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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)管理;問題;解決對(duì)策
一、新會(huì)計(jì)制度變化要點(diǎn)分析
(1)將原先的原賬會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目。當(dāng)前,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中設(shè)置了財(cái)政應(yīng)返還額度、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)科目,在核算的內(nèi)容方面,與原先的會(huì)計(jì)制度的核算內(nèi)容基本相似。在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的過程中,對(duì)于醫(yī)院來說,需要將原先賬目的會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬目余額中。除此之外,新會(huì)計(jì)制度還設(shè)置了受托資產(chǎn)類型的會(huì)計(jì)科目,在醫(yī)院實(shí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí),原先賬目設(shè)置屬于新會(huì)計(jì)制度的受托資產(chǎn),需要將受托資產(chǎn)的金額及時(shí)轉(zhuǎn)入新賬受托資產(chǎn)的會(huì)計(jì)科目中。(2)新會(huì)計(jì)制度對(duì)于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實(shí)行的新會(huì)計(jì)制度,設(shè)置了待處理資產(chǎn)損溢的會(huì)計(jì)科目,其中該項(xiàng)科目的核算內(nèi)容與原先會(huì)計(jì)賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬時(shí),醫(yī)院的會(huì)計(jì)需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉(zhuǎn)入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會(huì)計(jì)科目。(3)醫(yī)院需要實(shí)行補(bǔ)提攤銷。對(duì)于醫(yī)院而言,需要將未實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的無形資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算,全面核查醫(yī)院無形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度以后,進(jìn)行計(jì)提攤銷的過程中,需要按照相應(yīng)的攤銷金額、借記累計(jì)盈余的會(huì)計(jì)科目,貸記無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷科目進(jìn)行計(jì)提攤銷。(4)新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院實(shí)行的計(jì)提折舊。在原先的賬目中,醫(yī)院沒有對(duì)未計(jì)提的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,因此,就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當(dāng)實(shí)行新會(huì)計(jì)制度之后,還應(yīng)當(dāng)對(duì)未實(shí)行資產(chǎn)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,并且依照相對(duì)應(yīng)的計(jì)提折舊金額,借記累計(jì)盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計(jì)折舊會(huì)計(jì)科目等。(5)醫(yī)院管理和新會(huì)計(jì)制度相互結(jié)合。在醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度管理期間,醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應(yīng)當(dāng)有效配合,當(dāng)實(shí)施工作的時(shí)候,根據(jù)新會(huì)計(jì)制度加以調(diào)整,嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn),使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會(huì)計(jì)制度要求相符合,做好有關(guān)的培訓(xùn)工作,進(jìn)而更好地落實(shí)新會(huì)計(jì)制度。
二、新會(huì)計(jì)制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關(guān)問題
(1)沒有加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度,相關(guān)意識(shí)缺乏。目前,在醫(yī)院運(yùn)行期間,存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺失。醫(yī)院沒有根據(jù)實(shí)際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。基于此,在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題之后,管理人員一味推卸責(zé)任,致使固定資產(chǎn)管理責(zé)任無法追溯。再加上醫(yī)院中的機(jī)械設(shè)備購(gòu)買和設(shè)備科室職責(zé)不清晰等,使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束,沒有辦法正常開展。另外,醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對(duì)于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開展均有著不良的影響。(2)固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來,就需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過,從醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際管理情況上可以看出,整體效率并不是很好,通過探究來看,大體上表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,不注重醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性?,F(xiàn)階段,當(dāng)醫(yī)院對(duì)設(shè)備、藥品等物資進(jìn)行采購(gòu)和配置的時(shí)候,還存在著諸多的不足之處,比如有著一定的隨意性,經(jīng)常發(fā)生重復(fù)性采購(gòu)或者是設(shè)備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開展過程中,雖然引進(jìn)了諸多的器械設(shè)備,可是設(shè)備經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行之后,并沒有加大對(duì)醫(yī)療設(shè)備和機(jī)械的維護(hù)以及管理力度,有關(guān)工作落實(shí)不到位,這樣的話,不僅不利于醫(yī)療設(shè)備性能的提高,同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)成本過度支出的現(xiàn)象。在對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)的過程中,有的人員沒有從設(shè)備整體價(jià)格和性能進(jìn)行綜合性的考慮,也沒有遵循規(guī)范性要求來使用設(shè)備。一般情況下,在高價(jià)格購(gòu)買了設(shè)備之后,這些設(shè)備通常是處于閑置狀態(tài)。第二,固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處,在平時(shí)的使用中,價(jià)值會(huì)逐漸延伸到醫(yī)療服務(wù)工作中。因此,管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估作業(yè),提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,這樣一來,既能夠提升固定資產(chǎn)的價(jià)值,還可以達(dá)到固定資產(chǎn)增值的目的。不過,大多數(shù)管理人員對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低,固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強(qiáng),無法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的措施
(1)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)階段,制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的,其能夠在一定程度上增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性,促使該項(xiàng)工作有效開展,而且,良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過程中,除了重點(diǎn)探究固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用時(shí)間之外,還需要從固定資產(chǎn)以及市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀等方面入手,折舊評(píng)估固定資產(chǎn)。其次,為了將固定資產(chǎn)本身的價(jià)值體現(xiàn)出來,醫(yī)院需要實(shí)施合理的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。遵循規(guī)范性要求來購(gòu)買設(shè)備,再經(jīng)過多方面對(duì)比和分析之后引進(jìn)相關(guān)設(shè)備,降低隨意性購(gòu)買設(shè)備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后,在采購(gòu)期間,保證合理性和規(guī)范性,在滿足患者就診需求的基礎(chǔ)上維護(hù)醫(yī)院利益。最后,各個(gè)科室之間加強(qiáng)溝通以及交流,以免發(fā)生賬目和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。(2)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度,提升管理意識(shí)能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導(dǎo)下才可以高效運(yùn)行,管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識(shí)有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開展?;谛聲?huì)計(jì)制度的落實(shí)背景,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提升固定資產(chǎn)管理效率,如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關(guān)的問題,就需要及時(shí)找尋出解決問題的措施,改進(jìn)不足之處。(3)成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。提升固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),其是提高資產(chǎn)管理意識(shí)的一項(xiàng)主要方式,本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先,確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責(zé),加深各個(gè)人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系,并且還要有不同的分工,也就是說,員工必須在相互分工協(xié)作的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。再者,嚴(yán)格規(guī)范好各項(xiàng)管理流程,一旦沒有規(guī)范性的流程作為相關(guān)的參考依據(jù),有的人員會(huì)因?yàn)樨?zé)任意識(shí)不強(qiáng)不能有效履行職責(zé)。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后,醫(yī)療設(shè)備的保存、維護(hù)以及報(bào)廢處理等情況,都能夠有效實(shí)施,這從一定程度上降低了賬目實(shí)際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后,落實(shí)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的相關(guān)制度,醫(yī)院需要定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn),具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實(shí)際使用情況。需要注意的是,當(dāng)科室負(fù)責(zé)人員職位調(diào)動(dòng)或者是離職之前,務(wù)必做好固定資產(chǎn)的交接工作,以此理清固定資產(chǎn)包含的要點(diǎn)內(nèi)容。(4)對(duì)固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進(jìn)。從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)要點(diǎn)內(nèi)容可看出來,固定折舊處理工作對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響,在以往工作中,醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設(shè)備、資產(chǎn)的使用時(shí)間,采取傳統(tǒng)方式對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行計(jì)提,并且做好相關(guān)的分?jǐn)偺幚碜鳂I(yè)。不過,新會(huì)計(jì)制度對(duì)于醫(yī)院提出了明確的要求,規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應(yīng)當(dāng)將周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)出來。其是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的關(guān)鍵,醫(yī)院實(shí)際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準(zhǔn)確的周轉(zhuǎn)率。一般來講,當(dāng)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高的時(shí)候,醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來越充分,效益也就更高。(5)制定資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲體系。醫(yī)院需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的考核力度,把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行考核的內(nèi)容中,使其和科室績(jī)效考核綁定,并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實(shí)到個(gè)人。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期考核各個(gè)科室的資產(chǎn)管理情況,并將最終的考核結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)科,財(cái)務(wù)科把資產(chǎn)占用、維修開支情況轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù),放到科室績(jī)效體系考核環(huán)節(jié)中,成立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益突出的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),定期公布結(jié)果,以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識(shí)。從以上論述可以看出,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度,并且基于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)背景,需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來實(shí)施工作,在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎(chǔ)上降低成本支出,從而達(dá)到醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的目的。
參考文獻(xiàn)
1.潘慧.新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理初探.時(shí)代金融,2018(27).
摘要固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。管理好固定資產(chǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,企業(yè)要生存發(fā)展,就必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。目前,我國(guó)固定資產(chǎn)管理普遍存在一些問題,通過闡述問題,從而找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策,從而不斷提高我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)管理能力。
關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)資產(chǎn)核對(duì)動(dòng)態(tài)管理
一、固定資產(chǎn)管理及其主要內(nèi)容
(一)固定資產(chǎn)管理的涵義
固定資產(chǎn)管理,即對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的管理。固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在2000元以上,并且使用期限超過2年的,也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是勞動(dòng)資料的主要組成部分,但不是勞動(dòng)資料的全部。
(二)固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
第一、固定資產(chǎn)購(gòu)入管理。其主要是對(duì)購(gòu)買固定資產(chǎn)和自行建造固定資產(chǎn),進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、購(gòu)買和投資分析、驗(yàn)收、記賬過程的管理。
第二、固定資產(chǎn)維修管理。主要是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、提請(qǐng)維修和保養(yǎng)、提取維修費(fèi)的管理。固定資產(chǎn)維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行,提高其使用效率。
第三、固定資產(chǎn)核算管理。主要是指對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的管理。
第四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢或毀損、對(duì)外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥等管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題
(一)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬簿設(shè)置不健全
按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等,同時(shí)由企業(yè)的使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管,定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),并由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產(chǎn)記錄混亂,無法徹底清查固定資產(chǎn)數(shù)量,為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。另一方面固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全,企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零,但仍有使用價(jià)值仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
(二)閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
首先,閑置資產(chǎn)無人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);再者,部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。
(三)固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性
企業(yè)的固定資產(chǎn)投資分為對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資和對(duì)外長(zhǎng)期投資。對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資的目的是擴(kuò)大再生產(chǎn),對(duì)外長(zhǎng)期投資的目的是優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。無論是對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資,還是對(duì)外長(zhǎng)期投資都具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視?,F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場(chǎng)營(yíng)銷,只重視經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),卻忽視了對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理,使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。另外,企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的
另一個(gè)原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、財(cái)務(wù)部門,各部門職能不同、分工不同,又缺乏相互的牽制機(jī)制,造成固定資產(chǎn)管理存在問題。再者,固定資產(chǎn)的管理部門,使用部門及財(cái)務(wù)部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心,對(duì)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負(fù)其責(zé),也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
四、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度
完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度,應(yīng)從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生,做到賬目、卡、實(shí)物相符。為了達(dá)到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng)的目的,要加強(qiáng)閑置備的調(diào)劑管理,盡可能提高其利用率,最終實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。
(二)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。對(duì)因非正常情況而不能及時(shí)入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)該未及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)示。
(三)建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理
在選擇管理軟件時(shí),應(yīng)選擇性價(jià)高、功能全面、操作簡(jiǎn)單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄,使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時(shí),管理軟件應(yīng)具備信息傳遞或公開制度,使每一位參與者都能夠?qū)⑿畔⒈舜藗鬟f、分享,同時(shí)也起到相互監(jiān)督的作用,一定程度上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的透明化、正規(guī)化和合法化,保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)維修與保養(yǎng)
企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面,應(yīng)首先建立起相關(guān)的計(jì)劃或者規(guī)劃,定時(shí)定期對(duì)固定資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、總結(jié),對(duì)損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng),以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。
(五)完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度,盤活固定資產(chǎn)
企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用,制訂設(shè)備報(bào)廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟(jì)效益差;主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴(yán)重磨損,無法修復(fù),無改造價(jià)值;因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p害,且無法修復(fù);嚴(yán)重影響環(huán)保、安全,容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染,修復(fù)改造不經(jīng)濟(jì);按國(guó)家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。
(六)充實(shí)資產(chǎn)管理人員,提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
要在生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位,尤其是生產(chǎn)部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn),資產(chǎn)發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法,了解固定資產(chǎn)從購(gòu)入、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序,知悉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí)。企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]雷培文.淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.財(cái)會(huì)通訊.2005.
【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn);管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
(1)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來,高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控,卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理,思想認(rèn)識(shí)不到位,沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù),致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理,卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購(gòu)建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊(cè),但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、報(bào)廢環(huán)節(jié),處理程序不合法,處置方式不規(guī)范,管理手段比較陳舊、滯后,長(zhǎng)期以來缺乏更新創(chuàng)新。(3)管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理,只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值核算,沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員,沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看,固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責(zé),分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管,致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個(gè)固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。(4)資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時(shí),沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制,各部門爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資,造成重復(fù)購(gòu)置后果。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對(duì)策及措施
(1)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī),各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤觀念,領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計(jì)劃,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分層管理的原則下,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個(gè)人,明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。(3)建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容,研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營(yíng)狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購(gòu)置、配置、處置實(shí)施方案和工作計(jì)劃。注意爭(zhēng)取支持配合,將國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算,加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報(bào)告分析與預(yù)算報(bào)告分析相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)要求。(4)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動(dòng)性,不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),充分利用政府招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),促使各級(jí)相關(guān)管理部門隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營(yíng)和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率,最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。(5)強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員以及工作力量,具體負(fù)責(zé)對(duì)高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以解決。有計(jì)劃有步驟地對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評(píng),研究分析問題,提出改進(jìn)的對(duì)策和措施。
參考文獻(xiàn)
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一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及對(duì)策分析。歸結(jié)起來,這方面的問題主要有以下4點(diǎn):
1、固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)制度不健全、不完善,缺乏計(jì)劃性,存在一定的隨意性,造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格,固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù),一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員,不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù),因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理,因而極易造成賬實(shí)不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié),賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻?,存放地點(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符,甚至不能準(zhǔn)確填報(bào),其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn),不能和實(shí)物一一加以對(duì)應(yīng),這就給資產(chǎn)管理部門,對(duì)其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建,并由財(cái)務(wù)部門對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí),造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外,前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù),其結(jié)果必然會(huì)造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況,而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價(jià)值及折舊情況,當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時(shí),上述二單位均不能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確,職責(zé)不夠清楚,關(guān)系不夠理順,由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā),認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問題得不到及時(shí)解決;資產(chǎn)管理部門對(duì)無調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,也沒有及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施;辦公室作為綜合管理部門,更沒有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理,從而造成各職能部門對(duì)固定資產(chǎn)管理脫節(jié),導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用,再到報(bào)廢、變價(jià)處理,都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束,從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而,為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,卻存在著相當(dāng)多的問題,因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亟待解決的問題,對(duì)于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作,主要包括以下三點(diǎn):
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說,就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理,使之形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制,它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類;固定資產(chǎn)的購(gòu)建申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序;固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管;相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)已制定的固定資產(chǎn)管理制度,尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門,均負(fù)有管理好固定資產(chǎn),使其完好無損的責(zé)任,這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā),管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重,具體職責(zé)分工如下:
(1)財(cái)務(wù)部門:
——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點(diǎn)表等入賬依據(jù)對(duì)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式,增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值(包括原值、累計(jì)折舊和凈值)進(jìn)行核算;
——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和盤點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)以及盤點(diǎn)表填報(bào)、盤點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作;
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)廢手續(xù),填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值工作;
——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
(2)資產(chǎn)管理部門:
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作;
——負(fù)責(zé)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式,增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作;
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,負(fù)責(zé)對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn),協(xié)助財(cái)務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價(jià)值,并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無使用價(jià)值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作,
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作;并側(cè)重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作;
——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
(3)辦公室:
——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作;
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作;
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作;并側(cè)重對(duì)企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;
(4)各資產(chǎn)使用部門:
——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn),進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng),確保固定資產(chǎn)完好無損;
——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn);
——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門,參與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí),支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作,克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕管理核算”的思想,充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一,它的增值保值指標(biāo),也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容,應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作,這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問題及對(duì)策分析。
在這方面的問題主要有以下三點(diǎn):
1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題,如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中,還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱,自行進(jìn)行設(shè)置分類名稱,從而造成固定資產(chǎn)分類混亂;
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī))、通信工具(如移動(dòng)電話)、生活用具(如電視機(jī)、空調(diào)、炊具)等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規(guī)定,存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式,賬實(shí)不符問題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場(chǎng)等情況,因此就不能做到及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況,致使前面所述,由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范,造成的賬實(shí)不符問題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
針對(duì)上述問題,從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作,主要包括以下三點(diǎn):
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定,使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備、器具、工具和單位價(jià)值在20__元以上,并且使用年限超過2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備物品,都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問題,企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊(cè),并按管理權(quán)限,經(jīng)過董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn),報(bào)送有關(guān)部門備案,同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容,一經(jīng)確定不得隨意變更,如需變更,仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序,經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,建議固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類(僅供參考):
(1)房屋建筑物
(2)交通運(yùn)輸設(shè)備
(3)機(jī)器機(jī)械設(shè)備
(4)自空設(shè)備及儀器儀表
(5)通信設(shè)備
(6)辦公設(shè)備
(7)生活、文體設(shè)施
(8)其他
2、合理設(shè)置帳卡,正確核算資產(chǎn)價(jià)值。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此,各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬(固定資產(chǎn)登記簿)應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè),它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、原值、累計(jì)折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁;固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外,還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動(dòng)情況,應(yīng)當(dāng)至少一式三份,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理(資產(chǎn)管理、辦公室)、資產(chǎn)使用部門各一份。
3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,及時(shí)處理盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)查明原因,寫出書面報(bào)告,并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限,經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后,在期末結(jié)賬前處理完畢(行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理)。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤、盈盤虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn),解決許多固定資產(chǎn)遺留問題最重要最基本的方法之一,正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下,由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成,具體做法和步驟如下:
一是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄,逐項(xiàng)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)(使用部門)等項(xiàng)內(nèi)容。
二是各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中,凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的,都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(辦公室)負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正;凡是查無實(shí)物的,都作為盤虧處理,反之有實(shí)物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),賬面未做反映的資產(chǎn),都要做盤盈處理,同時(shí)對(duì)盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明,并要求在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明。
三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無使用價(jià)值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定,確認(rèn)后,在盤點(diǎn)表中予以標(biāo)注,其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明;負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。
四是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值,并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值;負(fù)責(zé)對(duì)該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此,編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”,包括4項(xiàng)內(nèi)容:1.說明盤點(diǎn)依據(jù)、范圍、時(shí)間、參加部門和人員;2.說明盤點(diǎn)結(jié)果,盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額;3.著重分別說明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因;4.提出初步處理意見,并說明有無過失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任,同時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;重要性
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-000-01
前言
水電企業(yè)擁有大量的固定資產(chǎn),它們是促進(jìn)水電企業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來,水電企業(yè)進(jìn)行了水電供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)更新改造,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水電站增效擴(kuò)容改造,將原有舊資產(chǎn)拆除,引進(jìn)與應(yīng)用了新資產(chǎn),因此,怎樣做好水電企業(yè)固定資產(chǎn)管理就成為現(xiàn)階段最重要的工作。
一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是水電企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分,也是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與狀況如何將直接影響到企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。做好固定資產(chǎn)管理,強(qiáng)化評(píng)估,可以有效提升資產(chǎn)使用率,縮減生產(chǎn)投入成本,真正發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有作用,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、水電企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見問題
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)從設(shè)備采購(gòu)開始一直到回收整個(gè)過程的管理,其中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)環(huán)節(jié)管理失誤都會(huì)導(dǎo)致管理失敗。良好的固定資產(chǎn)管理不僅可以促進(jìn)資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),還能保證資產(chǎn)完整,充分發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有作用。但在固定資產(chǎn)實(shí)際管理中卻發(fā)現(xiàn),其中存在不少問題,具體來講主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)計(jì)量不準(zhǔn)
良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到資產(chǎn)與臺(tái)賬內(nèi)容相統(tǒng)一,而現(xiàn)實(shí)工作中卻很難做到這一點(diǎn),經(jīng)常出現(xiàn)使用部門所登記的內(nèi)容與財(cái)務(wù)部門記錄內(nèi)容不一致的情況,很多情況下計(jì)量單位也會(huì)出現(xiàn)差異。如財(cái)務(wù)部門根據(jù)發(fā)票按“套”記錄固定資產(chǎn),但固定資產(chǎn)管理部門卻沒有采用與財(cái)務(wù)部門相同的記錄方式,而是整套資產(chǎn)分成幾個(gè)部分,并按照后來的部分劃定名稱,且做臺(tái)賬管理。而固定資產(chǎn)使用部門則根據(jù)設(shè)備常用名記錄,這樣就出現(xiàn)了名稱差異,所以在資產(chǎn)清查的過程中財(cái)務(wù)部門會(huì)認(rèn)為不存在該資產(chǎn),而記錄成盤虧,但使用部門則會(huì)將其設(shè)定為盤盈,進(jìn)而出現(xiàn)登記差異,資產(chǎn)真實(shí)性也會(huì)受到質(zhì)疑[1]。
(二)資產(chǎn)脫離管理
在固定資產(chǎn)管理中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)來的設(shè)備沒有進(jìn)入到倉庫中,也沒有按照既定要求辦理入庫手續(xù),而是從采購(gòu)點(diǎn)直接運(yùn)送到使用地點(diǎn)。這樣一來,固定資產(chǎn)管理部門就不了解該設(shè)備實(shí)際情況,也無法按照既定要求管理,進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)脫離管理的情況,也給后期資產(chǎn)清查帶來一定困難。
(三)資產(chǎn)丟失
由于電力企業(yè)工作較為特殊,很多工作人員可以攜帶小型資產(chǎn)外出使用,如調(diào)試設(shè)備或維修設(shè)備等,但在使用中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種事件,經(jīng)常會(huì)有很多資產(chǎn)在使用中意外丟失,而由此帶來的損失則需要企業(yè)承擔(dān),這在一定程度上也給企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作的開展帶來了阻礙。
(四)資產(chǎn)閑置
電力企業(yè)需要經(jīng)常采購(gòu)設(shè)備,但很多設(shè)備都是在利用中才發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)要求不符,這樣就出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置的情況。同時(shí),由于時(shí)間差異,有些設(shè)備在采購(gòu)以后才發(fā)現(xiàn)原有工作計(jì)劃已經(jīng)改變,剛采購(gòu)回來的設(shè)備也沒有用處,也會(huì)成為閑置資產(chǎn),這些資產(chǎn)被長(zhǎng)期閑置會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。這些都是固定資產(chǎn)管理中常見問題。此外,相關(guān)工作人員缺乏良好的管理意識(shí)也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不強(qiáng)的重要因素,因此,應(yīng)全面提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制與資產(chǎn)管理機(jī)制
任何工作的開展都離不開完善的管理機(jī)制,管理制度流程(如下圖1所示),為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,首先應(yīng)確定完善的內(nèi)部控制機(jī)制,加大監(jiān)督,嚴(yán)格審查,要求所有資產(chǎn)都要按照既定要求采購(gòu)與使用。同時(shí),做好資產(chǎn)審核,做到資產(chǎn)實(shí)物與賬目相一致。從資產(chǎn)采購(gòu)開始一直到回收都要實(shí)現(xiàn)全面管理,所有工作人員都要按照企業(yè)相關(guān)管理辦法工作,真正落實(shí)企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)落實(shí)責(zé)任與義務(wù)
在固定資產(chǎn)管理中,還要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制,做好資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)管理機(jī)制,且將固定資產(chǎn)管理責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到具體人員身上,保證各種固定資產(chǎn)都有專人負(fù)責(zé)管理,各個(gè)工作人員也要做好溝通與聯(lián)系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)之間的傳遞性,控制好資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量,明確使用狀況,按照資產(chǎn)實(shí)際管理要求做好管理工作[2]。為各個(gè)資產(chǎn)構(gòu)建詳細(xì)的資料,尤其要注明在管理中應(yīng)注意哪些要點(diǎn),且將該機(jī)制落到實(shí)處。
在固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會(huì)涉及到一些薄弱環(huán)節(jié),為減少固定資產(chǎn)管理不足的出現(xiàn),在實(shí)際管理中應(yīng)聯(lián)系實(shí)際情況修改現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理機(jī)制,增設(shè)固定資產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任人及應(yīng)承擔(dān)的后果等,并將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中針對(duì)資產(chǎn)損失的內(nèi)容納入到固定資產(chǎn)管理機(jī)制中,實(shí)行最嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,如果在資產(chǎn)使用中出現(xiàn)了人為損失,就要有使用者承擔(dān),這樣不僅可以增強(qiáng)使用者保護(hù)資產(chǎn)的意識(shí),還能最大程度的減少企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)清點(diǎn)資產(chǎn)
資產(chǎn)清點(diǎn)是一項(xiàng)十分重要的工作,為保證資產(chǎn)清點(diǎn)完成,防止徇私事件的發(fā)生,可以讓外部審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到資產(chǎn)清點(diǎn)中,這樣不僅可以有效提升資產(chǎn)管理質(zhì)量,還能促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。在企業(yè)資產(chǎn)管理中,應(yīng)做好資產(chǎn)進(jìn)一步審查,既要采用年度審查,也要采用季度審查,經(jīng)常開展審查工作可以有效減少盤虧的出現(xiàn),保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損失。
(四)提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及到很多部門,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽幣埠芏啵為做好資產(chǎn)清查工作,就需要全面提升工作人員的綜合素質(zhì)。如財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真做好核算,保證財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)的反映出企業(yè)實(shí)際情況,確保資產(chǎn)完整。為提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),企業(yè)管理者應(yīng)經(jīng)常組織一些培訓(xùn)活動(dòng),逐步提高他們的工作能力,同時(shí)做好思想道德教育,真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)全面提升,只有這樣才能防止企業(yè)在發(fā)展中蒙受損失。此外,還要做好資產(chǎn)管理工作人員的教育工作,嚴(yán)格審查他們的實(shí)際工作情況,如果在審查中發(fā)現(xiàn)有不足的存在就要立即糾正,情節(jié)嚴(yán)重的可以適當(dāng)懲罰,提高他們的思想覺悟。
四、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是電力企業(yè)發(fā)展中十分重要的工作,但由于多種因素影響,使得固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了不少問題,為減少這些情況的出現(xiàn),就要聯(lián)系實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的管理機(jī)制,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全面提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。本文聯(lián)系實(shí)際情況提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施,希望能為相關(guān)人士帶來有效參考,真正做好固定資產(chǎn)管理工作,減少電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)016-000-01
固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)單位開展各項(xiàng)行動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),衛(wèi)生事業(yè)單位的設(shè)備水平體現(xiàn)了其經(jīng)營(yíng)狀況,衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在其中發(fā)揮著重要作用。但是在現(xiàn)實(shí)的操作環(huán)境中,受到多種因素的影響,衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在巨大的問題。因此加強(qiáng)對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.機(jī)制不健全
在衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中,管理部門對(duì)于自己的責(zé)任范圍認(rèn)識(shí)不清,使用單位對(duì)于自己的權(quán)限也沒有足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致相互間的溝通存在問題,缺乏有效的管理機(jī)制進(jìn)行制約,容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況;管理制度出現(xiàn)了極大的漏洞,固定資產(chǎn)的支出與實(shí)際收到的收據(jù)賬單不相符。在一些衛(wèi)生事業(yè)單位中,對(duì)于固定資產(chǎn)缺乏明確的管理,只是設(shè)立了一個(gè)總的賬單,并沒有針對(duì)性的設(shè)立相關(guān)的管理人員,因此在支出時(shí)還會(huì)出現(xiàn)沒有實(shí)物明細(xì)賬的情況,這些都是由于管理的不嚴(yán)格,沒有及時(shí)將賬單進(jìn)行記錄或處理。
管理人員出現(xiàn)了更替,相關(guān)的賬簿內(nèi)容沒有進(jìn)行及時(shí)的交接,造成中間的很多細(xì)節(jié)問題沒有處理好,因此資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬不相符;衛(wèi)生事業(yè)單位需要進(jìn)行設(shè)備的添置,但是設(shè)備添置的時(shí)候沒有安排員工進(jìn)行記錄,自然也就沒有放進(jìn)檔案內(nèi);固定資產(chǎn)的管理人與使用固定資產(chǎn)的人員在不同的辦公室,出現(xiàn)了問題也沒有辦法進(jìn)行有效的溝通,不能明確分工,做出及時(shí)的處理,將問題完善好,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多爛尾巴的事情;有一些衛(wèi)生事業(yè)單位大樓已經(jīng)開始在投入使用,但是沒有將工程進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算,導(dǎo)致財(cái)務(wù)那邊無法對(duì)賬單進(jìn)行入賬,造成資產(chǎn)盤盈;固定資產(chǎn)在支出之后,因?yàn)槿狈茖W(xué)的管理制度,卡片丟失,補(bǔ)辦不及時(shí),造成賬單內(nèi)容與卡上內(nèi)容不能對(duì)照上;一些固定資產(chǎn)的使用部門認(rèn)識(shí)不足,出借和轉(zhuǎn)移手續(xù)不齊全,交接手續(xù)缺乏有效性,這些問題都會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
2.管理混亂
衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來源是多方面的,包括捐贈(zèng)、撥入、其他單位贈(zèng)送等多種情況,這些東西在購(gòu)入時(shí)如果不及時(shí)入庫,或者是在進(jìn)行入庫時(shí)沒有相關(guān)的驗(yàn)收登記人員在現(xiàn)場(chǎng),就會(huì)導(dǎo)致管理混亂的情況。尤其在科學(xué)研究活動(dòng)中,一些人員在研究課題結(jié)束之后,其中的照相機(jī)、掃描儀等東西就變成了私有物品,這些都導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失。
3.資產(chǎn)處置的隨意性
在一些衛(wèi)生事業(yè)單位,對(duì)于固定資產(chǎn)的處理方式大多是兩者相互約定的情況,沒有任何相關(guān)的處理依據(jù)或者是法律手段,這樣就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的所屬權(quán)不清晰,沒有辦法明確責(zé)任人,在資產(chǎn)出售時(shí)不審批,也不公開接受監(jiān)督。
還有一些衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)于設(shè)備的處理也存在隨意性,因?yàn)槠綍r(shí)不注意對(duì)設(shè)備的維護(hù),經(jīng)常出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)臓顩r,導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)損壞,但是還不到報(bào)廢的地步,一些人員就私自處理了,或者將固定資產(chǎn)歸個(gè)人使用,并且隨意申請(qǐng)報(bào)廢,報(bào)廢的資產(chǎn)也不進(jìn)行記錄,或者明確相關(guān)的處理方法,這些問題都會(huì)造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)的措施
1.建立完善固定資產(chǎn)管理制度
衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷,因此需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行完善,使得相關(guān)工作人員在行使權(quán)力時(shí)可以有章可循,一切按照管理?xiàng)l例進(jìn)行,這樣可以有效防止管理漏洞,造成資產(chǎn)的流失,提升相關(guān)部門的監(jiān)管意識(shí),對(duì)于出現(xiàn)問題的地方及時(shí)進(jìn)行處理,其中沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以參考的,可以進(jìn)行民主化的討論和意見收集,結(jié)合多方面的參考制定出解決方案。
在實(shí)際的操作中,實(shí)行分級(jí)化的管理制度,對(duì)于每個(gè)使用人建立專門的固定資產(chǎn)卡片,每個(gè)人都要對(duì)其名下管理的資產(chǎn)負(fù)有責(zé)任,管理人員要定期對(duì)這些人負(fù)責(zé)的資產(chǎn)進(jìn)行檢查核對(duì),對(duì)其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)溝通,。資產(chǎn)管理部門部門要設(shè)置專門的人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,同時(shí)對(duì)其他具有固定資產(chǎn)管理權(quán)力的人員進(jìn)行培訓(xùn),這其中包括思想道德培訓(xùn)和專業(yè)能力培訓(xùn)。
2.建立固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度
衛(wèi)生事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度時(shí),需要將授權(quán)批準(zhǔn)制度進(jìn)行嚴(yán)格化和程序化,每一次資產(chǎn)的支出都要經(jīng)過專門的人員進(jìn)行簽字,不能借他人之手,沒有經(jīng)過允許的工作人員沒有資格和權(quán)利使用劃撥的金額,每個(gè)審批人的權(quán)限也是有限的,細(xì)化審批人的責(zé)任,不能超出能力范圍之外進(jìn)行審批,為了以防萬一,根據(jù)不同金額的項(xiàng)目設(shè)置不同的審批方式,對(duì)于不符合要求的審批,經(jīng)辦人可以直接否決,并且向上級(jí)授權(quán)部門進(jìn)行說明。根據(jù)不同方式獲得的固定資產(chǎn),需要管理人員進(jìn)行分類登記,并且將內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)。
3.建立固定資產(chǎn)處置管理制度
衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)在對(duì)其的報(bào)廢處置上,這也是造成固定資產(chǎn)流失的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要,成立相關(guān)的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理人員,對(duì)于進(jìn)行處理的物品要登錄在冊(cè)。對(duì)于沒有達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的物品需要查清楚原因,增強(qiáng)管理的合理性,并且將有關(guān)內(nèi)容要及時(shí)地做成報(bào)告上交到領(lǐng)導(dǎo)層,有助于領(lǐng)導(dǎo)部門作出正確的決策,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展。
三、總結(jié)
衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展與固定資產(chǎn)之間存在著重要的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,提升使用率,保持科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展方向,建立合理的固定資產(chǎn)管理制度,做好相關(guān)記錄,實(shí)現(xiàn)責(zé)任個(gè)人化,明確分工,向一些優(yōu)秀的管理企業(yè)學(xué)習(xí),從而促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理朝著更加健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn)管理;TOPSIS法;績(jī)效評(píng)價(jià)
一、引言
隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)高校的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善,學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全國(guó)普通本科在校人數(shù)達(dá)到1541萬人,較2005年增長(zhǎng)了82%。為了滿足日益增長(zhǎng)的教學(xué)、科研需求,我國(guó)高校相繼建設(shè)教學(xué)樓、體育館等建筑場(chǎng)館,購(gòu)買教學(xué)設(shè)施設(shè)備,不斷引進(jìn)大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,更新圖書、軟件。高校固定資產(chǎn)的不斷增加,使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)豐富化、多樣化,但同時(shí)也導(dǎo)致其管理更加復(fù)雜。目前,我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理仍存在許多問題,主要是資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、管理意識(shí)淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產(chǎn)的使用效果,應(yīng)從固定資產(chǎn)管理方面入手,提出合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法,通過科學(xué)的管理績(jī)效考核評(píng)價(jià),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前,對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià),已經(jīng)有部分學(xué)者進(jìn)行了探討。朱麗霞、嚴(yán)奇春(2014)等對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),通過構(gòu)建評(píng)價(jià)模型,選取25個(gè)樣本進(jìn)行實(shí)例分析,評(píng)價(jià)樣本間相對(duì)的效率情況,并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)改進(jìn)措施。趙紅英、李岳峰(2012)等根據(jù)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn),選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及15個(gè)二級(jí)指標(biāo),構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,通過分析固定資產(chǎn)管理的教學(xué)科研績(jī)效、營(yíng)運(yùn)績(jī)效、構(gòu)成績(jī)效以及自籌績(jī)效等方面,對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。Avkiran(2001)通過對(duì)澳大利亞高校的相關(guān)績(jī)效進(jìn)行分析研究,討論了高校投入與產(chǎn)出的效率問題。Johnes(2006)對(duì)英格蘭超過100所高校進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。張穎等(2014)分析了高校固定資產(chǎn)管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問題和實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的必要性,并提出科學(xué)合理、涵蓋全面、指標(biāo)多元的實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的原則。通過固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核,不斷探索資源投入的最佳配置途徑,推動(dòng)存量資產(chǎn)的有效利用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享,以提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益??梢钥闯?,目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者在高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了一定的研究成果,但其中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取缺乏系統(tǒng)分析,評(píng)價(jià)方法多采用層次分析法,較為主觀,缺乏科學(xué)性。因此,本文在系統(tǒng)分析固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,構(gòu)建較為合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),利用TOPSIS法,通過分析各高校與理想解的距離,避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理相對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
高校固定資產(chǎn)主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書、設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源,是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn),也是高校教學(xué)辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)管理涉及部門較多,管理較為復(fù)雜,可分為財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理,其中實(shí)物管理主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)置管理、固定資產(chǎn)使用管理以及固定資產(chǎn)處置管理。1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涉及固定資產(chǎn)的入賬、折舊、注銷等賬務(wù)手續(xù)的辦理。合理的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,能夠避免固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上的無形損耗,確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符,真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)信息。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置管理。固定資產(chǎn)購(gòu)置管理主要涉及高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃編制、采購(gòu)程序設(shè)置、采購(gòu)合同及招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)活動(dòng)辦理、入庫及驗(yàn)收等方面。合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理能夠加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度,促使固定資產(chǎn)合理利用,避免重復(fù)購(gòu)入固定資產(chǎn),節(jié)約辦學(xué)資金。3.固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)使用管理主要涉及固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查盤點(diǎn)、領(lǐng)用交還、調(diào)劑、出租出借等。合理的固定資產(chǎn)使用管理能夠促進(jìn)高??茖W(xué)、規(guī)范地使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)總值,便于固定資產(chǎn)總量控制。4.固定資產(chǎn)處置管理。固定資產(chǎn)處置管理主要包括固定資產(chǎn)的出售管理、報(bào)廢管理以及報(bào)損管理。出售管理主要是指對(duì)高校有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)并收取相應(yīng)收益的處置行為進(jìn)行管理;報(bào)廢管理主要是指對(duì)高校已不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的處置行為進(jìn)行管理;報(bào)損管理是指對(duì)高校非正常損失的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的處置行為進(jìn)行管理。合理的固定資產(chǎn)處置管理能夠保證高校固定資產(chǎn)的合法權(quán)益不被損害,減少固定資產(chǎn)空置現(xiàn)象,提高固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)管理的恰當(dāng)與否從側(cè)面反映了高校教學(xué)水平的高低及科研能力的優(yōu)劣。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我國(guó)高校從服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步向自主辦學(xué)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化,高校的資金來源也逐步從國(guó)家財(cái)政撥款變成以財(cái)政撥款為主,外部企業(yè)資助、校辦企業(yè)補(bǔ)助為輔。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,許多高校面臨資金缺口過大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高等問題,使得高校越來越重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但目前我國(guó)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在管理意識(shí)淡薄,管理體系不完善,固定資產(chǎn)使用效率低、管理效能低等問題。因此,為改善高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,可構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,為高校固定資產(chǎn)管理提供決策參考,進(jìn)而促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)。
三、高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
1.指標(biāo)選取原則。在固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究中,需要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過客觀科學(xué)的指標(biāo)選取原則,保障指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)以下原則進(jìn)行選取:(1)科學(xué)性原則。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)保證科學(xué)性。指標(biāo)的選取、權(quán)重的標(biāo)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算必須以科學(xué)性為依據(jù),指標(biāo)只有保證了科學(xué)性才能反映客觀實(shí)際情況,也才能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。而科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠在一定程度上準(zhǔn)確地描述固定資產(chǎn)管理績(jī)效的某一特征。(2)系統(tǒng)性原則。高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)涉及對(duì)高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)、購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)方面管理情況的評(píng)價(jià),涉及的因素較多,影響較為復(fù)雜。因此,所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性,從各個(gè)方面反映高校固定資產(chǎn)管理狀況,并且各指標(biāo)應(yīng)基于整體相互配合,保證績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。(3)獨(dú)立性原則。指標(biāo)選取的獨(dú)立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產(chǎn)管理情況的前提下,應(yīng)保證指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較小,指標(biāo)間類型不重復(fù),精簡(jiǎn)選取指標(biāo)數(shù)量,使得所選取的指標(biāo)最簡(jiǎn)化、最小化,各指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立存在。(4)可操作性原則。指標(biāo)選取的可操作性原則是指除保證上述指標(biāo)選取的原則外,為便于收集與計(jì)算,指標(biāo)參數(shù)還應(yīng)保證指標(biāo)選取的可操作性。所選指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明,要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以保障指標(biāo)計(jì)算的正常進(jìn)行。2.指標(biāo)的選取。依據(jù)上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,考慮到高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn),選取管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效以及制度機(jī)構(gòu)績(jī)效三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系,用來衡量高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效。(1)管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效。管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)主要包括固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)更新率以及固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)完好率是指完好的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平,可由式(1)計(jì)算求得。(1)固定資產(chǎn)利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比率,反映了高校固定資產(chǎn)的利用情況,并從側(cè)面反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理和處置管理水平,可由式(2)計(jì)算求得。(2)固定資產(chǎn)更新率是指在一定的統(tǒng)計(jì)期內(nèi),新增固定資產(chǎn)價(jià)值占統(tǒng)計(jì)期期初固定資產(chǎn)總值的比率,體現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況,反映了高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理水平,可由式(3)計(jì)算求得。(3)固定資產(chǎn)共享率主要是指固定資產(chǎn)在高校各部門間共享的比率。高校只有共享利用固定資產(chǎn),才能保障固定資產(chǎn)效用最大化,從而提高高校的固定資產(chǎn)管理效用。該指標(biāo)反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平,可由式(4)計(jì)算求得。(4)(2)資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效。資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要反映了高校各部門之間固定資產(chǎn)的分配情況。目前我國(guó)高??纱笾路譃樾姓k公部門、教學(xué)科研部門和后勤保障部門,因此資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要包括行政固定資產(chǎn)比率、教學(xué)科研固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率。行政固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)行政的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校固定資產(chǎn)中服務(wù)于行政辦公的固定資產(chǎn)比例,可由式(5)計(jì)算求得。(5)科研固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校服務(wù)于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)比例,可由式(6)計(jì)算求得。(6)后勤固定資產(chǎn)比率是指用于后勤的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例,反映了高校服務(wù)于后勤保障的固定資產(chǎn)比例,可由式(7)計(jì)算求得。(7)(3)制度機(jī)構(gòu)績(jī)效。主要涉及固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行三個(gè)指標(biāo)。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)主要用來考察高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否完善、管理模式是否合理、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確、管理意識(shí)是否強(qiáng)烈等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的前提保障。通過判斷固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置,設(shè)置是否合理完善,可以從整體上了解高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)指標(biāo)主要用來考察高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)是否完善、高校是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)、員工對(duì)管理制度是否掌握等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論依據(jù)。固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行指標(biāo)主要用來考察高校各部門是否嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度,反映了高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。
四、基于TOPSIS法的高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算
因高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多,為使得評(píng)價(jià)結(jié)果盡量科學(xué)客觀,可利用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。熵值法是通過指標(biāo)自身屬性進(jìn)行權(quán)重賦值的一種方法,利用熵值法可保證權(quán)重標(biāo)定的科學(xué)性和客觀性。由于指標(biāo)中存在定性指標(biāo),因此在標(biāo)定指標(biāo)權(quán)重前,通過構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型,運(yùn)用專家打分方法,對(duì)定性指標(biāo)通過設(shè)定評(píng)語集進(jìn)行量化處理,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可計(jì)算化。同時(shí),為避免各指標(biāo)間不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響,需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵值法對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重,并利用TOPSIS法對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了消除指標(biāo)間由于量綱不同帶來的差異,將指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)處理,轉(zhuǎn)化為無量綱指標(biāo)的過程,主要包括指標(biāo)正向化、非負(fù)化和歸一化。(2)采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。利用熵值法標(biāo)定指標(biāo)的權(quán)重w,具體計(jì)算方法如前文所示。
五、實(shí)例分析
根據(jù)上述建立的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及模糊綜合評(píng)價(jià)模型,選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)例分析評(píng)價(jià)。五所高校均是國(guó)家教育部直屬的國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校,學(xué)校專業(yè)設(shè)置齊全,教學(xué)科研條件完備。學(xué)校建筑面積大,固定資產(chǎn)較多,管理較為繁瑣。通過對(duì)各高校網(wǎng)站對(duì)外公開信息以及教育部直屬高校信息公開年度報(bào)告等信息的收集整理,并由15位專家對(duì)高校的制度機(jī)構(gòu)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)判打分,將指標(biāo)評(píng)語集定義為{很好,好,一般,差,很差},并分別賦值為{5,4,3,2,1},同時(shí),以15位專家打分平均值作為各高校制度機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)取值。通過整理指標(biāo)數(shù)據(jù),各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,由于高校的核心任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)具有科研能力和創(chuàng)新精神的人才,因此高校的固定資產(chǎn)中科研固定資產(chǎn)所占的比率應(yīng)較高,相對(duì)而言,行政和后勤固定資產(chǎn)的比率應(yīng)較低。因此,行政固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率為逆向指標(biāo)。通過對(duì)逆向指標(biāo)正向化,并對(duì)所有指標(biāo)歸一化后,得到各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果如表2所示。采用熵值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)值標(biāo)定,指標(biāo)權(quán)值標(biāo)定結(jié)果如表3所示。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定結(jié)果,運(yùn)用TOPSIS法對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣V如式(21)所示。由表4可以看出,高校5的相對(duì)接近度為0.9955,其相對(duì)接近度最大,說明相對(duì)于其他高校,高校5的固定資產(chǎn)管理效果最好。高校4的相對(duì)接近度為0.1511,其相對(duì)接度最小,說明高校4的固定資產(chǎn)管理效果最差。
六、結(jié)論
加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的對(duì)策:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)
事業(yè)單位的高管層應(yīng)該首先提升對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí),要把固定資產(chǎn)的管理工作放在首位,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式下形成的輕管理、重購(gòu)置的陳舊意識(shí),可以考慮通過一系列的繼續(xù)教育與培訓(xùn),不斷加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)、法律、稅務(wù)等多方面的知識(shí),全面提升思想認(rèn)識(shí),發(fā)揮出其應(yīng)有的模范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)單位全體員工都能參與到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中,使單位上下形成合力,促進(jìn)單位員工的工作熱情與積極性,共同完善資產(chǎn)管控。在管理的過程中,應(yīng)按要求配備具有高素質(zhì)能力的固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)作,做好固定資產(chǎn)的保值與增值。
(二)完善固定資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)
事業(yè)單位應(yīng)該盡可能地健全一套完善的固定資產(chǎn)管理制度,使資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。具體而言,應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫、使用、報(bào)廢、處置等全過程的制度建設(shè),做好從“入口”至“出口”的層層把關(guān)。另一方面,健全崗位責(zé)任制,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清產(chǎn)核資制度。明晰財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門的權(quán)責(zé),將責(zé)任分解與細(xì)化,使其各盡其責(zé),防范相互推諉情況的發(fā)生。資產(chǎn)部門的日常盤點(diǎn)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化,保障賬實(shí)相符。實(shí)現(xiàn)單位全體上下都能按照規(guī)章制度辦事,用制度對(duì)單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。制度一旦被指定出來,還要切實(shí)保障其能夠順利實(shí)施到實(shí)際工作當(dāng)中,切不可使制度成為單位的一紙空文,流于形式。同時(shí)還可以考慮配套制定一系列的獎(jiǎng)懲措施,并真正做到好要獎(jiǎng)錯(cuò)要罰,以期激勵(lì)作用的較好發(fā)揮,使單位全體員工都能積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中來,更好地為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。
(三)做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資管控
資產(chǎn)投資也是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,單位有必要對(duì)其加強(qiáng)重視與研究。具體而言,可以考慮下述幾方面的內(nèi)容:第一,做好項(xiàng)目可行性的研究分析與報(bào)告,完善工程申報(bào)階段各資料與文件的備案,方便財(cái)務(wù)部門了解與掌握項(xiàng)目情況,為后期工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二,單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與招投標(biāo)文件的編制工作,并對(duì)其中的內(nèi)容展開審查,檢測(cè)合同責(zé)任是否明確,合同金額和項(xiàng)目概算規(guī)模能否匹配。第三,要做好投資后的資產(chǎn)管理工作。一方面工程竣工后要認(rèn)真核算工程量及工程單價(jià),確保工程任務(wù)與建設(shè)資金的匹配程度。另一方面在固定資產(chǎn)的使用過程中,要定期維護(hù)和檢查,延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的壽命。此外,要做好投資分析工作,對(duì)新投入的固定資產(chǎn)給單位帶來的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性及定量分析,分析投資實(shí)際效果與可行性研究的差異性,從而指導(dǎo)后續(xù)投資決策。
(四)完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法,健全資產(chǎn)折舊制度
在會(huì)計(jì)核算中為了反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。因此結(jié)合事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際,遵循會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目的拓展,即“累計(jì)折舊”與“資產(chǎn)減值損失”,同時(shí)將其當(dāng)作固定資產(chǎn)的備抵科目,使其可以準(zhǔn)確反映出固定資產(chǎn)的凈值。此外,還應(yīng)合理、科學(xué)地對(duì)資產(chǎn)類別計(jì)提折舊。事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,根據(jù)不同特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)提折舊,在進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)提折舊的同時(shí),逐漸摒棄傳統(tǒng)方式的年限平均法,運(yùn)用好雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法,從而保障固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的高效性,進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。
(五)完善單位內(nèi)部控制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 措施
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,是重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整,意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展,固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上,都難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理新形式的需要。因此,強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理,至關(guān)重要。
一、要細(xì)化分工
為加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制,各業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括:固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批;固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行;固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付;固定資產(chǎn)投保的申請(qǐng)與審批;固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行;固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。
二、要明確控制點(diǎn)
一是企業(yè)制定固定資產(chǎn)目錄,對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、改造、折舊、盤點(diǎn)等內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),切實(shí)消除安全隱患。加大技改投入,不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級(jí),淘汰落后設(shè)備,切實(shí)做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進(jìn)行全面清查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)查明原因,追究責(zé)任,妥善處理。固定資產(chǎn)同存貨相比,遺失或被盜的可能性較小,但它們長(zhǎng)期地存在,物質(zhì)實(shí)體同賬面記錄不一致,或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用的狀態(tài),或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要控制手段。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上。每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單應(yīng)歸檔保存。
四、落實(shí)管理責(zé)任。
建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,明確價(jià)值管理部門及實(shí)物管理部門的管理職責(zé),建立縱向落實(shí)到單位和責(zé)任人、橫向落實(shí)到各職能部門的責(zé)、權(quán)、利明確的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理及專業(yè)部門分管與使用權(quán)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持價(jià)值管理與實(shí)物管理、精干資產(chǎn)占用與提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,將資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各個(gè)主管部門和各級(jí)使用單位。
五、完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一是基于實(shí)物管理需要開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。完善ERP資產(chǎn)管理模塊開發(fā)管理字段或開發(fā)新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)增加管理功能以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理的需要。二是固定資產(chǎn)管理等5個(gè)資產(chǎn)類管理業(yè)務(wù)流程,增加了資產(chǎn)核銷的控制環(huán)節(jié),明確了資產(chǎn)減值分析的條件。其中油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)增加了對(duì)更新(改造)中被替換的實(shí)物資產(chǎn)的入賬要求,以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)權(quán)限。資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相分離,以及企業(yè)的基層生產(chǎn)單位沒有足夠的權(quán)限對(duì)ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,在固定資產(chǎn)存量管理中,三級(jí)內(nèi)部調(diào)撥問題引發(fā)了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。把固定資產(chǎn)信息的維護(hù)權(quán)限下放到三級(jí)單位。資產(chǎn)的使用部門能夠及時(shí)更新固定資產(chǎn)的主數(shù)據(jù),使得資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料更加可靠、及時(shí)。ERP權(quán)限的適當(dāng)下放,可以使固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到及時(shí)更新,滿足了對(duì)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效信息的需求,有利于固定資產(chǎn)的管理。
六、加強(qiáng)價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接。
搭建價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接的平臺(tái),對(duì)實(shí)物管理部門有限授權(quán),以網(wǎng)絡(luò)的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),各歸口管理部門及財(cái)務(wù)資產(chǎn)共同維護(hù)。比如:開發(fā)、基建部門將工程進(jìn)度共享,以便財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員更加直觀的了解工程進(jìn)度,及時(shí)轉(zhuǎn)資;各歸口管理部門,如開發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)備、房產(chǎn)等部門,他們對(duì)資產(chǎn)形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門更加直接、準(zhǔn)確,將各部門的資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、相互核對(duì)、分析差異,以便財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門更加及時(shí)的了解資產(chǎn)的現(xiàn)行技術(shù)狀況、使用狀況,以及時(shí)進(jìn)行日常轉(zhuǎn)資、數(shù)據(jù)維護(hù)、日常管理、調(diào)撥、報(bào)廢等管理工作及相應(yīng)的帳務(wù)處理。資產(chǎn)使用單位建立實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬,注聚站、注汽站等復(fù)合性資產(chǎn),其使用單位建立實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬,避免賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),熟悉生產(chǎn)工藝、流程,參與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行會(huì)議,及時(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)信息,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制。
一是固定資產(chǎn)如需出售處理,需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng),填寫“固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表”。二是列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì),注明出售處理原因,出售金額,報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。三是固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,固定資產(chǎn)管理部門對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,并對(duì)資產(chǎn)卡片登記出售日期,臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少。四是財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表,開具發(fā)票及收款,并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
對(duì)于閑置資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑,不能夠內(nèi)部調(diào)劑利用的對(duì)資產(chǎn)的技術(shù)狀況、保全成本、重購(gòu)成本進(jìn)行分析,可再利用的及時(shí)收歸資產(chǎn)庫,統(tǒng)一集中管理備用,技術(shù)狀況差、保全成本高的及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置變賣,降低資產(chǎn)保全成本。
八、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。
要嚴(yán)格操作流程,實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度,確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。加大重要性的宣傳力度。建立可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過組織價(jià)值管理部門、實(shí)物管理部門、使用單位人員參加國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、違法違紀(jì)的危害性,提高遵紀(jì)守法的自覺性。隨著固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容不斷更新,應(yīng)不斷拓展資產(chǎn)管理人員思路,更新觀念,學(xué)習(xí)新知。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上,既要有系統(tǒng)性,又要有針對(duì)性,全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
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