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為切實加強安全生產(chǎn)管理,消除安全隱患,杜絕安全事故,為2011年度建筑安全工作打好基礎(chǔ),經(jīng)我局研究,決定開展一次春季建設(shè)工程施工安全綜合大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查機構(gòu)及檢查范圍
1、第一組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)四期西區(qū)、西區(qū)北地塊(包括原城北工業(yè)區(qū))、中央服務(wù)區(qū)、市政工程
2、第二組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)二、三期在建工程、北苑服務(wù)區(qū)、蘇溪、爐頭、堰頭、杜山頭等工業(yè)區(qū)
3、第三組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)一期、開發(fā)區(qū)四期東區(qū)、綜合市場及出租標(biāo)準(zhǔn)廠房
二、檢查內(nèi)容
1、文明施工:結(jié)合工地實際,查找建筑工地文明施工管理的薄弱環(huán)節(jié),施工現(xiàn)場是否封閉施工;現(xiàn)場道路是否硬化;施工現(xiàn)場噪聲是否擾民。
2、依法履行市場行為情況:依法履行建筑施工各項法定手續(xù)情況;項目部管理人員特別是安全管理人員配備及到位情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。其種作業(yè)人員持證上崗情況為檢點。
3、基坑圍護、防坍塌措施。包括相關(guān)的專項施工方案和現(xiàn)場防護措施。
4、支模系統(tǒng):方案編制及依方案組織施工情況;相關(guān)審查、檢查、檢測、驗收等手續(xù)完備情況;實際施工是否按施工方案組織實施,是否有相關(guān)的合格證書和檢測報告。
5、防墜落事故的各項防護措施:包括腳手架、洞口、臨邊、人貨梯等。
6、消防安全情況:消防制度落實情況;消防器材配備及使用情況;相關(guān)檢查、審批手續(xù)落實情況。
7、施工用電安全情況。
8、民工安全教育情況。
9、綜合市場及出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的安全生產(chǎn)管理情況、安全防范措施及消防安全情況。
三、檢查時間:
2011年3月23日——4月3日
四、工作要求
1、認真開展自查自糾。各單位接此通知后要對本單位的安全生產(chǎn)工作進行一次認真的檢查,切實對照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,查找安全隱患,及時進行整改。
2、充分做好迎檢準(zhǔn)備。各施工單位要重視安全臺帳的整理工作,相關(guān)的檢測、檢查記錄要確保真實、詳盡、規(guī)范;內(nèi)容要分門別類、有序存放;相應(yīng)簽字手續(xù)必須由本人履行,不得代簽。
3、各檢查組應(yīng)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好認真細致的檢查,并做好檢查記錄,做好檢查總結(jié)及督促整改工作,確保檢查工作落到實處。被檢查單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出整改承諾,定人、定時間、定措施進行認真整改。
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
“經(jīng)濟發(fā)展,安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行,更是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。2018年以來,街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強安全隱患排查治理體系建設(shè),落實企業(yè)安全主體責(zé)任,有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點內(nèi)容,一季度以來,安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議,及時傳達市、區(qū)會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會、節(jié)后復(fù)工等重要時段安全生產(chǎn)大檢查,持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m棛z查整治,積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會抽查暗查、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查“四輪聯(lián)動”機制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任,做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前,街道、社區(qū)共計出動檢查人數(shù)550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯(lián)動
在開展日常檢查的同時,我們進一步加強與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動,制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃,確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次,重點對消防、城市燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來,共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點對轄區(qū)祭臺新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執(zhí)法整治。
四、堅持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺作用,加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,轄區(qū)已有75家重點企業(yè)單位場所完成注冊,錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,推行區(qū)級(一級)網(wǎng)格督促指導(dǎo),街道(二級)網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查,社區(qū)(三級)網(wǎng)格隱患巡查(復(fù)查)、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區(qū)”二級網(wǎng)格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應(yīng)急管控
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,及時修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展安全事故應(yīng)急演練,一季度以來,組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動。依托碑林區(qū)消防部門力量,大力推進社區(qū)微型消防站建設(shè),目前已向轄區(qū)18個社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護服裝,進一步充實加強轄區(qū)應(yīng)急救援力量,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅持教育引導(dǎo) 強化宣傳培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針,以關(guān)注民生、保障民生、改善民生,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點,實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合,以塊為主、突出重點、堵疏相濟、注重實效,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作格局,加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費環(huán)境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)目標(biāo)要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手,啟動整治試點工作,推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,規(guī)范提升“十小”行業(yè),切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題,鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。
二、整治重點
重點對象:生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點、店、戶。
重點區(qū)位:無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點問題:生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差、”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為;生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn);以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點,會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品,以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為;鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證,按照龍頭帶動、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監(jiān)管機制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到:證照齊全;生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)所配合市質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整潔衛(wèi)生;嚴格實行臺帳登記制度;嚴禁無證無照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治,爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍,并對有關(guān)的定點、專業(yè)供應(yīng)(批發(fā))商逐步建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由工商所配合上級主管部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。嚴格對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、周邊小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;爭取在年底前將固定經(jīng)營的小餐飲店(點),建立檔案達到100%,并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;將流動經(jīng)營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。要參照2005年*市政府頒發(fā)的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求,落實環(huán)境治理措施,規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集,防止泔水油流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全(需執(zhí)照的)并上墻;環(huán)境整治衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由衛(wèi)生監(jiān)督所配合上級主管部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(四)小藥店(小診所)質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度,嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺賬制度,禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店(小診所)的藥品、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所政治衛(wèi)生;嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證鎖票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養(yǎng)護;按規(guī)定銷售和使用藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由文教衛(wèi)體辦配合市食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作,促使小診所做到:證照齊全并懸掛在醒目位置,場所整潔衛(wèi)生;屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。此項任務(wù)由衛(wèi)生監(jiān)督所配合上級主管部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到:證照齊全并上墻;經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符;建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺帳制度;執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點,查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為,建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度,確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治,爭取將轄區(qū)內(nèi)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍;將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資供應(yīng)(批發(fā))商100%納入監(jiān)管范圍,并全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由農(nóng)辦配合市農(nóng)業(yè)部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(六)小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角,加強對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到:建立商品準(zhǔn)入制度,實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,加強引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的,依法取締。此項任務(wù)由工商所配合上級主管部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由經(jīng)濟發(fā)展辦配合市經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(八)小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán),嚴禁租售盜版音像制品;保護未成年人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”(包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳)結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到:持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可;小音像店、小書店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;小音像店、小書店有良好的經(jīng)營秩序。通過整治,爭取在年底將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務(wù)由廣播電視站配合市文化廣電新聞部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(九)農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到:證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和承運人責(zé)任險,遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務(wù)由交警中隊配合上級主管部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
(十)小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定,實施燃氣經(jīng)營許可證制度,規(guī)范準(zhǔn)入門檻,強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點的經(jīng)營行為,加強液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理,增強從業(yè)人員專業(yè)知識,安全意識和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費明碼標(biāo)價。爭取年底將小液化氣供應(yīng)點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;并對其上游的定點供應(yīng)(批發(fā))商100%建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。通過整治,促使小液化氣供應(yīng)點做到:證照齊全;從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì);經(jīng)營場所和瓶庫附和相關(guān)規(guī)定要求;液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同,已充裝氣瓶上明顯明晰表明充裝單位,不短斤缺兩;從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺帳并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由城管服務(wù)站配合市政園林部門負責(zé)落實,有關(guān)職能站所全力配合。
四、實施步驟
開展“十小”行業(yè)整治試點工作,采取點面結(jié)合,條塊結(jié)合的方式,從7月1日至10月底,分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(7月1日至7月10日)。一是建立機構(gòu)。成立“十小”行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)的整治組,明確職責(zé),分頭負責(zé)。二是制訂方案。各牽頭部門結(jié)合實際制訂本部門整治與規(guī)范工作試點方案。三是宣傳發(fā)動。通過各種形式、各種渠道,如動員會、標(biāo)語、宣傳專欄、整治快報的傳統(tǒng)宣傳方式以及報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、公布投訴舉報電話等現(xiàn)代宣傳工具,廣泛開展宣傳動員,形成全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)組織實施階段(7月11日至10月15日)。一是開展普查。按照整治要求組織力量分頭對轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(店)和小作坊等進行集中普查,摸清全面情況。二是建檔歸類。在普查的基礎(chǔ)上,按規(guī)定要求,建立一企(店)一檔,掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷售企業(yè)(店)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況、質(zhì)量抽查情況、執(zhí)法檢查情況等信息,建立完整的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。三是巡查檢查。在普查建檔掌握情況的基礎(chǔ)上,組織部門力量,開展檢查巡查。各牽頭部門按照各自職責(zé)加強監(jiān)管,配合部門按照法定職權(quán)加強面上的現(xiàn)場巡查和行政執(zhí)法工作。在檢查巡查時,要正確處理好堵與疏、打擊與教育、行政執(zhí)法與幫扶關(guān)系;要對轄區(qū)相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和小作坊等簽訂《質(zhì)量承諾保證書》,進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責(zé)任”意識。并結(jié)合整治,進一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制。四是制訂標(biāo)準(zhǔn)。各牽頭部門結(jié)合整治實際,制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度;組織“十小”經(jīng)營單位開展全面的自查自糾工作,同時落實幫扶措施,積極出臺政策和措施指導(dǎo)和幫助“十小”企業(yè)通過連鎖、合作、區(qū)位集中、統(tǒng)一配送、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大;五是規(guī)范提升。按照目標(biāo)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,進一步尋找工作差距,督促和指導(dǎo)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改,完善提高。同時確定有較好基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營點開展“示范”創(chuàng)建工作。六是驗收審查。由市整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對照標(biāo)準(zhǔn)和要求進行驗收。
(三)總結(jié)提高階段(10月16日至10月底)??偨Y(jié)整治經(jīng)驗和做法,為面上全面推進提供示范。
五、工作要求和主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)食品加工小作坊整治組、小食雜店和小菜場整治組、小餐飲店和小診所整治組、小藥店整治組、小農(nóng)資整治組、小音像整治組、小美容美發(fā)整治組、小客運整治組、小液化氣供應(yīng)點整治組和新聞宣傳組。各職能站所都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織專門力量,將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實到位,還要落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時,要切實為“十小”整治提供經(jīng)費、裝備等保障,推動整治與規(guī)范工作順利開展。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要以落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點,把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)城市、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個體工商戶),更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要幫扶整改一批“十小”單位達到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時,保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定,科學(xué)把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標(biāo)準(zhǔn),打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”行業(yè)通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。