)和資格考核活動(dòng)是否按照系統(tǒng)化培訓(xùn)方法開展,是否滿足培訓(xùn)領(lǐng)域業(yè)績(jī)目標(biāo)。每項(xiàng)業(yè)績(jī)目標(biāo)應(yīng)有評(píng)估準(zhǔn)則予以支持。
3 培訓(xùn)評(píng)估的基本理論
在全世界的培訓(xùn)領(lǐng)域中,應(yīng)用最廣泛的培訓(xùn)評(píng)估工具是“柯氏四級(jí)評(píng)估模式”柯氏四級(jí)培訓(xùn)評(píng)估模式由國(guó)際著名學(xué)者美國(guó)威斯康辛大學(xué)教授唐納德?L?柯克帕特里克于1959年提出,在培訓(xùn)評(píng)估領(lǐng)域具有難以撼動(dòng)的地位。早在上世紀(jì)九十年代中期,柯氏四級(jí)評(píng)估模式在美國(guó)的部分核電廠就已經(jīng)全面應(yīng)用,其中美國(guó)的杜克能源公司就是一個(gè)成功的案例。
柯氏四級(jí)評(píng)估模式的主要內(nèi)容是:
Level 1反應(yīng)評(píng)估(Reaction):評(píng)估被培訓(xùn)者的滿意程度。反應(yīng)評(píng)估主要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷來(lái)收集受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)科目、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、自己收獲大小等方面的看法。這個(gè)層次的評(píng)估可以作為改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)進(jìn)度等方面的建議,但不能作為評(píng)估的結(jié)果。
Level 2學(xué)習(xí)評(píng)估(Learning):測(cè)定被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)獲得程度。學(xué)習(xí)評(píng)估采用筆試、實(shí)地操作和工作模擬等方法來(lái)了解受訓(xùn)人員在知識(shí)以及技能的掌握方面有多大程度的提高。
Level 3行為評(píng)估(Behavior):考察被培訓(xùn)者的知識(shí)運(yùn)用程度。行為評(píng)估指在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間里,由受訓(xùn)人的上級(jí)、同事、下屬或者客戶觀察他們的行為在培訓(xùn)前后是否發(fā)生了變化,是否在工作中運(yùn)用了在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí),也可以包括受訓(xùn)人員的主觀感覺。這通常需要借助一系列的評(píng)估表來(lái)考察受訓(xùn)人員在工作中行為的變化。行為評(píng)估是考查培訓(xùn)效果的最重要的指標(biāo)。
Level 4結(jié)果評(píng)估(Result):計(jì)算培訓(xùn)創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)果評(píng)估是判斷培訓(xùn)是否給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)具體而直接的貢獻(xiàn),這一層次的評(píng)估上升到了組織的高度。結(jié)果評(píng)估可以通過(guò)一系列指標(biāo)來(lái)衡量,如事故率、生產(chǎn)率、客戶滿意度等。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的分析,管理層能夠了解培訓(xùn)所帶來(lái)的收益。
在這四個(gè)級(jí)別的評(píng)估中,每個(gè)級(jí)別都是極為重要的,都會(huì)對(duì)下一級(jí)別具有一定的影響。當(dāng)我們從一個(gè)級(jí)別進(jìn)入到另一個(gè)級(jí)別時(shí),評(píng)估程序會(huì)變得相對(duì)復(fù)雜,但是我們會(huì)從中得到更多極為重要的信息。對(duì)這四個(gè)級(jí)別的評(píng)估,培訓(xùn)人員不能想當(dāng)然的隨意跨越,省略某個(gè)級(jí)別直接跳到自以為最為重要的級(jí)別上。
4 我國(guó)核電廠培訓(xùn)評(píng)估工作的不足
我國(guó)核電廠普遍采用了SAT培訓(xùn)法,全面地開展培訓(xùn)工作,但是由于種種原因,依然存在著培訓(xùn)評(píng)估不足的問(wèn)題。培訓(xùn)評(píng)估工作的不足主要體現(xiàn)在以下方面:
培訓(xùn)評(píng)估投入的人力、物力、財(cái)力不足,盡管核電廠為培訓(xùn)工作投入了大量的資源,其資源投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)企業(yè),但是應(yīng)用在培訓(xùn)評(píng)估上的份額仍顯不足,尚無(wú)法滿足培訓(xùn)評(píng)估工作的需求;培訓(xùn)評(píng)估的范圍窄、深度淺、與實(shí)際工作脫節(jié),多數(shù)培訓(xùn)評(píng)估僅對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目中所教授的知識(shí)和技能進(jìn)行了考核,或是對(duì)培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估,并沒有深入到受訓(xùn)者的工作行為及態(tài)度的改變、能力的提高、工作績(jī)效的改善和為企業(yè)帶來(lái)的效益等層次上來(lái)。培訓(xùn)評(píng)估只停留在初級(jí)層次。忽略了將培訓(xùn)項(xiàng)目與企業(yè)績(jī)效聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行,使培訓(xùn)評(píng)估與實(shí)際工作嚴(yán)重脫節(jié);培訓(xùn)評(píng)估方法單一,缺少系統(tǒng)的記錄管理。培訓(xùn)評(píng)估需要建立起一套信息系統(tǒng),以便于對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)有效的分析。
5 探索建設(shè)完善的核電廠培訓(xùn)評(píng)估體系
根據(jù)國(guó)家核安全法規(guī)HAF301《核電廠人員的配備和運(yùn)行人員的招聘、培訓(xùn)和管理》的要求,借鑒國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)報(bào)告叢書380號(hào)《核電廠人員培訓(xùn)及其評(píng)價(jià)》,核電廠培訓(xùn)評(píng)估包括兩個(gè)方面,既有針對(duì)核電廠培訓(xùn)管理系統(tǒng)的評(píng)估,又有針對(duì)具體教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的評(píng)估。
5.1 對(duì)培訓(xùn)管理體系的評(píng)估
根據(jù)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求和國(guó)內(nèi)成熟核電站的經(jīng)驗(yàn),對(duì)培訓(xùn)管理系統(tǒng)不同層面的評(píng)估有以下幾類組織實(shí)施形式:
(1)核電廠的質(zhì)量管理部門對(duì)安全培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等涉及安全運(yùn)行的方面進(jìn)行監(jiān)查評(píng)估。(2)核電廠審計(jì)部門對(duì)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)計(jì)劃管理、培訓(xùn)資源管理和培訓(xùn)過(guò)程管理等進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。(3)國(guó)家核安全局(NNSA)的檢查。作為國(guó)家民用核設(shè)施安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),國(guó)家核安全局除了日常監(jiān)督外,每年都要對(duì)核電廠的某些領(lǐng)域進(jìn)行較詳細(xì)的監(jiān)督檢查。持照運(yùn)行人員的培訓(xùn),是NNSA重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象之一。NNSA通過(guò)聽取匯報(bào)、抽查現(xiàn)場(chǎng)檔案、文件等方式,全面、深入地了解核電廠運(yùn)行操作人員的配備、培訓(xùn)、考核等是否遵守電廠最終安全分析報(bào)告中的承諾及有關(guān)的核安全法規(guī),運(yùn)行操作人員的能力是否滿足安全的需要。(4)國(guó)際核電行業(yè)的評(píng)審檢查。主要是由世界核運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)運(yùn)行安全評(píng)審團(tuán)(Operational Safty Assessment Review Team , OSART)兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠各方面工作的評(píng)審活動(dòng),其中培訓(xùn)是重要的一個(gè)評(píng)審項(xiàng)目。
WANO是1989年5月由當(dāng)時(shí)世界上144個(gè)核電營(yíng)運(yùn)單位的代表在莫斯科創(chuàng)立,是一個(gè)非官方的核工業(yè)企業(yè)聯(lián)合組織。為促進(jìn)成員的相互交流,WANO組織同行評(píng)審,由來(lái)自其他核電廠的專家參照《WANO業(yè)績(jī)目標(biāo)與準(zhǔn)則》,對(duì)某一核電廠的組織機(jī)構(gòu)和管理、運(yùn)行、維修、工程技術(shù)支持、輻射防護(hù)、化學(xué)、培訓(xùn)管理、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、消防等九個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)審,指出待改進(jìn)的領(lǐng)域(AFI),同時(shí)指出良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以供其他核電廠共享,這樣使評(píng)審成員和被評(píng)審核電廠接觸到各電廠的不同做法,以提高核電廠生產(chǎn)的安全性和可靠性。培訓(xùn)管理被列為同行評(píng)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
OSART的評(píng)審是IAEA從機(jī)構(gòu)內(nèi)部和成員國(guó)選聘專家,與被評(píng)議的核電廠進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流,共包括八個(gè)方面:組織管理、培訓(xùn)授權(quán)、運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、輻射防護(hù)、化學(xué)和應(yīng)急準(zhǔn)備。該活動(dòng)根據(jù)OSART導(dǎo)則及其他IAEA文件,匯集評(píng)審團(tuán)專家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)評(píng)審的核電廠的運(yùn)行安全狀態(tài)做出客觀的判斷,提供有益的改進(jìn)意見,推廣良好的管理經(jīng)驗(yàn),幫助成員國(guó)提高核電廠的運(yùn)行安全水平。
5.2 對(duì)教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的評(píng)估
評(píng)估教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果可以由企業(yè)內(nèi)部人員組成專門的工作組實(shí)施,暨內(nèi)部評(píng)估與審查;也可以由外部專家進(jìn)行,暨獨(dú)立審查。內(nèi)部評(píng)估要與SAT的其他活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使之成為一個(gè)經(jīng)常性工作。獨(dú)立審查人員會(huì)從不同的角度來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的培訓(xùn)工作,提出的結(jié)論和建議常具有前瞻性、建設(shè)性和挑戰(zhàn)性。
5.2.1 對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估
對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估往往采用內(nèi)部評(píng)價(jià)與審查。評(píng)估人員按照以下流程開展工作:
確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)工作要求的具體規(guī)定,是衡量整個(gè)教學(xué)工作的尺度。一個(gè)好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備三個(gè)特征:一是完整性,各項(xiàng)指標(biāo)各有所長(zhǎng)、相互補(bǔ)充、形成一個(gè)整體;二是協(xié)調(diào)性,各項(xiàng)指標(biāo)相互銜接、協(xié)調(diào)一致;三是比例性,標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)有一定的數(shù)量和權(quán)重關(guān)系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨著評(píng)價(jià)目的變化可以進(jìn)行調(diào)整。
課前審核調(diào)查。首先對(duì)教員的資格進(jìn)行審查和確認(rèn);其次對(duì)學(xué)員情況進(jìn)行調(diào)查,基本掌握學(xué)員的知識(shí)背景和對(duì)培訓(xùn)的要求,把信息反饋給教員,使其有針對(duì)性地準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容,以達(dá)到最好的效果。
教學(xué)過(guò)程跟蹤。教學(xué)過(guò)程跟蹤是對(duì)教員的教案、教學(xué)技巧、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度及教員儀表等進(jìn)行評(píng)價(jià)??梢栽谡n程結(jié)束后,讓學(xué)員填寫“培訓(xùn)課程評(píng)價(jià)調(diào)查表”,以收集評(píng)價(jià)信息;教員填寫“教學(xué)報(bào)告”。
信息收集和分析。收集有關(guān)培訓(xùn)實(shí)施情況的所有信息,并加以分析、歸類、總結(jié),編寫出對(duì)培訓(xùn)課程的總體評(píng)價(jià)報(bào)告。
總結(jié)反饋。對(duì)總結(jié)出的結(jié)論要及時(shí)反饋給相關(guān)人員。將好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,為不足制定改進(jìn)措施。
5.2.2 對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估
學(xué)員在完成培訓(xùn)任務(wù)后,要將所學(xué)的知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際工作中,使得工作效率和質(zhì)量得到提升。要從學(xué)員所在的職能部門的各種指標(biāo)在培訓(xùn)前后的變化來(lái)獲得培訓(xùn)有效性的信息,并對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃、教材、培訓(xùn)方式等進(jìn)行改進(jìn),以提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)有效性評(píng)估應(yīng)遵循以下準(zhǔn)則:
對(duì)培訓(xùn)大綱進(jìn)行定期和持續(xù)的自我評(píng)估,確定其強(qiáng)項(xiàng)和不足;管理層應(yīng)監(jiān)督、評(píng)價(jià)培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)流程,確定培訓(xùn)大綱的強(qiáng)項(xiàng)以及需要改進(jìn)的領(lǐng)域;將培訓(xùn)過(guò)程中的員工表現(xiàn)和反饋意見用來(lái)評(píng)價(jià)和修訂培訓(xùn)大綱;管理層和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在培訓(xùn)后評(píng)價(jià)培訓(xùn)大綱的有效性。培訓(xùn)有效性的評(píng)價(jià)方法包括:工作表現(xiàn),管理層的觀察,趨勢(shì)分析,主管、受訓(xùn)人員及其同崗位人員的反饋;對(duì)影響培訓(xùn)和考核的變更進(jìn)行評(píng)價(jià),如工作范圍變化、電站設(shè)計(jì)和設(shè)備改造、程序和法規(guī)要求等方面的變化,并把這些變化納入初始培訓(xùn)大綱和再培訓(xùn)大綱。
培訓(xùn)效果的評(píng)估可從以下幾方面入手:
(1)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)。企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo),如技術(shù)指標(biāo)、安全指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等都可以用來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果。
(2)企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)事件。事件發(fā)生的根本原因可能是管理不善,也可能是培訓(xùn)不足,在事件調(diào)查中要將各種原因逐一進(jìn)行分析,在評(píng)價(jià)中找出與培訓(xùn)相關(guān)的因素,得出相關(guān)的結(jié)論。
(3)學(xué)員的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見。學(xué)員的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬員工的職責(zé)、需要的素質(zhì)和工作能力有確切的要求;同時(shí)對(duì)下屬員工的工作表現(xiàn)也有最直接的評(píng)價(jià),因此學(xué)員直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反饋意見能真實(shí)地體現(xiàn)培訓(xùn)效果。在評(píng)價(jià)中主要收集以下意見:
對(duì)近期完成培訓(xùn)的人員,有哪些培訓(xùn)不足的方面;為更好地完成近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo),應(yīng)加強(qiáng)或增加哪些方面的培訓(xùn);對(duì)提高員工素質(zhì)有哪些要求;員工在工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)常出現(xiàn)的差錯(cuò);崗位任務(wù)變化對(duì)培訓(xùn)提出的新要求;對(duì)初始培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)的改進(jìn)意見。
(4)已完成培訓(xùn)的學(xué)員的意見。已完成了培訓(xùn)的員工最易感受到接受培訓(xùn)后發(fā)生的工作行為、工作態(tài)度的變化,以及由此產(chǎn)生的效果,因此可以從以下幾方面廣泛地收集員工的意見:
為了正確地完成工作任務(wù)還需要增加的培訓(xùn)內(nèi)容;在工作中遇到的困難;實(shí)際工作內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容之間的差異;崗位工作變化的情況;在工作中還沒有用到的已培訓(xùn)過(guò)的知識(shí)和技能;在工作中經(jīng)常用到,但沒有培訓(xùn)過(guò)的知識(shí)和技能。
(5)學(xué)員的意見。作為培訓(xùn)項(xiàng)目的參與者,學(xué)員的評(píng)價(jià)有著重要的價(jià)值,應(yīng)該從以下幾方面收集學(xué)員的意見:
培訓(xùn)的時(shí)間安排是否合適;培訓(xùn)環(huán)境是否有利于學(xué)習(xí);是否達(dá)到了培訓(xùn)目標(biāo);培訓(xùn)方式是否滿足培訓(xùn)要求;培訓(xùn)教材、講義和設(shè)施是否合適;培訓(xùn)和崗位工作表現(xiàn)的關(guān)系。
(6)企業(yè)內(nèi)部檢查和評(píng)價(jià)報(bào)告。核電廠常常有各項(xiàng)檢查活動(dòng)。執(zhí)行檢查活動(dòng)的人員來(lái)自核電廠各個(gè)部門,具有廣泛的代表性,因此這些檢查活動(dòng)往往能從各個(gè)角度發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題,從中可以獲得對(duì)培訓(xùn)工作十分有價(jià)值的信息。
(7)外部組織獨(dú)立審查。核電廠可以邀請(qǐng)企業(yè)外部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,比如中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)等。核電廠應(yīng)該用開放的、積極的態(tài)度對(duì)待外部評(píng)估審查,為外部組織獨(dú)立審查提供開誠(chéng)布公的環(huán)境。將外部審查結(jié)論與其他評(píng)估結(jié)果結(jié)合起來(lái)考慮,以對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行必要的改進(jìn)。
核安全局的審查也是一種獨(dú)立審查方式。核電廠應(yīng)該向核安全局展示充分合作的態(tài)度,雙方要建立起信任的良好關(guān)系。核電廠要向核安全局充分通報(bào)核電廠人員資格的情況和現(xiàn)狀,避免不必要的考核、檢查、報(bào)告等管理工作,為雙方節(jié)省大量的時(shí)間和精力。
6 結(jié)束語(yǔ)
為有效、圓滿地達(dá)到核電廠人員培訓(xùn)的目的,就必須建立起完善的培訓(xùn)體系,開展全面而富有成效的培訓(xùn)工作。要使得培訓(xùn)工作富有成效,并得到持續(xù)改進(jìn),就必須改進(jìn)培訓(xùn)工作中最薄弱的環(huán)節(jié)――培訓(xùn)評(píng)估。全面深入的培訓(xùn)評(píng)估要掌握以下方面:
來(lái)自核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和其他行業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的反饋;來(lái)自核電廠各級(jí)管理人員、已培訓(xùn)人員、教員及學(xué)員的反饋;檢查和監(jiān)督報(bào)告;對(duì)培訓(xùn)工作和核電廠其他活動(dòng)的調(diào)查和審查。
這種評(píng)估不僅有核電廠內(nèi)部的評(píng)估,還要有核電廠以外獨(dú)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)估,還要有國(guó)家核安全局的監(jiān)督審查。評(píng)估的結(jié)果可以肯定培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)過(guò)程積極的方面,改進(jìn)不足之處,也可能對(duì)核電廠的其他方面提供改進(jìn)意見,促進(jìn)核電廠整體管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]《核電廠人員培訓(xùn)及其評(píng)價(jià)》,原子能出版社,1997.
電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定最新修訂版第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方 針,明確電力行業(yè)安全隱患(以下簡(jiǎn)稱隱患)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范隱患排查治理工作,建立隱患監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生,依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國(guó)家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 發(fā)電(含核電廠常規(guī)島部分)、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設(shè)工程項(xiàng)目隱患排查治理和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)隱患實(shí)施 安全監(jiān)管,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過(guò)程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級(jí)分類
第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類 型,隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
第五條 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中:重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。
(一)Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致 10 人以上死亡,或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以 上設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡,或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以 上、5000 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患,或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。
5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,安全責(zé)任制 未建立,安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,安全培訓(xùn)不到位, 發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開展,水電站大壩未 開展安全注冊(cè)和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開展安全評(píng) 估等隱患。
6.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公 安部第 108 號(hào)令)和《公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決 定》(公安部第 121 號(hào)令)規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污 染事故的隱患。
第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟(jì)損 失 10 萬(wàn)元以上、100 萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故,人身輕傷和其 他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。
第三章 認(rèn)定原則
第八條 隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下,按照其可 能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定。不同類型的隱患,應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級(jí)事故(事件)的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第九條 人身安全隱患的認(rèn)定:
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算,可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。
(二)在特定條件下,確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患, 可以認(rèn)定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故(事件)隱患的認(rèn)定:
(一)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對(duì) 外停電事故(事件)時(shí),不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。
(二)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故(事件) 時(shí),不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。
(三)在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停 電事故(事件)時(shí),縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故 等級(jí)的認(rèn)定。
(四)供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。 第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定:
(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重 的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞,但無(wú)法更換損 壞零部件的,應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。
(二)隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,包括固定資產(chǎn)損失, 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理 等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。
(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定,按照設(shè)備設(shè)施正常 采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算,特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。 第十二條 大壩安全隱患的認(rèn)定:
按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)第 3 號(hào)令), 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩,定為Ⅰ級(jí)重大隱患;安全等 級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩,定為Ⅱ級(jí)重大隱患。按照電監(jiān)會(huì)《燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào)), 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng),定為Ⅰ級(jí)重大隱 患;安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng),定為Ⅱ級(jí)重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認(rèn)定:
(一)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(二)安全責(zé)任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工 中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。
(三)安全管理制度嚴(yán)重缺失,是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,法律 法規(guī)與安全管理制度部分得分沒能達(dá)到 36 分以上的。
(四)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn),編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制 的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》的基本要求。
(五)安全培訓(xùn)不到位,是指未按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔20xx〕10 號(hào))要求, 實(shí)行三項(xiàng)崗位人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。
(六)應(yīng)急演練未開展,是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展 應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。
(七)發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開展,是指未 按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件的通知》 (辦安全〔20xx〕72 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全評(píng) 價(jià)及條件的通知》(辦安全〔20xx〕79 號(hào))要求開展并網(wǎng)安全 性評(píng)價(jià)工作的。
(八)水電站大壩未開展安全注冊(cè)和定期檢查,是指水電站 未按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì) 3 號(hào)令)開展 大壩安全注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào))開展貯灰場(chǎng)大 壩安全等級(jí)評(píng)定。第十四條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定:
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲(chǔ)易燃 易爆化學(xué)品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定:按照因危險(xiǎn)源泄漏, 可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體,電力 企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管 控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和全方位 覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)的原則,落實(shí)職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,對(duì) 隱患進(jìn)行初步評(píng)估,并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上月 隱患排查治理情況(見附表 1),于每季度第一個(gè)月 10 日前報(bào) 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。
第十七條 建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度。電力企業(yè)經(jīng)過(guò)自評(píng) 估確定為重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患,電力企業(yè)要同 時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包 括:隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員(見附表 2)。
第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的重大隱患 實(shí)行掛牌督辦制度。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重 大隱患掛牌督辦,電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的 Ⅱ級(jí)隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會(huì)可根據(jù)情況委托派出機(jī)構(gòu)對(duì)部分Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦;涉及到跨省跨區(qū)和多個(gè)單位的Ⅱ級(jí)重大 隱患,派出機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)電監(jiān)會(huì)掛牌督辦。
第十九條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)電力企業(yè)報(bào)送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級(jí)和登記 建檔,確定為重大隱患的,應(yīng)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為Ⅱ級(jí)重大隱患 的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的,要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評(píng)估為Ⅰ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的, 應(yīng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送電監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會(huì)下達(dá)到全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機(jī)構(gòu),或通過(guò)派出機(jī)構(gòu)直接下達(dá)到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項(xiàng)、整改和 過(guò)程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
對(duì)整改時(shí)間不超過(guò) 180 天的重大隱患,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng) 現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)。
第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的 整治方案,落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整 改期限,限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取有效的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練, 實(shí)現(xiàn)重大隱患的可控在控。
第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安 全的,如果不影響電力(熱力)供應(yīng),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施,撤離人員,并及時(shí)向電力監(jiān) 管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。重大隱患治理完成后,電力企業(yè)要組 織技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估,符合安全生產(chǎn) 條件的,需經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。
第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)了解重 大隱患整改工作進(jìn)度,對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按規(guī)定時(shí) 間完成整改的電力企業(yè),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停工停產(chǎn)。
第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息交流工作,建立隱患 月報(bào)告、季度分析、年度總結(jié)制度,定期統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信息報(bào) 告等方面的工作情況,并于每月 17 日前向電監(jiān)會(huì)報(bào)送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況,每季度第一個(gè)月 17 日前報(bào)送上季度隱患 排查治理分析總結(jié)。
第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于電力企業(yè)自主排查評(píng)估、及 時(shí)上報(bào)重大隱患并得到有效治理的,要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);在督查時(shí) 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報(bào)的,要給予通報(bào)評(píng)批,造成 嚴(yán)重后果的,要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
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