事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理 對(duì)策

我國的事業(yè)單位大多是屬于行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也是我國行政機(jī)關(guān)的重要分支，為人民群眾提供著社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生等方面的需要。事業(yè)單位涉及的行業(yè)眾多，人員復(fù)雜，集中了大量的專業(yè)技術(shù)人才，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于事業(yè)單位來說，良好的預(yù)算績(jī)效管理能夠保證單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金有效合理的使用。但是當(dāng)前我國事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理還存在著不少的問題。所以，事業(yè)單位要不斷重視預(yù)算績(jī)效管理工作，構(gòu)建完整的預(yù)算績(jī)效管理體制，以此來促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）預(yù)算績(jī)效編不完善

當(dāng)前，我國許多事業(yè)單位的資金來源比較復(fù)雜，使得事業(yè)單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預(yù)算當(dāng)中，另外我國大部分事業(yè)單位還是采用落后的預(yù)算績(jī)效管理方法，隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種方法出現(xiàn)了一些不合理的因素，這也阻礙了預(yù)算績(jī)效編制的完善進(jìn)程。

（二）預(yù)算績(jī)效執(zhí)行不到位

事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容包括：建立科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)績(jī)效進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的定期采集，并且對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分類、整理和科學(xué)分析[1]。然后在根據(jù)目標(biāo)的運(yùn)行情況，有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以此來促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是，傳統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效管理主要是對(duì)資金進(jìn)行分配，但是隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，就增加了預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行上會(huì)出現(xiàn)一定情況的偏差。

（三）預(yù)算績(jī)效管理人員意識(shí)淡薄

我國大多數(shù)的事業(yè)單位進(jìn)行的預(yù)算績(jī)效管理工作都是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行執(zhí)行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視程度也不高，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作不積極。長(zhǎng)久以來，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得事業(yè)單位中出現(xiàn)了預(yù)算申報(bào)程序不明確，預(yù)算編制不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位中應(yīng)發(fā)揮的積極效用。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的改進(jìn)措施

（一）確定預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)

績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的前提，也是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)的根據(jù)，是進(jìn)行合理預(yù)算實(shí)施的重要數(shù)據(jù)依據(jù)[2]。所以，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要根據(jù)上級(jí)政府的編制要求和具體部署，以及事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)有效的進(jìn)行資金的分配，以及編制預(yù)算績(jī)效管理的計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)該符合事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，而且保證這個(gè)目標(biāo)是具體的、可操作的。

（二）完善績(jī)效管理的法律法規(guī)

由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算績(jī)效考核與評(píng)估大多只注重表面形式，不重視內(nèi)容實(shí)際，也沒有科學(xué)有效的政策進(jìn)行有效指導(dǎo)，產(chǎn)生這些問題的主要原因就是企業(yè)單位的的領(lǐng)導(dǎo)不重視績(jī)效評(píng)估，另一個(gè)原因就是績(jī)效評(píng)估沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們要不斷完善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的法律法規(guī)政策，以此來保證事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的水平得到不斷提升。

（三）不斷細(xì)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行后，我們要對(duì)預(yù)算資金的效益進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，分析結(jié)果的有效性與科學(xué)性。根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，制定合理的預(yù)算計(jì)劃以及評(píng)價(jià)方法。事業(yè)單位要根據(jù)取得的成果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關(guān)的改進(jìn)措施。只有這樣，才能促進(jìn)事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善和進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

事業(yè)單位要以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為最終的目標(biāo)，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制為手段，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效利用[3]。首先，我們對(duì)績(jī)效管理中存在的問題和產(chǎn)生的原因及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)主管部門，為他們政策的制定提供科學(xué)有效的依據(jù)。其次，我們還要加大績(jī)效信息的公開力度，提高人民群眾對(duì)信息的有效監(jiān)督，以此來提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的水平。

三、結(jié)束語

在我國進(jìn)行深化改革開發(fā)的新歷史時(shí)期之下，事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理不僅面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也存在著更大的機(jī)遇。所以，我們要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，強(qiáng)化績(jī)效管理的意識(shí)，不斷擴(kuò)大信息公開的深度和廣度，保證預(yù)算信息的透明度。我國事業(yè)單位還要以績(jī)效評(píng)估作為工具，以評(píng)估結(jié)果作為目的，合理的進(jìn)行資源優(yōu)化配置，建立完善的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理體系和制度，以此來提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好的為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗.關(guān)于我國行政事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效預(yù)算的幾點(diǎn)探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2012，13（03）：10-11

第2篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：文藝事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算績(jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)方面的實(shí)施內(nèi)容。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的根本目的在于強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，控制節(jié)約成本，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。文藝事業(yè)單位是發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，開展預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于更好地發(fā)揮文藝專項(xiàng)資金使用效益，推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展有積極的意義。

一、文藝事業(yè)單位績(jī)效目標(biāo)管理

績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)。在績(jī)效目標(biāo)管理中，文藝事業(yè)單位承擔(dān)著績(jī)效目標(biāo)編制及完善的工作。績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算編制階段資金安排的前提條件。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績(jī)效目標(biāo)體系欠科學(xué)，具體表現(xiàn)為績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容空泛，績(jī)效指標(biāo)粗放，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)可測(cè)量性不高。一方面，對(duì)于文藝事業(yè)單位來說，預(yù)算績(jī)效管理還處于起步階段，沒有現(xiàn)成的績(jī)效目標(biāo)體系可供使用，在指標(biāo)的選擇及分值的確定上感到手足無措；另一方面，文藝事業(yè)單位屬于社會(huì)公益部門，其工作不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，這種特殊性決定其在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定上偏重于社會(huì)效益，并且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以定性考評(píng)為主，缺乏歷史標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持，這就容易造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)隨意性和片面性。

對(duì)此，文藝事業(yè)單位在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定過程中要注意以下要點(diǎn)。第一，績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容要具體。應(yīng)充分考慮到文藝活動(dòng)的特點(diǎn)，設(shè)定有代表性、個(gè)性化的績(jī)效目標(biāo)。如在文藝惠民活動(dòng)項(xiàng)目中，設(shè)置活動(dòng)總次數(shù)及參與人數(shù)，群眾滿意程度等內(nèi)容；在文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目中，設(shè)置作品創(chuàng)作數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容。第二，績(jī)效指標(biāo)要精細(xì)。應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，對(duì)不能量化的，應(yīng)當(dāng)采用分級(jí)分檔的形式定性表述。第三，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)選取上，可將以往的工作成果作為歷史標(biāo)準(zhǔn)，將工作報(bào)告、指導(dǎo)意見中的硬性指標(biāo)或平均值作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，分值權(quán)重設(shè)計(jì)要合理。應(yīng)考慮各指標(biāo)在整個(gè)績(jī)效目標(biāo)體系中的重要程度，指標(biāo)較重要的權(quán)重要大，否則偏小。

二、文藝事業(yè)單位績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。在預(yù)算執(zhí)行階段，文藝事業(yè)單位需對(duì)資金運(yùn)行狀況及績(jī)效目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行控制和管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不到位。一是對(duì)監(jiān)控工作的重視不夠，不少同志認(rèn)為只需完成項(xiàng)目結(jié)束后的績(jī)效評(píng)價(jià)，執(zhí)行中的監(jiān)控可有可無，因此對(duì)監(jiān)控工作敷衍了事；二是對(duì)監(jiān)控的時(shí)點(diǎn)把握不準(zhǔn)，監(jiān)控報(bào)告反饋間隔時(shí)間過于緊密，會(huì)加重工作人員的負(fù)擔(dān)，過于疏松，則不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理重要的問題，使績(jī)效監(jiān)控失去意義；三是對(duì)運(yùn)行偏差的糾正效果不佳，績(jī)效監(jiān)控屬于事中控制，而單位內(nèi)部多著眼于事后評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題避重就輕，不能有效改正。

對(duì)此，文藝事業(yè)單位應(yīng)做好以下幾方面的工作。第一，增強(qiáng)對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，提高開展運(yùn)行監(jiān)控的積極性。第二，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控要適時(shí)適當(dāng)，重點(diǎn)突出，應(yīng)準(zhǔn)確判斷績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，從而找準(zhǔn)績(jī)效運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，按合理的期限進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行分析。第三，在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行偏離目標(biāo)時(shí)，要正確找出癥結(jié)，并有針對(duì)性地采取措施予以糾正，問題嚴(yán)重的，應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。第四，將績(jī)效運(yùn)行監(jiān)督與加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理相結(jié)合，通過績(jī)效運(yùn)行分析，強(qiáng)化資金的預(yù)算管理，減少不合理支出，提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性。

三、文藝事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施

績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中處于核心地位。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，文藝事業(yè)單位要根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算支出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。首先，評(píng)價(jià)工作組織欠周全。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，評(píng)價(jià)工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共同參與。但實(shí)際上，評(píng)價(jià)工作組織以財(cái)務(wù)部門為主，業(yè)務(wù)部門為輔，業(yè)務(wù)部門參與程度不高，僅是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的要求被動(dòng)地提供相關(guān)資料；其次，基礎(chǔ)資料收集有困難?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施建立在所收集資料的基礎(chǔ)上，但業(yè)務(wù)部門缺乏為績(jī)效評(píng)價(jià)專門收集資料的意識(shí)，往往只能提供一些不齊全、不系統(tǒng)的信息，從而降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)完整性及客觀準(zhǔn)確性；最后，績(jī)效評(píng)價(jià)方法相對(duì)單一，主要應(yīng)用績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果比較法。其他方法如成本分析法、公眾評(píng)判法的應(yīng)用要求工作人員既要了解財(cái)務(wù)知識(shí)，又要有信息處理技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)要熟悉文藝項(xiàng)目，復(fù)合型人才的缺乏影響了績(jī)效報(bào)告的質(zhì)量。

對(duì)此，文藝事業(yè)單位可以從以下幾方面加以改進(jìn)。第一，要改變以財(cái)務(wù)部門為主開展績(jī)效評(píng)價(jià)的模式，明確業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門的責(zé)任意識(shí)，提高其參加績(jī)效評(píng)價(jià)的主動(dòng)性和自覺性，逐步形成職責(zé)明確、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)配合的組織格局。第二，要拓寬資料獲取渠道，全面收集數(shù)據(jù)信息，對(duì)缺乏的資料要及時(shí)補(bǔ)充，同時(shí)要提高信息質(zhì)量，有必要時(shí)到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地考察取證。第三，要加強(qiáng)工作人員各方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)能滿足績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要，也可采取聘請(qǐng)專業(yè)人才的形式，充實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

四、文藝事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理落到實(shí)處，取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分。受績(jī)效目標(biāo)體系科學(xué)性、運(yùn)行監(jiān)控有效性及評(píng)價(jià)機(jī)制合理性的限制，評(píng)價(jià)報(bào)告基本僅停留在反映情況和問題的層面，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)用性不足，沒有與完善預(yù)算編制，規(guī)范資金使用有效銜接。此外，由于缺少責(zé)任追究制度，評(píng)價(jià)結(jié)果沒有強(qiáng)的約束力。

對(duì)此，文藝事業(yè)單位需積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用方式和問責(zé)管理機(jī)制。第一，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排相結(jié)合，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、進(jìn)入預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績(jī)效較好的項(xiàng)目。第二，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督，傾聽社會(huì)呼聲，吸納合理意見，作為改善預(yù)算績(jī)效管理的重要參考。第三，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門、個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門及個(gè)人予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)故意或過失等原因?qū)е挛催_(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，要實(shí)施績(jī)效問責(zé)。

綜上所述，預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其四個(gè)方面的實(shí)施內(nèi)容緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，文藝事業(yè)單位只有解決好各環(huán)節(jié)中存在的問題，預(yù)算績(jī)效管理才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部預(yù)算司.中國預(yù)算績(jī)效管理探索與實(shí)踐[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2013

第3篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

1.1目標(biāo)具有一致性預(yù)算績(jī)效管理的主要目的

在于提升公共服務(wù)水平、提升公共產(chǎn)品質(zhì)量、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置以及優(yōu)化預(yù)算管理等，行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控的最終目的在于切實(shí)提高自身公共服務(wù)的成效與效率。行政事業(yè)單位自身的預(yù)算績(jī)效管理的成效在某種程度上來說會(huì)對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生巨大的影響，兩者的目標(biāo)具有一致性。

1.2執(zhí)行貫穿全過程

根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)要求，整個(gè)預(yù)算管理當(dāng)中的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須將績(jī)效作為核心，使得績(jī)效管理能夠切實(shí)貫徹落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與整個(gè)過程;而行政事業(yè)單位本身內(nèi)部控制當(dāng)中所要求的全面性原則則需要內(nèi)部控制貫徹落實(shí)到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、決策以及執(zhí)行的整個(gè)進(jìn)程，能夠針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施全面的控制管理。所以，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與績(jī)效管理都主要集中在事前防范、事中控制以及事后監(jiān)督的整個(gè)過程。

2內(nèi)控層面下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

2.1對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理缺乏正確認(rèn)識(shí)

預(yù)算績(jī)效管理是單位內(nèi)部控制管理工作的重要組成部分。然而，部分單位未能將預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效結(jié)合，很多員工在完成每個(gè)年度的預(yù)算工作之后，就沒有熱情開展績(jī)效評(píng)價(jià)，再加上內(nèi)部控制工作涉及范圍廣、工作復(fù)雜而瑣碎，很多員工認(rèn)為同時(shí)開展內(nèi)部控制以及預(yù)算管理會(huì)大大增加他們的工作量，因而大大削弱了他們的工作積極性。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位工作人員并沒有對(duì)預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于流程管理工作的重視度不足，大部分內(nèi)部控制工作沒有深入開展，相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理工作也沒有得到充分的重視。

2.2預(yù)算績(jī)效管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

未能有效街接行政事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)相關(guān)內(nèi)部控制工作，建立和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制，綜合分析單位運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)開展系統(tǒng)評(píng)估，期間應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性。針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作，應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)開展實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，全面分析預(yù)算執(zhí)行狀況，挖掘單位在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有規(guī)律地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并針對(duì)評(píng)估結(jié)果制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，提高單位內(nèi)部控制工作的有效性?，F(xiàn)階段大部分的行政事業(yè)單位未能對(duì)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作和內(nèi)部控制工作的關(guān)系進(jìn)行有效統(tǒng)籌，很多單位在開展預(yù)算績(jī)效管理時(shí)十分被動(dòng)，多數(shù)時(shí)候是迫于財(cái)政部門的壓力才組織相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理，形式化現(xiàn)象相對(duì)比較嚴(yán)重，工作主動(dòng)性和積極性有待提高，很難實(shí)現(xiàn)全過程預(yù)算績(jī)效管理，不利于提高內(nèi)部控制工作的有效性。

2.3績(jī)效評(píng)價(jià)難以真實(shí)反映

內(nèi)控規(guī)范的相關(guān)要求國家政府與各級(jí)財(cái)政研究并設(shè)計(jì)了財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但這個(gè)體系相對(duì)較為籠統(tǒng)，完全沒有體現(xiàn)出內(nèi)部控制對(duì)于整個(gè)財(cái)政資金管理使用的相關(guān)要求。比如，某個(gè)省財(cái)政機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，其將“項(xiàng)目決策—決策過程—決策程序”理解為項(xiàng)目決策項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法，是否進(jìn)行了充分的可行性研究，項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)內(nèi)容并沒有融入內(nèi)部控制對(duì)決策議事機(jī)制建立，特別有關(guān)重大關(guān)鍵事件進(jìn)行決策的有關(guān)要求。所以，即便是有些行政事業(yè)單位所進(jìn)行的項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)制度缺乏科學(xué)性與合理性，難以將各種風(fēng)險(xiǎn)控制在自身能夠承受的范疇之內(nèi)，但行政事業(yè)單位只要履行了上述各種辦法，就能夠符合績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中有關(guān)項(xiàng)目決策的相關(guān)要求，而這種符合的情況必然會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性與客觀性大打折扣。

3內(nèi)部控制背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的建議

3.1重視內(nèi)部控制、預(yù)算績(jī)效相關(guān)培訓(xùn)

教育工作行政事業(yè)單位必須要重視宣傳教育，使相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理形成正確的認(rèn)識(shí)。首先，行政事業(yè)單位必須要高度重視預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作，要明確財(cái)政資金使用的重要性，意識(shí)到單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開展均離不開良好的內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理工作。其次，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作人員的能力培養(yǎng)，單位干部在執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)必須要不斷提高自己的綜合素質(zhì)。同時(shí)，有效的內(nèi)部控制工作也要求單位干部具備良好的工作能力，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該要積極組織各種培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)單位各部門員工積極參與到培訓(xùn)工作中，不斷鍛煉自己的財(cái)務(wù)管理技能，培養(yǎng)自己的內(nèi)部控制能力，并提升自己的綜合素質(zhì)，所有員工均需要通過培訓(xùn)掌握預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而為預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作的開展提供有效配合和支持。

3.2重視預(yù)算績(jī)效管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

根據(jù)績(jī)效管理貫穿于預(yù)算管理各個(gè)階段的要求，轉(zhuǎn)變過去強(qiáng)調(diào)分配，忽視過程以及產(chǎn)出的觀念，高度重視預(yù)算管理工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。首先，建立和完善預(yù)算執(zhí)行追蹤制度。財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位具體預(yù)算狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，有規(guī)律地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析。其次，建立健全執(zhí)行通報(bào)制度，綜合分析預(yù)算工作的具體執(zhí)行進(jìn)度，了解項(xiàng)目績(jī)效管理的實(shí)際狀況，有規(guī)律地進(jìn)行信息溝通和上報(bào)，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部信息傳遞的暢通，提高溝通的有效性，充分發(fā)揮績(jī)效管理特有的激勵(lì)作用，并適當(dāng)給予約束。最后，在預(yù)算執(zhí)行過程中積極挖掘存在的缺陷和問題，分析造成績(jī)效目標(biāo)出現(xiàn)偏離的誘因，并針對(duì)存在的偏差進(jìn)行糾正。針對(duì)實(shí)際預(yù)算工作中提出的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)該對(duì)預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行認(rèn)真履行。

3.3促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的信息化發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化水平的不斷提高，越來越多的信息科學(xué)技術(shù)開始被應(yīng)用到預(yù)算績(jī)效管理工作中。行政事業(yè)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)研究和開發(fā)一些能夠符合預(yù)算績(jī)效管理要求的信息系統(tǒng)。預(yù)算績(jī)效管理子系統(tǒng)下應(yīng)該設(shè)置多個(gè)模塊，不但要涉及績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和預(yù)算編制，還要涵蓋追蹤監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的上交和評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等多方面內(nèi)容。通過對(duì)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，可以有效發(fā)揮其在行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中的積極作用，為信息收集、信息分析以及共享等工作提供更佳途徑和技術(shù)支撐，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的信息化發(fā)展，保證預(yù)算績(jī)效管理效率和質(zhì)量。

3.4優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系

第4篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理 內(nèi)部控制

財(cái)政部門頒布的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理政策是“目標(biāo)—效果導(dǎo)向”，是以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、評(píng)價(jià)反饋為基本環(huán)節(jié)的管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部控制是確保單位經(jīng)營有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的合理保證。績(jī)效管理與內(nèi)部控制二者之間存在緊密的聯(lián)系和相通之處。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制概述

1、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的含義

事業(yè)單位預(yù)算是指國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)于未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃。

績(jī)效管理是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。

推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，要將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

2、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。

從靜態(tài)方面，內(nèi)部控制是事業(yè)單位為了防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)為各項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及落實(shí)制度所控制措施和程序。從動(dòng)態(tài)方面，內(nèi)部控制是通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的自我約束和規(guī)范的過程。

3、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

（1）事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范是使各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)則化、程序化、系統(tǒng)化的過程，是在現(xiàn)有規(guī)章制度融合基礎(chǔ)上的提升。內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，需要以具體的管理制度平臺(tái)，并將自身融于管理制度之中，從而發(fā)揮其在管理中的控制作用，更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）預(yù)算是內(nèi)部控制的對(duì)象。預(yù)算是一項(xiàng)具體的管理活動(dòng)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行和考核三個(gè)主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部控制是約束預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。因此預(yù)算管理要以內(nèi)控實(shí)施為基礎(chǔ)和保障，

（3）預(yù)算績(jī)效管理是內(nèi)部控制的手段和方法。把預(yù)算績(jī)效管理納入內(nèi)部控制體系建設(shè)之中，能夠推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高內(nèi)部控制執(zhí)行力。

（4）預(yù)算績(jī)效管理制度中運(yùn)用的方法與內(nèi)部控制中的職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)等控制方法相一致，目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效，提高預(yù)算的執(zhí)行力，規(guī)避預(yù)算在編制、執(zhí)行和考核過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（5）預(yù)算管理和內(nèi)部控制相關(guān)制度都是管理方法，是績(jī)效考核的依據(jù)。預(yù)算績(jī)效考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理、內(nèi)控的保證，沒有考核，預(yù)算和內(nèi)控的實(shí)施人員會(huì)喪失積極性，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。通過內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的績(jī)效管理，通過實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算完成目標(biāo)的情況，能夠進(jìn)一步完善內(nèi)部控制中的漏洞，提升內(nèi)部控制管理水平。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀和問題

我國的預(yù)算績(jī)效管理工作和內(nèi)部控制工作仍處于起步階段，存在一些問題，亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

1、基礎(chǔ)工作不牢固，制度不夠完善及系統(tǒng)化

預(yù)算績(jī)效管理有效實(shí)施的重要前提是完善的法律制度。我國預(yù)算績(jī)效管理改革才剛剛起步，現(xiàn)行的《預(yù)算法》等法律法規(guī)中沒有績(jī)效管理?xiàng)l款，使預(yù)算績(jī)效管理工作缺乏法律支撐。雖然地方省、市印發(fā)了相關(guān)通知和文件，但相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的保障支撐不強(qiáng)，沒有引起充分重視，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門之間的關(guān)系來開展和推動(dòng)工作，財(cái)務(wù)部門面臨阻力較大，存在一定難度。

2、預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范思想薄弱

“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的思想還在一定程度上存在，現(xiàn)實(shí)工作中往往是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力和權(quán)威性有待提高。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人及各部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范的思想觀念比較薄弱，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)內(nèi)部控制制度不了解也不重視，缺乏必要的管理理念和工作經(jīng)驗(yàn)。制度無法在實(shí)際工作中得以實(shí)施并發(fā)揮真正的管理監(jiān)督作用。

3、沒有相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

近幾年事業(yè)單位改革頻繁，各項(xiàng)規(guī)范制度不斷更新，但受編制、人員少等因素的限制，其職工素質(zhì)參差不齊，也不重視繼續(xù)教育，導(dǎo)致績(jī)效管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)跟不上發(fā)展需要，需要增加相應(yīng)的績(jī)效管理專業(yè)人員。

4、預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系不夠科學(xué)

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置，如何保證各項(xiàng)定量、定性指標(biāo)及邏輯分析科學(xué)合理等方面缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的指標(biāo)體系，仍需完善；并且，目前績(jī)效評(píng)價(jià)只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或某一部門，項(xiàng)目或部門之間的績(jī)效差異尚無法進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

5、預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)銜接存在問題

在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的過程中，因?yàn)閱挝桓⒅卦u(píng)價(jià)結(jié)果，因此往往只針對(duì)項(xiàng)目結(jié)果對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行過程中的項(xiàng)目制訂總目標(biāo)，沒有細(xì)化的效益目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，影響部門績(jī)效目標(biāo)管理和部門預(yù)算。

6、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠

阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的因素較多，一是對(duì)于項(xiàng)目效益發(fā)揮時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不好選擇，即使評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，也無法做到及時(shí)調(diào)整預(yù)算；二是目前績(jī)效目標(biāo)大多是既定的，即使通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)績(jī)效不好，也不能真正影響預(yù)算安排；三是項(xiàng)目評(píng)價(jià)一般是事后性的，績(jī)效管理與預(yù)算管理對(duì)接不緊。特別是年中追加的專項(xiàng)資金，由于沒有事前申報(bào)，而且預(yù)算編制時(shí)間緊，常常會(huì)影響績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用。

7、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在問題

首先，目前事業(yè)單位現(xiàn)行的是收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)方法，這種方法優(yōu)點(diǎn)是能夠提供真實(shí)的現(xiàn)金指標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，防止預(yù)算超支具有明顯作用。但從適應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理的角度來看，由于收付實(shí)現(xiàn)制下收入、費(fèi)用是按其款項(xiàng)實(shí)際收付的時(shí)間來確認(rèn)記賬的，不考慮收支的配比性，因此可以通過提前或延遲支付等手段人為操縱各會(huì)計(jì)期間的收支信息，直接影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可比性。

其次，財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)科目設(shè)置不符合預(yù)算績(jī)效管理的需求，項(xiàng)目支出進(jìn)度不均勻；財(cái)務(wù)資料不完善，如資產(chǎn)管理方面和憑證完整性方面較差。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的途徑

1、建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，政府相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位分類及性質(zhì)制定并完善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理制度，明確違規(guī)行為、處罰條款及執(zhí)法主體，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式，改進(jìn)績(jī)效問責(zé)制度，真正落實(shí)對(duì)決策層的問責(zé)機(jī)制。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、剛性的管理體系，建立統(tǒng)一的可衡量的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，引入專家參與管理和評(píng)價(jià)，完善預(yù)算分配模式和會(huì)計(jì)核算制，逐步建立健全績(jī)效管理制度體系，以結(jié)果導(dǎo)向貫穿整個(gè)預(yù)算周期。建立事前目標(biāo)申報(bào)審核和立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制、事中績(jī)效報(bào)告和跟蹤監(jiān)督機(jī)制以及事后評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

2、增強(qiáng)控制意識(shí)，強(qiáng)化職工在預(yù)算績(jī)效管理中的重要作用

事業(yè)單位需要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并不斷提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋單位內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全過程、全員性控制。事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理作為內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要環(huán)節(jié)亦是如此。事業(yè)單位應(yīng)樹立只有通過內(nèi)控手段才能達(dá)到預(yù)先設(shè)立的預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的意識(shí)。這就要求事業(yè)單位要注重預(yù)算績(jī)效管理制度等內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及各主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)單位預(yù)算管理中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)部控制環(huán)境，決策層應(yīng)制定單位內(nèi)部控制流程，落實(shí)對(duì)執(zhí)行層的問責(zé)機(jī)制。

3、設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，或組成專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面負(fù)責(zé)單位包括預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的實(shí)施。其次，培養(yǎng)績(jī)效管理專業(yè)隊(duì)伍人員，使其專業(yè)素質(zhì)跟上發(fā)展需要，完成預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施工作。此外，還應(yīng)借助社會(huì)上的外界力量，聘請(qǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作專家，引入第三方評(píng)價(jià)，為事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理提供智力支撐。

4、建立健全科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系

政府相關(guān)部門應(yīng)盡快完善政府收支管理體系（包括一般預(yù)算、政府性基金、非稅收入、利用政府投資取得的其他收入等全部收支），根據(jù)不同單位性質(zhì)及資金構(gòu)成，分類設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不僅僅是財(cái)政支出。因?yàn)樨?cái)政支出只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出的一部分，無法整體控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程和全范圍。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有效的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類績(jī)效數(shù)據(jù)共享，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐，提高績(jī)效管理整體水平。

5、在預(yù)算績(jī)效管理中找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并注重內(nèi)部控制方法的運(yùn)用

梳理預(yù)算業(yè)務(wù)流程，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，可能存在預(yù)算編制不合理，預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，可能存在資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無序，或者無預(yù)算、超預(yù)算支出，越權(quán)審批，缺乏有效監(jiān)控，執(zhí)行不力的風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，可能存在考核不嚴(yán)格、不合理、不到位，流于形式的風(fēng)險(xiǎn)等。

針對(duì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施。例如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，應(yīng)在全員參與預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，落實(shí)編制責(zé)任，注意單位內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，采用上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的預(yù)算編制程序和方法，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也避免了預(yù)算在執(zhí)行過程中的頻繁調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)將預(yù)算指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，明確執(zhí)行方式，加強(qiáng)審核和審批，明確預(yù)算追加調(diào)整的范圍，嚴(yán)格履行審核和審批手續(xù)，以便為預(yù)算的執(zhí)行和考核提供依據(jù)，同時(shí)要注意預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保持一致。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，應(yīng)建立定期報(bào)告和分析制度，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制等等。

6、積極應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

應(yīng)逐步將事業(yè)單位預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進(jìn)預(yù)算管理相結(jié)合，以起到優(yōu)化預(yù)算管理的作用。應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于促進(jìn)預(yù)算管理和加強(qiáng)監(jiān)督等方面，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的主要依據(jù)。利用評(píng)價(jià)結(jié)果，收回未用完的項(xiàng)目結(jié)余、核減項(xiàng)目資金。還應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

7、規(guī)范和增強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作， 強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

首先應(yīng)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作， 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，注重基礎(chǔ)工作規(guī)范化培訓(xùn)教育和多種形式的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從而保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，貫徹實(shí)施好各項(xiàng)管理制度，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，優(yōu)化資金管理方式，提高資金使用效益，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。

其次應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的細(xì)化工作，完善項(xiàng)目支出單獨(dú)核算和臺(tái)賬管理制度，使會(huì)計(jì)科目設(shè)置符合預(yù)算績(jī)效管理需求，能科學(xué)分配使用資金，做好全年工作進(jìn)度統(tǒng)籌；完善財(cái)務(wù)資料，如資產(chǎn)管理方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物品的管理，并關(guān)注憑證的完整做性。做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和相關(guān)后續(xù)跟蹤檢查的需求。

綜上所述，預(yù)算貫穿于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要和保證事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位必須高度重視預(yù)算績(jī)效管理的重要性，建立、完善并落實(shí)包括預(yù)算管理控制的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，使事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；預(yù)算管理；模式創(chuàng)新；體育事業(yè)單位；審計(jì)瓶頸

隨著我國體育事業(yè)的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理在體育事業(yè)單位績(jī)效管理中的地位越來越強(qiáng)。只有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義，才能在科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用預(yù)算管理工具不斷提高單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。當(dāng)前，我國體育事業(yè)的發(fā)展今非昔比，在社會(huì)的不同層面都顯示出了旺盛需求，產(chǎn)業(yè)化方向趨勢(shì)越來越明顯。體育事業(yè)單位在全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，最大限度地優(yōu)化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產(chǎn)出，或在既定產(chǎn)出的前提下最大限度地減少投入。

一、新時(shí)期體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的必要性與內(nèi)容

1.體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的必要性

（1）與個(gè)人績(jī)效預(yù)算管理相比較，體育事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算管理將效率和效果看得更重。在對(duì)效率進(jìn)行考核時(shí)，通常需要審計(jì)部門與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的相互配合。因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果不僅與撥款依據(jù)直接相關(guān)，還能對(duì)體育事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生直接影響。因此，加強(qiáng)體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理，避免產(chǎn)生無效投資和不必要的浪費(fèi)?？?jī)效預(yù)算是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到對(duì)投入產(chǎn)出效率的管理和監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)投入產(chǎn)出效益的管理模式加以關(guān)注，通過更深入、全面的分析，提高各項(xiàng)資金的使用效率。這樣，體育事業(yè)單位能充分利用預(yù)算管理開展各項(xiàng)工作，還能保證體育戰(zhàn)略規(guī)劃的全面推進(jìn)，獲得可靠、可行的實(shí)踐基礎(chǔ)。（2）體育事業(yè)單位只有將預(yù)算管理工作全面、細(xì)致的推進(jìn)，將相關(guān)部門對(duì)資金的要求匯總在一起，通過溝通與協(xié)調(diào)，才有可能在各種利益的權(quán)衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)然，體育事業(yè)單位對(duì)績(jī)效預(yù)算管理要提出較高要求，不但要促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)數(shù)量化、工作精細(xì)化與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)借助審計(jì)工作對(duì)績(jī)效管理的結(jié)果加以考核，通過多種審計(jì)方法和手段，調(diào)整平衡審計(jì)工作，最大限度發(fā)揮預(yù)算的作用，同時(shí)促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.體育事業(yè)單位編制績(jī)效預(yù)算的內(nèi)容分析

（1）收入預(yù)算的編制。財(cái)政補(bǔ)助收入是體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的重點(diǎn)，需要按照有關(guān)政策與制度約束，不斷健全審計(jì)人員的信息和數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫為審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)體育事業(yè)單位來說，上級(jí)補(bǔ)助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補(bǔ)助等形式下放下來。這在體育事業(yè)單位進(jìn)行收入預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)最大限度地使本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與預(yù)算工作本身結(jié)合在一起，通過歸口管理，持續(xù)明確與界定具體的收入事項(xiàng)。才能將所有可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算體系，使預(yù)算編制更加完整。（2）支出預(yù)算的編制。在體育事業(yè)單位引入績(jī)效預(yù)算管理方法后，可以在機(jī)構(gòu)之中對(duì)部門與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行界定和明確，以便激發(fā)員工的主體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這對(duì)全面樹立績(jī)效預(yù)算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業(yè)單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產(chǎn)處置、捐贈(zèng)還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行合理安排，對(duì)成本加以重點(diǎn)控制和約束，以便提升投入與產(chǎn)出的比重。因此，在編制支出預(yù)算的過程中，需要考慮借助零基預(yù)算的方法，在編制過程中以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。例如，可以依據(jù)國家和地方政府的相關(guān)人事政策口徑，對(duì)公用支出規(guī)模按照實(shí)物進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)算，并最終形成資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融合的機(jī)制。

二、體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（1）預(yù)算考核專業(yè)性不強(qiáng)。由于體育項(xiàng)目具有周期性特征，在比賽和執(zhí)行過程中產(chǎn)生的支出難以給出明確的預(yù)算。其結(jié)果是，部分支出無法確定，體育事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效率長(zhǎng)期處于較低水平。因?yàn)橄嚓P(guān)體育行為具有周期性、延續(xù)性的特征，使得體育事業(yè)單位的預(yù)算編制遭遇時(shí)間和規(guī)范性的瓶頸，比其他單位預(yù)算考核的難度較大。這種情況下，體育事業(yè)單位的預(yù)算考核工作還陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。很多體育事業(yè)單位的體育項(xiàng)目對(duì)專業(yè)性要求較高，一些考核官對(duì)體育專業(yè)知識(shí)并不十分了解，最終導(dǎo)致預(yù)算考核只是將數(shù)據(jù)加以羅列，無法體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)效果。（2）預(yù)算執(zhí)行力度不夠。一些考核人員的專業(yè)能力有限，相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握還欠缺，使得預(yù)算執(zhí)行的力度達(dá)不到應(yīng)有的要求。一些體育事業(yè)單位的預(yù)算人員并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行深入、正確了解，對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)涵與具體操作相對(duì)缺位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識(shí)也存在偏差。這樣，相關(guān)部門無法積極、主動(dòng)地參與到預(yù)算執(zhí)行之中，預(yù)算管理在實(shí)施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發(fā)揮。此外，一些體育事業(yè)單位難以在時(shí)間上保證預(yù)算編制和執(zhí)行，加之在操作過程未能做到嚴(yán)密與規(guī)范，使得預(yù)算審計(jì)工作無法產(chǎn)生積極的、理想的效果。（3）預(yù)算編制難度較大。我國體育事業(yè)單位的預(yù)算編制主要體現(xiàn)在競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。雖然為了降低預(yù)算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對(duì)較多，資金規(guī)模受限，一些本該大力發(fā)展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業(yè)單位相關(guān)工作的開展。加之體育事業(yè)單位的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，各種項(xiàng)目都具有針對(duì)性和專門性特征，這無形中增加了體育事業(yè)單位的預(yù)算編制難度。實(shí)際上，對(duì)體育事業(yè)單位各部門的預(yù)算編制應(yīng)以單位本身的人員支出與業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，但這又增加了資金預(yù)算的不確定性，在增加預(yù)算難度的同時(shí)，提高了預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。更重要是，一些體育項(xiàng)目具有階段性與持續(xù)性的特征，如果得不到政策的支持，將對(duì)體育事業(yè)單位的預(yù)算編制產(chǎn)生消極影響。（4）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在我國，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，體育事業(yè)單位的財(cái)政收入主要源自財(cái)政撥款、財(cái)政部分撥款以及自收自支三個(gè)部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業(yè)單位未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，隨意調(diào)整預(yù)算方式和增加預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)際上，這種隨意性的預(yù)算執(zhí)行模式與預(yù)算的規(guī)范性直接相悖。其結(jié)果是，無法保證將預(yù)算資金應(yīng)用到合理的地方，還會(huì)在很大程度上降低預(yù)算管理的工作效率和效果。此外，預(yù)算的短期性十分明顯，使得預(yù)算執(zhí)行與嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性相沖突，甚至?xí)?duì)預(yù)算執(zhí)行考核工作帶來極大麻煩。

三、審計(jì)場(chǎng)域中體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的創(chuàng)新模式

體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代預(yù)算管理的重點(diǎn)工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于處理好績(jī)效預(yù)算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監(jiān)督與激勵(lì)，保證預(yù)算管理機(jī)制更加靈活與客觀，保證績(jī)效預(yù)算管理處在高效的監(jiān)控之下，使預(yù)算執(zhí)行得到正常貫徹。但是，我國體育事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計(jì)工作為場(chǎng)域，在以下方面做出努力：（1）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的檢驗(yàn)。對(duì)體育事業(yè)單位的資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督十分必要。這要充分借助體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的力量，還要為此制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，吸引監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主辦等部門參與，對(duì)資金的使用情況加以監(jiān)督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應(yīng)保證全部環(huán)節(jié)都處在監(jiān)督范疇之中，充分借助各種力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的全過程監(jiān)督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應(yīng)針對(duì)資金的使用效益，對(duì)預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差別予以全過程跟蹤與監(jiān)控，在對(duì)資金使用效益加以評(píng)價(jià)的同時(shí)，完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程審計(jì)，最大限度提升資金使用效率。（2）對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)體育事業(yè)單位績(jī)效管理模式的調(diào)整和優(yōu)化，與其審計(jì)工作關(guān)聯(lián)緊密。除了要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，重點(diǎn)做到：第一，對(duì)體育事業(yè)單位的資金使用效益進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過出臺(tái)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行水平進(jìn)行檢驗(yàn)；第二，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算差別較大時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整；第三，對(duì)資金使用過程加以監(jiān)督和考評(píng)，為提高審計(jì)績(jī)效制定相應(yīng)的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，保證資金的使用過程得到監(jiān)督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統(tǒng)籌安排正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系。在體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的過程中，應(yīng)最大限度的考慮到體育事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬性，在國家和體育事業(yè)單位資金非常有限的情況下，要通過審計(jì)對(duì)支出計(jì)劃加以統(tǒng)籌安排。即應(yīng)該考慮生存和發(fā)展的關(guān)系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發(fā)展體育事業(yè)，使項(xiàng)目支出能夠在項(xiàng)目實(shí)施階段保持持續(xù)性。如果體育項(xiàng)目的相關(guān)支出費(fèi)用保障性較差，體育事業(yè)單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)行，使之發(fā)揮更多效能，也減少資金的浪費(fèi)。（4）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。為促進(jìn)體育單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制人員應(yīng)該對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行深度思考。比如，要對(duì)資金來源、渠道和使用領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)把握，對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排。比如，當(dāng)單位預(yù)算得到上級(jí)單位批復(fù)之后，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算的批復(fù)進(jìn)行，并在這一過程中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。還要依照上級(jí)單位批復(fù)的收支要求，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并按照當(dāng)年的財(cái)力與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全局視角，對(duì)資金情況進(jìn)行充分考慮和統(tǒng)籌安排。而當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模和上報(bào)預(yù)算存在顯著差別時(shí)，體育施壓?jiǎn)挝灰谝粫r(shí)間對(duì)相關(guān)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以保證經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.林艷.加強(qiáng)體育事業(yè)單位預(yù)算工作的思考.會(huì)計(jì)師，2014（12）.

2.王森.體育事業(yè)單位預(yù)算管理探討.冶金財(cái)會(huì)，2015（3）.

第6篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；預(yù)算管理；模式創(chuàng)新；體育事業(yè)單位；審計(jì)瓶頸

隨著我國體育事業(yè)的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理在體育事業(yè)單位績(jī)效管理中的地位越來越強(qiáng)。只有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義，才能在科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用預(yù)算管理工具不斷提高單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。當(dāng)前，我國體育事業(yè)的發(fā)展今非昔比，在社會(huì)的不同層面都顯示出了旺盛需求，產(chǎn)業(yè)化方向趨勢(shì)越來越明顯。體育事業(yè)單位在全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，最大限度地優(yōu)化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產(chǎn)出，或在既定產(chǎn)出的前提下最大限度地減少投入。

一、新時(shí)期體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的必要性與內(nèi)容

1.體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的必要性

（1）與個(gè)人績(jī)效預(yù)算管理相比較，體育事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算管理將效率和效果看得更重。在對(duì)效率進(jìn)行考核時(shí)，通常需要審計(jì)部門與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的相互配合。因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果不僅與撥款依據(jù)直接相關(guān)，還能對(duì)體育事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生直接影響。因此，加強(qiáng)體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理，避免產(chǎn)生無效投資和不必要的浪費(fèi)?？?jī)效預(yù)算是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到對(duì)投入產(chǎn)出效率的管理和監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)投入產(chǎn)出效益的管理模式加以關(guān)注，通過更深入、全面的分析，提高各項(xiàng)資金的使用效率。這樣，體育事業(yè)單位能充分利用預(yù)算管理開展各項(xiàng)工作，還能保證體育戰(zhàn)略規(guī)劃的全面推進(jìn)，獲得可靠、可行的實(shí)踐基礎(chǔ)。（2）體育事業(yè)單位只有將預(yù)算管理工作全面、細(xì)致的推進(jìn)，將相關(guān)部門對(duì)資金的要求匯總在一起，通過溝通與協(xié)調(diào)，才有可能在各種利益的權(quán)衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)然，體育事業(yè)單位對(duì)績(jī)效預(yù)算管理要提出較高要求，不但要促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)數(shù)量化、工作精細(xì)化與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)借助審計(jì)工作對(duì)績(jī)效管理的結(jié)果加以考核，通過多種審計(jì)方法和手段，調(diào)整平衡審計(jì)工作，最大限度發(fā)揮預(yù)算的作用，同時(shí)促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.體育事業(yè)單位編制績(jī)效預(yù)算的內(nèi)容分析

（1）收入預(yù)算的編制。財(cái)政補(bǔ)助收入是體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的重點(diǎn)，需要按照有關(guān)政策與制度約束，不斷健全審計(jì)人員的信息和數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫為審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)體育事業(yè)單位來說，上級(jí)補(bǔ)助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補(bǔ)助等形式下放下來。這在體育事業(yè)單位進(jìn)行收入預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)最大限度地使本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與預(yù)算工作本身結(jié)合在一起，通過歸口管理，持續(xù)明確與界定具體的收入事項(xiàng)。才能將所有可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算體系，使預(yù)算編制更加完整。（2）支出預(yù)算的編制。在體育事業(yè)單位引入績(jī)效預(yù)算管理方法后，可以在機(jī)構(gòu)之中對(duì)部門與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行界定和明確，以便激發(fā)員工的主體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這對(duì)全面樹立績(jī)效預(yù)算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業(yè)單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產(chǎn)處置、捐贈(zèng)還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行合理安排，對(duì)成本加以重點(diǎn)控制和約束，以便提升投入與產(chǎn)出的比重。因此，在編制支出預(yù)算的過程中，需要考慮借助零基預(yù)算的方法，在編制過程中以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。例如，可以依據(jù)國家和地方政府的相關(guān)人事政策口徑，對(duì)公用支出規(guī)模按照實(shí)物進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)算，并最終形成資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融合的機(jī)制。

二、體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（1）預(yù)算考核專業(yè)性不強(qiáng)。由于體育項(xiàng)目具有周期性特征，在比賽和執(zhí)行過程中產(chǎn)生的支出難以給出明確的預(yù)算。其結(jié)果是，部分支出無法確定，體育事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效率長(zhǎng)期處于較低水平。因?yàn)橄嚓P(guān)體育行為具有周期性、延續(xù)性的特征，使得體育事業(yè)單位的預(yù)算編制遭遇時(shí)間和規(guī)范性的瓶頸，比其他單位預(yù)算考核的難度較大。這種情況下，體育事業(yè)單位的預(yù)算考核工作還陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。很多體育事業(yè)單位的體育項(xiàng)目對(duì)專業(yè)性要求較高，一些考核官對(duì)體育專業(yè)知識(shí)并不十分了解，最終導(dǎo)致預(yù)算考核只是將數(shù)據(jù)加以羅列，無法體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)效果。（2）預(yù)算執(zhí)行力度不夠。一些考核人員的專業(yè)能力有限，相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握還欠缺，使得預(yù)算執(zhí)行的力度達(dá)不到應(yīng)有的要求。一些體育事業(yè)單位的預(yù)算人員并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行深入、正確了解，對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)涵與具體操作相對(duì)缺位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識(shí)也存在偏差。這樣，相關(guān)部門無法積極、主動(dòng)地參與到預(yù)算執(zhí)行之中，預(yù)算管理在實(shí)施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發(fā)揮。此外，一些體育事業(yè)單位難以在時(shí)間上保證預(yù)算編制和執(zhí)行，加之在操作過程未能做到嚴(yán)密與規(guī)范，使得預(yù)算審計(jì)工作無法產(chǎn)生積極的、理想的效果。（3）預(yù)算編制難度較大。我國體育事業(yè)單位的預(yù)算編制主要體現(xiàn)在競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。雖然為了降低預(yù)算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對(duì)較多，資金規(guī)模受限，一些本該大力發(fā)展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業(yè)單位相關(guān)工作的開展。加之體育事業(yè)單位的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，各種項(xiàng)目都具有針對(duì)性和專門性特征，這無形中增加了體育事業(yè)單位的預(yù)算編制難度。實(shí)際上，對(duì)體育事業(yè)單位各部門的預(yù)算編制應(yīng)以單位本身的人員支出與業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，但這又增加了資金預(yù)算的不確定性，在增加預(yù)算難度的同時(shí)，提高了預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。更重要是，一些體育項(xiàng)目具有階段性與持續(xù)性的特征，如果得不到政策的支持，將對(duì)體育事業(yè)單位的預(yù)算編制產(chǎn)生消極影響。（4）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在我國，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，體育事業(yè)單位的財(cái)政收入主要源自財(cái)政撥款、財(cái)政部分撥款以及自收自支三個(gè)部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業(yè)單位未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，隨意調(diào)整預(yù)算方式和增加預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)際上，這種隨意性的預(yù)算執(zhí)行模式與預(yù)算的規(guī)范性直接相悖。其結(jié)果是，無法保證將預(yù)算資金應(yīng)用到合理的地方，還會(huì)在很大程度上降低預(yù)算管理的工作效率和效果。此外，預(yù)算的短期性十分明顯，使得預(yù)算執(zhí)行與嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性相沖突，甚至?xí)?duì)預(yù)算執(zhí)行考核工作帶來極大麻煩。

三、審計(jì)場(chǎng)域中體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的創(chuàng)新模式

體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代預(yù)算管理的重點(diǎn)工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于處理好績(jī)效預(yù)算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監(jiān)督與激勵(lì)，保證預(yù)算管理機(jī)制更加靈活與客觀，保證績(jī)效預(yù)算管理處在高效的監(jiān)控之下，使預(yù)算執(zhí)行得到正常貫徹。但是，我國體育事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計(jì)工作為場(chǎng)域，在以下方面做出努力：（1）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的檢驗(yàn)。對(duì)體育事業(yè)單位的資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督十分必要。這要充分借助體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的力量，還要為此制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，吸引監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主辦等部門參與，對(duì)資金的使用情況加以監(jiān)督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應(yīng)保證全部環(huán)節(jié)都處在監(jiān)督范疇之中，充分借助各種力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的全過程監(jiān)督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應(yīng)針對(duì)資金的使用效益，對(duì)預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差別予以全過程跟蹤與監(jiān)控，在對(duì)資金使用效益加以評(píng)價(jià)的同時(shí)，完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程審計(jì)，最大限度提升資金使用效率。（2）對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)體育事業(yè)單位績(jī)效管理模式的調(diào)整和優(yōu)化，與其審計(jì)工作關(guān)聯(lián)緊密。除了要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，重點(diǎn)做到：第一，對(duì)體育事業(yè)單位的資金使用效益進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過出臺(tái)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行水平進(jìn)行檢驗(yàn)；第二，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算差別較大時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整；第三，對(duì)資金使用過程加以監(jiān)督和考評(píng)，為提高審計(jì)績(jī)效制定相應(yīng)的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，保證資金的使用過程得到監(jiān)督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統(tǒng)籌安排正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系。在體育事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的過程中，應(yīng)最大限度的考慮到體育事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬性，在國家和體育事業(yè)單位資金非常有限的情況下，要通過審計(jì)對(duì)支出計(jì)劃加以統(tǒng)籌安排。即應(yīng)該考慮生存和發(fā)展的關(guān)系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發(fā)展體育事業(yè)，使項(xiàng)目支出能夠在項(xiàng)目實(shí)施階段保持持續(xù)性。如果體育項(xiàng)目的相關(guān)支出費(fèi)用保障性較差，體育事業(yè)單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)行，使之發(fā)揮更多效能，也減少資金的浪費(fèi)。（4）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。為促進(jìn)體育單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制人員應(yīng)該對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行深度思考。比如，要對(duì)資金來源、渠道和使用領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)把握，對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排。比如，當(dāng)單位預(yù)算得到上級(jí)單位批復(fù)之后，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算的批復(fù)進(jìn)行，并在這一過程中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。還要依照上級(jí)單位批復(fù)的收支要求，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并按照當(dāng)年的財(cái)力與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全局視角，對(duì)資金情況進(jìn)行充分考慮和統(tǒng)籌安排。而當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模和上報(bào)預(yù)算存在顯著差別時(shí)，體育施壓?jiǎn)挝灰谝粫r(shí)間對(duì)相關(guān)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以保證經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1.林艷.加強(qiáng)體育事業(yè)單位預(yù)算工作的思考.會(huì)計(jì)師，2014（12）.

2.王森.體育事業(yè)單位預(yù)算管理探討.冶金財(cái)會(huì)，2015（3）.

第7篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位績(jī)效管理預(yù)算存在的問題績(jī)效管理預(yù)算問題的對(duì)策

行政事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組織?？?jī)效預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的基礎(chǔ)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)槿狈π姓C(jī)構(gòu)管理的約束機(jī)制，越來越不能滿足新形勢(shì)下的行政需要，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算功能出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，從而阻礙了行政機(jī)構(gòu)的社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn).預(yù)算管理的問題和對(duì)策的出現(xiàn)，在行政機(jī)構(gòu),能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)全面的管理改革，有助于提高基金管理機(jī)構(gòu)的效率，現(xiàn)實(shí)預(yù)防和解決腐敗問題的重要意義。

一、績(jī)效預(yù)算管理概述

(一)績(jī)效預(yù)算管理的含義

績(jī)效預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)的全面預(yù)算管理的重要組成部分。企業(yè)績(jī)效預(yù)算是有目標(biāo)性的,且以項(xiàng)目成本為指標(biāo),預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系為核心,預(yù)算系統(tǒng)緊密集成與增加資源分配的性能改善?？?jī)效管理的目的是實(shí)現(xiàn)的成就和效率。 為了完成社會(huì)使命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，而企業(yè)作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的一員,就要加強(qiáng)績(jī)效管理預(yù)算。

(二)我國推行績(jī)效預(yù)算的必要性

當(dāng)前的預(yù)算分配依然是傳統(tǒng)的“基數(shù)法”，也就是一個(gè)部門一本預(yù)算。部門預(yù)算無形中給部門帶來了利益割據(jù)的契機(jī)。在某些行業(yè),特別是在農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)有一個(gè)法定支出比例。在預(yù)算的過程中,過于看重部門利益，討價(jià)還價(jià)、爭(zhēng)基數(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，則很容易看出部門與財(cái)政之間的博弈永無休止的。

財(cái)政行業(yè)的有效配置實(shí)際上時(shí)候很難實(shí)現(xiàn)的。政府的各部門的支出需要,和基金績(jī)效,以及有效的配置等問題花費(fèi)了財(cái)政行業(yè)大部分的時(shí)間，這是很不好的。而且部門不能為整個(gè)程序提供職業(yè)發(fā)展,也沒有定性和定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的財(cái)政資金安排作依據(jù)。

資金沒有追蹤問效。財(cái)政部門現(xiàn)在都只是關(guān)注資金的要投向，或者怎么投入。而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程要完成什么、要達(dá)到什么效果的關(guān)心卻很少。因此，如何明確財(cái)政與部門在資金使用上的權(quán)力和責(zé)任，扭轉(zhuǎn)財(cái)政部門這種被動(dòng)“挨打”局面，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

二、行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理中存在的問題

(一)預(yù)算編制周期短，準(zhǔn)備不充分,編制方法不科學(xué)

首先，很容易知道行政事業(yè)單位的預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，其涉及到的部門多，時(shí)間跨度長(zhǎng)。財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)部門組成預(yù)算團(tuán)隊(duì)。他們考慮宏觀環(huán)境因素，進(jìn)行預(yù)算，可能性和困難的分析等，但是,編制財(cái)務(wù)預(yù)算,通常只是一個(gè)財(cái)務(wù)行業(yè)工作，編譯時(shí)間不到兩個(gè)月，且預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表幾乎同時(shí)，單位會(huì)計(jì)工作量大，時(shí)間長(zhǎng)，所以質(zhì)量不高。

(二)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全,預(yù)算執(zhí)行不力

財(cái)務(wù)預(yù)算在編制后預(yù)算執(zhí)行不力，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。由于單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度并不是完美的,單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門數(shù)值意識(shí)薄弱,一些行政機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算，隨意改變資金用途，資金使用效益降低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。從而使基本開支和支出結(jié)構(gòu)以及資金的挪用產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。

(三)單位內(nèi)部缺乏對(duì)預(yù)算管理的有效監(jiān)督及完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

行政機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理需要改善預(yù)算的執(zhí)行機(jī)制和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng),執(zhí)行預(yù)算，對(duì)形勢(shì),評(píng)估和審查預(yù)算和實(shí)際結(jié)果進(jìn)行分析。但許多行政單位在日常工作中,由于缺乏有效的預(yù)算管理監(jiān)督，預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制不完善,缺乏操作規(guī)則導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下，弱化了預(yù)算的約束力。

三、行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理中存在的對(duì)策

(一)細(xì)化預(yù)算流程提高預(yù)算編制質(zhì)量

這需要大量的預(yù)算基本的數(shù)據(jù)。所以要求負(fù)責(zé)預(yù)算編制人員將預(yù)算法律和相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)好。編制人員要廣泛收集各項(xiàng)基礎(chǔ)性材料,主動(dòng)與各相關(guān)部門進(jìn)行溝通。為了保證人員，資產(chǎn)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整, 編制人員還要結(jié)合當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及物價(jià)變動(dòng)等因素,對(duì)各項(xiàng)收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計(jì)和測(cè)算。預(yù)算編制人員應(yīng)摒棄在預(yù)算編制過程中的主觀意見，明確績(jī)效目標(biāo),使其既符合有關(guān)預(yù)算管理政策,推進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。

(二)提高預(yù)算可行性

使單位能合理安排資金,實(shí)現(xiàn)資源公平配置,順利履行相關(guān)職能活動(dòng)。還要提高財(cái)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法及預(yù)算法律。每個(gè)行政單位在招聘會(huì)計(jì)責(zé)任人或會(huì)計(jì)主管時(shí)，要以較高的要求來挑選人才，從而達(dá)到人才可以委以任務(wù)，也就提升了整體業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,提高財(cái)政資金使用效益

行政事業(yè)單位必須按計(jì)劃執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算,防止基本開支超過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)禁更改項(xiàng)的目的使用和資金的挪用。規(guī)范財(cái)政支出規(guī)模，使之能夠準(zhǔn)確、及時(shí)組織收入、合理安排支出。 建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制分析,實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期編制預(yù)算性能報(bào)告,單位領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)計(jì)算結(jié)果,如果在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)改進(jìn),提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

四、結(jié)束語

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的基礎(chǔ),對(duì)行政事業(yè)單位的良好運(yùn)作有著重要影響。預(yù)算管理不僅是金融行業(yè)的工作,它也需要預(yù)算部門和業(yè)務(wù)組織好部門之間,互相做合理的分工,可以有效地保護(hù)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行,確保預(yù)算基金項(xiàng)目的安全性和效率利益,促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。因此,為了防止腐敗、違法行為,確保金融安全，提高管理水平行政機(jī)構(gòu), 最大的有效性通過有限的資源的整合和優(yōu)化，加強(qiáng)預(yù)算管理是具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn):

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[2]張新.王蓓.事業(yè)單位預(yù)算管理改革研究[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)2008:10

[3]財(cái)政部關(guān)于印發(fā)5中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法6的通知(財(cái)預(yù)[2007]38號(hào))

第8篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；績(jī)效考核

隨著建設(shè)服務(wù)型政府和節(jié)約型政府的進(jìn)程不斷加快，對(duì)行政事業(yè)單位提出了新的要求。而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核，符合行政事業(yè)單位改革發(fā)展進(jìn)程。

1.行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效考核存在的問題

1.1 缺乏預(yù)算管理與績(jī)效考核的意識(shí)

行政事業(yè)單位在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)于預(yù)算管理與績(jī)效考核方面都是實(shí)行較為寬泛的管理，缺乏預(yù)算管理與績(jī)效考核的意識(shí)，甚至在部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)置預(yù)算管理和績(jī)效考核的相關(guān)制度，從而無法對(duì)資源實(shí)行合理的分配，不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的工作效率。而這一問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對(duì)預(yù)算管理和績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到預(yù)算管理和績(jī)效考核對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展所起到的積極性作用，進(jìn)而忽視了預(yù)算管理和績(jī)效考核。第二，缺乏科學(xué)、合理的預(yù)算管理和績(jī)效考核管理制度，沒有根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性的調(diào)整和完善預(yù)算管理和績(jī)效考核管理制度，僅僅流于形式，甚至存在著崗位虛設(shè)或人員冗雜等方面的問題，從而嚴(yán)重阻礙預(yù)算管理與績(jī)效考核的發(fā)展。

1.2 缺乏預(yù)算管理與績(jī)效考核的有效性

預(yù)算管理和績(jī)效考核缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，缺乏具體的、科學(xué)的預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)。預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)是體現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)階段預(yù)算管理和績(jī)效考核的指標(biāo)缺乏針對(duì)性，從而無法對(duì)行政事業(yè)單位的各個(gè)部門予以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的預(yù)算管理和績(jī)效考核。第二，僅對(duì)預(yù)算管理和績(jī)效考核的后期進(jìn)行監(jiān)督，缺乏對(duì)預(yù)算管理和績(jī)效考核前期的指導(dǎo)和過程中的管理。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核應(yīng)該具有全局性，僅重視后期的預(yù)算管理和績(jī)效考核不僅會(huì)導(dǎo)致工作的重復(fù)和混亂，而且無法對(duì)其出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)有效的糾正，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理和績(jī)效考核無法真正的實(shí)施，缺乏有效性。

1.3 預(yù)算管理與績(jī)效考核的實(shí)施存在難度

預(yù)算管理和績(jī)效考核存在執(zhí)行難問題的原因主要有以下幾點(diǎn)。首先，由于缺乏完善的預(yù)算管理和績(jī)效考核制度，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位缺乏約束，將預(yù)算資金任意的調(diào)用和增減，從而導(dǎo)致預(yù)算管理與績(jī)效考核的實(shí)施存在難度。其次，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核缺乏及時(shí)性，很多項(xiàng)目在完成后不能很快地進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而無法發(fā)揮預(yù)算管理和績(jī)效考核的激勵(lì)作用。最后，缺乏具體的、合理的、可實(shí)施的預(yù)算管理和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效考核的改進(jìn)意見

2.1 提高預(yù)算管理與績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)

提高預(yù)算管理與績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)是解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核存在問題的基礎(chǔ)。首先，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理人員的預(yù)算管理與績(jī)效考核意識(shí)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶頭作用。其次，提高預(yù)算管理和績(jī)效考核人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，定期開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，確保其掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理和績(jī)效考核理念，進(jìn)而為預(yù)算管理與績(jī)效考核的改革和發(fā)展提供助力。最后，必須樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。我國對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的研究起步較晚，所以要不斷地吸取發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立符合我國國情的具有中國特色的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從而將風(fēng)險(xiǎn)和損失控制到最小，推動(dòng)我國行政事業(yè)單位的進(jìn)步。

2.2 構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理與績(jī)效考核體系

構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理與績(jī)效考核體系是解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效考核缺乏有效性的問題最為直接的方法。首先要針對(duì)我國行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地構(gòu)建預(yù)算管理和績(jī)效考核體系，并對(duì)預(yù)算管理和績(jī)效考核的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次，要設(shè)立詳細(xì)、合理的預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)。預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)是對(duì)預(yù)算和績(jī)效工作的量化，能夠在s束行政事業(yè)單位的同時(shí)，通過與各個(gè)部門資金調(diào)配的掛鉤，激發(fā)其工作的熱情。最后，要確保預(yù)算管理與績(jī)效考核的公平性、透明性和及時(shí)性。只有公平、透明的預(yù)算管理與績(jī)效考核體系才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核的可持續(xù)性。而及時(shí)地對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理和績(jī)效考核也是調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位積極性，促進(jìn)其工作效率提高的必要前提。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核的執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位為充分發(fā)揮預(yù)算管理和績(jī)效考核的積極作用就必須加強(qiáng)其執(zhí)行力度。而加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核的執(zhí)行力度，必須在制定嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)的預(yù)算管理和績(jī)效考核制度和流程的前提下，予以嚴(yán)格的執(zhí)行，如果需要對(duì)資金的流向和資源的配置進(jìn)行調(diào)動(dòng)必須向上級(jí)進(jìn)行申請(qǐng)，不能隨意進(jìn)行調(diào)配。此外，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并對(duì)不符合管理制度和流程的行為予以嚴(yán)厲的懲戒，絕不能因?yàn)榭赡軙?huì)增加費(fèi)用而放寬預(yù)算管理和績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。而加強(qiáng)行政事業(yè)單位之間的溝通和交流，設(shè)立多樣、通暢的預(yù)算管理和績(jī)效考核反饋機(jī)制也是加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核執(zhí)行力度，促進(jìn)其不斷改進(jìn)的有效方法。

總結(jié)

行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核不僅能夠促進(jìn)資源和資金的合理配置，而且有助于行政事業(yè)單位工作效率和工作質(zhì)量的提高。只有不斷地提高預(yù)算管理和績(jī)效考核，行政事業(yè)單位才能更好地服務(wù)于社會(huì)和人民，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位;資金財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作;人員績(jī)效評(píng)定

一、我國全額財(cái)政撥款事業(yè)單位目前的資金預(yù)算管理模式

（一）注重預(yù)算支出的控制力度

針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算支出，我國相關(guān)法律規(guī)定中的指示規(guī)定，明確規(guī)定了事業(yè)單位資金預(yù)算支出的規(guī)范方式，比如當(dāng)預(yù)算資金支出經(jīng)過事業(yè)單位人代會(huì)審批完成之后，不通過法律規(guī)定程序依然是不能隨意變更的，應(yīng)該充分遵循“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，一旦在事業(yè)單位內(nèi)出現(xiàn)私自變化預(yù)算支出管理程序或是挪用專款的，相關(guān)人員或單位負(fù)責(zé)人必須接受行政處罰，甚至是追究其刑事責(zé)任。

（二）高度關(guān)注預(yù)算資金的投入

從某種層面上來看，預(yù)算投入量的大小將直接衡量政府單位對(duì)各部門工作的重視性，所以，政府單位各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都渴望獲得更多的財(cái)政預(yù)算投入，進(jìn)而才能夠充分體現(xiàn)出該部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，最終讓部門的權(quán)利范圍能夠得到擴(kuò)張。此外，預(yù)算資金投入的多少將直接關(guān)系到部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的多少，切實(shí)關(guān)系到部門本身的發(fā)展利益，因此預(yù)算投入量受到了各部門的重點(diǎn)關(guān)注。

二、全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及優(yōu)化措施

（一）預(yù)算管理中存在的問題

1.單位內(nèi)部整體的參與活躍度較低

對(duì)于很多事業(yè)單位來說，資金預(yù)算工作內(nèi)的方案編制、資金額度分析、流動(dòng)管控和處理等工作都是由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門一手完成的，就算是業(yè)務(wù)部門有一定的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，那么不過也是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲而已，因此，整體的預(yù)算參與性

較低。

2.預(yù)算編制工作的整體質(zhì)量較差

由于我國多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制工作起步較晚，再加上一些前期準(zhǔn)備工作的不全面，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制的整體質(zhì)量還處于低下水平。比如，一些項(xiàng)目的計(jì)劃報(bào)告提交的很及時(shí)，但卻因?yàn)槿狈尚行?，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn);還有一些項(xiàng)目由于資金考慮不充分，從而導(dǎo)致需要在預(yù)算途中增加預(yù)算;還有一些項(xiàng)目的預(yù)算支出額度較大，導(dǎo)致項(xiàng)目完工之后還留有大量資金。

3.預(yù)算執(zhí)行工作與預(yù)算下達(dá)時(shí)間有誤

在沒有任何異常情況或突況的影響下，我國政府部門的財(cái)政預(yù)算工作是每年的1月1號(hào)進(jìn)行，但是預(yù)算工作的批發(fā)結(jié)果卻要等到人代會(huì)開辦之后才會(huì)進(jìn)行，而我國每年的人代會(huì)都是在二三月份舉行，這樣就意味著每年的第一個(gè)季度是沒有自己預(yù)算的。這是一個(gè)非常尷尬的時(shí)間段，在這個(gè)尷尬的時(shí)間段內(nèi)，如果事業(yè)單位對(duì)預(yù)算有一定的需求，那么就只有通過謹(jǐn)慎撥款的方式來解決這個(gè)矛盾，也就是向需求部門核撥最基本的公用經(jīng)費(fèi)。

4.財(cái)政撥款分配不均衡，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于全額財(cái)政撥款事業(yè)單位的所屬部門存在差異，就算是處于同一部門的管理之下但是所承擔(dān)的職責(zé)也不經(jīng)相同，因此導(dǎo)致財(cái)政資金在某種情況下無法實(shí)現(xiàn)平均分配。通常情況下，工作量大、職能面多和責(zé)任重的事業(yè)單位會(huì)獲得更多的財(cái)政資金，而那些工作量小、職能面少和責(zé)任輕的事業(yè)單位獲得的財(cái)政資金就相對(duì)較少。一些資金過少的單位職能稍微維持事業(yè)單位日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的開支，而那些自己充裕的事業(yè)單位通常都會(huì)出現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)超支或資金浪費(fèi)等預(yù)算問題。

5.缺乏科學(xué)合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于財(cái)政全額撥款事業(yè)單位來說，財(cái)政部門對(duì)單位內(nèi)所有人員的經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的核撥都應(yīng)該采取定額補(bǔ)助制度。但是，我國目前的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)還比較落后，通常情況下都是單位只有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位也只有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)職能來作出相應(yīng)的調(diào)整。另外，財(cái)政工作對(duì)一些預(yù)算的核定也存在差異，并沒有遵循預(yù)算工作的“零基預(yù)算”原則，最為常見的還是“基數(shù)法”，只是在前一年的預(yù)算基礎(chǔ)之上進(jìn)行加減。

（二）優(yōu)化全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

1.重新制定財(cái)政預(yù)算時(shí)間

針對(duì)我國目前一年一度的財(cái)政資金撥付款工作，應(yīng)該根據(jù)資金需求額度來重新制定預(yù)算周期。目前，我們常用的財(cái)政預(yù)算年度是歷年制，而為了優(yōu)化預(yù)算管理工作，則可以將其改為跨年制，比如，每年的五月一日至次年的四月三十一日為一個(gè)預(yù)算年度，這樣一來人大批復(fù)工作的時(shí)間就不會(huì)與年度預(yù)算工作產(chǎn)生沖突了，而財(cái)政部門則可以在年度預(yù)算一開始就開始下?lián)茼?xiàng)目款項(xiàng)資金，讓下?lián)苜Y金與資金到位之間不存在沖突，從而加強(qiáng)了財(cái)政資金預(yù)算管理的約束力。

2.不斷完善基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)支出定員定額

標(biāo)準(zhǔn)

從人員工作的經(jīng)費(fèi)角度來看，只要將經(jīng)費(fèi)發(fā)放到個(gè)人經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)當(dāng)中都應(yīng)該將其納入人員經(jīng)費(fèi)管理框架當(dāng)中;而從事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)角度來看，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一刀斬的處理，而是應(yīng)該根據(jù)單位項(xiàng)目分工和工作細(xì)化之后的各個(gè)工作環(huán)節(jié)來給予定額，比如像單位日常辦公經(jīng)費(fèi)、出差費(fèi)用等，都可以實(shí)現(xiàn)人均量化的分配，而當(dāng)單位在購置車輛或設(shè)備時(shí)則應(yīng)該實(shí)施定物定額制度。

3.不斷改進(jìn)預(yù)算編制方式，健全制度規(guī)范

我國從進(jìn)入二十一世紀(jì)至今，零基預(yù)算理念已被提出多年，但是還有一部分事業(yè)單位依然在使用基數(shù)法來對(duì)開展預(yù)算編制工作，當(dāng)年的預(yù)算編制工作都在上一年的編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上進(jìn)行一定的修改，這就可能導(dǎo)致工作預(yù)算與最終決算工作之間存在較大的差異，讓預(yù)算工作失去了應(yīng)有的意義。

4.創(chuàng)建高校的預(yù)算評(píng)估體系

吸收西方國家或國際社會(huì)當(dāng)中先進(jìn)的預(yù)算管理理念，逐漸創(chuàng)建并提高預(yù)算的評(píng)估體系，全方位推動(dòng)資金預(yù)算支出績(jī)效的考核分析工作。當(dāng)項(xiàng)目在進(jìn)行申報(bào)時(shí)，績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作就可以充分融入其中對(duì)其可行性進(jìn)行全面的分析，在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，通過合理使用績(jī)效考評(píng)體系也能夠?qū)?xiàng)目資金進(jìn)行一個(gè)全方位的監(jiān)督管控，在這個(gè)工作過程中同時(shí)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分析處理，在項(xiàng)目預(yù)算管理工作結(jié)束時(shí)，績(jī)效考評(píng)體系還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)意義或經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行追蹤詢問。

三、全額財(cái)政撥款事業(yè)單位預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立

（一）產(chǎn)出考核指標(biāo)

公共品和公共服務(wù)是事業(yè)單位產(chǎn)出工作的重點(diǎn)，其工作點(diǎn)也是質(zhì)和量這兩個(gè)方面。而量則主要是指項(xiàng)目處理的數(shù)量和規(guī)模，包含了事業(yè)單位日常辦公文件或公務(wù)等多個(gè)方面的出力量;質(zhì)則主要是指辦公的效率和處理政務(wù)工作的效果。產(chǎn)出量的設(shè)置，應(yīng)該根據(jù)額定投入量下各單位的產(chǎn)出情況來金秀賢，比如單位的服務(wù)量或者是其他生產(chǎn)量，績(jī)效目標(biāo)完成的時(shí)效性和整體質(zhì)量;考核工作產(chǎn)出的實(shí)際效果，應(yīng)該重新評(píng)定預(yù)算工作執(zhí)行的社會(huì)實(shí)際效益。

（二）預(yù)算效率與經(jīng)濟(jì)資源

預(yù)算效率通常是指資金投入和最終產(chǎn)出之間的一個(gè)關(guān)系要素，也就是說在既定產(chǎn)出的條件之下，或者是通過投入既定數(shù)額資金讓最終產(chǎn)出量最大化。但是換一個(gè)角度來看，效率指標(biāo)對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算工作也是非常重要的一種生產(chǎn)指標(biāo)，其主要用于衡量事業(yè)單位項(xiàng)目成本和時(shí)間之間的全額撥款預(yù)算效率，比如渠道每公里的維護(hù)費(fèi)用、水庫的維護(hù)率等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則是側(cè)重于支出和支出之間的效益，其重點(diǎn)就是評(píng)價(jià)預(yù)算支出費(fèi)用的節(jié)約情況。

（三）過程是否規(guī)范的評(píng)定指標(biāo)

整個(gè)運(yùn)算過程屬于規(guī)范性評(píng)價(jià)，是預(yù)算工作的一個(gè)實(shí)施過程，其評(píng)定指標(biāo)重點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面：

1.一般情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理制度是否能夠準(zhǔn)確到位與預(yù)算管理者的業(yè)務(wù)能力是有著直接聯(lián)系的。也正是這一點(diǎn)，就要求我們必須在逐步完善預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)之上開發(fā)并創(chuàng)新新的預(yù)算考核體系，而體系的開發(fā)創(chuàng)建就是為了事業(yè)單位預(yù)算管理人員的工作能夠有理可循，而制度的建立應(yīng)該與預(yù)算資金審核、批復(fù)、使用和監(jiān)督這幾個(gè)環(huán)節(jié)牢牢聯(lián)系在一起。

2.是否能夠逐步完善單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系和預(yù)算資金運(yùn)轉(zhuǎn)管理。通常情況下，單位內(nèi)部財(cái)會(huì)管理和內(nèi)控體系的完善，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)支出審批管理、財(cái)產(chǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)會(huì)信息管理等。

四、結(jié)束語

綜上所述，盡管我國近幾年的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)有了很大的進(jìn)步，但是就財(cái)政全額撥款事業(yè)單位來說，其預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)還存在著很多的問題，若這些問題得不到大家的重視或關(guān)注，那么財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的發(fā)展也必將受到影響。

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