建筑工程規(guī)劃管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實(shí)心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法

第一條：為了限制使用實(shí)心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計(jì)、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實(shí)心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”。

第四條：收繳的實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”作為市財(cái)政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項(xiàng)基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費(fèi)”，納入工程投資概算內(nèi)。這項(xiàng)基金不得做為設(shè)計(jì)、施工取費(fèi)和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計(jì)算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時同時交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財(cái)政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項(xiàng)“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對已繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的工程棟號，經(jīng)變更設(shè)計(jì)，施工采用了新型墻體材料（除實(shí)心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實(shí)心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實(shí)行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗(yàn)、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎勵、重點(diǎn)新型墻體材料發(fā)展項(xiàng)目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費(fèi)用等。具體使用手續(xù)實(shí)行預(yù)算方式管理。

1.由項(xiàng)目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項(xiàng)目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項(xiàng)目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會議報告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項(xiàng)“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項(xiàng)資金，任何單位或個人不得挪用。市財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對不按本規(guī)定繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實(shí)心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進(jìn)行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項(xiàng)目實(shí)行重獎。

有關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第2篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】報建；流程；工作方法；職責(zé)；提高效率。

引言

中國作為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，近幾年來，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑設(shè)計(jì)水平和建筑施工技術(shù)等也相應(yīng)有了長足的進(jìn)步。同時土地資源稀缺和人口增長的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達(dá)到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報建，指的是所建工程項(xiàng)目從規(guī)劃、建筑指標(biāo)、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見并得到他們的認(rèn)可和允許。即要取得：國土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復(fù)。建筑工程報建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進(jìn)行報建，不但要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和建設(shè)用地的批文（如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖、附件）等其他相關(guān)文件的行為。現(xiàn)將前期工作細(xì)則說明如下：

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作行為及事務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，使工作得以圓滿進(jìn)行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各階段所有前期工作的進(jìn)行。

三、工作要求

1、前期工作人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設(shè)、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開發(fā)項(xiàng)目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設(shè)施情況及收費(fèi)，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項(xiàng)目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、有無政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

3、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)了解施工進(jìn)度，從實(shí)際出發(fā)制定合理的工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目的政府批件、權(quán)證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復(fù)印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進(jìn)行中，涉及到費(fèi)用支出的，嚴(yán)格依照《公司備用金使用及費(fèi)用報銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領(lǐng)取，并將相關(guān)票據(jù)及時按要求簽字報銷。

6、工程結(jié)束后，對期間前期工作做總結(jié)報告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關(guān)部門，搜集政府有關(guān)規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹等相關(guān)政策，做好處理擾民及民擾事件的應(yīng)急預(yù)案。提前完成項(xiàng)目前期的計(jì)劃工作，上報主管經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)決策。

8、應(yīng)定期上報工作計(jì)劃、進(jìn)度及相關(guān)政策法規(guī)和研究報告。

四、工作職責(zé)

1、辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗(yàn)收工作，辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》。5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目可行性研究階段：（1）搜集市場相關(guān)信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴(yán)密工作計(jì)劃，計(jì)劃包括征地（買地）、拆遷、補(bǔ)償?shù)确桨?。?）配合測量隊(duì)測繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報《建設(shè)用地申請書》。（3）辦理《建設(shè)用地選址意見書》。

2、項(xiàng)目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權(quán)出讓合同》。（2）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權(quán)證》。（4）委托設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)方案，填報《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，辦理招標(biāo)備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案證書，交納相關(guān)費(fèi)用。（8）辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（9）辦理《建設(shè)工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標(biāo)階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標(biāo)監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會保障金，安全措施費(fèi)等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準(zhǔn)備階段：（1）試樁前，進(jìn)行臨時水、電的開戶，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)、交納管理費(fèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）單位組織驗(yàn)收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗(yàn)收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測單位進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進(jìn)行人防竣工驗(yàn)收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協(xié)助消防單位進(jìn)行消防驗(yàn)收，獲得《消防驗(yàn)收意見書》（4）協(xié)助環(huán)保單位進(jìn)行驗(yàn)收，獲得《環(huán)境影響報告》。（5）辦理《規(guī)劃驗(yàn)線合格證》（6）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

六、報件需知

1、建筑工程報建提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時還是實(shí)施監(jiān)管建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息。建筑工程報建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報建的基本信息

建筑工程報建提交的基本信息有：建設(shè)項(xiàng)目名稱；建設(shè)項(xiàng)目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼（或自然人身份證號碼）；建設(shè)單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位報建特許人姓名及編號；建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級、資質(zhì)證號；

（2）建筑工程報建工作的程序

在建筑工程報建工作中，按建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設(shè)工程申報環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫好立案申請表，待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計(jì)方案的批復(fù)后，將建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料同時報送消防、人防等專業(yè)職能部門申請審查；待取得相關(guān)專業(yè)職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報送到規(guī)劃局申請取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)手續(xù)。

2、提高建筑工程報建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。

（1）建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報建制度

規(guī)范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報建制度對建筑市場的有序進(jìn)行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標(biāo)管理的政策、法規(guī)文件，并邀請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)施工單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的市場秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會負(fù)責(zé)，這樣才能提高報建工作的效率。 （3）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施

在準(zhǔn)備報建資料時，必須要先到相關(guān)職能部門了解清楚報建所需的資料目錄，再按資料目錄準(zhǔn)備好報建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復(fù)印件核對，并加蓋建設(shè)單位公章。

第3篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

第一條在本縣行政區(qū)域內(nèi)，工程投資額在萬元（含萬元）以上或建筑面積在平方米（含平方米）以上的建筑工程、裝飾裝修工程適用本規(guī)定。

第二條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建筑市場管理，并組織實(shí)施本規(guī)定，依法查處違法建設(shè)行為。

第三條初步設(shè)計(jì)和施工圖審查。建設(shè)單位在辦理好相關(guān)規(guī)劃手續(xù)后，應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，報建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查，持審查批復(fù)文件到有資質(zhì)的施工圖審查部門進(jìn)行施工圖審查。

第四條招投標(biāo)管理。依法應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位憑下列資料到縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案手續(xù)：

1、《土地使用權(quán)證》。

2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、縣發(fā)改局立項(xiàng)批文。

4、施工圖設(shè)計(jì)審查文件。

5、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件及資金來源已落實(shí)等資料。

第五條建設(shè)單位憑以下資料辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報告和批準(zhǔn)書。

2、中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同。

3、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)組成。

4、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

5、其它需要的文件資料。

第六條施工許可。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條建設(shè)單位取得施工許可證后，憑基建項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)收辦發(fā)放的《放線工作聯(lián)系單》到規(guī)劃管理部門申請現(xiàn)場放線。

對沒有辦理《建筑工程施工許可證》，聯(lián)審統(tǒng)收辦不予發(fā)放《放線工作聯(lián)系單》，規(guī)劃管理部門一律不得進(jìn)行現(xiàn)場放線，施工單位一律不得開工，質(zhì)監(jiān)部門一律不得先行進(jìn)入現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)，房地產(chǎn)管理部門一律不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

施工單位所承包工程未取得施工許可證擅自施工的，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及建設(shè)部、省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，記嚴(yán)重不良行為記錄。

第八條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位用書面形式向建設(shè)行政主管部門申請竣工驗(yàn)收。

對未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，對不合格的工程按合格工程驗(yàn)收的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)文件向建設(shè)行政主管部門報送備案，并向城建檔案室移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

建設(shè)單位未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

建設(shè)單位不移交項(xiàng)目檔案的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

第十一條有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，由所在單位上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于、、的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，對違規(guī)而造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第4篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

1.房產(chǎn)測繪單位對相關(guān)技術(shù)規(guī)范理解、掌握差異性帶來的登記風(fēng)險

根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》，房產(chǎn)測繪應(yīng)由房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人自行委托具有測繪資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行。房產(chǎn)測繪行業(yè)面臨著由集中統(tǒng)一測繪逐步向市場放開轉(zhuǎn)變或在已經(jīng)市場化的前提下結(jié)合登記職能的調(diào)整重新洗牌。這一轉(zhuǎn)變，將會打破政府集中統(tǒng)一測繪時，對相關(guān)技術(shù)規(guī)范理解、建筑部位面積計(jì)算、共有面積分?jǐn)傉莆盏囊恢滦?。必然會出現(xiàn)不同測繪單位對同樣建筑部位測繪方法不同、面積不同、共有面積分?jǐn)偛煌木置?。這種情況相對不動產(chǎn)登記職能分工，由于測繪項(xiàng)目所在區(qū)域不同、同一項(xiàng)目不同樓測繪單位、登記時間不同，加之登記人員對建筑部位具體的面積計(jì)算方法不夠了解，使得其隱蔽性極強(qiáng)，登記過程中極難發(fā)現(xiàn)，從而給登記帶來風(fēng)險。這種亂象影響登記機(jī)關(guān)形象、侵害購房人權(quán)益，同時會引訟、，并且因?yàn)榉慨a(chǎn)測繪共有面積分?jǐn)偟奶攸c(diǎn)，“面積一戶錯、戶戶都要修改”，加之已登記房屋可能存在抵押、查封等情況，造成更正登記的難度巨大。

2.建成房屋與規(guī)劃審批圖紙不一致帶來的房屋登記風(fēng)險

探討這個問題之前，有必要先對目前的房產(chǎn)測繪方法進(jìn)行介紹。根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GBT17986-2000），房產(chǎn)測繪要實(shí)地逐戶量取邊長尺寸。根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》，房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。但在目前的實(shí)際操作中，大量存在著建成房屋與規(guī)劃批準(zhǔn)圖紙不完全一致的情況，考慮到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)仍要以房屋的規(guī)劃批準(zhǔn)文件對合法建造的房屋進(jìn)行登記，在政府集中統(tǒng)一測繪條件下，測繪單位往往會要求建設(shè)單位補(bǔ)充提供與房屋現(xiàn)狀一致的規(guī)劃變更圖紙，從而確保滿足登記合法性、安全性的同時，符合規(guī)范、規(guī)章對于房產(chǎn)測繪現(xiàn)場實(shí)測的要求。當(dāng)然，這種后補(bǔ)規(guī)劃變更圖紙的做法，因其辦理程序并不通暢，也存在著建設(shè)單位申請辦理房產(chǎn)測繪、登記的難度大、購房群眾不能及時取得所有權(quán)證書的尷尬。

登記職能下放、房產(chǎn)測繪依法走向市場后，測繪單位要求建設(shè)單位提供規(guī)劃變更圖紙的局面將不復(fù)存在，房產(chǎn)測繪成果資料將在法規(guī)和實(shí)際操作層面真正意義上實(shí)現(xiàn)“與自然現(xiàn)狀保持一致”。盡管《不動產(chǎn)登記暫行條例》中提出“不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對申請房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看”。但是鑒于逐戶查驗(yàn)難度巨大、登記從業(yè)人員對房產(chǎn)測繪專業(yè)技術(shù)不甚了解、登記機(jī)構(gòu)對測繪單位技術(shù)“把關(guān)”的思維意識短期內(nèi)尚不能完全消除。按現(xiàn)狀測繪導(dǎo)致的與規(guī)劃批準(zhǔn)不一致或未經(jīng)審批的房屋建筑部位被誤登記、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的風(fēng)險將給不動產(chǎn)登記帶來新的考驗(yàn)。

3.規(guī)劃審批房屋面積與房產(chǎn)測繪面積計(jì)算依據(jù)差異給不動產(chǎn)登記帶來的登記實(shí)質(zhì)風(fēng)險和行政不作為風(fēng)險

目前，用于建設(shè)工程規(guī)劃許可審批和規(guī)劃驗(yàn)收的房屋面積數(shù)據(jù)各地多數(shù)依據(jù)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50353-2013）。而用于不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易的房屋面積數(shù)據(jù)均依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》（17986-2000）。兩規(guī)范在房屋面積計(jì)算的相關(guān)規(guī)定上存在諸多不同之處。規(guī)范的差異和不同人員對技術(shù)條款理解的差異，造成規(guī)劃許可面積與房屋預(yù)測算面積不同、規(guī)劃驗(yàn)收面積與房屋登記測量面積不同。

但是，在新形勢下，因不同管理行為所需的房屋面積時常是不同測繪單位、甚至是建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行計(jì)算，對復(fù)雜的技術(shù)規(guī)范理解和掌握程度不同，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)際操作中很難核實(shí)哪些面積差異是由規(guī)范條款不同造成的所謂“合理差異”。這些將可能造成實(shí)際超規(guī)模建設(shè)房屋，甚至是規(guī)劃未批準(zhǔn)的房屋部位被正常登記的實(shí)質(zhì)風(fēng)險 。而對于核實(shí)出不屬于規(guī)范不同造成的差異，在部門間協(xié)調(diào)配合、數(shù)據(jù)共享、政策支持尚在改革進(jìn)程中的當(dāng)下，解決處理存在一定難度。一頭是購房群眾急于辦證、一頭是開發(fā)企業(yè)絞盡腦汁東撞西碰，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也忙于部門間左右研究協(xié)調(diào)，給產(chǎn)生行政不作為風(fēng)險埋下了隱患。

4.房屋登記測繪成果與房屋面積預(yù)測算成果差異性給不動產(chǎn)登記帶來的風(fēng)險

房屋面積預(yù)測算成果是用于商品房銷售的重要屬性數(shù)據(jù)，因其作為房屋價值、各種稅費(fèi)等的衡量載體，關(guān)乎購房人切身利益。房屋登記測繪成果作為不動產(chǎn)登記的重要屬性數(shù)據(jù)，是對預(yù)測算成果的確認(rèn)和修正，在房屋銷售、登記信息系統(tǒng)中起到不動產(chǎn)登記單元前后銜接、建立關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)匹配的關(guān)鍵作用。房屋登記測繪成果與房屋面積預(yù)測算成果面積上的差異處理，雖然在商品房買賣合同中已有約定、在《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》里也有闡述，但諸多購房群眾因涉及補(bǔ)繳房屋差價仍對此十分關(guān)注。在政府集中統(tǒng)一測繪條件下，房屋面積預(yù)測算和登記測繪均由一家測繪單位完成，登記測繪是基于預(yù)測算成果結(jié)合變更圖紙和房屋現(xiàn)狀的修正，面積計(jì)算方法、共有建筑面積分?jǐn)偡椒ㄇ昂蠡灸軌蛉〉靡恢?。因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的前后面積差異也有依據(jù)可循。測繪單位基本能夠應(yīng)對購房人關(guān)于前后面積差異的咨詢、、訴訟。在多家測繪單位介入房產(chǎn)測繪情況下，房屋面積預(yù)測算、登記測繪不可避免地出現(xiàn)不同測繪單位對面積計(jì)算方法、根據(jù)服務(wù)范圍確定的共有面積分?jǐn)?，甚至是影響分?jǐn)偟墓δ軈^(qū)劃分均存在不同認(rèn)知、更不可能去對比分析預(yù)測算和登記測繪戶室面積差異大的原因，這將會給前后面積差異引入放大的可能，且無論是預(yù)測算還是登記測繪面積錯誤，或是都不違反規(guī)范的前后做法差異造成的面積差異一律都會變成購房人對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的不認(rèn)可，咨詢、、訴訟也都將劍指登記機(jī)構(gòu)。

二、規(guī)避風(fēng)險的措施

1.政策層面

根據(jù)《建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（建辦標(biāo)函〔2001〕403號），“房屋產(chǎn)權(quán)登記面積測算應(yīng)當(dāng)依據(jù)GB/T17986-2000《房產(chǎn)測量規(guī)范》。該規(guī)范適用于房產(chǎn)測量，主要為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理服務(wù)。關(guān)于規(guī)劃管理中有關(guān)面積計(jì)算問題，應(yīng)由各地規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)確定。1995年12月頒布的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》是編制工程預(yù)算、確定工程造價的依據(jù)”。目前，建設(shè)工程規(guī)劃許可審批和規(guī)劃驗(yàn)收的房屋面積計(jì)算普遍依據(jù)的《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50353-2013），是對《建筑面積計(jì)算規(guī)則》的修訂。

因此，筆者認(rèn)為政策層面可統(tǒng)一商品房銷售許可、不動產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批和規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)于房屋面積計(jì)算的依據(jù)為《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）。同時，為更好的適應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展的需求、避免規(guī)范條款的認(rèn)知差異，應(yīng)對《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）進(jìn)行修訂，簡化房屋附屬建筑部位面積計(jì)算方法、進(jìn)一步明確共有面積分?jǐn)傄?guī)則。

2.房產(chǎn)測繪成果監(jiān)管層面

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對申請房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看”。根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》“用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理”。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可設(shè)立房產(chǎn)測繪成果審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)結(jié)合上述風(fēng)險點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)測繪成果審核內(nèi)容；負(fù)責(zé)結(jié)合房產(chǎn)測繪項(xiàng)目實(shí)際，不斷歸納總結(jié)和統(tǒng)一新建筑形式面積計(jì)算方法；負(fù)責(zé)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)做法修訂當(dāng)?shù)氐摹斗慨a(chǎn)測量規(guī)范》實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)制定和統(tǒng)一房產(chǎn)測繪成果樣式。只有將不動產(chǎn)登記審核工作做實(shí)，強(qiáng)化測繪成果的監(jiān)督管理，方能更好的規(guī)避不動產(chǎn)登記風(fēng)險。

3.操作層面

第5篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

第二條本辦法所稱新型墻體材料，是指保溫隔熱、質(zhì)量輕、強(qiáng)度高，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持發(fā)展新型墻體材料，限制生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚。

第四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作的部門（以下簡稱墻改行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合墻改行政主管部門及其墻改管理機(jī)構(gòu)做好新型墻體推廣應(yīng)用工作。

第五條縣級以上地方人民下政府及其墻改行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用下列新型墻體材料：

（一）承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊；

（二）加氣混凝土砌塊和條板；

（三）多功能、輕質(zhì)墻板；

（四）高摻量的利廢制品；

（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他墻體材料。

第六條省人民政府墻改行政主管部門應(yīng)當(dāng)同建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，編制本省新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃。市、縣人民政府墻改行政主管部門根據(jù)本省新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并核定到粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，報上一級墻改行政主管部門備案。

第七條省人民政府墻改行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門定期公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄，為建筑工程設(shè)計(jì)、施工提供信息服務(wù)。

第八條縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能管理工作，推廣應(yīng)用新型墻體材料，按照國家有關(guān)規(guī)定組織編制應(yīng)用新型墻體材料的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程和通用圖集。

第九條建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)程，設(shè)計(jì)建筑項(xiàng)目，采用節(jié)能技術(shù)，標(biāo)明應(yīng)當(dāng)使用的新型墻體材料。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料。

第十條生產(chǎn)新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售和使用。

生產(chǎn)新型墻體材料，不得使用危害人健康的工業(yè)固體廢物。

新型墻體材料的認(rèn)定，由省人民政府墻改行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十一條生產(chǎn)新型墻體材料，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免。

第十二條鼓勵建設(shè)現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、承重混凝土空心砌塊結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、承重復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式的建筑物。

第十三條禁止新建、擴(kuò)建、改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，限制使用以粘土為主要原料的墻體材料；禁止框架結(jié)構(gòu)及高層建筑的填充墻、圍墻和臨時建筑使用粘土實(shí)心磚。

*3年6月30日后，合肥市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚；*4年12月31日后，蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、黃山、淮北六個設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚；*7年12月31日后，其他設(shè)區(qū)的市城規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚。禁止使用粘土實(shí)心磚的具體規(guī)定，由省人民政府墻改行政主管部門制定。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向所在地市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)或者其委托的代征單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，有關(guān)部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民自建住房未使用新型墻體材料的，不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十六條建設(shè)單位在建筑工程主體竣工后，憑購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等有關(guān)資料，經(jīng)所在地市、縣人民政府財(cái)政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻改管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定返還其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建筑工程成本。

第十七條除國務(wù)院及其財(cái)政部門規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自減、免、緩片新型墻體材料專項(xiàng)基金或者改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條新型墻體材料專項(xiàng)基金全額繳入地方國庫，實(shí)行預(yù)算管理。市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例按月足額向上級財(cái)政部門上繳新型墻體材料專項(xiàng)基金；逾期不繳的，由上級財(cái)政部門在辦理財(cái)政結(jié)算時扣繳入庫。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體使用和管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門會同省人民政府墻改行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府墻改行政主管部門或者其委托的墻改管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處理：

（一）粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)突破核定的生產(chǎn)計(jì)劃的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

（二）新建、擴(kuò)建、粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3元以下的罰款；

（三）建設(shè)單位未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型材料專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定，使用粘土實(shí)心磚的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；無法改正的，可處以工程造價2%以上5%以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府財(cái)政部門改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）擅自減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金或者改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大新型墻體征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；

第6篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工測量;質(zhì)量控制;建筑工程

Abstract: The construction measurement involves various aspects of architectural design, architectural engineering field surveying, engineering construction; its quality will affect the quality of building engineering construction quality and construction. Only accurate, precise engineering survey work to ensure the project delivery. This paper analyzed existed in construction engineering measurement the problems and countermeasures.

Keywords: construction quality control; engineering measurement;

中圖分類號：U452.1+3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 工程測量在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用

當(dāng)今社會，從根本上來說正是工程測量技術(shù)的飛速發(fā)展，才使得特長大隧道、特高橋梁、摩天大樓及高速鐵路、公路等大型工程項(xiàng)目建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。工程測量在建筑工程應(yīng)用中十分廣泛，例如在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，首先要測繪各種比例尺的地形圖和測繪資料，供總平面圖設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)和管道線路所用。概括來講，工程測量是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段的基礎(chǔ)性工作，是工程建設(shè)成功的根本和出發(fā)點(diǎn)，同時又為建筑工程的質(zhì)量和安全提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)依據(jù)。工程測量是建筑工程設(shè)計(jì)藍(lán)圖與工程施工之間的橋梁，是施工過程中極為重要的先頭工序，工程測量質(zhì)量關(guān)系到整個工程的質(zhì)量，如果測量成果存在問題，則工程質(zhì)量一定會存在問題。在建筑工程施工的各個階段都離不開測量，且測量的精度和速度也將直接影響到整個工程的質(zhì)量與進(jìn)度。由此可見，建筑工程測量貫穿于建筑工程施工的全過程，是建筑工程施工主旋律的序曲、尾聲及和弦。

因此，良好的建筑工程測量有利于保障工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面的質(zhì)量與安全，對于建筑工程的高質(zhì)高效完成，具有重要的意義。

2 建筑工程測量中存在的主要問題

近年來，大中型重點(diǎn)項(xiàng)目對工程管理工作要求愈來愈嚴(yán)格和規(guī)范，而在當(dāng)前的建筑工程測量實(shí)踐中，建筑工程測量已逐漸跟不上建筑業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢，有的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部甚至沒有工程測量管理辦法，工程測量成果質(zhì)量無法滿足建筑工程建設(shè)的需要，大大小小的測量失誤、事故等不斷。筆者現(xiàn)結(jié)合近年來參與建設(shè)的工程測量管理實(shí)際狀況，分析工程測量工作中普遍存在的問題。

2.1 施工測量重視不夠，資源配置不到位

現(xiàn)時的建筑工程測量一般隸屬于項(xiàng)目工程部或技術(shù)部管理，測量負(fù)責(zé)人為測量工程師，位低權(quán)微，責(zé)權(quán)利不對稱，相應(yīng)資源很難調(diào)配到位，上工地車輛難以保證是常事。

2.2 測量人員流動大，測量儀器管理混亂

（1）工程測量人員是建筑施工一線員工，野外作業(yè)時間長、風(fēng)險責(zé)任大、條件艱苦，從測量工程師至測量員，有條件的干一段時間可能就調(diào)離或是轉(zhuǎn)行，甚至出現(xiàn)斷檔，阻礙整個項(xiàng)目測量工作的開展。

（2）當(dāng)前有不少施工企業(yè)沒有足夠的測量儀器且測量儀器設(shè)備相對落后。而測量儀器是工程測量的必備工具，儀器的落后甚至缺失，將嚴(yán)重影響工程測量的質(zhì)量和精度。

（3）測量儀器使用、保養(yǎng)、標(biāo)定不能按規(guī)定規(guī)程進(jìn)行，損壞、丟失嚴(yán)重，往往是在出現(xiàn)明顯錯誤的測量數(shù)據(jù)時才采取措施。而工程測量儀器均屬于精密儀器，在操作過程中，因測量人員水平有限，沒有嚴(yán)格按照正確的方法操作，易導(dǎo)致測量儀器靈敏度降低。

2.3 測量人員素質(zhì)參差不齊且高端測繪人才匱乏

有些建筑工程企業(yè)缺乏專業(yè)的工程測量人員，在工程測量過程中往往由其他技術(shù)員、施工員兼職。這些缺乏專門訓(xùn)練的業(yè)務(wù)人員，往往文化水平低、缺乏專業(yè)知識，只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就參加生產(chǎn)，無獨(dú)立工作經(jīng)驗(yàn)，對常規(guī)測量儀器的性能、操作及測量方法一知半解，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任工程測量工作，也就無法保障工程測量的質(zhì)量。此外，當(dāng)前高端測繪人才相對匱乏，能夠熟練應(yīng)用、掌握現(xiàn)代測繪高新技術(shù)（如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù)）的人才不多，能從測繪理論指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐的人才尤其稀缺。

2.4 培訓(xùn)不足，測量人員不能全面掌控和利用先進(jìn)測量儀器設(shè)備

現(xiàn)今大中型建設(shè)項(xiàng)目一般都盡可能配備先進(jìn)的測量設(shè)備，提高工程測量工作自動化程度，減少測量人員的勞動強(qiáng)度，提高工作效率，加快施工進(jìn)度，同時保證測量成果的正確性。但是企業(yè)對測量人員培訓(xùn)不足，不能全面掌控和利用先進(jìn)的測量儀器和設(shè)備的情形屢見不鮮。如三亞項(xiàng)目使用TCRA1102 徠卡全站儀（精度：），就未能發(fā)揮其數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)結(jié)合的有效利用，造成了浪費(fèi)。

2.5 質(zhì)量控制不到位

現(xiàn)行的體制模式是政府監(jiān)理與社會監(jiān)理共同參與，另外有條件的建設(shè)單位還有自己的工程監(jiān)督部門，可謂三管齊下。但在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)控中，往往只重視其他施工質(zhì)量的監(jiān)察控制，對于工程測量質(zhì)量則往往是只到現(xiàn)場看看，走走過場，不能做到親自用儀器實(shí)測，不能從根本上對工程測量質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

3 解決建筑工程測量問題的對策建議

從以上建筑工程測量存在的問題分析可以看出，工程測量各項(xiàng)相關(guān)工作亟待加強(qiáng)，否則一方面將對在建工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故、經(jīng)濟(jì)損失、工期延長及其社會影響；另一方面工程測量作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必然對上層建筑產(chǎn)生作用，成為項(xiàng)目管理及建設(shè)水平提高的軟肋。具體而言，筆者從以下幾方面提出對策建議：

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，充分重視工程測量在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中的作用

落后的思想觀念是任何事業(yè)改革發(fā)展的最大障礙。建筑工程測量工作者要徹底拋棄低品位質(zhì)量觀，樹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想：應(yīng)以發(fā)展的眼光充分認(rèn)識工程測量在建筑工程項(xiàng)目中的重要作用；要有改變工程測量現(xiàn)狀、提高工程測量水平的危機(jī)感和緊迫感；轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)工程測量工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、組織管理及投入，以充分發(fā)揮工程測量在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中的作用。

3.2 加大測量儀器的投入力度，為提高工程測量水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前建筑工程規(guī)模日益擴(kuò)大，施工技術(shù)精度要求越來越高。因而在建筑工程測量中，采用原有的測量方法和手段將受到巨大沖擊，有些必將被淘汰。建筑企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進(jìn)實(shí)用的新儀器，以提高建筑工程測量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。

3.3 注重工程測量人才培養(yǎng)，提升工程測量人員素質(zhì)

隨著建筑規(guī)模的日益擴(kuò)大、工程質(zhì)量要求的不斷提高以及新測量技術(shù)和儀器的發(fā)展與應(yīng)用，必須采取有效措施加強(qiáng)建筑施工隊(duì)伍建設(shè)，提升工程人員素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展靠人才，人才成長靠培養(yǎng)。建筑企業(yè)管理者要樹立“以人為本”的觀念，發(fā)揮“人是生產(chǎn)中最活躍的因素”作用。建筑工程測量人員要通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等形式，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)：主要應(yīng)掌握常規(guī)測量儀器和工具的性能、操作、維護(hù)和保養(yǎng)；掌握施工測量常用的測設(shè)方法和技能；掌握測量新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用動態(tài)，并開展創(chuàng)造性實(shí)踐。 此外，工程測量人員必須具有高度的責(zé)任心，吃苦耐勞、精益求精的工作作風(fēng)。在任何艱苦復(fù)雜的條件下，都必須保證測量成果的質(zhì)量。否則，稍有差錯，就會給國家和人民造成重大損失。

3.4 制定和完善工程施工測量各項(xiàng)管理制度

在測量成果交接、復(fù)測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關(guān)管理制度、辦法，以規(guī)范測量作業(yè)行為，保證測量成果質(zhì)量，主要有：測量儀器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標(biāo)定管理制度；測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度；建筑物關(guān)鍵階段部位控制復(fù)核檢查制度；施工過程放樣測量的檢查復(fù)核交底管理制度；原始測量資料的整理、歸檔管理制度；施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）工程測量管理辦法；測量成果審核和批準(zhǔn)制度；工程測量人員培訓(xùn)考核管理制度；工程測量人員考核辦法及獎罰辦法等。

3.5 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的控制，確保工程測量的質(zhì)量

工程建設(shè)監(jiān)理在履行建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控過程中，要切實(shí)把建筑工程測量成果的檢查與驗(yàn)收納入日常的監(jiān)理工作。在對工程測量質(zhì)量監(jiān)控中，一定要堅(jiān)持“事前控制”的原則，加強(qiáng)對工程測量的監(jiān)控。對主要的工程測量放樣，一定要復(fù)測，最好采用各種不同的方法加強(qiáng)校核工作。測量成果合格方可進(jìn)行下一道工序。另外，工程測量成果經(jīng)監(jiān)理測量檢測后，經(jīng)雙方測量人員簽字，可作為工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量等級評定的技術(shù)資料。

第7篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城建工程；過程控制；作用

從城建工程造價管理和建筑能耗兩個方面來說，高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場管理水平可以隨時有效地監(jiān)督城建過程中的建材使用情況，杜絕浪費(fèi)，進(jìn)而從源頭上控制建設(shè)成本。從城建工程建設(shè)進(jìn)度方面考慮，高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場管理水平可以宏觀規(guī)劃整個城建過程。前期要做好整體性規(guī)劃，避免一些不必要的失誤，可以加快城建工程建設(shè)進(jìn)程。

1 城建工程管理現(xiàn)狀

1.1 施工質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

從改革開放至今，我國對城建工程管理進(jìn)行了一系列的改革，優(yōu)化了管理辦法，提高了施工質(zhì)量。但目前，城建工程依然不能杜絕劣質(zhì)的工程，經(jīng)常性地發(fā)生工程事故，甚至某些工程質(zhì)量類事故的嚴(yán)重程度已經(jīng)到了無法彌補(bǔ)的狀態(tài)。當(dāng)前，我國城建工程還缺乏完善的監(jiān)督檢查制度、健全的城建工程管理等相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格的城建工程現(xiàn)場管理監(jiān)督、明確的城建過程問題責(zé)權(quán)界定，從而使得不少的企業(yè)或企業(yè)員工追求自身利益，忽視了城建工程質(zhì)量，進(jìn)而出現(xiàn)了相互之間爭奪利益、推脫責(zé)任的問題。這些企業(yè)也存在逃避城建工程現(xiàn)場管理責(zé)任的現(xiàn)象，疏忽了各建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，工作氛圍散漫，缺乏現(xiàn)場管理秩序。

1.2 施工過程監(jiān)督控制人員的綜合素質(zhì)亟需提高

目前，我國大部分企業(yè)城建工程的現(xiàn)場管理方式亟需改進(jìn)，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的步伐。部分城建工程監(jiān)理相關(guān)人員無責(zé)任心，技術(shù)知識薄弱，專業(yè)水平差，數(shù)據(jù)測量不準(zhǔn)確，錯誤率高，可信度低。部分監(jiān)管單位紀(jì)律較差，監(jiān)督管理人員出勤很少，監(jiān)理員對城建工程的質(zhì)量控制認(rèn)知程度較低，從而使得監(jiān)管單位不重視城建工程施工現(xiàn)場的管理，進(jìn)而造成監(jiān)督檢查部門可有可無，沒有起到其應(yīng)有的監(jiān)管作用。要組建一支行之有效的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，首先要全力執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，從而對達(dá)到監(jiān)管目的而起到保障性作用。其次，要著力提高監(jiān)管工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的相關(guān)培訓(xùn)，提高對城建工程質(zhì)量監(jiān)督的重視。

2 城建工程管理中施工質(zhì)量過程控制的重大意義

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城建工程行業(yè)競爭也日趨激烈。質(zhì)量是企業(yè)競爭的根本，是工程建設(shè)的內(nèi)在動力源。當(dāng)前，我國還不沒有達(dá)到對建筑工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的有效水平，時常性地發(fā)生工程事故，存在的問題也較為突出，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失。因此，實(shí)施質(zhì)量過程控制能有效地提高城建工程施工質(zhì)量。

由于城建工程的施工過程非常繁雜，建筑項(xiàng)目的位置相對固定、結(jié)構(gòu)的類型不同、施工的方法各異、整體性要求較高、建設(shè)周期較長等特性影響著工程施工質(zhì)量水平。因此，相對于一般的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，城建工程施工質(zhì)量的控制更為困難。施工質(zhì)量是按建設(shè)程序，經(jīng)過各個階段的施工建設(shè)環(huán)節(jié)逐步形成的。大量的實(shí)踐證明，工程質(zhì)量過程控制的實(shí)施已經(jīng)成為了城建工程施工管理活動的重要組成內(nèi)容。通過采取過程質(zhì)量控制措施，能有效地提高城建工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3城建工程管理中強(qiáng)化施工過程控制應(yīng)采取的措施

3.1明確城建工程中建設(shè)施工部門對應(yīng)自身的職責(zé)

在城建工程的發(fā)展中，建筑企業(yè)的施工人員應(yīng)對施工中自身職責(zé)進(jìn)行明確，在施工過程的各個環(huán)節(jié)運(yùn)用有效的相關(guān)控制措施。而相關(guān)工程建設(shè)部門應(yīng)該結(jié)合施工過程中的質(zhì)量控制開展有效的會議，會議中應(yīng)重點(diǎn)分析城建工程施工過程中各方面和各環(huán)節(jié)的有效控制， 結(jié)合城建工程的實(shí)際情況，針對施工過程中的質(zhì)量控制而制定科學(xué)合理的措施。施工建設(shè)部門內(nèi)的相關(guān)人員應(yīng)有效地監(jiān)管施工過程中的各個環(huán)節(jié)，為施工過程中相關(guān)部門的控制措施提供有效的可行性數(shù)據(jù)資料。

3.2 加強(qiáng)城建工程的全過程監(jiān)管力度

在城建工程的施工項(xiàng)目工程造價的全過程監(jiān)控方面，在某個城建工程項(xiàng)目建設(shè)前期，項(xiàng)目組人員須全方位地規(guī)劃此項(xiàng)目。例如，項(xiàng)目施工所用的材料采購、人力配備、審核項(xiàng)目施工圖紙與實(shí)際工況、有效協(xié)調(diào)施工人員的各項(xiàng)工作等方面的詳細(xì)具體性規(guī)劃。在城建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面，要組建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，配備高水平的專業(yè)技術(shù)人才，從而能有效地為城建工程施工過程中存在的某些問題提供針對性的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)。在此期間，還應(yīng)著重針對建設(shè)工程重點(diǎn)給予技術(shù)性培訓(xùn)，進(jìn)而提升施工人員的質(zhì)量意識水平。在城建項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程中，需組織專業(yè)工作人員對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行及時的監(jiān)督與管理，實(shí)時有效地為員工解決問題。對于道路工程建設(shè)后期，監(jiān)督人員應(yīng)該對整個工程進(jìn)行仔細(xì)的檢測，確保工程質(zhì)量，快速地解決城建工程存在的安全類問題。同時，在確保交通道路工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效地降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，提高企業(yè)效益。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目施工的過程控制，確保城建工程的建設(shè)質(zhì)量

強(qiáng)化項(xiàng)目施工的過程控制是建筑工程施工安全管理的重點(diǎn)之一，企業(yè)實(shí)施有效、合理的方法來控制施工過程中的安全問題，確保其維持在監(jiān)督管理要求范圍之內(nèi)。對于城建工程施工的事前預(yù)控和過程控制，企業(yè)要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法律執(zhí)行，保證不違規(guī)操作，安全施工。同時，施工企業(yè)需協(xié)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門、承包商及監(jiān)督管理單位，建立健全企業(yè)安全管理辦法及各類崗位職責(zé)。在城建工程施工的過程中，要努力提高全體工作人員的安全意識，提升專業(yè)技能水平，按照企業(yè)制定的安全管理辦法及實(shí)施細(xì)則保證施工作業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城建工程施工過程的事前預(yù)控及過程控制。城建工程企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分組織協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物等資源配備，對項(xiàng)目施工過程中的各類技術(shù)作業(yè)活動要進(jìn)行合理的操作和管控，確保完成城建項(xiàng)目工程規(guī)劃的建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。事后過程控制就是對施工質(zhì)量控制的結(jié)果進(jìn)行評定，糾正施工偏差，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建工程項(xiàng)目的施工總體目標(biāo)。

3.4 突出施工質(zhì)量控制重點(diǎn)，確保施工質(zhì)量的全方位監(jiān)管

雖然城建工程施工的每個環(huán)節(jié)都對工程整體質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，但是每個環(huán)節(jié)對工程質(zhì)量的控制要求及重點(diǎn)是不相同的。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)著重對其施工的質(zhì)量控制目標(biāo)化、具體化。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)將施工的質(zhì)量控制目標(biāo)貫徹落實(shí)到承包單位。在施工環(huán)節(jié)，要組織設(shè)計(jì)施工使建筑工程實(shí)體化，物化施工的質(zhì)量結(jié)果。在檢查環(huán)節(jié)，要求工作人員進(jìn)行專檢、自檢及互檢。在處置環(huán)節(jié)，著重對工程施工的質(zhì)量所存在的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，提出解決辦法及處置方案。在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要著力確保施工的質(zhì)量符合建筑工程預(yù)定目標(biāo)。在后期保修環(huán)節(jié)，主要解決已經(jīng)存在的施工質(zhì)量問題。建筑企業(yè)通過確保上述各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量控制重點(diǎn)的順利完成，可以確保施工質(zhì)量的全方位監(jiān)管。總之，對建筑工程施工的全面質(zhì)量控制，其根本就是對人、機(jī)、物、料、法、環(huán)的整體性控制。

4 結(jié)束語

綜上所述，在城建工程管理中，強(qiáng)化施工過程控制占據(jù)著極其重要的地位。施工過程的控制直接影響到城建工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。只有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，才能保障工程質(zhì)量及進(jìn)度，才能減小成本，并擁有更強(qiáng)大的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新良.城建工程管理中施工過程控制的作用探析[J].科技向?qū)?2014.（17）.

第8篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防止稅費(fèi)流失，為房地產(chǎn)行業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾辦事為目的，進(jìn)一步理順財(cái)政、國稅、地稅、人防、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門的房地產(chǎn)稅費(fèi)征管體制，合理配置征管資源，簡化辦事程序，規(guī)范稅費(fèi)征管，為房地產(chǎn)行業(yè)提供簡明便捷的一體化服務(wù)平臺，全面構(gòu)建功能齊全、規(guī)范透明、操作嚴(yán)密、優(yōu)質(zhì)高效的房地產(chǎn)市場稅費(fèi)征管新體系。

二、適用范圍

本細(xì)則適用于全縣國有建設(shè)用地取得（征用、出讓和轉(zhuǎn)讓）、規(guī)劃許可、建筑許可、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易辦證（包括二手房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房交易）、國有房地產(chǎn)自營和出租等環(huán)節(jié)的所有稅費(fèi)及政府性基金的征收與管理。

三、稅費(fèi)計(jì)算價格

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易時的計(jì)稅價格和計(jì)費(fèi)價格，按以下方法確定。

（一）土地征用環(huán)節(jié)的稅費(fèi)計(jì)算價格。以征用土地的類別和面積為計(jì)稅計(jì)費(fèi)依據(jù)。

（二）國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）環(huán)節(jié)的稅費(fèi)計(jì)算價格。國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）實(shí)行公開招拍掛的，以實(shí)際成交金額為準(zhǔn)；未實(shí)行公開招拍掛的（包括個人所有的劃撥地拆舊建新），以市場價、評估價或縣政府規(guī)定的基準(zhǔn)地價為準(zhǔn)。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)計(jì)算價格

1.計(jì)稅價格和計(jì)費(fèi)價格

建筑環(huán)節(jié)的計(jì)稅價格按房屋建筑工程造價（含正負(fù)零以下隱形基礎(chǔ)工程、水電安裝等）加上配套設(shè)施（綠化、道路、公益設(shè)施、車庫等）的單位成本確定，計(jì)稅工程量按房屋和配套設(shè)施的實(shí)際建筑面積確定；建筑環(huán)節(jié)的計(jì)費(fèi)價格按照經(jīng)審核的預(yù)算備案造價確定，計(jì)費(fèi)工程量按房屋規(guī)劃建筑面積預(yù)征，按實(shí)際建筑面積結(jié)算補(bǔ)征。

如建筑工程合同造價和預(yù)算備案造價明顯低于市場價，則按我縣的工程造價最低參考價執(zhí)行，我縣工程造價最低參考價另行發(fā)文制定。

2.稅費(fèi)計(jì)算價格的核定權(quán)屬

房屋建筑類型、建筑面積、配套設(shè)施面積由建設(shè)部門核準(zhǔn)，隨同項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃資料一并送交縣房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收管理中心（以下簡稱“一體化中心”）。

計(jì)稅價格和計(jì)費(fèi)價格由一體化中心分別核準(zhǔn)，其中計(jì)稅價格核準(zhǔn)后由一體化中心稅務(wù)人員按工程計(jì)劃進(jìn)度預(yù)征各稅，計(jì)費(fèi)價格核準(zhǔn)后由一體化中心按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即時收取各種規(guī)費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定對工程項(xiàng)目分階段及時進(jìn)行結(jié)算，對已征稅款進(jìn)行清算。

3.建筑耗材未取得購進(jìn)發(fā)票增值稅的計(jì)稅價格：按建筑工程總造價的65％計(jì)算確定。

（四）房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)計(jì)算價格

1.計(jì)征稅費(fèi)起始時間。商品房開發(fā)項(xiàng)目以房產(chǎn)部門頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的時間為計(jì)征稅費(fèi)的起始時間，開發(fā)商預(yù)售房屋時必須使用稅務(wù)部門的專用發(fā)票。二手房交易及其他房屋以交易合同履行時間為計(jì)征稅費(fèi)的起始時間。

2.計(jì)征稅費(fèi)價格。以價格為計(jì)算依據(jù)的，預(yù)征稅款時，按市場掛牌銷售價格計(jì)算，實(shí)際結(jié)算計(jì)征時以合同銷售價格為準(zhǔn)。以面積為計(jì)算依據(jù)的，土地面積以國土資源部門測繪為準(zhǔn)，房產(chǎn)建筑面積以房產(chǎn)部門的測繪為準(zhǔn)。對合同銷售價格明顯低于市場價格的，以財(cái)稅部門公開的最低計(jì)稅價格為準(zhǔn)，財(cái)稅部門的最低計(jì)稅價格另行發(fā)文制定。

3.稅費(fèi)征繳方式。交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)計(jì)算價格一旦確定，即由一體化中心根據(jù)商品房的實(shí)際銷售情況進(jìn)行預(yù)征或即時結(jié)算征繳。

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更后的稅費(fèi)計(jì)算價格

工程項(xiàng)目改變土地用途和容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金，并按實(shí)際建筑面積補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，其稅費(fèi)計(jì)算價格以市場價為準(zhǔn)。

四、稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

包括按土地面積和建筑面積計(jì)征的定額標(biāo)準(zhǔn)以及按建筑造價和銷售價格計(jì)征的比例標(biāo)準(zhǔn)兩種。具體征收標(biāo)準(zhǔn)分為八個環(huán)節(jié)：即土地征用環(huán)節(jié)、國有土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)、國有劃撥土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、規(guī)劃許可環(huán)節(jié)、建筑許可環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)、商品房（增量房）銷售辦證環(huán)節(jié)、二手房（存量房）交易辦證環(huán)節(jié)等，具體稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)附后，由一體化中心及時公布。

重點(diǎn)項(xiàng)目的確定以縣發(fā)改局的批復(fù)文件為準(zhǔn)，其中園區(qū)外重點(diǎn)項(xiàng)目不包括營利性房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。

五、崗位設(shè)置

一體化中心設(shè)立11個職能窗口和1個綜合管理窗口。

（一）職能窗口崗位職能

1.縣財(cái)政局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負(fù)責(zé)受理土地出讓收入、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)、耕地占用稅、契稅和各職能部門的非稅收入收繳業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對直征收入的資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交部門審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到銀行窗口繳款；審核員負(fù)責(zé)對各職能部門開列的內(nèi)部循環(huán)表進(jìn)行審核，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員負(fù)責(zé)憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅費(fèi)票，并簽發(fā)相應(yīng)證件；開票員月底向各職能部門結(jié)算，并向其提供收入進(jìn)度月報表。各職能部門同時也可通過房地產(chǎn)稅費(fèi)局域網(wǎng)查看收入進(jìn)度。

2.縣地稅局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負(fù)責(zé)受理國有劃撥地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、建筑環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的地稅業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅票和發(fā)票。

3.縣國稅局窗口：設(shè)立審核、審批、開票三個崗位，負(fù)責(zé)受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅和建筑材料增值稅業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和繳款書回單，開具相應(yīng)稅票和發(fā)票。

4.縣國土資源局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負(fù)責(zé)受理土地征用、國有土地使用權(quán)出讓（國有劃撥地轉(zhuǎn)讓）、土地使用權(quán)證辦理業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，通知本部門相關(guān)股室進(jìn)行面積測量或進(jìn)行地籍調(diào)查，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作用地批復(fù)和土地使用權(quán)證。

5.縣規(guī)劃局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負(fù)責(zé)受理用地和工程規(guī)劃業(yè)務(wù)、代辦縣科技局收費(fèi)計(jì)算業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按規(guī)定搞好規(guī)劃驗(yàn)收。

6.縣建設(shè)局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負(fù)責(zé)受理建設(shè)工程開工、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)，代辦縣質(zhì)監(jiān)站收費(fèi)計(jì)算業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作建設(shè)工程施工許可證和竣工驗(yàn)收備案表。

7.縣人防辦窗口：設(shè)立審核、審批兩個崗位，負(fù)責(zé)受理人防部門收費(fèi)業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

8.縣發(fā)改局窗口：設(shè)立審核一個崗位，負(fù)責(zé)受理發(fā)改部門收費(fèi)業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

9.縣城管辦窗口：設(shè)立審核一個崗位，負(fù)責(zé)受理城管部門收費(fèi)業(yè)務(wù)，代辦環(huán)衛(wèi)收費(fèi)業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)，簽發(fā)相關(guān)手續(xù)。

10.縣房產(chǎn)局窗口：設(shè)立審核、審批、制證三個崗位，負(fù)責(zé)受理商品房預(yù)售許可證、房產(chǎn)面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理業(yè)務(wù)。審核員負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行初審，填寫內(nèi)部循環(huán)表，送交審批人簽字，經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)后，通知繳款人到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)；制證員憑經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)的內(nèi)部循環(huán)表和非稅收入票據(jù)及稅票，制作商品房預(yù)售許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

11．銀行窗口：負(fù)責(zé)在一體化中心內(nèi)辦理各種存款、取款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

（二）綜合管理窗口崗位職能

由一體化中心正副主任及相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)一體化中心日常工作；負(fù)責(zé)應(yīng)繳稅費(fèi)的最后確認(rèn)；負(fù)責(zé)相關(guān)部門證件辦理的審核和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)證件發(fā)放的編號授權(quán)工作；負(fù)責(zé)書面通知國土、房產(chǎn)部門所屬測繪隊(duì)、評估管理機(jī)構(gòu)在3個工作日（大型項(xiàng)目5個工作日）內(nèi)完成房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的測繪、評估工作；負(fù)責(zé)各職能部門未進(jìn)入一體化循環(huán)和須現(xiàn)場執(zhí)行的非稅收入票據(jù)發(fā)放、結(jié)報繳銷的審批工作；負(fù)責(zé)稅費(fèi)源信息資料庫及平臺的建立、管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)軟件網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)檔案管理和移交工作；各部門辦理沒有納入“一體化”循環(huán)征收的收費(fèi)及罰款業(yè)務(wù)。

六、辦事流程

一體化中心辦事審批，利用內(nèi)部循環(huán)表進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，做到環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)間的一體化銜接。

（一）審批總流程

1.申請人在各職能部門辦理好前期事項(xiàng)后，帶齊各種資料到相關(guān)職能部門窗口咨詢辦事程序，了解征管政策，申辦相關(guān)手續(xù)。各職能部門窗口審核員審核申請人提交的相關(guān)資料，對資料齊全的進(jìn)行受理、初審，填好內(nèi)部循環(huán)表送交各部門審批員審批后，再送交綜合管理窗口會簽；對資料不全的，審核員需一次性告知申請人補(bǔ)齊。

2.綜合管理窗口審核有關(guān)資料后，核定應(yīng)交稅費(fèi)金額，并在內(nèi)部循環(huán)表上簽字。對符合減免稅費(fèi)規(guī)定的，由相關(guān)部門提供減免依據(jù)并開具減免稅費(fèi)證明，由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，綜合管理窗口進(jìn)行審簽。

3.綜合管理窗口審簽蓋章后，申請人到相關(guān)職能部門窗口開具進(jìn)賬單或非稅收入繳款書，到銀行繳款后，到相關(guān)職能窗口開取稅費(fèi)票據(jù)。

4.申請人繳清各項(xiàng)稅費(fèi)后，持繳款憑證、完稅憑證和發(fā)票及相關(guān)資料、內(nèi)部循環(huán)表到相關(guān)職能部門窗口辦理證件或備案；職能部門窗口辦理好證件后，把已辦理好的證件交綜合管理窗口，經(jīng)一體化中心正主任或副主任在內(nèi)部循環(huán)表上審核并簽字蓋章后，由綜合管理窗口工作人員審核后發(fā)放證件。

5.有關(guān)證件發(fā)放所需提供的其他資料前置審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)要求按各職能部門原有規(guī)定執(zhí)行。

6.各職能部門沒有納入一體化中心內(nèi)部循環(huán)表的稅費(fèi)征收和查處違法違規(guī)用地及建筑的處罰業(yè)務(wù)，由各職能部門按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理，計(jì)算好應(yīng)繳稅費(fèi)金額后，下達(dá)應(yīng)繳稅費(fèi)通知書。申請人帶齊相關(guān)資料和應(yīng)繳稅費(fèi)通知書到綜合管理窗口審批后，由納稅繳費(fèi)人到銀行窗口和稅收征收窗口及縣財(cái)政局窗口辦理繳款業(yè)務(wù)。

7.非稅收入須現(xiàn)場執(zhí)收的經(jīng)一體化中心批準(zhǔn)，由各執(zhí)收單位到縣非稅局領(lǐng)取加蓋了專用收費(fèi)項(xiàng)目章的非稅收入票據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)收。執(zhí)收后，帶齊非稅收入計(jì)算資料和入賬憑據(jù)按月到一體化中心進(jìn)行審核，一體化中心審核簽署意見后，到縣非稅局結(jié)報。

8.各職能部門審批人員如不能及時到崗審批，由綜合管理窗口工作人員直接審批。

（二）各環(huán)節(jié)辦事審批流程

1.土地征用環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交征地協(xié)議和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等相關(guān)資料；審核員進(jìn)行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費(fèi)，申請人持相關(guān)資料、憑證到縣財(cái)政局窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第三步申請人持征地協(xié)議和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等相關(guān)資料到縣財(cái)政局窗口，辦理耕地占用稅和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)繳納手續(xù)。

第四步縣國土資源局（窗口）根據(jù)縣財(cái)政部門提供的非稅收入票據(jù)、耕地占用稅票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理征地報批手續(xù)，辦好后，送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口發(fā)放征地報批文書。

2.國有土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交《土地招拍掛成交確認(rèn)書》等資料；審核員進(jìn)行受理、審查，并填寫《國有土地有償使用收入計(jì)算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費(fèi)，到縣財(cái)政局窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第三步申請人帶《土地招拍掛成交確認(rèn)書》、《國有土地有償使用收入計(jì)算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣財(cái)政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續(xù)。

第四步縣國土資源局窗口根據(jù)縣財(cái)政部門提供的非稅收入票據(jù)、土地出讓金票據(jù)、契稅票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復(fù)和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放用地批復(fù)和土地使用證。

3.國有劃撥地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件和《土地招拍掛成交確認(rèn)書》等資料，審核員進(jìn)行受理、審查，填寫《國有土地有償使用收入計(jì)算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算好應(yīng)繳縣國土資源部門的收費(fèi)，到縣財(cái)政局窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第三步申請人持批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件、《土地招拍掛成交確認(rèn)書》、《國有土地有償使用收入計(jì)算表》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣財(cái)政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續(xù)。

第四步申請人持《土地招拍掛成交確認(rèn)書》和《內(nèi)部循環(huán)表》等相關(guān)資料到縣地稅局窗口辦理地稅業(yè)務(wù)。

第五步縣國土資源局窗口根據(jù)縣財(cái)政、地稅部門提供的非稅收入票據(jù)、土地出讓金票據(jù)、契稅票、地稅稅票、發(fā)票和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復(fù)和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第六步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放用地批復(fù)和土地使用證。

4.規(guī)劃許可環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第二步申請人向縣規(guī)劃局窗口提交土地出讓合同、用地批復(fù)、土地使用證、土地出讓金票據(jù)、契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）等資料；審核員進(jìn)行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算好應(yīng)繳規(guī)劃環(huán)節(jié)的收費(fèi)；申請人到縣財(cái)政局窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第三步縣規(guī)劃局窗口根據(jù)縣財(cái)政部門提供的非稅收入票據(jù)和一體化中心簽發(fā)同意的《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

5.建筑許可環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第二步申請人向縣建設(shè)局窗口提交土地出讓合同、用地批復(fù)、土地使用證、土地出讓金票據(jù)、契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本等資料；審核員進(jìn)行受理、審查，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算好應(yīng)繳建筑許可環(huán)節(jié)的收費(fèi)；申請人到縣財(cái)政局窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第三步縣建設(shè)局窗口根據(jù)縣財(cái)政部門提供的非稅收入票據(jù)和《內(nèi)部循環(huán)表》及相關(guān)資料，按政策規(guī)定給予辦理建筑工程施工許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建筑工程施工許可證副本。

6.竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)：

第一步申請人到縣房產(chǎn)局辦理商品房預(yù)售許可證。

第二步申請人在建設(shè)過程中，到縣地稅局窗口辦理項(xiàng)目登記，預(yù)繳建筑環(huán)節(jié)稅款。

第三步工程完工后，申請人帶齊資料，分別向縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局申請驗(yàn)收和面積測量（包括質(zhì)量安全驗(yàn)收）。

第四步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第五步申請人如改變了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，帶齊資料分別到縣國土資源局窗口、財(cái)政局窗口、規(guī)劃局窗口、建設(shè)局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，計(jì)算好應(yīng)補(bǔ)繳的稅費(fèi)和罰款，到縣財(cái)政局窗口辦理繳款手續(xù)。

第六步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，計(jì)算或清算建筑環(huán)節(jié)稅收。

第七步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口填寫內(nèi)部循環(huán)表，結(jié)算計(jì)征建筑耗材增值稅或罰款。

第八步申請人帶齊資料，憑內(nèi)部循環(huán)表和稅費(fèi)票據(jù)到縣規(guī)劃局窗口辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第九步申請人帶齊資料，憑內(nèi)部循環(huán)表和稅費(fèi)票據(jù)到縣建設(shè)局窗口辦理建筑工程施工許可證正本和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第十步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表。

7.商品房（增量房）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證辦證環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口和縣房產(chǎn)局窗口申請土地和房屋分戶面積測量及地籍調(diào)查（如竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)已測量，此步可省略）。

第二步申請人持土地出讓合同、用地批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表、土地出讓金票據(jù)、土地契稅完稅證（劃撥地轉(zhuǎn)讓的需提供地稅局完稅憑證）、建筑環(huán)節(jié)國稅和地稅完稅證、房屋買賣合同（合資合作建房協(xié)議）、面積測量表等資料，到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第三步申請人帶齊資料到縣財(cái)政局窗口進(jìn)行審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算應(yīng)繳納的房產(chǎn)契稅，辦理契證（改變土地用途和容積率的未補(bǔ)繳土地出讓金和契稅，先補(bǔ)繳土地出讓金和契稅）。

第四步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算應(yīng)繳納的銷售環(huán)節(jié)稅收。

第五步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

第六步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算應(yīng)繳納縣國土資源部門的規(guī)費(fèi)，辦理國有土地使用權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算繳納縣房產(chǎn)部門的規(guī)費(fèi)，辦理房屋所有權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

8.存量房（二手房）土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證辦證環(huán)節(jié)：

第一步申請人帶齊原有土地使用權(quán)證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權(quán)證和房屋買賣合同到縣國土資源局窗口申請土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪。

第二步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局辦理檔案查閱手續(xù)。

第三步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領(lǐng)取內(nèi)部循環(huán)表，錄入信息，辦理項(xiàng)目登記和證件編號。

第四步申請人帶齊原有土地使用權(quán)證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同和土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪資料，到縣財(cái)政局窗口進(jìn)行審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算繳納契稅，辦理契證（如屬國有劃撥地，先到國土資源部門填寫“國土有償使用收入計(jì)算表”，再到縣財(cái)政局窗口補(bǔ)繳土地出讓金和土地契稅）。

第五步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算繳納地稅。

第六步申請人帶齊資料縣國土資源窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算繳納國土資源部門的規(guī)費(fèi)，辦理國有土地使用權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產(chǎn)局窗口審核，填寫《內(nèi)部循環(huán)表》，計(jì)算繳納縣房產(chǎn)部門的規(guī)費(fèi)，辦理房屋所有權(quán)證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發(fā)放國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

各個部門在《內(nèi)部循環(huán)表》計(jì)算好稅費(fèi)后，經(jīng)過一體化中心審批，才能到銀行窗口繳款。相關(guān)證件必須經(jīng)過一體化中心審核簽字后，才能發(fā)放。

拆舊建新、分家、贈與、繼承、獲獎、離婚、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等其它形式的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)辦證參照以上流程辦理。

七、基礎(chǔ)信息庫的建立方法

綜合房地產(chǎn)領(lǐng)域各職能部門信息，建立“一戶式”存儲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。相關(guān)涉稅費(fèi)部門必須及時將項(xiàng)目信息資料按要求提供給一體化中心，用于更新維護(hù)信息數(shù)據(jù)庫。

（一）建立范圍：年以來在建、在售的未清盤項(xiàng)目，以及一體化中心正式開始運(yùn)行后新增項(xiàng)目的相關(guān)涉稅費(fèi)信息資料。

（二）建立時間：在建、在售的未清盤項(xiàng)目相關(guān)涉稅費(fèi)信息資料在辦證時補(bǔ)錄；一體化中心運(yùn)行后新增項(xiàng)目的相關(guān)涉稅費(fèi)信息資料從運(yùn)行之日起分環(huán)節(jié)建立。

（三）建立方式：相關(guān)涉稅費(fèi)信息資料數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一規(guī)格的紙質(zhì)文件、表格建立，形成統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺賬，再全部錄入一體化中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）資料庫內(nèi)容

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本信息：由縣房產(chǎn)部門填報。

2.建筑安裝企業(yè)基本信息：由縣建設(shè)部門填報。

3.商品房預(yù)售許可證基本信息：由縣房產(chǎn)部門填報。

4.補(bǔ)錄項(xiàng)目基本信息庫：對已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目按以下方式建立數(shù)據(jù)資料庫：

（1）土地信息：主要填報土地成交確認(rèn)書號、土地位置、出讓（轉(zhuǎn)讓）方、受讓方情況、成交時間、面積、成交單價、土地用途、土地出讓合同號、用地批復(fù)號等，由縣國土資源局提供；

（2）規(guī)劃信息：主要填報建設(shè)用地規(guī)劃許可證號、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本號、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑層數(shù)、建筑高度等，由縣規(guī)劃局提供；

（3）建筑信息：主要填報項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)單位（個人）情況、施工企業(yè)（個人）情況、建筑工程施工許可證副本號、建筑結(jié)構(gòu)、建筑造價、建設(shè)工期、開工日期等,由縣建設(shè)局提供；

（4）竣工驗(yàn)收信息：主要填報竣工驗(yàn)收時間、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本號、建筑工程施工許可證正本號、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案號、建筑物實(shí)際占地面積、土地實(shí)際用途、實(shí)際建筑面積、實(shí)際容積率、實(shí)際建筑密度、實(shí)際建筑房屋棟數(shù)、實(shí)際建筑層數(shù)、實(shí)際建筑造價等，由縣規(guī)劃局和縣建設(shè)局提供；

（5）稅費(fèi)繳納信息：主要填報土地出讓金、土地契稅、建筑環(huán)節(jié)規(guī)費(fèi)、建筑環(huán)節(jié)地稅、建筑環(huán)節(jié)國稅、銷售環(huán)節(jié)地稅等稅費(fèi)應(yīng)繳、已繳、欠繳情況，由辦證納稅繳費(fèi)人提供；

（6）產(chǎn)權(quán)證辦證信息：主要填報國有土地使用權(quán)分證和房屋所有權(quán)分證應(yīng)辦、已辦、未辦套數(shù)等情況，由縣國土資源局和縣房產(chǎn)局提供。

5.新增項(xiàng)目基本信息庫：

第9篇：建筑工程規(guī)劃管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政管線；規(guī)劃管理

Abstract: along with the strengthening of its management planning, municipal engineering line the planning and management of the job is to be added to the important agenda. But in actual work, be part of the objective factors restricting. The work is extremely weak the strength of management. How to carry out the work, improve the existing management present situation, the need for a good discussion and thinking.

Keywords: municipal pipeline; Planning management

中圖分類號：[F299.22] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

城市市政管線是城市最基本的設(shè)施，它構(gòu)成了城市的骨架，是城市的生命線，對城市的發(fā)展起著不可估量的作用。隨著改革開放的不斷深入，城市的發(fā)展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復(fù)雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化和科學(xué)化尤為重要。在實(shí)際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理?xiàng)l件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實(shí)際問題。

一、 城市市政管線規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 各自為政，城市道路遭到嚴(yán)重破壞

城市地下管線需要城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。但在實(shí)際工作中，對城市市政管線的規(guī)劃管理還比較薄弱。當(dāng)我們走在馬路上時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)道路遭到破壞，而且經(jīng)常是舊傷”未愈又添新瘡”。給城市交通帶來諸多的不便。探其根源，主要是管線單位在管理上處于條塊分割的狀態(tài)造成的。這樣的結(jié)果不僅造成大量的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)地下空間的資源也遭到了破壞，而且長期的反復(fù)開挖嚴(yán)重影響路面質(zhì)量。并且，管線單位僅僅注重投資的節(jié)約忽視了城市空間豎向設(shè)計(jì)的系統(tǒng)理念管線采取直埋的方式。一旦需要維修．必須要再次開挖 檢修時又極易造成對原有管線的破壞。

1.2 專業(yè)規(guī)劃編制少，管理難度大

市政管線工程屬于隱含工程，直觀性差 潛在因素多。很久以來 各管線單位不辦理規(guī)劃手續(xù)擅自開挖的現(xiàn)象較普遍，管線現(xiàn)狀情況復(fù)雜；加上開展市政管線基礎(chǔ)資料調(diào)查工作涉及的部門多，單位多需要由政府統(tǒng)一組織統(tǒng)一安排 必須投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此，由于資金匱乏遲遲未開展起來。綜合以上兩方面因素使得市政管線現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料處于空缺狀態(tài)，無形中給規(guī)劃管理帶來了難度。同時長期以來，專業(yè)規(guī)劃編制的資金來源渠道少城市市政管線專業(yè)規(guī)劃編制的極少，城市地下空間的發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃也還未提上議事日程城市管線綜合規(guī)劃重視度不高。所以市政管線工程的審批規(guī)劃依據(jù)不是很充分，許多管線手續(xù)甚至是在無專業(yè)規(guī)劃的情況下審核批復(fù)的，即使規(guī)劃行政主管部門慎之又慎也很容易造成批后管理中問題的出現(xiàn)，一旦施工過程中出現(xiàn)疏忽就有可能損壞已經(jīng)鋪設(shè)好的管線帶來一定的安全隱息，甚至形成行政訴訟案件使規(guī)劃行政主管部門的權(quán)威性受到?jīng)_擊，由此形成的負(fù)面影響在短時間內(nèi)無法消除。

1.3 城區(qū)架空線路依然存在

在城區(qū)中許多架空線路相互交錯織成一張巨大的網(wǎng)罩在城市上空，使城市環(huán)境，城市面貌增添了幾分特別的景致”城市景觀受到直接的影響。究其原因 一方面是歷史延承下來的，在城市建設(shè)之初，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，施工力量較弱 大部分管線采用架空的方式進(jìn)行敷設(shè)。另一方面是管線單位為了節(jié)約投資 維修方便，使得部分線路采用了架空敷設(shè)。再一方面是由于缺乏具體管理依據(jù)，對管線的敷設(shè)方式分類界定的不清晰，因此，強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)不充分，管理約束力小。

1.4 執(zhí)法檢查力度小，違法現(xiàn)象普遍

通常，在城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查中，側(cè)重于對地上建筑物違法現(xiàn)象的查處而對地下管線工程的建設(shè)基本忽略，而管線單位認(rèn)為自身的建設(shè)造福于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工程是好事情，優(yōu)勢心理極重，二者融合到一起自然助長了管線單位違法建設(shè)的勢頭。并且城市管理執(zhí)法中以罰代管，重罰輕管的做法使得管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性再度降低，擅自開工建設(shè)的管線工程比比皆是。同時，有些城市還未出臺具體的市政管線規(guī)劃管理辦法，使得法律責(zé)任不明確，法定約束力小。而且管線工程不必如建筑工程一樣進(jìn)行確權(quán)，建設(shè)單位投機(jī)取巧、乘機(jī)鉆空不例行手續(xù)的僥幸心理占很大比重。再就是，建設(shè)單位從不辦理手續(xù)到辦理規(guī)劃手續(xù)在認(rèn)識上還需要一定的時間進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

二、 對今后城市市政管線工程規(guī)劃管理的思考

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代。針對城市市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題，我們不得不進(jìn)行深入的思考。為了提高城市市政管線工程規(guī)劃管理水平，我們可以從以下幾個方面著手：

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理

一方面，由市政主管部門對現(xiàn)狀道路新增管線的情況，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一維修改造，規(guī)劃手續(xù)一次性辦理，建設(shè)一次性施工，減少開挖次數(shù)。另一方面，對于新建道路下的市政管線引入市政管廊和管溝的設(shè)計(jì)理念，避免老問題重復(fù)出現(xiàn)。當(dāng)然，此做法建設(shè)的一次性投資大，收益較慢，靠政府來實(shí)施近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的可能性不大。借助市場運(yùn)作的方式，由企業(yè)介入可望激活。

2.2 開展現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃編制工作

加大資金投入，積極開展專業(yè)規(guī)劃編制工作。專業(yè)規(guī)劃是市政管線規(guī)劃管理的科學(xué)依據(jù)，尤其管線綜合規(guī)劃的編制更是合理利用有限地下空間的最佳解決方式之一。當(dāng)前，需要解決的主要是資金來源和管線綜合規(guī)劃如何與各專業(yè)規(guī)劃同步開展的問題。借鑒相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各管線專業(yè)規(guī)劃編制如果與管線綜合不同步的話，由于管線綜合的編制會使已編制完成的各專業(yè)規(guī)劃再次修改調(diào)整，過程較為繁瑣，設(shè)計(jì)周期長，可謂事倍功半。因此，政府統(tǒng)一組織投資編制，各專業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行，管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提前介入、全程跟蹤同期完成，這是最理想的做法。如果通過市場運(yùn)作，由管線單位誰投資誰受益的方式進(jìn)行。各專業(yè)規(guī)劃同期進(jìn)展的可能性較小，管線綜合規(guī)劃顯然無法及時形成。建議采用折中的辦法，由政府頒文制定編制規(guī)定．政府委托管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，各管線單位投資編制各專業(yè)規(guī)劃，力爭同期完成。

2.3 加大執(zhí)法力度

首先，做好部門協(xié)調(diào)，采用多種方式加大對市政管線違法行為的處罰力度，明確處罰意見，能夠帶來一定的震懾力，并選取典型事件進(jìn)行宣傳．使違法的勢頭逐步收斂。其次，出臺具體管理辦法。行政許可法的頒布實(shí)施，使我們更加深切的認(rèn)識到依法行政的重要性和必要性。通過管理辦法明確相應(yīng)的法律責(zé)任，對改變現(xiàn)有的管理現(xiàn)狀將起到推動作用，大大增強(qiáng)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。再有，強(qiáng)化宣傳，改變觀念。通過借助輿論媒體的力量及自身日常工作的宣傳，加大轉(zhuǎn)變觀念的攻勢，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性。采用先引導(dǎo)后規(guī)范的方式，逐漸打開工作局面。最后，增加專業(yè)管理人員，進(jìn)行細(xì) 化管理。通過管理力量的壯大，逐步工作進(jìn)展慢的現(xiàn)狀，將工作向深度和細(xì)化延伸．真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃管理目標(biāo)，使城市健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.4組織參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

到有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的城市參觀學(xué)習(xí)，是提高規(guī)劃管理水平的一條捷徑，取人之長，補(bǔ)己之短，避免少走彎路，在短期內(nèi)就會取得工作成效。但外出借鑒經(jīng)驗(yàn)必須先認(rèn)真總結(jié)工作中存在的各類問題，有針對性的觀摩學(xué)習(xí)，才能真正做到吸其精華，提高自我。

結(jié)束語

城市市政管線設(shè)施工程，是城市物流、能源流和信息流的輸送載體，是維持城市正常生活和促進(jìn)城市發(fā)展所必須的條件。因此，必須要做好城市市政管線設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。

參考文獻(xiàn)

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