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本局現(xiàn)有干部職工 人,其中獲得執(zhí)法證的有人,參加省局培訓(xùn)的人,主要擔(dān)負(fù)著全縣道路運(yùn)輸?shù)摹拔宕蟆毙袠I(yè)管理工作,近年來,在縣委、縣政府和交通局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)特“創(chuàng)一流管理隊(duì)伍,樹交通執(zhí)法形象為目標(biāo)”。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平,加大交通執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法文書,嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”上狠下功夫。為此,我市交通行政執(zhí)法工作已初步走上了法制化規(guī)范化軌道。為了嚴(yán)格執(zhí)法,制止違章、違規(guī)車輛,我們主要采取以“教育方為主,處罰為鋪”的方針,由于執(zhí)法規(guī)范,程序到位,沒有發(fā)生一起交通行政執(zhí)法違法和“三亂”問題,在依法管理上達(dá)到子車主滿意、社會(huì)滿意、管理部門的形象也得到了極大提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
為了加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范全縣運(yùn)政管理,我隊(duì)每年都成立以正、副局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為組員的交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,并由分管稽查工作的隊(duì)長具體負(fù)責(zé)執(zhí)法工作,領(lǐng)導(dǎo)全所執(zhí)法人員嚴(yán)格按照執(zhí)法“四制”工作要求落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,在各級(jí)的監(jiān)督下,把我隊(duì)交通行政執(zhí)法工作做的更好、更扎實(shí),預(yù)防執(zhí)法違法問題的發(fā)生。
二、加強(qiáng)教育,搞好盲傳,確保交通行政執(zhí)法教育經(jīng)常化。
為了加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法的宣傳教育工作,讓群眾了解交通法規(guī),時(shí)時(shí)對交通行政執(zhí)法人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,隊(duì)還成立了以局長為組長的交通法規(guī)宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,凡上級(jí)出臺(tái)的每部法規(guī),我們都堅(jiān)特利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、電臺(tái)、廣播和報(bào)紙?jiān)谌谐青l(xiāng)進(jìn)行反復(fù)宣傳,讓全市人民人人皆知,同時(shí),每周四下午堅(jiān)持對全所干部職工進(jìn)行職業(yè)道德教育,年初對站務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化行業(yè)“文明窗口作用”,全方位接受社會(huì)監(jiān)督,塑造執(zhí)法工作的新形象。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),確保行政執(zhí)法崗位規(guī)范化。
為了全面提高全隊(duì)執(zhí)法人員素質(zhì),達(dá)到依法行政的準(zhǔn)確性,在《四川省道路運(yùn)輸條例》和《道路旅容運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定»、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)價(jià)管理規(guī)定》等五部令的頒布,以及啟用新文書以后,我隊(duì)大部分同志分期分批參加由市運(yùn)管處統(tǒng)一交排的交通法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,購買交通運(yùn)政法規(guī)讀本,并堅(jiān)特每月利用兩天時(shí)間學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容,年年對職工法律常識(shí)進(jìn)行一次考核,對考核成績不合格者,不得從事交通行政執(zhí)法工作,由于堅(jiān)特嚴(yán)格的培訓(xùn)考核上崗制度,進(jìn)—步激發(fā)了個(gè)隊(duì)職工學(xué)法規(guī)、用法規(guī)的積極性,使全隊(duì)的管理素質(zhì)得到了很大的提高,依法管理工作得到了加強(qiáng)。
四、依法管理,秉公執(zhí)法,確保交通行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。
為了堅(jiān)持依法管理,公正、文明執(zhí)法,我們嚴(yán)格按照省廳制定的《四川省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》,《四川省交通行政執(zhí)法公示制》、《四川省交通行政執(zhí)法督察制》、《四川省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追宄制》,認(rèn)真規(guī)范全隊(duì)執(zhí)法人員的行政行為。在管理上,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事,不徇私情,凡處理違章經(jīng)營車輛,都堅(jiān)持處罰程序到位,案卷材料齊全,并由專人負(fù)責(zé)文書的填制工作,規(guī)范了執(zhí)法程序,糾正了交通行政執(zhí)法工作的隨意性,也有效地制止了執(zhí)法違法問題的發(fā)生,在執(zhí)法過程中,我們堅(jiān)持隊(duì)伍整齊,著裝統(tǒng)一,文明檢查,杜絕“三亂”現(xiàn)象,同時(shí),我們聘請了多名義務(wù)監(jiān)督員,對我隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,做到執(zhí)法手續(xù)不全的不得上路檢查車輛,沒有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的不得上路檢在,違章車輛事實(shí)不清楚的不得處罰,不罰帶氣車、不放人情車,做到執(zhí)法人員請吃不到、送禮不要,在執(zhí)法上做到公正、公平,堅(jiān)特依法辦事,贏得了社會(huì)的好評(píng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會(huì)議上對我市貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署,提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時(shí)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門,并要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)。
自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下,市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動(dòng)”實(shí)施方案》,《實(shí)施方案》從市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機(jī)制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面,列出了17個(gè)“突出矛盾和突出問題”,并對每個(gè)問題明確了具體措施、責(zé)任(牽頭)單位、責(zé)任人、配合單位、完成時(shí)間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時(shí)通報(bào)、匯總反映其進(jìn)展情況。按時(shí)完成了各項(xiàng)任務(wù)。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號(hào))要求,在2006年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》(自整規(guī)辦[2006]15號(hào)),對*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn),市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級(jí)部門整規(guī)工作專題會(huì)議,進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員27000多人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶,搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)30個(gè),查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數(shù)1551人,已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神,由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織開展了食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶,搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點(diǎn)45個(gè)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)檢查了2個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地,6個(gè)超市、農(nóng)貿(mào)市場,對3個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織等共計(jì)18個(gè)單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)抽樣檢測,經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時(shí),配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個(gè)樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。
畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程;深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè);加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量;大力開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查,加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產(chǎn)銷售許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。
水務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理;從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全;開展化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治活動(dòng);加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對水產(chǎn)品藥物殘留實(shí)行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶,未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養(yǎng)殖大戶120戶,養(yǎng)殖面積2500畝;實(shí)施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點(diǎn)和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動(dòng)為重點(diǎn)食品安全監(jiān)督檢查,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個(gè)、超市及其他經(jīng)營戶47個(gè)、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項(xiàng)抽查力度,不斷推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;重點(diǎn)以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,重點(diǎn)清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次,取締無照經(jīng)營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費(fèi)者投訴123件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬元。
商務(wù)(商務(wù)經(jīng)濟(jì))部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》,切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理;認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》;繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè);嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點(diǎn))50個(gè),生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點(diǎn)1個(gè),取締非法生豬屠宰點(diǎn)1個(gè);查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發(fā)出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治方案》,與旅游部門建立了推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展合作機(jī)制,強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管;與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家,查處違法違規(guī)案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學(xué)校293所,學(xué)校食堂229家,限期整改36家,現(xiàn)場處罰1家,停業(yè)整頓1家,銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見》,分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點(diǎn)、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點(diǎn)、路邊小炒店及夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。共查處無證飲食攤點(diǎn)824個(gè),其中取締276個(gè),教育整改和規(guī)范攤點(diǎn)548個(gè)。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查,對行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè),查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結(jié)案12件,行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為;以監(jiān)督實(shí)施GSP和整治藥品廣告為重點(diǎn),加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域的整治;抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管;開展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個(gè)多個(gè)品規(guī),共計(jì)20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
我市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號(hào))精神,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項(xiàng)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競賽等活動(dòng)。牽頭組織開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)檢查,堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,重點(diǎn)抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品,涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報(bào),提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn),保護(hù)注冊商標(biāo)的專用權(quán),維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動(dòng)。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件;深入企業(yè),加強(qiáng)對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo),已培育4戶企業(yè)申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”,有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定;培育10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”,有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認(rèn)定中;對65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定,培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊,已辦理39件商標(biāo)注冊;開展了商標(biāo)專項(xiàng)檢查工作,查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件;加大了商標(biāo)工作宣傳力度,在《今日晚報(bào)》開辟《商標(biāo)園地》專欄,每月一期,已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)開展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),反盜版天天行動(dòng)”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)長效機(jī)制,進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場舉報(bào)電話12318聯(lián)網(wǎng)工作,全市舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)值守,全市共受理舉報(bào)86次,做到了“有報(bào)必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動(dòng)檢查人員1662人次,檢查經(jīng)營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機(jī)349臺(tái)(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,查獲違規(guī)卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計(jì)查獲案件1411起;查獲獲制假窩點(diǎn)2個(gè),販藏假煙窩點(diǎn)5個(gè);刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
工商部門深入開展廣告市場專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》,會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫(yī)療服務(wù)廣告4件)。
工商部門嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng),已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶,其中:國家級(jí)7戶,省級(jí)31戶,市級(jí)75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調(diào)解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市衛(wèi)生局會(huì)同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署和安排。組織開展了專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)503家,取締無證行醫(yī)診所及窩點(diǎn)12家,立案處理8家,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺(tái)設(shè)備。
(五)繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
工商局部門認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《自貢市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為,搗毀窩點(diǎn)3件,驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng);加強(qiáng)輿論宣傳工作,與《自貢日報(bào)》、《今日晚報(bào)》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(六)深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查;加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;加大案件辦理力度;建立農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制。共檢查農(nóng)資市場268個(gè),檢查農(nóng)資門市2309個(gè)次,查處農(nóng)資案件28件(種子13件,肥料4件,農(nóng)藥11件),查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個(gè)6884公斤;查獲違規(guī)農(nóng)藥24個(gè)142公斤,其中登記證過期農(nóng)藥品種1個(gè)、過期農(nóng)藥22個(gè)、標(biāo)簽不規(guī)范1個(gè);復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個(gè)2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個(gè),其中:玉米品種194個(gè)、水稻品種229個(gè),比上年增加100多個(gè)。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度,有重點(diǎn)有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查處以次充好,以假充真的行為,確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家,經(jīng)銷戶53個(gè),抽樣產(chǎn)品49個(gè),其中24個(gè)不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),維護(hù)農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì),共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次,檢查市場653個(gè)次,檢查肥料350余噸,農(nóng)藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價(jià)部門開展了對我市涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)的檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。其中:檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家,化肥種子批發(fā)企業(yè)12家,發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份,整個(gè)專項(xiàng)檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。
(七)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)參加的自查自糾工作會(huì),要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進(jìn)行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查共立案11件,結(jié)案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》,強(qiáng)化了商品房預(yù)售的管理。出動(dòng)80人次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、查處,對于違規(guī)預(yù)售的,下發(fā)停止預(yù)售通知書,已對5家企業(yè)的5個(gè)工程項(xiàng)目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動(dòng)積極宣傳房地產(chǎn)交易知識(shí),每月在《今日晚報(bào)》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)(銷)售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng),為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等,均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)行為,在對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上,初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律公約》,在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實(shí)行“預(yù)測繪成果審核”。
(八)結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治
深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導(dǎo)“依法誠信納稅”風(fēng)尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進(jìn)行了檢查,查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件,查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)1359萬元。
整頓市場價(jià)格秩序,打擊價(jià)格欺詐行為。物價(jià)部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費(fèi)檢查,加強(qiáng)群眾價(jià)格投訴舉報(bào)的查處工作。共查處各類價(jià)格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財(cái)政13.569萬元,退還消費(fèi)者3.599萬元。受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴案件35件,在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。
開展建材市場等專項(xiàng)整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、冬季高耗能專項(xiàng)執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項(xiàng)打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度,扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作,立案商業(yè)賄賂案件5件,已結(jié)案3件,罰款14萬元;充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管;進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),提高消費(fèi)維權(quán)效能和水平。
開展建筑市場專項(xiàng)整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強(qiáng)化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案52件,審查發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件備案書107個(gè),建設(shè)工程報(bào)建率和施工圖審查率均達(dá)100%;納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項(xiàng)目57個(gè),其中公開招標(biāo)21個(gè),邀請招標(biāo)36個(gè);辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的100%;責(zé)令立即整改的有34個(gè)工程,責(zé)令限期整改的12個(gè),責(zé)令停工整頓的9個(gè);整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項(xiàng)整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價(jià)競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監(jiān)管力度;組織開展了違規(guī)旅游廣告專項(xiàng)整治;轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng),規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個(gè)單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為;對4個(gè)單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。
加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強(qiáng)進(jìn)出口貨物監(jiān)管,積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件,案值80萬元;對加工貿(mào)易企業(yè)查補(bǔ)稅款233萬元;查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運(yùn)輸市場、水運(yùn)市場等交通運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經(jīng)營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度,建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?;贰熁ū?、建筑施工等專項(xiàng)整治,開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級(jí)政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、司法局、勞動(dòng)保障局、國土資源局、審計(jì)局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作,并根據(jù)本部門職能加強(qiáng)監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動(dòng)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》(即:“一個(gè)規(guī)定、兩個(gè)意見”)的貫徹落實(shí)。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會(huì)議,會(huì)上,市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推進(jìn)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。
*年5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制,聯(lián)系會(huì)議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。市檢察院主動(dòng)深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門,了解行政執(zhí)法情況,深挖立案監(jiān)督線索,積極監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。上半年檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件,公安機(jī)關(guān)均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn),有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處18人;各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人;各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標(biāo)2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人;各級(jí)法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng);市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng);市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng),并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1-6月,《自貢日報(bào)》刊發(fā)稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺(tái)播發(fā)消息85條、錄音報(bào)道12條、專訪5個(gè)、專稿4組;自貢電視臺(tái)播發(fā)消息80條、專題2個(gè)、專訪3個(gè)、今日關(guān)注3期。通過努力,全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動(dòng)、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。
五、開展調(diào)研,通報(bào)信息,加強(qiáng)整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)
開展社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報(bào)送開展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》(川整規(guī)辦函〔*〕10號(hào))精神,市整規(guī)辦組織開展了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[*]8號(hào)),上報(bào)了省整規(guī)辦,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
堅(jiān)持定期召開聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開了市級(jí)部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會(huì)議,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),安排部署整規(guī)工作,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。