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【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)檔案管理;現(xiàn)狀;途徑
從事過機(jī)關(guān)檔案管理工作的人應(yīng)該有所感觸,所謂的機(jī)關(guān)檔案就是把機(jī)關(guān)歷年來發(fā)生的公務(wù)活動的情況記錄并定期進(jìn)行整理,機(jī)關(guān)檔案是機(jī)關(guān)工作歷史面貌的再現(xiàn)。但隨著當(dāng)代科技的快速發(fā)展,現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位中的檔案種類已不再單一,各式各樣的檔案如雨后春筍,包括聲像檔案、實物檔案、科技檔案、民生檔案等各種檔案種類逐漸增加,這就需要以一種全新的管理方式來代替過去的傳統(tǒng)模式。但如何跟上時代的發(fā)展、強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案管理的水平、提高機(jī)關(guān)檔案管理工作的效率,如何在具體的工作中破除思想意識跟不上時代的步伐,傳統(tǒng)的思想觀念占據(jù)主導(dǎo)位置等現(xiàn)象呢?要搞好機(jī)關(guān)檔案工作,必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)檔案管理實施力度、提高檔案人員的素質(zhì)、促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展等工作。
一、審視目前機(jī)關(guān)檔案管理工作的現(xiàn)狀
(一)機(jī)關(guān)檔案管理工作過于形式化?,F(xiàn)機(jī)關(guān)單位對檔案管理工作的重要性雖然有了一定的認(rèn)識,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也意識到了對加強(qiáng)檔案工作管理的必要性。但是實際的情況卻還是趨于表面形式,從根本上并沒有改變,雖已經(jīng)建立的檔案資料,但并沒有對其進(jìn)行充分的利用,這就使得檔案出現(xiàn)了形式化的一些色彩,造成檔案管理的價值也就不能得到很好地體現(xiàn)。
(二)機(jī)關(guān)檔案管理實施力度不夠。機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度直接影響檔案工作能否有效開展,對機(jī)關(guān)檔案管理的執(zhí)行力起著相關(guān)重要的作用。但機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)往往分管幾個科室或多個部門,而檔案工作僅僅是科室或部門眾多工作中的一項,又沒有專職檔案人員分管,主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度可想而知,檔案工作不是在短期就能見到成效的工作,其積極作用往往沒有其他部門的工作所起的作用顯著,所以在管理的力度上明顯不足。
(三)機(jī)關(guān)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平相對較低。檔案管理的工作只是作為機(jī)關(guān)單位中日常工作的一小部分,因此沒有專業(yè)的檔案管理人員。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案管理的工作人員都是身兼多職,這就會導(dǎo)致他們疲于應(yīng)付日常事務(wù),不會把更多的時間放在從事檔案治理工作上,更不會把精力完全放在業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的鉆研上,大多數(shù)檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性理解的不完全不透徹,工作中存在敷衍了事的思想,對所從事的檔案工作并不熱衷,不能從根本上發(fā)揮作用。
二、如何從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)檔案管理工作的現(xiàn)狀
(一)務(wù)必由傳統(tǒng)的思想觀念向創(chuàng)新的觀念轉(zhuǎn)變。檔案管理工作是一門具有較強(qiáng)科學(xué)性且內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工作。只有機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者觀念的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,才能真正提高機(jī)關(guān)檔案的管理水平。眾所周知,任何一個單位的任何一項工作,如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是很難開展的,更不要說取得良好的效果或成績,這項工作能否順利順利開展,取決于領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的意義和價值的認(rèn)識程度,取決于他們對檔案工作的態(tài)度,領(lǐng)導(dǎo)者觀念的轉(zhuǎn)變而在很大程度上決定著檔案工作的發(fā)展。機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)站在某個高度,從長遠(yuǎn)的利益出發(fā),以提高檔案管理水平為重點(diǎn),建立健全行之有效的管理機(jī)制,有效提升檔案管理人員的整體素質(zhì),使得檔案管理模式得到有效創(chuàng)新。
(二)務(wù)必提升對檔案管理人員的執(zhí)行與監(jiān)督力度。一般情況下,機(jī)關(guān)的公務(wù)員在工作中的重點(diǎn)與方向幾乎都是以領(lǐng)導(dǎo)的指示與態(tài)度來作為風(fēng)向標(biāo)的,領(lǐng)導(dǎo)除了要加強(qiáng)對檔案管理這項工作的關(guān)注與投入,更重要的是要做好對檔案人員的監(jiān)督與執(zhí)行的工作,真正將其進(jìn)行貫徹與落實,而不是一句口號而已。要不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)對專業(yè)技能培訓(xùn),理順檔案管理體制,強(qiáng)化檔案管理手段,建立健全檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系,合理優(yōu)化檔案管理工作流程,規(guī)范檔案信息化建設(shè),建立獎懲機(jī)制,激發(fā)檔案人員的工作熱情,確保機(jī)關(guān)檔案管理工作抓鐵有痕、落地有聲。
(三)務(wù)必提高機(jī)關(guān)檔案人員的自身素質(zhì)。因為機(jī)關(guān)對檔案管理工作的不重視,所以導(dǎo)致檔案管理工作缺乏專業(yè)性、技術(shù)性,機(jī)關(guān)檔案管理的人員絕大多數(shù)是非專業(yè)人員,相關(guān)的專業(yè)知識相對匱乏,且缺少相關(guān)的專業(yè)技能,而且還存在一人兼多職、變動頻繁等問題。只有將檔案工作的重視程度和地位與各機(jī)關(guān)主要的業(yè)務(wù)部門同等重要時,才能在機(jī)關(guān)中配備專門的檔案管理人員,才能充分調(diào)動機(jī)關(guān)檔案人員的積極性,提高檔案管理人員的工作能力,真正的將檔案工作作為一項重要的事業(yè)來重視。只有提高機(jī)關(guān)檔案人員的自身素質(zhì),才能在具體的工作中發(fā)揮優(yōu)勢,做好檔案管理工作。
三、結(jié)束語
檔案見證了各個機(jī)關(guān)單位的成長歷程,并在事業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用。搞好機(jī)關(guān)檔案工作是新的歷史條件下機(jī)關(guān)檔案工作面臨的新任務(wù)、新要求。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念高度重視檔案事業(yè),充分發(fā)揮其主觀能動性,機(jī)關(guān)中的檔案管理者與工作人員應(yīng)該在工作的過程中不斷提升自己的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng),不斷加強(qiáng)對檔案管理工作人員的執(zhí)行與監(jiān)督,積極創(chuàng)新、努力進(jìn)取,進(jìn)而為機(jī)關(guān)單位未來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
伴隨著社會的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的不斷提高,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作也與時俱進(jìn)地發(fā)展[1]。機(jī)關(guān)單位的檔案管理是各事業(yè)單位人力資源管理的核心,關(guān)系到職工工作、生活的方方面面,同時,也是市場人才信息的重要來源。
一、機(jī)關(guān)檔案管理工作的現(xiàn)狀問題
1.管理模式落后,與信息化社會的發(fā)展不匹配
目前,大多數(shù)的機(jī)關(guān)單位的檔案管理仍舊使用傳統(tǒng)的管理模式,檔案的媒介也以紙質(zhì)為主,檔案數(shù)字化和信息化程度低[2]。一直以來,紙質(zhì)檔案是檔案管理的主要模式,同時紙質(zhì)檔案在檔案史的發(fā)展中起到了非常重要的記錄、憑證作用,但在信息化和數(shù)字化的現(xiàn)代社會,紙質(zhì)檔案的發(fā)展因其歸檔工作量大、保管條件嚴(yán)苛、易丟失、難攜帶以及查檔難等問題,開始逐漸被電子檔案代替[3],因此,目前的檔案管理模式出現(xiàn)逐漸由紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變趨勢。電子檔案管理模式才是與歷史發(fā)展相符合的有效管理模式。
2.制度建設(shè)不健全,檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)低
現(xiàn)階段,機(jī)關(guān)檔案管理部門存在檔案管理人員缺位的現(xiàn)象,甚至并沒有制定相應(yīng)的專門崗位,管理粗放,并未制定相應(yīng)的規(guī)章制度。制度缺失導(dǎo)致了檔案員對歸檔材料疏于檢查,導(dǎo)致部分檔案材料缺乏真實性,甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象,檔案的真實性出現(xiàn)極大的挑戰(zhàn),這就嚴(yán)重?fù)p害了檔案的真實性和完整性,導(dǎo)致信息缺失。由于缺失專門的管理人員,臨時的檔案管理員有自己的專門工作需要展開,缺乏充分的工作時間進(jìn)行檔案材料的收集、歸納和管理,檔案管理的不完善為單位人員的工作調(diào)動造成許多不必要的問題。
對較少的地區(qū)擁有專門的檔案管理工作崗位,但檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低[4]。從檔案管理人員的選甄方面也缺乏重視,出現(xiàn)兼職和離退休人員擔(dān)任,管理人員缺乏專業(yè)知識和相關(guān)的檔案管理經(jīng)驗,就會出現(xiàn)工作效率低下。檔案管理人員的職后培訓(xùn)出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象,缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn),無法與現(xiàn)代的先進(jìn)管理理念接軌,缺少優(yōu)秀的管理模式。
二、案例分析
針對以上常見的檔案管理中出現(xiàn)的問題,不少城市對于檔案管理提出針對性的改進(jìn)措施,以提高機(jī)關(guān)單位的檔案管理工作。
1.山東省平邑國土資源局的“六個到位”工作
平邑縣國土資源局,針對本單位的檔案管理所出現(xiàn)的問題,在管理的制度、配備設(shè)施、管理責(zé)任追究等方面提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視部署到位。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期開展檔案的安全檢查工作,定時的組織檔案管理人員的培訓(xùn)工作。
(2)管理制度執(zhí)行到位。建立健全檔案管理各項制度,規(guī)范檔案管理;嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔各門類文件材料。減少因為制度缺失導(dǎo)致的檔案丟失,檔案造假等現(xiàn)象的的發(fā)生。
(3)現(xiàn)代設(shè)施配備到位。配置密集架、計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、去濕機(jī)、溫濕度記錄鐘、防磁柜;庫房管理環(huán)境達(dá)到“十防”要求;安裝檔案管理軟件,將文書檔案錄入計算機(jī)管理;將檔案管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成,實現(xiàn)全流程的檔案信息化管理和數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。這項措施的目的是將檔案管理的工作實現(xiàn)與時代接軌。
(4)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)到位。文書處理實行層層負(fù)責(zé),立卷歸檔按要求收集整理,檔案保管按時進(jìn)行安保措施,集中時間和精力開展編研工作,編研材料門類齊全。確實將檔案管理的工作做到實處。
(5)管理職責(zé)履行到位。收集整理文書、地籍、財務(wù)、土地整理、執(zhí)法檔案等多個門類的檔案資料,分門別類進(jìn)行專業(yè)化的規(guī)整,目的是為了提高查檔等工作的高效率進(jìn)行。
(6)檔案開發(fā)利用到位。建立檔案的目的是為了日后工作的利用,將檔案的信息準(zhǔn)確化的提供,是為了今后工作的利用能夠更加方便,因此,檔案開發(fā)利用是檔案建立的根本目的。
2.河南省澠池縣法院檔案管理的幾項措施
河南省澠池縣人民法院為了加強(qiáng)檔案工作為審判工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用,制定了四項措施,從規(guī)章制度的建立、加大科學(xué)治檔的工作等方面提出的改進(jìn)措施。
(1)建章立制,規(guī)范治檔。結(jié)合實際,針對檔案材料的形成、整理、保管和利用等,繼續(xù)修改和完善各項檔案管理制度將檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
(2)加大投入,信息化治檔。為了適應(yīng)新形勢下檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化和電子化的新要求,建立檔案全文數(shù)據(jù)庫,組織檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案知識,增強(qiáng)檔案意識,不斷提高檔案工作水平,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)?淞⑾冉?的檔案管理理念。通過不斷學(xué)習(xí)檔案工作的相關(guān)規(guī)定,不斷增強(qiáng)檔案工作人員依法管理檔案的理念,改變與現(xiàn)代檔案管理不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念,工作習(xí)慣和工作方法。利用先進(jìn)的檔案管理理念將檔案管理工作落到實處。
三、新時期提高機(jī)關(guān)檔案管理水平的措施
1.提高檔案管理意識
首先要提升單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的意識,強(qiáng)調(diào)檔案部門的重要性;其次,要提升檔案管理員的管理意識,使單位能夠意識到自身工作的重要性,從而促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)
新時期的機(jī)關(guān)單位的檔案管理要求有一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊伍,因此應(yīng)按要求組成專業(yè)化的隊伍是最基本的一項工作。其次,單位要提供培訓(xùn)機(jī)會、定期組織管理專家進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。
3.提高檔案管理的信息化和數(shù)字化水平
隨著信息科技的發(fā)展,檔案管理工作也要跟上時代的腳步,提高檔案的數(shù)字化和信息化的水平進(jìn)行與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。充分認(rèn)識到紙質(zhì)檔案的弊端,提高保護(hù)數(shù)字化檔案的能力,加大硬件設(shè)施的投入,建設(shè)數(shù)字化管理的平臺,加強(qiáng)數(shù)字化工作的保密和安全防護(hù)工作,實現(xiàn)檔案的數(shù)字共享。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息化;宏觀環(huán)境;檔案管理;工作開展
伴隨著現(xiàn)代化辦公環(huán)境的日新月異,越來越多的機(jī)關(guān)單位均將自動化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公納入到發(fā)展日程之中,有效的促進(jìn)了辦公效率的提升和發(fā)展,從而也逐步的完善了機(jī)關(guān)單位日常的辦公流程。檔案文件作為機(jī)關(guān)單位對于各項日常工作考核參評的重要依據(jù),因此,加速對其電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展也同等重要。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響下機(jī)關(guān)檔案管理存在的問題探究
(一)收集難
1、國內(nèi)辦公軟件無固定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國在自動化軟件辦公設(shè)備方面無固定標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)單位在選擇辦公軟件的類型上也存在著很多差異,在一些電子文檔形成與傳遞的過程中文件檔案記錄的結(jié)果有可能發(fā)生改變。因此,在對這些諸多文件進(jìn)行收集期間存在著相當(dāng)大的阻力;
2、整理電子檔案的意識薄弱。由于傳統(tǒng)的整理檔案模式已經(jīng)在人們腦海中定格,其思想觀念在短時間內(nèi)得不到有效扭轉(zhuǎn)。在以往的機(jī)關(guān)單位檔案管理中以紙質(zhì)檔案為主,而隨著電子檔案不斷地出現(xiàn),并在檔案管理方面趨于一種主流形式,機(jī)關(guān)工作人員對此不能迅速適應(yīng),在整理電子檔案的時候往往會因為意識上的薄弱發(fā)生遺漏。
3、檔案管理者技術(shù)水平不足。機(jī)關(guān)工作人員的計算機(jī)操作水平有限,在起草、制定以及修改電子檔案的各環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)錯誤。電子檔案時常會因其操作中存在的種種問題而被忽視。對計算機(jī)的熟練程度直接影響到了電子檔案是否能夠順利收集。
(二)歸整難
1、檔案管理人員身兼數(shù)職。在機(jī)關(guān)單位中,并未配備專門負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員。對檔案進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)工作人員常身兼數(shù)職,由于工作重心的不斷變化,現(xiàn)代化新設(shè)備以及檔案管理方法就受到了限制,諸如多種因素都導(dǎo)致了檔案規(guī)整工作的順利進(jìn)行。
2、多元化的網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境?,F(xiàn)代機(jī)關(guān)辦公的環(huán)境受到多元化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響程度較深,無論是檔案的形成、檔案的載體以及檔案的內(nèi)容等都具有著多元化的選擇取向。傳統(tǒng)以紙張為主的檔案被電子檔案所替代,而且會在檔案形成中增加多個傳真件與修改稿,這就使原本的檔案規(guī)整方法收到了一定程度的限制。
(三)保存難
1、電子檔案保存技術(shù)存在缺陷。眾所周知,當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,各類軟件與硬件的更新?lián)Q代相當(dāng)快。并且很多機(jī)關(guān)檔案觀并不具備檔案保存的條件。一些行政機(jī)關(guān)在將有效檔案存留于檔案館之中期間,這些檔案并未得到妥善的保存。
2、檔案保存不具備實效性?,F(xiàn)階段很多機(jī)關(guān)檔案都是打印件和復(fù)印件,其文件壽命與紙張質(zhì)量、復(fù)印質(zhì)量有著密切的關(guān)聯(lián)。另外,行政機(jī)關(guān)單位所使用的打印材料也成為檔案保存是否可以具備時效性的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下解決機(jī)關(guān)檔案管理的方法對策探究
(一)增強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)力度,提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。為了使機(jī)關(guān)檔案管理工作走向正軌,有效地解決機(jī)關(guān)檔案的整理與收集工作中存在的諸類問題,主要從以下兩方面著手。首先,機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將立法工作擺在第一位。立法工作是機(jī)關(guān)單位進(jìn)行檔案管理的有效保障,面對多元化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,只有依照法律的強(qiáng)制力與權(quán)威性,才可以建立起機(jī)關(guān)檔案管理的有效機(jī)制。運(yùn)用法律法規(guī)為機(jī)關(guān)辦公營造優(yōu)越的檔案管理環(huán)境。機(jī)關(guān)檔案管理人員負(fù)責(zé)對日常檔案文件進(jìn)行全方位收集的工作。因此,要有針對性地對其開展相關(guān)培訓(xùn),使其自身的檔案管理意識得到提高,而且還要盡快地使其掌握現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)。
(二)強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用能力,構(gòu)建優(yōu)越基礎(chǔ)設(shè)施。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響之下的機(jī)關(guān)單位檔案管理工作面臨著一系列問題,在加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案妥善保存事物種,機(jī)關(guān)單位可以采取以下方法來加強(qiáng)檔案保存工作能力。首先,強(qiáng)化檔案管理人員的技術(shù)運(yùn)用能力。面對新型檔案管理,要與傳統(tǒng)的檔案管理工作區(qū)別對待。較高的專業(yè)檔案管理知識和較高的檔案管理意識是實現(xiàn)有效檔案管理的重要途徑之一。其次,就是要努力構(gòu)建優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施,良好的基礎(chǔ)設(shè)施可以有效激發(fā)工作人員的積極性。新形勢下,在機(jī)關(guān)檔案管理工作中,優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行機(jī)關(guān)單位檔案管理的一種必要因素。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),完善檔案管理方法。從目前機(jī)關(guān)檔案管理的狀態(tài)來看,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下的機(jī)關(guān)工作相當(dāng)艱難。想要實現(xiàn)對機(jī)關(guān)檔案的有效管理,要切實做到對檔案進(jìn)行充分收集,因此而需要一種完備的工作制度予以指導(dǎo)。由制度著手,對機(jī)關(guān)檔案管理者進(jìn)行有效的管理。無論其是否身兼數(shù)職,在制度的規(guī)范之下,負(fù)責(zé)檔案管理工作的人員都應(yīng)受到一定的約束,其自身應(yīng)當(dāng)樹立起主人翁的意識,不管是機(jī)關(guān)單位中的紙質(zhì)檔案,還是形成文件的電子檔案,都應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)負(fù)責(zé)人員的充分重視。另外,在檔案管理方法上,每一位機(jī)關(guān)檔案負(fù)責(zé)人員都應(yīng)具備一整套切實可行的方法。這種方法具體到每個人而言不會完全相同,但是,機(jī)關(guān)檔案管理人員具備的任何一種方法都是與現(xiàn)代管理模式與設(shè)備相適應(yīng)的,都能夠?qū)n案的新內(nèi)容、新形式以及新載體有著全新的見解,這樣才可以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)單位檔案進(jìn)行有效管理。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響下機(jī)關(guān)檔案管理工作的發(fā)展趨勢分析
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多元化發(fā)展,機(jī)關(guān)單位的檔案管理工作也愈發(fā)向著多層次方向發(fā)展,首先,機(jī)關(guān)檔案的形成過程呈多元化發(fā)展趨勢,主要可劃分為三種形式。第一,專人手工書寫。手工書寫即是指有機(jī)關(guān)專門文書進(jìn)行手工起草文件后,再進(jìn)行電腦錄入的過程,最終形成機(jī)關(guān)單位的正是文件;第二,直接鍵盤錄入。此種方法即是機(jī)關(guān)文書直接運(yùn)用電腦進(jìn)行文件的起草,之后經(jīng)過再次修整,進(jìn)而形成一種規(guī)范的電子檔案;第三,數(shù)碼影像設(shè)備記錄生成。其主要是指在機(jī)關(guān)單位召開重要會議或者舉辦重要活動期間,運(yùn)用錄像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備對聲像進(jìn)行有效記錄,形成具有動感的視頻材料或者音頻材料。其次,機(jī)關(guān)檔案載體呈多元化發(fā)展趨勢。目前,隨著政府機(jī)關(guān)單位在電子政務(wù)的建設(shè)上不斷加大力度,以往的紙質(zhì)檔案形式受到了較為嚴(yán)重的沖擊,新型電子檔案愈發(fā)增多。這種以電子檔案的載體呈現(xiàn)出的多元化主要體現(xiàn)在聲像影音、電子錄音的記錄方面,然后再將這些聲像材料放入磁盤或者刻成光盤形式進(jìn)行保存。
結(jié)束語
總之,在網(wǎng)絡(luò)宏觀環(huán)境之下,全面做好機(jī)關(guān)檔案管理工作的電子化、信息化發(fā)展就顯得尤為現(xiàn)實且必要。同時每一名機(jī)關(guān)單位檔案管理人員,面對新形勢下產(chǎn)生的諸類問題事項,也需具備全面統(tǒng)籌的視野,自各個層面了解需完善的章節(jié)事宜,以此做到了然于胸,并能夠就網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對機(jī)關(guān)檔案管理工作所帶來的問題,予以全面擊破與解決。
【參考文獻(xiàn)】
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一、文秘人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)是檔案管理的基礎(chǔ)
文書檔案管理主要管理的是文書材料,而文書材料的撰寫基本上是由文秘工作人員完成的,也就是說文秘工作人員掌握著大部分的文書檔案材料,而只有不斷增強(qiáng)文秘工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能夠提升文書檔案的管理工作,才能夠促進(jìn)文書材料質(zhì)量的提升。由于各級機(jī)關(guān)單位的文秘工作人員與檔案管理人員之間的工作是有很多交叉的,機(jī)關(guān)單位的檔案人員負(fù)責(zé)檔案材料的保管,而檔案材料的收集和整理歸納等工作都是由我們的文秘工作人員完成的,也就是說,機(jī)關(guān)單位文秘人員所要承擔(dān)的檔案任務(wù)是非常重的,文秘人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)是檔案管理的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)文秘工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的有效對策
不管是從機(jī)關(guān)單位還是從文秘人員的自身角度來說,都要加強(qiáng)文秘人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,只有提升了文秘人員的素質(zhì)水平,才能夠更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)的發(fā)展。
(一)提升文秘人員的思想意識。當(dāng)前我國的機(jī)關(guān)單位有一些文秘人員存在著很嚴(yán)重的思想問題,歸檔意識不強(qiáng),個別人員對檔案管理的基本常識都不了解,基于上述狀況,我們從機(jī)關(guān)單位的角度入手,要不斷加強(qiáng)文秘人員的思想意識,增強(qiáng)從事檔案管理工作人員的歸檔意識。全面促進(jìn)檔案管理工作人員的素質(zhì)提升。
(二)開展與文秘工作相關(guān)的理論知識學(xué)習(xí)。高效的管理方法對于提升機(jī)關(guān)單位工作效率是非常有幫助的,也正是因為這一原因,現(xiàn)代化的管理手段和管理方法在機(jī)關(guān)單位中實行成為了必然。與此同時,只有將先進(jìn)的管理方法進(jìn)行應(yīng)用,才能夠更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)單位文檔工作的有序進(jìn)行。在這里需要注意的是,在改變傳統(tǒng)管理方法的同時,還要進(jìn)一步加強(qiáng)文秘人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。這就要求我們的文秘人員不僅要在生活中加強(qiáng)自身理論知識的鞏固,而且還要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法。
(三)注重鉆研文書檔案管理知識。機(jī)關(guān)的文秘工作人員在日常的工作當(dāng)中,除了要撰寫基本的文書材料以外,還要承擔(dān)著文書檔案的管理工作,文書材料就是文書檔案管理的基礎(chǔ),這也就要求機(jī)關(guān)文秘人員在實際的撰寫文書材料素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上,還要不斷學(xué)習(xí)鉆研文書檔案管理中的相關(guān)知識,強(qiáng)化文秘工作人員的檔案意識。樹立文秘工作人員的自信心,提升文秘工作人員的整體業(yè)務(wù)水平,達(dá)到機(jī)關(guān)單位對文秘工作人員的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。我們的機(jī)關(guān)單位可以定期開展以文秘人員為主的檔案管理專業(yè)知識培訓(xùn)班,進(jìn)而全面提升文書檔案管理人員的綜合素質(zhì),更好地為單位貢獻(xiàn)力量。
(四)不斷完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)考核機(jī)制。我們的機(jī)關(guān)單位要不斷更新文秘人員的文書檔案管理考核機(jī)制,對文秘人員管理的文書檔案材料定期進(jìn)行檢查,然后按照更新的考核機(jī)制來進(jìn)行考核。如果在實際的工作中出現(xiàn)專業(yè)業(yè)務(wù)能力較差的文秘人員,那么我們的機(jī)關(guān)單位就一定要做出有效的調(diào)整。除此之外,機(jī)關(guān)單位還可以引進(jìn)檔案專業(yè)的人才到文書檔案管理工作當(dāng)中,這樣也能夠進(jìn)一步提升文秘團(tuán)隊的文書檔案管理水平。
關(guān)鍵詞:財務(wù)財務(wù)檔案;管理;問題;對策研究
財務(wù)檔案是在財務(wù)核算活動中形成的具有一定保存價值的財務(wù)記錄,它真實的反映了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)情況。財務(wù)檔案也是研究社會經(jīng)濟(jì)文化存在與發(fā)展規(guī)律的重要文獻(xiàn)來源,是儲備財務(wù)工作經(jīng)驗、技術(shù)、智慧和教訓(xùn)的知識庫。財務(wù)檔案對機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行制訂財務(wù)計劃,編制預(yù)算決算,進(jìn)行科學(xué)決策起著重要的作用。但是,作為財務(wù)管理中最后一個環(huán)節(jié)的財務(wù)檔案管理往往存著令人忽視的問題,成為了財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié),直接了影響財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此,如何加強(qiáng)財務(wù)檔案管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提高,使財務(wù)檔案管理工作更好的為本單位服務(wù)成為財務(wù)管理工作中不可缺失的重要環(huán)節(jié)。
1存在問題
財務(wù)檔案是在財務(wù)核算活動中形成的具有一定保存價值的財務(wù)記錄,它真實的反映了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)情況。財務(wù)檔案也是研究社會經(jīng)濟(jì)文化存在與發(fā)展規(guī)律的重要文獻(xiàn)來源,是儲備財務(wù)工作經(jīng)驗、技術(shù)、智慧和教訓(xùn)的知識庫。財務(wù)檔案對機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行制訂財務(wù)計劃,科學(xué)決策起著重要的作用。因此,如何加強(qiáng)財務(wù)檔案管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提高,使財務(wù)檔案管理工作更好的為本單位服務(wù)成為財務(wù)管理工作中不可缺失的重要環(huán)節(jié)。本文就財務(wù)檔案管理中存在的問題進(jìn)行了探討,并對問題制定了相應(yīng)的對策與研究。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,財務(wù)檔案管理無序。對于一個單位來說,財務(wù)檔案管理水平的好壞直接影響到財務(wù)工作的發(fā)展水平,具有重要意義的工作。但是,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至認(rèn)為財務(wù)檔案管理是一項可有可無的工作,對檔案管理的資金投入、人力物力投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn),在檢查的時候出來走走過場。特別是一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只重視現(xiàn)有的財務(wù)檔案管理,以及自己在任時的財務(wù)檔案管理,對以往的財務(wù)檔案重視程度不夠,使得財務(wù)檔案管理秩序混亂,查閱梳理困難。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致了財務(wù)檔案管理的投入資金缺乏,經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備陳舊長期不維護(hù)、專業(yè)人員匱乏,對本單位的財務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的制約。1.2專職人員缺乏,財務(wù)檔案意識淡薄,思想未到位。由于一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制問題,大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有財務(wù)檔案編制人員,財務(wù)檔案工作多由兼職人員兼任。從當(dāng)前的財務(wù)檔案管理工作來看,很多財務(wù)檔案管理人員都是一些年大的人員,或者是其他工作人員兼職。工作人員由于本職工作多,沒有精力用在檔案管理工作上,加上一些年紀(jì)比較大的人對高新科技的抵觸心理,使得他們很難利用計算機(jī)進(jìn)行工作研究,一定程度上影響了財務(wù)檔案工作的開展。1.3財務(wù)檔案收集不全,遺漏現(xiàn)象頗多。由于財務(wù)檔案的建立在財務(wù)部門,與文書財務(wù)檔案的編撰不同,交接財務(wù)檔案時經(jīng)常出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象,如只交接記賬憑證、賬本,而對表冊的交接卻經(jīng)常出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象保,不能全部收集到財務(wù)檔案室,造成財務(wù)檔案收集完整率、歸檔率低。1.4專業(yè)培訓(xùn)缺乏,財務(wù)檔案人員素質(zhì)低下。財務(wù)檔案工作,一直以來不受重視,一些人認(rèn)為財務(wù)檔案工作是最為簡單的工作,但隨時代的進(jìn)步,財務(wù)檔案工作也在與時俱進(jìn),而財務(wù)檔案工作人員接受培訓(xùn)的機(jī)會很少,也沒有機(jī)會外出學(xué)習(xí)考察,使得財務(wù)檔案人員的知識更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大數(shù)據(jù)時代知識更新的速度,在工作中往往很難達(dá)到相關(guān)部門的要求,嚴(yán)重阻礙了財務(wù)檔案事業(yè)的發(fā)展。
2對策研究
一、信息化條件下機(jī)關(guān)文書檔案管理工作的重要意義
1.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)文書檔案管理效能的重要途徑。
隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作的不斷深入,機(jī)關(guān)文書業(yè)務(wù)的數(shù)量和種類都日趨繁多,文書檔案的重要性越發(fā)突出。在信息化條件下,改變傳統(tǒng)的文書檔案管理模式,提高管理效率顯得十分重要。充分利用和借助信息化水平日益提升的優(yōu)勢,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)文書管理信息化建設(shè)步伐,提高機(jī)關(guān)文書檔案管理工作的便捷性,為提高機(jī)關(guān)工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的效率和能力,具有十分重要而深遠(yuǎn)的影響。
2.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)現(xiàn)代化管理水平的必然選擇。
機(jī)關(guān)文書檔案管理工作是機(jī)關(guān)行政管理工作的重要組成部分,提升機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量和水平,首要的就是要通過推行現(xiàn)代化管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)上層次、上臺階。機(jī)關(guān)文書檔案管理部門大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,加大信息化建設(shè)力度,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化管理流程,提高工作效率,節(jié)省人力物力。
3.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)文書檔案開發(fā)效益的現(xiàn)實要求。
機(jī)關(guān)推進(jìn)信息化文書檔案管理,有利于檔案信息資源的開發(fā)利用,逐步建立信息化管理平臺,實現(xiàn)文書檔案資源共享,更好地為機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化,也有助于打破管理部門“官本位”的思想,徹底改變檔案的利用方式,沖破檔案利用的限制,提高文書檔案的公開度,提高文書檔案的利用效益,有利于機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)管理部門更好地服務(wù)于中心工作。
二、機(jī)關(guān)文書檔案信息化管理現(xiàn)狀與存在的主要問題
隨著各級部門對文書檔案管理重要性認(rèn)識的不斷提高,機(jī)關(guān)文書檔案管理工作得到快速發(fā)展,但與信息化條件下文書檔案管理的現(xiàn)實要求還有一定的差距。
1.信息化文書檔案管理工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范。
近些年,隨著電子信息化辦公水平的不斷提高,文書檔案管理工作水平也得到了明顯提升。但由于信息化辦公平臺的不斷更新與升級,可能會造成部分電子文件查詢困難,部分信息數(shù)據(jù)丟失等安全患。各類行政文件本身也需要通過梳理,及時按照電子檔案的要求移交機(jī)關(guān)檔案室保管。但由于機(jī)關(guān)各部門的文書檔案大多分散在各自擬稿人的不同電腦上,統(tǒng)一管理難度很大,數(shù)據(jù)丟失的可能性更大。大力推行無紙化辦公以來,隨著工作方式的重大改革,大量辦文、辦會、辦事都安排在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行,這對電子文件的使用、保管和存檔提出了新的更高的要求。
2.信息化文書檔案管理水平有待于進(jìn)一步提高。
搞好信息化文書檔案管理工作,要有一支高素質(zhì)的熟悉信息化知識技能的專業(yè)文書檔案管理隊伍。機(jī)關(guān)文書檔案管理工作崗位人員既要熟悉機(jī)關(guān)文書業(yè)務(wù)知識,又要掌握計算機(jī)操作技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)知識、掌握信息利用與安全保密知識等。當(dāng)前,加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公人員信息技術(shù)培訓(xùn),加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化工作進(jìn)程,是提高機(jī)關(guān)文書檔案管理水平的必由之路,要抓好抓實,并抓出成效,以適應(yīng)時展需求。
(三)信息化文書檔案管理有待于進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
由于受傳統(tǒng)管理思想的影響,大多數(shù)機(jī)關(guān)文書檔案仍采用年度歸檔的方式,收集鑒別、整理歸檔、查閱借用等環(huán)節(jié)有的沒有建立健全的規(guī)章制度,文件歸檔、登錄、統(tǒng)計等一系列環(huán)節(jié)性的工作,仍舊采用手工操作;當(dāng)前,文書檔案員通常由機(jī)關(guān)辦公室人員兼職,文書檔案管理人員接受過高層次專業(yè)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)教育的人員不多,業(yè)務(wù)能力相對薄弱,有的人員變動頻繁,有些單位還把年齡偏大的人員安排做檔案管理工作,他們對計算機(jī)知識掌握甚少,難以應(yīng)付現(xiàn)代文書檔案信息化的要求,文書檔案管理工作很難跟上時展的要求。機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化建設(shè)涉及面寬,包括辦公電腦及網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備、配套系列軟件,相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站日常維護(hù)與欄目開發(fā)等,都需要投入大量的資金,而在當(dāng)前情況下,明顯感到機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化投入相對不足,尤其是部分單位對信息化工作重視不夠,在建設(shè)投入上缺乏資金保障,嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)文書檔案管理工作信息化建設(shè)步伐。
三、加強(qiáng)信息化條件下機(jī)關(guān)檔案管理對策
1.提高信息化條件下對機(jī)關(guān)文書檔案管理的認(rèn)識。
由于機(jī)關(guān)文書擬制工作涉及部門多,人員分散,加上一些部門和個人對文書檔案管理重視度不夠,文書檔案管理工作一直較為薄弱。在紙質(zhì)檔案和實物檔案管理方面,機(jī)關(guān)各部門草擬的稿件、保存的實物,普遍未能做到及時、全面歸檔。在電子檔案方面,有的沒有保存,有的保存的往往是最后一稿的電子文件。特別是領(lǐng)導(dǎo)的每次修改痕跡,無法在電子檔案中得到保存,且這些電子文件無法進(jìn)行集中管理,很容易丟失。究其原因,主要是思想上未引起高度重視,在工作比較繁忙的情況下,忽視做好一些基礎(chǔ)性的工作。機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)基層工作的重要機(jī)構(gòu),必須要進(jìn)一步提高信息化條件下機(jī)關(guān)文書檔案管理的認(rèn)識,制定科學(xué)的工作流程和工作制度,確保機(jī)關(guān)文書信息化管理落到實處。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文書檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
由于受檔案實體管理模式和方法的影響,檔案信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也變得比較復(fù)雜且較難統(tǒng)一,造成現(xiàn)在文書檔案信息管理上標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致檔案信息的傳輸、傳遞難度較大。因此,要積極構(gòu)建科學(xué)的機(jī)關(guān)文書檔案收集、整理、歸檔、利用的實施標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文書檔案信息化管理工作。并積極依托專網(wǎng)系統(tǒng)建立機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化平臺,加大機(jī)關(guān)文書檔案信息化建設(shè)投入,推進(jìn)機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步打牢機(jī)關(guān)文書檔案管理基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段,隨著改革的不斷深化,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理水平也得到了一定的提升,但仍存在著與其它工作發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況。作為檔案管理工作者,我們要弄清楚工作中存在的問題和不足,并研究和探索相應(yīng)的應(yīng)對措施,以便促進(jìn)單位管理工作更好發(fā)展。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位n案管理的現(xiàn)狀
(一)對檔案管理工作認(rèn)識不深
主要表現(xiàn)在三個方面。一是不少機(jī)關(guān)事業(yè)學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,沒有意識到做好檔案管理工作對單位發(fā)展的作用和影響。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)撤銷檔案管理機(jī)構(gòu),更不用指望檔案能夠發(fā)揮它應(yīng)有的憑證和參考的作用了。二是單位的檔案工作人員在主觀意識上就沒有形成一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶n案進(jìn)行合理規(guī)范管理的思想態(tài)度,加之領(lǐng)導(dǎo)不重視,缺乏工作的動力,管理意識和保密意識薄弱,工作懈怠,導(dǎo)致單位內(nèi)部檔案管理混亂,對檔案的管理措施實施不到位,造成部分檔案的丟失和不完善,在某種程度上,嚴(yán)重影響了單位的發(fā)展。三是單位內(nèi)部各部門的員工對檔案工作沒有清晰的認(rèn)識。認(rèn)為檔案工作是檔案人員的事情,在工作中缺乏文件歸檔保存的意識,辦理完畢的文件不注重保存,直接導(dǎo)致檔案工作人員在收集整理文件時不齊全和不完整,使得收集到的檔案資源無法有效地提供利用。
(二)檔案專業(yè)人才匱乏
社會發(fā)展離不開人才,尤其是專業(yè)優(yōu)秀的人才更是不可或缺的。檔案管理作為一項專業(yè)的、復(fù)雜的工作,必須要有專業(yè)的人才才能夠勝任。檔案工作者的業(yè)務(wù)水平,直接決定了單位檔案管理的質(zhì)量和效率。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位是定編定崗,編制緊張,使得配備兼職檔案員成了一個普遍的現(xiàn)象。兼職檔案員在單位中身兼數(shù)職,事務(wù)繁多,有的檔案員感覺進(jìn)了檔案室就像被打入了“冷宮”,不會有再大的發(fā)展。有的是單位新入職員工,不能馬上擔(dān)當(dāng)重任,被領(lǐng)導(dǎo)派到檔案室去熟悉單位工作環(huán)境,也有的單位通過招聘臨時整檔人員的方式來應(yīng)對檔案管理工作的需要。極少有檔案員是專業(yè)科班出身,筆者并非強(qiáng)調(diào)只有專業(yè)科班出身就能做好檔案工作,而是說很多檔案員在進(jìn)檔案室之前,對于檔案的了解和認(rèn)識是“0”基礎(chǔ),只能靠前一任檔案員口頭簡單介紹。這就導(dǎo)致檔案人員流動太過頻繁,檔案工作交接不及時,不到位,不全面,檔案業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能無法得到有效傳承。專業(yè)人員不足的現(xiàn)狀,導(dǎo)致這些人員在繁雜而專業(yè)的檔案工作面前力不從心,錯誤百出。同時,即使有配備專職檔案員的單位,也有因檔案員工作態(tài)度不好而影響了檔案工作的實效。
(三)檔案經(jīng)費(fèi)投入少,軟硬件設(shè)備落后
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作是一項復(fù)雜的涉及多個部門的工作。健全的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的資金投入是做好這項工作必不可少的條件。而當(dāng)前,很多單位暫且不說高大上的現(xiàn)代化管理的軟硬件設(shè)施投入,就連最基本的檔案庫房也是為了應(yīng)對檔案行政管理部門的檢查臨時騰挪出來的。有的單位有檔案庫房,不僅面積小,還在空地上堆放其它物品,檔案庫房已然成了雜物庫房。檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善,庫房建設(shè)不規(guī)范,檔案保管條件差,對溫濕度不能有效控制,使得紙質(zhì)檔案材料發(fā)生霉變、損毀現(xiàn)象,威脅著檔案的安全。
(四)缺乏規(guī)范有效的檔案管理和利用制度
規(guī)章制度和工作流程是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作順利開展的依據(jù)。我們做任何事、任何工作都要遵循一定的道德規(guī)范或規(guī)章制度,然而目前部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理制度還不健全,甚至漏洞百出,缺乏相應(yīng)的權(quán)力制約機(jī)制。也有的單位規(guī)章制度不少,看起來也很全面,但是缺乏足夠的執(zhí)行力,再好的規(guī)章制度,沒有了嚴(yán)格的執(zhí)行力,也就成了一句空話。
(五)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作薄弱
縱觀檔案管理工作,一般我們將其劃為8個環(huán)節(jié),即檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、利用、統(tǒng)計。這8個環(huán)節(jié),都貫穿著社會需要和提供利用工作的要求;同時,前面諸環(huán)節(jié)又都直接影響著提供利用。對檔案管理的基礎(chǔ)工作做得不到位,如,收集不全面,造成很多有價值的材料沒能進(jìn)入到檔案室保管而造成遺失;檔案價值鑒定不到位,使得很多沒有保存價值的材料進(jìn)入了檔案室,增加了庫房壓力,加大了工作人員的工作量,到了保管期限可以銷毀的材料,由于種種原因,不銷毀,也使得保管矛盾越來越突出,等等。檔案管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作薄弱是影響檔案管理工作質(zhì)量的一個重要因素。
(六)信息化水平低
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各級政府開始使用信息化辦公系統(tǒng),大大提高了工作效率,而且無紙化辦公也不再是一個夢。雖然目前也有不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作轉(zhuǎn)向了信息化,但是也僅僅是實現(xiàn)利用軟件來進(jìn)行檔案的錄入、排序和檢索,還未能實現(xiàn)資源共享,導(dǎo)致檔案資料的利用率低,沒有完全發(fā)揮出應(yīng)的功能。
(七)對現(xiàn)有檔案資源的開發(fā)和利用程度不夠。
檔案的收集、整理、保管是手段,檔案信息資源的開發(fā)利用才是最終的目的。鑒于前面筆者所羅列的一些現(xiàn)狀,使得檔案信息資源的開發(fā)缺少必要的條件,如人員素質(zhì)水平、經(jīng)費(fèi)投入等等,那當(dāng)然是不能夠做好的。影響檔案信息資源開發(fā)還有一個重要的因素,那就是單位內(nèi)部的檔案管理人員對檔案沒有一個全面的認(rèn)識,他們只單純地認(rèn)為檔案管理就是保證檔案不被遺失,在需要時能夠很容易地找到就可以了,其實不然,檔案對單位內(nèi)部進(jìn)行決策時有著非常重要的指導(dǎo)作用,能夠讓領(lǐng)導(dǎo)層對單位過去的發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié),然后對未來提出一些有建設(shè)性的意見,所以,對檔案資源的開發(fā)和利用有著十分重大的現(xiàn)實意義。目前,許多事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員還沒有意識到這一點(diǎn),對現(xiàn)有檔案資源的開發(fā)和利用程度不夠,嚴(yán)重制約了單位的未來發(fā)展。
二、提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的對策
(一)提高對檔案管理工作的認(rèn)識
機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作要想取得較高的水平,就需要單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員對這項工作提起足夠的重視,改變那種把檔案管理工作當(dāng)做可有可無的輔工作的認(rèn)識。一是檔案工作者自身要通過學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等等方式,改變自身對于檔案管理工作的偏見,如果連檔案管理者自身都不重視檔案管理工作,又怎能期望得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和支持呢?二是檔案工作者要多多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案管理工作的重要性。因為很多時候,并非領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作,而是領(lǐng)導(dǎo)不了解情況。檔案工作者多向領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)檔案的內(nèi)容、案例、工作,讓領(lǐng)導(dǎo)意識到原來檔案管理工作是這樣一種專業(yè)性的工作,重要性的工作,慢慢地就會提高對檔案工作的重視程度。三是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確檔案管理在單位整體工作中的重要性,把檔案管理工作列入到單位發(fā)展規(guī)劃中,列入到日常工作計劃中,并制訂相應(yīng)的考核獎懲制度。
(二)提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)
要想讓檔案管理做得越來越好,檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)必須有所提升。要保障檔案管理工作人員有較高的專業(yè)能力,筆者認(rèn)為可以從以下兩個方面入手:
一是在檔案管理工作人員的招聘上,設(shè)置相應(yīng)的任職條件,包括專業(yè)的檔案管理知識以及強(qiáng)烈的職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任心,也就是相應(yīng)提高任職的門檻。檔案管理工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作,并不是無任何基礎(chǔ)條件的人員就能夠勝任的。
二是在部T工作開展的過程中,要加強(qiáng)并有針對性地對檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。包括綜合運(yùn)用計算機(jī)的能力,文件分類以及快速查找的能力,搜索以及分析能力,記憶力等多方面綜合技能,確保檔案管理人員擁有足夠的能力來完成自己的工作。
三是促進(jìn)檔案管理工作人員基本職業(yè)道德的養(yǎng)成。檔案管理工作不僅是一項專業(yè)性的工作,還是一項保密性的、政治性的工作。良好的職業(yè)道德操守,于公于私都是很必要的。要認(rèn)識到檔案管理工作對一個單位發(fā)展的影響,在工作中做到公平公正,實事求是,對自己的工作保持高度的警惕性,真實地記錄數(shù)據(jù),多方面分析數(shù)據(jù),力求把自己的工作越做越好。
(三)加強(qiáng)資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施
落實檔案管理工作,不僅要有思想上的重視,也要有物質(zhì)上的保障,即資金支持。要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障檔案資源存放科學(xué),安全、有序。首先,要設(shè)置專門的檔案室,使檔案資源有地方放置;其次要有必要的檔案管理現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備,使檔案資源安全保管,減少檔案丟失、損毀的風(fēng)險
(四)建立和完善檔案管理制度
“制之有衡,行之有度”,制度是管理的基石和保障,要實現(xiàn)有效的管理,必須首先建章立制。
對于檔案管理人員來說,就是要建立合理的檔案工作機(jī)構(gòu),成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人,明確檔案管理人員的的崗位職責(zé)和范圍,建立有效的信息溝通渠道,同時建立完善的工作監(jiān)督制度,以及時有效地堵住檔案管理工作漏洞。最后還要建立檔案人員合理的激勵機(jī)制,提高檔案管理工作人員的工作積極性和對檔案事業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感。
對于檔案信息資源來說,要建立全面完善的收集制度、保管利用制度,明確檔案保管期限的劃分和歸檔制度。同時要建立起清楚明晰的檔案借閱、登記、統(tǒng)計制度,詳細(xì)記錄檔案的使用情況,及時查找遺失缺漏。
(五)加強(qiáng)信息化在檔案管理中的應(yīng)用
現(xiàn)代社會,信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對我們的工作、生活影響越來越大。在這樣一個信息大爆炸的時代,檔案管理工作要跟上時代的步伐,將先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)到到現(xiàn)代檔案管理工作中。一是通過配備信息設(shè)備和技術(shù)手段,對已有的檔案資源進(jìn)行整理,以提高查全率和查準(zhǔn)率,提高工作效率;二是通過對檔案信息資源的數(shù)字化,實現(xiàn)提高檔案資源利用頻率,更好應(yīng)對檔案實體的自然損壞和自然災(zāi)害;三是通過對檔案信息資源管理的網(wǎng)絡(luò)化,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)借閱、異地借閱和信息共享。
(六)加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用
【關(guān)鍵詞】人事檔案;作用;現(xiàn)狀;建議
機(jī)關(guān)干部人事檔案是干部在社會活動中的原始記錄,是組織人事等有關(guān)部門在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中,形成的記載個人經(jīng)歷、社會關(guān)系、德、能、勤、績、廉及獎懲等方面的文件材料,是知人善任,選賢舉能的重要依據(jù)。
一、干部人事檔案的重要作用
(一)干部人事檔案是組織、人事部門選拔、輸送干部和專業(yè)技術(shù)人才的重要依據(jù)。組織、人事部門負(fù)責(zé)對干部進(jìn)行培養(yǎng)任用,選拔、輸送干部和專業(yè)技術(shù)人才時,除派人考察外,還必須查閱干部人事檔案,了解其在德、能、勤、績、廉等各方面的成長歷程中的表現(xiàn),對擬提拔、輸送的干部進(jìn)行全面分析,權(quán)衡利弊,擇其所長,避其所短,因人制宜,充分發(fā)揮每個干部的積極性,建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。
(二)人事檔案是澄清問題,維護(hù)個人利益的可靠憑證。從其形成看,人事檔案伴隨干部成長的歷程,記錄著當(dāng)時干部工作情況、參加各項政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的情況,是個人思想和行為的真實記錄,是令人信服的歷史證據(jù)。從其形勢看,它保留著真切的歷史標(biāo)記,如當(dāng)事人的親筆手書或親筆簽字以及組織審核認(rèn)可的機(jī)關(guān)印信等,它是個人歷史和現(xiàn)實面貌的原始記錄,能比較客觀、全面地反映一個人各方面的狀況。個人利益受損、兌現(xiàn)待遇、糾正錯誤、調(diào)整工資級別、職稱評聘、合同鑒證、身份認(rèn)定、退休等等,都需要檔案作為信證,為解決問題提供可靠的線索或憑證,保障個人的切身利益不受到損害。
(三)干部人事檔案為后人研究歷史提供可靠依據(jù)。每一份干部人事檔案都具有時代信息,反映當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、文化、思想理論等建設(shè)情況。所以說干部人事檔案作為檔案的重要組成部分,為后人研究今天的歷史提供每一個時代及年代的共性信息。
二、干部人事檔案管理現(xiàn)狀
(一)工作人員兼職現(xiàn)象較多,責(zé)任意識淡薄。機(jī)關(guān)干部人事檔案管理工作人員多為兼職人員,由于檔案工作沒有較強(qiáng)的時限性,工作人員兼職工作內(nèi)容較多,造成檔案工作者責(zé)任意識不強(qiáng),使機(jī)關(guān)干部人事檔案管理人員既不注意檔案材料的收集歸檔,也不按照業(yè)務(wù)規(guī)范整理檔案,更不善于學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理手段。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,人員流動性較大。基層從事機(jī)關(guān)干部人事檔案管理工作人員多數(shù)為辦公室或人秘科工作人員,綜合性工作內(nèi)容較多,平時工作任務(wù)繁雜而重要,人事干部檔案管理工作只是其中的一小部分,在行政管理和政務(wù)服務(wù)方面工作業(yè)績比較突出,職務(wù)升遷較快,造成人員調(diào)動頻繁,使人事檔案工作者的業(yè)務(wù)水平始終處于初級階段。再加上部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作指導(dǎo)較少,業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作跟不上,使干部人事管理工作缺乏必要的業(yè)務(wù)知識,干部人事檔案管理工作較落后。
(三)在干部人事檔案管理中沒有建立基本的規(guī)章制度。多數(shù)機(jī)關(guān)及事業(yè)基層單位在干部人事檔案管理過程中,沒有建立基本的檔案管理制度,更談不上健全干部人事管理制度,沒有一個規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn),各自為政,主觀臆斷,分類混亂,參差不齊。
三、加強(qiáng)干部人事檔案工作管理的建議
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視干部人事檔案管理工作,把它放在單位干部隊伍建設(shè)的高度來對待,并將其納入議事日程。其次,要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,從嚴(yán)監(jiān)督,嚴(yán)把歸檔材料質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)穩(wěn)定檔案干部隊伍,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專職干部人事檔案管理工作成績小,職務(wù)晉升慢,直接影響到檔案工作質(zhì)量。因此部門領(lǐng)導(dǎo)要提高對穩(wěn)定檔案隊伍重要性的認(rèn)識,配備必要的合格的人事干部檔案管理人員,科學(xué)設(shè)置職務(wù)、職稱,調(diào)動管理人員工作積極性,鼓勵干部人事檔案管理工作者終身從事干部人事檔案管理工作,以保證干部人事檔案管理工作的相對穩(wěn)定。對新上崗人員及在崗人員每年度進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷更新知識結(jié)構(gòu),精通專業(yè)知識,熟練掌握電腦知識和操作技能,不嗍視工作的新需要,向現(xiàn)代化邁進(jìn),使人事干部檔案管理工作與時俱進(jìn)。要不斷強(qiáng)化干部人事檔案管理人員的自身素質(zhì),使之樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心,責(zé)任心和政治責(zé)任感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,投入到干部人事檔案管理工作中
(三)建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化制約機(jī)制。要進(jìn)一步建立干部人事檔案的材料審核、材料接轉(zhuǎn)及干部人事檔案質(zhì)量通報登記等各項檔案管理基本制度,不斷充實內(nèi)容,健全制度,及時糾正干部人事檔案中發(fā)現(xiàn)的問題,確保檔案內(nèi)容真實可靠,維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性。建立崗位責(zé)任制,結(jié)合崗位責(zé)任對干部人事檔案管理人員的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限和應(yīng)遵守的紀(jì)律作出明確規(guī)定,促使工作人員積極主動、遵章守紀(jì)地做好干部人事檔案管理工作。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)單位 檔案管理 難點(diǎn) 解Q對策
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1、引言
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,檔案的價值變得越來越大,用途越來越多,檔案管理工作變得愈發(fā)重要。然而,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理中還存在一些不可忽視的問題。
2 、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的難點(diǎn)
2.1 對檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠
個別機(jī)關(guān)事業(yè)單位對檔案管理工作不重視,沒有安排專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作。有的檔案管理人員對檔案管理工作缺乏正確認(rèn)識,忽視檔案管理工作的重要性,態(tài)度不端正,工作不用心,有的檔案該存檔的不存檔,該保密的不保密,檔案沒有及時整理、歸檔、移交,造成了單位檔案缺失、不完整的嚴(yán)重后果。
2.2 缺乏規(guī)范化的檔案管理體系
現(xiàn)階段,部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理混亂,缺乏規(guī)范的管理體系和管理制度,檔案管理工作雜亂散漫,沒有制定工作標(biāo)準(zhǔn),甚至沒有進(jìn)行統(tǒng)一的存檔制度。檔案管理制度的不完善,使得很多優(yōu)質(zhì)資料和數(shù)據(jù)丟失,嚴(yán)重阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的信息管理和檔案管理存在嚴(yán)重的脫節(jié)問題,失去了檔案和信息的統(tǒng)一性,更影響了檔案的完整性,進(jìn)而阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位跟隨時展的需要。
2.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位不重視檔案管理人員素質(zhì)的提升,有的單位甚至運(yùn)用一些年紀(jì)大的、快退休的老同志進(jìn)行檔案管理,認(rèn)為檔案管理是一份無關(guān)緊要的工作,還有的單位沒有專職的檔案管理人員,檔案管理工作往往由其他科室的工作人員兼職或代勞,或者有的單位頻繁地更換檔案管理人員,使得檔案管理工作得不到專業(yè)的、科學(xué)的管理,造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的混亂癱瘓或者丟失文件等事件發(fā)生。
2.4 檔案信息化管理程度不高
據(jù)統(tǒng)計,我國目前已存在信息檔案數(shù)據(jù)庫大約四千余個,其管理也十分成功,但不足之處是內(nèi)容不夠豐富,重復(fù)的情況較多,也就是說信息化資源的質(zhì)量還有待提高。而且,開放性的綜合檔案資料還不到總量的25%,數(shù)量極少。因此,信息化檔案管理質(zhì)量還較低,還有很多空間和資源可以開發(fā)。同時,信息化檔案管理主要依存計算機(jī)技術(shù),檢索的效率、速度和精準(zhǔn)率都依賴于計算機(jī)的檢索技術(shù)??墒牵蠖鄶?shù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然引進(jìn)了檔案管理的信息化,可工作人員依舊運(yùn)用手工檢索式的管理模式,不熟悉或不習(xí)慣使用信息技術(shù),導(dǎo)致無法運(yùn)用計算機(jī)檢索技術(shù)來提升檢索效率和準(zhǔn)確性。
3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的解決對策
3.1 提高對檔案管理工作的認(rèn)知度
在檔案管理的過程中,必須認(rèn)清其職責(zé),提高檔案管理的重視程度,建立健全檔案管理機(jī)制。檔案管理人員不僅要更新檔案管理知識和技能,還要提高檔案管理意識,認(rèn)真履行職責(zé),不斷學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作技能和工作效率。單位還應(yīng)通過相關(guān)管理部門制定相關(guān)的管理規(guī)定,有針對性地培訓(xùn)檔案管理人員,增強(qiáng)對檔案管理的認(rèn)識和了解,使他們明白自己的職責(zé)。
3.2 完善檔案管理體制
從實踐來看,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,任何一項工作形成制度后,效率都會有很大提高,檔案管理工作也應(yīng)該形成相應(yīng)的規(guī)章制度。單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況,建立健全檔案管理制度,并堅持落實制度,切實提高檔案管理工作質(zhì)量??梢韵胂?,機(jī)關(guān)事業(yè)單位只有建立健全檔案管理制度,才能把實際工作的方針政策落實到實踐中,才能從根本上改變混亂局面,使檔案管理質(zhì)量得到提高。
3.3 加大檔案管理資金投入
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實際,投入資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檔案室,以保證室存檔案的安全性,方便檔案的存放和查找使用。由于檔案管理人員的工作任務(wù)較重,工作人員不僅要對檔案系統(tǒng)的進(jìn)行管理,還要對大量的檔案信息進(jìn)行分類和存儲。所以,單位應(yīng)購買先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,做這些工作會變得容易得多。此外,檔案管理部門還應(yīng)該投入資金開發(fā)一個文件管理軟件,通過使用這種專門的軟件,提高檔案的使用效率,把檔案的作用發(fā)揮到極致。
3.4 提升檔案管理人員的專業(yè)技能
現(xiàn)階段,機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的最大困難就是工作人員的素質(zhì)較低,檔案管理工作得不到單位重視,檔案管理部門不注重新鮮血液的引進(jìn),缺少一定的專業(yè)性人才。因此,相關(guān)部門應(yīng)該注重檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提升工作效率,與時俱進(jìn)。提高其對檔案管理工作的認(rèn)識,提高其對本職工作的重視和熱愛,提升計算機(jī)技術(shù)管理能力以及檔案管理工作中的突發(fā)事件處理能力,進(jìn)而提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的工作效率。
3.5 提高檔案管理信息化水平
隨著科技的發(fā)展,信息化技術(shù)已經(jīng)被人們運(yùn)用到生活的各個領(lǐng)域中,信息化的使用使人們的工作生活更加便捷,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作也不例外。需要注意的是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的信息化建設(shè),要結(jié)合自身的工作特點(diǎn),科學(xué)地實施信息化檔案管理工作,以數(shù)字化的管理方式促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的高效率。檔案管理人員首先要掌握過硬的技術(shù),處理好網(wǎng)站的管理工作,單位相關(guān)部門也要做好設(shè)備的維護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高檔案管理的成效。
4、結(jié)束語
總之,隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理觀念和制度也急需更新。檔案管理過程中,工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度,檔案管理工作的制度和流程,以及檔案管理的信息化水平都是機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作的難點(diǎn)所在。針對以上問題,需要從提高人員素養(yǎng)、完善制度規(guī)定以及加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面來完善。
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