加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

2007年，為強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用透明度，規(guī)范預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確核算并有效整合實(shí)現(xiàn)資源共享，青島市財(cái)政國庫支付局（以下簡稱“支付局”）創(chuàng)新資金監(jiān)管方式，以青島市人民政府政務(wù)金宏網(wǎng)為依托，借助北京用友政務(wù)軟件公司研發(fā)的財(cái)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，與國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行無縫對(duì)接，對(duì)青島市152個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)收支信息聯(lián)網(wǎng)核算、支付局通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程審核監(jiān)督新模式，建立起預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)“大集中”監(jiān)管系統(tǒng)。此項(xiàng)改革作為國庫集中支付改革的延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)了從資金支付到會(huì)計(jì)核算全程監(jiān)管無“盲點(diǎn)”，探索創(chuàng)新了新的財(cái)政資金監(jiān)管方式，進(jìn)一步推動(dòng)國庫集中支付制度下財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

一、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的有機(jī)組成部分，是財(cái)政管理不可或缺的必要環(huán)節(jié)，支付局通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)審核監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。

一是將國庫集中支付系統(tǒng)與遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)無縫對(duì)接，預(yù)算單位的每一筆資金收付都會(huì)實(shí)時(shí)導(dǎo)入到遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)中，支付局重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效，對(duì)財(cái)政資金流向、流量等會(huì)計(jì)信息實(shí)行全方位監(jiān)控，從源頭上真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的有效監(jiān)督，杜絕了預(yù)算單位不合理或違紀(jì)、違規(guī)支出，防止財(cái)政資金被隨意截留、挪用現(xiàn)象，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。

二是以強(qiáng)化預(yù)算約束和規(guī)范采購操作為重點(diǎn)，著力提高政府采購的政策效應(yīng)。對(duì)預(yù)算單位每一筆政府采購支出，通過無縫導(dǎo)入遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)的資金支付信息，對(duì)照《政府采購目錄》進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的采購支出要求單位及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)、調(diào)整或退庫，對(duì)不符合要求的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行糾正。截止目前，已退回政府采購手續(xù)不完備業(yè)務(wù)14筆，累計(jì)金額0.06億元，切實(shí)保證了財(cái)政資金支付和會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性、合規(guī)性，使預(yù)算單位的采購行為得到有效監(jiān)控。

三是結(jié)合公務(wù)卡結(jié)算改革，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)管職能。截至目前，青島市級(jí)457個(gè)實(shí)行公務(wù)卡改革的預(yù)算單位中，已啟用公務(wù)卡的單位177個(gè)，刷卡消費(fèi)的公務(wù)卡2634張，交易9651筆，交易金額0.2億元。支付局通過遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)嚴(yán)控預(yù)算單位的公務(wù)消費(fèi)結(jié)算方式，嚴(yán)格規(guī)范單位現(xiàn)金管理，對(duì)未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一律不予辦理，大大提高了預(yù)算單位公務(wù)卡的使用效率和財(cái)政資金支付的透明度。

四是通過遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)自動(dòng)按壓控指標(biāo)嚴(yán)控預(yù)算單位“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出。支付局在遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)中設(shè)置了“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”控制賬套，將各預(yù)算單位“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”壓控指標(biāo)錄入該賬套后，系統(tǒng)對(duì)“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出自動(dòng)實(shí)施控制，避免了人為因素，大大提高了工作效率。同時(shí)，每月初支付局都將上月“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出情況與執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)發(fā)送給預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)，便于單位領(lǐng)導(dǎo)清晰掌握“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”開支情況。自2009年實(shí)施“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”控制至今，通過遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)的自動(dòng)控制，無一家預(yù)算單位突破壓控指標(biāo)，真正把厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定落到了實(shí)處。

二、加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益

遠(yuǎn)程審核監(jiān)督系統(tǒng)最大限度地利用會(huì)計(jì)核算管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，強(qiáng)化了財(cái)政資金全程監(jiān)督。預(yù)算單位財(cái)政資金使用與財(cái)務(wù)收支信息全部通過審核系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映和控制，能夠清晰把握財(cái)政資金的整體運(yùn)行情況，對(duì)財(cái)政部門及時(shí)掌握單位資金使用和撥付、從宏觀上管理預(yù)算資金、搞好財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)把會(huì)計(jì)監(jiān)督“關(guān)口前移”，對(duì)單位每筆資金的流向進(jìn)行信息比對(duì)審核，對(duì)財(cái)政資金的支付進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，從根本上杜絕了預(yù)算單位隨意擠占、挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生，解決了以往財(cái)政監(jiān)督的時(shí)滯性和斷層問題，預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督形成有機(jī)互補(bǔ)，有效保障了資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。

三、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息核算質(zhì)量

規(guī)范會(huì)計(jì)秩序任重道遠(yuǎn)，在客觀上迫切需要財(cái)政部門全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督信息化。而遠(yuǎn)程審核監(jiān)管模式，正是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的集中存放和規(guī)范化采集，減少了信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了時(shí)效性，使在線實(shí)時(shí)監(jiān)管成為可能。支付局對(duì)預(yù)算單位實(shí)行“一對(duì)一”業(yè)務(wù)對(duì)接指導(dǎo)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，規(guī)劃賬套設(shè)置、輔助核算范圍以及會(huì)計(jì)科目體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的歸集方法和上下級(jí)單位資金運(yùn)行的承接模式、會(huì)計(jì)報(bào)表種類和分析說明格式，充分利用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算與管理功能，確保單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。截止目前，共審核預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息9萬余筆，其中退回不合規(guī)業(yè)務(wù)1200余筆，累計(jì)金額1.6億元。同時(shí)，一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)被確認(rèn)后，會(huì)計(jì)信息便在系統(tǒng)中自動(dòng)集中和獲取，為單位綜合財(cái)務(wù)與預(yù)算執(zhí)行分析提供了充足的信息資源，真正做到了格式、內(nèi)容、口徑統(tǒng)一，政策依據(jù)、覆蓋范圍、資金標(biāo)準(zhǔn)等信息齊全，極大提高了數(shù)據(jù)查詢和匯集效率，為促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告信息深度利用和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息“數(shù)出一門、資源共享”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作職能，提升單位財(cái)務(wù)管理水平

遠(yuǎn)程審核監(jiān)督管理模式的實(shí)施，進(jìn)一步豐富了支付局側(cè)重管理的會(huì)計(jì)反映和控制職能，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)職能由“核算型”向“決策型”、“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，從而提高了單位預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。支付局通過遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)積極開展預(yù)算單位綜合財(cái)務(wù)分析、預(yù)算執(zhí)行分析和會(huì)計(jì)信息匯總，不斷挖掘會(huì)計(jì)信息價(jià)值，促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息的有效利用，會(huì)計(jì)的反映和控制職能得到完善；通過規(guī)范預(yù)算單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出審核，使預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理扎實(shí)有效。支付局每月都從政府會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，通過對(duì)預(yù)算單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出、五項(xiàng)行政費(fèi)用支出等進(jìn)行分析，及時(shí)反映單位運(yùn)行成本，探討項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并形成財(cái)務(wù)快報(bào)提供給預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)。這些財(cái)務(wù)快報(bào)引起單位高度重視，對(duì)單位財(cái)務(wù)決策、控制行政成本和提高政府效能建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

五、強(qiáng)化執(zhí)行預(yù)算剛性，硬化預(yù)算執(zhí)行的約束力

第2篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

第一，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)上傳播

加快全省宣傳文化、新聞出版、廣播影視等行業(yè)信息化步伐，推進(jìn)我省優(yōu)秀新聞出版物、廣播影視作品、傳統(tǒng)大眾文化資源、特色人文歷史和文化遺產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批具有燕趙特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、雅俗共賞的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提高健康有益網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和普及，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的網(wǎng)上傳播。

第二，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和新興業(yè)態(tài)發(fā)展

加快印裝發(fā)行、文化旅游、現(xiàn)代傳媒、文化娛樂及演藝、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、動(dòng)漫游戲、民俗節(jié)慶及會(huì)展、體育休閑健身等產(chǎn)業(yè)全流程的數(shù)字化改造，提高文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率、質(zhì)量水平和輻射能力，促進(jìn)文化品牌建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，支撐文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，提高文化產(chǎn)業(yè)的活力、實(shí)力和競爭力。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字媒體、移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第三，建立健全文化信息服務(wù)體系

建設(shè)和完善數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立河北公共文化信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類文化信息資源整合與共享。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）入戶，提高面向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)弱勢群體的文化信息服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

第3篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

在黨建工作創(chuàng)新步伐日益加快的今天，信息技術(shù)，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為做好黨建工作提供了現(xiàn)代化手段，拓展了黨建工作的空間和渠道。我們要積極打造網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在黨建工作中的積極作用。

建立打造平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，使黨的工作運(yùn)行大幅提速。為此要加速網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)體系建設(shè)，本著高起點(diǎn)、求實(shí)效原則，擬定規(guī)劃，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地不斷向前推進(jìn)。根據(jù)黨建工作流程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的傳真和溝通、報(bào)告和審批、函詢和督辦功能，不斷完善網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)體系，增加網(wǎng)站的訪問量，提高網(wǎng)站黨建平臺(tái)的影響力。

培養(yǎng)打造平臺(tái)的新型人才。要加快網(wǎng)絡(luò)黨建隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)黨建和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍，輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。加速黨員干部網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及，提高操作計(jì)算機(jī)、使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭黨建網(wǎng)絡(luò)能力。

健全打造平臺(tái)的規(guī)章制度。建立健全網(wǎng)絡(luò)黨建工作體系管理制度，確保黨建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)的有效利用和健康發(fā)展。首先要建立健全網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)信息工作崗位責(zé)任制，明確崗位的職責(zé)，強(qiáng)化各層各級(jí)工作人員的網(wǎng)絡(luò)黨建信息管理責(zé)任。其次要建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息管理制度、黨建信息輸入更新制度、審查制度、分類制度、保密制度、安全等級(jí)制度、檢查考核制度、教育培訓(xùn)制度等，使網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)工作制度化、規(guī)范化。再次是要建立健全黨建網(wǎng)絡(luò)責(zé)任追究制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)出現(xiàn)嚴(yán)重政治錯(cuò)誤，產(chǎn)生一定負(fù)面影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)部門和信息工作人員的責(zé)任。總之，要象管理宣傳思想政治工作一樣，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)的采集、編輯、上傳以及管理人員的教育管理，嚴(yán)肅網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)工作紀(jì)律。

第4篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞] 行政許可 網(wǎng)絡(luò)化管理 建議

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）08-0255-00

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，越來越多的人開始關(guān)注食品安全這個(gè)話題，面對(duì)令人談虎色變的添加劑、病死畜禽肉等，我省相繼啟用了“動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)”、“應(yīng)急物資管理系統(tǒng)”、“畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員管理考試系統(tǒng)”等，為我省健康畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。經(jīng)過長期投身畜牧一線工作后，發(fā)現(xiàn)在辦理行政許可相關(guān)證件時(shí)經(jīng)常遇到一些問題，如果將這些證件的辦理、審核以及監(jiān)督流程也納入網(wǎng)絡(luò)化管理后，應(yīng)該會(huì)減少或消除目前發(fā)現(xiàn)的這些問題。

1 行政許可證件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的意義

實(shí)行行政許可證件網(wǎng)絡(luò)化管理，能夠縮短審核發(fā)證時(shí)間；對(duì)上級(jí)審查提供便利，提升工作效率，強(qiáng)化工作質(zhì)量，監(jiān)督工作行為；開放網(wǎng)絡(luò)共享接口，使畜牧者能夠查詢相關(guān)畜牧企業(yè)信息，有利于打擊轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造證件的違法行為，避免畜牧者受不法企業(yè)侵害，維護(hù)畜牧者的合法權(quán)益；加入證件申請材料電子版文檔，避免因材料存檔丟失或紙張長期存放損壞；加入打印相關(guān)證件模版或控件，有利于快速、規(guī)范出證。

2 現(xiàn)行證件管理運(yùn)行情況存在的不足與轉(zhuǎn)化措施

2.1 “距離不產(chǎn)生美”，需借力互聯(lián)網(wǎng)。畜牧工作針對(duì)的大都是農(nóng)村老百姓，以辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》為例，中老年人居多，他們的養(yǎng)殖場距離辦證地點(diǎn)最遠(yuǎn)的有幾十公里的路程，如果攜帶辦證材料出現(xiàn)不齊全情況的話，還要往返，耽誤時(shí)間不說，對(duì)他們的身體也是一種比較大的沖擊，所以“距離”就成為了最為首要的問題。如果加入申請者在線提交申請材料，工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行初期審核，審核通過后需要到申請企業(yè)對(duì)場點(diǎn)查驗(yàn)的，工作人員去查驗(yàn)，不需要查驗(yàn)的再由申請者到辦證地點(diǎn)遞交申請材料，然后直接出證，這樣避免了“跑斷腿”情況的出現(xiàn)，也更體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公智能化、人性化的特點(diǎn)。

2.2 審查材料繁瑣，應(yīng)“享受”互聯(lián)網(wǎng)。市級(jí)審查縣、區(qū)一級(jí)開具的證件時(shí)，通常為臨時(shí)通知，規(guī)定時(shí)間上交各畜牧企業(yè)申請材料，審查材料的時(shí)間較長，存放也需專人管理，在審查完成后再通知各縣、區(qū)取回材料，這種繁瑣的審查流程已不適合現(xiàn)今辦公的特點(diǎn)。開啟網(wǎng)絡(luò)化管理后，市級(jí)直接可以通過網(wǎng)絡(luò)查看相關(guān)畜牧企業(yè)辦理證件時(shí)的文字材料、圖片材料等，相較于只有紙質(zhì)的文字材料更直觀，更容易查找出畜牧企業(yè)與相關(guān)規(guī)定條文不符合的內(nèi)容，及時(shí)回饋整改意見。

2.3 畜牧企業(yè)信息公開化，規(guī)范畜牧市場。養(yǎng)殖戶通常最擔(dān)心的就是選購了非正規(guī)廠家的獸藥或疫苗，為了養(yǎng)殖安全考慮，他們選擇獸藥或疫苗的途徑相對(duì)單一，其中不乏出現(xiàn)利益驅(qū)使的欺詐推銷行為，使養(yǎng)殖戶購買其“三無產(chǎn)品”，對(duì)養(yǎng)殖戶造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。在信息公開合法的范圍內(nèi)，推出畜牧企業(yè)信息共享接口，畜牧者可直接在線查詢相關(guān)畜牧企業(yè)信息，如企業(yè)基本信息或者是否納入誠信紅黑榜信用名單等，這些信息的提供，可使畜牧者不會(huì)盲目選購相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品，如果出現(xiàn)查詢不到相關(guān)企業(yè)信息情況時(shí)，直接跳轉(zhuǎn)至企業(yè)舉報(bào)平臺(tái)填寫舉報(bào)信息，以此告知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將其列入監(jiān)督執(zhí)法工作日程，為進(jìn)一步規(guī)范畜牧市場做有力保障。

第5篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

網(wǎng)絡(luò)交易多頭監(jiān)管,效率低下

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法活動(dòng)的監(jiān)管以國家工商總局為主,并有商務(wù)部、工業(yè)和信息化部.、公安部、文化部等1多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管,這種網(wǎng)絡(luò)交易的多頭監(jiān)管體制存在效率低下問題:國務(wù)院三定方案規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)務(wù)的管理為相關(guān)政府職能部門在傳統(tǒng)監(jiān)管職能基礎(chǔ)上向網(wǎng)絡(luò)空間的延伸f51,并未明確體現(xiàn)具體職能,導(dǎo)致各部門管轄界限模糊,部門間管轄權(quán)劃分不明確、重疊和疏漏并存;由于我國負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能部門眾多、分工復(fù)雜,很難對(duì)各監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行合理、有效的協(xié)調(diào)和配合,容易造成監(jiān)管不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不到位的負(fù)面結(jié)果,甚至出現(xiàn)監(jiān)管部門之間相互推誘的情況;在現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體制、機(jī)制下,跨部門之間的合作監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行不太通暢,部門之間協(xié)調(diào)難度較大,對(duì)具有廣域性、時(shí)空分離性、虛擬性、瞬時(shí)性等特性的網(wǎng)絡(luò)交易違法行為更是難以發(fā)揮有效的監(jiān)管作用;少數(shù)政府監(jiān)管部門因部門利益,不作為、選擇性作為或不當(dāng)作為也對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展造成了負(fù)面影響"。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻低,監(jiān)管難度大首先,市場經(jīng)濟(jì)劃分了交易各方的責(zé)、權(quán)、利后,才能進(jìn)行交易,而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定交易雙方身份"網(wǎng)絡(luò)交易多是在交易雙方事先不了解、交易過程不透明的過程中完成的,使得準(zhǔn)確核實(shí)經(jīng)營者的合法身份變得錯(cuò)綜復(fù)雜,因此對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營者的身份核準(zhǔn)是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的重要前提"其次,雖然在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中對(duì)企業(yè)的經(jīng)營范圍都進(jìn)行了相對(duì)嚴(yán)格的控制,但多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過程中或多或少地在規(guī)避著這些規(guī)則.對(duì)此,有關(guān)部門考慮到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期,采取了謹(jǐn)慎態(tài)度"最后,由于網(wǎng)上購物技術(shù)上的復(fù)雜性,經(jīng)營者身份的辯識(shí)正確性、電子支付交易機(jī)制的可靠度和電子簽名的有效性等都可能在管理或技術(shù)上存在漏洞,使得消費(fèi)者受侵害的可能性加大,監(jiān)管難度加大,網(wǎng)上交易的公平性難以保證"。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)缺乏監(jiān)管,沒有承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易容易引發(fā)爭議的根源在于:一是時(shí)間差;二是匿名制l6]"由于網(wǎng)絡(luò)交易雙方通過虛擬的電子數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系,在交貨和付款之間通常會(huì)存在時(shí)間差,這個(gè)時(shí)間空隙就給網(wǎng)絡(luò)欺詐的實(shí)施提供了條件門"此外,有些賣方所提供的是模糊的聯(lián)系地址或是未經(jīng)登記的移動(dòng)電話號(hào)碼,以致受害者難以舉證,給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來困難,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)本應(yīng)對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)商品交易雙方信息的真實(shí)性負(fù)有重要責(zé)任,但是現(xiàn)在還很難從網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管方面來做到這點(diǎn)"21年6月出臺(tái)的5網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法6中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任"但是由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任落實(shí)進(jìn)行監(jiān)管的具體實(shí)施措施和相應(yīng)的制度約束,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體很難自覺實(shí)現(xiàn)和落實(shí)其管理責(zé)任"這些無疑增加了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為發(fā)生的概率,并增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為進(jìn)行監(jiān)管的難度"。以網(wǎng)管網(wǎng)初見成效,信息監(jiān)管技術(shù)還有待提高隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不斷增加的網(wǎng)絡(luò)交易違法案件嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展"網(wǎng)絡(luò)作為一種特定介質(zhì)的經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái),以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和海量的網(wǎng)絡(luò)信息加大了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的難度闊"網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控管理中對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用要求顯得越來越迫切"以電子數(shù)據(jù)搜索分析技術(shù)、電子數(shù)據(jù)取證鑒定技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的監(jiān)管發(fā)揮了重要作用"但監(jiān)管技術(shù)整體上還有待提高,目前以網(wǎng)管網(wǎng)在技術(shù)成熟度以及實(shí)踐效果方面都還有很多不足,因此并沒有在全國推廣,僅在北京、浙江、重慶等電子商務(wù)較發(fā)達(dá)的省市進(jìn)行試點(diǎn)和示范,還需要進(jìn)一步的技術(shù)探索和實(shí)踐創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管手段來應(yīng)對(duì)越來越多、越來越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。監(jiān)管理論落后于實(shí)踐,法制建設(shè)滯后網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管是一個(gè)比較新的研究領(lǐng)域,我國在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管理論基礎(chǔ)研究方面起步相對(duì)較晚,基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有研究側(cè)重直接監(jiān)管中的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管研究,對(duì)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的基礎(chǔ)理論涉及較少,網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管作為一個(gè)相互作用的復(fù)雜系統(tǒng),現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究的系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性都有待加強(qiáng)"另外,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī),雖然對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了積極作用,但是其更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法活動(dòng)的特性關(guān)注不夠"同時(shí),網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管在法律制度建設(shè)方面還不完善,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為一直沒有出臺(tái)國家最高層面的法律條文來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為"在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為時(shí)基本都是引用傳統(tǒng)的法律法規(guī)來進(jìn)行評(píng)判,但是以傳統(tǒng)的法律法規(guī)來衡量發(fā)生在新興網(wǎng)絡(luò)世界的交易違法行為,顯然是不恰當(dāng)?shù)?所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的法制建設(shè)急需加強(qiáng)"3網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對(duì)策推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易的良性發(fā)展,必須依靠有效的監(jiān)管措施,使網(wǎng)絡(luò)交易整個(gè)交易活動(dòng)納人統(tǒng)一的常規(guī)管理"政府部門應(yīng)不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,創(chuàng)新監(jiān)管手段,保證其高效運(yùn)作"筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面規(guī)制網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體制,從根本上提高監(jiān)管效率

首先要解決由監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因造成的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管存在的低效率問題,關(guān)鍵要保持政府監(jiān)管在某種程度上收益與成本的統(tǒng)一性,即政府監(jiān)管收益(受益人獲利)與成本(來源于稅收承擔(dān)者)二者要統(tǒng)一,這樣可使得政府受到節(jié)約監(jiān)管成本的激勵(lì),從成本收益角度提高監(jiān)管效率"其次要處理好我國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中存在監(jiān)管部門多頭監(jiān)管的事實(shí),要明確負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能部門之間管轄權(quán)劃分關(guān)系,避免監(jiān)管重疊和疏漏并存的情況存在,同時(shí)需要對(duì)監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行合理有效的協(xié)調(diào)和配合"。對(duì)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體首先,在經(jīng)營主體申請加人網(wǎng)絡(luò)交易市場時(shí),交易平臺(tái)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人信息的審查,要求企業(yè)具備完善的相關(guān)法律審批文件,對(duì)企業(yè)進(jìn)行完善的備案"其次,對(duì)于沒有進(jìn)人網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體,工商行政管理部門要加強(qiáng)身份審查力度和信息備案,確保發(fā)生違法行為時(shí)能準(zhǔn)確找到違法主體"另外,在企業(yè)或個(gè)人的營業(yè)內(nèi)容方面加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)管并采用長期抽查機(jī)制,對(duì)企業(yè)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、銷售方式、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行檢查"在產(chǎn)品范圍方面對(duì)企業(yè)向消費(fèi)者提供的服務(wù)、產(chǎn)品、售后和資料等項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查"采取上述相關(guān)措施的目的在于減少皮包企業(yè)、虛假企業(yè)、偽劣商品、違法技術(shù)和不真實(shí)宣傳等問題的出現(xiàn),能夠提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易參與主體進(jìn)行有效的規(guī)范,降低網(wǎng)絡(luò)交易違法行為發(fā)生的概率"。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的管理責(zé)任,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的處罰力度網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的隱蔽性使得執(zhí)法工作舉步維艱,切實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)起對(duì)交易主體的管理責(zé)任"首先,根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī),監(jiān)管部門需在以往的處罰的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法主體的懲治力度,特別是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體在網(wǎng)絡(luò)交易違法案件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任未落實(shí)情況的處罰力度"其次,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的最新情況,一方面對(duì)違法主體采取重罰措施,使得違法主體不再以為網(wǎng)絡(luò)交易違法是低成本和低風(fēng)險(xiǎn)行為,另一方面豐富監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法現(xiàn)象懲治的手段,提高監(jiān)管的軟實(shí)力,保障有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體管理責(zé)任的同時(shí)提高相應(yīng)監(jiān)管措施的執(zhí)法效果,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為起到良好的監(jiān)管和威懾作用,有效地抑制網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。積極研發(fā)和提高信息監(jiān)管技術(shù),創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管手段首先,在網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)控技術(shù)方面,監(jiān)管部門自身必須積極開展技術(shù)研發(fā)工作,如加強(qiáng)以網(wǎng)管網(wǎng)技術(shù)的探索和實(shí)踐運(yùn)用,從中不斷摸索出更加有效、更加成熟的技術(shù)方法和運(yùn)用模式,不斷推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的有效監(jiān)管;同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)科研團(tuán)體、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的技術(shù)合作,投資技術(shù)開發(fā),成立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),通過技術(shù)的領(lǐng)先來威懾網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,減少抱有僥幸心理、逃脫監(jiān)管處罰的的違法者"其次,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要緊跟網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展態(tài)勢,在監(jiān)管工作中創(chuàng)新監(jiān)管方法,可以嘗試采用多周期循環(huán)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新監(jiān)管方法,即一旦查處違法現(xiàn)象,就采取緊密跟蹤形式,在未來的多個(gè)監(jiān)察期采用隨機(jī)抽查方式,對(duì)違法主體進(jìn)行再檢查,以此打破屢禁屢犯的窮迫境地,最終規(guī)范市場經(jīng)營主體的行為"通過技術(shù)和方法創(chuàng)新,不但能夠擴(kuò)大對(duì)違法主體的信息監(jiān)控范圍,防止和查處其通過網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行不法活動(dòng),而且還能給監(jiān)管部門帶來工作上的便利,降低工作難度,提高案件偵查效率"。大力宣傳網(wǎng)絡(luò)交易安全法律法規(guī),積極披露違法現(xiàn)象首先,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的同時(shí),可以通過社區(qū)服務(wù)、知識(shí)講座、街頭宣講等方式宣傳普及網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者保障自身利益的相關(guān)法律法規(guī)、案例資料和防范手冊,讓社會(huì)公眾獲知網(wǎng)絡(luò)交易中涉及的法律問題及相應(yīng)的防范措施,提高人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知及各種企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)"其次,呼吁全民參與監(jiān)管,鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)個(gè)人、企業(yè)對(duì)企業(yè)之間進(jìn)行雙向監(jiān)督,鼓勵(lì)大家一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象積極報(bào)案,同時(shí)監(jiān)管部門對(duì)案件進(jìn)行透明化查處,積極披露案情,達(dá)到警示教育目的"這樣可以讓監(jiān)管主體得到大范圍延伸,除監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,還包括個(gè)人、企業(yè)、外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,進(jìn)一步防止了違法主體在案發(fā)后掩蓋事實(shí)、轉(zhuǎn)移證據(jù)、逃脫匿藏,同時(shí)對(duì)于把握時(shí)機(jī)獲取有力證據(jù)、查處違法現(xiàn)象、抓捕違法人員、減少案件困難性等方面有積極的推動(dòng)作用l9]"。

本文作者：賽潔陳華工作單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

第6篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)銀行 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范策略

網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展為客戶辦理業(yè)務(wù)帶來了較多的便利，而且也推動(dòng)了銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)然，在享受網(wǎng)絡(luò)銀行所帶來的各項(xiàng)好處的同時(shí)，不得不重視網(wǎng)絡(luò)銀行所引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。相比較傳統(tǒng)商業(yè)銀行，網(wǎng)絡(luò)銀行因其信息性與虛擬性使得風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，其不僅包括了傳統(tǒng)商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)外，還涵蓋了法律風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等等。網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理不單單是影響其自身的發(fā)展，而且還對(duì)客戶利益與國際金融體系的穩(wěn)定有著不可忽視的影響。近年來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)事件也是層出不窮，如：2011年，中國銀行網(wǎng)上銀行出現(xiàn)千萬資金被盜事件。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理不得不提升到戰(zhàn)略高度，這對(duì)全國金融體系的安全也有著積極的作用。

一、網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的定義與分類

網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)銀行在經(jīng)營中由于各種不確定因素的存在而招致經(jīng)濟(jì)損失的可能。與傳統(tǒng)銀行相比，雖然網(wǎng)絡(luò)銀行依靠不同的服務(wù)方式和途徑，但其仍然是傳統(tǒng)銀行的延伸，需要依靠吸收存款、發(fā)放、辦理結(jié)算業(yè)務(wù)以及提供各種金融產(chǎn)品而盈利。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行在經(jīng)營過程中必然面臨傳統(tǒng)銀行的各種風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)銀行是傳統(tǒng)銀行的發(fā)展創(chuàng)新，是虛擬化的網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)作模式，這些特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)銀行需要面臨其他各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行除了面臨傳統(tǒng)銀行經(jīng)營過程中存在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)等之外，還由于特殊性面臨著其他各類風(fēng)險(xiǎn)。

二、國內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

近年來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展速度較快，而且在可以預(yù)見的時(shí)間里，網(wǎng)絡(luò)銀行還將以較快的速度發(fā)展。與網(wǎng)絡(luò)銀行快速發(fā)展不匹配的是，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理存在著還未健全與完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏網(wǎng)絡(luò)銀行法律法規(guī)的保障

目前，國內(nèi)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法規(guī)主要是《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《股份制商業(yè)銀行非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程（試行》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》等，但這些法規(guī)制定與的時(shí)間均在2005年前。在近年來金融市場環(huán)境突變的背景下，這些法規(guī)面臨著與現(xiàn)實(shí)環(huán)境不適應(yīng)的缺陷，而且這些法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任與義務(wù)未進(jìn)行明確，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)的緩慢。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制有待提高

在網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，內(nèi)部控制機(jī)制非常重要。簡單來說，內(nèi)部控制是網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。相比較國外網(wǎng)絡(luò)銀行，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行的內(nèi)部控制機(jī)制有待提高與完善。首先，網(wǎng)絡(luò)銀行的內(nèi)部審計(jì)無法發(fā)揮應(yīng)有的功效，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)缺乏有效的監(jiān)督與控制；另一方面，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的內(nèi)部控制制度較少，且工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制意識(shí)，使得網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理力度不足。

（三）監(jiān)管體系與手段急需完善

伴隨著網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的融合，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)無法跟上網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展。一方面，業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與多元化使得網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系與手段的停滯不前使得無法有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)我國而言還是新興事物，部門之間存在著利益糾葛，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的協(xié)調(diào)難度加大，無法通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系與方法進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)銀行是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)必須要加強(qiáng)監(jiān)管，建立公正、公平、公開的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)管手段。

三、完善對(duì)策與建議

針對(duì)目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的這些問題，本文對(duì)此提出相應(yīng)的完善對(duì)策與建議，主要為以下三點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制

網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理首先要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制是基于微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，主要是網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)經(jīng)營管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，必須從風(fēng)險(xiǎn)衡量與風(fēng)險(xiǎn)防范兩方面入手進(jìn)行控制。首先，風(fēng)險(xiǎn)衡量主要包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和衡量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在前面網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分類中進(jìn)行了詳細(xì)的說明，包括了法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等等，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行而言，如何準(zhǔn)確衡量與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是做好風(fēng)險(xiǎn)管理控制的前提。

（二）做好網(wǎng)絡(luò)銀行的外部監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理除了自身的要求外，還需要依靠外部監(jiān)管群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，其中主要是指監(jiān)管部門。目前，網(wǎng)絡(luò)銀行還處于新興發(fā)展階段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管也還在探索之中。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，一方面，要做好市場準(zhǔn)入工作。要加強(qiáng)事前審批，在設(shè)備、技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行事前檢查，保證網(wǎng)絡(luò)銀行開展的順利；另一方面，加強(qiáng)日常監(jiān)管；在完善了市場準(zhǔn)入機(jī)制后，日常監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重要途徑。在網(wǎng)絡(luò)銀行的日常監(jiān)管中，一般強(qiáng)調(diào)交易數(shù)據(jù)的安全性檢查和統(tǒng)計(jì)分析、消費(fèi)者保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的外部環(huán)境

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理除了自身的風(fēng)險(xiǎn)控制與外部監(jiān)管外，還需要整個(gè)環(huán)境氛圍的支持。目前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理上存在著法律建設(shè)落后、社會(huì)信用體系缺失這兩方面問題。因此，完善網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的外部環(huán)境必須從這兩方面入手。一方面，完善網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，提高信用意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷.網(wǎng)絡(luò)銀行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢探析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（1l）.

[2]黃柳.我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策[J].金融監(jiān)管，2008（06）.

第7篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

一、網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的理論依據(jù)

（一）網(wǎng)絡(luò)金融負(fù)外部性相對(duì)增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性使信息成為一種帶有正外部性的公共產(chǎn)品，這使金融交易信息不對(duì)稱的狀況得到明顯改善，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代金融監(jiān)管的存在更多的是由于金融交易的外部性。在信息產(chǎn)生正外部性效益的同時(shí)，負(fù)外部性效應(yīng)也相對(duì)增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)銀行的信息在虛擬網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳遞的特征，將加大網(wǎng)絡(luò)銀行的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，外部監(jiān)測難度加大，金融體系將變得更加脆弱，負(fù)外部效應(yīng)進(jìn)一步放大。一是銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)迅速從一國傳遞到另一國，從一個(gè)市場傳遞到另一個(gè)市場、風(fēng)險(xiǎn)蔓延將更加迅速和難以控制；二是資金流動(dòng)將更加頻繁和迅速，在缺乏資本管制的情況下，容易導(dǎo)致資金的大量外逃或大量流入，對(duì)一國金融市場產(chǎn)生震蕩，直接影響一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)上升。網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)給客戶提供了便利、快捷的交易手段，存款人或投資人只需要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可以完成業(yè)務(wù)或投資的轉(zhuǎn)移，由此提高了消費(fèi)者的市場地位，但也加快了客戶頻繁轉(zhuǎn)換服務(wù)商的可能。就網(wǎng)絡(luò)銀行而言，雖然可以通過提高利率、增加服務(wù)內(nèi)容等來快速增加客戶規(guī)模，但一旦市場出現(xiàn)更為有利可圖的金融商品，客戶流失的速度同樣很快，這增加了網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營環(huán)境的不確定性，也使網(wǎng)絡(luò)銀行的應(yīng)變時(shí)間大大縮短，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。

（三）網(wǎng)絡(luò)金融的交易費(fèi)用仍然存在。在網(wǎng)絡(luò)世界中，交易費(fèi)用并沒有消失，只是改變了存在形式。過去用于信息收集、分析的“隱性”費(fèi)用支出，現(xiàn)在“顯性”化為智能化軟件的購買費(fèi)用和學(xué)習(xí)掌握軟件使用的成本。源于財(cái)務(wù)費(fèi)用不對(duì)稱而形成的信息結(jié)構(gòu)不對(duì)稱仍然存在。特別是由于網(wǎng)上信息和謠言都可以迅速傳播，對(duì)于一部分人而言，其獲得完備信息的成本反而會(huì)升高。即使未來信息費(fèi)用可能大大下降，但信息成本與收益的相對(duì)不對(duì)稱不會(huì)消失。機(jī)會(huì)主義和“搭便車”行為，在網(wǎng)絡(luò)金融中也依然是一種普遍現(xiàn)象。

從以上問題可以看出，相對(duì)于傳統(tǒng)金融，網(wǎng)絡(luò)金融的市場失靈、負(fù)外部性等特征仍然存在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域的監(jiān)管仍然十分必要。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)

（一）“管轄權(quán)問題”。在網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)中，由于網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營與所在地理位置關(guān)系不大，國內(nèi)銀行和國外銀行的國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的不僅是本國客戶，也可是外國客戶。特別是那些為了規(guī)避“嚴(yán)規(guī)則”而在本國設(shè)立的外國網(wǎng)絡(luò)銀行，其主要經(jīng)營人員、客戶都來自國外，而只在“宿主國”進(jìn)行“殼”注冊。此時(shí)，管轄權(quán)問題變得十分敏感。

（二）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的改變?，F(xiàn)行銀行模式，監(jiān)管者認(rèn)為那些現(xiàn)金流量好，較好盈利能力的銀行是“好銀行”；而那些在網(wǎng)絡(luò)銀行的模式下，即使那些經(jīng)營欠佳、盈利能力差的“差銀行”很可能因?yàn)榻灰椎谋憷麅?yōu)勢和某些投資組合的新方法而在一夜之間成為令人刮目的“好銀行”。這就要求現(xiàn)行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)從整體上作出改變。

（三）法律缺位問題。由于我國的網(wǎng)絡(luò)金融尚處在發(fā)展初期，對(duì)交易各方的法律權(quán)益和相關(guān)義務(wù)并沒有明確規(guī)定。目前，網(wǎng)絡(luò)金融由于缺乏相關(guān)的法律條款作為約束，出現(xiàn)問題時(shí)涉及到的責(zé)任確定、損失賠償?shù)葐栴}并不能得到有效解決。我國新《合同法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融涉及到的具體細(xì)節(jié)問題還存在很大的制度漏洞。

（四）監(jiān)管力度問題。網(wǎng)絡(luò)銀行這一新興事物，需要多大的監(jiān)管力度？如果監(jiān)管過于嚴(yán)格，會(huì)對(duì)這一新生金融事物遭到不應(yīng)有的扼殺，抑制金融領(lǐng)域創(chuàng)新事物的發(fā)展。在進(jìn)行較為嚴(yán)格的監(jiān)管條件下，網(wǎng)絡(luò)金融的風(fēng)險(xiǎn)固然降低，但卻可能弱化國內(nèi)金融業(yè)創(chuàng)新的競爭力。要知道，網(wǎng)絡(luò)銀行的競爭力主要取決于金融創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，兩者不可偏頗。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高流動(dòng)性的存在，如果一國的監(jiān)管過于嚴(yán)格，則網(wǎng)絡(luò)銀行必然選擇向成本相對(duì)較低的國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一國的國民和社會(huì)福利流失。

網(wǎng)絡(luò)銀行的存在，使這些看來不會(huì)在傳統(tǒng)銀行領(lǐng)域發(fā)生的問題變的真實(shí)。如何應(yīng)對(duì)這一全新的事物，各個(gè)國家都在進(jìn)行積極的探索。相比較而言，目前美國、歐洲的監(jiān)管更為嚴(yán)格，更加系統(tǒng)化。本文在充分借鑒國外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，給出了網(wǎng)絡(luò)銀行適合中國情況的實(shí)踐選擇，希望對(duì)國內(nèi)蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)銀行及其監(jiān)管起到一定的促進(jìn)作用。

三、實(shí)踐選擇分析

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)銀行的概念、范圍，今后可能的發(fā)展方向等，都需要監(jiān)管當(dāng)局有一個(gè)較明確的規(guī)定或表示，特別是關(guān)于是否允許非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營金融資訊服務(wù)、銀行經(jīng)營證券交易平臺(tái)、券商和保險(xiǎn)公司在網(wǎng)上開展類似于儲(chǔ)貸的業(yè)務(wù)等問題，如果等到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)投資后，再進(jìn)行監(jiān)管，不僅監(jiān)管阻力加大，而且會(huì)使先期使用的消費(fèi)者面臨損失。

（二）積極的營銷策略定位。業(yè)務(wù)管理上，主張積極營銷，以客戶為中心、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式等觀念也已經(jīng)得到了業(yè)內(nèi)公認(rèn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是建立授信制度和開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，用以降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行的經(jīng)濟(jì)效益，提高客戶的滿意度。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)必須同電子支付系統(tǒng)、客戶信息系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)、各類管理系統(tǒng)有接口，并能同它們實(shí)現(xiàn)互動(dòng)操作，同時(shí)又必須能實(shí)時(shí)、完整地反映整體的經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)同國際發(fā)達(dá)國家的信息交流。隨著網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)的延伸，各國監(jiān)管當(dāng)局都將面臨跨國性的業(yè)務(wù)和客戶，金融監(jiān)管的國際性協(xié)調(diào)日益重要。這就要求在對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融實(shí)施監(jiān)管時(shí)，要建立與國際體系中其他金融制度相適應(yīng)的規(guī)則體系和市場標(biāo)準(zhǔn)。多個(gè)監(jiān)管主體間必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共享信息，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和方式，防止監(jiān)管重復(fù)或監(jiān)管真空，避免不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的意見分歧和信息要求上的不一致。東南亞金融危機(jī)以后，在金融監(jiān)管（包括網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管）方面進(jìn)行國際合作已引起國際社會(huì)的高度重視，越來越多的國家和國際組織加入了這一行列，監(jiān)管合作的范圍也由傳統(tǒng)的銀行業(yè)擴(kuò)展到證券、保險(xiǎn)、外匯、金融衍生產(chǎn)品等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)管國際化已成為國際金融市場發(fā)展的又一趨勢。這不僅有利于實(shí)現(xiàn)各國之間監(jiān)管信息的共享，而且可以通過合作和交流提高整個(gè)國際金融市場的監(jiān)管水平和效率，并有效地防范和制止金融風(fēng)險(xiǎn)引起的區(qū)域性金融風(fēng)暴。

第8篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)商品交易 監(jiān)管 策略

網(wǎng)絡(luò)商品交易是指現(xiàn)代人們以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)而進(jìn)行的一種交易方式，也是傳統(tǒng)交易方式的一種延升。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易行為在百姓的日常生活中出現(xiàn)得越來越頻繁，給廣大百姓帶來了很多的便利，并逐漸成為一種大眾消費(fèi)趨勢，但是伴隨著網(wǎng)絡(luò)商品交易過程的違法行為也在逐年增加，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，不得不引起相關(guān)監(jiān)管部門的重視。因此，如何采取有效措施加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，這對(duì)于維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益來說具有越來越重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)商品交易，俗稱電子商務(wù)，它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣大消費(fèi)者在整個(gè)商品買賣過程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，并且這種交易方式還包括完善的物流配送系統(tǒng)、安全的支付交易系統(tǒng)等等。網(wǎng)絡(luò)商品交易與傳統(tǒng)商品交易最大的不同就是網(wǎng)絡(luò)商品交易雙方不再是那種直接的、面對(duì)面以實(shí)物進(jìn)行交易，也不是依靠相關(guān)單據(jù)或現(xiàn)金進(jìn)行支付，而是未知雙方以滿意的商品直接通過網(wǎng)絡(luò)交易。網(wǎng)絡(luò)商品交易方式不但極大地提高商品交易效益，節(jié)約時(shí)間、空間，而且降低企業(yè)成本，能夠很好的滿足企業(yè)增加利潤的需要，也給消費(fèi)者帶來了很多實(shí)惠。此外，網(wǎng)絡(luò)商品交易具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1. 便利性。這是網(wǎng)絡(luò)商品交易的一個(gè)最基本的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)商品交易方式使消費(fèi)者無需直接去商場購買，只需保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通暢就能完成商品的交易，買到的商品也都是直接送貨上門。因此，網(wǎng)絡(luò)商品交易對(duì)消費(fèi)者來說既省時(shí)又省力。

2. 及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)商品交易的及時(shí)性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商品交易沒有任何時(shí)間限制，消費(fèi)者可以在一天的任何時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行商品交易。而且網(wǎng)絡(luò)商品的更新速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于實(shí)體店中的商品。因此，消費(fèi)者就能通過網(wǎng)絡(luò)商品交易更加及時(shí)地購買到最新的商品。

3. 風(fēng)險(xiǎn)性。它主要是指網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中交易雙方所依賴的相關(guān)電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)的特性，而且這些電子數(shù)據(jù)都是虛設(shè)的無形物。如果有人對(duì)其進(jìn)行改動(dòng)、偽造監(jiān)管部門就很難去追尋痕跡，這些都是網(wǎng)絡(luò)商品交易風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)。

4. 虛擬性。網(wǎng)絡(luò)商品交易的虛擬性的主要內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)商品交易過程的買方和賣方參與的所有交易環(huán)節(jié)都是虛擬的，包括交易的各種商品、交易所處的環(huán)境、交易的票據(jù)、交易的合同等等，這些都與實(shí)體店進(jìn)行的交易完全不同。

總之，網(wǎng)絡(luò)商品交易的各種特點(diǎn)是一個(gè)相互影響、不可分割的整體，它們的共同作用才形成了網(wǎng)絡(luò)商品交易的獨(dú)特性。

二、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的難點(diǎn)與問題

網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種新型的交易方式，給相關(guān)監(jiān)管部門的工作也帶來了新的挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)商品交易不同于傳統(tǒng)的商品交易，使得傳統(tǒng)的商品交易監(jiān)管方式運(yùn)用在網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管中時(shí)存在著許多監(jiān)管方面的難點(diǎn)與問題。主要表現(xiàn)在：

1．網(wǎng)絡(luò)商品交易市場準(zhǔn)入制度尚不明確

目前，我國網(wǎng)絡(luò)商品交易市場并沒有明確的準(zhǔn)入制度，基本上任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中買方或賣方。而且，網(wǎng)絡(luò)商品交易主體是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照在相關(guān)法律上也沒有明確的規(guī)定，再加上網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者素質(zhì)的參差不齊，這些因素都給網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方面帶來了極大的問題。此外，網(wǎng)絡(luò)商品交易還沒有固定的交易場所，也沒有空間物理位置的限制，消費(fèi)者和經(jīng)營者之間可以通過網(wǎng)絡(luò)在全國甚至全世界進(jìn)行交易，這就使得一旦在網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中發(fā)生違法行為，要確定該違法行為的發(fā)生地就變得非常困難，這也將會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管帶來極為不便的影響。

2．網(wǎng)絡(luò)商品交易調(diào)查取證難度大

網(wǎng)絡(luò)商品交易虛擬性與風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，使得相關(guān)監(jiān)管部門在對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為進(jìn)行查處和調(diào)查取證過程中會(huì)遇到非常大的困難，這也是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中最為普遍的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。比如監(jiān)管部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中的相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，企業(yè)常常會(huì)以商業(yè)秘密或存儲(chǔ)介質(zhì)損壞為由拒絕配合監(jiān)管部門的工作，這就嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管部門的工作進(jìn)展。此外，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門工作人員在專業(yè)技能上也帶來了新的技術(shù)挑戰(zhàn)和要求，然而就目前網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管部門的工作人員隊(duì)伍情況來看，缺乏大量既懂法律又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，這也是影響網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管部門工作效果的重要因素。

3．網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)管范圍不全

網(wǎng)絡(luò)商品交易的廣泛性決定了網(wǎng)絡(luò)商品交易中的違法行為類型多種多樣，這對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作范圍也提出了新的要求。但是受相關(guān)歷史因素的影響，目前我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管部門的監(jiān)管工作范圍仍然比較狹窄，主要是集中在網(wǎng)絡(luò)商品廣告方面，而對(duì)諸如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、欺詐消費(fèi)者等方面違法行為的監(jiān)管就相對(duì)涉及得很少了。網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)管范圍不全，監(jiān)管部門的作用也就無法得到充分的發(fā)揮，自然會(huì)給網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管部門的工作帶來不小的壓力。

三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的出現(xiàn)，肯定會(huì)對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，監(jiān)管部門改如何采取合理措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行有效地監(jiān)管，已經(jīng)成為目前監(jiān)管部門的迫切需求。

1．完善網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管工作人員的專業(yè)素質(zhì)

構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管長效機(jī)制是提高網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵，也是決定網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管好壞的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：首先，制定科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場準(zhǔn)入機(jī)制，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的主體要有明確的劃分，這也是進(jìn)一步開展相關(guān)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。其次，明確監(jiān)管部門的監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)商品交易不同以往傳統(tǒng)的交易方式，它是一種新型的交易方式，涉及的范圍也非常廣泛。因此，監(jiān)管部門需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易中的監(jiān)管內(nèi)容要有非常明確的認(rèn)識(shí)，并需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些傳統(tǒng)的監(jiān)管方式進(jìn)行一定程度創(chuàng)新才能符合網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的要求，這也是進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管工作的前提。最后，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管過程中涉及了多個(gè)政府部門，這就需要各部門在監(jiān)管過程中對(duì)各自的工作和責(zé)任有明確清晰的劃分，還要及時(shí)的做好協(xié)調(diào)合作，這樣才能真正使各部門形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的有效監(jiān)管。此外，提高網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的工作效果，還需要提高整個(gè)監(jiān)管工作人員隊(duì)伍的專業(yè)技能和素質(zhì)，讓他們能夠更好的發(fā)揮監(jiān)管工作的職能，這也是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作成效的重要保證。

2．加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管過程中的應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)商品交易是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的交易方式。因此，相關(guān)監(jiān)管部門也需要加強(qiáng)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管領(lǐng)域中的應(yīng)用，這也符合網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的客觀需要。因?yàn)?，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)能夠幫助監(jiān)管部門構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息的共享，從而極大地提高這些信息和資源的利用率。而且有了這樣一套監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以隨時(shí)隨地輕松獲取其需要的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的完整、全面的信息，這樣監(jiān)管部門的工作水平和效率也將會(huì)得到很大程度地提高。此外，運(yùn)用信息技術(shù)還能夠全方位地滿足網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易相關(guān)監(jiān)管信息的要求，使他們知道怎樣才是合法的網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益，這對(duì)降低網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中的違法行為發(fā)生率也是非常有幫助的。

綜上所述，我們已經(jīng)深入地認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)商品交易的形式和特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)也有了較為清楚的把握，這為今后相關(guān)部門制定有效的網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管機(jī)制也將會(huì)起著重要的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈京,王少南.新形勢下網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的難點(diǎn)與對(duì)策[J].中國工商管理研究,2009(9).

[2]黃長宇.電子商務(wù)第三方支付運(yùn)行與監(jiān)管研究[M].湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年5月.

[3]徐楓.網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].中國工商管理研究,2008(12).

[4]邵明希.在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思考[J].中國工商管理研究,2009(9).

第9篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（皖政辦〔2008〕28號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便、價(jià)廉的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)民群眾健康水平具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從以人為本、關(guān)注民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要目標(biāo)

全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“主體”清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足要求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個(gè)體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為90%和100%。

三、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能作用?？h食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度，實(shí)行分級(jí)管理、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報(bào)制度、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性、準(zhǔn)確率和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中，選配適應(yīng)工作要求的專職食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，履行食品藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，有關(guān)部門相應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。選配協(xié)管員由縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同縣人事局共同完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供1—2間辦公場所，配備必要的辦公用品。在每個(gè)行政村確立1—2名有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村食品藥品信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息。

（三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對(duì)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實(shí)提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）推行農(nóng)村藥品集中配送。鼓勵(lì)有一定經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配和異地設(shè)置配送中心等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)直營連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸，支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)，依托商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷部門“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村推進(jìn)，方便農(nóng)民群眾購藥。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)村藥品安全的責(zé)任，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的主體框架中，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問題，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展。要定期評(píng)估和分析本地區(qū)農(nóng)村藥品安全狀況，針對(duì)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。