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認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結(jié)和工作計(jì)劃,提供參考,能幫助到你,歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級(jí)環(huán)保部門和公司的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高,各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步,未發(fā)生一起環(huán)境污染事件,公司形象得到進(jìn)一步提升,較好地完成了全年的工作任務(wù),總結(jié)如下:
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
年初,根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和公司的要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定了20xx年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu),配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系,完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真強(qiáng)化從采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施,完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度,并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別,同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測(cè)儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月,已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測(cè)儀,即廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。污水處理站外排口在線COD檢測(cè)儀、流量計(jì)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常,并有專人負(fù)責(zé)、專人操作,定期進(jìn)行檢修。
2、按照上級(jí)環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求,結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定,不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度,鞏固以崗位班組、部門、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò),對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理,做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作,20xx年的問(wèn)題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求、按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,
妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置,并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施,防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放,20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計(jì)劃
20xx年,公司將進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作,以完善規(guī)章制度,規(guī)范管理為重點(diǎn),遵照年度工作計(jì)劃,狠抓落實(shí),以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神,奮力拼搏,以確保環(huán)保工作方面取得新成績(jī)??傮w思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作,不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平,提升公司競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下,積極開(kāi)展清潔生產(chǎn),大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度,細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作,加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn),提高工作水平;
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)推進(jìn)污染減排工作,降低“三廢”排放量。
關(guān)鍵詞:洗煤廠 環(huán)保開(kāi)發(fā) 問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào):X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在洗煤廠工程建設(shè)期會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,主要有施工噪聲、 廢氣、 廢水、固體廢物等同樣,在洗煤廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境也有一定是影響,以下就分幾方面對(duì)這些環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題展開(kāi)討論,最終找出整改的對(duì)策。
一、加強(qiáng)污染源監(jiān)控積極開(kāi)展污染源治理
1、對(duì)環(huán)境空氣的影響,其中包括
洗煤廠生產(chǎn)系統(tǒng)主要的廢氣污染為受煤坑揚(yáng)塵、原煤篩分破碎系統(tǒng)、原煤膠帶運(yùn)輸機(jī)棧橋,原煤裝卸及產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程等產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。
1)受煤坑受(卸)煤落料過(guò)程產(chǎn)生的粉塵,采取噴霧抑塵措施,抑塵效率可達(dá)95%以上,可以有效減少揚(yáng)塵量。
2)原煤破碎、篩分工序產(chǎn)生的粉塵由集氣罩收集,經(jīng)布袋除塵器除塵后達(dá)標(biāo)排放,集氣罩集氣效率>95%,除塵器除塵效率99%;未被集氣罩收集的粉塵部分在車間內(nèi)沉降,部分經(jīng)車間天窗溢散。
3)原煤均通過(guò)封閉式皮帶通廊輸送,通廊內(nèi)沿皮帶上方設(shè)置噴霧抑塵裝置,通過(guò)采取上述措施,原煤轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的粉塵可得到有效控制,不會(huì)溢散到通廊外。
4)原煤運(yùn)入、產(chǎn)品等進(jìn)出廠的運(yùn)輸方式均為采用汽車運(yùn)輸,運(yùn)輸汽車采用篷布進(jìn)行覆蓋,運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠輪胎均經(jīng)過(guò)沖洗,以避免汽車運(yùn)輸過(guò)程的揚(yáng)塵污染,在經(jīng)過(guò)沿途敏感點(diǎn)時(shí),要求運(yùn)輸車輛減速慢行,減少因運(yùn)煤車輛高速行時(shí)產(chǎn)生的粉塵,并采用灑水車對(duì)運(yùn)煤道路灑水,減少煤炭運(yùn)輸過(guò)程的揚(yáng)塵污染。
5)選煤生產(chǎn)的精煤、中煤、矸石分別進(jìn)入各自的封閉儲(chǔ)場(chǎng),煤泥貯存在封閉的煤泥貯存場(chǎng),對(duì)環(huán)境影響較??;廠區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)廢物堆放場(chǎng),產(chǎn)生的生活污水處理后的污泥以及生活垃圾全部貯存在臨時(shí)區(qū)貯存場(chǎng),不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成較大影響。
2、對(duì)水環(huán)境的影響
洗煤廠排除的廢水有兩種,一種是煤泥水,廠區(qū)生活污水應(yīng)處理并達(dá)到“選煤用水水質(zhì)指標(biāo)”后回用于生產(chǎn),或經(jīng)處理后達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水》的標(biāo)準(zhǔn)后用于綠化、道路灑水或物料儲(chǔ)場(chǎng)抑塵,不外排。煤泥水是濕法選煤廠生產(chǎn)過(guò)程中的工業(yè)污水,含有泥砂和大量具有回收加價(jià)值的煤泥,如 果直接排放掉不僅污染環(huán)境而且造成一定的經(jīng)濟(jì)損失.煤泥水中細(xì)小的固體顆粒表面帶有剩余電荷,靜電排斥使得煤泥水中固體顆粒保持相對(duì)分散狀態(tài)而難于自然沉降.混凝沉降法是一種很有效的方法。為了使洗煤廢水能夠循環(huán)利用以及處理后的煤泥能夠回收,采用硼泥.聚丙烯酰胺(PAM)聯(lián)用方法處理洗煤廢水, 分別考察了硼泥投加方式、質(zhì)量分?jǐn)?shù)、投加順序?qū)μ幚硇Ч挠绊?并通過(guò)正交實(shí)驗(yàn)確定了試劑的最佳投放配比.結(jié)果表明,采用硼泥-PAM 混凝沉淀法處理洗煤廢水具有較好的處理效果,處理后上清液 SS 含量達(dá)到48.5mg?L~(-1),COD 去除率達(dá)到99.7%,沉降的污泥比阻值為0.887×10~(10)cm/g。
另一種為生活廢水,包括辦公設(shè)施等產(chǎn)生的生活廢水。生活廢水應(yīng)送到生活污水處理站,采用地埋式生化污水處理裝置處理后全部納入洗煤生產(chǎn)不外排。
3、固體廢物污染
固體廢物主要有矸石,另外還有生活垃圾。為妥善處置固廢,擬將矸石銷售,并擬選矸石溝作為備用堆場(chǎng)。還可以將矸石全部利用,中煤和煤泥外售。廠區(qū)主要建筑物和作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置垃圾桶,集中收集生活垃圾,依托市政環(huán)衛(wèi)部門集中處理。
4、噪聲污染
由于主要高聲壓級(jí)設(shè)備集中于主洗車間,包括離心機(jī)、各種振動(dòng)篩、水泵、空壓機(jī)等,因此會(huì)有一定的噪音。解決這個(gè)問(wèn)題時(shí),應(yīng)在設(shè)備選型時(shí),除考慮滿足生產(chǎn)工藝技術(shù)要求外,還必須考慮產(chǎn)品高效低噪,要求設(shè)備滿足“工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”及有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定。此外噪聲設(shè)備通過(guò)減震、消音、隔聲處理等措施減輕噪聲對(duì)環(huán)境的影響。
二、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任建設(shè)
1、根據(jù)集團(tuán)公司的環(huán)保管理要求,結(jié)合本廠實(shí)際,成立了以廠長(zhǎng)任組長(zhǎng),各科室、車間負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的洗煤廠環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各部門及各級(jí)管理人員環(huán)保管理責(zé)任,同時(shí)制定下發(fā)了洗煤廠年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)指標(biāo),為我廠全年環(huán)保管理工作打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、環(huán)保設(shè)施要固定操作人員和設(shè)備維修人員,建立健全崗位責(zé)任制,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制和操作規(guī)程。使設(shè)備完好率、開(kāi)機(jī)率達(dá)到100%。
3、各環(huán)保設(shè)備必須建立設(shè)備臺(tái)帳和運(yùn)行記錄。
4、生產(chǎn)車間或作業(yè)場(chǎng)所的噪聲,首先從整體設(shè)計(jì)考慮,盡量把噪聲源與人群密集的場(chǎng)所遠(yuǎn)離,在廠界周圍、高噪聲車間、辦公樓周圍、及廠區(qū)道路兩側(cè)種植喬木、灌木和林帶綠化,設(shè)備須安裝減振基礎(chǔ),布置在廠房?jī)?nèi),人員操作應(yīng)設(shè)隔音操作室。
5、洗煤矸石要實(shí)現(xiàn)綜合利用,廠區(qū)矸石要及時(shí)運(yùn)走,減少?gòu)S區(qū)的臨時(shí)堆放量,臨時(shí)堆放場(chǎng)所要有遮擋設(shè)施和措施,嚴(yán)防矸石自燃和經(jīng)雨水沖刷而流失。
三、建立、健全管理制度
根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)要求,在質(zhì)量環(huán)保部得幫助配合下,我廠組織修訂完善了《環(huán)境管理辦法》、《除塵降塵管理辦法》、《固體廢棄物管理辦法》、《輻射安全管理規(guī)定》、《涉源維護(hù)維修管理制度》、《放射源保安管理制度》、《放射源管理規(guī)定》、《放射源檢測(cè)管理規(guī)定》、《放射源監(jiān)測(cè)儀表使用與校驗(yàn)管理制度》、《輻射工作人員個(gè)人劑量管理制度》、《輻射工作人員培訓(xùn)管理制度》、《放射源操作規(guī)程》、《放射源事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理制度,規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案,建立洗煤廠個(gè)人劑量檢測(cè)記錄、放射源定期檢測(cè)記錄等內(nèi)容,每周組織一次定期檢測(cè)。通過(guò)完善本廠各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步促進(jìn)我廠環(huán)保管理水平的提高。
四、加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作,強(qiáng)化員工環(huán)保意識(shí)
為不斷強(qiáng)化我廠員工環(huán)保意識(shí),提升員工節(jié)能減排操作水平,制作懸掛了節(jié)能減排宣傳欄、廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳工作。并組織車間領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)及一線員工開(kāi)展了的環(huán)保知識(shí)教育培訓(xùn)。
五、環(huán)境保護(hù)考核制度
從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)保專職人員要加強(qiáng)對(duì)全廠污染防治工作的不定期檢查,每月不少于三次,考核應(yīng)采取自查、互查、監(jiān)察和全面檢查多種形式相結(jié)合。其中每月應(yīng)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室對(duì)各單位進(jìn)行全面檢查,好的給予表?yè)P(yáng),差的給予批評(píng),對(duì)檢查中提出的問(wèn)題限期整改,完不成者對(duì)單位行政主管給予經(jīng)濟(jì)處罰。
參考文獻(xiàn):
1、黎友梅;我國(guó)煤礦井下水利用及生活污水處理的經(jīng)驗(yàn)與展望[J];煤礦環(huán)境保護(hù);1990年02期
2、宮世國(guó),陶秀成;新型混凝劑ASDⅡ處理城市生活污水[J];環(huán)境工程;1996年03期
關(guān)鍵詞:環(huán)境管理會(huì)計(jì) 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制 青島啤酒
一、引言
近年,隨著各種環(huán)境現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,使得會(huì)計(jì)必須將環(huán)境問(wèn)題納入管理的視野,環(huán)境管理會(huì)計(jì)(EMA)是隨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出現(xiàn)而誕生的一門會(huì)計(jì)學(xué)分支。美國(guó)環(huán)保局(USEPA,1995)依據(jù)管理會(huì)計(jì)性質(zhì)將EMA界定為:為幫助組織決策而確認(rèn)、收集和分析關(guān)于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績(jī)的信息過(guò)程。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì) (IFAC,1998)認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)計(jì)是“通過(guò)發(fā)展和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)進(jìn)行環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的管理,涉及生命周期成本計(jì)算、完全成本會(huì)計(jì)、收益評(píng)價(jià)和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展署(UNDSD,2001)將其定義為:為了滿足組織內(nèi)部決策和環(huán)境決策需要,對(duì)實(shí)物流動(dòng)信息(如材料、水和能源流)、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進(jìn)行的識(shí)別、收集、估計(jì)、分析、內(nèi)部呈報(bào)和使用。從上述關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義可以看出,環(huán)境管理會(huì)計(jì)是以環(huán)境管理為核心,包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)與定價(jià)、投資決策評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、資本預(yù)算和價(jià)值鏈管理等諸多內(nèi)容。
環(huán)境管理會(huì)計(jì)涉及到公司管理的諸多方面,如何實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)就成為十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、綠色消費(fèi)主義等諸多外部因素都在一定程度上促進(jìn)其落實(shí)和推進(jìn),但外因僅是事物發(fā)展的必要條件,內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵。本文試圖對(duì)青島啤酒案例進(jìn)行剖析,擬從其管理實(shí)踐中尋求答案。
二、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐
青島啤酒股份有限公司是我國(guó)啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一,截至2012年底青島啤酒在全國(guó)20個(gè)省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面,青島啤酒榮獲了“首屆中國(guó)綠金獎(jiǎng)”、“中國(guó)社會(huì)責(zé)任百榜”、“國(guó)際碳金獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”等獎(jiǎng)勵(lì),且四度蟬聯(lián)“中國(guó)綠公司百?gòu)?qiáng)”。在企業(yè)內(nèi)部,青島啤酒幾年來(lái)一直推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系,并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價(jià)和采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)。通過(guò)不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系,青島啤酒環(huán)境績(jī)效顯著提高,公司污染物排放達(dá)標(biāo)率100%,單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風(fēng)向標(biāo),數(shù)字和榮譽(yù)背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制密切相關(guān)的,體現(xiàn)在以下方面:
(一)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀培育。近年來(lái),青島啤酒從組織價(jià)值觀轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值觀,從為整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)負(fù)責(zé),把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)滲透到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來(lái)自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會(huì)環(huán)境資本的組合,企業(yè)做大的過(guò)程,不僅僅是資本的做大更是責(zé)任的放大。在環(huán)境方面, 青島啤酒信奉“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀,呵護(hù)大自然,履行環(huán)保責(zé)任,讓消費(fèi)者享受綠色產(chǎn)品,并受益于綠色價(jià)值鏈,用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒,并將“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價(jià)值鏈全過(guò)程,通過(guò)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整,提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí),也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個(gè)員工價(jià)值觀念中,使得綠色環(huán)保成為員工普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
(二)環(huán)境管理機(jī)制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動(dòng)中,需要科學(xué)完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面,青島啤酒完善環(huán)境管理制度,企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)???jī)效為宗旨,持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理機(jī)制,將水資源保護(hù)、能源管理、應(yīng)對(duì)氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點(diǎn),構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面,青島啤酒建立覆蓋各層級(jí)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責(zé)任人,實(shí)行分級(jí)管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度,實(shí)行環(huán)境事件一票否決制度。其次,由各部門負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開(kāi)例會(huì),會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。再次,落實(shí)環(huán)保崗位責(zé)任制,推行環(huán)保崗位標(biāo)準(zhǔn)化配置,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽,將環(huán)保納入到技術(shù)工種競(jìng)賽范圍。最后,將環(huán)保指標(biāo)層層分解到現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)工作中,細(xì)化環(huán)境管理考評(píng)體系,公司每年與各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,制定節(jié)能降耗指標(biāo),并將指標(biāo)分解到班組,由部門組織班組進(jìn)行能源消耗的數(shù)據(jù)分析,對(duì)每月目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。
(三)全面環(huán)境質(zhì)量管理制度的建立。青島啤酒在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整,提升綠色發(fā)展能力。第一,開(kāi)展環(huán)保設(shè)計(jì),青島啤酒在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性,將環(huán)境影響作為最重要參量,除考慮產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本外,還考慮到產(chǎn)品回收和處理。第二,進(jìn)行環(huán)保經(jīng)營(yíng),啤酒在生成過(guò)程中有來(lái)自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過(guò)程等的排放溫室氣體,青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構(gòu)建環(huán)境運(yùn)營(yíng)模式。第三,選擇環(huán)保物流,青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料,其次選擇環(huán)保運(yùn)輸,實(shí)施共同配送,再次實(shí)現(xiàn)環(huán)保倉(cāng)儲(chǔ),即要求倉(cāng)庫(kù)布局合理,以節(jié)約運(yùn)輸成本并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。第四,重視環(huán)保回收,啤酒在生成過(guò)程中實(shí)行二氧化碳的回收利用技術(shù),將發(fā)酵過(guò)程中的二氧化碳進(jìn)行收集和處理,最終回用于啤酒灌裝過(guò)程,減少溫室氣體的排放,如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%,相當(dāng)于種植了116萬(wàn)棵30年樹(shù)齡的冷杉樹(shù)。
(四)環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。一方面,青島啤酒堅(jiān)守和重視節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新工藝創(chuàng)新,1994年公司創(chuàng)設(shè)科研開(kāi)發(fā)中心,2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。青島啤酒的《啤酒風(fēng)味物質(zhì)圖譜技術(shù)》和《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》技術(shù)為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時(shí),為鼓勵(lì)全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性,在公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展技術(shù)革新方案活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,如2011年公司員工共提出技術(shù)革新方案375項(xiàng),為公司降低電耗56 190千瓦時(shí),節(jié)約用水97 460噸。另一方面,青島啤酒重視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和高能源利用效率,公司通過(guò)工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造、細(xì)化節(jié)能降耗等管理,能源績(jī)效不斷提升,能耗指標(biāo)大幅降低,如公司廢水處理系統(tǒng)采用USAB厭氧處理工藝,該工藝在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣,公司將沼氣進(jìn)行回收處理,將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料,既減少了溫室氣體的排放,又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動(dòng)沼氣回收裝置,回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過(guò)水資源保護(hù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位保護(hù)環(huán)境,提升公司綠色價(jià)值。
三、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐的啟示
(一)環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的價(jià)值基礎(chǔ)。倫理學(xué)作為哲學(xué)的重要分支對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的價(jià)值觀引領(lǐng)作用。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維,道德關(guān)懷對(duì)象被限制在保障股東價(jià)值、員工權(quán)益、客戶權(quán)益等人的范圍內(nèi),將人類之外的自然看作僅僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工具價(jià)值的東西。隨著倫理學(xué)現(xiàn)代環(huán)境向度的轉(zhuǎn)向,倫理范圍已由人與人之間擴(kuò)大到人與自然之間,在強(qiáng)調(diào)人際平等的同時(shí),把自然價(jià)值和代際平等也納入倫理關(guān)懷范疇,強(qiáng)調(diào)用道德協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。同時(shí),從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看,企業(yè)作為物質(zhì)資本、人力資本、組織資本和社會(huì)資本的契約組合體,由于契約的不完全、信息的不對(duì)稱等因素客觀存在,必然需要倫理等非正式制度的相應(yīng)約束。青島啤酒在發(fā)展過(guò)程中,環(huán)境倫理觀已經(jīng)成為企業(yè)文化的重要部分,在公司內(nèi)形成了“人是資源的一員”的文化,科學(xué)的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的踐行奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ),使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的制度基礎(chǔ)。Johannes Fresner實(shí)證研究表明,引入環(huán)境管理制度體系后,企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績(jī)效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系,企業(yè)將環(huán)境管理納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展中,制定了詳細(xì)的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標(biāo),并把環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃落實(shí)在全面環(huán)境管理制度中,體現(xiàn)于環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)保采購(gòu)、清潔生產(chǎn)直到環(huán)保物流。如采取綠色采購(gòu)措施,青島啤酒按照環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS014000系列要求,優(yōu)先采購(gòu)有利于減輕環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)品原材料和零部件。實(shí)行清潔生產(chǎn),青島啤酒按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在企業(yè)生產(chǎn)中效仿自然系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的低耗高效循環(huán)性能,采用自我調(diào)節(jié)和控制的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立,使環(huán)境管理會(huì)計(jì)獲得了制度的有力支撐。
(三)環(huán)境管理組織是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項(xiàng)制度落實(shí)的重要保障因素,隨著企業(yè)發(fā)展,環(huán)境管理正由外部壓力驅(qū)動(dòng)下的“他組織”向內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的“自組織”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境組織機(jī)制的建立主導(dǎo)著企業(yè)環(huán)境管理的發(fā)展,互動(dòng)有序的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是培育企業(yè)環(huán)境管理組織能力的基礎(chǔ)(范東陽(yáng),2009)。青島啤酒的管理實(shí)踐也表明,環(huán)境管理組織的建立不僅使環(huán)境倫理觀得以植根于企業(yè)管理者和員工的觀念中,也成為環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度落實(shí)的保障,尤其是作為高層管理者的理念和行動(dòng)更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源―產(chǎn)品―再生資源”反饋式流程,將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀寫進(jìn)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。為貫徹“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀,建立了完善的組織結(jié)構(gòu)及制定相關(guān)的崗位職責(zé),同時(shí),對(duì)環(huán)境管理組織的各個(gè)層次的管理者,按照管理層、技術(shù)人員、操作人員等層次進(jìn)行培訓(xùn),使得環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得了根本保障。
(四)環(huán)境管理技術(shù)是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的手段。技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。青島啤酒通過(guò)環(huán)境管理技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)施和驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的落實(shí),通過(guò)環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),而且技術(shù)創(chuàng)新也減輕環(huán)境負(fù)荷并改善環(huán)境生態(tài)。近年來(lái),青島啤酒正是通過(guò)加大研究與開(kāi)發(fā)的力度,健全技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)不斷效率大幅提高,使青島啤酒不斷創(chuàng)造“綠色紅利”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。X
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
建筑施工企業(yè)是安全、文明、環(huán)保管理的主體。管理的目標(biāo)就是通過(guò)加強(qiáng)職工主動(dòng)防護(hù)意識(shí)和被動(dòng)防護(hù)措施保證施工順利進(jìn)行。建筑項(xiàng)目安全、文明、環(huán)保在建筑工程生產(chǎn)中的保障作用,在具體的工程項(xiàng)目生產(chǎn)中都有突出體現(xiàn)。
一、安全管理制度和具體措施
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制。制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度做到責(zé)任明確,層層落實(shí),齊抓共管,實(shí)現(xiàn)全員管理。
2 安全教育制度。進(jìn)人工地的全體職工及時(shí)進(jìn)行入場(chǎng)安全教育,定期進(jìn)行安全教育和新工人上崗教育,組織各工種對(duì)本工程的實(shí)際情況進(jìn)行安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時(shí),下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)和進(jìn)行安全技術(shù)交底。每天上班由班組長(zhǎng)對(duì)全班工作進(jìn)行上崗安全交底。
3 實(shí)行安全設(shè)施驗(yàn)收制度。對(duì)建筑的安全設(shè)施,如外架、垂直機(jī)械加強(qiáng)驗(yàn)收掛牌制度。
4 安全檢查制度。加強(qiáng)安全檢查。提高職工的安全意識(shí),強(qiáng)制落實(shí)各項(xiàng)制度和安全措施。及時(shí)解決和處理安全事故的隱患。
5 使用安全色和安全標(biāo)志。施工中正確使用安全與安全標(biāo)志,安全色與安全標(biāo)志相對(duì)應(yīng)。布置安全標(biāo)語(yǔ),將配合安全教育,提出安全目標(biāo)口號(hào)與安全施工警句,形成工地安全氣氛,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
6 施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施。加強(qiáng)特殊工種管理,杜絕無(wú)證操作。加強(qiáng)防火檢查,禁止違章。對(duì)于明火作業(yè)每日都要巡查,一查是否有證上崗:二查“用火證”與用火地點(diǎn)、時(shí)間、看火人、作業(yè)對(duì)象是否相符;三查有無(wú)滅火用具;四查油漆操作是否符合規(guī)范要求。把好易燃易爆物品進(jìn)場(chǎng)關(guān)。
7 臨邊及洞口防護(hù)。臨邊洞口必須搭設(shè)防護(hù)欄桿、貨流處設(shè)置活動(dòng)防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)。
8 施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施:正確計(jì)算本工程施工生活的總用電量,熟悉、掌握工地上所有線路,設(shè)備用電情況全過(guò)程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測(cè)儀器和安全操作的必須防護(hù)用品。
9 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。開(kāi)工前辦理《消防安全許可證》,建立健全以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度:建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建筑工程安全施工措施備案制度:建筑工程開(kāi)工安全條件審查制度:施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度:施工起重機(jī)械使用登記制度;建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度:危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)制度。
二、文明管理制度和具體措施
1 制定施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理制度。定期對(duì)全體職工進(jìn)行文明和守法教育,要使施工人員知法、懂法、守法,做文明建筑人。對(duì)外來(lái)用工要登記造冊(cè)、檢查身份證、辦理法定手續(xù),每日就寢要檢查人數(shù)。定期對(duì)職工宿舍、職工個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查,以防傳染疾病。
2 接受上級(jí)主管單位、業(yè)主委托單位的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須接受建管局、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查,檢查出問(wèn)題后,必須限期整改。
三、環(huán)保管理制度和具體措施
1 環(huán)境保護(hù)的定期檢查。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的每日自檢和定期月檢制度,按檢查、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,作為安全生產(chǎn)文明施工考評(píng)的依據(jù)。不合格的予以整改,落實(shí)后及時(shí)做好復(fù)檢工作。
2 防止大氣污染措施。(1)做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運(yùn),嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵,清運(yùn)時(shí)適量灑水減少揚(yáng)塵。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路,道路基層做法按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵,同時(shí)要隨時(shí)修復(fù)因施工而損壞的路面,以防止浮土產(chǎn)生。(3)嚴(yán)禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)的應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。(4)散水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫(kù)內(nèi)存放,如露天存放應(yīng)采用嚴(yán)密遮蓋,運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)以減少揚(yáng)塵。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)專人管理車輛物料運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛不得超量運(yùn)載,防止遺撒土方運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)前必須將土方拍實(shí),車廂必須加蓋處理,將車輛槽幫和車輪沖洗干凈,防止帶泥土上路和遺撒現(xiàn)象發(fā)生。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)要制訂灑水降塵制度,配備灑水設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵和及時(shí)清理浮土。(7)施工現(xiàn)場(chǎng)的攪拌設(shè)備,必須搭設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
3 防止水污染措施。(1)凡在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攪拌作業(yè)的,必須在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi)經(jīng)二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵,未經(jīng)處理的泥漿水,嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)制水磨面作業(yè)產(chǎn)生的污水。禁止隨地排放,作業(yè)時(shí)嚴(yán)格控制污水流向,在合理位置沉淀池,經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管線。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂的污水排放控制,要設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管排放要經(jīng)過(guò)隔油池,平時(shí)加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染。(4)施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置專用的油漆油料庫(kù),油庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁放置其他物資,庫(kù)房地面和墻面要做防滲漏的特殊處理儲(chǔ)存,使用和保管要專人負(fù)責(zé),防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水體。(5)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
一、取得的成效
(一)建立完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。按照省環(huán)保廳關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線劃定的工作部署,嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)新改擴(kuò)建一切對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。將生態(tài)保護(hù)紅線作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)環(huán)保要求執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法生產(chǎn)等環(huán)境違法行為,確保真正守住生態(tài)保護(hù)紅線。
(二)全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,一河一策、水陸統(tǒng)籌,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,圍繞實(shí)施城市清潔河流行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)縣城污水處理廠提標(biāo)改造,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng),不斷提高污水收水率和集中處理率。探索、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。在全縣境內(nèi)河道全面實(shí)行河長(zhǎng)制,開(kāi)展黑臭水體排查整治。以工業(yè)和生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖等為重點(diǎn),組織對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域河流涉水污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處各類偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為,實(shí)現(xiàn)了縣集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍40米區(qū)域內(nèi)無(wú)排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警,密切關(guān)注出境斷面水質(zhì)變化趨勢(shì),加大出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次,采取完善污水處理管網(wǎng)、清除河道懸浮物、檢查涉水企業(yè),確保了出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(三)完善覆蓋所有污染源的企業(yè)排污許可管理制度,探索實(shí)施“一證式”管理,推進(jìn)我縣屠宰場(chǎng)、制藥廠排污許可證管理工作。目前我縣已完成甘肅岷海制藥有限責(zé)任公司、岷縣通結(jié)污水處理廠、岷縣中天生豬定點(diǎn)屠宰有限責(zé)任公司、岷縣大興建材廠等12家企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè),環(huán)保局要將對(duì)企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證執(zhí)行情況的統(tǒng)一監(jiān)管上,排污許可證執(zhí)行情況是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中污染排放相關(guān)內(nèi)容的重要依據(jù)。實(shí)施污染物排放總量控制時(shí),排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企業(yè)的污染物排放總量控制指標(biāo),總量核算應(yīng)當(dāng)采用排污許可證執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際排放量。經(jīng)核定的企業(yè)排污許可證實(shí)際排放量是環(huán)保部門征收排污費(fèi)、企業(yè)報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及建立污染源排放清單的唯一依據(jù)。 2018年下半年對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)證排污行為集中開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、做好臺(tái)賬記錄,按期上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況,確保按證排污。按要求公開(kāi)檢查結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果、處罰結(jié)論等監(jiān)管信息,鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與監(jiān)督。
(四)加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),推行環(huán)境污染第三方治理模式,積極推第三方治理經(jīng)驗(yàn),研究第三方治理合同范本。實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革,推廣基于環(huán)境績(jī)效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,在劃清政府與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)積極性。
(五)探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制。為切實(shí)做好我縣環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作,實(shí)現(xiàn)污染者全面承擔(dān)環(huán)境損害責(zé)任,受害者依法獲得賠償,生態(tài)環(huán)境科學(xué)進(jìn)行恢復(fù),根據(jù)《新環(huán)境保護(hù)法》,環(huán)境損害鑒定評(píng)估統(tǒng)籌考慮環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作與損害賠償、環(huán)境保險(xiǎn)理賠、環(huán)境污染修復(fù),以嚴(yán)重危害公眾環(huán)境安全的水污染事故為突破口,聘請(qǐng)具有資質(zhì)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,強(qiáng)化損害鑒定評(píng)估隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè),建立監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力尋租,確保損害鑒定結(jié)果和評(píng)估報(bào)告的獨(dú)立性、科學(xué)性與公正性。
總之,過(guò)去的一年中,我局全面深化環(huán)保制度改革工作雖然邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,建立了一批富有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的新機(jī)制、新辦法,但相關(guān)配套措施仍不完善,
環(huán)境管理制度
1、根據(jù)學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求和學(xué)校整體規(guī)劃,有計(jì)劃地分步實(shí)施。努力凈化、綠化、美化校園,創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,促使學(xué)生在優(yōu)良的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
2、按班級(jí)劃分清潔區(qū),落實(shí)后勤人員衛(wèi)生包干表,抓好班級(jí)值日生工作,堅(jiān)持經(jīng)常性的清潔衛(wèi)生工作,保證校園風(fēng)無(wú)長(zhǎng)的雜草、墻壁無(wú)涂劃、無(wú)球印、無(wú)腳印、無(wú)懸灰,地面上無(wú)紙屑、無(wú)煙蒂、無(wú)果皮、無(wú)雜物、無(wú)痰跡、垃圾箱內(nèi)及時(shí)清除,屋角屋頂無(wú)蛛網(wǎng)灰塵,桌面無(wú)新刻刀痕,學(xué)校內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。
3、校園內(nèi)環(huán)境布置簡(jiǎn)樸、美觀、大方,教室、辦公室以及其它各室的門窗玻璃齊全,室內(nèi)窗明幾凈,光線充足,桌椅排列放置整齊,各種物品放置有序,樓梯、走廊及校內(nèi)道路、操場(chǎng)清潔整齊。
4、廁所每天要打掃,定期沖刷,并噴灑藥水,使用廁所要講文明,講衛(wèi)生,保持廁所的整潔,減少臭味,消滅蛆蠅。
5、黑板報(bào)、畫廊、宣傳櫥窗的布置要落實(shí)專人負(fù)責(zé),1個(gè)月不少于1期,保持美觀整潔,內(nèi)容健康,適合兒童趣味,富有教育意義,開(kāi)工生動(dòng)活潑。要定期更換版面,并注意正確使用簡(jiǎn)化字,注意字體工整,文體規(guī)范。
6、綠化、美化校園要有計(jì)劃,逐年分期實(shí)施,校園內(nèi)要做到一年四季都能見(jiàn)到常綠植物,對(duì)已有的花草樹(shù)木要指定專人養(yǎng)護(hù)管理,全校師生要人人做到愛(ài)護(hù)校園的一草一木。
7、學(xué)校各類用房應(yīng)每月全面檢查一次,發(fā)現(xiàn)不安全因素,應(yīng)及時(shí)上報(bào)中心學(xué)校,采取措施進(jìn)行維修。校園內(nèi)墻壁、物品要定期粉刷油漆。
8、學(xué)校要有健全的校園衛(wèi)生制度。由少先隊(duì)組織檢查小組和校值日每天兩次對(duì)全校各室、各清潔衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行檢查評(píng)比。
9、教育全校師生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,在醫(yī)生配合下,加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳,提高自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校要逐步添置衛(wèi)生設(shè)備,完善學(xué)生的衛(wèi)生保健檔案。
校園環(huán)境管理“十三個(gè)禁止”
1、禁止隨地吐痰。
2、禁止隨地大小便。
3、禁止亂扔果核(殼)、瓜皮、紙屑、煙蒂、塑料袋等廢棄物。
4、禁止亂倒污水和糞便。
5、禁止亂倒垃圾和在露天場(chǎng)所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、雜草、垃圾。
6、禁止亂涂、亂寫、亂畫、亂張貼。
7、禁止在公共場(chǎng)所,尤其是主干道路上亂堆放物品。
8、禁止帶寵物進(jìn)校。
9、禁止自行車、摩托車、汽車在非指定的地點(diǎn)亂停亂放。
10、禁止損壞一切公共財(cái)物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
11、禁止在教學(xué)區(qū)、辦公室燒飯和亂倒剩菜剩飯。
12、未經(jīng)批準(zhǔn),禁止在校內(nèi)設(shè)攤擺點(diǎn)。
13、禁止攀樹(shù)、折枝、摘花和踐踏草地。
校內(nèi)張貼物管理制度
為了更好地加強(qiáng)校園管理,優(yōu)化育人環(huán)境,保持校園的整潔,特對(duì)校內(nèi)的各種張貼物(包括布告、公告、通知、宣傳品、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、啟事、廣告、指示等)做如下管理規(guī)定。
1、所有張貼物必須張貼在學(xué)校指定的布告欄內(nèi)。
2、張貼物要真實(shí)、簡(jiǎn)要、工整、干凈、不許覆蓋剛貼上的重要通知。
3、張貼物必須寫明單位名稱和日期。布告、公告、通知要蓋部門公章。未有部門公章,或者貼在公布欄以外的和過(guò)期的各類張貼物品,將立即清除。
4、在校園內(nèi)不準(zhǔn)張貼不利于學(xué)校安定團(tuán)結(jié)或不利于校園文明建設(shè)的張貼物,創(chuàng)建辦除及時(shí)清除外,并追究書寫人和張貼人的責(zé)任,嚴(yán)重者給以處罰或依法處理。
苗圃管理制度
1、苗圃是校園培植苗木、花卉、制作盆景的綠化基地,貫徹以綠養(yǎng)綠方針,逐步減少學(xué)校投資。
2、苗圃必須為美化校園服務(wù),同時(shí)也要為社會(huì)綠化活動(dòng)服務(wù)。
3、苗圃不準(zhǔn)存放私人花卉。
4、苗圃工作人員嚴(yán)禁私自將各類花卉、盆景帶出苗圃,違者罰款。
5.苗圃努力為教職工服務(wù)。
校園環(huán)境衛(wèi)生工作管理制度
一、環(huán)境清掃
1、工作量:每班環(huán)衛(wèi)清掃人員承包的責(zé)任片塊,包括路邊綠化地及其中小徑。
2、清掃時(shí)間:每天至少清掃一遍,并全天候保潔。
3、負(fù)責(zé)拾清綠化地上的果皮、紙屑等垃圾,并負(fù)責(zé)清倒垃圾筒。
4、嚴(yán)格控制蚊蠅孳生地,做到責(zé)任片無(wú)蚊蠅孳生地。
5、責(zé)任片內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂倒的垃圾,要及時(shí)處理,遇到難題即報(bào)上級(jí)管理部門出面處理。
二、日常管理規(guī)定
1、禁止隨地吐痰。違者批評(píng)教育,就地清除。
2、禁止在食堂、教師、走廊、窗外、道路、綠化和操場(chǎng)等公共場(chǎng)所亂扔果皮、紙屑、煙頭、飯菜等。違者就地清除,批評(píng)教育。
3、禁止向校園內(nèi)投擲石頭、丟棄廢物、排放污水,禁止在室內(nèi)外亂倒污水、亂扔各種垃圾。違者批評(píng)教育,就地清除、撈出。
4、禁止在各種建筑物、設(shè)施、樹(shù)木上張貼大小字報(bào)和亂刻畫,各部門的通知、海報(bào)、廣告、啟示等必須在指定的廣告欄內(nèi)張貼。違者批評(píng)教育,就地擦洗干凈。
5、禁止在辦公室、走廊、廁所內(nèi)用火處理廢紙、雜物,嚴(yán)禁將火種倒人垃圾箱內(nèi)。
6、禁止在室內(nèi)、走廊和綠化地帶、建筑物周圍以及道路地區(qū)打球、踢球。違者沒(méi)收其體育用品,造成門窗損壞的,按原價(jià)兩倍賠償。
7、不準(zhǔn)在綠化地帶或空?qǐng)錾想S意大小便、亂倒污水、糞便、垃圾等,違者批評(píng)教育,就地清除。
8、不準(zhǔn)在校內(nèi)外、門口等地任意設(shè)攤。如經(jīng)職能部門同意臨時(shí)設(shè)攤,攤主應(yīng)保持?jǐn)偽恢車鷪?chǎng)地的環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學(xué)校環(huán)境管理制度
為了加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境治理工作,促進(jìn)校容校貌建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,結(jié)合學(xué)校實(shí)際規(guī)定如下:
一、保護(hù)樹(shù)木花草及園林設(shè)施
1、嚴(yán)禁攀登假山和雕塑。不得用磚頭、石塊、木棒等器物敲打或用腳踏雕塑等設(shè)施。嚴(yán)禁在校園及這些設(shè)施上涂抹亂畫。
2、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木、嚴(yán)禁踐踏草坪、折枝摘果,教學(xué)樓區(qū)域內(nèi)不許打排球、籃球、不許踢足球。
3、不得在教學(xué)區(qū)內(nèi)追逐打鬧和進(jìn)行可能損害櫥窗、樹(shù)木等設(shè)施的各種活動(dòng)。
4、保持校園清潔,不隨意亂扔紙張及各種廢棄物,隨地吐痰,負(fù)責(zé)衛(wèi)生的各班要按時(shí)清掃。
5、凡有破壞學(xué)校花草樹(shù)木及教學(xué)設(shè)施的,除進(jìn)行賠償外,要視情節(jié)輕重給予必要的處分。
二
、維護(hù)樓內(nèi)秩序
1、上下樓梯和在樓內(nèi)行走要靠右側(cè),不得多人并排行走或勾肩搭背,不準(zhǔn)在樓內(nèi)追逐奔跑。
2、樓內(nèi)須保持肅靜,不準(zhǔn)大聲喧嘩。
3、不準(zhǔn)亂扔廢棄物和隨地吐痰,廢棄物要投入垃圾箱。
4、做完間操或全校大會(huì)結(jié)束后,各班須按秩序進(jìn)入樓內(nèi),不得擁護(hù),以免發(fā)生傷亡事故。
5、愛(ài)護(hù)樓內(nèi)設(shè)施,不準(zhǔn)坐、踩管道,不準(zhǔn)破壞桌椅。放學(xué)后,值日生要及時(shí)關(guān)閉門窗和關(guān)燈。如因門窗未關(guān),玻璃損壞,按規(guī)定賠償。
6、要注意保護(hù)樓內(nèi)標(biāo)語(yǔ)牌。不得在墻壁上亂寫亂畫,更不準(zhǔn)破壞。
7、不準(zhǔn)在樓內(nèi)玩任何球類或從事其它體育活動(dòng)。
創(chuàng)建“綠色學(xué)?!币?guī)章制度
1、建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校環(huán)境教育分工負(fù)責(zé)制。環(huán)境教育和創(chuàng)建綠色學(xué)校列入學(xué)校的年度工作目標(biāo)。學(xué)校工作計(jì)劃,日常工作安排,部門工作考核必須把環(huán)境教育,創(chuàng)建綠色學(xué)校作為必要內(nèi)容。該項(xiàng)要求列入學(xué)校工作常規(guī)考核。
2、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、美術(shù)等學(xué)科教師必須完成教材和大綱要求的環(huán)境教育教學(xué)任務(wù),做到有機(jī)結(jié)合,巧妙滲透。每學(xué)期至少有一個(gè)專題講座,考試試卷中要有明顯的環(huán)保內(nèi)容,該要求列入相關(guān)學(xué)科教師的教學(xué)工作常規(guī)考核。
3、學(xué)校圖書室、閱覽室工作人員要做好環(huán)保宣傳圖片、圖書、音像、報(bào)刊等資料的收集、保管工作,積極配合學(xué)校做好環(huán)保知識(shí)的宣傳推廣工作。
4、學(xué)校教導(dǎo)處、少先隊(duì)、班主任要把開(kāi)展各種形式的環(huán)?;顒?dòng)作為學(xué)生德育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,做到有計(jì)劃、有組織、有紀(jì)律,每次活動(dòng)要求有總結(jié),有臺(tái)帳。
環(huán)保教育制度
1、師生自覺(jué)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí),認(rèn)真寫環(huán)保讀書筆記,提高環(huán)保意識(shí)。
2、在學(xué)科教學(xué)中,教師要在實(shí)施學(xué)科教學(xué)教學(xué)的同時(shí),根據(jù)學(xué)科自身的特點(diǎn),有機(jī)地向?qū)W生滲透環(huán)保知識(shí)。
3、利用節(jié)日慶典和少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的課外綠色創(chuàng)建活動(dòng)
4、節(jié)約用水、用電、用紙等資源,隨手關(guān)緊水龍頭,隨手關(guān)燈,不開(kāi)無(wú)人電風(fēng)扇,電腦長(zhǎng)時(shí)間不用,必須關(guān)閉主機(jī)和顯示屏。
5、不用一次性物品,不亂扔紙屑、果皮、塑料袋、廢電池等,班級(jí)做好垃圾分類回收。
6、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木,不折樹(shù)枝、不摘花、不踏草坪。
7、與破壞環(huán)境的一切行為做斗爭(zhēng)。
8、課間不追跑打鬧、不大聲喧嘩少制造噪音,共創(chuàng)寧?kù)o環(huán)境。
9、舊物巧利用,讓有限的資源延長(zhǎng)壽命。
10、少用一次性制品,節(jié)約地球資源。
11、買環(huán)保電池,減少環(huán)境污染。
12.拒吃野生動(dòng)物,不買野生動(dòng)物制品,善待生命。
13.認(rèn)綠色食品標(biāo)志,保障自身健康。
14.買無(wú)公害食品,維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
15.維護(hù)綠化,捐資種樹(shù),做綠色小衛(wèi)士。
16.做環(huán)保志愿者,積極參與環(huán)保宣傳。
節(jié)水節(jié)電制度
一、節(jié)水制度:
1、洗水水龍頭不能開(kāi)得太大,用水后關(guān)好水龍頭,杜絕長(zhǎng)流水。
2、廁所內(nèi)的水龍頭定人開(kāi)關(guān),其他人員不得開(kāi)關(guān)。
3、食堂工作人員要有節(jié)水意識(shí),不得隨意浪費(fèi),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)用水者,每次罰款5-10元。
4、后勤要經(jīng)常檢查水管和龍頭,發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時(shí)修復(fù)。
二、節(jié)電制度:
1、嚴(yán)禁學(xué)生和其他人員私拉私接電器,不得使用電爐、水茶壺等耗電電器。
2、師生要養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣,杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象,做到人走燈滅,人走風(fēng)扇滅,飲水器及時(shí)關(guān)閉。
3、夏天室外溫度低于30℃,冬季室外溫度高于5℃時(shí),不使用空調(diào)。夏天空調(diào)、冬季采暖前要關(guān)閉門窗,人員離開(kāi)時(shí)必須及時(shí)關(guān)閉電源。夏季辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度不得低于26℃,冬季的空調(diào)溫度不得高于20℃。
4、晴天白天不開(kāi)電燈,教室盡量開(kāi)窗通風(fēng),不開(kāi)電風(fēng)扇。電腦及時(shí)關(guān)閉,教室電視不用時(shí)關(guān)閉;放學(xué)后電子備課室要切斷電源,以減少待機(jī)能耗。
綠化管理制度
1、常年有人對(duì)樹(shù)木、花草進(jìn)行修剪。
2、抓住時(shí)機(jī),及時(shí)澆灌、追肥、滅蟲(chóng),對(duì)認(rèn)為造成損壞,根據(jù)情節(jié)輕重,扣除班級(jí)考核分1----5分。
3、對(duì)學(xué)校的一草一木,落實(shí)到班,人人進(jìn)行保護(hù)。
4、學(xué)校的大面積綠化,要有實(shí)施方案,并要全體師生參與設(shè)計(jì),廣泛征求意見(jiàn),讓人人植樹(shù),個(gè)個(gè)愛(ài)花。
5、由門衛(wèi)人員監(jiān)護(hù),對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行宣傳教育,防止對(duì)花草、樹(shù)木的破環(huán),出現(xiàn)問(wèn)題追究門衛(wèi)的責(zé)任。
6、各式的盆景花,全部落實(shí)到專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理,保持常年枝葉茂盛。
7、綠化一草一木,需要移栽的要報(bào)請(qǐng)學(xué)校綠化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
禁煙制度
1、全體員工應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)健康知識(shí),人人懂得吸煙危害健康的道理,積極開(kāi)展禁煙宣傳教育活動(dòng),吸煙教師應(yīng)自覺(jué)戒煙。
2、學(xué)校齊抓共管學(xué)校的禁煙工作。利用健康課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、班隊(duì)主題活動(dòng)、廣播等各種形式,經(jīng)常開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育,使不吸煙成為教師員工的自覺(jué)行為。
3、教室里、走廊上、辦公室等學(xué)生集中的場(chǎng)所,一律不準(zhǔn)吸煙。
4、休息室、會(huì)議室在會(huì)議時(shí)間里,與會(huì)者一律不得吸煙。凡學(xué)生和家長(zhǎng)集中的地方,本校教師一律不得吸煙。
5、在學(xué)校內(nèi)的醒目處張貼禁煙標(biāo)志等,安排專人進(jìn)行不定期地檢查、勸阻吸煙者。
6、全體師生員工把吸煙危害健康的宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)期進(jìn)行下去,向無(wú)煙學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。
創(chuàng)辦“綠色學(xué)?!豹?jiǎng)懲制度
一、全校教職工要提高環(huán)保意識(shí),積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,投入到此項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),并起到率先垂范作用。
二、各任課教師,要把環(huán)保教育活動(dòng)滲透到教育教學(xué)之中,不斷豐富自身環(huán)保知識(shí),并教育學(xué)生。
三、班任教師要積極組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣的教育,宣傳活動(dòng)。
為進(jìn)一步做好2021年技術(shù)研發(fā)部衍生物的安全環(huán)保及職業(yè)健康管理工作,有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展工作,貫徹“預(yù)防為主,安全第一、綜合治理”的安全方針,堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”的工作理念,提高全員安全環(huán)保意識(shí),杜絕安全事故、環(huán)境污染事故的發(fā)生,為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,保障員工身體健康,確保部門安全環(huán)保生產(chǎn)管理再上新臺(tái)階,現(xiàn)就2021年安全環(huán)保及職業(yè)健康管理工作計(jì)劃如下:
一、2021年安全環(huán)保及職業(yè)健康工作管理目標(biāo)
全年實(shí)現(xiàn)“三零、六百、一小”的職業(yè)健康安全環(huán)保的工作目標(biāo)。即:
(1)“三零”——死亡事故為零、多人中毒事故為零、重傷事故為零。
(2)“六百”——“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%、有毒有害崗位員工體檢覆蓋率100%、職工安全教育覆蓋及持證上崗率100%、隱患整改率100%、目標(biāo)責(zé)任書簽訂100%、應(yīng)急演練100%。
(3)“一小”——輕傷率小于1%。
二、安全生產(chǎn)主要工作
(一)夯實(shí)安全環(huán)保管理基礎(chǔ),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
1、根據(jù)部門實(shí)際情況,進(jìn)一步健全、完善各崗位責(zé)任制清單,對(duì)照清單進(jìn)行崗位管理、考核。
2、逐級(jí)落實(shí)安全環(huán)保生產(chǎn)主體責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,將責(zé)任層層分解,落實(shí)到崗位和責(zé)任人,定期以安全獎(jiǎng)懲的模式推進(jìn)目標(biāo)考核。
3、加強(qiáng)公司、部門、車間各種管理制度執(zhí)行情況的檢查考核力度。嚴(yán)懲“三違”行為,并通過(guò)督促、監(jiān)控、有效監(jiān)管來(lái)確保制度的落實(shí),將制度執(zhí)行情況的檢查與安全環(huán)保生產(chǎn)考核結(jié)合起來(lái),通過(guò)檢查考核來(lái)促進(jìn)制度的落實(shí)。
(二)工藝安全管理
1、抓好車間化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息的及時(shí)更新。杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品入車間,嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品或信息不明確的各類生產(chǎn)性物資(原輔材料、備品備件)流入本車間,杜絕使用不合格原輔料及設(shè)備。
2、堅(jiān)持召開(kāi)班前、班后會(huì),布置當(dāng)班安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和安全生產(chǎn)注意事項(xiàng);落實(shí)設(shè)備設(shè)施、人員、工器具、異常狀態(tài)等等現(xiàn)實(shí)安全要素的現(xiàn)場(chǎng)交接,按照化工生產(chǎn)“五交五不交”內(nèi)容進(jìn)行交接。
3、根據(jù)需要經(jīng)常對(duì)技術(shù)手冊(cè)、操作規(guī)程、工藝卡片、物料MSDS 進(jìn)行審核,確保保持最新版本,使其反映當(dāng)前的操作工藝安全狀況(包括化學(xué)品信息、工藝技術(shù)信息、主要技術(shù)設(shè)備資料和設(shè)施等的變更),確認(rèn)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性,持續(xù)完善、更新。
4、加強(qiáng)崗位操作規(guī)程培訓(xùn),操作規(guī)程內(nèi)容要與《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》AQ/T3034 要求相符合。按時(shí)對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審和修訂,每周定專人檢查操作人員執(zhí)行工藝指標(biāo)情況。
5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖裝置管理,確?,F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖裝置正常運(yùn)行;摘除聯(lián)鎖要按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、審批,杜絕隨意摘除聯(lián)鎖控制。
(三)加強(qiáng)“兩重點(diǎn),一重大”安全管理。
1、加強(qiáng)部門危險(xiǎn)工藝(硝化工藝)裝置的自動(dòng)化控制設(shè)施管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)工藝控制措施監(jiān)管,特別是要加強(qiáng)諸如:進(jìn)料控制,溫度、壓力監(jiān)測(cè),攪拌速率控制,降溫冷卻,安全泄放等控制對(duì)象監(jiān)控,崗位應(yīng)做好日常運(yùn)行維護(hù)、巡回檢查、檢維修維護(hù)保養(yǎng)記錄,確保設(shè)施有效投入與正常運(yùn)行。
2、定期對(duì)危險(xiǎn)工藝裝置的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)(包含:有毒有害、易燃易爆檢測(cè);防雷、防靜電設(shè)施等),保證危險(xiǎn)工藝緊急停車功能、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。
(四)持續(xù)開(kāi)展和加強(qiáng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、”的培訓(xùn)原則,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)。
1、切實(shí)抓好新員工入職三級(jí)安全培訓(xùn),做好崗位操作人員復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn);落實(shí)崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行各類培訓(xùn)考試、考核制度;對(duì)于新入職或復(fù)崗、調(diào)崗的人員必需經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn),考試合格后,方能上崗操作。
2、堅(jiān)持“立足實(shí)際、注重實(shí)用、突出實(shí)效”的原則,靈活選取培訓(xùn)、考核方式,對(duì)在崗員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。對(duì)崗位操作人員,除基本知識(shí)、基本理論外,以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為重點(diǎn),針對(duì)員工知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故處理、隱患排查知識(shí)以及應(yīng)急技能、勞動(dòng)防護(hù)用品以及防護(hù)用具佩戴和使用等的培訓(xùn),提高員工實(shí)際操作技能和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置能力。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)事故案例,隱患圖例,事故應(yīng)急演練等轉(zhuǎn)變員工安全觀念,使員工觀念從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”,切實(shí)提高員工安全素養(yǎng),并不斷進(jìn)行改進(jìn)。
(五)項(xiàng)目管理
2021年,部門將進(jìn)行硝化自動(dòng)化技改項(xiàng)目,為此將加大建設(shè)項(xiàng)目技改工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度。
1、對(duì)于技改項(xiàng)目,在施工安全管理過(guò)程中,認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作,從嚴(yán)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī),從建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量、進(jìn)度五方面嚴(yán)格把關(guān),確保部門技改建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。
2、按照公司《承包商管理制度》、《外來(lái)人員管理制度》規(guī)定,不斷加強(qiáng)對(duì)承包商相關(guān)資質(zhì)的審查,對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn),安全告知;加強(qiáng)外來(lái)施工人員作業(yè)過(guò)程和安全規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管控。
1、特殊作業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871-2014 規(guī)定,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全條件與預(yù)防措施進(jìn)行審查確認(rèn)與簽發(fā)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理規(guī)定,能不在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的一定不在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火,認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并嚴(yán)格落實(shí)隔離、置換(蒸煮)吹掃、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)等安全防范措施;條件不具備或安全措施不落實(shí)者,不批準(zhǔn)實(shí)施作業(yè);
3、規(guī)范填寫作業(yè)票證,并按規(guī)定收集、存檔。加大特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度,嚴(yán)厲查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
1、對(duì)照GB 30077-2013 相關(guān)規(guī)定,配置各類安全應(yīng)急設(shè)施按《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配置標(biāo)準(zhǔn)》,確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于所屬區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施要定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施能正常運(yùn)行。針對(duì)各裝置特點(diǎn),按計(jì)劃定期組織預(yù)案演練、評(píng)估。
2、加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急技能培訓(xùn),針對(duì)員工崗位工作實(shí)際,
組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。
(八)隱患排查治理
1、定期組織員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),針對(duì)“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位”關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定預(yù)防措施;加強(qiáng)隱患管理,明確隱患的各級(jí)防控責(zé)任人,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)預(yù)防為主。組織崗位員工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)學(xué)習(xí),推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范”在實(shí)際生產(chǎn)裝置運(yùn)行維護(hù)中的應(yīng)用;確保員工了解本崗位各作業(yè)活動(dòng)的主要危害危險(xiǎn)因素,并能有效防范事故的發(fā)生。
2、按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)讓一級(jí)放心、一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則,實(shí)施全員、全過(guò)程、全天候、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)研判及風(fēng)險(xiǎn)管控。
3、結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》、《公司隱患分類定級(jí)清單》、《化工裝置檢修開(kāi)停車安全條件確認(rèn)清單》,完善安全生產(chǎn)隱患排查體系,堅(jiān)持開(kāi)展隱患排查治理。
認(rèn)真開(kāi)展車間級(jí)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前及日常隱患排查工作,全面深化隱患排查治理;對(duì)排查出的隱患要按照隱患治理“五定”原則和“閉環(huán)”管理要求,分類、分級(jí)建立管理臺(tái)賬,并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理;對(duì)排查出的隱患要及時(shí)落實(shí)整改,凡能立即整改的,立即整改,在隱患治理過(guò)程中,務(wù)必采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
(九)消防安全工作
1、部門將消防安全培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃,開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn),提高職工消防安全意識(shí)和技能,使職工掌握常用消防器材的使用、初期火災(zāi)的撲救、安全疏散的基本要領(lǐng)。
2、部門要繼續(xù)健全各類火災(zāi)事故的預(yù)防管理,認(rèn)真落實(shí)防火安全措施,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、臨時(shí)用電的作業(yè)審批、簽發(fā)、執(zhí)行情況的監(jiān)督管理;加強(qiáng)作業(yè)人員入廠及進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn),提高作業(yè)人員消防安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。
3、認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火巡查,及時(shí)排查、消除火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)可燃易燃物、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等的儲(chǔ)存、使用和廢棄處理。
(十)值班值守
1、要認(rèn)真落實(shí)值班管理制度,檢查應(yīng)急裝備、物資是否完好,確保應(yīng)急裝備、物資可靠、有效。
2、加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度,切實(shí)做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3、認(rèn)真落實(shí)值班干部檢查要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理生產(chǎn)過(guò)程中的隱患或異常情況,確保生產(chǎn)安全環(huán)保運(yùn)行。
二、環(huán)保工作
1、抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,做到清潔、文明生產(chǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)氛圍。
認(rèn)真落實(shí)公司《現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域責(zé)任管理制度》,進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)定置管理標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖,做到物放有序,人行有道,工作有場(chǎng),實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和秩序化。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定考核辦法,使定置管理工作檢查有方法、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰有依據(jù),能長(zhǎng)期有效地堅(jiān)持下去。
2、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施日常維修、維護(hù)、保養(yǎng)管理,確保安全環(huán)保消防設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,杜絕現(xiàn)場(chǎng)的跑冒滴漏,控制“三廢”的達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)所屬轄區(qū)的安全環(huán)保消防設(shè)備設(shè)施落實(shí)管理責(zé)任人,建立點(diǎn)檢記錄定期進(jìn)行點(diǎn)檢,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)維護(hù)、維修;有不能正常投運(yùn)情況,要層層上報(bào),建立維修記錄和投運(yùn)的運(yùn)行記錄。
嚴(yán)格“三廢”管理,對(duì)公司廢水、廢氣、固廢處理的設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格按規(guī)程確保正常運(yùn)行,建立其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、維護(hù)、停用記錄。對(duì)“三廢”各環(huán)節(jié)建立完善、如實(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理記錄。
3、執(zhí)行公司“一廠一策”議案,落實(shí)重污染天氣裝置減負(fù)荷運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)減排降污。
4、切實(shí)抓好車間無(wú)組織排放的整治工作。
三、職業(yè)健康工作
1、普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),使職工了解所從事的工作及工作場(chǎng)所中產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害和危害后果,掌握職業(yè)危害防范措施及防護(hù)器材的使用;督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)使用、佩戴監(jiān)督檢查,督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者
加強(qiáng)防護(hù)用品使用情況檢查,督促員工按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,盡可能地杜絕和避免職業(yè)傷害事故。
3、做好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的檢修、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)及日常監(jiān)測(cè)管理工作,確保其處于正常狀態(tài)。
4、配備充足、有效的防護(hù)器材、應(yīng)急器材及急救藥品。
5、完善現(xiàn)場(chǎng)公告欄和警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。公布說(shuō)明有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度,職業(yè)病危害種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救援措施,以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理制度;企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)04-0136-02
黨的十報(bào)告中指出,要“更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,來(lái)不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁?,F(xiàn)代企業(yè)管理制度作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的重要法律制度,也理應(yīng)在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,并以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)與市場(chǎng)接軌、與現(xiàn)代接軌、與國(guó)際接軌,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
一、正視不足,提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念和認(rèn)識(shí)
總體來(lái)說(shuō),隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,我國(guó)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式,通過(guò)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)外積極開(kāi)拓市場(chǎng),在獲得企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),創(chuàng)造了改革開(kāi)放三十多年的經(jīng)濟(jì)奇跡。成績(jī)是主要的,但與此同時(shí),當(dāng)前我國(guó)在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度方面也還存在一些問(wèn)題和不足,需要我們結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,以及各企業(yè)的實(shí)際,努力提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念和認(rèn)識(shí),用現(xiàn)代思想來(lái)武裝企業(yè),并保障企業(yè)不斷前行。
(一)克服“移花接木,生搬硬套”的思想
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)的企業(yè)數(shù)量不斷涌現(xiàn)。當(dāng)這些企業(yè)逐步發(fā)展到一定規(guī)模時(shí),如果依然按照傳統(tǒng)管理模式肯定行不通,這時(shí)如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,就成了首要課題。目前,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)喜歡“移花接木,生搬硬套”,這是一種快捷方式,但其中一定要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,實(shí)行有選擇地“拿來(lái)主義”,否則由于缺乏基礎(chǔ),可能會(huì)導(dǎo)致管理上的不適應(yīng)、不適用,結(jié)果自然不會(huì)很理想。
(二)克服“消積被動(dòng),預(yù)見(jiàn)性差”的思想
現(xiàn)代企業(yè)管理制度講求科學(xué)的管理理念,即主動(dòng)管理、前瞻式管理等。但目前現(xiàn)實(shí)是,很多企業(yè)缺乏應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生了問(wèn)題,經(jīng)常手忙腳亂,顧此失彼,損失慘重。因此,作為一個(gè)具有現(xiàn)代管理意識(shí)的企業(yè)來(lái)說(shuō),一定要具有前瞻性,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中可能會(huì)遇到的困難和挑戰(zhàn),要提前制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案,未雨綢繆,做好相應(yīng)的資源儲(chǔ)備,這樣才能保證企業(yè)永續(xù)前進(jìn),不被一時(shí)的不利形勢(shì)所左右和決定。
(三)克服“固步自封,思想保守”的思想
基于我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響,在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中,目前保守思想較為濃厚,求穩(wěn)有余,而創(chuàng)新、創(chuàng)造不足。當(dāng)然,保守思想并沒(méi)有錯(cuò),其能夠保障企業(yè)擁有更多的理性,只不過(guò)要盡力規(guī)避過(guò)于保守的負(fù)面影響,即小富即安,自以為是,自我滿足。殊不知,創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退步,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮洶涌澎湃,只有不斷創(chuàng)新,勇立潮頭,才能保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、多措并舉,提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的效率和
效益
現(xiàn)代企業(yè)管理制度是當(dāng)前企業(yè)管理的核心運(yùn)作體系。結(jié)合我國(guó)企業(yè)在這方面的實(shí)踐和存在的諸多不足,按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式,筆者認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是要多措并舉,動(dòng)用全社會(huì)的力量,共同給力,提升建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的效率和效益,發(fā)揮出企業(yè)組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要能動(dòng)作用。
(一)進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)要以完善企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以產(chǎn)權(quán)制度為核心,以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件,進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)提高效益,增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。其中,一是要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。特別在當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理領(lǐng)域,法人治理機(jī)構(gòu)不清,職能混淆,存在越位、缺位等現(xiàn)象。因此,一定要規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé),同時(shí)要加大監(jiān)事會(huì)和職工代表的權(quán)力,保證企業(yè)監(jiān)督制度有序運(yùn)行。二是要進(jìn)一步建立并完善重大決策責(zé)任制度,對(duì)于一些涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題,一定要實(shí)行集體決策制度,做到充分市場(chǎng)調(diào)研、充分醞釀?dòng)懻?、充分民主決定,從而保障決策的科學(xué)、有效。
(二)繼續(xù)深化企業(yè)改革,促進(jìn)投資主體多元化
這是從企業(yè)的核心運(yùn)行制度而言的。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)說(shuō),通過(guò)建立多元化的股份制管理制度,可以更好地推進(jìn)企業(yè)的民主進(jìn)程,規(guī)避一元制企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的決策弊端。在這方面,我國(guó)可以從股權(quán)改革和設(shè)計(jì)方面入手,通過(guò)招商引資和資本市場(chǎng)運(yùn)作,促進(jìn)企業(yè)的股權(quán)分散。當(dāng)然,其中有三個(gè)方面需要關(guān)注:一是要防止國(guó)有資產(chǎn)在股權(quán)改革中可能會(huì)造成的流失現(xiàn)象,這要通過(guò)制度規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn);二是實(shí)行相對(duì)多數(shù)的控股制度,即不必限定在51%的持股份額,這樣有利于股權(quán)的稀釋和股本的增容;三是對(duì)于經(jīng)理層,包括企業(yè)的核心技術(shù)人員,可以將其薪酬與職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤,并且通過(guò)股權(quán)、期權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn),這樣有利于經(jīng)理層和核心技術(shù)人員的工作積極性,實(shí)現(xiàn)這些重要人員與公司利益的互利共贏。
(三)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略規(guī)劃,創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、營(yíng)銷、環(huán)保、人力資源等具體管理制度的發(fā)展和提升
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)的“根本大法”,在這方面,作為現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō),必須要有企業(yè)家的智慧,運(yùn)用戰(zhàn)略的思路和眼光,通過(guò)統(tǒng)籌內(nèi)外部環(huán)境和資源,集合一些科學(xué)的管理制度和方法,來(lái)發(fā)揮出戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在此總的制度指引下,企業(yè)的一些生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、營(yíng)銷、環(huán)保、人力資源等方面的具體管理制度也必須同步跟進(jìn),必要時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新一些方式方法,共同來(lái)推進(jìn)企業(yè)更好、更快地發(fā)展。
4月21日,維達(dá)紙業(yè)(中國(guó))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“維達(dá)紙業(yè)”)董事長(zhǎng)張健從江門環(huán)保部門工作人員手中領(lǐng)到廣東省第一張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的“一證式”排污許可證,成為廣東省首家獲得國(guó)家版排污許可證的企業(yè)。這也標(biāo)志著江門全面啟動(dòng)排污許可“一證式”管理工作。
順應(yīng)時(shí)代的電子化證照
為什么首張國(guó)家版排污許可證能由維達(dá)紙業(yè)獲得呢?張健說(shuō),維達(dá)紙業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層非常重視這次排污許可申報(bào)工作。為了配合國(guó)家排污許可管理,公司建立并完善了相關(guān)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬管理制度,同時(shí)加強(qiáng)了公司環(huán)保部門的人力,積極參加市環(huán)保局組織的培訓(xùn),并指定專人牽頭組織申報(bào)工作。網(wǎng)上填報(bào)期間,公司得到了國(guó)家、省和江門市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的耐心指導(dǎo),經(jīng)過(guò)數(shù)次修改,終于首先通過(guò)了環(huán)保部的審核,取得了廣東第一張“國(guó)版”排污許可證。
新版國(guó)家排污許可證采用全國(guó)統(tǒng)一編碼,分為正證和副證。正證印有證書編號(hào)、地址等信息,副證的記錄則非常全面,比如維達(dá)紙業(yè)排污許可證的副本就多達(dá)46頁(yè),除了對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、治理設(shè)施信息有更加詳盡的記錄外,還增加了企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、臺(tái)賬管理、守法承諾等內(nèi)容。
為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、電子化的潮流,正證上還印有一個(gè)企業(yè)專屬的二維碼,紙質(zhì)副本所載信息由系統(tǒng)自動(dòng)生成后全部?jī)?chǔ)存在這個(gè)二維碼中。掃描二維碼之后就可以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在上面可以查看同紙質(zhì)副本中顯示的完全一致的內(nèi)容,非常便捷、高效。
勢(shì)在必行的排污許可證制度
排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的重要法律文書,是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可。企事業(yè)單位必須依法申領(lǐng)排污許可證,按證排污,自證守法。
我國(guó)從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始,就在各地陸續(xù)試點(diǎn)排污許可制,總計(jì)向約24萬(wàn)家企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證,取得初步成效。但總體看,此前排污許可制在環(huán)境管理制度中核心基礎(chǔ)地位不明確,在推動(dòng)企事業(yè)單位落實(shí)治污主體責(zé)任方面發(fā)揮的作用不突出,環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位,各地要求不統(tǒng)一。
2015年12月4日,在“排污許可制度國(guó)際研討會(huì)”上,陳吉寧表示,環(huán)保部正著手建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,并強(qiáng)調(diào)要將排污許可建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度,實(shí)行排污許可“一證式”管理。
2016年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,系統(tǒng)提出了排污許可制改革的頂層設(shè)計(jì),明確要求將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的“一證式”管理。
所謂“一證式”管理,是一種旨在扭轉(zhuǎn)此前固定污染源環(huán)境管理“多龍治水”局面的管理模式,意味著針對(duì)排污單位的大氣和水污染物排放,由排污許可證集成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管、排污權(quán)交易等多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境管理要求,將排污許可證管理中產(chǎn)生的污染物排放數(shù)據(jù)作為固定污染源環(huán)境管理領(lǐng)域的唯一數(shù)據(jù)來(lái)源,明確將排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可。
相比原有的排污許可制實(shí)踐,新的排污許可制有機(jī)銜接環(huán)評(píng)制度,整合總量控制制度,強(qiáng)化了對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物的協(xié)同控制,不僅覆蓋了環(huán)境管理要求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,而且將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、排污許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求三者相互關(guān)聯(lián)、緊密銜接,形成一個(gè)閉路循環(huán)。
國(guó)家將在2017年基本建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái),將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入平臺(tái),對(duì)排污許可證和企業(yè)的主要產(chǎn)污設(shè)施、排放口進(jìn)行統(tǒng)一編碼,逐步完善固定污染源排放的時(shí)間和空間信息數(shù)據(jù)。
全國(guó)排污許可信息平臺(tái)還將公開(kāi)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)、企業(yè)依證開(kāi)展環(huán)境管理和自行監(jiān)測(cè)的結(jié)果、企業(yè)的排污許可證執(zhí)行報(bào)告、環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法信息等。
環(huán)保部門也將公布無(wú)證和不按證排污的企事業(yè)單位名單,將違法排污行為納入企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君表示,通過(guò)排污許可證制度,大約80%的中國(guó)環(huán)境問(wèn)題都可以得到解決。
穩(wěn)步有序的換證核發(fā)工作
從廣東省的實(shí)際情況來(lái)看,《廣東省排污許可證管理辦法》從2014年4月1日開(kāi)始實(shí)施,是國(guó)內(nèi)較早實(shí)行排污許可制度的省份,但此前的排污許可更加注重產(chǎn)排污環(huán)節(jié),重在排放限值管理。而這次國(guó)家排污許可制度改革,將實(shí)現(xiàn)環(huán)?!耙蛔C式”管理,是一個(gè)嶄新的突破。
江門市環(huán)保局總工程師譚永強(qiáng)告訴記者:“基于企事業(yè)單位守法承諾,環(huán)境保護(hù)部門依法發(fā)放排污許可證,依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,是‘放、管、服’(即‘簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)’)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”家版排污許可證實(shí)現(xiàn)環(huán)?!耙蛔C式”管理,可以為排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù),減少重復(fù)申報(bào),減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān),進(jìn)一步提高管理效能。
“同時(shí),我們可以很方便地在國(guó)家排污許可信息公開(kāi)系統(tǒng)上查閱企業(yè)申報(bào)信息和排污許可信息?!弊T永強(qiáng)介紹說(shuō),排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管流程將進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi),為推動(dòng)企業(yè)守法、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位污染物排放和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法信息都會(huì)及時(shí)公布,通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)由“要我守法”變?yōu)椤拔乙胤ā薄?/p>
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:北大期刊
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