前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控;存在問題;應(yīng)對(duì)措施
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國的行政事業(yè)單位也取得了快速的發(fā)展,但同時(shí)也面臨著多方面的挑戰(zhàn),以當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制為例,就存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理中存在的問題
1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠完善
目前,我國有一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度還不夠完善,不僅表現(xiàn)在日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作嚴(yán)重滯后,還表現(xiàn)在對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)督和審計(jì)。如有的單位讓同一人擔(dān)任出納、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理等職位,還有一些單位不能緊跟時(shí)展的腳步,在進(jìn)行內(nèi)控管理工作時(shí)還在依靠老舊的經(jīng)驗(yàn)等等,這些都限制了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效用的發(fā)揮。
1.2管理票據(jù)力度不夠
在實(shí)際工作中,因?yàn)橐恍┬姓聵I(yè)單位不重視對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理,從而經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)票據(jù)作假的事例,這顯然影響到了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。此外,還有一些行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行使用、作廢、領(lǐng)購和紅沖等操作時(shí)較為隨意,不能嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章和流程,給資金的使用埋下了安全隱患。
1.3部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高
在現(xiàn)實(shí)中,一些行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人沒有給予財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制足夠的重視,造成從事內(nèi)部控制工作的員工也缺乏自主學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)日常工作的責(zé)任心也不強(qiáng),久而久之就自然喪失了對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行有效控制的能力。
1.4缺乏到位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
在實(shí)際工作中,因?yàn)楦鞣矫娴脑?,部分行政事業(yè)單位的管理人員沒有充分意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義,一些單位領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作與財(cái)務(wù)預(yù)算管理混為一談,造成單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過程中出現(xiàn)各種問題,單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門更是形同虛設(shè),難以發(fā)揮實(shí)際作用。
1.5行政事業(yè)單位的預(yù)算控制手段力度不夠
在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)財(cái)政預(yù)算不能進(jìn)行合理細(xì)分,審批程序過于復(fù)雜,預(yù)算調(diào)整不合理、不及時(shí)等等,都有可能造成單位出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象。
2.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控的意義
2.1強(qiáng)化工作質(zhì)量
首先,完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以優(yōu)化資源配置,減少不必要的浪費(fèi);其次,完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,這對(duì)單位的日常經(jīng)營管理具有重要意義。最后,完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以為財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性提供有效保障,而真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是進(jìn)行單位經(jīng)營管理決策的重要依據(jù)。
2.2提高工作效率
完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控可以提高工作效率,主要體現(xiàn)在兩方面:一方面通過資源優(yōu)化配置可以避免因財(cái)務(wù)資源配置不當(dāng)而造成的工作不順暢現(xiàn)象;另一方面,因?yàn)樘岣吡素?cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,使得審計(jì)工作中的難度大大降低,從而提高了行政事業(yè)單位的工作效率。
2.3完善監(jiān)督機(jī)制
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作做得好,就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)處理單位財(cái)務(wù)工作中的漏洞,這對(duì)完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理、減少違規(guī)操作等不良現(xiàn)象的發(fā)生幾率等均具有重要意義。
3.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的措施
3.1提高單位管理者和全體員工對(duì)內(nèi)部控制的重視度
首先,必須提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的重視,要讓他們明確自身的責(zé)任和角色,并在單位的日常工作中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作給予大力支持。其次,行政事業(yè)單位的其他工作人員也應(yīng)該提高自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí),不僅要在日常工作中規(guī)范自己的操作,還應(yīng)主動(dòng)配合相關(guān)工作的落實(shí)到位。
3.2完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度
要從當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手,對(duì)單位當(dāng)前的內(nèi)控制度進(jìn)行不斷完善,并嚴(yán)格落實(shí)到位。此外,在建立和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度時(shí),還應(yīng)結(jié)合單位的具體實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo),形成適合本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制,從而確保所制定的制度具有較高的可操作性和有效性。
3.3保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施
強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作是確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作有效實(shí)施的重要途徑。在實(shí)際工作中,內(nèi)審工作不僅可以對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作中的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,還可能對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,這對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以提高財(cái)務(wù)資金的安全性具有重要意義。
3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的信息化建設(shè)
在進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。另外,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還可能給一些重要的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)造成泄漏風(fēng)險(xiǎn),所以還必須加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí),并采取相應(yīng)的安全措施來降低信息資料發(fā)生泄漏的可能性。
3.5建立專業(yè)的、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)
首先,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作;其次,財(cái)會(huì)人員應(yīng)提高自身學(xué)習(xí)的積極性,通過有針對(duì)性的學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)自己在相關(guān)知識(shí)方面的不足,從而提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
3.6提高財(cái)務(wù)預(yù)算約束能力
對(duì)于行政事業(yè)單位而言,不僅要重視預(yù)算的編制,更要注重提高財(cái)務(wù)預(yù)算的約束能力,如果預(yù)算不能對(duì)單位支出進(jìn)行有效控制,造成單位經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)重超支的問題,那么預(yù)算也就失去了實(shí)際意義。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)支出的約束能力,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度保駕護(hù)航。
結(jié)束語
完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅是行政事業(yè)單位提高其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要舉措,更是行政事業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的有效措施,解決好當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作中存在的問題,是完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵,對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行和良性循環(huán)具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 成本核算 重要性 措施
成本核算,顧名思義,就是對(duì)成本進(jìn)行梳理與核算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)工作活動(dòng)中所有消耗按照核算對(duì)象進(jìn)行分類管理,細(xì)化分配,并通過一定的程序與方法計(jì)算出總成本和單位分成本,這一核算過程就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行成本核算時(shí)應(yīng)遵循一定的原則,如合法可靠性、分期核算等??茖W(xué)、合理、高效進(jìn)行成本核算對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有重要意義。
一、成本核算引入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要意識(shí)到成本核算的重要意義,明確成本核算的基本組成部分,業(yè)務(wù)費(fèi)核算、公務(wù)費(fèi)核算、勞務(wù)費(fèi)核算、材料費(fèi)核算、管理費(fèi)核算等等,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行成本核算時(shí)一定要注重醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程性、全員性和經(jīng)濟(jì)性,將一切可歸納之實(shí)際因素納入成本核算的內(nèi)容,確保成本核算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。因此,一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重成本核算,明確成本核算的重大意義,才能推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
一是成本核算可以促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每個(gè)科室都得到技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持,促進(jìn)科室公平發(fā)展。成本核算最初的目的是將將可行性經(jīng)濟(jì)目落實(shí)到醫(yī)院的每個(gè)科室,通過目標(biāo)制定、責(zé)任明確、權(quán)力劃分等促進(jìn)醫(yī)院整體發(fā)展。二是成本核算推動(dòng)整個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理與規(guī)劃。成本核算便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速走入市場,適應(yīng)市場,基于成本目標(biāo)制定適合自身發(fā)展的規(guī)劃管理目標(biāo),并將規(guī)劃目標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)科室,推動(dòng)其發(fā)展。三是科學(xué)的成本核算有利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)效益。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將病人、服務(wù)、質(zhì)量、效益置于同等重要的地位,成本核算有利于醫(yī)院優(yōu)化資源配置,節(jié)約陳成本,提升醫(yī)院運(yùn)營效益。這樣更有利醫(yī)院將成本目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,推動(dòng)醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算的有效措施
(一)不斷優(yōu)化創(chuàng)新成本核算理念
新時(shí)期改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本管理,提高成本核算效率的前提和基礎(chǔ)是,優(yōu)化創(chuàng)新成本核算理念。成本核算的過程除了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入與支出的研究與分析之外,還要對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益展開精確核算。毋庸置疑,在以往的成本核算工作中,醫(yī)院財(cái)會(huì)工作人員在進(jìn)行年度預(yù)算和決算過程中,往往將成本核算重點(diǎn)集中在醫(yī)院的收入上,忽視支出的做法使成本核算陷入僵局,財(cái)會(huì)人員一方面不愿意另外花費(fèi)力氣進(jìn)行財(cái)務(wù)研究,另一方面成本控制理念淡薄,這不利于醫(yī)院整體效益的提升和長遠(yuǎn)健康發(fā)展。新時(shí)期,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有將收入核算與成本核算完美融合,優(yōu)化成本核算理念,才能推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。
(二)建立高效性的成本核算機(jī)構(gòu)
成本核算工作的開展關(guān)系著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,因此,設(shè)立專門的成本核算機(jī)構(gòu),從醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的方方面面推動(dòng)核算工作的開展很有必要。成本核算工作涉及范圍廣,工作量大的特征,使其開展面臨的困境,專門、高效的成本核算組織與機(jī)構(gòu)的成立是提高成本核算準(zhǔn)確度的保障?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)可以嘗試成立專門的成本核算小組,醫(yī)院院長可以直接對(duì)核算小組負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)具體的成本核算工作,醫(yī)院各個(gè)科室和護(hù)理小組應(yīng)當(dāng)給予全力支持和幫助。當(dāng)然,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立健全成本核算與控制制度,完善成本核算監(jiān)督機(jī)制,將成本核算與財(cái)務(wù)管理者的管理效率相結(jié)合,提高成本核算機(jī)構(gòu)的工作積極性,使成本核算 更好地服務(wù)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
(三)推動(dòng)成本核算手段的多樣化
新時(shí)期為了提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算效率,采用適合自身的、多樣化的成本核算手段很有必要。一是運(yùn)用定額管理的成本核算方法。定額管理旨在對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中部分變動(dòng)成本如辦公文具、消毒用品等實(shí)物成本核定為定額成本,在成本中列出,一旦超出定額就被定義為不合理消費(fèi),在相應(yīng)科室的綜合費(fèi)用中扣除。這種成本核算方式極大控制了成本支出,使支出合理化。二是成本核算要與現(xiàn)代管理制度相結(jié)合,成本核算一方面要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)大的收支做核算,同時(shí)也要對(duì)各科室人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)中細(xì)化的收支作記錄,并進(jìn)行科學(xué)核算,并將現(xiàn)代管理中的網(wǎng)絡(luò)管理引入成本核算中,提高核算效率。三是施行成本核算與績效工資相結(jié)合的考核制度,提高工作人員的競爭意識(shí),確保成本核算的高效性。
(四)提高成本核算人員的綜合素養(yǎng)
提高成本核算人員的綜合素養(yǎng)主要應(yīng)從以下幾方面著手:一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確保每一位成本核算人員均持有會(huì)計(jì)上崗證,逐步淘汰會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí),綜合素養(yǎng)不高的工作人員,為成本核算奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)成本核算人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)員工再教育,運(yùn)用各種培訓(xùn)手段提高其成本核算人員的專業(yè)水平,理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合,將成本核算工作人員打造成為理論的開拓者和實(shí)踐的踐行者。三是特別注重對(duì)工作人員會(huì)計(jì)學(xué)理論知識(shí)的培訓(xùn)與考察,指引核算人員運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行成本核算,確保成本核算與會(huì)計(jì)核算的高度一致,以期不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效益,降低醫(yī)療服務(wù)成本,提高服務(wù)質(zhì)量。
綜上所述,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施成本核算具有重要意義,它不僅可以提高醫(yī)院整體水平和經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核心競爭力,推動(dòng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做多方努力,推動(dòng)成本核算的運(yùn)行,不斷為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生和保障服務(wù),盡顯基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義與價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]李偉.淺談基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本管理[J].才智,2013,16:249
一、引言
企業(yè)稅收作為國家財(cái)政收入的重要組成部分,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。稅收作為社會(huì)資源再分配的重要手段,是每個(gè)企業(yè)必須要履行的職責(zé),其具有無償性、強(qiáng)制性和固定性三個(gè)基本特征。近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢,急需通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在這個(gè)過程中政府需要進(jìn)行大量的財(cái)政支出來保障政策的執(zhí)行,所以保證企業(yè)財(cái)會(huì)稅收的規(guī)范進(jìn)行對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。
同時(shí)稅收也是存在對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有重要意義,在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,保障企業(yè)合法運(yùn)營的同時(shí),可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后成本的降低,對(duì)于企業(yè)資源的優(yōu)化整合具有促進(jìn)作用。所以企業(yè)財(cái)會(huì)稅收無論從社會(huì)角度還是企業(yè)角度來說都具有十分重要的地位,但是當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)會(huì)稅收由于各種原因存在了一系列的問題,如果這些問題得不到解決,將十分不利于我國經(jīng)濟(jì)深化改革的推進(jìn)。因此本文對(duì)我國企業(yè)財(cái)會(huì)稅收存在的問題進(jìn)行剖析并提出發(fā)展對(duì)策十分有意義。
二、當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)會(huì)稅收存在的問題
1.稅收制度不完善造成偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生
稅收管理部門作為代替政府行使稅收職能的主體,對(duì)于稅收工作的正常進(jìn)行具有決定性的作用。稅收制度的健全與否、管理方式的選擇等直接關(guān)系到稅收工作的完成效率。當(dāng)前我國稅收管理部門在稅收制度和稅收管理中存在了各種各樣的問題,比如負(fù)責(zé)區(qū)域劃分不明確、管理部門職能重復(fù)、稅收工作人員業(yè)務(wù)水平不高、稅收工作人員相對(duì)較少等,這些問題在給稅收部門工作的開展帶來不便的同時(shí)也給不法分子留下了可乘之機(jī),造成了大量偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生,給國家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)產(chǎn)生了稅收不公平的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了國家的聲譽(yù)。同時(shí)在稅收部門的執(zhí)法過程中,由于工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)造成執(zhí)法力度不夠,甚至存在了工作人員與企業(yè)勾結(jié)徇私舞弊,幫助企業(yè)逃稅,嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。這種現(xiàn)象的發(fā)生歸根結(jié)底是由管理部門管理不到位造成的。因此,為了保證稅收工作的高效規(guī)范進(jìn)行,必須對(duì)稅收制度進(jìn)行完善,并提高稅收部門的管理水平,強(qiáng)化稅收工作人員責(zé)任意識(shí)。
2.企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部管理細(xì)化不足
企業(yè)作為稅收工作的重要組成部分,企業(yè)在稅收工作上的配合與否直接關(guān)系到稅收工作的規(guī)范運(yùn)行。當(dāng)前我國稅收管理部門在進(jìn)行稅收工作時(shí)由于無法掌握企業(yè)財(cái)會(huì)報(bào)告以外的細(xì)化信息,造成了稅收工作的效率不高,對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)的控制不到位,這也滋生了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生。究其原因,主要是因?yàn)槲覈愂展ぷ髦饕菑钠髽I(yè)整體角度出發(fā),而忽視了企業(yè)各部門之間實(shí)施財(cái)會(huì)細(xì)化管理的重要性。同時(shí)一些企業(yè)的運(yùn)作不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求,沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離,造成了監(jiān)管機(jī)制的缺失,大大影響了企業(yè)財(cái)會(huì)信息的可靠性和真實(shí)性。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理中存在的諸如財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能不高、財(cái)會(huì)制度不完善等問題,也給財(cái)會(huì)稅收工作的規(guī)范運(yùn)行造成了不利影響。
3.政府稅收部門與企業(yè)之間的溝通不足
政府稅收部門和企業(yè)作為財(cái)會(huì)稅收工作的執(zhí)行者和重要參與者,基于財(cái)會(huì)稅收的一體化,兩者之間應(yīng)該存在緊密的聯(lián)系,通過溝通來促進(jìn)稅收制度的完善,保障稅收工作的高效進(jìn)行。但是在我國稅收工作中,稅收管理部門作為一個(gè)獨(dú)立存在的客體,不會(huì)主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來,這反映出來的是我國財(cái)會(huì)稅收理念和管理制度上的缺陷,如果不加以改進(jìn)和解決,勢必會(huì)阻礙我國財(cái)會(huì)稅收工作的與時(shí)俱進(jìn)。
三、針對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)稅收存在問題提出的建議
1.完善稅收制度,提高管理水平
稅收工作人員作為具體稅收工作的執(zhí)行者,直接關(guān)系到稅收工作的正常進(jìn)行。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅收工作人員的思想素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,保證稅收工作的規(guī)范進(jìn)行。稅收制度的不完善是造成稅收工作開展困難,企業(yè)偷稅漏稅的主要原因,因此就稅收管理部門來說,需要完善稅收制度,提高管理水平,明確管理區(qū)域和職責(zé),加大執(zhí)法力度。對(duì)于企業(yè)來說,需要提高對(duì)稅收工作的重視程度,提高企業(yè)自身財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平,完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制,形成企業(yè)財(cái)會(huì)的一體化管理,更好地配合稅收管理部門的稅收工作。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,稅收工作管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來建立公開的信息管理平臺(tái),借助信息管理平臺(tái),企業(yè)可以了解國家最新的稅收政策,并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)稅收管理部門可以在這個(gè)平臺(tái)上對(duì)企業(yè)的一些稅收問題進(jìn)行解答和指導(dǎo),促進(jìn)稅收工作的高效進(jìn)行。
2.完善企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部管理工作
企業(yè)對(duì)與財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理是企業(yè)正常經(jīng)營的重要保障。但是目前我國大多數(shù)企業(yè)只重視企業(yè)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)管理,只重視事前預(yù)測和事后核算而忽視了事中監(jiān)督,這十分不利于企業(yè)的正常運(yùn)行。因此需要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,完善監(jiān)督機(jī)制。目前我國當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善,不能充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。為了真正發(fā)揮稅收工作對(duì)于企業(yè)的優(yōu)化作用,企業(yè)應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,并落實(shí)到具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,真正做到財(cái)務(wù)管理全面化和具體化。在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí),企業(yè)需要將內(nèi)部工作進(jìn)行細(xì)化,并制定各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)流量報(bào)表,并開展周期性的審核和驗(yàn)收,這對(duì)于企業(yè)財(cái)政的健康發(fā)展具有重要作用,也有助于促進(jìn)稅收管理部門開展稅收工作的高效率和規(guī)范化。
3.加強(qiáng)政府稅收管理部門與企業(yè)間的溝通
企業(yè)與政府稅收管理部門之間加強(qiáng)溝通對(duì)于企業(yè)和政府來說都具有重要的意義。企業(yè)通過與政府稅收管理部門進(jìn)行溝通,保障企業(yè)稅款有序繳納。同時(shí)通過溝通政府可以了解企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展情況,并針對(duì)發(fā)展難處進(jìn)行政策扶持。在企業(yè)與稅收部門的互動(dòng)中,政府還可以對(duì)企業(yè)財(cái)政管理中出現(xiàn)的弊端進(jìn)行指正,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。因此加強(qiáng)政府同企業(yè)間的溝通和聯(lián)系是一種雙贏行為,要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和稅收工作的完善必須突破傳統(tǒng)思維的桎梏,真正實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展和進(jìn)步。
市審計(jì)局力促服務(wù)中心工作再上新水平
近日,市審計(jì)局結(jié)合貫徹“兩會(huì)”精神,組織全員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理所做政府工作報(bào)告,積極引導(dǎo)審計(jì)人員立足大局正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,圍繞監(jiān)督職能,扮好“服務(wù)”角色,力促服務(wù)中心工作再上新水平。
——以市政府《政務(wù)通報(bào)》的形式,向全市公開審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)和內(nèi)容。主動(dòng)爭取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持,將最近國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,全國和省、市審計(jì)工作會(huì)議主要精神,以及__市20__年審計(jì)工作要點(diǎn)以市政府《政務(wù)通報(bào)》的形式向全市轉(zhuǎn)發(fā),要求各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化廉潔自律和依法行政意識(shí),督促抓好內(nèi)部控制與管理,依法推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
關(guān)鍵詞:財(cái)會(huì)數(shù)據(jù);質(zhì)量;財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)
中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2012)19-0128-01
1概述
企業(yè)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否,將對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成直接影響,財(cái)會(huì)的不真實(shí)數(shù)據(jù),已無法真實(shí)反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況,誤導(dǎo)決策者的思維,已危害到企業(yè)利益,危害到社會(huì)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)占有非常重要的作用。是國家經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理及市場投資者等各方面決策的依據(jù)。
2數(shù)據(jù)不真產(chǎn)生的原因
企業(yè)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)之所以能造成不真實(shí),究其原因,其產(chǎn)生的原因筆者認(rèn)為有如下幾個(gè)方面:
2.1個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)有偏差
單位負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會(huì)工作的主要責(zé)任者,應(yīng)該對(duì)本單位財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。由于為了維護(hù)個(gè)人或小集團(tuán)利益,在一些單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上就產(chǎn)生了偏差,令財(cái)會(huì)人員虛報(bào)數(shù)據(jù),甚至弄虛作假,這是造成財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的一個(gè)重要原因。
2.2執(zhí)行企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)程序有問題
企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系是衡量企業(yè)的業(yè)績、提供企業(yè)經(jīng)營的有用信息,它引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為、激勵(lì)和約束經(jīng)營者的功能。現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特點(diǎn)的企業(yè)制度。業(yè)績評(píng)價(jià)為監(jiān)控提供分析信息,激勵(lì)約束機(jī)制據(jù)此調(diào)控企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系,從而引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為,朝著企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)前進(jìn)。
企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)歷來都偏重于其經(jīng)營的結(jié)果和利潤、資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo),強(qiáng)調(diào)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營結(jié)果的目標(biāo)、同比或橫向比所處的水平等,而很少關(guān)注產(chǎn)生經(jīng)營結(jié)果的程序或過程是否合理。不注重進(jìn)行非財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用和分析,忽略了企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的程序。企業(yè)中存在著只看重業(yè)績評(píng)價(jià)體系結(jié)果的狀態(tài),而忽視產(chǎn)生數(shù)據(jù)的過程的思維,這就形成了企業(yè)不考慮長遠(yuǎn)的事情,而只顧眼前利益,勢必產(chǎn)生財(cái)會(huì)造假等非常態(tài)的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的發(fā)生導(dǎo)致了財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)。
雖然財(cái)會(huì)專業(yè)的法律和法規(guī)基本健全,但企業(yè)中卻大量的存在著有法不依的現(xiàn)狀,政府對(duì)違規(guī)的監(jiān)管程度又不力,尤其是其產(chǎn)生高額利潤的吸引,使得企業(yè)財(cái)會(huì)失真的現(xiàn)象屢禁不止。
2.3業(yè)務(wù)素質(zhì)低下造成失誤數(shù)據(jù)較多
財(cái)會(huì)相關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低程度,對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量將直接產(chǎn)生影響。一個(gè)方面是專業(yè)人員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)低,學(xué)歷較低是不少企業(yè)所面臨的困境;另一方面是上進(jìn)心差責(zé)任心不強(qiáng),致使許多財(cái)會(huì)師對(duì)新的財(cái)會(huì)制度掌握不及時(shí),熟悉程度低下,尤其是年輕的同志專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)務(wù)熟練的匱乏,在出現(xiàn)復(fù)雜的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的情況下,很難處理好;另外,財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)存在問題,面對(duì)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象聽之任之,甚至有主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的情況,這些也是造成財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的一個(gè)原因。
2.4企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰,監(jiān)督不到位
目前國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度不明確對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)也會(huì)產(chǎn)生重要影響。在這種體制下,國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體屬于國家所有,而實(shí)際上國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體卻缺位,所以形成了國有企業(yè)沒有真正的所有者,這就造成了國有企業(yè)內(nèi)部沒有有效的約束機(jī)制。國家授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也不是國有資產(chǎn)的所有者,對(duì)企業(yè)的監(jiān)督也不到位。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)注的是經(jīng)營的效果,而對(duì)其它比較淡化,雖然企業(yè)內(nèi)部有審計(jì)監(jiān)督,但在這種體制下也變得十分軟弱。即使是政府各有關(guān)部門每年一度的稅收、財(cái)務(wù)檢查和財(cái)會(huì)師事務(wù)所的財(cái)會(huì)審計(jì)報(bào)表也不能對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)達(dá)到有效地監(jiān)督。
3針對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的防護(hù)和治理對(duì)策
財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)是諸多原因形成的,在綜合治理上也應(yīng)采取多種對(duì)策進(jìn)行,筆者認(rèn)為具體實(shí)施的措施應(yīng)有如下方面:
3.1嚴(yán)格守法意識(shí)
要做到嚴(yán)格守法,必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)思想上的嚴(yán)格守法意識(shí),端正指導(dǎo)思想,不但要對(duì)企業(yè)的當(dāng)前負(fù)責(zé),更要對(duì)企業(yè)的未來和可持續(xù)性發(fā)展負(fù)責(zé),牢固樹立必須建立真實(shí)、可靠、完整的區(qū)域財(cái)會(huì)資料的思想。加強(qiáng)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的治理工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)法規(guī),保證企業(yè)今后財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。
3.2企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系需改進(jìn)
企業(yè)在改進(jìn)的業(yè)績評(píng)價(jià)體系中,要多關(guān)注企業(yè)管理形成過程的合理性和科學(xué)性,要建立能對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生全過程進(jìn)行考核的體系,監(jiān)督企業(yè)財(cái)會(huì)工作在合法的軌道上運(yùn)行,確保企業(yè)在管理中有可靠的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)可依。同時(shí),還要完善社會(huì)上的監(jiān)督,使企業(yè)與政府等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主管部門能有效地結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的確認(rèn)和監(jiān)督,以保證財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
在執(zhí)行財(cái)會(huì)法規(guī)方面,做到嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究,并加大處罰力度,讓再有覬覦者不敢逾越雷池。
3.3提高素質(zhì)
財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)能否做到真實(shí)可靠,其中的一部分是通過提高財(cái)會(huì)工作人員的素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)的,所以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高已迫在眉睫。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求,企業(yè)財(cái)會(huì)工作人員不謹(jǐn)需要掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論,還需要適應(yīng)本工作崗位的基本技能,同時(shí),還要具有對(duì)本企業(yè)經(jīng)營核算分析及參與企業(yè)的決策的能力。這就要求企業(yè)必須建立具有一支職業(yè)道德高尚,個(gè)人素質(zhì)過硬,遵守法律法規(guī),健康向上的財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍。
3.4采用微機(jī)電算,提效保真
目前的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù),均已采用微機(jī)進(jìn)行電算,在采用統(tǒng)一的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)算軟件后,有效地克服了手工計(jì)算所造成的失誤,通過采用微機(jī)電算,不但提高了工作效率,而且有效地堵住了財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)算過程中的漏洞,使財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的保真性有了明顯提高。
3.5強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)控制
實(shí)施企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督,是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在法律所允許的范圍內(nèi)運(yùn)行的有力保證。各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要保證各監(jiān)督職能之間相互作用,有效發(fā)揮監(jiān)督作用。企業(yè)只有充分發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能,企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能保證在正常的軌道上發(fā)展。在強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督的同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)控制也很重要,企業(yè)在內(nèi)部為貫徹執(zhí)行國家財(cái)會(huì)法律,加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正財(cái)會(huì)工作中出現(xiàn)的問題,提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)具有重要意義。
醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化就是將信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)模式之中,信息技術(shù)和會(huì)計(jì)學(xué)科充分融合的一個(gè)開放的、便捷的醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。信息化是醫(yī)院管理的重要趨勢,會(huì)計(jì)信息化趨勢能夠?qū)⑨t(yī)院的會(huì)計(jì)信息用特定的方式進(jìn)行處理和保存,具有準(zhǔn)確、快捷、保密性強(qiáng)的特點(diǎn)。這對(duì)規(guī)范醫(yī)院管理,減少人為控制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息化提出了更高的要求,醫(yī)院應(yīng)重新梳理會(huì)計(jì)工作流程,將醫(yī)院的工作細(xì)節(jié)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無縫對(duì)接,力求醫(yī)院的各種資料及時(shí)反饋到財(cái)務(wù)部門,再利用信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化處理。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),對(duì)新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度進(jìn)行研究和分析,及時(shí)將數(shù)據(jù)結(jié)果反映給醫(yī)院的管理層,同時(shí)改進(jìn)工作方法、更新管理理念、加強(qiáng)學(xué)習(xí),從而讓醫(yī)院的財(cái)會(huì)職能充分發(fā)揮作用。
2新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出的要求
2.1更新財(cái)務(wù)管理理念
財(cái)務(wù)信息化是一項(xiàng)需要軟硬件設(shè)施支撐的系統(tǒng)工作,該項(xiàng)工作對(duì)于醫(yī)院的管理來講投入大、回報(bào)周期長,需要花費(fèi)大量資金購進(jìn)硬件設(shè)施,且需要持久的系統(tǒng)維護(hù),除此之外醫(yī)院相關(guān)工作人員還應(yīng)更新財(cái)務(wù)管理理念,熟悉操作先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化軟硬件系統(tǒng)。目前,雖然大部分醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息化建設(shè),但是收效甚微,沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)應(yīng)有的作用。因此,在新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度下,醫(yī)院應(yīng)重視財(cái)會(huì)工作對(duì)醫(yī)院開展經(jīng)營管理的重要性。應(yīng)形成以電算化為中心,融合和對(duì)接醫(yī)院其它信息平臺(tái),以財(cái)務(wù)信息為對(duì)象,采集、錄入、審核、處理醫(yī)院的各類經(jīng)營管理活動(dòng)信息,并形成相應(yīng)的反饋機(jī)制。還可以依托電算化來加強(qiáng)藥房的收費(fèi)、庫存管理、物資管理等建設(shè)。
2.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的內(nèi)部控制
在醫(yī)院的信息化建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制,這是新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的有關(guān)政策要求。較為完善的內(nèi)部控制管理體制,應(yīng)是各部分相互監(jiān)督和制約的管理體制,有成文的操作流程、工作職責(zé)和注意事項(xiàng),加強(qiáng)醫(yī)院信息一同操作控制力度,對(duì)相應(yīng)的信息模塊的權(quán)限和密碼應(yīng)進(jìn)行細(xì)致、規(guī)范地設(shè)置,防止事件的發(fā)生。應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)監(jiān)督員,該監(jiān)督員應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,嚴(yán)密監(jiān)督修改操作和支出等行為。管理醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息應(yīng)專人專崗,不允許身兼多職。例如維護(hù)軟件開發(fā)系統(tǒng)的人員不應(yīng)具備財(cái)務(wù)操作能力。醫(yī)院的會(huì)計(jì)檔案屬于機(jī)密級(jí)別,對(duì)輸出打印的賬簿、憑證、報(bào)表、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)由會(huì)計(jì)檔案管理員專門管理,妥善安全保管醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息檔案。
2.3重視使用信息化軟件
醫(yī)院花費(fèi)大量資金引進(jìn)會(huì)計(jì)信息化硬件設(shè)備,那就需要與硬件設(shè)備相匹配、相適應(yīng)的軟件系統(tǒng),該系統(tǒng)還需與我國相關(guān)的法律、法規(guī)相符。醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)所使用的軟件對(duì)使用者提出了很高的要求,軟件的操作專業(yè)性很強(qiáng),專業(yè)人員應(yīng)具備這方面的素質(zhì),能很好地調(diào)節(jié)、駕馭會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。對(duì)有條件的醫(yī)院,還應(yīng)爭取個(gè)性化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信息軟件,目前,部分醫(yī)院所使用的會(huì)計(jì)信息管理軟件系統(tǒng)無法達(dá)到實(shí)時(shí)對(duì)接HIS系統(tǒng)的目的,在醫(yī)院數(shù)據(jù)共享方面存在很大的缺陷,導(dǎo)致信息孤島情況的發(fā)生,嚴(yán)重影響了醫(yī)院管理工作的效率,所以,對(duì)于醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常性升級(jí)、更新,并做到與醫(yī)院管理其他模塊對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享的目的,以適應(yīng)醫(yī)院管理的需求。
2.4統(tǒng)一醫(yī)院財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)進(jìn)程
醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)最終要服務(wù)于整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營管理,從而提升醫(yī)院的綜合實(shí)力和整體競爭力。醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)要和其它管理模式相統(tǒng)一,通過信息化系統(tǒng)的構(gòu)建和完善實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的交換和共享。只有將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模塊和其它管理、控制模塊統(tǒng)一、集中起來,才有利于規(guī)范醫(yī)院的管理工作,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理和控制制度的創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就務(wù)必要對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組,以醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),以核算為中心,利用信息技術(shù)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理資金集中監(jiān)控、統(tǒng)一化管理,使得醫(yī)院的各個(gè)管理模塊緊密聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的最終目的。
2.5注重培訓(xùn)醫(yī)院財(cái)會(huì)管理人員
要規(guī)范地使用、運(yùn)行會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng),就需要培養(yǎng)一批既懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),又懂信息管理技術(shù)的應(yīng)用型人才。對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化財(cái)會(huì)管理人員的崗位應(yīng)進(jìn)行細(xì)分,配備專門的系統(tǒng)操作員、分析員和維護(hù)員。醫(yī)院財(cái)會(huì)管理人員應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐,在認(rèn)真研究新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),能很好地操作會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng),另外還可以通過與高校合作的方式,培養(yǎng)信息管理和系統(tǒng)維護(hù)專門人才。由于財(cái)會(huì)工作的特殊性,在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育,幫助財(cái)會(huì)工作人員樹立良好的職業(yè)道德,杜絕、尋租舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督職能,確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
3加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的意義
3.1適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的需求
現(xiàn)代醫(yī)院的建設(shè)不僅僅停留在提高醫(yī)療和管理水平上,還包括財(cái)務(wù)、科研、人員培訓(xùn)、文化建設(shè)等綜合能力的提高。在新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度下進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn),能以財(cái)會(huì)為著力點(diǎn)對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,有助于醫(yī)院的轉(zhuǎn)型升級(jí)及文化建設(shè)、人資等各項(xiàng)工作的展開。
3.2符合新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的要求
新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度和舊的財(cái)會(huì)制度相比,優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目分類、完善了會(huì)計(jì)報(bào)表體系、細(xì)化了財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理、提高了對(duì)成本控制的重視度,總之規(guī)范了醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)活動(dòng)。而加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息建設(shè),有利于新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的貫徹落實(shí),是改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的必然途徑。
3.3推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式往往是以核算為中心的,會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)內(nèi)部子要素之間聯(lián)系各自獨(dú)立,聯(lián)系不夠,常常使得醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)軟件重復(fù)配置,浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療體制改革的逐步推進(jìn),醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的完善,有利于推動(dòng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?,將?huì)計(jì)信息化系統(tǒng)連為一喜,提高會(huì)計(jì)核算的水平和成效。
4結(jié)語
一、財(cái)會(huì)人員道德素質(zhì)與數(shù)學(xué)教育
隨著科技進(jìn)步和國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與競爭的日益頻繁,開展國際交流必須要遵循通行的規(guī)則。從我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)與民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀來看,規(guī)則意識(shí)更是必須牢固樹立的。市場之所以能成為資源配置的最佳方式。關(guān)鍵在于個(gè)人的自利動(dòng)機(jī)與行為能在合理規(guī)則引導(dǎo)下,向著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的方向發(fā)展。合理的市場規(guī)則是維護(hù)和保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要手段。規(guī)則是必須維護(hù)的,只有大家都來維護(hù)規(guī)則。規(guī)則才能真正為市場的正常運(yùn)作服務(wù),也就是為大家服務(wù);如果大家都只為個(gè)人利益著想。肆意踐踏規(guī)則。那么整個(gè)市場的運(yùn)作只會(huì)陷入混亂。對(duì)于財(cái)會(huì)人員來說,規(guī)則意識(shí)是必不可少的。遵守規(guī)則,也就是遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī),這也是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的基石。財(cái)會(huì)人員必須熟悉各種會(huì)計(jì)法律法規(guī)與制度,自覺遵守這些規(guī)章制度,依法理財(cái),做到“不唯上、不唯情(錢)、只唯法”。應(yīng)從記賬方法、科目運(yùn)用、賬簿設(shè)置、核算規(guī)程、會(huì)計(jì)報(bào)告等方面確保會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,做到會(huì)計(jì)專門方法運(yùn)用恰當(dāng)、成本費(fèi)用及損益核算準(zhǔn)確,資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益反映真實(shí)可靠。數(shù)學(xué)教育是很注重規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)的,例如,所有數(shù)學(xué)分支都是公理化的,所有推理都用三段論式,這就是通行的規(guī)則,這一點(diǎn)對(duì)財(cái)會(huì)人員來說是有很大幫助的。
二、財(cái)會(huì)人員文化素質(zhì)與數(shù)學(xué)教育
哈佛大學(xué)教授丹尼?貝爾認(rèn)為,“文化本身是為人類生命過程提供解釋系統(tǒng),幫助他們對(duì)付生存困境的一種努力?!薄拔幕刭|(zhì)”是一種為“生命過程”提供“解釋系統(tǒng)”的努力和能力;文化為“生命過程”提供“解釋系統(tǒng)”的特殊形態(tài),不是呈現(xiàn)生命的自然結(jié)構(gòu)或事實(shí)世界。而是創(chuàng)造生命的意義結(jié)構(gòu)和意義世界;文化創(chuàng)造“意義世界”的“解釋系統(tǒng)”的根本目的是為了現(xiàn)實(shí)地“對(duì)付”和超越“生命過程”的“生存困境”。 數(shù)學(xué)具有文化功能、科學(xué)功能、思維功能和社會(huì)功能。數(shù)學(xué)本身是人類文化的重要組成部分,同時(shí)又與文化的其他部分正相關(guān)。它作為人類文化的主要部分就在于它為自然現(xiàn)象提供完美的模式,使人類得以認(rèn)識(shí)真理,而其認(rèn)識(shí)方式又有完美的藝術(shù)性。它一方面有深邃的思維和方法,另一方面使人們受到數(shù)學(xué)美的熏陶,它在人類文化中居于最高層次,是人類文化的核心,它與自然科學(xué)、物理、化學(xué)、生物、機(jī)械、工程等學(xué)科領(lǐng)域息息相關(guān),并且已滲透和深入到了哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)的各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域??梢哉f數(shù)學(xué)是當(dāng)今文化素質(zhì)教育中最重要、最基本的教育。數(shù)學(xué)作為一種科學(xué)語言和科學(xué)方法,在其他科學(xué)領(lǐng)域中具有方法論價(jià)值;作為一種思維工具,在日常思維活動(dòng)中起重要作用并對(duì)思維科學(xué)的發(fā)展具有重要意義;作為認(rèn)識(shí)世界和改造世界的工具,在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等方面具有很大作用和地位。
三、財(cái)會(huì)人員心理素質(zhì)與數(shù)學(xué)教育
會(huì)計(jì)職業(yè)有鮮明的個(gè)性與職業(yè)特征,即與錢相關(guān)的差錯(cuò)和安全特征;與核算相關(guān)的分類和平衡特征;與效益相關(guān)的開源和節(jié)流特征。上述特征促使財(cái)會(huì)人員養(yǎng)成處事謹(jǐn)慎、精于心計(jì)和善于思辨的會(huì)計(jì)特征,這是在會(huì)計(jì)工作中磨練出來的,同時(shí)也是磨練財(cái)會(huì)人員心理素質(zhì)的具體過程。財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備堅(jiān)韌頑強(qiáng)、不怕挫折,適應(yīng)環(huán)境變化的意志和品質(zhì),具有積極進(jìn)取、自強(qiáng)不息的人生態(tài)度和良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
財(cái)會(huì)人員的心理素質(zhì)直接影響到財(cái)務(wù)工作的良好開展。試想一下,一個(gè)心態(tài)不平衡的人,認(rèn)為自己收入太低,而每天自己經(jīng)手的錢很多卻不是自己的,長此下去,能保證這個(gè)人不會(huì)想方設(shè)法鉆財(cái)務(wù)管理中的漏洞,為自己謀私利,甚至走上犯罪的道路嗎?這樣的事例舉不勝舉,尤其容易發(fā)生在年輕、學(xué)歷低、單位監(jiān)督機(jī)制很不健全的會(huì)計(jì)從業(yè)人員身上。
心理素質(zhì)直接會(huì)影響財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德觀念。數(shù)學(xué)教育對(duì)財(cái)會(huì)人員良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)有積極促進(jìn)作用。數(shù)學(xué)培養(yǎng)人良好的思維習(xí)慣,不怕難解的數(shù)學(xué)題,不怕冗長的計(jì)算,通過解題樹立克服困難的信心,磨礪堅(jiān)強(qiáng)的意志,這些對(duì)財(cái)會(huì)人員來說都是很有裨益的。財(cái)會(huì)工作往往單調(diào)、繁瑣,良好的心理素質(zhì)可以使財(cái)會(huì)人員養(yǎng)成良好的品質(zhì)。
四、財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)與數(shù)學(xué)教育
關(guān)鍵詞:村級(jí)組織;會(huì)計(jì)委派制;問題;建議
近年來,為了整頓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作秩序,防止會(huì)計(jì)信息失真,治理腐敗現(xiàn)象,各地農(nóng)村紛紛實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,較好地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題,改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系,推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定,成為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要途徑和手段。但由于部分村組干部認(rèn)識(shí)不到位,法制化建設(shè)滯后,農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低等,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂仍是引發(fā)干群關(guān)系緊張及農(nóng)民集體shang訪的重要原因。進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委派制,構(gòu)建規(guī)范完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
一、當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制的存在的問題及其根源
當(dāng)前我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平還處于比較落后的狀態(tài),存在諸多問題。首先,村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。行政村作為若干農(nóng)戶和村民的一個(gè)集體組織,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),反映和監(jiān)督村集體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是,在我國農(nóng)村,不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。其次,會(huì)計(jì)人員的選用大都局限在本村范圍,并且選用的隨意性較大,往往是根據(jù)村領(lǐng)導(dǎo)的喜好或是近疏關(guān)系來選用,因此造成會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍較低。第三,農(nóng)村會(huì)計(jì)制度不健全或是流于形式。作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)范,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是其保障。但在一些地方,根本沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,更多的是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度往往成了應(yīng)付各種檢查的標(biāo)簽,大多流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,農(nóng)村會(huì)計(jì)管理缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,管理松弛混亂。
農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制存在的問題,在不少地方,已經(jīng)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。一是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在農(nóng)村,會(huì)計(jì)人員既是財(cái)務(wù)管理者,又是會(huì)計(jì)核算者,還是信息統(tǒng)計(jì)員,往往根據(jù)村領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行報(bào)告,迎上瞞下,給數(shù)據(jù)信息的層層匯總帶來很大水分。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂,使村干部有機(jī)可乘,亂收費(fèi),挪用提留款、扶貧款甚至貪污集體財(cái)產(chǎn),在一些地方屢見不鮮。三是村干部公然違反財(cái)務(wù)制度,失信于民,造成干群關(guān)系緊張和嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。
我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制存在的這些問題,究其原因是多方面的。第一,各級(jí)組織對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理重視不夠,聽之任之,習(xí)以為常,缺乏改革和解決問題的決心。第二,農(nóng)村會(huì)計(jì)信息失真不會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來直接的不利影響,因而一直未能引起人們的重視,而農(nóng)民群眾在之后,客觀上與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減少了,他們關(guān)心村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息也不如以前那么強(qiáng)烈了。第三,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),在很大程度上是走過場,無法起到應(yīng)有的外部監(jiān)督作用。第四,農(nóng)村會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想與現(xiàn)代管理要求之間的極不協(xié)調(diào),有關(guān)各方頗有無所適從之感。
從分析來看,當(dāng)前村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理方面存在的問題,從根源上來講主要取決于監(jiān)管和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),要解決這些問題,就要大力推選農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。
二、農(nóng)村推行會(huì)計(jì)委派制的重要意義
農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘會(huì)計(jì)人員,經(jīng)擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)后委派到轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)管理體制。被委派的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上接受被委派單位領(lǐng)導(dǎo),按制度獨(dú)立處理村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,參與被委派村的內(nèi)部管理。
實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制,使農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強(qiáng)的外部監(jiān)督,擺脫了農(nóng)村會(huì)計(jì)與村干部的利益或情感方面的糾纏,保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、真實(shí)、完整,這樣村民就能及時(shí)了解本村真實(shí)的收入和支出情況及村級(jí)重大項(xiàng)目的投資、承包等情況。它不僅可以促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系,維護(hù)所有村民和村集體的利益,而且有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮,促進(jìn)村民參與對(duì)村事務(wù)的監(jiān)督和管理,真正做到財(cái)務(wù)公開、民主管理。
1.有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)
按照一貫的農(nóng)村財(cái)會(huì)制度,每個(gè)村乃至社都配備了專職會(huì)計(jì),但農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員文化程度
不高;二是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng),既沒有獲得會(huì)計(jì)工作的相關(guān)資格證書,也沒有進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí);三是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)偏高。如果推行會(huì)計(jì)委派制度,通過公開招聘擇優(yōu)錄取的會(huì)計(jì)人員將具有較好的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),合理的年齡結(jié)構(gòu),逐漸形成一支為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)的專職的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。
2.有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
長期以來,農(nóng)村會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理混亂,主要體現(xiàn)在:一是銀行賬戶多,貨幣資金管理混亂;二是違規(guī)賬目多,會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂;三是違規(guī)問題多,財(cái)務(wù)收支混亂。而會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施,有利于建立“五個(gè)統(tǒng)一”的管理模式,即統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表,將切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況,促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作走向規(guī)范化。
3.有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
近年來,農(nóng)村村社干部因涉及經(jīng)濟(jì)問題的職務(wù)犯罪也隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增多,其主要原因是一些農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能履職的原因是多方面的:一是裙帶關(guān)系嚴(yán)重。在選擇村組干部時(shí)更多的是依靠親戚關(guān)系,造成個(gè)別村出現(xiàn)擔(dān)任村社干部的都是親戚,甚至是父子或兄弟姐妹,從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督得不到落實(shí);二是由于有的干部素質(zhì)低,在工作只管記賬,不管監(jiān)督,認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子,會(huì)計(jì)填數(shù)字”,造成監(jiān)督工作得不到開展;三是由于村會(huì)計(jì)屬于村干部編制,工作上要服從村書記或主任的領(lǐng)導(dǎo),被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行監(jiān)督,存在很大的壓力。而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后,將通過公開招考、選聘一批思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員委派到村任職。由于受委派人員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府的授權(quán)下,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,工作中將得到強(qiáng)有力的支持;同時(shí)會(huì)計(jì)人員與村分離,不拿村上的工資,不分享村里的收益,從體制上保障了會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。所以農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)行,將從財(cái)務(wù)上約束村干部的以權(quán)謀私,使村干部的法制觀念大大增強(qiáng),減少違紀(jì)違法行為。
三、當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委派制存在的問題
雖然農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作在全國各地農(nóng)村都取得了一定的成效,但作為新生事物,從實(shí)施情況來看,仍然存在一些問題亟需進(jìn)一步研究解決。
1.缺少法律依據(jù),相關(guān)配套制度不健全
我國目前還沒有對(duì)會(huì)計(jì)委派制做出明確的法律規(guī)定,因此,推行會(huì)計(jì)委派制缺少法律依據(jù)。同時(shí),村級(jí)會(huì)計(jì)委派制缺乏相關(guān)制度及其配套措施的支持,各種制度還不健全。有關(guān)委派會(huì)計(jì)人員的選拔任(聘)用制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等還未具體化,委派會(huì)計(jì)人員行使職權(quán)的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部門對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限等也缺乏一套完整的管理措施。
關(guān)鍵詞:民辦高校 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制 對(duì)策
隨著我國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,民辦高校財(cái)務(wù)管理中的問題也逐漸出現(xiàn),部分民辦高校因基建導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)太大,資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致學(xué)校被迫重組;一些民辦高校出現(xiàn)招生人員席卷巨額學(xué)生學(xué)雜費(fèi)潛逃,造成學(xué)校被迫停辦等等。為防止相類事情發(fā)生,民辦高校必須建立一套科學(xué)、完善的高校內(nèi)部控制體系來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,以確保民辦高校健康、可持續(xù)發(fā)展。
一.民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的含義
民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)單位教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督, 使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。民辦高校內(nèi)部控制是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。依據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn),可以將民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制分為:一是以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)可以分為事前財(cái)務(wù)控制、事中財(cái)務(wù)控制、事后財(cái)務(wù)控制。二是以控制主體可以分為出資者財(cái)務(wù)控制 、經(jīng)營者財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的控制等。
二.民辦高校加強(qiáng)內(nèi)部控制的意義
隨著民辦高校改革的發(fā)展,民辦高校財(cái)務(wù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不嚴(yán)的話會(huì)導(dǎo)致民辦高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生,從而影響民辦高校的正常運(yùn)行和發(fā)展。因此建立一個(gè)嚴(yán)密、有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)對(duì)保證民辦高校會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整,保證民辦高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行有著重要意義。主要體現(xiàn)在:一是目前民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,如何將有限的資金投入到教學(xué)與科研中去,提高資金的使用效益,促進(jìn)民辦高校事業(yè)的發(fā)展都有賴于建立一個(gè)完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。二是民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是高校內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié),它的實(shí)施不僅能為學(xué)校管理部門充分有效地利用現(xiàn)有資產(chǎn)提供可靠的會(huì)計(jì)信息資料,還能保證固定資產(chǎn)的安全并防止流失。
三民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題
雖然目前民辦高校的財(cái)務(wù)管理制度和模式取得了很大的改善,但是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制仍然存在著許多問題,體現(xiàn)在:
1.對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足。
當(dāng)前我國的民辦高校大多數(shù)建立起了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但是具體的實(shí)施狀況卻不理想。主要是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠到位,認(rèn)為財(cái)務(wù)工作的核心就是當(dāng)家理財(cái)、資金核算,因而對(duì)貨幣資金的管理控制關(guān)愛有加,但是對(duì)于既包括規(guī)章制度、文件手冊,又涵蓋民辦高校文化理念、管理理論、員工素質(zhì)、人文環(huán)境等精神層面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并未引起民辦高校管理層的足夠重視。 所以,大部分民辦高校雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但不完善者有之,形同虛設(shè)者亦有之。
2、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低
財(cái)務(wù)人員主體素質(zhì)能力的有待提高是制約財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)揮作用的重要障礙,但是目前很多民辦高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。近幾年來,隨著全國民辦高校擴(kuò)張的趨勢不斷明顯,財(cái)務(wù)隊(duì)伍也應(yīng)該逐漸滿足民辦高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化合多元化的現(xiàn)象,但現(xiàn)實(shí)卻是很多民辦高校的財(cái)務(wù)人員的思想教育、業(yè)務(wù)能力沒有與時(shí)俱進(jìn),相反很多民辦高校財(cái)務(wù)部門成了安置在校教授、領(lǐng)導(dǎo)的家屬部門,沒有學(xué)過財(cái)務(wù)專業(yè),只是作為很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和高等教授崗位的家屬的空位,這些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)可想而知,民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制沒有發(fā)揮作用也是必然的
3.風(fēng)險(xiǎn)防范不足 ,監(jiān)督難以到位。
隨著民辦高校的不斷發(fā)展,民辦高校所處的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜, 不可避免會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)。 高教改革使民辦高校擁有更多財(cái)務(wù)管理自, 同時(shí)也帶來相應(yīng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要是資金運(yùn)作、 資產(chǎn)損毀、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于民辦高校自身性質(zhì)、財(cái)務(wù)管理模式的原因,存在著管理觀念滯后、 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象,加上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍具有潛伏性、隱蔽性, 因此造成民辦高校管理人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄, 缺乏分析和防范風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)機(jī)制。有些民辦高校在對(duì)外投資、籌資時(shí)未能進(jìn)行可行性分析, 未能按申請、論證、審批、實(shí)施程序進(jìn)行操作;對(duì)外投資、籌資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的集體決策機(jī)制尚未有效形成。有些民辦高校在重大項(xiàng)目決策時(shí),缺乏項(xiàng)目可行性論證, 沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制措施,盲目擴(kuò)張,超規(guī)模投資,過度舉債,使民辦高校面臨巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4內(nèi)部控制制度不健全。
民辦高校在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下, 由創(chuàng)辦初期單純的教學(xué)中心, 逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng)并舉、面向市場經(jīng)濟(jì)自主辦學(xué)。由于經(jīng)濟(jì)利益多元化, 財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化,財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面, 導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失靈, 致使學(xué)校資源配置失調(diào), 難以集中學(xué)校財(cái)力, 發(fā)揮資金使用效益, 從而影響和制約學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。民辦高校內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)在:一是內(nèi)部控制范圍不全面。內(nèi)部控制只納入部分經(jīng)營環(huán)節(jié), 而弱化其他相關(guān)環(huán)節(jié); 或控制不嚴(yán), 監(jiān)督不力, 致使校內(nèi)出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。二是內(nèi)部控制的內(nèi)容不全面。如有些民辦高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度, 導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤, 造成投資損失。三是內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)。有些學(xué)校雖建立有內(nèi)部控制制度, 但沒有嚴(yán)格執(zhí)行,制度形同虛設(shè)。
四.加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)對(duì)策
為了更好的發(fā)展民辦高校教育,筆者認(rèn)為加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需做到以下:
1.轉(zhuǎn)變思想,構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系
民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,其貫穿于民辦高校內(nèi)部一切相關(guān)財(cái)務(wù)的日常工作及業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中,且隨著民辦高校的發(fā)展,其財(cái)務(wù)內(nèi)控在民辦高校整體規(guī)劃、經(jīng)營、管理及發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用也更為重要,尤其是民辦高校因財(cái)務(wù)內(nèi)控而造成負(fù)債事件的頻頻發(fā)生,更是為民辦高校的發(fā)展敲起了警鐘。要切實(shí)轉(zhuǎn)變民辦高校在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的基本現(xiàn)狀,首當(dāng)其沖地就是從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從民辦高校的管理者這一財(cái)務(wù)內(nèi)控的責(zé)任主體開始,明確財(cái)務(wù)內(nèi)控在對(duì)民辦高校經(jīng)營發(fā)展所具備的重要意義,對(duì)民辦高校當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行與落實(shí)的具體情況進(jìn)行深入了解,親自融入到民辦高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作當(dāng)中,參與民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定及執(zhí)行中,使民辦高校內(nèi)部自上而下每一名財(cái)務(wù)人員都可以對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),并積極參與到民辦高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中,對(duì)自己的行為進(jìn)行自覺地規(guī)范。民辦高校必須依照當(dāng)前自身在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的基本現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)前我國民辦高校發(fā)展形勢、我國財(cái)會(huì)方面的制度規(guī)范以及世界范圍內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的先進(jìn)理論,制定出一套與民辦高校發(fā)展相吻合的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系,并依此制度體系為標(biāo)注,在遵循制度規(guī)范的基礎(chǔ)之上,全面推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的開展與落實(shí)。
2加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
民辦高校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。要提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),首先要對(duì)財(cái)務(wù)人員在崗培訓(xùn)。通過對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的各種培訓(xùn),有目的有計(jì)劃對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行自覺遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能,全面提升高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。其次要引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)不稱職的財(cái)會(huì)人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門(結(jié)算中心、審計(jì)處等),要考慮引進(jìn)政策水平高、敢于堅(jiān)持原則的專業(yè)技術(shù)人才,以彌補(bǔ)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍技術(shù)力量的不足。
3加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
當(dāng)前,一些民辦學(xué)校為了擴(kuò)大規(guī)模多招收學(xué)生利用各種籌資方式解決資金瓶頸。適當(dāng)?shù)呢?fù)債有利于學(xué)校發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用,對(duì)學(xué)校的資金籌措的發(fā)展非常有意義,但過度舉債也為民辦高校帶來了不能按時(shí)還本付息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)使把很多民辦高校拖入償債難的財(cái)務(wù)困境。很多民辦高校面臨的現(xiàn)實(shí)情況就是學(xué)校當(dāng)年的各項(xiàng)收入入不敷出,比如很多民辦高校的學(xué)生學(xué)費(fèi)收入除了要支付當(dāng)年的學(xué)校事業(yè)支出外,還要花大成本進(jìn)行支付舉債的貸款利息,這樣就會(huì)加重很多民辦高校的無形償債壓力,導(dǎo)致籌集資金的惡性循環(huán),例如籌款規(guī)模越大償債壓力越來越大。因此,民辦高校要合理保證正常的資金運(yùn)轉(zhuǎn),必須設(shè)定一個(gè)合理的資本結(jié)構(gòu)和合理的籌資渠道,維持高校適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)負(fù)債,目標(biāo)資金結(jié)構(gòu)既能充分利用財(cái)務(wù)杠桿規(guī)模加快高校的可持續(xù)發(fā)展,又能夠防止過度舉債而引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加劇,避免民辦高校陷入過度負(fù)債的怪圈,所以為了使得民辦高校資金的健康循環(huán),必須對(duì)所有民辦高校的貸款資金的投向管理和流量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。
4加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施
內(nèi)部審計(jì)部門作為學(xué)校職能部門之一,其職責(zé)是對(duì)民辦高校內(nèi)控制度的建立與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督, 評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,在民辦高校內(nèi)控體系建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特作用,是財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。通過內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)實(shí)物流、資金流、信息流進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),從而形成更加有效的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)審部門獨(dú)立客觀地開展審計(jì)活動(dòng), 檢查各個(gè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)在高校財(cái)務(wù)管理中的落實(shí)情況, 審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重,在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí),為更進(jìn)一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供指引。
五,結(jié)束語
總之民辦高校內(nèi)部任何工作及業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展,都離不開財(cái)務(wù)的支持,一旦財(cái)務(wù)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題,其日常的經(jīng)營、管理及運(yùn)行也必將陷入混亂當(dāng)中,無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)。所以在民辦高?,F(xiàn)有的管理水平之上,提升對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視,加強(qiáng)民辦高校在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的管理水平,實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)內(nèi)控的全面優(yōu)化與完善,這不僅是民辦高校經(jīng)營發(fā)展的基本需求,同時(shí)也是其擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫