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一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展觀念,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少重特大事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加快建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,堅(jiān)決遏止各類事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展,市交通局成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鐘雷局長任組長,王家禎、王余虎、李偉忠任副組長,局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負(fù)責(zé)人為成員。在局安全法制科設(shè)立辦公室。
各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體組織指導(dǎo)隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內(nèi)容和方式
排查治理范圍:交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實(shí)20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”
1、堅(jiān)持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項(xiàng)整治結(jié)合起來,集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設(shè)和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動結(jié)合起來,使隱患治理和基礎(chǔ)工作相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
2、堅(jiān)持各單位自查與部門督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的,由企業(yè)和管理單位負(fù)責(zé)隱患排查、登記和治理工作,監(jiān)管部門做好督查推動,涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改,確保工作成效。
3、堅(jiān)持專家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術(shù)專家對重點(diǎn)安全管理工作和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施組織專業(yè)檢查,同時要積極發(fā)動廣大干部職工參與到隱患排查中來,擴(kuò)大隱患排查治理的效果。
五、重點(diǎn)治理措施
(一)公路方面
一是抓好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程,重點(diǎn)做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實(shí)施方案,建立三年集中改造危橋項(xiàng)目庫,對危橋進(jìn)行動態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》,加強(qiáng)大、中橋梁的動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實(shí)施公路安保工程,并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能,提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。大力推進(jìn)自動化監(jiān)測設(shè)備建設(shè),研究建立大型橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營的管理監(jiān)控系統(tǒng),及時掌握其運(yùn)營狀況。
三是以落實(shí)長效機(jī)制為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會同有關(guān)部門繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合執(zhí)法,著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進(jìn)行治理,確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化旅客運(yùn)輸、危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。
(二)水路方面
1、加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,研究相應(yīng)的措施,盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大老舊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造力度,確保設(shè)施運(yùn)營安全。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障制度。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應(yīng)急管理體系不健全的單位,督促其進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,保持應(yīng)急設(shè)施的完好性,并通過演練增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的能力。
四是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),鞏固安全隱患治理成果。加強(qiáng)長期跟蹤監(jiān)測和定期分析,探索建立科學(xué)完善、操作性強(qiáng)的安全隱患評估制度,形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機(jī)制。
五是以項(xiàng)目稽查為切入點(diǎn),進(jìn)一步培育和完善水運(yùn)建設(shè)市場。繼續(xù)做好水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設(shè)等內(nèi)容。加大政府對建設(shè)過程的動態(tài)監(jiān)管力度,推動水運(yùn)建設(shè)行業(yè)市場信用體系建設(shè),逐步建立健全水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結(jié)驗(yàn)收三個階段。
一是認(rèn)真回顧、總結(jié)“兩防”活動中隱患排查整改情況,對照法律法規(guī)及“兩防”活動相關(guān)文件的要求,繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。
二是對安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦和“銷號”管理制度,確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認(rèn)真總結(jié)梳理活動中好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立完善長效管理機(jī)制。防止發(fā)生反彈,杜絕新的隱患產(chǎn)生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結(jié)驗(yàn)收前,局“兩防”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見,確?!皟煞馈被顒尤〉酶笮Ч?。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
重點(diǎn)做好列入基本建設(shè)計劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作,確保落實(shí)到基層。細(xì)化本意見,制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施,做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實(shí)責(zé)任,確保排查有效。以建設(shè)項(xiàng)目為單位,由建設(shè)單位牽頭,設(shè)計、監(jiān)理和施工單位參與,以施工單位為主體,重點(diǎn)做好“兩查”工作,即:查制度措施制定與落實(shí)情況,查風(fēng)險較大工程隱患防范情況。
三是加強(qiáng)監(jiān)督,確保治理成效。通過企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式,督促各地落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo),四項(xiàng)嚴(yán)禁,五項(xiàng)制度”,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,嚴(yán)把設(shè)計、施工關(guān),對事故隱患進(jìn)行徹底治理,杜絕和減少事故的發(fā)生。
(四)辦公大樓等人員密集場所
一是加強(qiáng)消防和用電安全管理,保障消防設(shè)施、用電設(shè)備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要及時整改。
二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,對辦公大樓、汽車客運(yùn)站等人員密集場所,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)夜間巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始,3至11月為工作整體推進(jìn)階段,12月各地進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地在推進(jìn)過程中要把握住三個重點(diǎn)時段安全管理要求,合理安排工作計劃。
第一階段(3月至4月)圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作,做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。
對20*年排查出的重大安全隱患和危險源要加強(qiáng)整改和監(jiān)控,能整改到位的隱患要及時整改到位,不能整改到位的要嚴(yán)格落實(shí)防范措施,并落實(shí)跟蹤管理責(zé)任,確保不發(fā)生事故。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究整改方案,落實(shí)整改資金,盡快完成整改。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神,在天氣轉(zhuǎn)暖后,對道路交通安全設(shè)施進(jìn)行集中檢查,盡快修復(fù)受損的公路及各種公路標(biāo)志、安全設(shè)施。
加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對人員密集場所的安全管理,汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全檢查,防止人員攜帶危險化學(xué)品進(jìn)站或隨車出站。
第二階段(5月至9月)圍繞汛期和臺風(fēng)等惡劣天氣以及北京“奧運(yùn)會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風(fēng)等惡劣天氣頻繁的特點(diǎn),突出水上交通運(yùn)輸安全管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、港口裝卸作業(yè)等重點(diǎn),開展全面排查,加強(qiáng)安全監(jiān)管,及早落實(shí)相關(guān)防范措施,保障重點(diǎn)搜救設(shè)備和物資。
加強(qiáng)對道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作,突出客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸重點(diǎn),督促運(yùn)輸企業(yè)開展隱患排查治理工作,加強(qiáng)對駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。
在“奧運(yùn)會”期間,要突出加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車站、碼頭等人員密集場所,要加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)危險化學(xué)品檢查。
第三階段(10月至12月)針對冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),加強(qiáng)雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。
突出加強(qiáng)大運(yùn)河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運(yùn)輸安全工作,深化船舶“兩防”專項(xiàng)整治,做好惡劣天氣預(yù)報預(yù)警和防范工作。圍繞這些工作重點(diǎn)開展隱患排查治理工作。
認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識本次隱患排查治理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),研究制訂具體實(shí)施方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)各行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動,實(shí)現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體,廣泛宣傳本次隱患排查治理,加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),普及安全知識,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
一、自查自糾主要目標(biāo)和工作原則
㈠自查自糾主要目標(biāo):通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作,提高全系統(tǒng)對商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識,糾正錯誤觀念,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性;通過集中查找,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題,使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正;通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件,使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn);針對日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
㈡工作原則:
1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作,又要做好對查出問題的整改糾正工作,同時也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對本部門工作人員的管理和監(jiān)督,做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的工作秩序,促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作,又要采取多種形式對所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對自查自糾不力的單位和個人,要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持行業(yè)分級指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時,要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸,督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。
4、堅(jiān)持自查自糾與建立長效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開展自查自糾,又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件,還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。
二、自查自糾的重點(diǎn)和時間要求
㈠自查自糾重點(diǎn):交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參與交通建設(shè)(當(dāng)前在建項(xiàng)目)的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn),主要是對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。
㈡自查自糾時間要求:自查自糾工作從6月上旬開始,至12月底結(jié)束,不走過場,確保實(shí)效。
三、具體工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段(6月上旬至6月下旬)
1、各單位召開班子會議,傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會議精神,學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》,部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制定具體的自查自糾工作計劃,對本單位自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。
2、通過各種會議、座談、專題教育等形式,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日,進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感,提高開展自查自糾工作的自覺性,自覺糾正錯誤觀念,積極營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育,動員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》,局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。
3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作,分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題等,以便有針對性地開展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合,在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會。
㈡集中檢查階段(7月上旬至12月上旬)
按照先易后難、先面上后深入的原則,合理安排時間,處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系,把握好自查自糾工作進(jìn)度,自查自糾既要查行為,又要查制度,查思想。
1、面上查。各單位可以以表格的形式,人手一份,調(diào)查了解干部職工對商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識,單位和個人是否有不正當(dāng)交易行為,單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等,同時設(shè)立舉報信箱,公布投訴電話,暢通投訴舉報渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報電話:96178、86882788,局舉報電話:86782752、86782755。
2、重點(diǎn)查。各單位針對排查出來的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對2001年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查,有沒有違反規(guī)定,不該批的批了,該罰的不罰(或少罰),不該減免的減免,是否存在著不正當(dāng)交易行為;區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象,是否存在著不正當(dāng)交易行為,養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作,存在哪些問題,是否存在不正當(dāng)交易行為;區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來車輛購置、車輛保險、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為;工程處在2001年以來工程建設(shè)現(xiàn)場管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象,對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查,查找企業(yè)之間、企業(yè)與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為,重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報工作款、利用工程設(shè)計變更套取政府資金、設(shè)計單位虛報工程造價、監(jiān)理公司對施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。
3、個人查。個人查,以自覺查為主,不搞人人過關(guān),不搞群眾運(yùn)動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查,黨員同志要自覺查,重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動查。有問題的,要主動向組織說明問題,把握改正錯誤的良好契機(jī)。
4、組織督查。督查內(nèi)容:①各單位自查自糾工作開展情況,要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)問題檢查落實(shí)情況,制度建設(shè)情況;③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時將本單位、本單位個人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報,各單位活動動態(tài)、信息也要及時上報。個人退繳的禮金、禮品,各單位要妥善登記,統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在做好自查自糾工作的同時,要做好處理、整改工作。
1、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則,從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā),依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動說清并認(rèn)識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理;對在行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送相關(guān)部門處理。
2、認(rèn)真抓好整改,建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,各單位要明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(12月中旬至12月下旬)
企事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位各行業(yè)開展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評價考核。對自查工作不重視、不深入、走過場的,要責(zé)令“補(bǔ)課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果,在12月20日前分別上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為認(rèn)真貫徹全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入落實(shí)**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,有效遏制各類安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(渝辦發(fā)[**]42號)精神和《**縣**年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》(足府辦發(fā)[**]47號)精神,結(jié)合我局實(shí)際制定本方案。
一.組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長胡可任組長,副局長鄧仁高、周寧、賈楓、王安全任副組長,局各科室科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局安全科,由蔣廷鴻兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二.工作目標(biāo)
在**年安全隱患排查治理專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上,全面排查全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理整改,進(jìn)一步控制安全生產(chǎn)事故,提高預(yù)防事故的水平和能力。力爭不發(fā)生重大事故,杜絕發(fā)生特大事故,確保重大節(jié)假日、重點(diǎn)時段不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,全面實(shí)現(xiàn)市交委、縣政府下達(dá)的年度安全工作目標(biāo)。
三.排查治理范圍,內(nèi)容和方式
(一)隱患排查治理范圍。
我局交通行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的隱患排查范圍是全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、公路及危橋。
(二)隱患排查治理內(nèi)容。
1.道路運(yùn)輸
(1)取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;運(yùn)輸車輛從業(yè)人員取得合法證照資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
(2)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定,清理個人掛靠車輛情況。
(3)駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。
(4)車輛學(xué)習(xí)檢查制度,車輛性能安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況;車輛投保法定保險情況;應(yīng)報廢車輛依法辦理報廢手續(xù)情況。
(5)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān))和客運(yùn)站的安全監(jiān)督的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。
(6)對長途客運(yùn)、危險品運(yùn)輸和駕駛員按規(guī)定在沿途休息監(jiān)管情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
2.水上運(yùn)輸
(1)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況
(2)渡口渡船責(zé)任落實(shí)、渡口審批、渡船適航情況。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)情況。
(4)船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;船舶返航、船員適任情況。
3.公路及危橋
(1)從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
(2)道路設(shè)計、建設(shè)和維護(hù)情況,以及險要路段的標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施正常使用情況。
(3)施工技術(shù)監(jiān)理專職人員落實(shí)情況,以及交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(4)縣內(nèi)橋梁的檢查及整治情況。
(三)隱患排查治理方式。
1.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各類專項(xiàng)整治相結(jié)合。
2.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與日常安全執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格審批,加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律),治“三超”(運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,消除隱患滋生的根源。
3.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全質(zhì)量信譽(yù)考核。
4.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
5.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與重點(diǎn)時段安全監(jiān)管相結(jié)合,重點(diǎn)抓好當(dāng)前全國“兩會”期間,8月份“奧運(yùn)會”期間,以及今年長假調(diào)整后等重點(diǎn)時段的安全檢查工作,促進(jìn)全年交通系統(tǒng)安全工作。
6.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與履行安全監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合。
四.工作步驟
**年,我局隱患排查治理工作的三個階段實(shí)施。
第一階段(2至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.各企、事業(yè)單位要制定督查方案,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)車船進(jìn)行督查,糾正違法和違章行為,確?!皟蓵逼陂g安全形勢穩(wěn)定。
2.抓緊整改**年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患。3月底,各企、事業(yè)單位內(nèi)較突出隱患必須按期整治完成。暫難以完成整改的,要在4月份前列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對一”安全監(jiān)控。
第二階段(5至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對特定時段大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),重點(diǎn)排查隧道、公路邊坡、航道等隱患,建立完善自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
2.在“奧運(yùn)會”期間,要制定督查隱患整治前期工作方案,確保不因隱患未整治發(fā)生重特大事故。
第三階段(10至12月):針對第四季度運(yùn)輸任務(wù)重、易出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象和冬季多發(fā)雨、霧、冰、雪天氣對交通運(yùn)輸、建設(shè)安全影響較大的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,嚴(yán)密防范和遏制重特大事故發(fā)生。
1.堅(jiān)決查處違章行為。
2.強(qiáng)化公路、航道維護(hù)與通行安全的監(jiān)督管理。
3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),擬定和施行改進(jìn)安全管理的措施與制度。
五.工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各企、事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要確定責(zé)任部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要根據(jù)本通知精神,制定具體的實(shí)施意見,迅速做出工作部署,貫徹落實(shí)到人頭。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。
隱患排查治理要突出重點(diǎn),即碼頭船舶、通航水域的安全;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”期間的安全。要切實(shí)加大工作力度,全面排查治理,做到排查不留死角,治理不留后患。
各企、事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),局機(jī)關(guān)將采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基礎(chǔ)和生產(chǎn)一線加強(qiáng)監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動。
要充分利用廣播、電視、報紙等媒體和互聯(lián)網(wǎng),加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。對隱患排查治理不認(rèn)真,走過場的單位要予以公開曝光。
一、工作目標(biāo)
通過集中開展法制宣傳教育和依法治理違法行為專項(xiàng)活動,使我轄區(qū)廣大干部群眾法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平顯著提升,基本糾正和遏制全區(qū)違法建設(shè)、違法廣告、食品違法生產(chǎn)、違法用工、違法征地用地、違法網(wǎng)吧、違法排污、違法交通、違法破路、違法行政等違法行為,為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)治理活動的組織領(lǐng)導(dǎo),我街道成立集中開展專項(xiàng)治理違法行為活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)治理違法建設(shè)、違法廣告、食品違法生產(chǎn)、違法征地用地、違法排污、違法交通、違法破路工作組
牽頭單位:城市管理與建設(shè)辦公室
(二)治理違法用工工作組
牽頭單位:勞動和社會保障所
配合單位:轄區(qū)相關(guān)單位、各社區(qū)、村
(三)治理違法網(wǎng)吧工作組
牽頭單位:街道文化建設(shè)辦公室
(四)治理違法行政工作組
牽頭單位:黨政辦
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2011年11月1日—2011年11月15日)
一是制定方案。各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位針對本組、本轄區(qū)域擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù),認(rèn)真調(diào)查摸底,制定具體詳細(xì)的專項(xiàng)治理工作方案,進(jìn)一步明確治理的區(qū)域、項(xiàng)目、治理目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人、完成時限等。各工作組要按系統(tǒng)、按領(lǐng)域建立違法行為檔案,并將工作方案及負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人于11月14日前報街道專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是宣傳發(fā)動。各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位要召開動員會,廣泛宣傳集中開展專項(xiàng)治理的法律法規(guī)、治理的重點(diǎn)和達(dá)到的目標(biāo)要求,始終把法制宣傳教育貫穿于治理違法行為活動全過程,貫穿于治理違法行為工作推進(jìn)中。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用,營造氛圍,使專項(xiàng)治理違法行為活動家喻戶曉,人人皆知。
(二)專項(xiàng)治理階段(2011年11月16日—2012年4月30日)
各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位要按照責(zé)任分工,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人;要根據(jù)本組、本轄區(qū)域制定的方案,突出重點(diǎn),按照時限,逐項(xiàng)治理,并建立工作臺賬;要堅(jiān)持教育在先,依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo);對轄區(qū)違法行為要依法進(jìn)行規(guī)勸、糾正,并積極配合執(zhí)法部門從嚴(yán)、從快處理相關(guān)違法行為。
(三)考核驗(yàn)收階段(2012年5月1日—30日)
根據(jù)區(qū)專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定的具體考核細(xì)則組織考核組,通過實(shí)地考察、暗訪、查閱資料等方式進(jìn)行考核驗(yàn)收。并將專項(xiàng)治理活動考核驗(yàn)收情況列入年度普法依法治理工作考核的重要內(nèi)容。
(四)總結(jié)表彰階段(2012年6月)
總結(jié)工作,表彰先進(jìn),通報差的單位。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任。各工作組、各社區(qū)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,認(rèn)真履行責(zé)任。要將治理違法行為活動作為一項(xiàng)重要工作,集中時間,集中力量,抓好抓實(shí),務(wù)必抓出成效。
治理非法超限超載車輛是各級人民政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理職責(zé)的重要組成部分,為加強(qiáng)新一輪車輛非法超限超載治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,成立*市治理公路超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組長:*
各縣區(qū)政府是本行政區(qū)域治理非法超限超載工作的責(zé)任主體,縣區(qū)長為第一責(zé)任人,主管交通工作的縣區(qū)長為直接責(zé)任人。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織,切實(shí)加強(qiáng)對治理非法超限超載車輛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。確保治理非法超限超載工作健康有序地開展。
二、認(rèn)真落實(shí)河北省治理超限超載工作方案的各項(xiàng)措施
各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《河北省新一輪車輛非法超限超載治理工作方案》(冀治超領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)〔2009〕2號)提出的各項(xiàng)措施,加大對非法超限超載車輛的綜合治理力度,依法嚴(yán)厲打擊和治理車輛超限超載行為,使非法超限超載車輛得到有效控制。
(一)全面加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各縣區(qū)治理公路超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作調(diào)度制度,切實(shí)加強(qiáng)對“貨源頭、人源頭、車源頭”的監(jiān)管力度。
1.加強(qiáng)貨運(yùn)源頭的監(jiān)督與管理。按照《河北省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》(冀政辦〔2009〕81號)的規(guī)定,各縣區(qū)在10月15日前要將本轄區(qū)內(nèi)從事砂、石、鐵礦、煤炭、鋼材、水泥等生產(chǎn)經(jīng)營的貨運(yùn)源頭單位向社會公示,并明確貨運(yùn)源頭單位應(yīng)履行的義務(wù)和法律責(zé)任。
貨運(yùn)源頭單位要按照《河北省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》(冀政辦〔2009〕81號)的有關(guān)規(guī)定,做好人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理工作,接受貨運(yùn)源頭治超人員的監(jiān)督檢查,防止違規(guī)問題的發(fā)生。
交通、公安、發(fā)展改革、監(jiān)察、法制、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、水利、國土資源等部門要認(rèn)真履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé),建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。
道路運(yùn)輸管理部門主要通過巡查的方式進(jìn)一步加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管,對超限超載車輛較為集中的貨運(yùn)源頭單位,經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)后,10月20日前派駐人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員的監(jiān)督管理。道路運(yùn)輸管理部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部〔2006〕第9號令),加強(qiáng)對道路運(yùn)輸從業(yè)人員的監(jiān)督管理,建立營運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,對違法超限超載營運(yùn)的駕駛?cè)藛T依法予以嚴(yán)肅處理。
公安交通管理部門要按照《道路交通安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》([2005]30號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)治理非法超限超載車輛工作實(shí)施意見的通知》(承市政辦[2008]52號)的要求,嚴(yán)格落實(shí)對違法超限超載車輛駕駛員扣分記分制度。
3.加強(qiáng)對改裝車輛的監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對車輛制造企業(yè)的管理和監(jiān)督,督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》確定的技術(shù)參數(shù)生產(chǎn)、改裝、銷售汽車,嚴(yán)厲查處非法改裝行為。公安、工商、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法履行對車輛改裝行為的監(jiān)管職責(zé),依法查處非法汽車拼裝、改裝行為。
公安交管部門要嚴(yán)把車輛注冊登記、檢驗(yàn)關(guān),對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,一律不予登記和核發(fā)車輛牌照、不予年檢。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理,對不符合規(guī)定的車輛,不準(zhǔn)許進(jìn)入運(yùn)輸市場。
(二)強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法。交通、公安要聯(lián)合開展路面執(zhí)法,繼續(xù)保持依法嚴(yán)管態(tài)勢。要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點(diǎn),聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要組建由路政、運(yùn)政、交警、治安警組成的治超隊(duì)伍,在固定治超站和車輛超載嚴(yán)重的路段、省界出入口、市域交界處、重點(diǎn)橋梁和繞行、闖卡、滯留嚴(yán)重的路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對被查處的非法超限超載運(yùn)輸車輛,責(zé)令其停止行駛、責(zé)令車主對超限超載部分的貨物實(shí)施卸載,對車主拒不自行卸載的采取強(qiáng)制卸載措施。對無專用設(shè)備不能卸載或卸載后嚴(yán)重影響貨物質(zhì)量、卸載后無法保管的或?qū)θ梭w健康有害的等不宜就地卸載的貨物(如鋼材、鐵精粉、散裝水泥等),要責(zé)令車主自行就近卸載,并在執(zhí)法文書上注明。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定自行卸載的車輛,可視為新的違法行為給予行政處罰。對拒不服從管理的非法超限超載車輛,在不影響交通安全和保證及時清理的前提下,可實(shí)施就地強(qiáng)制卸載。所卸貨物3日內(nèi)由車主自行運(yùn)走,超過3日后,按照國家規(guī)定予以拍賣。任何部門和單位不得以任何理由對非法超限超載車輛(運(yùn)輸不宜卸載或無法卸載的非法超限超載車輛除外)罰款放行。
各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要按照《河北省新一輪車輛非法超限超載治理工作方案》(冀治超領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)〔2009〕2號)和《河北省交通廳、河北省公安廳關(guān)于印發(fā)車輛超限超載路面執(zhí)法集中治理方案的通知》(冀交公字[2006]190號)的有關(guān)規(guī)定,建立治超工作信息通報制度。自2009年11月1日起,在每月5日前公安、交通部門要將依法查處的我市非法駕駛車貨總重超過55噸車輛駕駛員的相關(guān)信息抄告給對方,在公安、交通一方進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上,接受信息方還可以按照有關(guān)規(guī)定給予駕駛員除罰款以外的行政處罰,并將處理結(jié)果在10個工作日內(nèi)抄告對方。其他治理非法超限超載車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對公安、交通移送的治超案件要依法嚴(yán)肅處理,處理結(jié)果在10個工作日內(nèi)書面抄告公安、交通部門。公安、交通部門要在每月10日前將本部門治超案件移送相關(guān)部門情況及相關(guān)部門處理情況報送市、縣區(qū)治理公路超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對移送案件處理情況進(jìn)行不定期抽查,對不作為的部門和單位追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)落實(shí)責(zé)任追究制度。市、縣兩級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對治理非法超限超載車輛工作中不作為或亂作為問題的監(jiān)督檢查,依據(jù)《河北省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》(冀政辦[2009]81號)施行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度。
市糾風(fēng)辦要合理確定監(jiān)測站點(diǎn)和檢查路線,規(guī)范檢查行為,嚴(yán)肅查處不經(jīng)過重量檢測就進(jìn)行行政處罰的行為,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”問題的發(fā)生。
三、切實(shí)保障治理超限超載工作的順利進(jìn)行
各級公安部門要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)治理非法超限超載車輛工作實(shí)施意見的通知》(承市政辦[2008]52號)要求,對拒絕檢查、拒絕過磅檢測、聚眾蓄意占道、惡意堵塞交通、強(qiáng)行闖關(guān)、帶頭繞行、圍攻毆打和威脅恐嚇治超人員等行為,依法從重從快嚴(yán)厲打擊。
各級交通部門要嚴(yán)格落實(shí)蓄意堵車問題的報告制度,制定應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防事態(tài)惡化升級。
各縣區(qū)政府要制定嚴(yán)重堵車事件的應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,確保道路暢通。
(一)工作依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國計量法》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)、《省機(jī)動車排氣污染防治條例》、《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》(政發(fā)【】87號)、《省油氣回收綜合治理工作方案》、《市藍(lán)天工程行動方案(—2015)》(府辦發(fā)【】78號)。
(二)工作目標(biāo)
1、年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車,須同步實(shí)施油氣污染治理。
2、2012年12月底前我市轄區(qū)內(nèi)的所有油庫、油罐車和加油站完成油氣回收治理改造并通過驗(yàn)收。
本方案中的加油站、油罐車、儲油庫單指汽油加油站、油罐車、儲油庫。
二、職責(zé)分工
油氣回收綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各縣(市、區(qū))政府及環(huán)保、發(fā)改、財政、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。為形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制,現(xiàn)將各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門職責(zé)分工明確如下:
市環(huán)保局牽頭組織油氣治理推進(jìn)工作,具體負(fù)責(zé)對全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車的治理改造下達(dá)限期治理任務(wù)、組織驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)全市油氣治理的宣傳引導(dǎo)等。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車治理改造時間的統(tǒng)籌安排,確保供油穩(wěn)定。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)全市加油站、儲油庫油氣治理改造過程中涉及到的消防設(shè)計進(jìn)行審批、監(jiān)管和驗(yàn)收工作。
市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)加油站、儲油庫按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》(府發(fā)【】70號)實(shí)施油氣治理改造工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市所有加油站、儲油庫、油罐車改造后加、儲、運(yùn)油計量設(shè)備的計量檢測和涉及量值的技術(shù)服務(wù)工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促全市油罐車實(shí)施油氣治理改造。
市財政局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)油氣治理改造的財政獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。
各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除中石化、中石油、中化道達(dá)爾外的社會加油站、儲油庫及油罐車的油氣治理改造工作,包括下達(dá)限期治理任務(wù)、統(tǒng)籌安排治理時間;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等。
三、工作步驟
(一)制訂工作方案
1、市環(huán)保局會同市發(fā)改委、交通局開展對轄區(qū)內(nèi)的加油站、儲油庫、油罐車基本情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況調(diào)查摸底。
2、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)制定本地區(qū)社會化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作方案,合理安排本地區(qū)油氣回收治理工作的時間進(jìn)度,于年5月25日前報市環(huán)保局備案。市環(huán)保局、市發(fā)改委會同中石化、中石油、中化道達(dá)爾分公司制定所屬加油站、儲油庫和油罐車的改造計劃。
3、為確保油氣回收治理工作成效,各油品經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)“庫、車同步,先于油站”的原則安排回收治理工程進(jìn)度。
(二)實(shí)施治理改造
1、各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地區(qū)油氣回收治理工作進(jìn)度安排,分期分批下達(dá)限期治理任務(wù),并督促各油品經(jīng)營單位在收到通知書之后的一個月內(nèi)上報改造治理計劃并組織實(shí)施。
2、各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(庫/車)一案的原則,在限期治理任務(wù)下達(dá)的一個月內(nèi),逐站(庫/車)上報治理改造技術(shù)方案,并在限期內(nèi)完成治理改造。
3、中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬油庫、加油站、油罐車由市環(huán)保局下達(dá)限期治理任務(wù),改造方案和設(shè)計施工圖統(tǒng)一報市環(huán)保局備案。
4、年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口。鼓勵有條件的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。
5、市交通局應(yīng)會同市發(fā)改委、公安、質(zhì)監(jiān)部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應(yīng)為列入國家發(fā)改委的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。油罐車改造完成后,罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測,檢測合格后,憑檢驗(yàn)合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進(jìn)行年審。
(三)組織驗(yàn)收
1、油庫、加油站和油罐車油氣治理任務(wù)完成后,各業(yè)主單位應(yīng)向下達(dá)限期治理任務(wù)的部門提交驗(yàn)收申請,相關(guān)部門應(yīng)及時組織驗(yàn)收。
2、加油站、油罐車及油庫污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)和國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-)以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。
3、加油站及油庫完成油氣回收治理工程后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗(yàn)、計量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗(yàn)合格和計量檢測合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1、油庫、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限報縣級以上政府有關(guān)主管部門審批或備案后,方可組織實(shí)施。
2、鼓勵場界距離民用建筑物50米以內(nèi)的加油站加裝油氣后處理裝置,處理儲油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。
(二)油氣治理改造防爆要求
1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定,制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3868)系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送經(jīng)國家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后有檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。
4、各有關(guān)部門按照各自職能對加油站、油庫和油罐車油氣回收治理過程中防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)油氣回收質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督要求
加油站、儲油罐、油罐車經(jīng)過油氣回收改造后,必須經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可投入使用。
(四)其他要求
1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。
2、油庫、加油站、油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計劃分期分批實(shí)施,按時保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。油氣回收工作是藍(lán)天工程的重要內(nèi)容,要在市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市環(huán)保局牽頭、發(fā)改委、財政局、消防支隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局組成的油氣回收工作聯(lián)合辦公室,實(shí)行聯(lián)席會議制度。各縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和制度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)地區(qū)、單位要充分認(rèn)識到油氣污染治理任務(wù)的重要性和緊迫性,嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計劃,確保責(zé)任到位、考核到位。
(三)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。為加快推進(jìn)我市油氣回收治理改造工作,市及各縣(市、區(qū))相關(guān)職能單位要為各油品經(jīng)營單位油氣回收治理審批、備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”,簡化審批手續(xù),提高審批效率。對逾期未完成任務(wù)的,環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰;未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收通過的,發(fā)改委不準(zhǔn)予審核上報領(lǐng)取成品油零售經(jīng)營證書;未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車,交通主管部門不準(zhǔn)予通過油罐車年度審驗(yàn)。
為認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動實(shí)施方案的通知》(金政辦發(fā)[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動實(shí)施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實(shí)20*年"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動提出如下意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,通過開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)職責(zé)部門的監(jiān)管工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機(jī)制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理對象、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理對象和范圍:重點(diǎn)為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)、道路交通;壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度,規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險的押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定,演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時"(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。現(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確各相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
1、鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程、礦山及?;髽I(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)和王山頭等重點(diǎn)村商場及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)以有設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊(duì))、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段實(shí)施:
(一)動員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面部署鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動工作。
3、召開鎮(zhèn)安委會及安委辦成員組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動的文件精神。
4、制定鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動具體實(shí)施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時段(20*年4月底前),各生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于20*年4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要排出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、第二時段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會期間以及自然災(zāi)害安全,做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3、第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月):各相關(guān)職責(zé)部門對本領(lǐng)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,并將檢查結(jié)果于11月15日前報鎮(zhèn)安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長任組長,安委會人員為成員的鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。各相關(guān)職責(zé)部門對所轄領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出重點(diǎn),即礦山、交通、建筑施工、?;?、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會期間、惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要加強(qiáng)督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案"五落實(shí)",并加強(qiáng)"一對一"監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動。圍繞"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強(qiáng)群眾對事故隱患的辨認(rèn)能力和防范意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對職工的安全知識培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行政村利用宣傳畫、標(biāo)語、黑板報等多種形式"開展安全生產(chǎn)隱患排查治理"活動的宣傳。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī),落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際,市國資委將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“條塊”結(jié)合,全力配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進(jìn)一步深化企業(yè)安全專項(xiàng)整治,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、排查治理的范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理的范圍:市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的行業(yè)(領(lǐng)域)以及行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門所明確的范圍。
(二)排查治理的內(nèi)容:在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及主體責(zé)任落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)害的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各企業(yè)落實(shí)責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理的方式:在排查治理工作過程中要注意做到“四個結(jié)合”。
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員;運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式查找隱患,切實(shí)將事故隱患消除在萌牙狀態(tài);
3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出現(xiàn)場管理,加大安全生產(chǎn)投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),切實(shí)糾正員工的不安全行為,清除設(shè)備設(shè)施的不安全因素,堵塞制度上的不安全漏洞;
4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任和監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作安排
市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門已作出隱患排查治理工作具體安排的,相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,未作出具體工作安排的,企業(yè)可以從以下“三個階段”著手展開。
(一)部署動員階段(至4月10日)
1、市國資委成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組由李楚平同志任組長,沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長,安全生產(chǎn)隱患排查治理工作辦公室設(shè)在市國資委綜合科,聯(lián)系人:解清華、朱厚剛,聯(lián)系電話(傳真):8789602。
2、各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署。
3、隱患排查治理工作方案在報送各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的同時,同時報送市國資委。
(二)全面排查治理階段(至10月30日)
1、按照市政府統(tǒng)一部署,并根據(jù)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門意見,市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展市屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,進(jìn)一步突出企業(yè)主體責(zé)任,參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場督查指導(dǎo)。
2、建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度,經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,事故隱患及時上報市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門組織力量,定期對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查。
3、市屬企業(yè)要在進(jìn)行隱患全面排查治理的同時,堅(jiān)持邊查邊改,形成人人查找隱患、生產(chǎn)確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改,要列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;對于*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必盡快整改到位;要及時向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及國資委報告隱患排查統(tǒng)計報表以及重大隱患排查治理情況。
4、建立健全隱患分級監(jiān)控治理機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;對重大事故隱患尚未整改完畢的,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施停業(yè)整改,并及時向行業(yè)主管部門和國資委報告;對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長,可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的隱患,要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,確保整改到位。
5、結(jié)合重要會議(活動)、重大節(jié)慶(假日)、季節(jié)變化及重點(diǎn)行業(yè)(部位)等的特點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對每一個生產(chǎn)車間、工作崗位、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工地、人員密集場所,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn),認(rèn)真檢查企業(yè)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制,檢查應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況,以及搶險救援物資的準(zhǔn)備情況;重點(diǎn)排查治理化工危險品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人員密集場所等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施,做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作;突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度;嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動,做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作,加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故;堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,扎實(shí)開展隱患治理,防范遏制重特大事故。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年11月-12月中旬)
1、市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門認(rèn)真組織開展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容。
2、要注意總結(jié)“隱患治理年”的活動成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,促使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任機(jī)制,特別是企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)保障,切實(shí)抓好隱患排查治理工作的責(zé)任落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),全面治理。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,針對本單位的特點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),全面扎實(shí)地開展各項(xiàng)隱患排查治理工作,做到縱向到底,橫向到邊,排查不留死角,整改不留后患,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。一是排查工作要做到:工作落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改。二是檢查人員要嚴(yán)格依照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
4、加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報、廣播、報紙、網(wǎng)站等形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,以“治理隱患、防范事故”為主題,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性,組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動,建立隱患舉報受理和激勵機(jī)制,全面落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。
5、標(biāo)本兼治,重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報送制度,以及隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,真正建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
6、注意總結(jié)并及時報送隱患治理情況。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計,落實(shí)市國資委《關(guān)于定期報送安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》(汕國資綜合函[2008]26號),建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故排查治理信息的及時上報。
一是本單位“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”;
二是于每一季度結(jié)束后的2天內(nèi)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委報送“重大隱患情況登記表”(見附表);
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立區(qū)房屋安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由同志任組長,同志擔(dān)任副組長,區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)消防支隊(duì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“區(qū)排查辦”,設(shè)在區(qū)房產(chǎn)局,由彭志純同志任主任,工作人員從各成員單位抽調(diào)),具體負(fù)責(zé)此次房屋安全大排查治理的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
(二)區(qū)排查辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查排查工作,并且每年對轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行摸底,對查出有安全隱患的房屋及時向市房屋安全管理部門申報。被鑒定為危房的,督促有關(guān)單位按鑒定結(jié)論予以整改,尤其是公共場所房屋需及時進(jìn)行加固或拆除。
(三)區(qū)建設(shè)、公安、工商、文化、城管、房產(chǎn)以及銀行、供電、供水等有關(guān)部門應(yīng)積極配合,對不符合安全要求的房屋,要暫停辦理其相關(guān)行政審批,對已取得相關(guān)手續(xù)的,要依法吊銷各種證照;對房屋隱患整改需辦理的各項(xiàng)手續(xù)和需籌措的資金,各相關(guān)部門及銀行應(yīng)給予政策優(yōu)惠和支持;對經(jīng)鑒定為危險房屋需拆除重建的,經(jīng)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后,可享受棚改優(yōu)惠政策。
二、排查范圍
(一)超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋,教育、醫(yī)療、體育、文化、餐飲、娛樂、商業(yè)、交通等公共場所超過設(shè)計使用年限一半的房屋,重點(diǎn)排查大板房和無筋拱板房;
(二)出現(xiàn)危及使用安全跡象(含發(fā)生白蟻蟲害)的房屋;
(三)使用過程中明顯加大荷載的房屋;
(四)改變使用性質(zhì)、危及使用安全的房屋;
(五)遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常,仍需繼續(xù)投入正常使用的房屋;
(六)建設(shè)項(xiàng)目施工區(qū)周邊可能施工被損壞的房屋;
(七)被部分拆除后需繼續(xù)使用的房屋以及拆遷范圍內(nèi)的危舊房屋;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的房屋。
三、方法步驟
本次排查治理工作集中在60天內(nèi)完成,分為組織宣傳、排查治理和匯總報告三個階段;
(一)組織宣傳階段(9月26日—10月10日)
1、區(qū)排查辦負(fù)責(zé)排查治理的組織、協(xié)調(diào)工作。區(qū)排查辦將排查治理工作申報電話向社會公布,方便群眾申報。并安排專人做好電話記錄,填寫《城市房屋使用安全隱患排查登記表》。
2、房產(chǎn)部門牽頭組建由房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)人員和權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)專家組成的核查組,為房屋使用安全隱患排查治理工作提供技術(shù)支撐。
3、廣泛宣傳開展房屋使用安全隱患排查治理工作的重要意義,增強(qiáng)廣大人民群眾房屋安全意識,做到房屋安全人人關(guān)心、人人監(jiān)督、人人維護(hù)。
(二)排查治理階段(10月11日—11月11日)
1、以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為排查單元,組織屬地范圍內(nèi)的房屋所有人或使用人進(jìn)行自查,并填寫《城市房屋使用安全隱患排查登記表》。
2、各單位或個人應(yīng)及時向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送《城市房屋使用安全隱患排查的登記表》。
3、區(qū)排查辦對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的房屋使用安全隱患進(jìn)行檢查,經(jīng)核查認(rèn)為確有安全隱患的,由房屋所有權(quán)人申請區(qū)房屋安全鑒定辦公室進(jìn)行鑒定;經(jīng)鑒定為危險房屋的,房屋安全管理部門將發(fā)出《城市危險房屋通知書》,并由相關(guān)技術(shù)部門提出治理意見,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促有關(guān)當(dāng)事人按照治理意見進(jìn)行整改。
(三)匯總報告階段(11月12日—11月26日)
區(qū)排查辦填寫本行政區(qū)域的《城市房屋使用安全隱患排查治理統(tǒng)計表》,并寫出書面總結(jié),向市排查辦專題報告。
四、工作職責(zé)
(一)區(qū)排查辦對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全排查治理工作負(fù)總責(zé),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體抓落實(shí)。
(二)房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織對房屋安全隱患情況進(jìn)行歸集,對存在安全隱患的房屋作出鑒定、協(xié)調(diào)技術(shù)部門提出治理整改意見。
(三)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對非拆除房屋及其部門拆除房屋安全隱患進(jìn)行排查督促整改。
(四)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對違章房屋建筑的安全隱患問題提出治理整改意見。
(五)教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、市政、水電氣及通信等行業(yè)主管部門對其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隱患問題,按有關(guān)部門提出治理整改意見進(jìn)行督促落實(shí)。
(六)私有房屋的安全隱患問題,由房屋所有權(quán)人按有關(guān)部門提出的治理整改意見進(jìn)行治理整改。凡實(shí)行了物業(yè)管理的小區(qū),有關(guān)物業(yè)管理公司應(yīng)積極配合做好房屋使用安全隱患排查治理整改工作。
(七)房屋安全鑒定及治理整改所需費(fèi)用,原則上由房屋所有權(quán)人承擔(dān);城市低保戶,由房屋保障補(bǔ)助解決。
(八)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所在地社區(qū)居民委員會有權(quán)制止危害房屋安全的行為;任何單位或個人均有為危害房屋安全的行為向房產(chǎn)行政主管部門舉報。
五、措施要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和區(qū)政府有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好隱患排查治理工作的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府的部署上來,并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,細(xì)化工作方案,抽調(diào)責(zé)任心和工作能力強(qiáng)的人員及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,切實(shí)把排查治理工作做深做細(xì)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場、文化娛樂場所、體育場所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的房屋建筑的安全隱患排查工作。各房屋產(chǎn)權(quán)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行房屋使用安全第一責(zé)任人的責(zé)任,將排查治理工作方案部署落實(shí)到實(shí)處,確保責(zé)任到位、工作到位。