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對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,我公司高度重視,制定相應(yīng)的整改方案,明確工作職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),對(duì)報(bào)告指出的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析和認(rèn)真細(xì)致的研究,并逐條進(jìn)行整改。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、具體問(wèn)題的整改情況
1、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)缺少安全警示、溫馨標(biāo)語(yǔ)
經(jīng)查,我公司部分現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)及溫馨提示標(biāo)語(yǔ)缺失,未達(dá)到該有的警示效果。針對(duì)檢查出的安全隱患問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施、落實(shí)責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查和日常巡查工作
2、關(guān)于公交車停車場(chǎng)的滅火器未規(guī)范擺放
消防設(shè)施定期巡查,并按期填寫(xiě)巡查表,進(jìn)項(xiàng)消防培訓(xùn)工作,保證消防用具正確使用無(wú)阻礙,從而提高消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)及合理安置點(diǎn),并按期為滅火器完成年度檢測(cè) 。
3、關(guān)于西拓公交車停車場(chǎng)未設(shè)置欄桿,存在安全隱患
嚴(yán)格要求施工組織對(duì)西拓公交車停車場(chǎng)進(jìn)行欄桿的設(shè)計(jì)及位置的規(guī)劃,規(guī)范審批程序。對(duì)照方案中制定的安全技術(shù)措施,著重檢查落實(shí)的請(qǐng)況。
二、整改措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。今后的工作中,我們將做好安全事故防范工作,定期進(jìn)行的安全隱患自查自糾活動(dòng),杜絕各類事故的發(fā)生,
(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在檢查中提出的安全隱患問(wèn)題要監(jiān)督加快整改,把隱患消滅在萌芽中,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
組織機(jī)構(gòu)
區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
職責(zé)分工
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責(zé),專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下:污管科負(fù)責(zé)組織制定我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和工作分工方案;負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)督查工作方案,牽頭組織開(kāi)展全區(qū)督查工作;負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與區(qū)政府辦公室聯(lián)系,建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,分階段組織召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,準(zhǔn)備相關(guān)會(huì)議材料,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題,撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要;負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法制工作;組織審核修改專項(xiàng)檢查報(bào)告,工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。
環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體實(shí)施和全區(qū)信息匯總報(bào)送工作,負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項(xiàng)工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題,負(fù)責(zé)撰寫(xiě)專項(xiàng)檢查報(bào)告、工作總結(jié)初稿,準(zhǔn)備提交專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)度會(huì)議討論的有關(guān)材料,負(fù)責(zé)收集并建立專項(xiàng)行動(dòng)檔案。開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對(duì)山仔水庫(kù)、柯坪水庫(kù)、南口水庫(kù)環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況,適時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì),通報(bào)查處情況。
主要工作安排
(一)深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治
開(kāi)發(fā)科組織對(duì)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對(duì)山仔水庫(kù)、柯坪水庫(kù)、南口水庫(kù)(日溪鄉(xiāng)環(huán)保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送專項(xiàng)辦通過(guò)網(wǎng)站,11月10前報(bào)送尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作總結(jié)(責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)科)。檢查的主要內(nèi)容:
1、檢查飲用水源地的建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查設(shè)立的護(hù)欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。
3、檢查2010年以來(lái)在生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉,對(duì)裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。4、對(duì)影響水質(zhì)安全的各類隱患進(jìn)行集中整治,完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5、加大農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度,切實(shí)保障群眾飲用水安全對(duì)堆放江河、湖庫(kù)最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進(jìn)行清理,消除其隱患。
(二)以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)
集中開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場(chǎng)專項(xiàng)檢查,環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合)對(duì)洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,9月18日前報(bào)送檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題,階段整改情況報(bào)告。檢查的主要內(nèi)容:
1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,了解進(jìn)水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。
2、對(duì)污水處理廠建成后是否正常運(yùn)行,對(duì)于不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施,造成污染事數(shù)的且后果嚴(yán)重,要依法追究運(yùn)營(yíng)單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。3、檢查已建生活垃圾理填場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過(guò)濾處理設(shè)施運(yùn)行情況,重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。4、對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng),要責(zé)令限期整改,垃圾滲濾液未經(jīng)過(guò)處理直排、處理不達(dá)標(biāo)的要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰,確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)鞏固整治效果
集中開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察環(huán)境,監(jiān)理所、監(jiān)察隊(duì),負(fù)責(zé)2009年以來(lái)市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治落實(shí)情況,確保重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。負(fù)責(zé)2007年開(kāi)展的造紙行業(yè)專項(xiàng)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況,防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)移,鞏固COD減排成效。各部門要對(duì)群眾健康污染嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)加大力度嚴(yán)格查處,確保群眾環(huán)境安全。
1、污管科負(fù)責(zé)匯總第一階段百日安全隱患督察專項(xiàng)行動(dòng)工作、情況報(bào)告;負(fù)責(zé)全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),查處利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證,以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。
2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)影響群眾健康,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加大監(jiān)督管理,凡未建成污染防治設(shè)施或治理設(shè)施又不完善的,污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,一律停產(chǎn)整改。檢查的步驟與內(nèi)容:各科室、直屬單位要集中開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察,重點(diǎn)檢查地表水飲用水源保護(hù)區(qū),污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng),重點(diǎn)流域(水庫(kù))存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中檢查和整治,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書(shū)面責(zé)令整改,限期消除隱患,關(guān)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府上報(bào)。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑴7月30日前報(bào)送開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和市級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報(bào)送地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告;
⑶9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告;
⑷10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域(水庫(kù))存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題的查處、整改情況報(bào)告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果等有關(guān)材料,建立檔案?jìng)洳?,接受市專?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)、減排責(zé)任書(shū)、績(jī)效考評(píng)等重點(diǎn)工作,加大對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。
一、專項(xiàng)監(jiān)察的任務(wù)
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》(政〔〕16號(hào))、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知》(政辦〔〕89號(hào)),以及《市人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政綜〔〕126號(hào))和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于市年度重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知》(政辦〔〕158號(hào))等文件貫徹執(zhí)行到位。
2、促進(jìn)有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行重點(diǎn)流域水環(huán)境整治職責(zé),確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件,各交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促縣直有關(guān)部門認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治要求,查找存在的突出問(wèn)題,并采取有效措施落實(shí)整改。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)未完成治理任務(wù)以及在整治過(guò)程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門及其責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相關(guān)制度,建立健全流域管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專項(xiàng)監(jiān)察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問(wèn)題。根據(jù)省、市政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作部署,由縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行摸底,并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進(jìn)展情況,列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)在流域整治中存在的突出問(wèn)題,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位通報(bào),并向縣監(jiān)察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對(duì)政〔〕16號(hào)、政辦〔〕89號(hào)、政綜〔〕126號(hào)和政辦〔〕158號(hào)文件和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務(wù)、計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)整改到位的,應(yīng)說(shuō)明原因,并提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體(附表)。
縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求,自查本部門履職情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。同時(shí),按照部門職責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報(bào)告、縣直有關(guān)部門的自查報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告于12月10日前報(bào)縣監(jiān)察局。
(二)重點(diǎn)督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監(jiān)察局會(huì)同縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)自查自糾及重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,明確責(zé)任主體,督促限期整改。
重點(diǎn)監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況,并對(duì)縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質(zhì)狀況;縣直有關(guān)部門自查工作情況、整改工作情況,以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況??h環(huán)保局于12月23日前,形成重點(diǎn)督查報(bào)告送縣監(jiān)察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監(jiān)察局認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真制定整改計(jì)劃,明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監(jiān)察局于2012年1月15日前,形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)縣政府及市監(jiān)察局。
三、專項(xiàng)監(jiān)察的要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)流域水環(huán)境整治,確保水生態(tài)環(huán)境安全,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察,是促進(jìn)綜合整治工作落實(shí),保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,必須從“保護(hù)水生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察的重要意義,切實(shí)推進(jìn)綜合整治工作,確保溪流水環(huán)境安全。
(二)精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促,及時(shí)研究解決在專項(xiàng)監(jiān)察中遇到的問(wèn)題??h監(jiān)察局要加強(qiáng)與環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧漁業(yè)等主管部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合,形成監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作格局,確保專項(xiàng)監(jiān)察工作深入開(kāi)展。
根據(jù)旗人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排,旗人大常委會(huì)成立了由我和常委會(huì)委員執(zhí)法檢查組,在旗環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,于6月17日至18日對(duì)我旗貫徹實(shí)施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了旗環(huán)保局的工作匯報(bào),重點(diǎn)對(duì)酒業(yè)有限責(zé)任公司、旗新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、實(shí)地走訪等方式,詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況?,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施《水污染防治法》的基本情況
《水污染防治法》自年6月1日修訂實(shí)施以來(lái),旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視該法的貫徹實(shí)施,不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度,取得了明顯成效。
(一)各地深入開(kāi)展《水污染防治法》宣傳活動(dòng)。
近年來(lái),為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實(shí)施,各地開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。旗環(huán)保局通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),使我旗廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了我旗水資源狀況,認(rèn)識(shí)到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動(dòng)為契機(jī),大力宣傳《水污染防治法》。年以來(lái),旗環(huán)保局累計(jì)發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份,出動(dòng)100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作,采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。
(二)加強(qiáng)了對(duì)飲用水源的保護(hù)。
飲水安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我旗幅員遼闊,大小河流100多條,大小型水庫(kù)6座,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、工業(yè)化進(jìn)程的加快,飲水安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì),水資源管理任務(wù)日益繁重。我旗落戶新址以來(lái),旗政府和有關(guān)部門高度重視飲水安全工程建設(shè),年11月,科爾沁鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目工程通過(guò)自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗(yàn)收,年烏蘭河河源濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),年協(xié)林嘎查在我旗率先申請(qǐng)建立了水源地保護(hù)區(qū),其他各也都在積極申請(qǐng)建立水源保護(hù)區(qū)。隨著這些工程和項(xiàng)目的推廣,將有效保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套制度建設(shè)成效顯著。
近年來(lái),旗環(huán)保局加大了對(duì)河流、水庫(kù)的污染治理力度,圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入,建成并投入使用大批污水處理設(shè)施。目前,酒業(yè)有限責(zé)任公司污水處理項(xiàng)目已交付使用;博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段,預(yù)計(jì)今年6月交付使用;年5月科爾沁鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程竣工;草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程,預(yù)計(jì)年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項(xiàng),每年將減少BOD的排放2000噸,COD及其它有機(jī)物的去除率均達(dá)75%以上。隨著這些污水處理項(xiàng)目的投入使用,將有效保護(hù)地表水和地下水,為我旗水污染防治工作打下良好的基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),旗環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測(cè)制度和水污染環(huán)境狀況信息制度,加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理,積極探索建立長(zhǎng)效管理體制與機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)洮兒河索倫水文站斷面、歸流河大石寨水文站斷面、歸流河賈家街鐵路橋斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期對(duì)奶站、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置,使水環(huán)境質(zhì)量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng),及時(shí)掌握我旗境內(nèi)的水源狀況。
二、存在的主要問(wèn)題
“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”是全世界的共識(shí),也是各級(jí)政府環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。盡管我旗在水污染防治方面做了大量工作,取得了一定成績(jī),但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量生產(chǎn)生活污水的排污狀況不容樂(lè)觀,在貫徹實(shí)施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問(wèn)題,水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。
(一)水資源保護(hù)和水污染防治意識(shí)不強(qiáng)。
雖然環(huán)保部門加大了對(duì)《水污染防治法》的宣傳力度,但仍有不少企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)和防治水污染的重要性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保,重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想。許多群眾對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)還比較淡漠,城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍,“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,廣大農(nóng)村節(jié)水灌溉不夠普及,水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重,加重了污水處理負(fù)擔(dān)。
(二)農(nóng)村水污染問(wèn)題日益突出。
隨著我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,部分農(nóng)村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便,任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾,過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥,沒(méi)有妥善處理化肥農(nóng)藥包裝物,任其散落在田間地頭,其殘留物隨雨水排放到河流中,這些生產(chǎn)、生活污水成為農(nóng)村水污染的主要源頭。以為例,鎮(zhèn)內(nèi)有洮兒河、哈干河、滿族河三條河流經(jīng)過(guò),鎮(zhèn)區(qū)人口1萬(wàn)多人,近年來(lái)該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓,人口逐漸集中,日均形成生活垃圾4噸左右,處理難度很大。由于該地區(qū)主要是河流石狀的地質(zhì)構(gòu)造,其滲透性強(qiáng),全鎮(zhèn)5個(gè)較大屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)污水,幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流,給當(dāng)?shù)厮春秃恿飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。
(三)鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。
我旗有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,舍不得在污水處理方面投入資金,仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務(wù),還有個(gè)別企業(yè)不能達(dá)標(biāo)排放,偷排直排現(xiàn)象仍然存在,工業(yè)廢水污染現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。例如,俄體辦事處義新村小粉坊達(dá)40多戶,大多屬于家庭作坊式生產(chǎn),生產(chǎn)工藝落后,沒(méi)有廢水處理設(shè)施,嚴(yán)重超標(biāo)排放,給水污染監(jiān)督治理工作帶來(lái)很大難度。
(四)城市生產(chǎn)生活污水、垃圾污染問(wèn)題函待解決。
目前,前旗新址的污水處理廠還未交付使用,垃圾處理廠還處于審批立項(xiàng)過(guò)程中,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于環(huán)保需要,生產(chǎn)生活污水基本處于直排現(xiàn)狀,給新址地表水源帶來(lái)很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設(shè)施缺乏,嚴(yán)重威脅水源安全。
[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境監(jiān)察 對(duì)策措施
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和其管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,必須實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察,可有效地保證國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí),切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)察的工作職責(zé)。本文通過(guò)對(duì)福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀的調(diào)查分析,提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。
1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)涵
建設(shè)項(xiàng)目通常可分為:新建項(xiàng)目、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域(流域)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等,多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)施工期間或建成投產(chǎn)后,會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度,它是指建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)之前,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與報(bào)批程序的法律制度。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度也是我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察通常包含兩項(xiàng)內(nèi)容:一是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。而對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察視同于污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的意義
執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有具體要求,建設(shè)單位必須按照環(huán)保的要求進(jìn)行審批、規(guī)劃、施工、建設(shè)。但部分建設(shè)單位由于利益的驅(qū)動(dòng)或資金的影響,緩建、停建甚至不建環(huán)保設(shè)施。還有部分建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生污染,比如工程廢棄土向水體傾倒、工程設(shè)備的噪聲污染、工程機(jī)械造成的粉塵污染、工程建設(shè)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生破壞等。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,不斷對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查,防止項(xiàng)目全過(guò)程管理出現(xiàn)脫節(jié),保證各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策措施的嚴(yán)格落實(shí)。
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境管理的重要組成部分。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是在各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)下,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境管理行政制度的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的專門機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分,主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處理等方面,具有直接、及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的特點(diǎn)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,是環(huán)境監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍具有人員多、反應(yīng)快以及經(jīng)常深入污染源現(xiàn)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的力量和作用,可彌補(bǔ)環(huán)保審批人員少、無(wú)法深入現(xiàn)場(chǎng)的不足,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目,依法督促其改正。
此外,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察,對(duì)于維護(hù)環(huán)保法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率,保證“預(yù)防為主”方針的貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)做到從源頭上控制污染,實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)生態(tài)省的宏偉目標(biāo)均具有十分重要的意義和作用。
3 我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因分析
“十•五”期間全省辦理設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目共68921個(gè),向環(huán)保部門申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)66508個(gè),其中編制報(bào)告書(shū)的872個(gè),報(bào)告表的32006個(gè),登記表的26591個(gè),環(huán)評(píng)執(zhí)行率為96.5%?!笆?#8226;五”期間全省建成投產(chǎn)的項(xiàng)目共22295個(gè),其中應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目19673個(gè),實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”的項(xiàng)目18302個(gè),“三同時(shí)”執(zhí)行率為93.0%,“三同時(shí)”合格的項(xiàng)目數(shù)17793個(gè),“三同時(shí)”合格率為97.2%。據(jù)調(diào)查,面對(duì)眾多的建設(shè)項(xiàng)目,我省環(huán)境監(jiān)察部門基本未參與其中的環(huán)境管理,沒(méi)有充分地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作,究其原因,主要存在如下問(wèn)題:
3.1 重審批、輕管理。目前,各級(jí)環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作中,重審批,輕“三同時(shí)”管理的現(xiàn)象較為普遍。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,環(huán)保審批部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況等,嚴(yán)格審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表;綜合考慮各方面因素,對(duì)污染物的排放和需采取的環(huán)保措施等提出具體要求。但不少建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施不按要求執(zhí)行“三同時(shí)”制度,尤其是忽視了同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工兩個(gè)環(huán)節(jié)。有的項(xiàng)目竣工試產(chǎn)后,不按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,以致一些項(xiàng)目由新污染源變成了老污染源。近年各地查處的環(huán)境違法案件,許多工業(yè)污染企業(yè)就屬于此種類型。
同時(shí),建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理中存在著漏洞。建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)保審批到環(huán)保驗(yàn)收之間通常存在著較長(zhǎng)的時(shí)間間隔,而各級(jí)環(huán)保部門的審批人員相對(duì)較少,往往無(wú)法做到隨時(shí)跟蹤檢查,尤其是項(xiàng)目施工建設(shè)期間沒(méi)能到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,致使建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度或環(huán)保措施落實(shí)不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接或間接地影響到新污染的有效控制。
3.2 項(xiàng)目的缺管、漏管。隨著我國(guó)行政管理制度的改革,行政審批手續(xù)逐步簡(jiǎn)化,進(jìn)一步增大了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的難度,各級(jí)環(huán)保部門漏管、漏批的項(xiàng)目屢見(jiàn)不鮮。大中型建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)的并不少見(jiàn),有的甚至是在造成了一定的環(huán)境影響后才補(bǔ)辦手續(xù),不但產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境影響,而且助長(zhǎng)了部分單位的違法行為,干擾了正常的環(huán)境監(jiān)督管理。
環(huán)保部門漏管、漏批的建設(shè)項(xiàng)目較為突出的有如下方面:一是中小型建設(shè)項(xiàng)目,縣以下企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目;二是國(guó)家明令禁止新建,但為躲避檢查而違法建在交通不便地區(qū)的項(xiàng)目;三是一些立項(xiàng)時(shí)不需要有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目;四是已被依法取締,但又死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)。
3.3 部門間缺乏協(xié)調(diào)。一是環(huán)保部門與其他職能部門缺乏協(xié)調(diào)。特別是與規(guī)劃局、工商局等部門的聯(lián)系和配合不夠,沒(méi)有充分發(fā)揮其他部門為環(huán)保審批把關(guān)的作用。二是環(huán)保部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)。根據(jù)環(huán)保部門內(nèi)部職責(zé)分工,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的審批、環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收等工作由監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。環(huán)保監(jiān)察部門主要是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理環(huán)保審批手續(xù);是否按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求,對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。多年來(lái),由于環(huán)保內(nèi)部各部門間缺乏必要的溝通,造成環(huán)境監(jiān)察部門與審批部門之間工作脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出,在項(xiàng)目施工期間存在著較長(zhǎng)的一段監(jiān)管真空期――環(huán)保部門沒(méi)有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批要求的落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。
審批部門和監(jiān)察部門之間的工作脫節(jié)主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)督管理部門在項(xiàng)目審批后,沒(méi)有及時(shí)將有關(guān)材料移交環(huán)境監(jiān)察部門,而環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、環(huán)保要求等情況知之不詳,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察無(wú)從開(kāi)展。二是環(huán)境監(jiān)察部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,沒(méi)有及時(shí)反饋給環(huán)保審批部門,在監(jiān)督管理部門不知情且沒(méi)有給予必要處罰的情況下,建設(shè)項(xiàng)目仍然違法施工建設(shè),給環(huán)境安全留下污染隱患。
3.4 執(zhí)法力度有限。盡管通過(guò)各種檢查,發(fā)現(xiàn)并處理、處罰一些違法違規(guī)項(xiàng)目,由于受到多方面因素的影響,目前仍有不少建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)法上不到位。同時(shí)環(huán)保處罰程序多、時(shí)間長(zhǎng),缺乏當(dāng)場(chǎng)制止生產(chǎn)或者暫扣生產(chǎn)工具等強(qiáng)制性措施,無(wú)法從根本上遏制對(duì)環(huán)境造成危害的建設(shè)項(xiàng)目違法施工建設(shè)。
如何管到、管好建設(shè)項(xiàng)目,并切實(shí)加強(qiáng)“環(huán)評(píng)”制度和“三同時(shí)”制度各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,防止項(xiàng)目全過(guò)程管理出現(xiàn)脫節(jié),保證各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策措施的嚴(yán)格落實(shí),尤其是在項(xiàng)目施工建設(shè)階段就受到有效的監(jiān)督,是各級(jí)環(huán)保監(jiān)督管理部門特別是環(huán)境監(jiān)察部門急需解決的問(wèn)題。
4 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的對(duì)策措施
4.1規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作制度
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,實(shí)行分類管理。對(duì)那些需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)察部門應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
4.1.1材料的移交。在項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批結(jié)束后,審批部門要及時(shí)告知監(jiān)察部門,并將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)等材料抄送一份給監(jiān)察部門備案。
4.1.2施工期間的監(jiān)察。監(jiān)察部門要定期到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行環(huán)保審批以及環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)成業(yè)主改正并向?qū)徟块T反饋。
4.1.3申請(qǐng)驗(yàn)收前的監(jiān)察。在業(yè)主申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),監(jiān)察部門對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)的要求,先期到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),檢查有關(guān)環(huán)保措施是否得到全面落實(shí),并向?qū)徟块T提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告,對(duì)是否同意環(huán)保驗(yàn)收提出現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)。
4.1.4驗(yàn)收后的監(jiān)察。通過(guò)了環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)察部門要將審批部門移交的材料按項(xiàng)目立卷歸檔,并轉(zhuǎn)入污染源的日常監(jiān)察管理。
4.1.5缺管、漏管項(xiàng)目的監(jiān)察。在日常巡查中,監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)有“未評(píng)就建”、“未批先建”等環(huán)保部門缺管、漏管的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)立即制止施工,及時(shí)向?qū)徟块T通報(bào),提出行政處罰建議。需移送的案件應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門移送。
4.2 加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合
一是環(huán)保部門要加強(qiáng)與其它職能部門的協(xié)調(diào)配合,盡量減少項(xiàng)目環(huán)保漏批、漏管現(xiàn)象。二是加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào),相互間加強(qiáng)信息溝通。為確保從源頭上控制污染,審批部門與監(jiān)察部門間應(yīng)緊密配合,加強(qiáng)聯(lián)系,做到建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)察、驗(yàn)收等環(huán)境管理各階段的有效銜接。
4.3加大宣傳力度
要多形式、多渠道進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳,特別是通過(guò)媒體對(duì)一些環(huán)境違法案件進(jìn)行公開(kāi),以減少未批先建、未驗(yàn)收先投產(chǎn)的現(xiàn)象。
一、提高思想認(rèn)識(shí) 增強(qiáng)安全意識(shí)
檔案安全是檔案工作的第一要?jiǎng)?wù)和生命線,檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全,而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全;不僅包括檔案實(shí)體的安全,而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹(shù)立檔案安全責(zé)任重于泰山的思想,樹(shù)立常抓不懈的思想,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺(jué)做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過(guò)程中的安全科學(xué)管理,時(shí)刻牢記,常抓不懈。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用安全責(zé)任制,要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí),要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各直屬單位要對(duì)檔案工作人員開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育,并通過(guò)開(kāi)展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)強(qiáng)化安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確保國(guó)家檔案資源萬(wàn)無(wú)一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
(一)檔案安全保管和保密工作責(zé)任制以及規(guī)章制度是否健全,是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)消防安全責(zé)任人,檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
(三)各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識(shí),是否熟知應(yīng)急預(yù)案,是否會(huì)使用消防器材等。
(四)檔案庫(kù)房,利用、閱覽場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)房、計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問(wèn)題。
(五)疏散通道、消防安全通道是否暢通,消防設(shè)施是否能正常使用等。
(六)檔案館庫(kù)房和查閱場(chǎng)所是否安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。
(七)檔案交接是否只清點(diǎn)到卷而未清點(diǎn)到頁(yè);內(nèi)部人員借閱檔案是否及時(shí)歸還;檔案目錄對(duì)檔案頁(yè)數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實(shí)施
各直屬單位要成立專門的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的工作方案,采取檢查與整改相結(jié)合的方式。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保管、安全利用和保密工作責(zé)任制正檢查要做到全面徹底,不留死角,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,并做好檢查記錄。要把檔案安全檢查與日常監(jiān)督管理工作結(jié)合起來(lái),集中精力,突出重點(diǎn),采取強(qiáng)有力的措施,確保檔案的絕對(duì)安全。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查人:孫xx
調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果:我來(lái)到了一條干凈整潔的黃甫街上。看見(jiàn)一個(gè)小吃店門前立了一塊木牌,上面寫(xiě)著店里各種食品的名字,而寫(xiě)到餛飩的時(shí)候,竟然寫(xiě)成了“餛燉”,可真有趣。又走了一會(huì)兒,一個(gè)大約五平方米大的招牌上十分醒目地把“安裝”寫(xiě)成了“按裝”,這樣明顯的錯(cuò)誤竟然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn),他們真對(duì)不起造字的老祖宗。就在旁邊一個(gè)大木板上用刷子寫(xiě)了幾個(gè)醒目的大字:“批發(fā)零售方便代”,我看之后直想笑,“代”和“袋”差別夠大了,可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錯(cuò)別字,上面本來(lái)應(yīng)該寫(xiě)“黃甫路第三分店”,上面卻意外寫(xiě)著“黃埔路第三分店”,又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙,上面寫(xiě)著“店招工一名”,差點(diǎn)把我大牙笑掉,“本”字都能寫(xiě)錯(cuò),文化也太低了吧。就在回去的路上我看見(jiàn)一個(gè)布專賣店叫“大浪淘沙”下面卻清清楚楚地寫(xiě)著“大浪淘紗國(guó)際連鎖”,我吃了一驚,國(guó)際連鎖店的大招牌上都有錯(cuò)別字,看來(lái)現(xiàn)在的電腦對(duì)于錯(cuò)別字也看不嚴(yán)啊!
導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)字的原因應(yīng)該有這樣幾點(diǎn):馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫(xiě)了不檢查。我想只要把這幾點(diǎn)消滅,錯(cuò)字應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn),或者出現(xiàn)了也是很少很少。
看見(jiàn)錯(cuò)字的感受:漢字是老祖宗一筆一畫(huà)制造出來(lái)的,我們應(yīng)該尊重他們,把它們寫(xiě)好絕對(duì)不能看到錯(cuò)字視而不見(jiàn)。漢字是各種文字的精英,我們不能為了省事就把他們改造??匆?jiàn)街上顯眼的錯(cuò)別字,我心中感到痛苦。我想我的作業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字,我應(yīng)該先把自己的錯(cuò)別字消滅掉,盡量在寫(xiě)字前想好要寫(xiě)的字是什么樣的,如果每個(gè)人都可以達(dá)到這個(gè)樣子,錯(cuò)字一定會(huì)飛到九霄云外。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我們的學(xué)校非常美麗,我愛(ài)我的校園。但是,我不時(shí)會(huì)看見(jiàn)校園內(nèi)有好些垃圾,跟這個(gè)學(xué)校很不相稱,這么美麗的學(xué)校和這么臟的垃圾一起,我為了弄清原因,使校園更美,于是我對(duì)校園的衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查
一下課,我就到校園里兜了幾圈,發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)地方的垃圾是比較多的:植物園、草坪、籃球場(chǎng)、沙池,在植物園,我發(fā)現(xiàn)有6個(gè)塑料袋,3個(gè)罐子,10處等地方有糖果紙和紙屑,這么大的地方,都被垃圾占滿了。
分析
學(xué)校每天都實(shí)行“三掃”,早上到校打掃,中午放學(xué)打掃,下午放學(xué)打掃。這種打掃計(jì)劃校園應(yīng)該是干凈的才對(duì),我從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校包干區(qū)的垃圾約占學(xué)校百分之90,最多垃圾的地方是人比較多的地方 。
結(jié)論
校園的衛(wèi)生主要原因:同學(xué)們到外面買零食吃,吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學(xué)們的衛(wèi)生意識(shí)還不夠強(qiáng)。學(xué)校衛(wèi)生管理制度還不夠完善。
建議
為了使我們的校園更美,我喚吁同學(xué)們,不要亂扔垃圾,同時(shí),學(xué)校管理衛(wèi)生的部門也要加強(qiáng)管理,對(duì)亂扔垃圾的同學(xué)進(jìn)行嚴(yán)厲的教育,只要每人都可以不亂丟垃圾,我們的學(xué)校將會(huì)更美麗。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
塑料袋轉(zhuǎn)眼間就成為了我們生活中離不開(kāi)的東西。但是,在“簡(jiǎn)單、方便”的背后,又有多少人知道他們隨手扔下的一個(gè)膠袋、一個(gè)快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此,我做了一次關(guān)于塑料袋使用、及污染情況的社會(huì)調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:周六早上
調(diào)查地點(diǎn):我們家門口的菜市場(chǎng)和周邊小餐館
菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產(chǎn)品攤位上,塑料袋比一般的塑料袋厚了許多,有黑色和紅色兩種。
熟食攤點(diǎn)上,不管是饅頭、包子、糕點(diǎn)還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統(tǒng)統(tǒng)是用白色、紅色、淺藍(lán)色的塑料袋來(lái)包裝。
再來(lái)看看這些來(lái)菜市場(chǎng)采購(gòu)的人們,個(gè)個(gè)滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子,很少看見(jiàn)有提環(huán)保購(gòu)物袋的,可見(jiàn)塑料袋的使用相當(dāng)普遍。
最后我在一些餐館發(fā)現(xiàn),塑料袋的使用更是普遍,為了省去洗碗的麻煩,飯館一般都會(huì)在碗上套個(gè)塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的,分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無(wú)一例外都會(huì)在和塑料袋的親密接觸后進(jìn)入顧客的腸胃。
經(jīng)過(guò)調(diào)查得知這些市場(chǎng)上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的,有些是從批發(fā)市場(chǎng)上批發(fā)的廉價(jià)塑料袋,在質(zhì)量上根本沒(méi)有保障,大多都存在質(zhì)量隱患。而人們對(duì)塑料袋對(duì)人體的危害知之甚少,表現(xiàn)出一種冷漠,那么塑料袋究竟對(duì)人體的危害有多大呢?
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
現(xiàn)在的社會(huì)比以前更發(fā)達(dá),家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元,就是2019、3000元以上。隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生的要求也越來(lái)越高。因此,孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了??墒牵麄兡弥@些錢到底想買什么呢?我懷著疑問(wèn)的心情,做了一份調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查
我發(fā)現(xiàn),麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地?cái)傊車偸菙D滿了人,弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快,比如說(shuō)“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰(zhàn)斗陀螺”、“庫(kù)洛牌”…….都是孩子們愛(ài)玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比,花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品,去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學(xué)校里,手拿麻辣和燒烤的學(xué)生隨處可見(jiàn)?;蛟S,麻辣和燒烤就是讓學(xué)生亂花錢的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2、玩具是人童年時(shí)不可少的物品。玩具的開(kāi)銷也占用了我們學(xué)生的大部分零花錢。還有大多數(shù)學(xué)生喜歡把玩具帶到學(xué)校里來(lái)。這樣不僅會(huì)影響學(xué)習(xí),還會(huì)違反校規(guī)。
結(jié)論
經(jīng)過(guò)我的調(diào)查,我得知,許多孩子差不多都是以買早餐的名義來(lái)討要家長(zhǎng)的錢,然后去買地?cái)偵系牧闶?、玩具,甚至有人拿著錢去網(wǎng)吧,連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康,而且會(huì)影響學(xué)習(xí)。
建議
我建議,學(xué)校應(yīng)該采取更好的措施阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生,嚴(yán)格管理學(xué)生在校園里的飲食情況,注意孩子們的健康。這樣才會(huì)讓祖國(guó)的花朵開(kāi)得更加燦爛!
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查原因:
最近,同學(xué)么都用自己的零花錢到學(xué)校周圍的小賣部購(gòu)買垃圾食品。我決定去問(wèn)一問(wèn)同學(xué)們,他們的零花錢是怎么花的,于是我和小霏同學(xué)一起去進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查:
我在小攤便邊看見(jiàn)許多食品袋,有的過(guò)期,有的沒(méi)有商標(biāo),還有的里面的調(diào)料有危害。但是,我擠進(jìn)去看了看,數(shù)了數(shù),發(fā)現(xiàn)男孩子有十六個(gè),女孩子八個(gè),使我大吃一驚。
三、分析和結(jié)論:
針對(duì)這種現(xiàn)象,我和小霏同學(xué)進(jìn)行討論和分析,發(fā)現(xiàn)那些食品都有一定的危害。
1、三無(wú)產(chǎn)品對(duì)人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會(huì)污染環(huán)境。
3、買小食品讓同學(xué)們養(yǎng)成亂花錢的壞習(xí)慣。
四、建議:
1、我們辦了一個(gè)標(biāo)牌,題目是:遠(yuǎn)離垃圾食品,從我做起。
2、我們每天都號(hào)召同學(xué)杜絕垃圾食品。
通過(guò)這次活動(dòng),同學(xué)們終于認(rèn)識(shí)到三無(wú)產(chǎn)品的危害,去小攤前買垃圾食品的同學(xué)一天比一天少了。要記住,不要買三無(wú)產(chǎn)品,他們對(duì)我們有極大危害!
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車逐漸成為人們?nèi)粘I畹慕煌ǖ闹匾ぞ?。汽車在給我們帶來(lái)眾多交通便捷的同時(shí),也給我們帶來(lái)了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此,我們?cè)诔鞘薪诸^做了一次關(guān)于交通安全的調(diào)查。
我們對(duì)一些路上的行人進(jìn)行了調(diào)查。很多人對(duì)交通規(guī)則和一些交通知識(shí)并不陌生。但通過(guò)我們的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)很多人都不遵守交通規(guī)則。不論是行人還是司機(jī),都自由的在馬路上穿行,對(duì)眼前的車輛或行人全是視而無(wú)睹。其實(shí),這就是交通事故的來(lái)源。
其實(shí)小學(xué)生的交通安全知識(shí)普及也非常重要,因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的越來(lái)越快,機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也越來(lái)越多了。大部分的事故都是在不懂交通規(guī)則的小學(xué)生身上的。而且,通過(guò)我們的調(diào)查,在我們上饒縣,小學(xué)生也有很多不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。要讓他們知道交通規(guī)則是必須遵守的,最好的辦法就是學(xué)校和家長(zhǎng)一起對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,告訴他們一些重要的交通規(guī)則和交通知識(shí)就可以了。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。 調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。 小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因?yàn)橛性S多人不愛(ài)護(hù)環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時(shí)候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時(shí)不時(shí)要彎腰去撿。 我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說(shuō)一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。
調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。
關(guān)鍵詞:HSE管理目標(biāo)崗位職責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工作策劃施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行控制檢查評(píng)估改進(jìn) 事故處理消防安全應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.HSE體系的現(xiàn)實(shí)意義:
深入推進(jìn)HSE管理體系,是HSE體系良好運(yùn)行的重要組成部分,是健全了HSE制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范了基層組織風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷改進(jìn)創(chuàng)新,豐富體系內(nèi)容,提高現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,將“健康至上、安全第一、環(huán)保先行、預(yù)防為主”的HSE管理理念,集中體現(xiàn)到企業(yè)基層HSE管理的全過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)。由于HSE體系整體發(fā)展還不平衡,覆蓋面還不全,一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力,以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問(wèn)題,對(duì)于這些迫切需要解決的問(wèn)題,基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要站在促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,提高對(duì)HSE管理體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),扎實(shí)推進(jìn),規(guī)范運(yùn)行,務(wù)求實(shí)效。
2.HSE管理概述:
2.1 HSE:是英文。Health(健康);Safety(安全);Environment(環(huán)境)得詞頭縮寫(xiě),它是國(guó)際石油天然氣工業(yè)比較同性的一種科學(xué)、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系的通稱。健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系,是企業(yè)管理體系的一種,它將企業(yè)的健康(H)、安全(S)和環(huán)境(E)管理納入到一個(gè)管理體系之中,體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想,并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。追求“零事故、零傷害、零工作相關(guān)疾病、零意外泄露”的管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)健康、安全、環(huán)境的有效控制,逐步形成一個(gè)完整的管理體系。
2.2 認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的基本方針。做到防患于未然,將安全隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中始終把安全放在首要位置,實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查的專職安全工程師從開(kāi)工到竣工始終工作在現(xiàn)場(chǎng),在確保安全的前提下,努力實(shí)現(xiàn)施工的其它目標(biāo)。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行中石油集團(tuán)公司的反違章禁令和HSE管理原則,任何決策必須優(yōu)先考慮健康、安全與環(huán)境。
2.5 建立安全生產(chǎn)保證體系,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)真參讀關(guān)于HSE的法律、法規(guī),因地制宜的制定符合實(shí)際情況的項(xiàng)目HSE執(zhí)行規(guī)定。
2.6 本著以人為本的原則,制訂施工安全計(jì)劃和措施,認(rèn)真落實(shí)環(huán)保要求,規(guī)范人員的安全、環(huán)保行為,爭(zhēng)創(chuàng)文明施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.HSE管理目標(biāo):
3.1 確保安全施工,重大傷亡事故發(fā)生率為零;確保車輛行車安全,交通事故發(fā)生率為零;確保施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)及中毒事故發(fā)生率為零。
3.2加強(qiáng)HSE管理,確?,F(xiàn)場(chǎng)廢棄物收集率100%;污染物、廢水排放、噪聲、揚(yáng)塵控制達(dá)到和符合國(guó)家、當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
3.3采取切實(shí)有效的預(yù)防措施,把影響環(huán)境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度,協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊關(guān)系使相關(guān)方無(wú)投訴。
3.4認(rèn)真做好新進(jìn)場(chǎng)人員的HSE教育培訓(xùn)工作,確保教育培訓(xùn)率為100%;努力提高施工人員的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的意識(shí),遵紀(jì)守法,規(guī)范操作,切實(shí)形成一種“人人講安全,個(gè)個(gè)管安全”的氛圍。
3.5要因地制宜、自力更生、勤儉節(jié)約地為員工創(chuàng)造健康安全的工作環(huán)境,提高全員健康水平。
4. HSE管理內(nèi)容與方法:
施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理工作的策劃
4.1 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識(shí)、評(píng)價(jià),突出重要因素制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。并做好施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)與承包商溝通,達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的目的,確保項(xiàng)目HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2 編制并簽訂《建設(shè)工程承包HSE管理協(xié)議》,該協(xié)議以施工承包合同為依據(jù),明確業(yè)主、管理方與施工承包商各自的職責(zé),以書(shū)面形式,一式三份,須由三方簽字確認(rèn)并執(zhí)行。
4.3在總承包(EPC)和總承包管理(EPCM)項(xiàng)目中,編制并審核施工承包商現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括:組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),應(yīng)急預(yù)防范圍和內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)以及評(píng)審改進(jìn)。
4.4 審核施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施,施工安全技術(shù)措施內(nèi)容包括:工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度。
5. 施工現(xiàn)場(chǎng)HSE運(yùn)行控制:
5.1管理方在做好現(xiàn)場(chǎng)人員的進(jìn)場(chǎng)HSE教育培訓(xùn)的同時(shí),必須做好新進(jìn)場(chǎng)所有施工人員的HSE教育培訓(xùn),旨在提高施工人員的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。并監(jiān)督檢查施工承包商做好對(duì)各工種人員的日班前安全技術(shù)交底工作。
5.2 審查施工承包商的公司資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、專職安全員證等。了解施工承包商近年來(lái)的安全生產(chǎn)狀況。
5.3 管理方分析、評(píng)估本項(xiàng)目施工中難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素影響大的階段性工作,并列為專項(xiàng)工程。審閱施工承包商根據(jù)專項(xiàng)工程采取的安全技術(shù)措施,檢查、督促措施落實(shí)、執(zhí)行情況。
5.4 管理方對(duì)施工承包商、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和特殊工種操作人員的安全作業(yè)資格進(jìn)行審查,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定。
5.5 管理方嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、電箱、安全設(shè)施,實(shí)行上報(bào)驗(yàn)收制度。由分包商進(jìn)行自檢后上報(bào)清單,專項(xiàng)檢查組統(tǒng)一驗(yàn)收合格后方能投入使用。
5.6建立HSE工作例會(huì)制度。管理方每周召開(kāi)一次HSE工作例會(huì)。會(huì)議小結(jié)上周HSE工作情況,存在問(wèn)題,提出下周工作計(jì)劃及要求。也可在會(huì)上進(jìn)行一些有關(guān)HSE工作問(wèn)題的協(xié)商和溝通,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.7實(shí)行作業(yè)許可證審批制度。對(duì)于有可能造成本人或他人危險(xiǎn)以及設(shè)備損壞的工作實(shí)行作業(yè)許可證制度。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)基坑開(kāi)挖、動(dòng)火、高空、臨時(shí)用電、射線探傷、密閉場(chǎng)地或容器內(nèi),設(shè)備管道吹掃、試車調(diào)試等作業(yè)都要辦理作業(yè)許可證。施工分包商只有在得到管理方審批同意后方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前要對(duì)參加作業(yè)人員進(jìn)行HSE技術(shù)交底。如果延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間還須再次審批.
6.施工現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查、評(píng)估、改進(jìn):
6.1 管理方要根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和HSE目標(biāo)的要求,確定各階段HSE檢查的時(shí)間、內(nèi)容以及參加檢查人員。
6.2 建立每日巡檢制度,由管理方HSE工程師會(huì)同施工承包商HSE工程師執(zhí)行,并做好安全巡檢記錄。
6.3HSE檢查做到:日檢查、專項(xiàng)檢查、月檢查相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)安全隱患,和HSE方面的不合格項(xiàng)要立即整改和糾正。
6.4查出的事故隱患,要作到“三定”,即:定解決負(fù)責(zé)人,定解決時(shí)間,定解決措施,并要按時(shí)復(fù)查,督促整改。
6.5 所有檢查必須有書(shū)面記錄,對(duì)檢查出的安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象必須立即發(fā)出書(shū)面整改通知單,受檢單位整改后,必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)查確認(rèn)。
6.6建立健全HSE工作獎(jiǎng)懲制度和開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)。處罰違章、違規(guī)人員;獎(jiǎng)勵(lì)在安全方面有突出成績(jī)的人員,形成一種“人人講安全,個(gè)個(gè)管安全”的氛圍。
7.現(xiàn)場(chǎng)事故處理:
事故處理按以下程序處理:
7.1 事故報(bào)告:事故發(fā)生后,管理方、承包商必須立即按照業(yè)主要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報(bào)業(yè)主、公司本部、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
7.2 事故處理:按照應(yīng)急救援預(yù)案要求,組織人員搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大,做好標(biāo)識(shí),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
7.3 事故調(diào)查:事故調(diào)查由業(yè)主、管理方以及施工承包商組成調(diào)查組,開(kāi)展調(diào)查。其組成人員必須具備資格、有經(jīng)驗(yàn)的合格人員。
7.4 調(diào)查報(bào)告:調(diào)查組在確定事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見(jiàn)、糾正和預(yù)防措施的基礎(chǔ)上,形成調(diào)查報(bào)告,并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)業(yè)主和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
7.5 事故的處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,即“事故原因不清楚不放過(guò),事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò),沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)?!?/p>
8. 消防安全工作:
8.1 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)火審批制度。凡有明火作業(yè)(氣、電焊作業(yè))必須經(jīng)管理公司HSE主管審批,焊工持證上崗配備滅火器材,并設(shè)監(jiān)護(hù)人。收工后確認(rèn)無(wú)火星殘留物后方可離開(kāi)。
8.2 易燃易爆物品,如氧氣瓶、乙炔瓶應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)存。兩瓶嚴(yán)禁同間儲(chǔ)存,并在醒目處設(shè)置警示標(biāo)志,配備滅火器材,有專人管理?,F(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)必須用手推車操作。
8.3 按照不同作業(yè)、不同區(qū)域,全面配備滅火器材。一般臨時(shí)設(shè)施區(qū)域的重點(diǎn)防火部位,每100應(yīng)配備兩個(gè)10L滅火器。
8.4 有關(guān)人員的消防知識(shí)與滅火器材的使用應(yīng)進(jìn)行必要的教育與培訓(xùn)。
8.5 為消防安全,嚴(yán)格執(zhí)行工地嚴(yán)禁吸煙規(guī)定、違者給予經(jīng)濟(jì)處罰。
9. 應(yīng)急預(yù)案及措施:
9.1 目的:由于自然或人為、技術(shù)等原因,當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候,建立重大事故應(yīng)急救援體系,組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵乃至是唯一手段。
9.2方針:預(yù)防為主,常備不懈,統(tǒng)一指揮,高效協(xié)調(diào)。
9.3 原則:保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
9.4成立應(yīng)急預(yù)防與響應(yīng)指揮部
9.5應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)應(yīng)急預(yù)防;(二)應(yīng)急準(zhǔn)備;(三)應(yīng)急響應(yīng);(四)評(píng)審改進(jìn)。
一、結(jié)合教材內(nèi)容,樹(shù)立學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
在備課過(guò)程中,教師要立足課本,不斷挖掘教材中關(guān)于環(huán)境污染的現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)常識(shí)等內(nèi)容,潛移默化地幫助學(xué)生樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。
如在教學(xué)《空氣》一課時(shí),我沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單地介紹空氣成分的發(fā)現(xiàn)、研究和大氣污染上,而是設(shè)置了一些疑問(wèn)。如“現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達(dá),煙囪林立,空氣中哪些成分增加?”“這些成分的增加,將引起哪些后果?”讓學(xué)生帶著問(wèn)題,閱讀課文,展開(kāi)討論,從而得出結(jié)論。這是因二氧化碳不斷增多引起溫室效應(yīng)所致,從而使學(xué)生了解大氣污染的成因,引導(dǎo)學(xué)生從中樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。又如,在教學(xué)《水是人類寶貴的自然資源》時(shí),教師要關(guān)注課文前面介紹水資源如何豐富,后面提出水危機(jī)的用意何在,然后設(shè)計(jì)一些思考問(wèn)題,如“面對(duì)水危機(jī),我們能做什么?”“在日常生活中,我們哪些做法會(huì)造成水污染以及水資源浪費(fèi)呢?”等,從而將課本知識(shí)擴(kuò)展到日常生活,讓學(xué)生在激烈的討論中明確課文內(nèi)涵,從中加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),自覺(jué)節(jié)約用水。
二、 結(jié)合課堂教學(xué)聯(lián)系實(shí)際,向?qū)W生傳輸環(huán)保知識(shí)
在化學(xué)教材中,最早涉及環(huán)保問(wèn)題的是硫酸工業(yè)尾氣的處理問(wèn)題,教師可通過(guò)介紹一些關(guān)于化學(xué)的歷史背景,引起學(xué)生在心靈上的震動(dòng),加深對(duì)防治污染的認(rèn)識(shí),進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生討論,如何在硫酸工業(yè)尾氣中進(jìn)行二氧化硫的回收處理,變廢為寶。同時(shí),教師還要做環(huán)境保護(hù)的有心人,善于收集有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的素材,在課堂教學(xué)中,如向?qū)W生提問(wèn):“為什么要用無(wú)鉛油,為什么要禁用含磷洗衣粉,為什么要花大力氣整治淮河、太湖、黃河?”通過(guò)這些問(wèn)題,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,從而提高學(xué)生自覺(jué)愛(ài)護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
三、結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)
化學(xué)實(shí)驗(yàn)是學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的重要途徑。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,學(xué)生接觸到了許多化學(xué)藥品,體驗(yàn)到了許多的化學(xué)變化,給學(xué)生留下了深刻的印象。借此機(jī)會(huì),使學(xué)生在體驗(yàn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的時(shí)候,體驗(yàn)環(huán)保,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。
1、利用藥品的貯存方法,規(guī)范化體驗(yàn)環(huán)保。如易揮發(fā)的濃硝酸、濃鹽酸等要封閉貯存;對(duì)大多數(shù)有機(jī)物如苯、甲苯、丙酮、甲醛等用專柜避光保存;對(duì)劇如汞、白磷等用專柜上鎖保存,定期檢查貯存情況。
2、演示實(shí)驗(yàn)中強(qiáng)調(diào)尾氣的吸收處理,體驗(yàn)環(huán)保。如在講一氧化碳的還原性時(shí)一定要通過(guò)演示實(shí)驗(yàn)講清吸收的原因(有害氣體不允許直接排放到大氣中),強(qiáng)調(diào)尾氣吸收的重要性,使學(xué)生深深認(rèn)識(shí)到只要涉及氣體的排放問(wèn)題就應(yīng)考慮尾氣處理。
3、規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作使實(shí)驗(yàn)在嚴(yán)密的情況下進(jìn)行,體驗(yàn)環(huán)保?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)中,師生都要接觸有害物質(zhì)和無(wú)害物質(zhì),在實(shí)驗(yàn)中也會(huì)聞到有害和無(wú)害氣體。因此,必須指導(dǎo)學(xué)生要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作的程序,有條不紊地進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)。嚴(yán)格教育學(xué)生規(guī)范操作,正確地聞氣體、取藥品、取有毒性原料。甚至如何蓋瓶蓋、放置試劑、取藥品的各種工具的選用,取用藥品量的多少都要向?qū)W生交代清楚。改進(jìn)實(shí)驗(yàn)方法,設(shè)計(jì)合理的實(shí)驗(yàn)裝置。盡量采用封閉措施,減少師生被動(dòng)接受有毒有害氣體的污染。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,處理化學(xué)廢物和實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢氣。把儀器洗滌干凈放回原處,擦洗干凈實(shí)驗(yàn)桌面,這些都要認(rèn)真細(xì)致指導(dǎo),使實(shí)驗(yàn)活動(dòng)從始至終成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的課堂。
4、實(shí)驗(yàn)微型化,防止使用過(guò)量藥品實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)。目前在常規(guī)實(shí)驗(yàn)中,藥品用量較多不僅造成浪費(fèi),還污染環(huán)境。因此,在實(shí)驗(yàn)中,用玻璃管彎制各種可加熱的替代實(shí)驗(yàn)儀器、安培瓶、點(diǎn)滴版等進(jìn)行微型系列實(shí)驗(yàn)。這種方法藥品用量少、反應(yīng)產(chǎn)物少、操作安全,實(shí)驗(yàn)不會(huì)造成危險(xiǎn),對(duì)環(huán)境的污染程度較輕。同時(shí)也達(dá)到了實(shí)驗(yàn)的目的。如硝酸銀溶液和稀鹽酸的反應(yīng),要求學(xué)生不用試管做實(shí)驗(yàn),而是改用點(diǎn)滴版,實(shí)驗(yàn)時(shí)只需取一滴稀鹽酸在孔穴處,在取一滴硝酸銀溶液滴在孔穴處,立即可見(jiàn)白色沉淀生成,然后取一滴稀硝酸滴入沉淀中,沉淀不溶解。通過(guò)實(shí)驗(yàn)學(xué)生很容易得出結(jié)論:稀鹽酸與硝酸銀反應(yīng)生成不溶于稀硝酸的白色沉淀。操作中不僅收到良好的實(shí)驗(yàn)效果,而且把化學(xué)實(shí)驗(yàn)與環(huán)境教育有機(jī)結(jié)合、滲透,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
三、結(jié)合生活實(shí)際,培育環(huán)保行動(dòng)
1、課外實(shí)驗(yàn)。積極利用課外實(shí)驗(yàn)配合課堂教學(xué),開(kāi)展環(huán)保教育?!昂铀⒂晁釅A性的檢測(cè)”“模擬水體受硝酸汞、硫酸銅等污染的檢測(cè)及危害”“干電池的收回和利用”等,讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中既鍛煉動(dòng)手能力,又強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。
2、實(shí)地參觀社會(huì)調(diào)查。組織學(xué)生參觀本地鄰近的自來(lái)水廠、污水處理站、化工廠并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。如空氣污染調(diào)查、水污染及對(duì)策調(diào)查等調(diào)查報(bào)告,并進(jìn)行交流。這樣不僅能培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,而且能使他們感知環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的迫切性。
3、展覽板報(bào)、墻報(bào)。利用教室及校園的黑板報(bào)、墻報(bào)進(jìn)行環(huán)保展覽宣傳,以增強(qiáng)環(huán)保安全等意識(shí)。組織學(xué)生植樹(shù)種草,綠化環(huán)境,減少噪音,為保護(hù)環(huán)境出一分力量。
四、 在課外活動(dòng)中,加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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