網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作總結(jié)范文

政府食品安全委員會關(guān)于開展2019年食品安全評議考核工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：

為認(rèn)真貫徹國家及省、市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況，根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實施辦法》（舞發(fā)〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、考核目的

通過對評議考核，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化責(zé)任落實，全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。

二、督察考核時間

7月督察、12月考核，具體時間另行通知。

三、考核內(nèi)容

《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則》

四、考核方式

（一）考核自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細(xì)則》進行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。

（二）現(xiàn)場考核?？h政府食安辦牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進行現(xiàn)場考核。

（三）綜合評議。縣政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進行計分，得出考核評議最終結(jié)果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視，認(rèn)真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保考核工作有序開展。

（二）確保考核質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進行自查，如實整理上報相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，積極迎接考核工作。

（三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確保考核工作全面準(zhǔn)確、客觀公正、取得實效。

聯(lián)系人：***   電 話：*******

附 件：

1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位）

2、***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則（試行）（縣食安委各成員單位）   

2019年3月26日

附件一：

***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（100分）

考核項目

細(xì)則分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

材料

得分

備注

工作部署

30

1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計劃，積極開展農(nóng)村食品安全專項整治，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查和突出問題進行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統(tǒng)一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。

2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）

有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。

工作部署

10

1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監(jiān)測，增強分析處置能力。2.加強對農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強對養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.

報送信息材料

能力建設(shè)

30

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè)，責(zé)任到人，安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作（15分）。

2、加強食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，建立檔案并定期培訓(xùn)，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)（15分）

有牌子、有文件。

有文件。

能力建設(shè)

20

1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案（5）。

2、組織應(yīng)急演練（以學(xué)校為重點）（15分）。

有方案，活動，照片，總結(jié)

能力建設(shè)

10

加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年增加。

查看2018、2019兩年度財政預(yù)算

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

否決項

對發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核實行一票否決，取消評先資格。

***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

食安委職能部門（100分）

考核項目

細(xì)則分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

材料

得分

備注

工作部署

20

1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。

2、與下級監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）。

有文件、臺賬。

能力建設(shè)

20

提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系，對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應(yīng)急處置方案10分、措施10分）。

有方案、措施。

能力建設(shè)

60

按照縣政府食安委要求，認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管，有效落實本部門食品安全監(jiān)管措施，健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。（根據(jù)各單位職責(zé)不同，按附件二執(zhí)行）

有工作方案，工作總結(jié)。

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作總結(jié)范文

年全市依法行政工作，以黨的全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》和市委十屆九次全體會議精神，按照市委、市政府提出的堅持“四個第一”、推進“五大突破”和打造“關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新”的奮斗目標(biāo)，圍繞“十件大事”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項制度，提高行政決策能力，加大監(jiān)督檢查力度，抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面規(guī)范行政行為，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。

二、主要任務(wù)

1.加強學(xué)習(xí)，提高依法行政意識。完善行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，繼續(xù)落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度。加強以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點的依法行政知識培訓(xùn)，各縣區(qū)政府、市政府各部門年內(nèi)至少要開展3次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動。對行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，每人不少于40小時。

責(zé)任單位：市政府辦、市政府法制辦、市人社局、各縣區(qū)政府、市政府各部門

2.加強規(guī)范性文件管理。修改規(guī)范性文件制定程序，強化公開征求意見、合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動。探索規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度。建立規(guī)范性文件有效期制度。按照省政府統(tǒng)一安排，完成規(guī)范性文件清理工作。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府

3.推進政務(wù)公開、辦事公開。健全依申請公開政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進辦事公開，有關(guān)行政機關(guān)要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、相關(guān)職能部門

4.扎實開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在機構(gòu)改革結(jié)束，各部門職能明晰后，各縣區(qū)政府、市政府各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制各項基礎(chǔ)工作，于5月30前組織完成對行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權(quán)的劃分、執(zhí)法責(zé)任的落實等工作，將結(jié)果書面報市政府法制辦公室，并及時向社會公布。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門

5.切實強化對市級行政許可項目的管理。市政府各部門按照《市市級行政許可項目監(jiān)督管理辦法》（寶政發(fā)〔〕5號）和《關(guān)于做好市級行政許可項目管理工作的通知》（寶府法發(fā)〔〕10號）的要求，繼續(xù)開展行政許可項目清理和確認(rèn)工作，建立市級行政許可項目電子檔案，加強對行政許可項目的日常動態(tài)管理。適時開展行政審批項目清理工作。進一步完善行政服務(wù)中心功能，逐步建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市政府辦、市政府法制辦、市政府各部門

6.進一步推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。科學(xué)合理細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處理，避免執(zhí)法的隨意性。積極探索重大行政處罰案件公開制度，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門

7.堅持開展行政執(zhí)法案卷評查活動。按照國務(wù)院《決定》精神，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，不斷規(guī)范行政行為。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門

8.認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施辦法，暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)；積極運用調(diào)解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議的功能，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復(fù)議機構(gòu)要配備3名以上工作人員，有良好的辦案條件和經(jīng)費保障。完善行政應(yīng)訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人主動出庭應(yīng)訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市政府各部門

9.加強輿情應(yīng)對和處置。加強培訓(xùn)，提高輿情應(yīng)對和處置能力，落實機構(gòu)和人員，對輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警和引導(dǎo)，及時回應(yīng)民聲民意，把矛盾解決在萌芽和初始狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府各部門

10.嚴(yán)格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員等社會監(jiān)督作用，加強日常檢查與專項檢查力度。及時調(diào)整年度依法行政工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)客觀設(shè)定考核項目，使考核客觀真實地反映成績，發(fā)現(xiàn)問題，充分發(fā)揮檢查考核對依法行政工作的促進作用。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市政府各部門

11.加強行政執(zhí)法隊伍和法制機構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強法制機構(gòu)建設(shè)，按照《省加強法制政府建設(shè)規(guī)劃（—年）》要求，落實編制、人員、經(jīng)費，保證其與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，與推進依法行政的要求相適應(yīng)。

責(zé)任單位：市政府法制辦、各縣區(qū)政府、市政府各部門

三、工作要求

1.年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)法治政府第二個五年規(guī)劃的開啟之年，也是我市推進發(fā)展轉(zhuǎn)型的突破之年。國家關(guān)天規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)為我市帶來了新的發(fā)展機遇。各縣區(qū)政府和市政府各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《意見》精神，圍繞“十件大事”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，為推進依法行政進程，加快法治政府建設(shè)步伐奠定良好的基礎(chǔ)。

2.各縣區(qū)政府和市政府各部門要結(jié)合實際，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真研究和制定本縣區(qū)、本部門年度依法行政工作任務(wù)，進一步明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強化各項工作保障措施，確保年度依法行政工作任務(wù)如期完成。各縣區(qū)政府和市政府各部門的年度依法行政工作計劃要報送市政府，并抄送市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】地方廣電媒體 公共決策 輿論引導(dǎo)力 現(xiàn)狀

【中圖分類號】G222 【文獻標(biāo)識碼】A

地方廣電媒體作為地方主流傳播載體，是促進地方經(jīng)濟社會整合的關(guān)鍵渠道，也是地方?jīng)Q策系統(tǒng)改進和決策質(zhì)量提高的重要社會機制。提升地方廣電媒體在公共決策中的輿論引導(dǎo)能力，促使其在地方公共事務(wù)管理中發(fā)揮建設(shè)性作用，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展形成深層輿論導(dǎo)向，具有極其重要的現(xiàn)實意義。那么，當(dāng)前地方廣電媒體在公共決策中的輿論引導(dǎo)現(xiàn)狀如何？課題組對此進行了設(shè)計并實施調(diào)查，進行了較深入的考察與分析。

本次調(diào)查研究的設(shè)計，以地方廣電媒體對公共決策的報道策劃和組織為切入點，詳細(xì)了解其對當(dāng)?shù)毓矝Q策的報道情況。為了使調(diào)查對象具有一定的代表性，課題組將調(diào)查范圍選擇為四川省內(nèi)10個縣市級廣播電視臺，共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷97份。調(diào)查問卷的設(shè)計主要包括四方面內(nèi)容：被調(diào)查者基本情況、被調(diào)查者對地方廣播電視新聞節(jié)目的認(rèn)知狀況、被調(diào)查者所在媒體對公共決策的報道狀況、被調(diào)查者所在媒體對公共決策的報道機制狀況。具體調(diào)查對象包括地方廣電媒體的總編室主任或主要新聞采編部門的主任、主編及記者、主持人。在此過程中，課題組注重搜集第一手資料，如報道策劃文案、相關(guān)采編管理制度、媒介內(nèi)部的工作總結(jié)等。通過對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計與分析，課題組基本掌握了當(dāng)前地方廣電媒體在公共決策中的輿論引導(dǎo)現(xiàn)狀。

重視輿論引導(dǎo)，但忽視輿論引導(dǎo)力

重視輿論引導(dǎo)。受政治慣性的影響，我國媒體大都秉承了正面宣傳為主的報道原則和注重教化的報道思想。①因此，整體而言，當(dāng)前地方廣電媒體較為重視輿論導(dǎo)向問題，尤其是能夠站在政府的角度對涉及公共決策的事件進行宣傳報道。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前各縣市廣電媒體在報道選擇上對公共議題較為重視，公共決策報道在整體新聞節(jié)目中的報道頻次日益增強，并已成為其常規(guī)和必備節(jié)目。從媒體從業(yè)人員來看，目前地方廣電媒體的記者、編輯在進行公共決策報道時表現(xiàn)出較強的自覺性和主動性，92%的受調(diào)查者表示其在公共決策報道之前，均對相關(guān)報道議題制定過大致或較周密的報道策略，在報道過程中表現(xiàn)出強烈的目的性和針對性。具體而言，其在公共決策輿論引導(dǎo)中主要有兩個大目標(biāo)：一是重視公共決策報道的信息傳播功能，希望通過新聞報道增進公眾對相關(guān)公共事務(wù)的認(rèn)知；二是重視公共決策報道的輿論監(jiān)督功能，希望通過新聞報道對公共決策的制定與執(zhí)行進行監(jiān)督，以糾偏或調(diào)節(jié)公共決策。為此，各地方廣電媒體往往較為重視公共報道的議程設(shè)置，以強化輿論引導(dǎo)。從實際操作來看，目前其議程設(shè)置主要是通過新聞素材的取舍、新聞事實要素的選擇和播出時段、時長的安排等方式進行。

從公共決策報道的規(guī)模來看，目前地方廣電媒體的節(jié)目形式還較為單一，主要以本地新聞為主，但較為注重區(qū)域內(nèi)不同媒體和部門之間的配合和聯(lián)動，以期形成傳媒合力和規(guī)模效應(yīng)，從而達到輿論引導(dǎo)的目的。目前調(diào)查的地方廣電媒體在公共決策報道時經(jīng)常會同地方網(wǎng)站和相關(guān)公共事務(wù)的職能部門進行商榷或同步報道，以求得對不同群體和不同層次人群的影響。

從報道的組織形式來看，目前地方廣電媒體大都強化了自身在輿論引導(dǎo)中的組織者角色，有82%的從業(yè)者表示自己所在媒體會定期或不定期地組織媒體討論，以創(chuàng)造公眾參與公共事務(wù)的機會。在參與討論嘉賓的選擇方面，地方廣電媒體側(cè)重于對群眾代表和公共政策執(zhí)行者兩類人的選擇。同時，為了更好地對公共決策進行輿論引導(dǎo)，地方廣電媒體還積極通過電子郵件、微博、短信平臺等渠道加強同觀（聽）眾的聯(lián)系，收集他們在觀（聽）看公共事務(wù)節(jié)目過程中的意見和反饋，調(diào)整公共決策報道，并在此過程中定期聘請有關(guān)人員，如資深媒體工作者、相關(guān)職能部門工作人員、群眾代表等對公共決策節(jié)目進行內(nèi)部評議，以監(jiān)測節(jié)目的報道效果。

忽視輿論引導(dǎo)力。輿論導(dǎo)向不等于輿論引導(dǎo)力，“導(dǎo)向正確”并不一定能夠產(chǎn)生輿論引導(dǎo)能力。就輿論引導(dǎo)而言，其歸屬和目的在于引導(dǎo)輿論走向，使輿論按照預(yù)期的方向發(fā)展，影響被引導(dǎo)者的態(tài)度、意見、傾向。其影響的強度和廣度和輿論的監(jiān)控能力、輿論的引導(dǎo)方向、輿論的引導(dǎo)力度、傳播的傳播力等要素密切相關(guān)，即輿論引導(dǎo)力直接影響輿論引導(dǎo)的效果。地方公共決策的制定水平和實施情況事關(guān)地方民眾的切身利益，是地方民主政治和社會文明進步的重要體現(xiàn)。因此，公共決策的報道不應(yīng)僅僅停留在信息傳播層面上，而應(yīng)爭取更多的公共輿論自由討論的空間，扮演更準(zhǔn)確、更獨立的政策議題提出者，有助于生成“有關(guān)特定話題的公共意見”，實現(xiàn)公共決策制定或執(zhí)行過程中不同利益主體間的理性話語交往，不斷修正、調(diào)整公共決策，實現(xiàn)利益的最大化。②為此，除了在觀念上要重視公共決策輿論引導(dǎo)，確立以社會主義核心價值體系為正確引向之外，還要注重對區(qū)域廣電媒體傳播力和影響力的培育，堅持“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”報道取向。

從課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，對于自身輿論引導(dǎo)力的提升和建設(shè)問題，地方廣電媒體已有一定的思考，但在理念上仍比較模糊，實際操作中也存在很多問題。

從公共決策的報道初衷來看，大多是緣于欄目組或采編者本人在實際工作中對公共決策的感性認(rèn)知，比如公共事件的重要性或某種事態(tài)的危機程度，亦或群眾訴求的強烈程度。與之相對應(yīng)，從報道目的來看，其追求的關(guān)于公共決策報道的首要目標(biāo)是傳播信息，次要是代表公眾進行輿論監(jiān)督，而在促使政府完善公共決策機制、提高決策水平、增進目標(biāo)群體對公共決策的認(rèn)可度方面則認(rèn)識不足，僅有24%的從業(yè)者認(rèn)為公共決策報道的目標(biāo)在于此。這種多元的報道目標(biāo)，在一定程度上表明地方廣電媒體從業(yè)者對公共決策的引導(dǎo)方向存在認(rèn)識上的誤區(qū)。

從傳播力和影響力來看，目前地方廣電媒體在公共決策中的輿論引導(dǎo)力同區(qū)域內(nèi)其他類型的媒體相比有著較大的優(yōu)勢。調(diào)查顯示，目前廣電媒體仍然是地方公眾公解、獲知公共事務(wù)或決策的主要渠道。在受調(diào)查樣本中約有38%的公眾通過廣電媒體公了解公共決策，遠高于報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府宣講。但與此同時，區(qū)域外的衛(wèi)視和地面頻道對地方縣市廣播媒體造成了較大的沖擊，調(diào)查顯示，在四川城鄉(xiāng)居民中，當(dāng)?shù)貜V播電視節(jié)目的收（聽）率比例不高。同時，收看地方廣電媒體新聞節(jié)目的觀眾對地方公共決策報道的評價并不高。

在公共決策的報道選題上，雖然涉及面較寬，但主要側(cè)重于民生事務(wù)，如醫(yī)療、社保、教育和市政建設(shè)等方面。同時，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在涉及民生類公共決策報道時，地方廣電媒體對事件或群眾意見的典型性、普遍性考慮較多，而不注重議題本身的爭議性和建設(shè)性，表現(xiàn)出重反映、輕引導(dǎo)的傾向。同時，報道的深度和廣度不足，致使欄目的權(quán)威導(dǎo)向有待提升。此外，受從業(yè)者傳播、采編理念與能力的限制，目前地方廣電媒體公共決策類欄目制作的專業(yè)性與平民化的傾向不突出，致使部分區(qū)域內(nèi)觀眾流失或疏離。如此，其傳播力和認(rèn)可度明顯不足，未能對地方公眾產(chǎn)生顯著影響。

僅注重對公共決策個別環(huán)節(jié)的輿論引導(dǎo)

面對公共事務(wù)，受眾的需求是全方位的，既需要事實，也渴求觀點，如何確保評論到位，如何實施特殊時期的民意監(jiān)測和公眾心理狀態(tài)變化的監(jiān)測，如何根據(jù)不同的社會心理狀態(tài)調(diào)整傳播活動，這是檢驗和考量地方廣電媒體能否遵循新聞傳播活動內(nèi)在規(guī)律、是否具有輿論引導(dǎo)力的重要方面。③公共決策往往牽連性廣，這就要求媒體的報道要深入而持續(xù)，做到全方位、立體化。但在當(dāng)前的報道中，地方廣電媒體雖然涉及到了公共決策的整體過程，但往往是蜻蜓點水、淺嘗輒止，缺乏深度，從而影響到輿論引導(dǎo)的力度。

課題組的調(diào)查顯示，在公共決策之前，地方廣電媒體對公共矛盾或問題會進行相關(guān)報道；在公共決策公布之后，也會對決策的合理性及群眾訴求的滿足程度等方面進行強化報道，表現(xiàn)出明確的宣傳意圖。但同時樣本數(shù)據(jù)也顯示，雖然地方廣電媒體對公共決策的各個環(huán)節(jié)均有所報道，但主要集中于“關(guān)于決策執(zhí)行過程監(jiān)督的新聞報道”和“關(guān)于決策實施的社會評價方面的報道”，更多地關(guān)注公共決策的執(zhí)行效果，而對其他環(huán)節(jié)諸如公共決策的確定與討論、政策終止等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的實際影響還不太明顯，這意味著其未能支持和擴大公眾對公共決策的有效參與，使得公共決策并未充分集中民智。所以，這些公共決策環(huán)節(jié)通過地方廣電媒體所體現(xiàn)的公共性、開放性有待進一步加強。

同時，在受調(diào)查的地方廣電媒體中，公共決策報道的視角和輿論引導(dǎo)的形式還較為單一，方式缺乏多樣性與靈活性。例如，從報道的節(jié)目形式來看，短平快的“新聞聯(lián)播”式的節(jié)目較多，而新聞訪談、新聞評論等具有一定信息深度和思想深度的專題性新聞節(jié)目比重不大。只有不到50%的媒體開設(shè)置了公共決策的新聞專題，不到40%的媒體開設(shè)有公共決策專欄。同時，從對公共事件和群眾意見的甄選和反映來看，當(dāng)前地方廣電媒體對于公共決策的報道蜻蜓點水，缺乏深度，很大程度上僅僅流于形式。為數(shù)不少的從業(yè)者在公共決策節(jié)目制作和報道理念方面還僅僅停留在新聞事實信息的傳遞上，缺乏深度分析，對公共議題的爭議性和建設(shè)性考慮不多，也未能為公眾釋疑解惑。

媒介功能發(fā)揮不全面，影響到輿論引導(dǎo)的實際效果

調(diào)查顯示，當(dāng)前地方廣電從業(yè)者對地方廣電媒體的主要功能界定不明確，在認(rèn)識上較為多元。地方廣電媒體的中心職責(zé)，首先界定為娛樂休閑，其次是新聞傳播，再次是輿論引導(dǎo)，最后才是生活服務(wù)，這表明他們對當(dāng)?shù)孛襟w的主要功能認(rèn)識模糊，缺乏明確的定位。

具體到公共決策報道中，受公共關(guān)系中“親近性”的影響，地方廣電媒體在當(dāng)?shù)亍捌牌拧陛^多。在調(diào)查樣本中，“配合地方政府宣傳”成為選擇最多的指標(biāo)，其次是傳播區(qū)域信息、提供生活服務(wù)，再次是疏導(dǎo)輿情，最后是促進地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定與發(fā)展。整體而言，其在宣傳政策和監(jiān)督政策執(zhí)行方面所起的作用較為明顯，而在公眾利益表達與綜合、公眾議程設(shè)置與促進公眾參與等方面功能微弱，其多重政治社會功能的發(fā)揮非常有限。從觀（聽）眾的角度來看，目前地方廣電媒體對公共決策的報道不夠客觀、公平、公正，新聞報道的傾向性過于明顯，主要反映了當(dāng)?shù)卣块T對公共事務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度，政治功能過于突出，較少表達公眾訴求。

從報道選題來看，基于政治考量和時宜性思維而發(fā)掘的選題較多，突出表現(xiàn)為53%的公共決策選題依賴于政府和內(nèi)部主管領(lǐng)導(dǎo)的組織安排，這就造成當(dāng)下地方廣電媒體公共決策報道的選題單一，節(jié)目類型單調(diào)，節(jié)目時效性和可看性較差。地方觀（聽）眾認(rèn)為地方廣電媒體在“對決策社會效果的評價”方面的報道較為充分，較好地滿足了自己的信息需求，而對“決策制定原因”、“決策制定過程”的報道數(shù)量少，內(nèi)容空洞，報道效果不佳，不能有效消除自身對此類信息的不確性，增強對公共決策的認(rèn)知。

與政府、公眾的互動不平衡

對于政府的決策過程，當(dāng)前地方廣電媒體雖然能夠在一定程度上發(fā)揮影響力，但是在整個過程和環(huán)節(jié)中，廣電媒體與公眾的互動、媒體與政府的互動、公眾與政府的互動常常有形無實，并且媒介、公眾與政府三者的互動也存在不均衡的問題。

從媒體與公眾的互動來看，目前在公共決策報道中，為數(shù)不少的地方廣播媒體在形式上同公眾保持了較密切的聯(lián)系，同公眾交流的渠道較為豐富，紛紛開通了短信平臺、電子郵件、微博等渠道，注意對受眾收視、收聽意見的收集，并針對性地組織媒體討論，拓展民眾參與政治的機會與渠道，廣泛反映各階層的意見。在其內(nèi)部公共決策節(jié)目的評議中，也選擇了一定數(shù)量的公眾代表對公共決策報道進行評析。但從這些渠道的實際使用情況來看，目前其溝通和交流情況還不太理想。在調(diào)查中，近半數(shù)媒體從業(yè)者表示，自己所在欄目每期節(jié)目與觀眾的互動在10次以下；而關(guān)于媒體討論，半數(shù)以上的從業(yè)者表示所在媒體在涉及公共決策的報道中只是偶爾組織過媒體討論，其組織媒體討論的自覺意識還不強，盲目性、隨機性和偶然性較大；在內(nèi)部公共決策節(jié)目評議中，群眾代表數(shù)量少，且評議的內(nèi)容主要側(cè)重于選題、角度、立場等方面，而忽視了節(jié)目本身的編排與制作水平。

相對而言，目前地方廣電媒體與政府的互動較充分、密切。調(diào)查顯示，將近三成的公共決策類欄目是應(yīng)公共政策制定者的要求或出于媒體與政府的合作機制而開設(shè)，且政府作為信息匯集地，為這些公共決策欄目提供半數(shù)以上的新聞來源和報道方向。在公共決策制定后，媒體也多從政府意圖、宣傳本位出發(fā)強化對決策合法性和群眾訴求滿足等方面的報道。在內(nèi)部節(jié)目評議中，除資深媒體工作者外，相關(guān)職能部門的工作人員是評議隊伍的重要構(gòu)成部分。

最為重要的是，當(dāng)前媒體和公眾獨立影響政府議程的能力有限，集中表現(xiàn)為政府對媒體議程回應(yīng)不及時，多數(shù)地方觀眾認(rèn)為目前政府對公眾意見的回應(yīng)慢，解決問題推諉、遮掩，且未能解決現(xiàn)實矛盾沖突之處。可見，地方政府對媒體反映和呈現(xiàn)的公眾意見未能給予足夠的重視，地方廣電媒體組織的媒體討論難以形成具有顯性效果的現(xiàn)實影響。

結(jié)語

反觀當(dāng)前地方廣電媒體對公共決策的輿論引導(dǎo)，課題組認(rèn)為，目前其在一定程度上報道公共事務(wù)、秉持公共立場、追求公共利益，在表達意見方面體現(xiàn)出一定的整合性來，并能對不同主體間的利益進行微調(diào)。但是，受到媒體管理體制與商業(yè)邏輯的雙重影響，同時受制于自身的公共意識和操作水平，地方廣電媒體在推進公共決策民主化，切實維護公眾利益等方面的作用不明顯，在完善決策機制、提高決策水平等方面所發(fā)揮的建設(shè)性作用還不甚顯著。鑒于此，其在公共決策報道中的輿論引導(dǎo)理念、路徑、方式和效果均有待改進和提升。

（作者單位：四川文理學(xué)院；本文系教育部項目“公共決策視域中地方廣電媒體的輿論引導(dǎo)機制研究”的相關(guān)成果，項目編號：12YJC860047）

【注釋】

①楊華：“地方廣電媒體在公共決策中的輿論引導(dǎo)力”，《科技傳播》，2013年第12期，第5頁。

②[德]哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，曹衛(wèi)東譯，上海：學(xué)林出版社，1999年，第32頁。