建立制度的目的精選(九篇)

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第1篇：建立制度的目的范文

一、預(yù)算管理

1.建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度。施工企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金流為核心，按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)要求，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行全面預(yù)算管理，做到全方位管理，全過(guò)程控制。預(yù)算編制要圍繞中心工作進(jìn)行，體現(xiàn)在對(duì)中心工作支持上，要全面、科學(xué)、合理，切合實(shí)際，便于操作。

2.堅(jiān)持黨委理財(cái)制度。堅(jiān)持黨委理財(cái)、黨管經(jīng)濟(jì)是確保企業(yè)健康向前發(fā)展的重要保證重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或重要支出必須經(jīng)企業(yè)黨委會(huì)集體研究決定，增強(qiáng)開(kāi)支的合理性，增加開(kāi)支的透明度，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)制度。經(jīng)黨委討論通過(guò)的企業(yè)預(yù)算，要在內(nèi)部進(jìn)行公示、公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

二、貨幣資金管理

1.建立銀行定期對(duì)賬制度。定期對(duì)賬在于企業(yè)能隨時(shí)掌握銀行存款情況，合理安排資金使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對(duì)銀行賬戶，每月至少核對(duì)一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并指派對(duì)賬人員以外的其他人員進(jìn)行復(fù)核，確定銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單余額一致。如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。

2.建立大額現(xiàn)金提取回訪制度。企業(yè)要與開(kāi)戶銀行簽訂協(xié)議，明確出納人員在提取現(xiàn)金時(shí)，銀行要與單位指定的人員進(jìn)行電話聯(lián)系，取得確認(rèn)，確保資金安全，防止出納隨意提取現(xiàn)金，甚至出現(xiàn)攜款私逃的現(xiàn)象。

3.建立銀行預(yù)留印鑒分開(kāi)保管制度。銀行預(yù)留印鑒分開(kāi)保管能有效預(yù)防出納人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。企業(yè)財(cái)務(wù)專用印章由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)保管，個(gè)人名章由出納保管，不得由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

4.建立現(xiàn)金定期盤(pán)點(diǎn)制度。庫(kù)存現(xiàn)金必須做到日清月結(jié)，編制庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。同時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要不定期的抽查出納人員庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)情況，對(duì)出現(xiàn)的長(zhǎng)款或短款要的查明原因，及時(shí)作出處理。

5.建立銀行賬戶審批制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)立賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算。銀行賬戶的開(kāi)立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，不得隨意開(kāi)立多個(gè)賬戶，禁止企業(yè)內(nèi)設(shè)管理部門(mén)自行開(kāi)立銀行賬戶，加強(qiáng)對(duì)資金的集中管理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理銀行賬戶的開(kāi)立及使用情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開(kāi)立銀行賬戶或者不按規(guī)定及時(shí)清理、撤銷(xiāo)銀行賬戶等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.建立網(wǎng)上銀行支付制度。實(shí)行網(wǎng)上交易、電子支付等方式辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與承辦銀行簽訂網(wǎng)上銀行操作協(xié)議，明確雙方在資金安全方面的責(zé)任與義務(wù)、交易范圍等。實(shí)行操作人員不相容崗位相互分離制度，要求操作人員根據(jù)操作授權(quán)和密碼進(jìn)行規(guī)范操作，配備專人加強(qiáng)對(duì)交易和支付行為的審核等。

三、固定資產(chǎn)管理

1.建立固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃制度。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，做到既能滿足需要，又不閑置浪費(fèi)，占用資金。企業(yè)年初要編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)會(huì)議研究批準(zhǔn)后執(zhí)行。在購(gòu)置時(shí)要充分論證，根據(jù)工作實(shí)際和資金狀況確定型號(hào)、價(jià)格和付款方式，確保資源的充分利于和發(fā)揮。

2.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度。固定資產(chǎn)必須建賬立卡，注明各類(lèi)固定資產(chǎn)的編號(hào)、型號(hào)、價(jià)格、性能、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、使用單位等，并要求使用人在卡片上簽字，明確責(zé)任，便于查找，便于管理。

3.建立固定資產(chǎn)定期維修制度。固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持使用與維修保養(yǎng)并重的原則，嚴(yán)禁重使用、輕維修保養(yǎng)的情況發(fā)生，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的性能，提高固定資產(chǎn)的使用壽命。

4.建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，逐一核對(duì)，逐個(gè)確認(rèn)，做到賬實(shí)相符，對(duì)不符的要查明原因，追究管理者或使用人的責(zé)任，確保資產(chǎn)的安全完整。

四、材料物資管理

1.建立材料物資集中采購(gòu)制度。集中采購(gòu)有利于節(jié)約資金，降低工程成本。材料物資采購(gòu)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。同時(shí)材料物資采購(gòu)要按計(jì)劃進(jìn)行，根據(jù)標(biāo)書(shū)確定的總需求量和工程進(jìn)度適時(shí)、適量采購(gòu)，防止超量采購(gòu)，占用資金，造成積壓浪費(fèi)。

2.健全材料物資核算制度。材料物資必須建立實(shí)物明細(xì)賬，詳細(xì)登記庫(kù)存物資的類(lèi)別、編號(hào)、名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、計(jì)量單位等內(nèi)容，明確審批權(quán)限，健全出入庫(kù)制度，完善出入庫(kù)手續(xù)，詳細(xì)記錄材料物資的出入庫(kù)和結(jié)存情況，做到登記及時(shí)，賬簿清楚。

3.堅(jiān)持材料物資盤(pán)點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃，合理安排人員、有序擺放存貨、保持盤(pán)點(diǎn)記錄的完整。對(duì)于特殊存貨，可以聘請(qǐng)專家采用特定方法進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。確保賬賬相符、賬實(shí)相符，對(duì)不符的要查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。

五、勞務(wù)費(fèi)用管理

1.完善勞務(wù)隊(duì)伍工程款支付制度。勞務(wù)隊(duì)伍工程款原則上不能提前支付，要根據(jù)工程進(jìn)度分期分批支付，防止出現(xiàn)超付，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

2.建立勞務(wù)隊(duì)伍工程質(zhì)保金扣留制度。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍完成的工程量，在辦理計(jì)量結(jié)算時(shí)，須按比例扣留一點(diǎn)數(shù)額的工程質(zhì)保金，對(duì)扣留勞務(wù)隊(duì)伍的工程質(zhì)保金只有在建設(shè)單位將扣留企業(yè)的工程質(zhì)保金退還企業(yè)后，企業(yè)才能退還勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)因工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題而被建設(shè)單位扣收的工程質(zhì)保金，企業(yè)也須按比例扣留勞務(wù)隊(duì)伍的，嚴(yán)禁不扣或少扣，給企業(yè)增加損失。

3.建立民工工資支付制度。近幾年，國(guó)務(wù)院高度重視民工工資的支付工作，要求用工單位不得拖欠農(nóng)民工工資。一是施工單位在向勞務(wù)隊(duì)伍支付工程款時(shí)，要求其提供經(jīng)民工本人簽字工資表原件，否則在支付工程款時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)將民工工資扣留，直接到施工現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民工發(fā)放；二是有條件的施工單位可為農(nóng)民工辦理工資卡，每月直接將工資打入個(gè)人工資卡；三是施工單位在與協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽訂工程勞務(wù)合同時(shí)，可要求其交納一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金，在不能按時(shí)向農(nóng)民工支付時(shí)，施工單位可直接將這部分資金以工資的方式支付給農(nóng)民工，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

六、對(duì)外投資管理

1.建立對(duì)外投資論證制度。投資前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)或人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，重點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、投資方式、投資的風(fēng)險(xiǎn)與收益等作出評(píng)價(jià)分析，形成可行性報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明投資是否可行，預(yù)期目標(biāo)情況等，提高投資的準(zhǔn)確度，嚴(yán)禁盲目投資，造成損失。同時(shí)，企業(yè)不得利用銀行貸款資金進(jìn)行對(duì)外投資，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立對(duì)外投資定期分析制度。企業(yè)對(duì)投出的資金要跟蹤分析，隨時(shí)掌握被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)金流量，定期組織對(duì)外投資質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和人員報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。對(duì)效益不佳的要及時(shí)回收，防止形成損失。

3.建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度。企業(yè)對(duì)外投資要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)效益不佳，甚至不能全部收回或無(wú)法收回的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保投資的安全，提高投資的效益。

七、項(xiàng)目成本費(fèi)用管理

1.建立項(xiàng)目成本分解制度。成本分解的最終目的是為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的，成本分解必須切合實(shí)際，便于操作。企業(yè)在進(jìn)行成本分解時(shí)，根據(jù)投標(biāo)時(shí)確定的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的單價(jià)，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查后，重新確定單價(jià)，并以此單價(jià)作為對(duì)外簽訂勞務(wù)承包合同的依據(jù)，與原單價(jià)之間的差額，就形成項(xiàng)目的毛利，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也就明確了。

2.完善項(xiàng)目中期盈虧分析制度。中期盈虧分析的目的在于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)要高度重視。中期盈虧分析不要只對(duì)數(shù)字進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，關(guān)鍵是分析數(shù)字變動(dòng)的原因，通過(guò)原因找出項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定出加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的具體措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

3.建立項(xiàng)目成本費(fèi)用審批制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目成本費(fèi)用支出審批制度，根據(jù)成本分解確定的支出總額和支出標(biāo)準(zhǔn)，按照授權(quán)批準(zhǔn)制度所規(guī)定的權(quán)限，對(duì)費(fèi)用支出申請(qǐng)進(jìn)行審批，嚴(yán)禁多人審批。對(duì)已列入預(yù)算但超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用項(xiàng)目支出，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)授權(quán)部門(mén)審批。

4.建立項(xiàng)目成本費(fèi)用考核制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目責(zé)任成本費(fèi)用考核制度，對(duì)相應(yīng)的成本費(fèi)用責(zé)任主體進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。通過(guò)成本費(fèi)用考核促進(jìn)各責(zé)任中心合理控制生產(chǎn)成本及各種耗費(fèi)。企業(yè)在進(jìn)行成本費(fèi)用考核時(shí)，可以通過(guò)目標(biāo)成本節(jié)約額、目標(biāo)成本節(jié)約率等指標(biāo)和方法，綜合考核責(zé)任成本費(fèi)用預(yù)算或開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，保證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)公正、合理。

八、隊(duì)伍建設(shè)

1.建立財(cái)務(wù)人員任期考評(píng)制度?？荚u(píng)目的在于促使會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)人員的思想工作、業(yè)務(wù)工作、職業(yè)道德、廉潔自律等情況進(jìn)行考核，征求所屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)找本人談話，限期改正。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要調(diào)離財(cái)務(wù)工作崗位，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔。

2.推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度。企業(yè)在本企業(yè)所屬施工單位推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，這樣做不僅有利于解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，也有利于監(jiān)督所屬單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第2篇：建立制度的目的范文

[關(guān)鍵字]建筑企業(yè)　工程項(xiàng)目　財(cái)務(wù)管理

隨著項(xiàng)目工程法在建筑企業(yè)中的全面推行，使得建筑企業(yè)的管理方式在以往的以行政部門(mén)職能劃分的管理層次上有所突破，并形成了以項(xiàng)目管理為核心的管理方式，從而使得工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理成為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要載體。相對(duì)于傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容、方式和要求上都有自己新的內(nèi)涵。因此，如何有效的發(fā)揮建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的作用，已經(jīng)成為搞好工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，同時(shí)也是一個(gè)極其重要且富有現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一　建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)取得巨大的發(fā)展，同時(shí)我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，建筑企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得立足，必須加強(qiáng)企業(yè)自身的管理去，其中包括財(cái)務(wù)管理，因此，建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的意義主要表現(xiàn)以下方面：

(一)有利于動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)收集反饋?lái)?xiàng)目成本數(shù)據(jù)

建筑企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理主要依靠各種財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及核算來(lái)收集項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)，而建筑企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理可以有較大的靈活性，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目自身的需要記錄、分析、匯總?cè)魏雾?xiàng)目決策所需的信息，而且核算方法和分析方法也可以根據(jù)項(xiàng)目的需要而調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的決策需求制定數(shù)據(jù)收集的形式、范圍、方法，有利于動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)收集反饋?lái)?xiàng)目成本數(shù)據(jù)，因此在收集過(guò)程中需要及時(shí)的安排財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集，認(rèn)真制訂工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)施計(jì)劃，并抓好落實(shí)。分科目安排好每日各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、管理工作，使日常數(shù)據(jù)收集工作在規(guī)范化的管理下正常運(yùn)行，及時(shí)為項(xiàng)目管理者或相關(guān)部門(mén)提供真實(shí)可靠的成本數(shù)據(jù)，高效率地收集所需信息，提高項(xiàng)目決策水平。

(二)有利于改善項(xiàng)目決策

建筑企業(yè)工程項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)效益最大化，必須對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的控制，必須對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)做出科學(xué)的決策。而決策的科學(xué)性主要是建立在獲得有關(guān)項(xiàng)目工程過(guò)程中產(chǎn)生的各種成本和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)為依據(jù)。在未工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理前，建筑企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理在做出一項(xiàng)決策時(shí)，并沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)做參考，做出決策往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人主觀臆斷，具有很大的盲目性，而且不能夠?qū)Q策效果進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)實(shí)施工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，可以運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法高效的收集工程項(xiàng)目工程造價(jià)的信息，這樣就大大的提高建筑企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理決策的科學(xué)性。

(三)有利于控制成本

建筑企業(yè)工程項(xiàng)目在實(shí)施工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，有利于對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的前移，從而項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的收集和整理更具有現(xiàn)實(shí)性，這是建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，是提高在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。及時(shí)地收集工程項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)能使建筑企業(yè)找出經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和確定自身成本管理發(fā)展方向。這樣為下一個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)提供合理的建議，也為在建項(xiàng)目掌握經(jīng)營(yíng)情況，找出偏差原因，尋找應(yīng)對(duì)措施降低成本提供方向，從而有效的控制工程項(xiàng)目的成本。

二　建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)重要的管理部門(mén)，為提高企業(yè)的管理水平，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面都有著十分重要的作用，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平有了大幅度的提高，但由于建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的研究和應(yīng)用滯后于企業(yè)財(cái)務(wù)管理，使得我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)以下方面：

(一)項(xiàng)目資金管理難度大

由于建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目分布較廣，造成工程項(xiàng)目的資金高度分散，這就對(duì)項(xiàng)目資金的管理提出了較高的要求。由于項(xiàng)目所在地區(qū)的差異及項(xiàng)目本身的差異，使得項(xiàng)目資金需求存在差異，這就需要建筑企業(yè)安排好各工程項(xiàng)目的資金需求，以便提高項(xiàng)目資金使用效益。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的情況下，特別是我國(guó)的信用制度還未建立的情況下，有的工程項(xiàng)目不能按時(shí)取得預(yù)收備料款、預(yù)收工程款，有的工程項(xiàng)目不能按時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，有的工程項(xiàng)目質(zhì)保金、尾工款拖欠達(dá)幾年等，這都將影響建筑企業(yè)的資金使用效率。

(二)成本管理責(zé)權(quán)利失衡

在任何的管理活動(dòng)中要是沒(méi)有建立有效責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，這項(xiàng)管理活動(dòng)注定是不能成功的。在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理活動(dòng)中，項(xiàng)目經(jīng)理享有較大的權(quán)力，同時(shí)具備獲得承包兌現(xiàn)的權(quán)利，對(duì)成本管理及項(xiàng)目效益方面要對(duì)工程企業(yè)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目其他部門(mén)也應(yīng)該有相應(yīng)的責(zé)任權(quán)力，及利益分配相配套的管理體制。但是在目前的建筑企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理體制中，并沒(méi)有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)，造成建筑企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理責(zé)、權(quán)、利失衡。例如某建筑企業(yè)的一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目的主體工程期間，因工程質(zhì)量問(wèn)題而造成返工，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，但由于在項(xiàng)目成本管理中沒(méi)有確定明確的分工，無(wú)法找出項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，最后不了了之。因此，在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體制是非常必要的。

(三)財(cái)務(wù)信息分散

在建筑企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，由于項(xiàng)目的分散而造成企業(yè)對(duì)各種財(cái)務(wù)信息的手機(jī)比較困難，不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的收集、匯總、整理各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息，從而不能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。如果建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手上的財(cái)務(wù)信息已經(jīng)失去了時(shí)效性，那么很有可能造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的決策，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的生存。比如建筑企業(yè)管理部門(mén)經(jīng)常不能掌握單位所有工程項(xiàng)目的開(kāi)工和組織實(shí)施情況，以至于對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安排出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度；原本該有業(yè)務(wù)管理部門(mén)下達(dá)給工程隊(duì)的生產(chǎn)任務(wù)，由于企業(yè)信息的溝通不暢，造成領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)直接下達(dá)了，這就造成了工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息來(lái)源渠道不暢，信息不靈，無(wú)法對(duì)工程生產(chǎn)中的問(wèn)題作出及時(shí)反應(yīng)，導(dǎo)致決策失誤浪費(fèi)資金的情況發(fā)生。

(四)會(huì)計(jì)委派制的制度建設(shè)尚不規(guī)范

為避免工程項(xiàng)目部?jī)?nèi)部人控制的發(fā)生，建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目一般都實(shí)行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度。但目前工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制的制度建設(shè)尚不規(guī)范。缺乏與委派會(huì)計(jì)相關(guān)的管理制度。會(huì)計(jì)實(shí)行委派后，對(duì)委派會(huì)計(jì)的后期管理就越發(fā)重要，而委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)基本管理制度(如建檔、報(bào)告、輪崗、激勵(lì)約束制度等)的建設(shè)和貫徹是后期管理的核心，但在工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派中還很不完善。

三　完善建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理就是要識(shí)別項(xiàng)目偏差，包括進(jìn)度偏差和成本偏差，并根據(jù)計(jì)劃對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和成本進(jìn)行控制，以便合理安排建筑企業(yè)的資金，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)

目前我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善。

(一)建立工程項(xiàng)目資金管理運(yùn)作體系

作為建筑企業(yè)賴以生存和發(fā)展的血液，資金管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心，是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目由于分散廣的特點(diǎn)，如果資金任由工程項(xiàng)目部支配，必然會(huì)造成某些工程項(xiàng)目上沉淀大量資金，某些項(xiàng)目則是無(wú)法對(duì)資金的需求無(wú)法滿足，造成建筑企業(yè)資金使用不當(dāng)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化投入、盤(pán)活存量、降低使用成本的目標(biāo)，使企業(yè)無(wú)財(cái)力確保長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，形成諸侯經(jīng)濟(jì)，影響整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，資金管理的好壞是衡量一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志，而且直接影響到一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1.完善工程項(xiàng)目資金管理機(jī)制

建立由法人代表為首建筑企業(yè)資金管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)資金的管理，并且實(shí)行建筑企業(yè)法人代表全權(quán)負(fù)責(zé)，以便能夠充分盤(pán)活存量資金，發(fā)揮資金最佳使用效率。建立建筑企業(yè)內(nèi)部資本市場(chǎng)，各個(gè)工程項(xiàng)目的資金調(diào)配通過(guò)內(nèi)部資本市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部資本市場(chǎng)按集中管理、統(tǒng)籌安排、有償使用、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則科學(xué)管理。這樣就能夠避免工程項(xiàng)目上資金的沉淀，也明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，加強(qiáng)了建筑企業(yè)對(duì)資金的調(diào)控力度，并能夠最大限度地盤(pán)活存量資金，從而提高建筑企業(yè)資金的使用效率。

2.建立健全工程項(xiàng)目資金運(yùn)作體系

項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)測(cè)資金流量，編制工程項(xiàng)目資金預(yù)算報(bào)告，提交建筑企業(yè)資金管理委員會(huì)，并由建筑企業(yè)資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。建筑企業(yè)資金管理委員會(huì)在綜合企業(yè)全部項(xiàng)目資金預(yù)算并分析預(yù)測(cè)公司整體資金流量基礎(chǔ)上下達(dá)各工程項(xiàng)目資金計(jì)劃。同時(shí)要明確資金管理的權(quán)限i以建筑企業(yè)收、支兩條線為原則，各工程項(xiàng)目的工程價(jià)款收取應(yīng)該全部屬建筑企業(yè)所有，工程項(xiàng)目的資金來(lái)源只有建筑企業(yè)計(jì)劃下?lián)?，?yán)禁項(xiàng)目部私自貸款或?yàn)樗颂峁?dān)保，杜絕小金庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和監(jiān)督，及時(shí)針對(duì)實(shí)際工作變更和偏差提出修正方案與糾正措施，做到月有月報(bào)，季有季報(bào)。并結(jié)合資金預(yù)算和執(zhí)行情況對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)資金使用的效率。

(二)建立三級(jí)治理的組織結(jié)構(gòu)和二級(jí)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式

建立建筑企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)治理結(jié)構(gòu)，積極推行法人層次直接管項(xiàng)目，取消派出機(jī)構(gòu)的管理層，實(shí)行企業(yè)和項(xiàng)目部二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，提高效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本。根據(jù)工程任務(wù)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂項(xiàng)目“兩制”責(zé)任承包合同，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)責(zé)任承包合同負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的工程生產(chǎn)和責(zé)任成本控制。經(jīng)營(yíng)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部可以采用事業(yè)部制或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。兩者在工程承包中各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，按照市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大發(fā)展。

(三)建立健全財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

針對(duì)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快建立建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)盡可能的采取無(wú)線網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，以便建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。在建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和方法引入到財(cái)務(wù)管理流程中，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多維管控目標(biāo)：①實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)與各工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)要素?cái)?shù)據(jù)信息相互關(guān)聯(lián)、全面共享；②實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)單一業(yè)務(wù)模塊信息數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總分析，③實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)各工程項(xiàng)目中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的比較與分析；④實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)不同會(huì)計(jì)期間和業(yè)務(wù)期間數(shù)據(jù)可對(duì)比分析。通過(guò)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制，最終實(shí)現(xiàn)全面提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)管理水平。

(四)完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度

第3篇：建立制度的目的范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 干部 任期績(jī)效檔案庫(kù) 設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-261-02

醫(yī)院各級(jí)干部在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中承擔(dān)著多維度的管理職能，是醫(yī)院的核心人力資源，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低直接影響著醫(yī)院的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，因此干部管理是醫(yī)院人力資源管理的重要內(nèi)容。湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院作為省衛(wèi)生計(jì)生委直屬的公立醫(yī)院，于2013年10月正式啟動(dòng)干部人事制度改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)項(xiàng)目為：任期+競(jìng)崗+目標(biāo)管理，目的是探索建立與事業(yè)單位改革方向相適應(yīng)、績(jī)效管理相匹配的干部選拔任用機(jī)制，形成科學(xué)系統(tǒng)的干部人事制度體系。為給干部人事制度改革提供充分的依據(jù)，醫(yī)院經(jīng)過(guò)積極探索，成功設(shè)計(jì)并建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了干部評(píng)價(jià)信息的客觀性、全面性和可追溯性。

人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，主要內(nèi)容為個(gè)人履歷、自傳、鑒定（考評(píng)）、政治歷史、入黨入團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、任免、工資等文件材料，能記錄個(gè)人一般信息及成長(zhǎng)發(fā)展的歷史，但是無(wú)法直接體現(xiàn)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，而干部任期績(jī)效檔案對(duì)干部個(gè)人業(yè)績(jī)有客觀、量化、動(dòng)態(tài)的記錄，可作為人事檔案的有效補(bǔ)充形式。

目前國(guó)內(nèi)建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)的單位非常少，基本無(wú)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，筆者所在的湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在設(shè)計(jì)和建立績(jī)效檔案庫(kù)的過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，研討并明確建立檔案庫(kù)的目的和作用，以此為導(dǎo)向確定建立和管理的原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)檔案編號(hào)，制定合理便捷的管理流程。經(jīng)過(guò)一系列的設(shè)計(jì)和籌備，全面建成干部任期績(jī)效檔案庫(kù)，建檔率達(dá)100%，正式啟用后運(yùn)行正常有效。在此，結(jié)合我院建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討各單位建立任期績(jī)效檔案庫(kù)的思路和做法，為各單位管理干部評(píng)價(jià)信息提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、績(jī)效檔案庫(kù)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1.分析目的和作用。檔案作為信息資源，是一種潛在的生產(chǎn)力，其價(jià)值體現(xiàn)在為醫(yī)院發(fā)展大局和群眾健康服務(wù)之中{1}。建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)最終目的是規(guī)范和健全干部的管理工作，但是各單位具體情況均不相同，同一家單位在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)干部隊(duì)伍的管理要求也會(huì)不同，所以啟動(dòng)建檔工作，首先要分析本單位目前干部管理的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和不足、確定本單位建立績(jī)效檔案庫(kù)的原則和思路。

我院作為干部人事制度改革試點(diǎn)單位，應(yīng)緊緊圍繞改革試點(diǎn)項(xiàng)目研討建檔的目的和作用，創(chuàng)新性地開(kāi)展這項(xiàng)工作，為干部人事制度改革積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研，首先明確我院干部評(píng)價(jià)信息現(xiàn)狀和建檔的目的和作用，簡(jiǎn)要分析如下：

2.明確原則和方法。通過(guò)調(diào)研分析，基于我院有較完善的績(jī)效考核體系，因此有較全面的干部評(píng)價(jià)信息，對(duì)于應(yīng)完善之處，可在干部人事制度改革中通過(guò)頂層設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于任期績(jī)效檔案庫(kù)，我院希望其能有效地實(shí)現(xiàn)信息整合，能夠滿足各部門(mén)對(duì)信息的需求，充分達(dá)成共享，建立一個(gè)完整的信息鏈{2}，但是如何將散在于各部門(mén)的信息進(jìn)行整合建檔，應(yīng)先明確建檔的原則和方法。我院建立績(jī)效檔案庫(kù)遵循以下三項(xiàng)原則：一是全面性原則，即應(yīng)建立每位在任干部的任期績(jī)效檔案。二是完整性原則，檔案應(yīng)包含干部任職期間每年的工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況。三是便捷性原則，檔案編號(hào)和資料歸檔應(yīng)條理清晰、科學(xué)設(shè)計(jì)檔案編號(hào)、方便查找。

3.設(shè)計(jì)類(lèi)別和編號(hào)。為實(shí)現(xiàn)干部任期績(jī)效檔案的科學(xué)性，我院檔案編號(hào)方法如下：一級(jí)類(lèi)目依據(jù)醫(yī)院干部崗位特點(diǎn)，分為四個(gè)類(lèi)別，即行政管理、臨床（含醫(yī)技）管理、護(hù)理管理和黨務(wù)管理，分別冠以字母簡(jiǎn)稱：XG、LG、HG、DG;二級(jí)類(lèi)目參照人事檔案案卷編號(hào)中的漢語(yǔ)拼音字母編號(hào)法，為干部姓名首拼音字母，與醫(yī)院人事檔案編號(hào)相同;在同類(lèi)干部姓名首拼音字母相同時(shí)，設(shè)計(jì)三級(jí)類(lèi)目，為二位制阿拉伯?dāng)?shù)字，按照任職時(shí)間先后進(jìn)行排序。另外，干部如兼任不同類(lèi)別管理職務(wù)，每類(lèi)均建立任期績(jī)效檔案。我院依據(jù)此種方式對(duì)全院中層干部進(jìn)行編號(hào)，一般情況下檔案編號(hào)由干部類(lèi)別、姓名組成，編寫(xiě)格式為：類(lèi)別―姓名，如：XG-LHJ;出現(xiàn)同類(lèi)干部姓名首拼音字母相同時(shí)，增加三級(jí)類(lèi)目，編寫(xiě)格式為：類(lèi)別―姓名―序號(hào)，如：XG―LHJ―01。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，我院原創(chuàng)設(shè)計(jì)的檔案編號(hào)方法完全符合《檔案編制規(guī)則》中規(guī)定的唯一性、合理性、穩(wěn)定性、擴(kuò)充性、簡(jiǎn)單性這5項(xiàng)要求。

4.理清內(nèi)容和要求。建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)是醫(yī)院管理的一項(xiàng)變革和創(chuàng)新，然而在變革和創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)制定明確的目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行變革，并將這些變革與日常管理工作緊密結(jié)合{3}。結(jié)合我院工作實(shí)際，從任期績(jī)效檔案需求出發(fā)，經(jīng)過(guò)研究討論，明確歸檔內(nèi)容為四大類(lèi)評(píng)價(jià)信息：一是績(jī)效考核類(lèi)，包含部門(mén)月度管理績(jī)效考核結(jié)果、部門(mén)年度管理績(jī)效考核結(jié)果、科主任月度績(jī)效考核結(jié)果、中層干部年度考評(píng)結(jié)果。二是評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)，包含院級(jí)及院級(jí)以上獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和表彰。三是處分處罰類(lèi)，包含因違規(guī)違紀(jì)行為受醫(yī)院通報(bào)批評(píng)以上處分、對(duì)負(fù)次要及以上責(zé)任的三級(jí)及以上醫(yī)療安全事故、年度不良執(zhí)業(yè)行為的處分。四是其他類(lèi)，目的是為干部評(píng)價(jià)信息的擴(kuò)充提供一個(gè)渠道，包含黨政聯(lián)席會(huì)督辦件明確要求記入績(jī)效檔案的事項(xiàng);醫(yī)院紅頭文件明文要求記入績(jī)效檔案的事項(xiàng)。

5.確定來(lái)源和時(shí)限。確定歸檔內(nèi)容來(lái)源的原則為“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，即主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的檔案資料，對(duì)于存在部門(mén)之間交叉的評(píng)價(jià)信息，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)時(shí)商議明確。對(duì)于不同檔案資料的歸檔時(shí)間，我院依據(jù)實(shí)際情況，明確了每個(gè)歸檔材料的上報(bào)時(shí)限，即：每年的4、7、10和次年的1月上報(bào)上一季度的資料;每年的2月上報(bào)前一年度資料，上報(bào)日期均為以上月份的5日前。

二、績(jī)效檔案庫(kù)的實(shí)現(xiàn)步驟

1.建立方法。首先應(yīng)確定檔案柜的存放和標(biāo)識(shí)，如單位有條件，可設(shè)立專門(mén)檔案室，我院因新大樓正在施工，檔案柜暫時(shí)放置在獨(dú)立的辦公區(qū)域里，由檔案管理員專人管理。對(duì)于信息變動(dòng)較大的標(biāo)識(shí)，如《中層干部一覽表》，我院特別定制一面開(kāi)口的亞克力薄型方盒，內(nèi)置《中層干部一覽表》，可定期進(jìn)行更換。其次是確定合適的規(guī)格和內(nèi)容。依據(jù)實(shí)際情況，我院采用的是塑料檔案盒（31cm×23cm×1.5cm），歸檔資料是用拉桿夾按年度順序存放，為便于區(qū)分，對(duì)于不同類(lèi)別干部的檔案資料，采用不同顏色的拉桿夾，XG為黃色、LG為藍(lán)色、HG為綠色、DG為紅色。每份檔案均填寫(xiě)案卷目錄，案卷目錄可打印或用鋼筆正楷填寫(xiě)，所有歸檔材料，都寫(xiě)明具體頁(yè)數(shù)，如需變更或修改時(shí)，由檔案管理員注明。

2.管理流程。干部人事檔案管理工作只有認(rèn)真、規(guī)范，才能使干部的人事檔案全面、真實(shí)、連續(xù)，為開(kāi)發(fā)干部檔案的信息資源、發(fā)揮干部的積極作用起到大力的推動(dòng)作用，為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔、重用干部提供有力的依據(jù){4}。同樣對(duì)于干部任期績(jī)效檔案的管理，也應(yīng)科學(xué)、規(guī)范，我院按照動(dòng)態(tài)性、規(guī)范性、安全性原則，制定任期績(jī)效檔案庫(kù)的管理流程，以維護(hù)其正常、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是收集歸檔流程。設(shè)立兼職檔案管理員一名，負(fù)責(zé)任期績(jī)效檔案資料的收集整理、分類(lèi)編目、歸檔保存，歸檔資料實(shí)行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度，每季度第一月歸檔上一季度資料，每年2月份歸檔上一年度資料，檔案管理員按時(shí)更新檔案內(nèi)容，登記案卷目錄，保證績(jī)效檔案資料的連續(xù)性和完整性。二是借閱運(yùn)用流程。任期績(jī)效檔案運(yùn)用時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度，職能部門(mén)因工作需要借閱，需填寫(xiě)《借閱檔案申請(qǐng)表》，報(bào)分管院長(zhǎng)審核，經(jīng)院長(zhǎng)審批后方可借閱。對(duì)于借閱的檔案，借閱者應(yīng)保證檔案的完整及注意安全保密，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間返還。三是存檔保管流程。干部任期績(jī)效檔案庫(kù)管理部門(mén)定期（暫定為3年）將績(jī)效檔案資料移交給人力資源部，人力資源部按照人事檔案管理要求進(jìn)行存檔保管，原則上任期績(jī)效檔案需保管至干部離職、辭職、調(diào)動(dòng)或退休。

三、建立和管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.建立任期績(jī)效檔案庫(kù)首先要明確目的。建立任期績(jī)效檔案庫(kù)雖然管理成本不太高，但是各單位決定開(kāi)展這項(xiàng)工作首先要明確需要達(dá)到的目的，再確定建檔的覆蓋面、建立和運(yùn)行的模式和需要給予的支持，避免運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

2.歸檔內(nèi)容必須緊密結(jié)合實(shí)際管理現(xiàn)狀。不同單位干部管理模式和重點(diǎn)均不相同，歸檔內(nèi)容也要因地制宜。首先，應(yīng)梳理本單位所有的干部評(píng)價(jià)信息;其次，依據(jù)本單位管理導(dǎo)向，篩選出重要有代表性的評(píng)價(jià)信息作為歸檔內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)干部評(píng)價(jià)信息不全面，應(yīng)依據(jù)管理實(shí)際，設(shè)計(jì)并運(yùn)行新的干部評(píng)價(jià)體系。

3.以制度的形式將檔案管理工作常態(tài)化。檔案管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各單位在進(jìn)行調(diào)研論證后，需制定相應(yīng)的管理制度，將此項(xiàng)工作用制度的形式固化下來(lái)，成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作。

4.與干部人事檔案有關(guān)聯(lián)但應(yīng)獨(dú)立建檔。干部任期績(jī)效檔案不同于干部人事檔案，是現(xiàn)有干部人事檔案的一種有效的補(bǔ)充形式，各單位在設(shè)計(jì)檔案編號(hào)、歸檔內(nèi)容和管理流程時(shí)，要注意既可以有一定的相關(guān)性，又同時(shí)保持績(jī)效檔案庫(kù)的獨(dú)立性，不能混淆。

5.依據(jù)管理導(dǎo)向適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整歸檔內(nèi)容。建立任期績(jī)效檔案庫(kù)后，既要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)、規(guī)范的管理，同時(shí)應(yīng)周期性地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，特別是歸檔內(nèi)容，應(yīng)依據(jù)干部管理導(dǎo)向定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證其適宜性。

6.績(jī)效檔案需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能更有價(jià)值。績(jī)效檔案對(duì)干部的評(píng)價(jià)信息是起到整合、優(yōu)化的作用，雖然這些信息短期內(nèi)也可以從管理部門(mén)中獲取，但是較長(zhǎng)的周期，各部門(mén)的評(píng)價(jià)信息就逐漸難以集中，所以干部任期績(jī)效檔案需要積淀2～3年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，才能通過(guò)干部績(jī)效檔案反映干部不同時(shí)期的工作業(yè)績(jī)。

通過(guò)精心設(shè)計(jì)和規(guī)范管理，干部任期績(jī)效檔案可以動(dòng)態(tài)、客觀地反映干部履職能力，可作為干部選拔培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任用免職等人事管理的重要參考依據(jù)，各單位也可通過(guò)建立任期績(jī)效檔案庫(kù)，梳理整合本單位干部評(píng)價(jià)信息，依據(jù)管理需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新的干部評(píng)價(jià)體系，以進(jìn)一步健全本單位干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系?？傊?，建立干部任期績(jī)效檔案庫(kù)的目的應(yīng)是規(guī)范和健全本單位干部的管理工作，通過(guò)干部評(píng)價(jià)體系的完善促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，這才是建立干部任期檔案庫(kù)的真正意義和價(jià)值所在。

注釋：

{1}李成修，林樂(lè)良，于復(fù)德，等.醫(yī)院綜合檔案的管理與利用[J].中國(guó)醫(yī)院，2009.13（10）：58-58

{2}趙明娟，孫海霞，王曉冬，淺談醫(yī)院檔案信息管理的作用與對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2010.30（7）：58-58

{3}李玉紅，淺析綜合性醫(yī)院檔案管理運(yùn)行機(jī)制[J].中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2015.（01）：11-12

{4}楊小清，橇眨石星，衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理的矛盾分析與對(duì)策[J].中國(guó)民康醫(yī)學(xué)，2012.24（14）：1783-1784

（作者單位：湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 湖北武漢 430015）

第4篇：建立制度的目的范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；長(zhǎng)效機(jī)制；建立

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-01

長(zhǎng)效機(jī)制，指保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。這個(gè)體系是規(guī)范且穩(wěn)定的，也是推動(dòng)制度運(yùn)行的動(dòng)力。不僅要將機(jī)制與制度在之間聯(lián)系起來(lái)，還要出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督制度運(yùn)行的個(gè)體和組織。尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立此方面長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立顯得十分重要和迫切。

一、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)監(jiān)督功能過(guò)于弱化，法律法規(guī)不夠健全。目前，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)大多采用先離任，后審計(jì)的形式。而有的則是在審計(jì)工作沒(méi)有完成時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始任命了。審計(jì)人員在針對(duì)已經(jīng)提拔或平調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)結(jié)論難下，審計(jì)報(bào)告難寫(xiě)等現(xiàn)象。不能較為客觀公正的評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象。尤其是一些已經(jīng)提拔或平調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣一來(lái)就不能充分利用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論的作用，從而審計(jì)監(jiān)督功能也因此被弱化。除此之外，我國(guó)在數(shù)十年前就曾頒布過(guò)關(guān)于黨政干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，甚至連國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)都涵蓋其中，雖然在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面國(guó)家給予了法律規(guī)定，希望能借此使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在未來(lái)工作中可以有法可依，但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀已經(jīng)不能依靠數(shù)十年前所頒布的條規(guī)，一些公示制度，責(zé)任追究制等方面都需要得到法律的保障。

（二）無(wú)法及時(shí)提供審計(jì)資料，審計(jì)工作時(shí)間過(guò)于緊迫。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面較廣，屬于綜合性審計(jì)。被審計(jì)單位要在短時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)，并積極配合審計(jì)方。要積極的幫補(bǔ)審計(jì)方獲得審計(jì)資料，并保證資料的完整性。但有時(shí)在實(shí)際工作中，有些被審計(jì)單位無(wú)法提供需要的審計(jì)資料，使審計(jì)的工作效率和質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。一般形成上述原因的大多是被審計(jì)單位正處于人員調(diào)動(dòng)時(shí)期，審計(jì)檔案資料沒(méi)有得到妥善的保管和交接，導(dǎo)致在接受審計(jì)的過(guò)程中不能及時(shí)提供給對(duì)方審計(jì)資料。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的操作過(guò)程，其中包括績(jī)效審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，需要對(duì)全面審計(jì)被審計(jì)人的所在單位和各項(xiàng)業(yè)務(wù)。這些工作的完成需要配備相當(dāng)?shù)膶I(yè)人才和寬裕的時(shí)間。但目前情況則是常常出現(xiàn)未審先任或?qū)徣瓮浆F(xiàn)象，干部的免、審、任三者間的時(shí)間差較小，有關(guān)部門(mén)審計(jì)工作時(shí)間段且又十分緊迫，還要對(duì)審計(jì)方案中所涵蓋的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容和范圍要審查清楚和透徹，以致所有審查工作都積壓在一起，使審計(jì)工作的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

二、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的措施

（一）界定法律責(zé)任審計(jì)職能，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)督查機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要法律的保證，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定地位是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵?？梢园凑战?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能來(lái)劃分法律責(zé)任范疇，在審計(jì)機(jī)關(guān)中最重要的一項(xiàng)職責(zé)則是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約。然而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面政府依然沒(méi)有對(duì)其過(guò)多的重視，極度缺乏清晰的法律界定，導(dǎo)致在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)因?yàn)闆](méi)有法律支持，使審計(jì)工作質(zhì)量受到影響。所以，明確和界定審計(jì)、組織及紀(jì)檢部門(mén)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的只能，爭(zhēng)取做到依法行政。受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的明顯特點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度效率最大化的內(nèi)在要求是有效組織形式和制度安排，完善和建立監(jiān)督與服務(wù)統(tǒng)一和諧的責(zé)任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的提高在于建立有效的自我制約，外部性問(wèn)題的內(nèi)在化通過(guò)利、責(zé)、權(quán)來(lái)明確界定。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立健全獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管和監(jiān)察都有具備獨(dú)立性。黨政人員要規(guī)范和約束行為，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)給予嚴(yán)厲警告。保護(hù)審計(jì)對(duì)象的權(quán)益要做到依法審計(jì)、依法查處。

（二）加強(qiáng)全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能的關(guān)聯(lián)性。影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的最主要原因在于不規(guī)范的和非制度化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)相關(guān)實(shí)踐證明，如果政府黨政干部重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，那么在今后的工作中，它會(huì)用權(quán)利來(lái)著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。反之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是走“過(guò)場(chǎng)”而已，并不能發(fā)揮其真正作用。所以，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施和發(fā)展需要合理和良性的制度來(lái)保證審計(jì)的時(shí)效性，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量要選擇適合國(guó)情發(fā)展的責(zé)任審計(jì)模式，推動(dòng)責(zé)任審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

（三）完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重制度間的平衡。建立科學(xué)和規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面做到科學(xué)化、規(guī)范化及公開(kāi)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)力來(lái)自外部的激勵(lì)和審計(jì)主體社會(huì)地位的提高。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，成為審計(jì)監(jiān)督中迫切解決的問(wèn)題之一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理手段，不管是政府哪方面人員，都要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督觀念，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)要給予支持，提供必要的工作保障給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。除了要完善獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，要平衡制度間的聯(lián)系。如均衡公正與效率方面；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是服務(wù)，其手段多種多樣，如果把手段當(dāng)成目的，那是混淆概念，只有統(tǒng)一目的，才能不讓偏差出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中。均衡服務(wù)供給與有效需求；解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題是建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵性因素，不僅要適應(yīng)有效需求的狀況，還要滿足供給體系，保證兩者和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷遞增，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要加重認(rèn)識(shí)，這也是保證財(cái)產(chǎn)安全和完整的前提。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)展現(xiàn)了其他審計(jì)無(wú)法替代的作用，不管是在健全黨政干部的監(jiān)督管理方面，還是在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全完整性方面，都發(fā)揮了重要的作用。因此，建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，要加強(qiáng)全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度間的平衡，使其發(fā)揮更大的功能。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建立制度的目的范文

1.施工項(xiàng)目管理師建筑安裝企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分

建筑安裝企業(yè)建立現(xiàn)代制度，目的是締造建筑安裝的基礎(chǔ)，確立建筑安裝企業(yè)獨(dú)立的生產(chǎn)建筑商品（施工項(xiàng)目）的承包商地位。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)和要求，建筑安裝企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度有以下內(nèi)容，且每項(xiàng)內(nèi)容與施工項(xiàng)目管理有密切的關(guān)系。

（1）完善企業(yè)法人制度，確立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，可以使建筑安裝企業(yè)真正成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，擺脫企業(yè)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，于是建筑安裝企業(yè)便可以自主地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從市場(chǎng)上獲得施工項(xiàng)目，以賣(mài)方的身份與業(yè)主簽訂承包合同，企業(yè)在施工項(xiàng)目中自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，按照市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律，謀求利益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我發(fā)展。

（2）現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，施工項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)提出了很高的要求，例如要求建立項(xiàng)目經(jīng)理部，以加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)管理層，要求項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層分離，使經(jīng)營(yíng)管理層強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部強(qiáng)化作業(yè)管理，要求企業(yè)經(jīng)理向項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，由項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)經(jīng)理的全權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的管理，要求企業(yè)為施工項(xiàng)目資源配置提供市場(chǎng)，要使內(nèi)部管理市場(chǎng)化等等。

（3）建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、人事制度、分配制度、和施工管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的組成部分，亦應(yīng)在企業(yè)制度約束下進(jìn)行，按需要建立相應(yīng)的制度，重點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理的財(cái)務(wù)制度、分配制度和施工管理制度，尤其是后兩者。而施工管理制度的重點(diǎn)是質(zhì)量管理制度、進(jìn)度管理制度、成本核算制度和安全保障制度。建立各種制度都應(yīng)注意與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的束縛。

（4）以施工項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度“管理科學(xué)”的要求，因此要總結(jié)十幾年來(lái)我國(guó)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的精華，規(guī)范施工項(xiàng)目管理的思想、組織、方法和行為，建立起我國(guó)施工項(xiàng)目管理的嶄新的科學(xué)體系，構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，使施工項(xiàng)目管理成為建筑企業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，發(fā)揮建筑安裝企業(yè)的生產(chǎn)力，極大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.進(jìn)行施工項(xiàng)目管理必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度

（1）通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件和市場(chǎng)。

（2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者分離，經(jīng)營(yíng)管理層和作業(yè)層分離。

（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括了建立企業(yè)管理制度，其中有財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度及施工管理制度等，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間的關(guān)系。

3.切實(shí)進(jìn)行科學(xué)的施工項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的“管理科學(xué)”化

（1）每一個(gè)建筑安裝施工企業(yè)都應(yīng)具有一批素質(zhì)符合要求的施工項(xiàng)目管理者。

（2）企業(yè)進(jìn)行兩層分離、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理層和施工作業(yè)層，提高企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。

（3）實(shí)行施工項(xiàng)目資源配置市場(chǎng)化，建立企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要靠市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目資源配置的作用。

（4）在施工項(xiàng)目管理中，大力推行行之有效的現(xiàn)代化管理技術(shù)。

第6篇：建立制度的目的范文

銀行內(nèi)部控制制度的建立是有效防止發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，同時(shí)也是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。要有一套行之有效的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)自律，切實(shí)防范業(yè)務(wù)運(yùn)作中可能產(chǎn)生的種種風(fēng)險(xiǎn)。建立內(nèi)控制度，應(yīng)注重以下四個(gè)方面：一是任何工作和業(yè)務(wù)制度的建立，都要從該項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)的控制目的出發(fā)，針對(duì)其中的主要環(huán)節(jié)，做出相應(yīng)的規(guī)定。二是建立內(nèi)部控制制度，要注重程序牽制。按照內(nèi)部控制的原則，任何業(yè)務(wù)的處理，都應(yīng)有授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等程序，并且，這些程序不能由一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)去完成，特別是不相容的職務(wù)一定要分離。三是內(nèi)部控制制度一定要做到權(quán)責(zé)明確。即不僅要規(guī)定各職能部門(mén)和崗位人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限，更要明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且各職能部門(mén)和崗位人員的權(quán)責(zé)要相適應(yīng)。四是內(nèi)部控制一定要做到獎(jiǎng)懲分明。要對(duì)任何不執(zhí)行制度，不履行職責(zé)的行為，制定相應(yīng)的追究、查處責(zé)任的措施和懲罰辦法。內(nèi)部控制制度主要包含以下幾個(gè)方面：

一、科學(xué)決策制度

應(yīng)建立科學(xué)有效的決策管理組織，要改革決策和內(nèi)部管理制度，健全治理機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)和權(quán)限；還應(yīng)建立如資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)、信貸審查委員會(huì)等各種經(jīng)營(yíng)決策協(xié)調(diào)部門(mén)，以及咨詢、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)；建立有效的議事規(guī)劃，確保業(yè)務(wù)決策的科學(xué)性、民主性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)的決策制度是保證銀行的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)措施、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以全面貫徹落實(shí)的最根本的保障。要建立嚴(yán)格的、明確的決策程序和辦事程序。所有重要業(yè)務(wù)、重大事項(xiàng)、重要決策都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，并應(yīng)保留可核實(shí)的記錄，防止個(gè)人的獨(dú)斷專行，超越違法程序都應(yīng)受到處罰。在各級(jí)銀行的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都要實(shí)行民主管理，充分體現(xiàn)職工的主人翁意識(shí)，在提高決策的科學(xué)性上發(fā)揮重要的作用。特別是對(duì)貸款發(fā)放的可行性，要按合法性、政策性、安全性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性等進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持集體討論，集體審批，確保資金安全。

二、授權(quán)授信制度

隨著現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日趨增多，業(yè)務(wù)活動(dòng)日益紛繁復(fù)雜，因此，上級(jí)行必須將權(quán)、責(zé)進(jìn)行合理劃分，對(duì)下級(jí)授權(quán)、分權(quán)，明確各級(jí)人員處理某項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)力，同時(shí)權(quán)責(zé)掛鉤，權(quán)責(zé)對(duì)等。建立科學(xué)的業(yè)務(wù)授權(quán)控制系統(tǒng)應(yīng)包括建立授權(quán)內(nèi)容，確定合理的授權(quán)層次和權(quán)限，授權(quán)規(guī)定必須合法合規(guī)及采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行授權(quán)四個(gè)方面內(nèi)容。另外，要通過(guò)對(duì)企業(yè)信用與經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展?jié)摿σ约捌髽I(yè)能否還貸等方面進(jìn)行定量、定性分析，確定企業(yè)信用等級(jí)，根據(jù)不同的等級(jí)給予不同的授信。通過(guò)合理的授權(quán)授信，防止系統(tǒng)失控、保證資金安全。

三、崗位責(zé)任制度

經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是由內(nèi)部各個(gè)崗位的共同配合、共同努力完成的，所以建立崗位責(zé)任制度尤為重要。首先，需要制定出切合實(shí)際的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對(duì)那些容易出現(xiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤的地方一一列舉出來(lái)，整理成文成冊(cè)，發(fā)放到員工手中，便于遵照?qǐng)?zhí)行；其次，主管部門(mén)通過(guò)制定完善崗位責(zé)任制度，明確各崗位職責(zé)，賦予各崗位相應(yīng)的職權(quán)，建立相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的工作關(guān)系；再次，對(duì)重要崗位人員要定期輪換，以保證繼任者對(duì)上一任的工作進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)缺陷和不足；最后，崗位責(zé)任制度要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的核準(zhǔn)、記錄、經(jīng)辦應(yīng)當(dāng)盡可能做到相互獨(dú)立。銀行內(nèi)部嚴(yán)格分離的崗位有：現(xiàn)金、空白重要憑證、印簽、密押、貸款審核、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等。

四、業(yè)務(wù)操作制度

應(yīng)建立以操作規(guī)程為基礎(chǔ)，崗位獨(dú)立、人員分工、職責(zé)分明的業(yè)務(wù)操作制度。業(yè)務(wù)操作規(guī)程是程序控制的問(wèn)題，它是控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一是嚴(yán)格崗位分工，切實(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際需要，因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。二是按照每一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少必須有兩個(gè)崗位或兩個(gè)以上人員參與記錄、核算和管理的要求，明確各崗位或員工業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分，按各自的工作性質(zhì)權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作的事后檢查，每項(xiàng)業(yè)務(wù)要求由一名業(yè)務(wù)主管或?qū)ｉT(mén)崗位對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的流程進(jìn)行綜合把關(guān)和全過(guò)程檢查，確保各崗位按職責(zé)要求正確處理同一業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。會(huì)計(jì)部門(mén)是內(nèi)部的第一監(jiān)控部門(mén)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度總括起來(lái)講，是由有關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)、結(jié)算、聯(lián)行、財(cái)務(wù)制度、核算辦法、操作程序、會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)程序、工作計(jì)劃、管理辦法、崗位責(zé)任制等組成。控制的內(nèi)容有決策控制、操作控制、監(jiān)督檢查控制、授權(quán)控制、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)控制、成本控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、重要崗位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)控制、人員控制等等。按控制環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)控制包括事前控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制。信貸內(nèi)控機(jī)制，一要解決制度有無(wú)的問(wèn)題，解決制度設(shè)計(jì)原則和方法問(wèn)題；二要解決執(zhí)行的問(wèn)題，健全的制度要付諸實(shí)施；三要解決檢查監(jiān)督問(wèn)題。目前信貸業(yè)務(wù)操作制度的建立應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：建立健全審貸分離決策制度；建立符合《貸款通則》和《商業(yè)銀行法》的貸款操作細(xì)則；建立健全貸款監(jiān)控制度；建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)制度；建立健全貸款業(yè)務(wù)目標(biāo)控制制度；建立健全內(nèi)部貸款稽核審計(jì)制度。

五、內(nèi)部稽查制度

內(nèi)部控制運(yùn)行的狀況如何、運(yùn)行質(zhì)量怎樣，需要進(jìn)行稽核和不斷修正，內(nèi)部稽查是內(nèi)部控制的最后一道防線，是控制的關(guān)鍵。為了提高內(nèi)部監(jiān)管效率，首先，應(yīng)建立獨(dú)立的、具有監(jiān)督權(quán)威的內(nèi)部稽核部門(mén)。在行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，稽核的人事權(quán)上收總行，實(shí)行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總稽核負(fù)責(zé)制。其次，建立合理有序的內(nèi)部稽核檢查制度。一是上級(jí)行稽核部門(mén)對(duì)下級(jí)行稽核部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查，其目的側(cè)重于工作輔導(dǎo)、評(píng)比督促和整體推進(jìn)。二是上級(jí)行稽核部門(mén)對(duì)下級(jí)行業(yè)務(wù)部門(mén)的定期與不定期的常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，側(cè)重于檢查業(yè)務(wù)的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和慎審度。三是派駐分支行稽核人員對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的日常檢查。再次，設(shè)置科學(xué)的量化監(jiān)控指標(biāo)體系，形象反映監(jiān)控對(duì)象的主要內(nèi)容，作為警戒線對(duì)監(jiān)控對(duì)象的狀況做出快捷的判斷，并采取必要的措施。

六、資料保全制度

信息資料是對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程的全面記載，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要憑證，對(duì)業(yè)務(wù)檢查和稽核至關(guān)重要。對(duì)這些資料建立保全制度，甚至對(duì)某些重要合同、文件等制作副本進(jìn)行保管，是業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的必要保證。因此，應(yīng)真實(shí)、全面、及時(shí)地記載每一筆業(yè)務(wù)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算，對(duì)原始憑證、明細(xì)帳、總帳應(yīng)歸檔保存，對(duì)存貸客戶的一切詳細(xì)資料應(yīng)分類(lèi)保管，對(duì)空白重要憑證應(yīng)嚴(yán)格管理，定期核對(duì)，確保原始記錄、合同契約、各種數(shù)據(jù)資料信息的真實(shí)完整，特別是電腦軟件資料，建立計(jì)算機(jī)應(yīng)用、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、信息處理的使用管理制度，確保各項(xiàng)資產(chǎn)、支付清算系統(tǒng)、電腦微機(jī)的安全有序運(yùn)行，確保內(nèi)部控制資料保全制度的建立。

七、信息反饋制度

控制的基礎(chǔ)是信息，而信息要通過(guò)反饋系統(tǒng)取得，反饋是實(shí)現(xiàn)有效控制的必要條件。應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的信息處理和通訊技術(shù)，建立靈敏的信息收集、加工、反饋信息，建立完整的信息反饋制度，使各項(xiàng)決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立在充分的信息支持的基礎(chǔ)上，利用各種信息及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展策略，加強(qiáng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的針對(duì)性和主動(dòng)性。信息反饋制度的原則是：目標(biāo)導(dǎo)向原則。目標(biāo)是引導(dǎo)系統(tǒng)運(yùn)行的特定方向和目的，是進(jìn)行制度控制的依據(jù)；動(dòng)態(tài)封閉原則。制度內(nèi)的控制反饋網(wǎng)絡(luò)應(yīng)首尾相接，環(huán)環(huán)相扣，形成封閉的回路。

八、獎(jiǎng)懲制度

第7篇：建立制度的目的范文

一、安全控制

安全控制的目標(biāo)是保證項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全控制須貫穿于施工控制的全過(guò)程，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”思想，制定安全管理及安全生產(chǎn)制度， 提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、落實(shí)措施和嚴(yán)格管理。建立完善的建筑施工安全保證體系，做到編制、實(shí)施、監(jiān)督和處置四落實(shí)， 嚴(yán)格管理，做到“二嚴(yán)、三及時(shí)、四不放過(guò)”。建立安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實(shí)安全技術(shù)管理制度； 建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度；建立健全安全防護(hù)管理制度， 建立健全特種作業(yè)管理制度， 建立健全班組安全活動(dòng)制度， 建立健全施工機(jī)具安全管理制度， 建立健全傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理統(tǒng)計(jì)制度， 建立健全安全生產(chǎn)資料管理制度， 建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理制度， 建立健全消防管理制度。 與施工單位簽訂文明施工的協(xié)議，要求施工單位設(shè)定專、兼職安全員，定期針對(duì)工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案，并落實(shí)安全責(zé)任制。抓好階段性的安全工作重點(diǎn)，針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)作重點(diǎn)防范，基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)抓好支護(hù)及圍擋；主體施工階段重點(diǎn)抓好、腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落；裝修階段突出抓好防火工作，而施工全過(guò)程必須抓好安全用電控制。

二、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)控制中最為重要的環(huán)節(jié)。在質(zhì)量控制方面，首先應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作。

（一）嚴(yán)格控制建材、配件和設(shè)備質(zhì)量，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、優(yōu)選檢驗(yàn)人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選有一定專業(yè)知識(shí)，忠于事業(yè)、守信于企業(yè)的人任檢驗(yàn)人員。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動(dòng)控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況。同時(shí)在全面抓好施工質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)有針對(duì)性地加大控制措施，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場(chǎng)。

2、掌握信息，熟知國(guó)家認(rèn)證許可標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的具體要求，對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書(shū)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料，除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外，質(zhì)保書(shū)項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定，不合要求的不得使用。

（二）、推行科技進(jìn)步，全面質(zhì)量控制，提高質(zhì)量控制水平。

施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過(guò)程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度，確保工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自責(zé)任。制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位控制，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)控制中最主要的環(huán)節(jié)，是施工項(xiàng)目按照合同工期順利完成的有力保證，施工進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)施工方提供的的施工部署和施工方案，了解確定各施工工序之間的工藝邏輯關(guān)系及工藝網(wǎng)絡(luò)。對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，按施工的邏輯進(jìn)行合理安排，以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況，然后確定各個(gè)工序所需的時(shí)間，明確邏輯關(guān)系，目的是使項(xiàng)目施工有章可循，這種順序不能隨便改變。確定用來(lái)控制項(xiàng)目施工進(jìn)度的計(jì)劃是優(yōu)化的計(jì)劃。以總進(jìn)度為大綱安排好月、旬、周施工作業(yè)計(jì)劃和主要工期控制點(diǎn)，并以此為依據(jù)，科學(xué)的組織好各施工方的配合，實(shí)現(xiàn)分段并進(jìn)、立體交叉做業(yè)，以創(chuàng)造更多的作業(yè)面，投入更多勞力加快施工進(jìn)度，做到宏觀控制好、微觀調(diào)整靈活，各關(guān)鍵工期控制點(diǎn)均在控制期內(nèi)完成；同時(shí)加大協(xié)調(diào)力度，確保各施工方按計(jì)劃有序的進(jìn)行施工，確保各分項(xiàng)工程按施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。合同簽訂后，要求施工方項(xiàng)目部人員和工人立即進(jìn)場(chǎng)，以最快的速度組織材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，搭設(shè)施工用臨建、布置臨時(shí)用水用電線路等，將開(kāi)工前的準(zhǔn)備時(shí)間壓縮到最短；二是竣工收尾階段加大控制協(xié)調(diào)力度，采取強(qiáng)有力措施，防止因各分項(xiàng)工程同時(shí)施工可能發(fā)生的混亂，使各項(xiàng)工序積極有序地進(jìn)行。

四、成本控制

（一）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程造價(jià)控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量嚴(yán)格控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。

（二）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙、工程實(shí)際與二次設(shè)計(jì)提供的圖紙不符、當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，全面掌握工程造價(jià)變化

第8篇：建立制度的目的范文

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略；私營(yíng)企業(yè)；績(jī)效管理

一、績(jī)效管理的基本理論

績(jī)效管理是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)，是對(duì)在企業(yè)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所有因素的管理。一般來(lái)說(shuō)績(jī)效管理的目的有三個(gè)：第一，戰(zhàn)略目的：績(jī)效管理體系將員工的工作活動(dòng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)看做一個(gè)整體，在該體系下，企業(yè)整體的績(jī)效通過(guò)提高員工個(gè)人的績(jī)效來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二，開(kāi)發(fā)目的：企業(yè)可以通過(guò)績(jī)效管理的過(guò)程發(fā)現(xiàn)每位員工工作中存在的劣勢(shì)，以便對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)，目的是使他們能夠更有效地完成工作。第三，管理目的：企業(yè)的績(jī)效管理信息會(huì)在管理活動(dòng)中的多項(xiàng)決策都使用到?？?jī)效管理的管理目的在于評(píng)價(jià)考核員工的績(jī)效，根據(jù)績(jī)效給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

二、我國(guó)私營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀

第一，在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)，有很多高層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，會(huì)造成績(jī)效管理計(jì)劃的短期盲目性。第二，是關(guān)于中層管理人員，素質(zhì)不高的現(xiàn)象也普遍存在，中層領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)則影響著績(jī)效管理計(jì)劃的實(shí)施。在私營(yíng)企業(yè)，績(jī)效管理的員工績(jī)效的管理常常被忽視。在私營(yíng)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，員工的文化素質(zhì)以及一些觀念普遍落后，因此就造成了企業(yè)整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，主要是因?yàn)閱T工來(lái)源。第三，企業(yè)內(nèi)部管理工作較薄弱，高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有相應(yīng)的管理意識(shí)，使得績(jī)效管理沒(méi)有發(fā)展空間。大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)缺乏合理的管理制度和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)民主的決策機(jī)制和缺乏系統(tǒng)規(guī)則，再加上管理方式和管理手段落后，面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，難以適應(yīng)，績(jī)效管理沒(méi)有嚴(yán)格的制度，這樣的情況下績(jī)效管理的評(píng)價(jià)和考核就難以實(shí)施?？?jī)效管理已經(jīng)成為企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

三、建立我國(guó)私營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效管理體系

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的私營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理體系包括主要兩方面內(nèi)容：一是圍繞私營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定嚴(yán)格的績(jī)效管理制度；二是在上面建立規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)私營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分工，建立績(jī)效管理指標(biāo)體系。傳統(tǒng)的指標(biāo)體系較多的傾向于財(cái)務(wù)指標(biāo)，而戰(zhàn)略性的財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、內(nèi)部流程指標(biāo)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)的建立是建立引入了平衡計(jì)分卡的原理。通過(guò)這四個(gè)指標(biāo)的建立將績(jī)效管理的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系與非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，過(guò)程與結(jié)果的評(píng)價(jià)相互聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。基于戰(zhàn)略目標(biāo)的績(jī)效管理體系主要包括四個(gè)部分：（1）績(jī)效目標(biāo)體系。績(jī)效目標(biāo)體系必須從私營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)始分析，由高層管理者制定，分配到各個(gè)部門(mén)，再由各個(gè)部門(mén)落實(shí)到各個(gè)崗位，在私營(yíng)企業(yè)整體建立起基于戰(zhàn)略的績(jī)效目標(biāo)體系。（2）績(jī)效管理過(guò)程?？?jī)效管理過(guò)程，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效執(zhí)行、評(píng)價(jià)反饋、結(jié)果應(yīng)用在內(nèi)的四個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)過(guò)程主要是針對(duì)私營(yíng)營(yíng)企業(yè)中層管理者，可以解決在私營(yíng)企業(yè)中層管理者如何對(duì)待企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的問(wèn)題，并且在這個(gè)過(guò)程中，績(jī)效目標(biāo)由高層管理者轉(zhuǎn)移到中層管理者和每個(gè)員工身上，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理與日常工作結(jié)合，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)真正得以落實(shí)。（3）績(jī)效管理制度設(shè)計(jì)。基于戰(zhàn)略的績(jī)效管理體系要得以落實(shí)，需建立統(tǒng)一、完備的制度。通過(guò)績(jī)效管理制度，引導(dǎo)和約束高層、中層管理者以及員工的行為，使對(duì)員工的評(píng)價(jià)考核有理有據(jù)，確保私營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。（4）績(jī)效組織責(zé)任體系。有了目標(biāo)體系體系、管理過(guò)程制度體系，明確了相關(guān)人員的責(zé)任，還要建立一個(gè)組織保障體系，確?？?jī)效管理體系落實(shí)到每個(gè)員工身上。（5）績(jī)效獎(jiǎng)罰?？己私Y(jié)束后要實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)罰，按照績(jī)效管理制度執(zhí)行考核結(jié)果。

私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)不可或缺的地位，研究私營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理問(wèn)題具有深遠(yuǎn)意義。本文通過(guò)分析目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況提出了針對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理的可行性建議，對(duì)我國(guó)的一些私營(yíng)企業(yè)解決績(jī)效管理問(wèn)題有一定參考價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王玲玲.MS集團(tuán)公司績(jī)效管理體系改進(jìn)研究[D].蘭州大學(xué).

2012

第9篇：建立制度的目的范文

(一)實(shí)現(xiàn)節(jié)約公共財(cái)政資源的客觀要求

“十二五”規(guī)劃《綱要》要求落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源資源利用效率。因此，在促進(jìn)節(jié)能降耗過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政政策，充分利用績(jī)效管理來(lái)增加政府工作與財(cái)政資金管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，提高政府理財(cái)?shù)拿裰餍耘c社會(huì)參與性，保證政府部門(mén)及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務(wù)需要，最終達(dá)到節(jié)約公共財(cái)政資源的目的。

(二)改善民生財(cái)政支出績(jī)效現(xiàn)狀的迫切需要

我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都要求我國(guó)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而提升民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效。

當(dāng)前，我國(guó)民生類(lèi)公共項(xiàng)目?jī)?nèi)部支出、政府間公共項(xiàng)目支出、地區(qū)間公共服務(wù)支出均出現(xiàn)了失衡。國(guó)家對(duì)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)投入大量資金，而事業(yè)機(jī)構(gòu)給社會(huì)提供的公共服務(wù)卻嚴(yán)重不足;國(guó)家在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)方面投入較少;加上財(cái)政收入向中央集中，導(dǎo)致我國(guó)的區(qū)域發(fā)展不平衡，一些中西部落后地區(qū)難以提供和東部沿海地區(qū)均等的基本公共服務(wù)。此外，我國(guó)部分公共服務(wù)組織存在著機(jī)構(gòu)冗雜、職責(zé)混亂，職務(wù)消費(fèi)不受節(jié)制，公共財(cái)物閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。加上公共服務(wù)組織盲目決策，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)在這種高運(yùn)行成本下的服務(wù)質(zhì)量卻十分低下。因此，必須通過(guò)有效的績(jī)效管理來(lái)提高政府服務(wù)能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革己成為決策層的共識(shí)。只有逐步建立起民生績(jī)效預(yù)算活動(dòng)的制度框架，制度安排和相關(guān)工作才能有序地進(jìn)行。

二、民生類(lèi)公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的構(gòu)成

(一)明晰的民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出分類(lèi)體系

黨的十七大以來(lái)，民生類(lèi)財(cái)政支出項(xiàng)目逐步有了合理的分類(lèi)，政府繼續(xù)把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。

一是“三農(nóng)”。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化;提高低收入農(nóng)戶低保標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群體。二是教育。進(jìn)一步確立教育的基礎(chǔ)地位，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)高等教育。三是就業(yè)再就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)財(cái)稅政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。四是社會(huì)保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和慈善組織建設(shè)。五是生態(tài)文明建設(shè)。將“生態(tài)城市”作為發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染減排和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。

(二)合理的民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度

建立合理的民生公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，就是要制定出完善的民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度，使其評(píng)價(jià)和監(jiān)督更加公正和客觀。目前，我國(guó)以社會(huì)效益為主的民生公共項(xiàng)目對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出了更高的要求。

一是對(duì)各個(gè)具體的民生類(lèi)公共項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)邏輯標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，來(lái)衡量民生項(xiàng)目支出的合理性及績(jī)效目標(biāo)的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。民生類(lèi)公共項(xiàng)目的財(cái)政支出是以社會(huì)公共效益為主，具體的設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、可比性和重要性四項(xiàng)原則。針對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目的特殊性問(wèn)題，在評(píng)價(jià)前根據(jù)具體情況對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一定的調(diào)整，更準(zhǔn)確地突出民生類(lèi)公共項(xiàng)目的關(guān)鍵因素;在定量分析的同時(shí)和定性分析相結(jié)合。三是民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體的權(quán)威性。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施技術(shù)規(guī)范，科研機(jī)構(gòu)等專家組協(xié)同政府部門(mén)確定指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行分析，支出的實(shí)際效果由社會(huì)公眾檢查是否滿足需要。四是在財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在收繳環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)，分類(lèi)細(xì)化民生類(lèi)公共項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo);在支付環(huán)節(jié)，采取國(guó)庫(kù)集中支付方式。五是財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中職責(zé)和業(yè)務(wù)分工的劃分等制度。

(三)有效的民生類(lèi)公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告與問(wèn)責(zé)制度

有效的財(cái)務(wù)報(bào)告與問(wèn)責(zé)制度是民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的重要部分。健全民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度，要求建立能夠全面、系統(tǒng)地反映公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)受托責(zé)任的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容要完整，會(huì)計(jì)信息要有詳細(xì)披露，能充分反映整個(gè)民生類(lèi)公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。明確每年公共項(xiàng)目的財(cái)政支出情況，繼續(xù)重視民生項(xiàng)目，加大對(duì)教育、社保等民生領(lǐng)域的投入力度。財(cái)務(wù)報(bào)告除了反映財(cái)政資源的來(lái)源、分配和使用的信息、預(yù)決算信息、籌資過(guò)程的信息、政府財(cái)政狀況及其變動(dòng)情況外，可以突出如國(guó)債及其還本付息情況等有中國(guó)特色、能體現(xiàn)中國(guó)政府財(cái)務(wù)特征及社會(huì)關(guān)注的公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息。

構(gòu)建有效的民生公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)制度：一是建立寬范圍的問(wèn)責(zé)制度。明確我國(guó)各級(jí)政府和政府部門(mén)之間職責(zé)和權(quán)限，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)具體的民生項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政決策進(jìn)行制度性定期審查，并將結(jié)果作為考核和任免干部的重要依據(jù)。同時(shí)，將無(wú)作為的行政行為納入行政問(wèn)責(zé)的范疇，并根據(jù)民生類(lèi)公共項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)制定行政不作為責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。二是在對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)中，屬于異體問(wèn)責(zé)主體的公民、社會(huì)團(tuán)體以及媒體應(yīng)發(fā)揮重要作用。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，應(yīng)該樹(shù)立真正的民主意識(shí)，對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目有所了解。我國(guó)新聞媒體現(xiàn)已較廣泛的參與到公共項(xiàng)目的行政問(wèn)責(zé)過(guò)程中來(lái)，以新聞報(bào)道和相關(guān)評(píng)論為武器加大對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度實(shí)施的監(jiān)督力度。三是制度問(wèn)責(zé)的完善和問(wèn)責(zé)程序的健全。我國(guó)目前已有的問(wèn)責(zé)法理依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，還需在政治責(zé)任的制度化、規(guī)范化方面繼續(xù)努力。同時(shí)，需要健全問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序和處理程序。如民生類(lèi)公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，執(zhí)行聽(tīng)取報(bào)告、調(diào)查、撤職等問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)。

(四)科學(xué)的民生類(lèi)公共項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)制度

科學(xué)的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度是民生類(lèi)公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算運(yùn)作的基本保障。財(cái)政部門(mén)必須及時(shí)制定規(guī)范的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為各部門(mén)做出正確決策提供重要依據(jù)。

科學(xué)的民生類(lèi)公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會(huì)計(jì)制度。重點(diǎn)對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目進(jìn)行核算，建立專門(mén)的民生類(lèi)公共項(xiàng)目資金的預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生類(lèi)公共項(xiàng)目資金的全程監(jiān)控。二是健全的績(jī)效審查制度。制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定公共項(xiàng)目績(jī)效審查的內(nèi)容、范圍、程序和法律責(zé)任等，提高對(duì)教育、醫(yī)療、社保等項(xiàng)目預(yù)算審查的質(zhì)量。三是完善的預(yù)算監(jiān)督制度。通過(guò)充實(shí)監(jiān)督組織、優(yōu)化監(jiān)督方式和流程，強(qiáng)化政府與公共部門(mén)的審計(jì)制度，來(lái)保證民生類(lèi)公共項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行過(guò)程的有效的監(jiān)督。同時(shí)，完善相關(guān)預(yù)算法律，制定與績(jī)效管理相適應(yīng)的責(zé)任形式，使公共部門(mén)管理者承擔(dān)的責(zé)任與每個(gè)民生類(lèi)績(jī)效目標(biāo)建立內(nèi)在的聯(lián)系。四是政府會(huì)計(jì)制度。根據(jù)現(xiàn)有的條件和預(yù)算管理要求，有目的地實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，并建立政府公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告制度，全面地反映民生類(lèi)公共項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)績(jī)效。五是科學(xué)的民生類(lèi)公共項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目，解決會(huì)計(jì)科目功能不足問(wèn)題。六是政府與非營(yíng)利會(huì)計(jì)體系。審計(jì)部門(mén)作為監(jiān)督預(yù)算的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算等全面監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也要拓寬為涉及民生類(lèi)公共項(xiàng)目預(yù)算資金的所有預(yù)算管理。

三、民生類(lèi)公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)施建議

(一)加速與政府績(jī)效管理的協(xié)同推進(jìn)

民生類(lèi)公共項(xiàng)目投資由于其資金來(lái)源的特殊性，政府財(cái)政部門(mén)對(duì)其的監(jiān)管作用主要從資金集中支付制度和財(cái)政投資評(píng)審制度兩方面進(jìn)行績(jī)效管理。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)主要在政府公共項(xiàng)目的投資預(yù)算控制過(guò)程中把關(guān)，并且在項(xiàng)目結(jié)、決算前進(jìn)行審查，控制項(xiàng)目總投資的最終環(huán)節(jié)，監(jiān)督固定資產(chǎn)形成并交付使用。同時(shí)，突出審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)管價(jià)值，將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于民生類(lèi)公共項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)施事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)審計(jì)，以保證公共項(xiàng)目的質(zhì)量和資金使用的效益。并及時(shí)查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實(shí)現(xiàn)程度，改善管理，最終審計(jì)項(xiàng)目決算的真實(shí)性和合法性。

(二)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式

發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式給我國(guó)帶來(lái)了很大的啟示。在發(fā)達(dá)國(guó)家公共項(xiàng)目是作為政府采購(gòu)的一部分，政府采購(gòu)職能受到嚴(yán)格的法律、司法、行政規(guī)定以及程序的限制。我國(guó)要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家政府以公開(kāi)透明、公平和效率為基本原則，對(duì)我國(guó)民生類(lèi)公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。美國(guó)政府設(shè)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，這些監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、權(quán)限和職責(zé)。在英國(guó)，政府公共項(xiàng)目監(jiān)管主要由國(guó)家審計(jì)署和英國(guó)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，而對(duì)具體公共項(xiàng)目的管理和審計(jì)，采取的是合同約束和由社會(huì)中介組織提供公正服務(wù)等辦法解決，這些都對(duì)我國(guó)民生類(lèi)公共項(xiàng)目的監(jiān)管有一定的啟示。

(三)營(yíng)造良好的績(jī)效預(yù)算推行文化環(huán)境

我國(guó)推行績(jī)效預(yù)算需要良好的文化環(huán)境。一是通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式組織公眾學(xué)習(xí)黨和政府會(huì)議報(bào)告，把民生類(lèi)公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算與保障人民權(quán)益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論的宣傳、教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算實(shí)施的意識(shí)。二是完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)公眾的反饋意見(jiàn)。三是開(kāi)展理論研究。一方面，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算理論和比較研究，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推行績(jī)效預(yù)算做好理論儲(chǔ)備。另一方面，需要強(qiáng)調(diào)國(guó)情優(yōu)先的原則，探索適合我國(guó)國(guó)情的績(jī)效預(yù)算方法，以此來(lái)指導(dǎo)我國(guó)績(jī)效預(yù)算和績(jī)效考評(píng)實(shí)踐。