教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃精選(九篇)

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第1篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

一、目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求：全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個百分點以上，貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達到全鎮(zhèn)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢；穩(wěn)定實現(xiàn)建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

2．主要目標(biāo)：從今年起決戰(zhàn)三年，通過“三個全覆蓋”，實現(xiàn)“一個不掉隊”，即貧困村定點幫扶全覆蓋、有勞動能力扶貧對象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無勞動能力扶貧對象保障全覆蓋，到2017年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。

3．具體任務(wù)：2015—2017三年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、強化工作措施

（一）核定對象，精準識別到位

一要分類對號扶持。對已建檔立卡貧困戶，以收入為依據(jù)再次進行核準，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對“關(guān)系戶”、“人情戶”堅決予以清除，對已脫貧的及時予以銷號，確保扶貧對象的真實性。經(jīng)核查，目前全鎮(zhèn)1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類：A類是指有勞動能力的家庭，有805戶2658人，可通過產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達到脫貧目標(biāo)；B類是指喪失了勞動能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實現(xiàn)衣、食、住無憂目標(biāo)。三年扶貧攻堅，要集中力量強攻A類貧困戶脫貧銷號，保障B類貧困戶基本生活。

二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級分解落實三年決戰(zhàn)任務(wù)，對每年計劃要求精準脫貧的A類貧困戶落實到戶到人，建立臺賬，并使用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，決不能讓扶貧任務(wù)懸空。

三要分戶規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關(guān)信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺，供幫扶單位（企業(yè)）和社會各界查詢，做到資源共享。

（二）因類制宜，精準施策到位

一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題，重點加速實施“五項工程”。其一，加速實施自然村通達工程。在每公里省補助10萬元、縣配套2萬元的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬元、2萬元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負責(zé)抓好落實。其二，加速實施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負責(zé)抓好落實。其三，加速實施自來水農(nóng)用水工程。大力推進農(nóng)村自來水工程，全面實施農(nóng)田灌溉規(guī)劃，規(guī)劃項目實質(zhì)性向貧困村傾斜，力爭到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問題，基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問題。水務(wù)站要負責(zé)抓好落實。其四，加速實施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負責(zé)抓好落實。其五，加速實施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實施貧困村整村推進，每個貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬元財政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。

二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。認真對接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，多措并舉，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一，實行扶貧資金到戶。對干部重點幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金5000元以上，按規(guī)劃分批實施，3年內(nèi)全覆蓋。同時，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。其二，實行產(chǎn)業(yè)獎補提標(biāo)。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎補政策范圍內(nèi)，提高建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補標(biāo)準，即建檔立卡貧困戶達到縣定獎補產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的，按現(xiàn)行縣定獎補政策基礎(chǔ)上加獎50%，實現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三，實行產(chǎn)業(yè)信貸試點。按照萬辦字〔2015〕65號文件要求，在2個試點村中開展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點工作。在開展試點的同時，縣財政每年再安排6000萬元風(fēng)險補償金，存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社，進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時還要開展普惠金融試點，縣“財政惠農(nóng)信貸通”對吸納貧困戶達到30%以上的經(jīng)營主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶開展農(nóng)民住房抵押貸款。其四，實行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場帶動型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團取暖，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長效的收益。加大對帶動貧困戶以土地出租、聯(lián)營，資金入股等方式進行合作的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動貧困戶增收致富。另外，積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在年內(nèi)打造1-2個鄉(xiāng)村旅游扶貧點。

三要全力打好搬遷扶貧攻堅戰(zhàn)。其一，在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過政府主導(dǎo)，群眾自愿，多方支持，扎實推進搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計劃搬遷移民城467人，其中：深山區(qū)移民搬遷230人，生態(tài)移民237人。其二，在方式上實行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實行集中安置，主要在中心鎮(zhèn)（村）以及城區(qū)園區(qū)進行集中安置。其中：縣城東湖小區(qū)安置點計劃安置移民城215人；縣工業(yè)園區(qū)安置點計劃安置移民城42人；圩鎮(zhèn)安置點計劃安置移民210人，鼓勵其他有條件的中心村申報建設(shè)移民安置點小區(qū)。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計劃，在新增建設(shè)用地計劃中專項安排用地指標(biāo)。列入了土地增減掛鉤項目范圍的要落實土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點政策補助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標(biāo)準，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；就業(yè)部門對移民進行免費培訓(xùn)，園區(qū)辦根據(jù)移民需求，幫助移民實現(xiàn)“一戶一人”入園就業(yè)，解決其后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。

四要全力打好智力扶貧攻堅戰(zhàn)。主要做到“三個傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實現(xiàn)標(biāo)準化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，完善實施營養(yǎng)改善計劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點項目，2017年年底前每個貧困村至少要建成一所普惠性、低收費幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實好現(xiàn)有國家濟困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標(biāo)準，縣在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；XX中學(xué)招收1-2個高中勵志班，XX二中招收1-2個初中勵志班，擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到勵志班上學(xué)，勵志班學(xué)生除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予生活補助1000元，并免除學(xué)雜費、住宿費；對考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。其三，職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的，除實行免費教育外，在校期間每人每學(xué)年給予生活補助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補助；為扶貧對象免費開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。

五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅戰(zhàn)。主要采取兩個途徑進行：其一，購買公益性崗位實現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過購買環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護等政府公益性就業(yè)崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業(yè)。其二，給予小額擔(dān)保貸款實現(xiàn)鼓勵創(chuàng)業(yè)。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

六要全力打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a助標(biāo)準，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！?，并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財政安排專項資金代繳，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三，完善健全醫(yī)療保障制度。縣政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫(yī)療保險，讓貧困戶免費享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險保障。其四，完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。

（三）結(jié)對聯(lián)系，精準幫扶到位

一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機制。按照萬發(fā)〔2015〕3號文件要求，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時，提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強化干部駐村幫扶機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)3個“十三五”貧困村駐村工作隊全覆蓋。各幫扶單位要千方百計幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi)，各幫扶單位要安排每個掛點村不少于2萬元資金用于幫助該村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作，以加強貧困村基層組織建設(shè)，探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊隊長相統(tǒng)一的有效幫扶機制，充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認真落實幫扶任務(wù)和責(zé)任，駐村單位沒有完成扶貧任務(wù)的，駐村幫扶工作不撤兵。

二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對幫扶機制。按照精準扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機關(guān)干部對全鎮(zhèn)1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)重點幫扶，科級干部繼續(xù)采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進行結(jié)對幫扶，正股級干部采取“1+1”方式進行結(jié)對幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶，按照副科級以上干部“1+8”，正股級干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級干部和正股級干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對象進行產(chǎn)業(yè)重點幫扶，到2017年底，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點幫扶對象達到222戶左右，占A類貧困戶的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標(biāo)和考核獎懲分別為:其一，重點幫扶縣里每年從1000萬元省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金中安排800萬元左右用于干部重點幫扶工作，給予每戶重點幫扶貧困戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動要求，定期到貧困戶家中上門解決實際問題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺，實現(xiàn)農(nóng)技信息共享，同時有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶家中指導(dǎo)扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過一年的幫扶，當(dāng)年能見效的項目必須實現(xiàn)戶均年增收2000元以上，當(dāng)年不能見效的種植業(yè)項目要達到新建5畝或墾復(fù)擴種20畝的規(guī)模，成活率達到90%以上。將依托結(jié)對幫扶網(wǎng)上短信平臺，將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時準確地告知幫扶干部。同時要完善干部結(jié)對幫扶考核辦法，既要考核當(dāng)年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對往年的幫扶對象進行跟蹤問效，實行幫扶干部“幫扶問責(zé)制”和“脫貧申報制”，即每年要對干部往年幫扶的對象進行“回頭看”，如果幫扶對象未脫貧，則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶，第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經(jīng)過第一次繼續(xù)幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收，經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶實地審核確認后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進行第二次繼續(xù)幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個人各出50%（個人出資部分由縣財政統(tǒng)一在干部個人工資中扣除），如果經(jīng)過三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對象仍未脫貧，則對幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整，幫扶對象不變，任務(wù)也跟著落實到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯(lián)系幫扶，干部在聯(lián)系幫扶時要密切聯(lián)系群眾，掌握貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助貧困戶制定脫貧計劃，利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動所學(xué)知識，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金政策，根據(jù)貧困戶發(fā)展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對干部的聯(lián)系幫扶工作進行督查，對聯(lián)系幫扶時工作態(tài)度不端正、不進行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進行通報批評，并以此作為干部推薦使用時的重要依據(jù)。

三是健全扶貧對象“不脫貧、不銷號”的跟蹤管理機制。要加強對扶貧對象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷號”，落實三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù)，確保用三年時間消除各貧困村的絕對貧困現(xiàn)象。加強扶貧信息監(jiān)測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調(diào)查統(tǒng)計，并及時錄入全國扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫。對扶貧項目安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織保障

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施。為確?！熬珳史鲐?，決戰(zhàn)三年”活動取得實效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)大決戰(zhàn)活動辦公室及黨建、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、搬遷扶貧等八個工作小組（具體組成人員及主要職責(zé)見附件5），各司其職，各負其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負責(zé)人要落實責(zé)任措施，堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動扶貧攻堅工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽取工作匯報，每個季度調(diào)度一次扶貧攻堅工作。

2．強化資金投入，整合各方資源。注重整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目60%要安排在貧困村，新農(nóng)村建設(shè)村點60%安排在貧困村，支持扶貧對象搬遷移民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧。研究制定并落實好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要嚴格按照扶貧資金管理辦法，管好用好各項扶貧資金，提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保建檔立卡扶貧對象優(yōu)先受益。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助標(biāo)準，避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，或因農(nóng)村公共設(shè)施項目建設(shè)而產(chǎn)生負債。

第2篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

2、推進路莊小學(xué)、韓村完小教學(xué)樓建設(shè)。路莊小學(xué)建筑面積2100平米，投資290萬元；韓村完小建筑面積1900平米，投資380萬元。

3、改、擴建六所幼兒園。其中，*縣幼兒園新建平房577平米，投資78萬元；河北鄉(xiāng)龍泉幼兒園新建平房504平米，投資108萬元；河北鄉(xiāng)郭樓幼兒園新建平房375平米及其附屬工程，投資58萬元；尚村鎮(zhèn)西尚村幼兒園新建平房580平米，投資88萬元；萬里鎮(zhèn)萬里幼兒園新建平房580平米，投資90萬元；路莊幼兒園新建平方150平米及附屬工程，投資58萬元。

4、擴建第三實驗小學(xué)項目?？偼顿Y575萬元，擴建教學(xué)樓2766平米，連廊460平米。

5、推進雙語特色學(xué)校項目建設(shè)。按照規(guī)劃部門出具的設(shè)計條件，做最后方案調(diào)整，進行土地勘察，辦理相關(guān)審批手續(xù)，爭取年內(nèi)開工。

6、推進高標(biāo)準幼兒園項目建設(shè)。盡快取得建設(shè)用地，完善設(shè)計圖紙，辦理相關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)開工。

7、特教學(xué)校建設(shè)。（需投資480萬元，包括專項資金380萬元，地方需配套100萬元，土地未落實。）

8、結(jié)合教育均衡發(fā)展項目，全面推進薄弱校改造工程。投資3073萬元（包括中央資金1100萬元，省級資金375萬元，歷年校舍改造資金520萬元，薄弱學(xué)校改造縣配套資金1078萬元）添置教育裝備、添置音體美教學(xué)儀器、為硬化中小學(xué)操場等。

9、新建四中教學(xué)樓4800平米，需資金720萬元，前期手續(xù)40萬元，配套附屬設(shè)施90萬元；新建操場圍墻325米，需資金15萬元；操場硬化塑膠跑道需資金360萬元，其他路面硬化需資金40萬元。資金一共需求1265萬元，所有資金為縣財政投入。

10、謀劃籌集一所普通高級中學(xué)。由于生源的驟增、現(xiàn)有高中招生數(shù)量的限制，導(dǎo)致每年大量高中生源外流，新建一所高級中學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前教育面臨的重要問題，具體籌集事宜另行論證。

1、繼續(xù)完善教師隊伍補充機制。以促進教育公平為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，面向社會公開招錄200名業(yè)務(wù)能力強的教師充實到農(nóng)村學(xué)校。

2、與北京新學(xué)校研究院深入合作。按照合作項目規(guī)劃，積極開展校長掛職實踐、優(yōu)秀教師理論學(xué)習(xí)、語文主題實驗、高考指導(dǎo)等實驗項目，同時，不斷完善教學(xué)管理、德育管理、教師培訓(xùn)等常規(guī)管理制度，通過舉辦各種培訓(xùn)項目、教師授課能力等級評價、城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶結(jié)對活動、教師支教活動、教師城鄉(xiāng)交流等措施，提高兩支隊伍素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

3、加強師風(fēng)師德建設(shè)。積極開展強師德，樹師能活動，增強教師的職業(yè)幸福感，在全縣努力打造一支忠誠于人民教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊伍。

1、學(xué)前教育，以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點，加強幼教師資隊伍建設(shè)，開展幼兒教師全員培訓(xùn)，堅決扭轉(zhuǎn)幼兒教育小學(xué)化傾向，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。督促新建第二幼兒園通過省級示范園驗收，促進農(nóng)村幼兒園達標(biāo)上類。

2、義務(wù)教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，規(guī)范招生工作，做好幼升小、小升初招生計劃，做好標(biāo)準化學(xué)校的申報驗收工作。進一步加強學(xué)校精細化管理，積極開展中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評估，加強學(xué)校德育管理，促進學(xué)生全面發(fā)展。

3、高中教育，強化細節(jié)管理，狠抓教育質(zhì)量，要千方百計留住優(yōu)質(zhì)生源，積極培育尖子生，提高中等生，幫助學(xué)困生，整體提高一本、二本上線率，鞏固優(yōu)質(zhì)教育品牌。

第3篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

一、加強學(xué)習(xí)，提高教師的教育教學(xué)理論水平硬件——解讀教材，提高業(yè)務(wù)水平。8月26-28日組織全鎮(zhèn)教師學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準，除了了解本學(xué)科的總目標(biāo)，明確本年段的教學(xué)目標(biāo)外，還組織鎮(zhèn)教師一起學(xué)習(xí)、歸納、總結(jié)出了各年段目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)。使老師們做到心中有數(shù)，備課時目標(biāo)明確。同時教師的教育教學(xué)理論知識的掌握和以前比較有了較大的提高，也為教師的教育教學(xué)的目標(biāo)定位、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面提供了相應(yīng)的理論依據(jù)，為教師的實際教學(xué)做好了理論準備。

2、軟件——吸收教法，提高課堂教學(xué)效率。通過片區(qū)兼職教研活動，縣兼職教研員的優(yōu)秀課例展示，公開課的點評和剖析。面對面的講解，真情而又毫無保留的傳授。讓廣大教師得靈魂的觸及，對新時代課堂教學(xué)從新認識，與新課改接軌。

二、強化課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量在本期的教研工作中，為讓《新課程》教學(xué)的理念深入到課堂中，我校組織了xx圩--都城兩鎮(zhèn)的“同課異構(gòu)”教研活動。一年級語文由中心小學(xué)的譚xx和xx小學(xué)的鐘xx上，三年級語文由都城鎮(zhèn)錦枝小學(xué)的傅小青和xx中心小學(xué)的顏xx上，六年級數(shù)學(xué)由中心小學(xué)的陳xx和xx小學(xué)的韋xx上，在活動過程中，各授課教師首先進行課程設(shè)計理念介紹、教學(xué)過程設(shè)計和授課后的反思，然后由評課教師對課堂進行評價，特別是課堂中存在的不足進行現(xiàn)場討論，共同探討改進的方法。通過評課，使授課教師和聽課教師都得到了學(xué)習(xí)提高。同時、都城鎮(zhèn)錦枝小學(xué)校長袁振令就課堂教學(xué)的改革提出寶貴意見，改革要切合實際，改革要慢慢來，改革要一步一個腳印。

2、結(jié)合教學(xué)實際，組織縣兼職到省、市學(xué)習(xí)、觀摩高水平的教研活動；同時，多次組織教師到片區(qū)教研活動，鄰近鎮(zhèn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，并請都城鎮(zhèn)中心小學(xué)骨干教師到我校上優(yōu)質(zhì)課。取長補短，集思廣益，提高了自身教學(xué)水平，成效顯著。

3、今學(xué)年都城鎮(zhèn)中心小學(xué)結(jié)對幫扶我校，分別派出都城鎮(zhèn)xx小學(xué)教導(dǎo)主任梁xx、xx鎮(zhèn)xx小學(xué)教師莫xx到xx鎮(zhèn)中心小學(xué)交流指導(dǎo)；xx鎮(zhèn)中心小學(xué)派兩人到都城鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)念。

三、加強校本教研，促進教師專業(yè)化發(fā)展意識到位，從我做起。

校本教研是體現(xiàn)一所學(xué)校的教研特色的最有效的途經(jīng)和平臺，是大力促進教師專業(yè)化成長的最好窗口?？h教研室為了充分發(fā)揮教研指導(dǎo)作用，招聘兼職教研員。為此，成立xx鎮(zhèn)中心校教研組。組長：盧xx，成員：李xx、李xx、余xx、陳xx、歐陽xx　 陳xx、賢xx、李xx。

2、一步一個腳印抓常規(guī)。

在開學(xué)初訂立了《校本教研工作計劃》，按照計劃開展了一系列工作。集體學(xué)習(xí)、集體備課、作業(yè)布置、批改、教學(xué)反思等、集體研討等活動開展的有條不紊。撰寫教學(xué)案例、撰寫經(jīng)驗論文、撰寫反思、撰寫數(shù)學(xué)日記蔚然成風(fēng)。通過交流，為教師們提供了一個學(xué)習(xí)和借鑒的平臺，通過這個平臺實現(xiàn)資源的共享，達到共同提高的目的。

3、余xx的縣英語立項課題《讓英語課堂活起來》申報結(jié)題工作。盧xx的語文小專題研究，按照《如何提高語文朗讀能力》方案，組織相關(guān)教師開展實施。李xx的數(shù)學(xué)小專題研究，按照《以口算訓(xùn)練促學(xué)生計算能力的提高》方案，組織相關(guān)教師開展實施。鎮(zhèn)內(nèi)各?！巴n異構(gòu)”研究模式形成，高中低年級各一科，村?！晷?。電教課，要求校本部和xx小學(xué)40歲以下主科任每學(xué)期上一節(jié)電教課。

4、一分耕耘一分收獲。

經(jīng)過全體教師的努力，教學(xué)質(zhì)量得到進一步的提高，在縣中小學(xué)生田徑運動會中,有6人次獲獎團體總分14分，獲獎名次實現(xiàn)“零”的突破。兩人獲體育道德風(fēng)尚獎；中心小學(xué)有11人獲市、縣獎；分別是中心小學(xué)的陳金環(huán)寫的論文獲市一等獎，陳xx論文獲市二等獎，何xx寫的論文獲市三等獎,陸xx獲縣一等獎,黎xx獲縣二等獎,還有歐陽xx、余xx、何xx、陳xx獲縣三等獎。在xx-xx學(xué)年度小學(xué)六年級文化檢測中，全縣前1600名中桂圩鎮(zhèn)小學(xué)有76人，前900名中有36人，前600名中有23人，前300名中有8人，綜合總分在全縣的第9位。

四、教研工作存在的問題

本學(xué)年的教研工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教師對學(xué)習(xí)的關(guān)注度不夠。雖然我們的教師都在參與學(xué)習(xí)，但少部分教師的學(xué)習(xí)還只是放在表面的學(xué)習(xí)上，并未對學(xué)進行深入的反思和應(yīng)用，未能真正達到學(xué)習(xí)的目的。在今后的學(xué)習(xí)方面還需從意識上提高，讓教師真正把學(xué)習(xí)落實到實處。

2、參與交流的意識還有待加強。教學(xué)經(jīng)驗的交流是教師發(fā)展和提高的最佳途徑，但在教師的經(jīng)驗交流方面，部分教師的參與熱情不夠，的是“單干”的研討方式，這對教師自身成長不利，對全體教師的提高也是不利的。除調(diào)動教師積極參與外，這需要運用制度來強化，保證交流意識的形成。

3、課題研討的形式較多，而實際效果不明顯。建議今后的課題研討要注重實效性，而不能只提不做，或者只有表面的形式的工作。

4、教師的合作探究精神不足，集體主義意識不強。

總之，教研工作是一個全體教師參與的工作，也是提高教師自身素質(zhì)和提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。在今后的教研工作中，我們要團結(jié)全體教師共同參與，共同提高，共同發(fā)展，為我鎮(zhèn)小學(xué)的教育教學(xué)做出自己的貢獻，再接再厲，再上新臺階。

第4篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

以黨的十六屆六中全會和區(qū)七屆黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地，打造*教育中心”為目標(biāo)，依托創(chuàng)建“現(xiàn)代學(xué)校制度”和打造“和諧校園”這一載體，突出“統(tǒng)籌、均衡、規(guī)范、和諧”的發(fā)展主題，深化教育改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，規(guī)范教育管理，提升教育效能，提高教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育。

（二）主要目標(biāo)

1、高標(biāo)準普及“15年基礎(chǔ)教育”：3—5周歲幼兒入園率達95%以上，開展0—2周歲的幼教一體化試點；6—11周歲適齡兒童入學(xué)率達到100%，12—14周歲少年入學(xué)率達99.8%以上，小升初比例達100%；初中年流生率控制在1%以內(nèi)，小學(xué)控制在0.05%以內(nèi)；三類殘疾兒童入學(xué)率達99%；初升高比例達98%以上，普職高比例達1:1；職教流生率控制在9%以內(nèi)。

2、教育投入：加快實施中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，逐步改造*二中破舊房，實施實驗小學(xué)民房拆遷工程；啟動三甲中學(xué)食宿改造工程；完成*中學(xué)、*二中、前所中心校和章安中學(xué)等校的田徑場改造工程；全面完成學(xué)校食堂改造工程，完成*二中食宿工程和*、前所兩中學(xué)的學(xué)生公寓擴建工程；啟動雙語學(xué)校校區(qū)建設(shè)。

3、師資隊伍建設(shè)：專任教師高一層次學(xué)歷比例小學(xué)、初中分別達到80%、77%；評選第十三屆星級教師50名；高中教師碩士研究生學(xué)歷達到2%。

4、學(xué)校發(fā)展：通過省示范性初中（小學(xué)）預(yù)驗收達4所（12所）；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安校園”活動，平安校園創(chuàng)建達標(biāo)學(xué)校數(shù)達100%，中小學(xué)生犯罪率萬分之一以內(nèi)，職校學(xué)生犯罪率在萬分之二以內(nèi)；完小以上學(xué)校全部停辦學(xué)前班，義務(wù)教育階段貧困生受資助比例在9%以上；中小學(xué)體育達標(biāo)面100%；增加高考上線人數(shù)和上重點線人數(shù)；完成5項省級以上課題鑒定；指導(dǎo)大陳鎮(zhèn)創(chuàng)建市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我區(qū)市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達到100%。

（三）工作措施

鞏固一項成果

繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)校制度探索與實踐，舉辦“國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度”研討峰會。不斷完善效能評估體系，重點推進“中小學(xué)效能評估辦法”的全面實施。積極指導(dǎo)學(xué)校效能評估組工作，與中央教科所一起編印“中小學(xué)效能評估操作手冊”。采取星級制的辦法來衡量學(xué)校管理效能的高低，進行學(xué)年度評估，并給予一定的物質(zhì)獎勵，為現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

突出兩個重點

1、扶持薄弱學(xué)校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

（1）建設(shè)合格化標(biāo)準化學(xué)校。加強農(nóng)村學(xué)校合格化標(biāo)準化建設(shè)，做好第三批標(biāo)準化學(xué)校的迎檢和第四批標(biāo)準化學(xué)校的申報工作。繼續(xù)推進農(nóng)村校舍改造，做好“一硬二改三化”的收尾工作。加快實施“村完小形象提升行動計劃”。

（2）加大農(nóng)村教育投入力度。進一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費制度，規(guī)范和完善人民教育基金會的捐資手續(xù)，拓寬各種捐資渠道，增加對農(nóng)村名師的獎勵和農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度。千方百計調(diào)動和發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）辦學(xué)的積極性。爭取財政支持，加大對農(nóng)村學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費傾斜力度，撥足生均公用經(jīng)費。加大教育統(tǒng)籌基金調(diào)節(jié)力度，盡力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和農(nóng)村教師的經(jīng)濟待遇。進一步完善學(xué)校教育經(jīng)費撥款制度，在確保義務(wù)教育學(xué)校“三?！鼻疤嵯?，對高中段、職業(yè)學(xué)校實行獎勵制度，將校長福利基金與辦學(xué)效能高低相掛鉤。

（3）開展名師下鄉(xiāng)支教活動。推進“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工程”建設(shè)，加大名師、星級教師下鄉(xiāng)支教活動的力度，實行教科研講座交流、與一線教師科研對話和上一堂教學(xué)研究課等形式，促進農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)化成長。

（4）加大弱勢群體扶持力度。做好扶困助學(xué)工作，繼續(xù)實施貧困生資助擴面工程和愛心營養(yǎng)餐工程，救助特困家庭子女接受各級各類學(xué)校教育，進一步發(fā)揚無差別教育精神。加強對民工子弟學(xué)校的管理，認真執(zhí)行“*區(qū)外來民工子女入學(xué)暫行辦法”，進一步規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為，依法保障外來民工子女受教育的權(quán)利。

2、加強師資隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

（1）深入開展教師素質(zhì)提升工程。繼續(xù)抓好中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，加強校本培訓(xùn)，狠抓考紀考風(fēng)，注重培訓(xùn)效果。加強教師繼續(xù)教育工作,邀請省“千人百場”講師團成員為全區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施師資培訓(xùn)資金補助制度，學(xué)校也要相應(yīng)地在政策、時間、工作量以及經(jīng)費上為教師業(yè)務(wù)進修提供方便和支持。組織中青年教師開展教學(xué)論壇、網(wǎng)站交流等形式多樣的活動，鼓勵和選派中青年優(yōu)秀骨干教師與省內(nèi)外名師結(jié)對拜師學(xué)藝，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴格實行新教師和新任中小學(xué)校長上崗培訓(xùn)制度。舉辦“迎奧運、慶教師節(jié)”全區(qū)教職工體育運動會，豐富教職工的文體活動。

（2）加強師德師風(fēng)建設(shè)。認真落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛開展“尊師愛生建設(shè)年”活動和“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”承諾活動，繼續(xù)開展“群體師德創(chuàng)優(yōu)”活動。同時，開展警示教育活動，嚴肅整治教師有償補課、違規(guī)帶生、體罰和變相體罰學(xué)生以及違犯計劃生育條例等現(xiàn)象。

（3）加大人事管理制度改革。繼續(xù)實施教師資格制度,每年兩次公開面向社會認定教師資格，不斷拓寬教師來源渠道。繼續(xù)實施幼兒教師資格準入制度。核定中小學(xué)教職工編制，傾斜農(nóng)村中小學(xué)校職工編制核定指標(biāo)。建立科學(xué)、合理的教師流動機制，會同人事勞動社會保障局、財政局爭取理順街道中心幼兒園和市級示范性幼兒園教師的人事關(guān)系，并給予定員。完善中小學(xué)校長職級制度和特聘教師制度，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉開分配檔次，向名優(yōu)教師傾斜。

（4）實施名師培養(yǎng)制度。開展*區(qū)第十三屆星級教師評選活動，抓好中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施名師工程，制訂名師培養(yǎng)計劃，落實“名師培養(yǎng)專項資金”。完善引進人才的優(yōu)惠政策，繼續(xù)宣傳和引進省市名師和特級教師等人才，要求校校建立“名師工作室”，積極鼓勵省特級教師出版《*區(qū)省特級教師叢書》，進一步發(fā)揮名師示范幅射作用。全面推行中小學(xué)校長聘任制，公開選拔和民主推薦中小學(xué)校長。建立校長任期目標(biāo)經(jīng)營管理責(zé)任制度。加強校長后備干部建設(shè)，繼續(xù)實施校長掛職學(xué)習(xí)鍛煉，定期選送優(yōu)秀校長參加國家、省、市有關(guān)專題研修班培訓(xùn)。繼續(xù)召開暑期校長讀書會和舉辦校長論壇活動，激發(fā)校長的學(xué)習(xí)動力。

加強三個建設(shè)

1、加強和諧校園建設(shè)

著力營造和諧的校園人文環(huán)境和工作氛圍，全面推進和諧校園建設(shè)。出臺《*區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建“和諧校園”的實施意見》，加強學(xué)校內(nèi)部管理，開展師生懇談、群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，設(shè)立校長信箱，建立民主平等互助的教育氛圍，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。加強關(guān)工委工作，努力辦好家長學(xué)校。進一步開展創(chuàng)建“平安校園”活動，做好第三批“平安校園”創(chuàng)建工作。開展安全教育進課堂活動，切實加強經(jīng)常性的安全教育、檢查，開展安全教育季專題活動；切實加強學(xué)校飲食衛(wèi)生的管理，實施“改廚改宿”工程，深化食堂衛(wèi)生等級量化管理工作，貫徹執(zhí)行《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》；切實加強學(xué)生交通安全管理，完善交通協(xié)管員制度；開展專項整治活動，切實加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，徹底排查校園內(nèi)部各種安全隱患。制訂各種安全預(yù)案，加強安全演練，提高學(xué)生的自救能力；強化安全責(zé)任追究制度，建立非責(zé)任事故的教育責(zé)任追究制度。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

進一步規(guī)范政校務(wù)公開制度。重點是完善基建工程、大宗物資采購招投標(biāo)制度，進一步加大監(jiān)督力度。凡屬政府采購“目錄”外的物品，由學(xué)校集體組織采購，要做到公開、公正、公平，采購程序要合法，20*年全區(qū)各校的軍訓(xùn)服裝和床上用品全部集中招投標(biāo)。加強對教育企業(yè)公司不良資產(chǎn)的清理，加大對教育印刷廠的監(jiān)管力度。進一步推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。扎實有效推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進一步改進服務(wù)態(tài)度，改革服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。努力做好和直線電話工作，力爭投訴件辦結(jié)率達到99%，滿意率達到98%以上。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。進一步加大教育宣傳力度。繼續(xù)在*電視臺開設(shè)“*教育”專欄，在*商報上開辟專版，大張旗鼓地宣傳*教育改革與發(fā)展的成果。

3、加強教育現(xiàn)代化建設(shè)

繼續(xù)開展*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校創(chuàng)建活動，爭取2個街道（鎮(zhèn)）成為*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、10所學(xué)校成為*市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。強化教育資源庫及學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)代教育裝備水平，配齊所有起始年級教室的多媒體設(shè)備，努力達到實施新課程年級班班有多媒體設(shè)備，校校有計算機教室，配足教師辦公用的計算機，為基礎(chǔ)教育課程改革提供物質(zhì)保障。加快信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和電子備課。

抓好四大工作

1、深入推進素質(zhì)教育

（1）推進學(xué)校德育工作。進一步推進“生態(tài)德育”工程，加強愛國主義教育。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，進一步提高家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。開展團隊社會主義榮辱觀教育活動，不斷提高少年兒童的“五自”能力。實施“班主任培養(yǎng)計劃”，促進班主任專業(yè)成長，建設(shè)一批優(yōu)秀班集體。

(2）實施學(xué)生素質(zhì)拓展工程。舉辦第十六屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)和第二十六屆中小學(xué)生田徑運動會，籌備第三屆未成年人讀書節(jié)。組隊參加市第十屆中學(xué)生田徑運動會和舉辦第二屆學(xué)生體育節(jié)。小學(xué)要繼續(xù)抓好鼓號隊等特色隊室建設(shè)。組隊參加市第十一屆中小學(xué)生文藝會演，選送優(yōu)秀學(xué)生參加省A、B級藝術(shù)特長測試，努力使參測人數(shù)和通過人數(shù)有新的突破。

(3)深入開展心理健康教育。加強青少年學(xué)生的法制教育、心理健康教育，充分發(fā)揮法制副校長、關(guān)工委成員的作用。街道中心校以上學(xué)校均要建立“心理咨詢室”，對有條件的學(xué)校都要配備一名專職心理健康教師。組建心理健康教育講師團到全區(qū)中小學(xué)進行巡回演講。

（4）推進新課改建設(shè)。樹立“抓質(zhì)量、抓落實、抓創(chuàng)新、抓特色、抓提升”的意識，著重做好高中新課程的培訓(xùn)和調(diào)研力度。要有序、有效地抓好新教材教學(xué)典型引路工作；要總結(jié)前7次課改學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓好課改的第8次學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示工作。

（5）開齊開足開好所有課程。小學(xué)三年級以上要開設(shè)英語課、信息技術(shù)課和地方課程。鞏固“小班化”教學(xué)成果，不斷把“小班化”教學(xué)推向深入。

2、加強教育教學(xué)質(zhì)量管理

（1）加強教師的教科研工作。繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)教師教學(xué)工作規(guī)范》，健全“教研網(wǎng)”，完善“開課周”，推廣“聯(lián)誼會”，組織名師與星級教師的支教活動，同時指導(dǎo)和幫助基層教師開展校本教研。開展“中心校與完小互動式行動研究”活動，加強綜合實踐活動課的研究，探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實施策略，努力提高我區(qū)學(xué)校的教科研水平。

（2）加強“三考”工作的指導(dǎo)。召開區(qū)中高考質(zhì)量分析會，研究分析前幾年高考、中考試卷的深度、廣度以及難度系數(shù)，擬安排三次區(qū)調(diào)考，加強對“中高考”的統(tǒng)考和模擬考的組織領(lǐng)導(dǎo)。仔細研究新會考的變化和特點，加強高中新會考的指導(dǎo)工作。

（3）加強教學(xué)質(zhì)量全程管理。建立*區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立符合實際的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，進一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價記錄冊?；I辦教務(wù)管理論壇，積極開展研究性學(xué)習(xí)、模塊教學(xué)、分層教學(xué)、學(xué)分制等研究，進一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理水平。繼續(xù)實施“高考質(zhì)量進步獎”和“高三分流獎勵辦法”，建立高中教育質(zhì)量激勵機制。

3、優(yōu)化教育教學(xué)資源

（1）推進幼兒教育標(biāo)準化發(fā)展。進一步加大政策導(dǎo)引力度，對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作出政策性規(guī)定。編制區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，爭創(chuàng)市級示范性幼兒園2所。加大民辦幼兒園培訓(xùn)機構(gòu)管理的力度，協(xié)助民政部門逐步整頓非法辦園機構(gòu)。召開“親子樂園”工作現(xiàn)場會，探討0---3歲嬰幼兒早教新路子。全面實施“城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶工程”，加強街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，努力使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到市一級幼兒園標(biāo)準。構(gòu)建幼教集團的教育網(wǎng)絡(luò)，促進資源共享，打造平安園舍。

（2）推進中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，嚴格控制基建規(guī)模，要適時從增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)軌，努力打造一批“內(nèi)部管理強、辦學(xué)檔次高、教育質(zhì)量硬”的精品學(xué)校。努力提升教育的品牌，充分利用現(xiàn)有的區(qū)域教育資源開展校際學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮有限教育資源的無限作用。鼓勵學(xué)校加強與上海、杭州等知名學(xué)校的聯(lián)系，大膽引入優(yōu)質(zhì)資源。召開區(qū)職業(yè)教育工作會議，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，進一步加強國家級示范性機械制造專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。

（3）推進成人教育特長化發(fā)展。積極發(fā)揮*社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮各職校培訓(xùn)資源，做好預(yù)備勞動力的培訓(xùn)工作，配合區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室做好農(nóng)民職工培訓(xùn)工作。

4、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

（1）嚴格遵守招生規(guī)定。招收義務(wù)教育階段新生入學(xué)按照“劃片招生、就近入學(xué)”的原則，嚴格禁止舉行學(xué)科書面考試；進一步規(guī)范招生秩序，嚴格執(zhí)行《*區(qū)中小學(xué)招生工作暫行辦法》規(guī)定，在制度層面上解決賄招、提前招、擴招、快慢班、隨意開除學(xué)困生等問題，努力營造公正、公平、公開的招生和學(xué)習(xí)環(huán)境。嚴格執(zhí)行招生計劃，制訂“*區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)范”，控制辦學(xué)規(guī)模、控制班額，簽訂“雙控”責(zé)任狀。

第5篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

1N鄉(xiāng)概況與扶貧工作

1.1N鄉(xiāng)概況

貴州省P市N鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)西北部，地勢呈東南低、西北高的階梯狀。東與Z縣相鄰、西與S縣接壤、北抵Y縣，南面和東南面分別與X鄉(xiāng)、S鄉(xiāng)隔河相望。全鄉(xiāng)平均海拔約1450m，年均氣溫13.5℃，年均無霜期265天，年日照時長約1300小時，年降雨量約1380毫升。全鄉(xiāng)下轄9個行政村121個村民組，境內(nèi)居住著漢族、苗族、彝族、回族、仡佬族、布依族等民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的40.7%。全鄉(xiāng)目前總戶數(shù)7166戶25197人，其中農(nóng)業(yè)人口24396人，少數(shù)民族10862人，農(nóng)村勞動力12378人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)（種養(yǎng)殖業(yè)）為主，主要農(nóng)業(yè)作物為辣椒、玉米、土豆；全鄉(xiāng)境內(nèi)除一處因修建通村公路需要而建立的砂石廠外，無礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，缺乏有規(guī)模的工業(yè)及加工工業(yè)存在。自然環(huán)境保育較好，旅游資源主要由自然風(fēng)光和民族風(fēng)情組成，自2015年黔中樞紐水利工程建成蓄水以來，全鄉(xiāng)被烏江上游的三岔河、攔龍河四面環(huán)繞，形成了一座83.1平方公里的“島嶼”（其中，耕地面積47061畝，地土層平均厚度超過40cm，林地面積44013畝，森林覆蓋率51%），西部第一內(nèi)陸島的美譽為N鄉(xiāng)帶來了新一輪旅游發(fā)展機遇。貧困程度上，N鄉(xiāng)現(xiàn)有總戶數(shù)7166戶25197人，作為純農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，所轄9個行政村均為貧困村，共有貧困戶2193戶6417人，其中一般貧困戶1002戶，3873人；低保戶1124戶，2473人；五保戶67戶71人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率為26.3%。因此，雖然依托于黔中樞紐水利工程的建設(shè)，庫區(qū)經(jīng)濟效益卻難以提升。

1.2N鄉(xiāng)的扶貧工作

1.2.1精準扶貧現(xiàn)狀。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示，截至2015年底，全鄉(xiāng)脫貧205戶710人，尚有貧困人口2193戶6417人。對于尚未脫貧的人口，鄉(xiāng)政府?dāng)M通過務(wù)工帶動183戶1167人，發(fā)展山地產(chǎn)業(yè)帶動1572戶3109人，民政對于低保戶兜底435戶2141人。針對當(dāng)年因病因災(zāi)致貧的農(nóng)戶，通過合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等方式進行保障，降低其受害程度。根據(jù)調(diào)研情況得知，針對當(dāng)前全鄉(xiāng)貧困情況，有關(guān)部門將按照“六個到村到戶”的精準幫扶要求，結(jié)合N鄉(xiāng)實際情況，從鄉(xiāng)選派干部組成駐村工作隊到9個行政村；同步小康工作隊從市選派干部任扶貧工作組組長，駐村干部、村干部、同步小康書記共同進駐9個村。預(yù)計通過各單位選派的干部與農(nóng)戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶，全鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)計在1002戶3873人（除低保戶、五保戶）。1.2.2精準扶貧工作成績。由于缺乏工業(yè)支撐，N鄉(xiāng)發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為滯后，為全省特困鄉(xiāng)。近年來，隨著精準扶貧工作的開展，全鄉(xiāng)正在逐步擺脫“扶貧效果欠佳，人民生活水平止步”的情況。具體說來，在精準扶貧工作上，全鄉(xiāng)有以下工作成績：首先，抽調(diào)干部職工、村兩委干部、同步小康組成員共同組成駐村工作專班，集中時間、集中精力，逐一對扶貧對象的具體情況進行識別認定，全面核對把關(guān)，為貧困人口建檔，實現(xiàn)精準檢測。其次，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)無工業(yè)的特點，大力引進和發(fā)展以茶葉、刺梨、核桃、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地規(guī)模上幫助農(nóng)戶爭取上級部門的支持。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示，目前受益農(nóng)戶規(guī)模已達到4876戶17066人，覆蓋所有9個行政村。

2N鄉(xiāng)的貧困成因分析

（1）人口分布散亂，難以集中扶貧。N鄉(xiāng)現(xiàn)在尚有貧困人口2193戶6417人，貧困發(fā)生率為26.3%，數(shù)據(jù)上貧困發(fā)生率不高的背后，是居民的剛剛邁過貧困線又極易返貧的現(xiàn)實。同時，由于N鄉(xiāng)受高坡、半高坡地帶與喀斯特地形影響，各行政村之間雖有通村公路連通，下轄的村民組卻分散在不同的山頭，且各村民組人口數(shù)量相差巨大，使得大型扶貧項目難以選址、落成并實行集中扶貧。（2）自然災(zāi)害頻發(fā)，容易造成返貧。對于剛剛邁過貧困線的家庭而言，其脫貧主要原因是青壯年勞動力外出務(wù)工收入較高，在外務(wù)工兩三年的積蓄即可回家修屋蓋樓，實現(xiàn)基本脫貧。而缺乏外出務(wù)工勞動力的家庭，則只能依靠小農(nóng)種養(yǎng)殖維持家庭的收入。就返貧因素來說，外出務(wù)工家庭主要受工傷意外事故及留守親人亡故影響；在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)家庭，生活條件較為困難且受自然災(zāi)害與農(nóng)產(chǎn)品的價格波動影響更為直接，這些情況都極易造成類似家庭的返貧。（3）農(nóng)戶體質(zhì)較差，喪失勞作能力。全鄉(xiāng)無脫貧能力的人口中，有喪失勞動力的五保戶家庭，也有聾啞人、癲癇病患者、殘疾人、智力障礙人等，他們已基本喪失勞動力。在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，脫貧也主要依賴于農(nóng)業(yè)改革的N鄉(xiāng)，這部分人由于較差的體質(zhì)，在脫貧工作中基本上只能依賴于家人和政府的關(guān)懷生存，難以實現(xiàn)勞動脫貧。（4）整體發(fā)展滯后，脫貧難度艱巨。N鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持能力較弱，自身整體發(fā)展的滯后嚴重制約著脫貧工作的進行，加大了扶貧工作難度。由于曾經(jīng)交通閉塞、無工業(yè)支柱等因素影響，特區(qū)極少有發(fā)展項目會投放到N鄉(xiāng)，從而加劇了項目匱乏的現(xiàn)狀，致使到目前為止全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，經(jīng)濟總量不大。（5）民生事業(yè)薄弱，脫貧缺乏保障。N鄉(xiāng)目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入依然不足，農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，轄區(qū)內(nèi)有中學(xué)一所、小學(xué)九所、幼兒園一所，擁有編制教師21人，初中在校生356人，小學(xué)在校生625人。多數(shù)村小學(xué)及教學(xué)點無校舍或校舍條件簡陋，師資力量薄弱。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展困難，不少村級衛(wèi)生所設(shè)備簡陋，甚至缺少專業(yè)醫(yī)生與藥品，使得脫貧工作在基礎(chǔ)設(shè)施上難以得到保障，以至于返貧概率較大，脫貧保障工作困難。

3N鄉(xiāng)的民族旅游開發(fā)困境

在黔中樞紐水利工程建成、蓄水后，依托于優(yōu)美的自然環(huán)境與淳樸的民族風(fēng)情，N鄉(xiāng)正努力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，嘗試以民族旅游作為“十三五”時期提振全鄉(xiāng)經(jīng)濟、實現(xiàn)全面脫貧的發(fā)展道路，并在六枝特區(qū)政府的鼓勵下推選出全鄉(xiāng)40個旅游資源（包括自然、人文），力爭獲得新一輪發(fā)展機遇，觸摸旅游經(jīng)濟紅利。為此，筆者以“NC008——平寨村歪梳苗風(fēng)情”等5個N鄉(xiāng)向特區(qū)申報的旅游資源為研究對象，通過深入調(diào)查、整理相關(guān)資源的存續(xù)現(xiàn)狀，筆者基本認為N鄉(xiāng)歪梳苗文化等民族文化旅游資源，具有文化內(nèi)容豐富、本真性較強、開發(fā)程度低等特點，是一筆珍貴的民族文化資源。但是，N鄉(xiāng)在接下來的發(fā)展規(guī)劃上若依靠于旅游開發(fā)，則需要考慮以下五個開發(fā)困境帶來的限制：（1）改造規(guī)劃滯后，民族符號缺失。文化多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。雖然出于對居民住房安全的考慮，2000年以來N鄉(xiāng)對茅草房進行了專項改造，將存在安全隱患的舊茅草房全部推到重建。但是，在實行這一政策的同時由于規(guī)劃工作的滯后，缺乏對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居結(jié)構(gòu)、居住模式資料的整理、保存，對傳統(tǒng)苗族民居代表的文化內(nèi)涵更是缺乏梳理。目前，全鄉(xiāng)民居建筑基本為現(xiàn)代風(fēng)格的磚瓦結(jié)構(gòu)或混凝土結(jié)構(gòu)，村民所述具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣拿┎莘亢透蓹诮Y(jié)構(gòu)房屋幾乎絕跡。除反映民族文化的特色建筑以外，包括服飾、飲食、節(jié)慶等民族文化符號，在相對滯后的改造規(guī)劃面前，也極易被判定為落后文化而遭遇到全盤否定。（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文化需求不足。根據(jù)2011~2015年《N鄉(xiāng)政府工作報告》披露的數(shù)據(jù)，截至2015年N鄉(xiāng)的農(nóng)村居民人均年收入較2011年已實現(xiàn)翻倍，但僅達到全國農(nóng)村居民人均年收入的一半，與全國平均水平差距仍然明顯。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，生理需求、生存需求屬于基本需求層次，而文化需求屬于高層次的需求，解決基本生活問題才會帶動文化需求的提高。為此反應(yīng)出來的是手藝較好的歪梳苗工匠因溫飽問題，常常被迫放棄傳承苗族技藝，日常生活中對于民族文化的需求顯得不足。（3）缺乏對外交流，文化自覺缺失。由于歷史的原因，苗族人民對于安全的認識逐步固化為“處于隱蔽環(huán)境中就是安全”，造成了苗族多分布在對外交通不便的偏遠山區(qū)。在歷史發(fā)展過程中，由于惡劣的生存條件和文化交流的缺乏等原因，N鄉(xiāng)歪梳苗在產(chǎn)生了獨特文化的同時，生產(chǎn)力水平相較于外界來說仍顯得較為落后。隨著經(jīng)濟水平的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，居住在山區(qū)的苗族人民對外交流也愈加頻繁。在對外交流的過程中，當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)了大量優(yōu)于本民族慣習(xí)的先進文化，這些文化促進了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進步，也豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活。在強大的文化沖擊之下，當(dāng)?shù)鼐用駥γ褡逦幕諠u喪失自信，因而民族文化的傳承也遭遇了困境。隨著少數(shù)民族人口文化自覺的缺失，民族文化承載的內(nèi)涵也在日漸褪色，而民族文化作為民族的符號，缺乏民族文化自覺的地區(qū)又何談文化旅游開發(fā)。（4）生計方式改變，存在傳承斷層。N鄉(xiāng)苗族世代以山地耕牧為主要生計方式，屬于相對閉塞的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟，由于自然環(huán)境和生產(chǎn)方式的雙重局限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，封閉的生活環(huán)境已經(jīng)無法滿足人們的生活需求，人們對于經(jīng)濟利益的重視程度也越來越深。因此，外出務(wù)工、脫農(nóng)入工等生計方式逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計，成為家庭收入的主要來源。此外，退耕還林、封山育林政策的實施進一步減少了耕地面積，迫使農(nóng)村剩余勞動力前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工。而由于青壯年勞動力的流失，文化傳承失去了承接對象，一定程度上造成了民族文化傳承的人口結(jié)構(gòu)斷層。（5）沿襲方式固化，傳承場域單一。隨著經(jīng)濟全球化的推進，一些民族的傳統(tǒng)文化正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)意義上的少數(shù)民族文化傳承正不斷受到?jīng)_擊。民族傳統(tǒng)技藝的輸出、民族文化的傳承基本上是在特定的民族內(nèi)流動和延續(xù)，所呈現(xiàn)的情況包括族群內(nèi)傳習(xí)、家族內(nèi)傳習(xí)、師門內(nèi)傳習(xí)等方式，反映出來的現(xiàn)象就是沿襲方式固化，傳承效率低下。此外，偏遠民族地區(qū)的民族文化在沿襲方面，有一個共同的局限性，即傳承場域單一。基本上所有的民族文化傳承都滯留在傳統(tǒng)的場域內(nèi)，而對于手工業(yè)一類可以推廣學(xué)習(xí)的民族文化，卻又少有人致力于其中。綜上所述，由于先期開發(fā)時缺乏科學(xué)規(guī)劃，加上經(jīng)濟實力弱、文化需求低，導(dǎo)致在主流文化的沖擊下，青少年一代少數(shù)民族的文化自覺缺失更加嚴重。同時，外出務(wù)工人員增多等情況在造成留守兒童、空巢老人一類社會問題的同時，也制造了民族文化的傳承斷層。自身民族文化符號缺失、自信不夠、需求不足，將成為以N鄉(xiāng)為代表的一批民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護、傳承、開發(fā)民族文化旅游資源的過程中，面臨的重要發(fā)展困境。

4民族地區(qū)旅游扶貧的對策建議

民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠意識到自身的民族文化資源優(yōu)勢，實現(xiàn)精準發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢是立足于“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的觀念進步，也為助力全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了希望。針對廣大民族地區(qū)嘗試通過民族旅游開發(fā)實現(xiàn)地區(qū)脫貧的夙愿，有關(guān)部門在旅游規(guī)劃與開發(fā)的過程中，務(wù)必正視旅游經(jīng)濟效益、注重民族文化符號的追尋、注重文化本真性的展現(xiàn)。在此，筆者在精準扶貧的視閾下為民族地區(qū)的旅游開（下轉(zhuǎn)P78）3.3實踐教學(xué)課程體系分析高職旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的中心是提升學(xué)生的各方面素養(yǎng)，在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)強調(diào)學(xué)科的實用性和操作性，并以認知發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建其教學(xué)子系統(tǒng)。根據(jù)專業(yè)實習(xí)、教學(xué)經(jīng)驗以及學(xué)生的興趣愛好設(shè)置不同的課程選修模板，依據(jù)人才培養(yǎng)計劃讓學(xué)生進行自我選擇、自我規(guī)劃。為了提高學(xué)生的專業(yè)認知，構(gòu)建實踐教學(xué)體系時要遵循課程群、課程單元以及單門課程的課程體系結(jié)構(gòu)。先讓學(xué)生學(xué)習(xí)充滿描述性和操作性內(nèi)容的專業(yè)基礎(chǔ)課，教師再從實際出發(fā)，利用參觀、模擬現(xiàn)場教學(xué)以及實習(xí)等方法來構(gòu)建實踐教學(xué)內(nèi)容，比如帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景點，考察與旅游業(yè)相關(guān)的酒店、交通路線和制定購物商店。讓學(xué)生在實際體驗中深入理解基礎(chǔ)專業(yè)知識并習(xí)得一定的操作管理技能，提升學(xué)生處理實際問題的能力。3.4實踐教學(xué)專業(yè)實習(xí)體系分析為了有效發(fā)揮實踐教學(xué)體系的功能，還需要在體系構(gòu)建中加強實踐教學(xué)并注重專業(yè)實習(xí)。在實踐教學(xué)過程中可以通過開展第二課堂的方式來培養(yǎng)學(xué)生的技能和情操，比如讓學(xué)生在課外時間進行社會調(diào)查實踐，參與志愿者和扶貧支教活動，讓他們多接觸社會以彌補課堂教學(xué)的不足。其次，可以密切聯(lián)系實踐課程教學(xué)與酒店等旅游企業(yè)的實際工作，為學(xué)生制定具體的實習(xí)模塊，先讓學(xué)生參與設(shè)計或負責(zé)部分酒店企業(yè)工作項目，然后再安排其到旅行機構(gòu)實習(xí)，最后讓其在景區(qū)景點實習(xí)，并在此過程中對學(xué)生進行專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)，以便同時提升學(xué)生的理論知識水平和實踐操作能力。

4結(jié)語

構(gòu)建高職旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)體系需要在弄清楚實踐教學(xué)體系內(nèi)涵，結(jié)合相關(guān)理論理念，在明曉現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上構(gòu)建其目標(biāo)體系和實踐課程教學(xué)體系、實習(xí)體系，并考慮其條件體系、管理體系以及評價體系。只有這樣才能真正發(fā)揮此教學(xué)體系的功能作用，培養(yǎng)出適合的旅游管理人才。

作者:楊陽 單位:中南民族大學(xué)

[參考文獻]

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[2]伍百軍.高職旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)體系研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2015(01).

第6篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

一、積極推進教育人事制度改革，努力促進城鄉(xiāng)學(xué)校師資的均衡

教師資源是義務(wù)教育均衡發(fā)展的一大制約因素?？偫碇赋觯骸爸行W(xué)人事制度改革的出發(fā)點和落腳點，是提高農(nóng)村師資隊伍的質(zhì)量，提高有限教育資源的利用效率。”有一名好校長就有一所好學(xué)校，有一批好教師就能提高學(xué)校的總體水平，校長和教師隊伍整體提升與合理配置是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。近年來，在推進教育人事制度改革、促進城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源均衡方面，我們主要做了以下工作。

一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室被全部撤銷，其管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)承擔(dān)，原有管理人員重新回到了教育教學(xué)第一線。各中心小學(xué)與所轄片村?。ê虒W(xué)點）教育教學(xué)質(zhì)量實行捆綁式考核，在對中心小學(xué)進行教育教學(xué)質(zhì)量考核時，中心小學(xué)自身成績占70%，所轄片村小（含教學(xué)點）成績占30%。

二是改革農(nóng)村校長選任方式。通過公推公選、民主直選、競爭上崗等方式，公開選聘了36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長和農(nóng)村初級中學(xué)校長。農(nóng)村中小學(xué)校長的整體素質(zhì)有了顯著提高，具有大專學(xué)歷的占57%，本科學(xué)歷的占38%。

三是加強農(nóng)村學(xué)校師資力量。新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的需求，在編制范圍內(nèi)安置的所有師范院校畢業(yè)生，除高中需要的本科畢業(yè)生外，其余的全部安排到農(nóng)村中小學(xué)任教。建立城鄉(xiāng)教師流動制度，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的需求，認真做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃，實行組織安排與個人志愿相結(jié)合，通過學(xué)校結(jié)對、教師交流等多種形式，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實好其他城市教師到我縣農(nóng)村學(xué)校的支教工作，加大對農(nóng)村學(xué)校的幫扶力度。教師流動期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位。2007年暑期，全縣共流動教師1 087名，還有86名被縣城學(xué)校借用的教師重新回到了農(nóng)村學(xué)校任教。

四是創(chuàng)新農(nóng)村師資培訓(xùn)機制。組織農(nóng)村學(xué)校校長分五批到上海參加由中國青少年基金會舉辦的專題培訓(xùn)，還組織農(nóng)村學(xué)校校長、教師先后到河北衡水中學(xué)、山東杜郎口中學(xué)和省內(nèi)洋思中學(xué)、木并茶中學(xué)、后六中學(xué)等參觀學(xué)習(xí)，多次邀請知名學(xué)者、專家來本地講學(xué)，安排教研員對農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)和教學(xué)點教師進行分層培訓(xùn)、分類指導(dǎo)，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)等，在教學(xué)操作層面提高農(nóng)村中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平。與此同時，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校積極做好“立足本校，以新課程改革為主線，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的校本培訓(xùn)。另外，還充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的師資優(yōu)勢，為村小及教學(xué)點培訓(xùn)師資。通過系列化培訓(xùn)，從整體上提升了農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，促進了城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量的相對均衡發(fā)展。

二、積極推進中學(xué)招生制度改革，努力促進城鄉(xiāng)學(xué)校生源的均衡

區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既包括學(xué)校硬件建設(shè)的均衡發(fā)展，也包括學(xué)校軟件建設(shè)的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學(xué)校軟件建設(shè)中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學(xué)生集中在好學(xué)校，落后的學(xué)生集中在薄弱學(xué)校，那么，對于接受義務(wù)教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務(wù)教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要推進中學(xué)招生制度改革，使學(xué)校生源質(zhì)量大體相當(dāng)。近年來，在推進中學(xué)招生制度改革、促進城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生來源均衡方面，我們主要做了以下工作。

一是改革初中招生辦法。堅決執(zhí)行義務(wù)教育階段小學(xué)升初中取消考試、就近入學(xué)政策，徹底取締重點校、重點班、校中校、共建班。從2007年開始，對辦學(xué)質(zhì)量較好的一些熱點民辦初中，實行電腦排位和學(xué)校自主招生相結(jié)合的辦法進行招生，電腦排位與自主招生計劃比例大體相當(dāng)。

二是改革高中招生辦法。不斷加大優(yōu)質(zhì)高中分配給各普通初中尤其是農(nóng)村薄弱初中升學(xué)指標(biāo)的比例，2007年為35%，力爭2010年達到50%以上。嚴格執(zhí)行高中招生“三限”政策，堅決不收“擇校生、條子生、高價生”。

三、積極推進學(xué)校保障機制改革，努力促進城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡

在教育資源的均衡配置中，辦學(xué)條件的均衡是基礎(chǔ)。近年來，在推進學(xué)校保障機制改革、促進城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件均衡方面，我們主要做了以下工作。

一是推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，我縣義務(wù)教育階段學(xué)校從2006年秋季學(xué)期起免收學(xué)生學(xué)雜費，做到“三個確?！保捍_保政策落實到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生；確保中小學(xué)公用經(jīng)費不低于免費前水平而且逐年穩(wěn)定增長；確保不發(fā)生“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象，真正把這件利民惠民的事情辦好辦實。我縣累計對12萬多名義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費。在此基礎(chǔ)上，認真做好困難學(xué)生免費教科書發(fā)放和“一免一補”工作，為近兩萬名貧困學(xué)生免費提供了教科書，為近600名貧困寄宿生補助生活費8.5萬元，全縣未出現(xiàn)一名學(xué)生因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。免除學(xué)雜費后，縣財政根據(jù)我國《教育法》中“兩提高、三增長”和省政府“三增長、一優(yōu)先”的規(guī)定，足額安排補助經(jīng)費，預(yù)算內(nèi)安排的生均公用經(jīng)費由原來的小學(xué)每生每年15元調(diào)整到20元，初中每生每年20元調(diào)整到30元，我縣累計投入資金262.2萬元，保證了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。同時建立了校舍維修改造長效機制，爭取到校舍維修經(jīng)費省補助700萬元、市補助121萬元、縣投入191.5萬元，共計1 012.5萬元，做到了當(dāng)年危房當(dāng)年消除，全縣無新增危房。建立了教育經(jīng)費正常撥付機制，省資金專調(diào)到縣后，立即從國庫中調(diào)入教育專戶，實行專戶儲存；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校提供分配到校的免雜費學(xué)生人數(shù)、金額及公用經(jīng)費補助數(shù)額，教育局認真審核后，再由財政部門從教育專戶將免雜費和公用經(jīng)費補助資金直接撥付到校；各學(xué)校根據(jù)要求，遵循輕重緩急的原則，對急需開支的項目實行提前預(yù)支；縣財政和教育部門組成聯(lián)合督查組，到各校檢查資金使用情況，確保撥付到校的資金?？顚Ｓ?。

二是實施中小學(xué)布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等工程建設(shè)。緊緊抓住省、市扶持政策機遇，本著“減少點數(shù)、擴大規(guī)模、集中優(yōu)勢、提高效益”的原則，精心組織，強力推進，規(guī)范實施，中小學(xué)布局調(diào)整五年目標(biāo)三年實現(xiàn)。我縣累計撤并中小學(xué)410所，其中小學(xué)373所，初中32所，高中5所。目前，我縣共有中小學(xué)141所，其中小學(xué)104所，初中31所，高中6所，在校學(xué)生153 444人，達到了省定1萬人口一所小學(xué)、3萬人口一所初中、10萬人口一所高中的要求，農(nóng)村中小學(xué)布局日趨合理。除此以外，結(jié)合省教育廳實施的農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”工程，幾乎一年一個工程，連續(xù)推進，努力使全縣農(nóng)村學(xué)校都能按照省定標(biāo)準，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，為農(nóng)民子女提供更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。僅以“六有”工程為例，我縣共投入資金4 208萬元，新改建食堂12 734平方米、宿舍21 103平方米、廁所7 573平方米，新添置雙人床6 972張，使每一所農(nóng)村中小學(xué)基本達到了省定要求：有整潔的校園、有滿足師生就餐需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全的宿舍、寄宿生一人一張床。

三是加強農(nóng)村學(xué)校寄宿制建設(shè)。積極推行農(nóng)村中小學(xué)寄宿制，加大資金投入，加強設(shè)施建設(shè)，強化制度管理，完善育人功能，努力讓寄宿生住好、吃好、學(xué)習(xí)好，從而保證不因布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。目前，我縣共有40所農(nóng)村中小學(xué)實行了寄宿制，1.3萬名學(xué)生在校寄宿，既解決了學(xué)生家長的后顧之憂，又促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

第7篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

【關(guān)鍵詞】縣域義務(wù)教育教師問題對策

教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，深入貫徹實施教育規(guī)劃綱要，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，在加大教育投入、實現(xiàn)標(biāo)準化辦學(xué)條件、提供均等受教育機會的基礎(chǔ)上，最關(guān)鍵的問題是加強教師隊伍建設(shè)。本文以G縣為觀照面，對深層次制約縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的師資問題進行分析，并試圖提出解決問題的策略。

一、G縣義務(wù)教育學(xué)校師資狀況調(diào)查

目前，G縣共有義務(wù)教育學(xué)校150所，義務(wù)教育教師6 998人，其中農(nóng)村教師5 445人，城區(qū)教師1 553人。按照編制標(biāo)準，教師崗位設(shè)編5 825人，扣除不占編制的離崗教師392人，實際超編781人。

現(xiàn)有教師隊伍中，正規(guī)院校畢業(yè)的教師5 109人，占總?cè)藬?shù)的73%；民轉(zhuǎn)公、民師自費生、招工等教師1 889人，占27%。35歲以下教師1 609人，占23%；36～45歲教師2 432人，占34.75%；46歲以上教師2 957人，占42.25%。

在教師專業(yè)職稱方面，目前有副高級職稱者755人，中級職稱者2 674人，中級職稱以上者約占49%。令人尷尬的是，2003～2007年，由于實行教師職稱評聘分開改革，大批教師雖然取得副高級或中級職稱，但是由于5年間一直未聘任，大量教師未獲晉職待遇。2008年開始，教師晉職機制改為評聘合一，逐步消化晉職未獲聘任的教師，但至今仍有1 184名已經(jīng)取得中級以上職稱資格的教師未獲聘任。同時，2008年以后，由于受地級市分配的職稱名額所限，達到晉職條件的教師逐年上升，目前有1 389人達到副高職稱晉職條件，916人達到中級職稱晉職條件，連同原先已經(jīng)取得晉職資格未聘任的教師，形成了龐大的排隊晉職隊伍。

2000年開始，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)的調(diào)整和入學(xué)人口變化，G縣先后開展了三次大規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，撤并中小學(xué)校（主要是農(nóng)村點校）160多處，實施規(guī)模辦學(xué)，縮小師生比例，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了明顯成效。

同時，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了新的問題。近幾年來，G縣城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，農(nóng)村進城務(wù)工人員和外來人員急速向城區(qū)集中，一方面，造成城區(qū)適齡入學(xué)人口膨脹，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力加大，形成了難以化解的大班額、擇校熱問題，造成城區(qū)師生比嚴重超標(biāo)，學(xué)生上學(xué)難重新成為制約教育公平的熱點問題。在這種情況下，G縣在5年時間內(nèi)，新建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校5所，從農(nóng)村考選教師650名，擴增學(xué)位4900個，但仍然不能滿足需求。另一方面，農(nóng)村辦學(xué)條件落后，職業(yè)吸引力不高，教師考選進城政策，進一步造成了農(nóng)村教師隊伍的不穩(wěn)定性。音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)教師奇缺，1/4的農(nóng)村點校沒有以上專業(yè)教師，難以保證開齊開足課程。

針對以上問題，G縣采取了三項舉措，希冀化解教師隊伍問題。一是加強農(nóng)村教師補充力度，建立新招考教師農(nóng)村服務(wù)期制度，錄用的新教師全部充實到農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿方可申請參加城區(qū)學(xué)校教師招考。2009～2012年招聘的教師405人，全部充實到農(nóng)村教學(xué)一線。同時，實施農(nóng)村教師特崗計劃和農(nóng)村小學(xué)每校新進一名大學(xué)生計劃，先后為農(nóng)村學(xué)校招聘教師122名，解決英語等學(xué)科教師不足的矛盾。二是推進城鄉(xiāng)教師交流，通過保留人事關(guān)系、增加到農(nóng)村支教人員補貼、后備干部到農(nóng)村掛職鍛煉、農(nóng)村教師進城頂崗研修等方式，先后組織城鄉(xiāng)共同體學(xué)校9批700多人次參加交流。三是加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，通過遠程研修、對口幫扶、聯(lián)片教研、送課下鄉(xiāng)、資源共享等方式，分層次對農(nóng)村青年教師、班主任教師、音體美教師、骨干教師進行培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村教師骨干力量，提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

同時，積極落實教師待遇。順利完成了“民轉(zhuǎn)公”、教師評聘合一、崗位職稱競聘改革、教師工資縣級統(tǒng)籌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師同工同酬、統(tǒng)一工資，特別是從2008年開始，先后5次提高教師工資，到2012年，全縣教師工資平均水平達到了3 000元。

通過這些積極措施，有力地推動了縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、G縣義務(wù)教育教師問題透視

在座談?wù){(diào)查中，G縣無論是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，還是義務(wù)學(xué)校校長、教師和學(xué)生家長，一致認為，鞏固提高義務(wù)教育成果，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，面臨最大的困難仍然是師資問題。由于教師超編與結(jié)構(gòu)性缺編矛盾、退補比例不相稱、農(nóng)村教師循環(huán)性流失、人員老齡化、教師晉職滯后、人員流動受學(xué)校壁壘局限、教師素質(zhì)參差不齊等原因，使義務(wù)教育均衡發(fā)展在進入深水期的同時，也步入了更加艱難的高原期。

一是教師實際缺編成為“燈下黑”。從數(shù)據(jù)來看，G縣教師已經(jīng)超編，但在實際上卻缺編教師643人。缺編原因主要有六個方面：①近幾年，小學(xué)適齡入學(xué)人口重新進入高峰，從1.2萬人增到1.5萬人，相應(yīng)需要增加教師編制；②為化解城區(qū)大班額、擇校熱問題，擴建新建城區(qū)學(xué)校，但總編制未因此增加，盡管從農(nóng)村學(xué)?？歼x了一批教師進城，但是仍然不能滿足需要，同時造成了農(nóng)村學(xué)校教師空缺和流失；③為支持民辦教育發(fā)展，G縣鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)，由企業(yè)投資新建3所民辦義務(wù)教育學(xué)校，政府要求全部派駐公辦教師，從公辦學(xué)校中抽調(diào)師資補充民辦學(xué)校，占用了公辦教師編制，并進一步抽取了現(xiàn)有師資力量；④由于年齡、健康、轉(zhuǎn)崗、離職進修等原因，有988人不能擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，但依然占用教師編制，每年還有150人左右的女教師因生育安排產(chǎn)假，附加編制不夠；⑤農(nóng)村教學(xué)點布局分散、學(xué)生人數(shù)少，不適應(yīng)按照師生比核算教師編制；⑥小學(xué)增加了小學(xué)英語、計算機、綜合實踐活動課、安全教育課、心理健康教育等課程，教師并未因課改而增加編制。對此，教育行政部門多次向縣政府提出增加新教師請求，但受總體編制所限，問題無法解決。

二是教師老齡化問題越來越突出。隨著青年教師逐年向城區(qū)集中，農(nóng)村教師逐漸走向老齡化。目前，農(nóng)村教師平均年齡達到43.89歲，有的農(nóng)村小學(xué)，教師平均年齡達到48周歲。全縣教師隊伍中，由“民辦教師”轉(zhuǎn)公辦或考取民師自費生參加教育工作的共1 976人（其中62.03%分布在農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點），占全縣教職工總數(shù)的28.24%，平均工作年齡超過29年，這批教師大多數(shù)扎根農(nóng)村，為全縣“普九”工作做出了重要貢獻。但是，這些教師逐漸步入老年教師行列，未來5～10年，他們將全部退休。另外，從教師平均年齡來看，不到17年時間，農(nóng)村教師隊伍將整體更新?lián)Q代，造成教師巨大虧空，義務(wù)教育發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三是教師退補比例失調(diào)。從2007年至2012年的6年間，教師每年因退休、生病和意外死亡以及其他原因，自然減員1 584人，年均264人。而6年間，實際錄用新教師640人，僅占自然減員人數(shù)的40.4%，退補比例失調(diào)，不符合“退補相當(dāng)”的政策要求。從一些地方的做法來看，增加新教師，有兩條渠道：①教育行政部門按照自然減員情況，向人事、編制部門提出申請招聘新教師補缺。但G縣由于人員已經(jīng)超編，很難獲批。②縣級政府利用縣級財政力量自主招聘不在編新教師，實行聘任合同制管理，從G縣情況來看，政府負債率高，財政運行緊張，財力不能支撐自主招聘新教師所需經(jīng)費，故無法實施。由于教師缺口較大，為保證教學(xué)正常開展，G縣教育行政部門只好通過招工的方式，違規(guī)聘任代課教師，費用從公用經(jīng)費列支。

四是教師流動浮于表面。近年來，G縣為提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，積極推行城鄉(xiāng)干部教師交流。在縣級層面，以城鄉(xiāng)共同體為平臺，組織城區(qū)干部教師下鄉(xiāng)支教，結(jié)對學(xué)校每年交流3～5名干部教師，交流的教師身份不變，在原學(xué)校保留人事關(guān)系、待遇，互相到對方學(xué)校交換工作一年，屆滿各自回歸學(xué)校建制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立中心學(xué)校和薄弱學(xué)校對口支援關(guān)系，在人事關(guān)系不變的前提下，進行干部教師交流。應(yīng)當(dāng)說，以上交流模式取得了一定成效，將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到農(nóng)村學(xué)校，幫助農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)了一批新的骨干教師，但支教期限太短，總體效益與設(shè)計預(yù)期差距較大。主要原因是受當(dāng)前管理體制限制，教師初次配置權(quán)在教育行政部門，教師最終支配權(quán)在學(xué)校，沒有將教師身份由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，給教師資源重新配置帶來很大困難。對城區(qū)學(xué)校來講，擔(dān)心優(yōu)秀教師長期支教會影響本校教學(xué)質(zhì)量，其骨干教師因生活不便等原因也不愿意扎根在農(nóng)村。對農(nóng)村學(xué)校來講，因為教師身份原因，無法有效管理支教教師，一些支教教師沒有真正發(fā)揮作用，做表面文章、走過場，學(xué)校受益甚微。同時，支教政策存在缺陷，城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教享有專項補貼，并可以在晉職時獲得加分待遇，而農(nóng)村學(xué)校進城鍛煉的教師則沒有任何待遇，損傷了農(nóng)村教師積極性，不愿意進城交流。另外，教師考選進城政策，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村青年教師不能安心教學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校成為教師的“培訓(xùn)基地”，新教師補充成為農(nóng)村學(xué)校的“政策畫餅”。這種不健康的教師流動不利于農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。

五是教師待遇亟須提高。G縣經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)在本地級市內(nèi)排列雖然并不落后，但是由于底子薄、歷史欠賬多、可支配財力和教育投入捉襟見肘，教師工資水平與同一地市發(fā)達縣相比，最大差額達到1 200元，在客觀上不利于調(diào)動教師的積極性。更嚴重的是，地級市下達的晉職計劃太少，造成大量教師不能按時晉職，教師上訪案件逐年增多，嚴重影響了教師工作心態(tài)，加劇了職業(yè)倦怠，難以吸引優(yōu)秀人才終身從教。

G縣的教師問題并非個別，在不少地方的縣市區(qū)，都不同程度存在上述問題，因而具有一定普遍性，對于研究縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)教育發(fā)展的教師保障機制，具有典型意義。

三、破解縣域義務(wù)教育教師問題的建議

縣域義務(wù)教育師資問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性社會工程。破解這個問題，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以政府為主導(dǎo)，進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、督導(dǎo)等手段。

一是改革編制管理。2001年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教師編制標(biāo)準的意見》，之后，各省級行政單位分別制定具體實施辦法，縣級政府執(zhí)行省定編制標(biāo)準，這是我國教師編制管理的基本路線。當(dāng)前，縣域義務(wù)教育教師缺編問題之所以難以解決，主要在于管理體制原因，教育部門無法自主增加教師，財政部門按照人事和編制部門核定的教師編制發(fā)放工資，人事、編制部門執(zhí)行省標(biāo)準和地市有關(guān)部門分配的新增編制計劃，三方均無自主裁量權(quán)，導(dǎo)致負責(zé)基層教師編制補充的部門相互推諉、工作機制癱瘓。建議省級進一步改革教師編制設(shè)計標(biāo)準，充分考慮寄宿制學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點布局分散、入學(xué)人口變化、新課程需要、大齡教師和產(chǎn)假女教師離崗等因素，適當(dāng)增加教師編制，可以采用師生比和班師比相結(jié)合的辦法核編定編，以滿足正常教育教學(xué)需要。在編制執(zhí)行方面，進一步理順關(guān)系，建立科學(xué)靈活的編制調(diào)整機制，縣級教育部門根據(jù)教育實際提出編制計劃，發(fā)改、人事、編制部門進行立項調(diào)研核查，提出增加編制意見，逐級上報審批，改變單靠上級分配編制計劃、不顧基層實際需要的單向執(zhí)行辦法。同時，完善教師退出機制，探索建立嚴格準入、能進能出的教師管理機制，對前些年離崗下海自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、身體病弱不能承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、因各種關(guān)系脫離教學(xué)崗位的人員、不兼課的管理人員等群體，制定具體管理辦法，退出教師編制，分類進行妥善安排，以便于騰出編制。按照退補相當(dāng)?shù)脑瓌t，及時補充新教師，保持教師實際崗位與教育事業(yè)發(fā)展動態(tài)平衡。

二是“以縣為主”配齊配足教師。按照在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下、省級統(tǒng)籌、以縣為主的義務(wù)教育管理體制，縣級政府是義務(wù)教育的實施主體，義務(wù)教育教師配置、管理、使用，是縣級政府的重要辦學(xué)職責(zé)。當(dāng)前存在的義務(wù)教育師資問題有政策的原因，有歷史的原因，有經(jīng)濟的原因，也有決策和執(zhí)行的原因，化解問題依然要靠縣級政府。當(dāng)務(wù)之急，首先要配齊配足教師。在縣域?qū)用?，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準，對教師隊伍全面摸清底子，綜合考慮人口、地理、規(guī)模、新增學(xué)校等辦學(xué)因素，查清教師缺編人數(shù)、缺編學(xué)科、缺編學(xué)校，在按規(guī)定核編定編的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，通過積極爭取補充編制、招聘錄用新教師、分流高中學(xué)段富裕音體美教師、職員崗位教師回流等方式，多渠道補充合格教師。對寄宿制中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、民族地區(qū)雙語教學(xué)學(xué)校、村辦小學(xué)及教學(xué)點、山區(qū)湖區(qū)海島牧區(qū)學(xué)校等實施特殊師資配備政策，按照課程改革要求，補足配齊農(nóng)村緊缺學(xué)科教師以及心理健康教育教師。中央政府可設(shè)專項資金補助，省級政府要加強統(tǒng)籌力度，加強頂層制度設(shè)計，出臺相關(guān)政策，在編制、培養(yǎng)、經(jīng)費等方面，支持縣級政府配齊教師。要建立專項督導(dǎo)和問責(zé)制度，將教師配備情況納入縣級黨政干部政績考核和政府年度工作考核，督促縣級政府履行職能。

三是加強教師隊伍管理。深入實施“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”中小學(xué)教師職業(yè)準入和管理制度，按照《教師資格條例》，省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門履行中小學(xué)教師招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核等管理職能。要改革教師初次分配辦法，新招聘的大中專師范畢業(yè)生和取得教師資格的綜合類大學(xué)畢業(yè)生，優(yōu)先補充到農(nóng)村任教。采取有效措施，用政策和制度卡住考選進城關(guān)，嚴格控制教師大規(guī)模向城區(qū)集中，切實為農(nóng)村學(xué)校保存青年教師和骨干教師力量，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。要建立剛性中小學(xué)教師城鄉(xiāng)輪崗交流機制，明確教師是公共教育資源，實行教師統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)，人事關(guān)系隨教師崗位變動流轉(zhuǎn)，每年按照一定比例組織城鄉(xiāng)教師換崗交流，特別是城區(qū)青年教師、骨干教師和校長必須按批次全員參加城鄉(xiāng)交流，交流期限不低于3年。為增強執(zhí)行效力，促進公平交流，建議修改義務(wù)教育法等法律法規(guī)，將城鄉(xiāng)教師交流納入法律保障范圍，為開展城鄉(xiāng)教師交流提供法源支持。要改革教師考核辦法，按照《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準》《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準》，對教師進行年度考核，重點突出師德水平、專業(yè)能力和業(yè)績貢獻，作為教師評優(yōu)晉職的主要依據(jù)，引導(dǎo)教師靜心教書、潛心育人、關(guān)愛學(xué)生、嚴謹篤學(xué)。同時，嚴禁用升學(xué)成績考核教師，克服應(yīng)試教育的錯誤傾向。要加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，將教師培訓(xùn)經(jīng)費納入政府預(yù)算，推進國培計劃、省級遠程研修、縣級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持五年一周期全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍。

第8篇：教師結(jié)對幫扶學(xué)生計劃范文

如何讓生活或工作在我市的外來婦女真正融入社會成為甬城的一員，是各級婦聯(lián)組織亟待研究和探討的問題。為此，___市婦聯(lián)20__年初確定了對外來婦女情況調(diào)查的課題，目的是通過調(diào)研，了解我市外來婦女的現(xiàn)狀和對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用，為有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)，以便為外來婦女的生存和發(fā)展提供更好的社會環(huán)境。本次調(diào)研采用定量調(diào)查與定性分析相結(jié)合，以定性分析為主的調(diào)研方法，調(diào)查內(nèi)容涉及外來婦女的基本生存現(xiàn)狀和所作經(jīng)濟貢獻，對外來婦女的管理和服務(wù)工作等。具體形式采用發(fā)放調(diào)查問卷，走訪有關(guān)外來人口管理和服務(wù)機構(gòu)，在外來人口集中的民工子弟學(xué)校召開學(xué)生家長專題座談會（與會人員包括各個層次的外來婦女及有關(guān)管理部門的工作人員）等。

一、我市外來婦女基本狀況的調(diào)查與分析

據(jù)___市公安部門不完全統(tǒng)計，20__年底，全市登記入冊的外來婦女135，7584人，她們主要來自安徽、江西、河南、山東、河北、四川、貴州等10多個省份。這些外來婦女年齡大部分在18-35歲之間，重點分布在我市的服裝、裝潢、電子等企業(yè)和美容、美發(fā)、飲食、家政、保潔等行業(yè)，部分外來婦女不直接從事一線生產(chǎn)，而是以料理家務(wù)為主。她們所受的教育程度以初中畢業(yè)為多，占58。由于受文化程度的限制，她們的就業(yè)面窄，競爭能力弱，收入低。她們的個人月收入一般在300-600元左右，只有個別的能達到1000元。

（一）婚姻家庭生活

問卷調(diào)查顯示，外來婦女的配偶基本上是同鄉(xiāng)和本地人。已婚與配偶同住的占90；離婚的占0.4；喪偶的占0.2；由此看來，外來婦女婚姻狀況總體較穩(wěn)定，家庭生活安寧（離婚、喪偶比例較低）。在對待生育問題上，她們的觀念已發(fā)生了變化。據(jù)我們對全市500例外來婦女的調(diào)查來看，70的婦女認為只要一個孩子，男女無所謂；尤其是有一定知識、經(jīng)濟收入較好、來甬時間較長的年輕婦女，她們在生育子女上更趨向于“少生優(yōu)生”。從調(diào)查問卷看，外來婦女目前最大的生活壓力是經(jīng)濟收入壓力，其次是子女就學(xué)問題。許多外來婦女雖然在___找到了工作，有了一席之地，但仍有游離于城市的感覺，生活質(zhì)量還不盡人意。據(jù)我市公安部門20__年的統(tǒng)計資料顯示，88的外來家庭居住在條件較差的租賃房屋內(nèi)。

（二）勞動就業(yè)與保障

被調(diào)查婦女中，身份證、暫住證的持有率分別為98.52、91.25，健康證、務(wù)工證、就業(yè)證的持有率為30.56、31.24和50.25，婚育證的持有率為78.65。外來婦女所從事的職業(yè)主要集中在制造、商業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域（占65.45），在一些需要具備領(lǐng)導(dǎo)和組織能力或技術(shù)性強的工作上，就業(yè)仍顯弱勢（如外來婦女中專業(yè)技術(shù)人員只占1.85，管理人員只占2.48），呈現(xiàn)出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)查中我們感到，部分外來婦女自我保護意識不強，關(guān)心的只是眼前所得工資的多少，對簽訂勞動合同、參加社會保險等模糊而冷淡。調(diào)查統(tǒng)計顯示，勞動權(quán)益、人身權(quán)利保護與女工所在企業(yè)的規(guī)模、效益、重視程度等有相關(guān)性，一些大型正規(guī)企業(yè)勞動保障各方面指標(biāo)都相對樂觀，如病假工資、帶薪休假、工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、產(chǎn)假工資、生育保險享有率均高于全市平均水平。而另一些非公有制企業(yè)憑借靈活的用工制度來逃避對職工應(yīng)負的責(zé)任，勞動保護差強人意。

（三）精神文化生活

外來婦女在不斷尋求謀生方式的過程中，城市先進的思想、文化觀念對她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，不斷超越自我、追求更大發(fā)展的意識初現(xiàn)。一方面，她們希望精神文化生活有提高，有自己的價值追求。但是，另一方面她們對學(xué)習(xí)并不熱心，在被調(diào)查婦女中，訂閱報刊的只有2.85，65.25以上的婦女不看報紙、雜志、書籍，80.52的婦女不聽廣播，98.18的婦女不上網(wǎng)。在對休閑方式的選擇中，最喜歡的休閑方式首先是“看電視”，在最喜歡看的內(nèi)容上絕大部分選擇的是電視連續(xù)劇，這說明外來婦女精神文化生活總體還比較貧瘠。

（四）健康與保健

在被調(diào)查外來婦女中，在健康知識方面空白的比率為20.58，52.26的婦女有孕產(chǎn)婦保健冊，60.58的婦女作過產(chǎn)前檢查。外來婦女主要是從計生干部那里獲得避孕節(jié)育和生殖健康的知識，其次是從廣播電視、書報雜志、醫(yī)生等渠 道獲得。有15.52的婦女有病不看，45.25的婦女近兩年來沒做過健康體檢。調(diào)查表明外來婦女健康情況不容樂觀，計生和婦幼保健部門尤其要在婦女病普查、孕產(chǎn)婦保健和節(jié)育等方面加強宣傳。

二、外來婦女對我市經(jīng)濟社會的影響

近年來，___的經(jīng)濟和社會發(fā)展齊頭并進，這里也包含了一大

批外來婦女的辛勤付出，她們?yōu)開__的社會經(jīng)濟發(fā)展作出了不可估量的貢獻，她們已成為___經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中一支不可缺少的力量。

（一）推進工業(yè)化、城市化進程，促進勞動力市場的有序、繁榮

改革開放以來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)一直呈加快的趨勢，這與大批外來婦女到我市就業(yè)、務(wù)工、經(jīng)商密切相關(guān)。調(diào)查中我們可以看到，大多數(shù)外來婦女就業(yè)于制造、商貿(mào)、流通等一些勞動密集型的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從事苦、臟、累等體力勞動，她們推進了我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我市制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)的主要從業(yè)人員，如慈溪市、鄞州區(qū)的一些電子、制衣企業(yè)，80的女工是“外來打工妹”。一些來自貴州、四川及省內(nèi)較窮農(nóng)村的婦女，她們更是承擔(dān)了一些城里人不愿做而市民又很需要的工作，如賣早點、蔬菜及拾廢、保潔、修理等，她們彌補了我市勞動力結(jié)構(gòu)的缺陷，給人民群眾的生活帶來了方便。外來婦女獨立加入勞動力市場，與城市下崗失業(yè)者形成競爭的態(tài)勢，也促進了城市勞動者提高自身素質(zhì)，端正勞動態(tài)度，在一定程度上促進了我市勞動力市場的有序、繁榮。

（二）充分挖掘潛力，提升參與___社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的能力

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一大批有知識、有文化、有能力、有膽魄的

新型外來婦女正以自己的努力和奮斗進入各行業(yè)的管理層，成為企業(yè)中的骨干和中堅，有的甚至還參與企業(yè)決策，成為企業(yè)的“領(lǐng)頭人”，她們是外來婦女群體的佼佼者。如慈溪市、鄞州區(qū)的一些大中型私營企業(yè)、有限公司，其管理層、技術(shù)骨干隊伍中，都有一定數(shù)量的外來婦女，她們靠自己勤勞的雙手，在異鄉(xiāng)新的工作崗位上找到了適合自己的位置，體現(xiàn)自己的人生價值，她們是___現(xiàn)代化建設(shè)中重要的人力資源。

（三）參與政治文明建設(shè)，積極參政議政

調(diào)查表明，我市外來婦女群體思想狀況的主流是健康進步和積極向上的。她們充分發(fā)揮自己的聰明才智，通過與企業(yè)對話、議事會等形式，積極參與企業(yè)管理和決策。更值得可喜的是，近幾年，在外來婦女中還涌現(xiàn)出了為數(shù)不少的人大代表、政協(xié)委員，如在___江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究院任總工程師、來自江西的___市政協(xié)委員江香梅，她提出的《關(guān)于在北侖區(qū)建設(shè)特優(yōu)喬木樹種種苗生產(chǎn)基地的建議》，得到了農(nóng)業(yè)界人士的普遍認可，一致認為可操作性強、發(fā)展前景遠大?？傊?，越來越多的外來婦女正以自己的勤勞、善良、進取贏得當(dāng)?shù)厝说恼J可，贏得社會的承認。

三、我市在涉及外來婦女方面存在的問題

（一）管理方面尚有漏洞

外來婦女由于其不穩(wěn)定性以及在文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣、民俗民風(fēng)方面與當(dāng)?shù)氐牟町愋裕瑢?dǎo)致政府在治安、勞動就業(yè)、教育等管理上的困難和壓力。由于外來婦女長期流動在外，缺少了原有基層組織的管理約束，一些人思想道德和法制觀念淡化，她們往往缺少意向性、目標(biāo)性，盲目流動，由于生計所迫，出現(xiàn)了個別外來婦女涉及、偷盜等犯罪現(xiàn)象。更為普遍的是，由于居住環(huán)境不穩(wěn)定，有的不主動申報暫住登記等，造成底數(shù)不清，使公安部門管理難度加大。同時，外來婦女中大多數(shù)處于婚育年齡階段，給計劃生育的管理也帶來很大壓力和挑戰(zhàn)。

（二）權(quán)益保護有待提高

外來婦女合法權(quán)益的保護問題仍存在一定的困難，特別表現(xiàn)在人身權(quán)利和勞動權(quán)益的保護這兩個方面，家庭暴力現(xiàn)象也時有發(fā)生。部分企業(yè)經(jīng)營者過于注重經(jīng)濟效益，女性的生理、生育等特殊情況被視為負擔(dān)，他們看重的是外來婦女廉價的勞動力，而把她們的勞動報酬和利益保障壓到最低限度，病假、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等方面得不到保障。被調(diào)查者中，希望得到勞動法保護、獲得應(yīng)得的勞務(wù)收入的占75.58；另外，合同簽訂不規(guī)范，絕大部分是口頭協(xié)定，無期限，尤其是建筑行業(yè)，基本上不簽訂勞動合同，有的即使簽了也是權(quán)利和義務(wù)不對等。

（三）社會競爭激烈，精神壓力大

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入、勞動就業(yè)制度的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)形勢越來越嚴峻，社會競爭日趨激烈。而外來婦女大多來自不發(fā)達地區(qū)，觀念相對滯后，文化素質(zhì)、知識技能素質(zhì)與市場需求存在較大差距，在日趨激烈的就業(yè)市場競爭中明顯處于劣勢。即使參加培訓(xùn)，內(nèi)容也大多是家政服務(wù)、餐飲烹飪，其他技能的培訓(xùn)卻十分缺乏，她們一般從事那些勞動強度大、勞動環(huán)境差、勞動報酬低的工作。同時，她們還要為取得在城市居住和工作的資格支付多種費用，她們的家庭一般都處于經(jīng)濟困難之中。在調(diào)查中，有82.85的人認為在外工作生活，遇到過的最大困難就是社會競爭太激烈，工作不好找，就業(yè)困難，精神壓力大。

（四）九年制義務(wù)教育壓力加大，子女教育亟需平等

隨著外來婦女的增多，外來兒童的數(shù)量也急劇增加，這給我市的九年制義務(wù)教育帶來了很大壓力。由于外來婦女沒有城市戶口，城市里正規(guī)學(xué)校較高的贊助費使她們望而怯步。為緩和就學(xué)矛盾，“民工子弟學(xué)校”應(yīng)運而生，這些學(xué)校一般校舍簡陋、衛(wèi)生條件差、師資水平參差不齊、教學(xué)器械設(shè)備簡單、課程單一，這些都背離了素質(zhì)教育的要求；更有甚者，一些外來婦女為了追求眼前利益，置孩子的成長與法律不顧，逼迫子女綴學(xué)做家務(wù)或做幫工，使得不少孩子無法接受九年義務(wù)教育，有5.65的外來子女只能留在老家上學(xué)或沒有條件上學(xué),影響了 下一代的健康成長.

四、思考與建議

外來人口的增長是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著我國加入WT

O和戶籍制度改革的深入，跨地區(qū)的人員流動將進一步加速。如何加強對外來婦女的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮其積極作用，最大限度地減少外來婦女帶來的負面影響，已成為我們當(dāng)前面臨的一個十分重要的課題。

（一）實現(xiàn)全面動態(tài)管理，努力為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境

我市各級黨委、政府對加強外來婦女長效管理這一問題相當(dāng)重視，已基本形成了政府搭臺，公安牽頭，婦聯(lián)、計生等部門配合的齊抓共管的管理體制，建立了至上而下較為健全的外來人員管理網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)需要與可能的原則配備了協(xié)管員或信息員。目前，我市專（協(xié)）管員隊伍已達到5600余名。為爭取管理的最大實效，各地還根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，推出和形成了頗具地方特色的管理模式，如鄞州區(qū)的“一三一”模式、慈溪市的“公寓式”模式、寧海縣的出租私房“旅館式”模式和江北區(qū)的外來人口自我管理模式等。

為進一步加強對外來婦女的管理，建立真正有效的外來婦女管理體制，我們認為首先必須要動員全社會的力量，堅持對外來婦女實行“政府牽頭、公安為主、各方配合、綜合治理”的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的“三化”管理，建立由各級婦聯(lián)牽頭遍布到鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的外來婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立外來婦女聯(lián)誼會、外來婦女談心室等；其次要強化公安部門的管理職能，運用證件管理，整治治安環(huán)境，維護城市社會秩序，強化計生部門控制人口的職能，切實做好育齡婦女的計劃生育管理工作；最后要充分發(fā)揮城市社區(qū)組織的作用，實行外來婦女的區(qū)域管理和屬地管理，發(fā)揮用工單位、房屋出租中介機構(gòu)的作用，實行“誰主管、誰用工、誰負責(zé)”的原則，將部分社會管理職能“內(nèi)化”為企業(yè)和中介機構(gòu)的責(zé)任?？傊仨毿纬梢粋€由地方政府為龍頭，以公安、勞動、計生等職能部門為中堅，以婦聯(lián)、工會、團委等群團組織為配合，以社區(qū)、單位和業(yè)主為基礎(chǔ)和依托的齊抓共管格局，并采取多種措施，為我市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）完善法規(guī)加強監(jiān)督，依法維護合法權(quán)益

近年來，各級地方政府及勞動監(jiān)察部門進一步加大了《勞動法》、《婦保法》的執(zhí)法檢查力度，通過重點查處“對女職工‘四期’不實行特殊保護、隨意解除勞動合同、克扣工資、強迫女職工超時加班加點”等勞動違法行為，監(jiān)督和敦促企業(yè)進一步規(guī)范勞動關(guān)系，健全勞動安全衛(wèi)生制度，改善勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境，實行女職工生育保險，使保障外來務(wù)工婦女勞動權(quán)益的各項法律條款基本落到實處。目前我市服裝、電子、制鞋等行業(yè)的企業(yè)普遍采取按件計酬、按勞計酬、按定額計酬等勞動工資形式，代替了傳統(tǒng)的“性別工資”方式，不少企業(yè)把實行男女同工同酬的條款明確寫入勞動合同。特別是一些經(jīng)濟效益好、上規(guī)模的企業(yè)，如羅蒙、波導(dǎo)等公司都依法落實外來婦女“四期“保護的各項措施。各地還充分發(fā)揮婦女維權(quán)中心、婦女法律援助中心等機構(gòu)的作用，幫助解決涉及外來婦女的勞資糾紛和侵權(quán)問題，為外來婦女主持公道，伸張正義。

但針對外來婦女合法權(quán)益的保護問題仍存在一定的困難這個現(xiàn)實，還必須進一步規(guī)范和完善有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強勞動力市場建設(shè)，明確正規(guī)化職業(yè)介紹的必備條件和工作要求，特別要使勞動力供求雙方都享有法律保障，勞動力市場得以有序運行。應(yīng)建立由勞動保障、公安、工商、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管組織，進一步加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，尤其對個體私營企業(yè)要加大檢查力度，要督促各類企業(yè)認真貫徹落實國家的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴肅查處如超時工作、克扣外來婦女工資、“性騷擾”等違反女職工勞動保護規(guī)定的案件，以切實保護外來婦女的合法權(quán)益。同時，要不斷健全完善社會保障制度，積極探索，努力構(gòu)建外來婦女保障機制，將外來婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種依法納入保險范圍，提高外來婦女的生活質(zhì)量。

（三）增強服務(wù)幫困功能，鋪設(shè)外來婦女子女入學(xué)的“綠色通道”

各級政府及有關(guān)部門要把抓好外來婦女的服務(wù)工作作為做好外來人員管理工作的切入口，提高我市外來人員管理工作的水平和質(zhì)量。各級婦聯(lián)要深入開展“知姐妹情、解姐妹憂、為姐妹辦實事”主題活動，通過“春蕾計劃”、“媽媽”等結(jié)對助學(xué)、職業(yè)介紹、結(jié)對幫扶等途徑，幫助外來貧困家庭的兒童完成九年制義務(wù)教育，幫助外來婦女早日脫貧致富；教育系統(tǒng)要認真貫徹《義務(wù)教育法》，堅持“每個外來兒童都有學(xué)可上、有書可讀”的原則，加大政策傾斜力度，確保外來婦女子弟的受教育權(quán)利，如慈溪市專門出臺了《外來民工子弟學(xué)校管理辦法》；衛(wèi)生、計生部門要免費向外來婦女發(fā)放避孕藥具，推出生殖健康合同式服務(wù)，為外來已婚婦女每年進行1-2次婦科檢查；勞動部門爭取每月舉辦二次以上就業(yè)介紹專場活動，為外來人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件。

但這些離外來婦女的需求還有一定的差距，外來婦女子女入托入學(xué)難、費用高，是許多外來婦女面臨的現(xiàn)實問題，依法保障外來人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，是經(jīng)濟持續(xù)增長和社會文明進步的必然要求，對此政府要切實加以重視，并積極采取各種有效措施，確保外來人口子女上得了學(xué)、上得起學(xué)。第一，教育部門負責(zé)管理外來人口子女的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍管理、考核評價等，應(yīng)為解決外來人口子女接受義務(wù)教育進行具體的指導(dǎo)工作，為每個孩子提供平等的入學(xué)機會。第二，弱化外來人口子女入學(xué)的收費問題。對在公辦學(xué)校上學(xué)的外來兒童所收的“借讀費”、“贊助費”，可參照慈溪經(jīng)驗，就現(xiàn)實情況使收費標(biāo)準按學(xué)?；蜣k學(xué)單位的教育成本投入來確定，最大限度地做到收費合理，并逐步弱化這項收費制度，這也是義務(wù)教育平等性的一種體現(xiàn)。第三，規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件。各有關(guān)部門在積極鼓勵創(chuàng)辦各類民工子弟學(xué)校的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件，達到基本辦學(xué)條件的才有資格申請辦學(xué)；民工子弟學(xué)校教師能否上崗必須由學(xué)校所在地的教育部門通過對該教師的水平考核來決定；合格的民工子弟學(xué)校應(yīng)納入學(xué)校所在地政府教育部門的管理之內(nèi)；對于特別貧困的外來婦女子女，運用結(jié)對助學(xué)、春蕾計劃等進行專項扶持，在經(jīng)費上予以保證，在政策上予以傾斜。

（四）強化宣傳教育職能，促進和提高外來婦女自身素質(zhì)