前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)建特色主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
堅持以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,充分利用各種減災(zāi)救災(zāi)資源,綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段,建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運行機制,著力強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè),扎實推進減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害損失與降低災(zāi)害風(fēng)險并重轉(zhuǎn)變,全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全縣救災(zāi)工作要力爭實現(xiàn)“兩下降、三提高、五確?!蹦繕?biāo),即在未發(fā)生巨災(zāi)的前提下,力爭全年實現(xiàn)因災(zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降,提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識、提高災(zāi)害綜合防御能力、提高搶險救災(zāi)應(yīng)急處置水平,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時治療。
三、工作重點
(一)切實安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作,認真組織落實。一是要對冬令救助工作進行自查。認真開展“回頭看”,檢查冬令救助資金是否全部下?lián)?,救助對象是否準確,救助臺帳是否建立,救助資金發(fā)放程序和手續(xù)是否完善,發(fā)現(xiàn)問題要立即整改,違反政策的要堅決糾正。二是要認真做好春荒救助工作。要摸清底數(shù),精心制定救助方案;統(tǒng)籌安排,實行分類救助,確保災(zāi)民每人每天1斤口糧,保證接上夏糧。三是要嚴格執(zhí)行救助政策。冬春救助資金主要用于災(zāi)區(qū)群眾口糧、衣被等救助,不得挪作他用,切實做到??顚S?、重點使用。
(二)認真做好新災(zāi)應(yīng)對工作。一是要加強災(zāi)情會商。要與氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門進行災(zāi)情會商,對本地重大自然災(zāi)害發(fā)生趨勢作出預(yù)測,為做好救災(zāi)減災(zāi)準備提供依據(jù)。二是要修訂完善應(yīng)急預(yù)案。汛期之前,完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案的修訂編制,使預(yù)案內(nèi)容更科學(xué)、更完善。三是要加強救災(zāi)物資儲備。根據(jù)本地實際需求,會商有關(guān)部門利用實物存儲、協(xié)議儲備等多種方式,形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲備能力。四是要加強災(zāi)情信息管理。認真落實《民政部自然災(zāi)害統(tǒng)計制度》,保證災(zāi)情信息報送渠道和救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,確保災(zāi)害信息上報及時、準確。五是要加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村(居)委會至少要有一名災(zāi)害信息員。各地要根據(jù)《災(zāi)害信息員國家職業(yè)標(biāo)準》,通過多種方式對災(zāi)害信息員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);同時,積極爭取政府的支持,安排一定的通訊補助。六是要全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。一旦災(zāi)害發(fā)生,要迅速啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),進入應(yīng)急狀態(tài),實行24小時救災(zāi)值班,及時收集、上報災(zāi)情,派工作組到災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi),組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(三)繼續(xù)推進農(nóng)村困難戶危房改造工作。今年,省廳將繼續(xù)對農(nóng)村困難戶危房改造予以補助,各地要再添措施,積極推進今年危房改造工作。一是要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強與財政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,齊抓共管,形成危房改造整體合力。三是要通過財政補貼、社會捐助、包戶扶持和建房對象自籌等渠道,千方百計籌措建房資金,破解資金籌措難題。
(四)繼續(xù)完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制訂任務(wù)。根據(jù)民政部和省廳的部署,今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定工作,形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系。1、成立工作專班,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強檢查督辦,確保按時完成任務(wù)。2、制定樣本,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會參考;預(yù)案文本簡明扼要,便于操作;選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行試點,在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,上半年完成試點,下半年全面推開。3、預(yù)案制定前要對本地自然災(zāi)害情況進行分析,制定過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?,后要做好實施、修訂、宣傳、培?xùn)、演練等工作;要通過現(xiàn)場演練,檢驗預(yù)案質(zhì)量,及時修訂完善預(yù)案內(nèi)容,不斷提高預(yù)案的實用性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要報縣民政部門備案。
(五)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。今年,省廳將制定省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準,開展創(chuàng)建和表彰活動。一是要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。要編印適合社區(qū)居民閱讀的防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、減災(zāi)科普讀物和掛圖;積極與教育部門聯(lián)系,將防災(zāi)減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容,并完成規(guī)定的課時;在公共場所設(shè)置減災(zāi)知識宣傳欄,在社區(qū)和學(xué)校組織開展多種形式的減災(zāi)宣傳教育活動,努力提高社區(qū)居民的減災(zāi)防災(zāi)意識。二是要制訂社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。并結(jié)合實際,有針對性的開展預(yù)案演練,提高社區(qū)居民的自救和互救技能。三是要推進災(zāi)害應(yīng)急避難場所建設(shè)。要綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、公園、綠地、廣場、體育場、停車場或其他空地,建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急避難場所;要組織專業(yè)部門進行質(zhì)量鑒定,確保應(yīng)急避難場所的質(zhì)量安全。四是要探索建設(shè)減災(zāi)志愿者隊伍。要積極與共青團、婦聯(lián)和教育部門聯(lián)系,建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍;聯(lián)合衛(wèi)生、消防等部門做好志愿者相關(guān)培訓(xùn),提高減災(zāi)志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
一是走訪慰問困難群體。順利完成了市、區(qū)、街道各級各部門領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)走訪慰問困難家庭活動,組織開展了多種形式的春節(jié)幫困活動,覆蓋各類群眾720人,發(fā)放資金94萬元。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合黨的群眾路線教育活動,街道安排了近四萬元扶貧資金,組織街道、村社區(qū)干部對全街道困難戶進行了走訪,幫助解決問題困難。二是提高規(guī)范化水平。認真落實市民政局關(guān)于社救工作“一門受理、協(xié)同辦理”的部署和要求,通過落實人員、完善制度、規(guī)范程序,實現(xiàn)了陽光化施救,動態(tài)化管理的工作目標(biāo),最大限度發(fā)揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來發(fā)放低保金2__萬余元,醫(yī)療救助82萬元,臨時救助28萬元。三是探索創(chuàng)新救濟形式。改變以往以物質(zhì)幫扶為主的單一救濟形式,整合幫扶平臺、部門資源和社會力量,以項目推動的方式,探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體,包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。目前__社區(qū)“幸福魔方”工程、__社區(qū)“七彩陽光”工程、__社區(qū)“愛心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽光成長,愛有你我”項目也已啟動,并通過區(qū)婦聯(lián)和慈善總會在全區(qū)推廣。同時實施溫情救助。對__火災(zāi)戶、__社區(qū)刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會各界的稱贊。四是規(guī)范五保三無管理。認真落實區(qū)民政局的部署和要求,平穩(wěn)有序的實施五保、三無對象違規(guī)享受資金清理工作。由于對象特殊、資金復(fù)雜、歷史久遠等導(dǎo)致工作阻力和困難極大,我們在摸清底細的基礎(chǔ)上,緊緊依靠村、社區(qū)和撤并村干部大力支持和通力合作,區(qū)別情況、因人施措、逐個解決,截止目前除1人還在繼續(xù)攻堅、2人退出五保政策外,其余20多人已基本完成補充協(xié)議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳。全國防災(zāi)減災(zāi)日和國際減災(zāi)日期間,在街道范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的宣傳活動,進一步提高了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。二是加強特色示范創(chuàng)建。順利完成了壩頭社區(qū)全國級、橫楊、金泉社區(qū)市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和驗收工作。在此基礎(chǔ)上結(jié)合九峰山“智慧社區(qū)”建設(shè)、壩頭社區(qū)科技示范創(chuàng)建、學(xué)苑社區(qū)防震減災(zāi)先進創(chuàng)建等工作推進綜合減災(zāi)工作方式方法的創(chuàng)新。三是加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急。6月組織力量對街道各避災(zāi)點進行了檢查。在此基礎(chǔ)上,及時補充了各類避災(zāi)物質(zhì),不易儲存的物資與超市簽訂了代儲協(xié)議,實現(xiàn)了對避災(zāi)工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺風(fēng)工作中,我們及時啟動了應(yīng)急預(yù)案,第一時間開放了街道學(xué)苑、博平兩個避災(zāi)中心和村、社區(qū)避災(zāi)點,及時接收安置避災(zāi)人員,保障避災(zāi)人員住好、吃好。由于準備充分,應(yīng)對有力,各避災(zāi)點次序井然,避災(zāi)人員情緒穩(wěn)定。
一是創(chuàng)建雙擁街道。在規(guī)定時間內(nèi)高標(biāo)準高質(zhì)量完成了申報材料撰寫、檔案材料整理,順利通過了市里的評審,被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽稱號。二是加強軍地互動。秉承和發(fā)揚雙擁模范街道創(chuàng)建的成果和做法,強化雙擁軍地互動,通過節(jié)日慰問、軍地座談、迎春聯(lián)誼等多種形式,進一步密切軍地之間聯(lián)系。同時注重平時的溝通聯(lián)系,積極主動地為部隊排憂解難,在此基礎(chǔ)上,依托軍地雙方的良好關(guān)系,強化溝通協(xié)調(diào)機制,妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題,包括1號地塊墳?zāi)惯w移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據(jù)上級要求,規(guī)范和諧落實好退伍軍人兵齡補貼擴面工作,確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上,加強退伍軍人穩(wěn)控工作,對重點對象落實專人進行輿情監(jiān)測,并多次與他們接觸和走訪,特別是對7位優(yōu)撫金發(fā)放標(biāo)準調(diào)整的重點優(yōu)撫對象一一上門,耐心做好政策宣傳和思想工作,協(xié)調(diào)上下處理政策銜接,確保有關(guān)問題妥善得到解決。四是規(guī)范發(fā)放資金。按期依規(guī)下發(fā)了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助金、春節(jié)生活補助、一次性補貼及義務(wù)兵家屬慰問金額,今年以來共發(fā)放優(yōu)撫資金132萬元。五是修繕烈士墳?zāi)乖趯值婪秶鷥?nèi)烈士墓全面普查和信息系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上,投入2余萬元,對王金有、馮和蘭等烈士墓進行了修繕。
一是做好基層協(xié)會換屆選舉。針對以往實際和村兩委會換屆中暴露的問題,高度重視村、社區(qū)的老年協(xié)會換屆選舉工作,街道專門成立了換屆工作組織,制定了詳細的換屆選舉方案,積極平穩(wěn)有序地推進,目前已完成27個村老年協(xié)會換屆選舉工作,基本實現(xiàn)了村社滿意、老年人擁護的目標(biāo)。二是推進居家養(yǎng)老服務(wù)動態(tài)管理。積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)站動態(tài)化管理、規(guī)范化建設(shè)、星級化創(chuàng)爭,在按照標(biāo)準不斷強化服務(wù)站軟硬件的基礎(chǔ)上,組織力量對全街道村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站進行了等級考核評定,46家基層居家養(yǎng)老服務(wù)站中確定社區(qū)2A級4家,農(nóng)村2A級4家,1A級37家。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體形式。在認真規(guī)范落實好老年優(yōu)待證、電話優(yōu)惠補貼、高齡補貼等常規(guī)性老年人優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上,不斷探索貼近老年人需求的服務(wù)載體和形式,以”十個一”為主要內(nèi)容的志愿者結(jié)對服務(wù)在城鄉(xiāng)蓬勃開展,愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發(fā)、上門洗曬等特色服務(wù)方興未艾。四是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協(xié)會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協(xié)也舉辦了第十八屆老年人運動會,吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯(lián)動、健身日大聯(lián)動、健步走大聯(lián)動等活動,規(guī)模空前,廣受歡迎。五是加強養(yǎng)老機構(gòu)的管理。重視養(yǎng)老機構(gòu)的安全生產(chǎn),4月會同區(qū)民政局、消防大隊等職能部門對敬老院進行了安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,下達了限期
整改通知書。10月又組織力量對整改情況進行了回頭看。 在此基礎(chǔ)上在去年對街道敬老院修繕加固的基礎(chǔ)上,今年又擠出資金實施了落實外墻粉刷、天然氣改造等項目。同時針對消防大檢查發(fā)現(xiàn)的問題,在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在街道財政非常緊張的情況下,著手進行消防設(shè)施規(guī)范化改造的項目規(guī)劃設(shè)計工作,為下一步整改落實做好準備。此外,街道還積極支持民辦敬老院發(fā)展,位于嘉溪的怡心居已建成開業(yè)。 一是完成先進創(chuàng)建。按照市級扶持助殘愛心街道創(chuàng)建工作標(biāo)準,及時完成了驗收申請、先進材料上報和臺賬資料整理,同時不斷強化軟硬件建設(shè)和服務(wù)項目深化,重點突出關(guān)鍵性階段性內(nèi)容的整改與完善,確保我街道順利通過驗收,被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛心街道”榮譽稱號。二是完善工作體系。繼續(xù)積極整合資源,建立健全殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式,在九峰山實現(xiàn)區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上,今年又探索在靈巖社區(qū)、金泉社區(qū)等地推進區(qū)域化管理工作,使社區(qū)和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創(chuàng)新工作載體。一方面繼續(xù)推動壩頭社區(qū)愛心有約項目,今年又進一步充實和拓展了項目的載體和內(nèi)容,在探索為重殘、高齡殘疾人免費洗衣、上門理發(fā)等服務(wù)活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實施殘疾人靈活就業(yè)項目,探索開展了螢火蟲志愿者服務(wù)、貧困殘疾人結(jié)對等項目。另一方面在4月份圍繞全國助殘日主題,啟動了殘疾人圓夢微心愿活動,向全體殘疾人和社會各界公開征集微心愿,5-6月集中力量資源認領(lǐng)完成了40余個微心愿。同時與婦聯(lián)等部門協(xié)作,實施的“陽光成長路”項目,讓數(shù)十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)室已經(jīng)建成,為下步為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。四是豐富文體生活。積極組織開展多種形式的殘疾人文體活動、服務(wù)項目。在壩頭社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化廣場等舉辦了愛耳日廣場宣傳、殘疾人優(yōu)惠政策講解、盲人定向行走培訓(xùn)、精殘家屬聯(lián)誼、殘疾人趣味運動會等文體活動,開展了4次殘疾人免費體檢,在靈巖社區(qū)設(shè)置了殘疾人公益廣告宣傳牌,組織殘疾人參加區(qū)文體比賽和技能展示,取得了較好的成績。五是規(guī)范落優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放居家安養(yǎng)費50余萬元,集中托養(yǎng)費90萬余元,殘疾人生活補助金101萬多元,殘疾人基本生活保金障70萬多元,貧困重殘生活保障金 萬元,殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補助3萬多元。為16戶重度殘疾人實施了無障礙設(shè)施進家門政策,新增智慧.愛心24小時殘疾人信息服務(wù)平臺用戶55戶.
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。在完成日常救助的同時,上半年向區(qū)慈善總會推薦表彰“慈善楷?!?個單位、“愛心大使”3個單位和一個個人、“慈善先進單位”3個。6月份啟動了慈善一日捐活動,募集資金45萬元。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下,村級基金規(guī)模大幅擴大,今年新增資金850萬元;25家企業(yè)基金到位20家。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮慈善扶貧濟困作用,積極開展助困、助學(xué)、助醫(yī)活動,今年以來共發(fā)放慈善救助款72萬余元。同時積極進行形式救濟形式、措施的探索創(chuàng)新,為貧困群眾就業(yè)基地、九峰山社區(qū)幸福魔方、壩頭社區(qū)的愛心有約、橫楊社區(qū)的融心基金等項目的發(fā)展添磚加瓦。二是住房保障有序推進。遵循公開、公平、公正的原則,順利完成了今年的廉租房租金補貼復(fù)核、申報工作,使22戶困難家庭享受到了廉租房補貼;有序推進了區(qū)兩批公租房項目的申報、審核工作,使62戶城鎮(zhèn)中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)及技術(shù)類無房職工、優(yōu)秀外來務(wù)工人員和引進人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進了經(jīng)濟適用房申購工作,目前已完成11戶申購對象的資格審查、材料整理。同時對已經(jīng)享受的經(jīng)濟房、限價房享受對象開展了回頭看,對違規(guī)出租、出售人員采取積極穩(wěn)妥的手段進行了處置。三是“調(diào)壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局,在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢群體,發(fā)揮好社會和諧穩(wěn)壓器作用的同時,及時補位,配合綜治、等部門做好維穩(wěn)促和工作,當(dāng)好社會矛盾的減壓閥。今年以來,在堍頭、太白、壩頭等村、社區(qū)歸正人員幫教,新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。
1、立足增強民生保障,著力健全救災(zāi)救濟體系。
一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯(lián)、慈善等各類救助平臺,完善多元化救助機制,最大限度發(fā)揮好社會救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)驗和做法,規(guī)范工作程序,提升陽光救助水平,保障弱勢群體的生活。繼續(xù)抓好五保、三無違規(guī)對象的清理掃尾,提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)整合幫扶平臺、部門資源和社會力量,以項目推動的方式,探索適應(yīng)社會發(fā)展、符合社會需求的,涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體,包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務(wù)基地、弱勢群體定期排摸機制建設(shè),探索社會救助由被動救助向主動關(guān)愛轉(zhuǎn)變的方式方法。二是完善災(zāi)害應(yīng)急體系。全面落實和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制,加強綜合減災(zāi)工作宣傳、避災(zāi)場所、救災(zāi)物資儲備和災(zāi)害應(yīng)急管理體制和運行機制建設(shè),切實增強社會大眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力,提高綜合減災(zāi)工作的整體水平??偨Y(jié)街道綜合減災(zāi)工作的經(jīng)驗和做法,以橫楊、金泉等社區(qū)的提檔升級為契機,不斷挖掘亮點,創(chuàng)新特色,鞏固和擴大街道綜合減災(zāi)工作的領(lǐng)先水平和社會影響力。
2、立足落實優(yōu)撫政策,著力推進雙擁建設(shè)。
切實發(fā)揮街道雙擁工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢和雙擁模范街道創(chuàng)建的良好基礎(chǔ),不斷拓展雙擁工作的新領(lǐng)域,協(xié)調(diào)解決好隨軍家屬的就業(yè)、子女入學(xué)入托問題及部隊建設(shè)中的困難和問題。積極協(xié)調(diào)部隊支援地方經(jīng)濟建設(shè),充分發(fā)揮部隊在加快經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。全面落實優(yōu)撫政策,做好重點優(yōu)撫對象和貧困優(yōu)撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理,引導(dǎo)他們在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
3、立足關(guān)愛體系建設(shè),著力加強殘疾人工作。
按照上級的部署和要求,立足街道自身實際,扎實做好殘疾人康復(fù)、文體、組織建設(shè)等各項工作。以“以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理”為思路,總結(jié)區(qū)域化管理的經(jīng)驗,進一步探索殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式。強化基層殘疾人工作人員和志愿者隊伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和方式方法的創(chuàng)新,提升工作能力和服務(wù)水平,為有需求、符合條件的社區(qū)選配專職委員。探索實施以“老有所助、壯有所業(yè)、少有所愛”“三有”為重點的殘疾人關(guān)愛幫扶機制,以壩頭社區(qū)愛心有約工程、九峰山社區(qū)幸福魔方、高田王社區(qū)愛心寶典、靈巖社區(qū)愛心敲門等項目為依托,切實發(fā)揮蒲公英志愿者、螢火蟲志愿者等社會力量作用,為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務(wù)和幫助,讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫(yī)、困由所助。積極探索殘疾人造血計劃,在全面調(diào)查勞動年齡段殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求的基礎(chǔ)上,依托社會事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)教育學(xué)院等部門優(yōu)勢,建立弱勢群體個性化、常態(tài)化的培訓(xùn)、就業(yè)機制。整合婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善等部門的資源,深化和拓展靈活就業(yè)項目內(nèi)容和形式,探索建立建立殘疾人陽光家園、殘疾人扶貧就業(yè)基地等,逐步推動殘疾人幫扶由保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)變。以“陽光路上,愛有你我”項目為牽引,整合街道部門資源,引導(dǎo)社會力量,通過送學(xué)上門、結(jié)對幫扶、陽光關(guān)愛、心愿圓夢等活動,為殘障青少年和殘疾人子女提供切實到位的幫助,讓他們感受政府的關(guān)愛和社會的溫暖。
4、立足重點創(chuàng)新提升,著力抓好其他各項工作。
老齡工作,繼續(xù)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點,不斷豐富工作模式和內(nèi)容。重點!在送餐服務(wù)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)延伸、為老服務(wù)平臺搭建等方面謀求新突破。同時對街道敬老院進行消防設(shè)施改造,加大對兩家民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度和監(jiān)督力度,促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化運作,優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。慈善工作,繼續(xù)拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效,進一步營造良好的慈善氛圍,提升慈善工作的社會影響力。住房保障工作。繼續(xù)規(guī)范有序地做好廉租住房、經(jīng)濟適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民,著力提升陽光服務(wù)水平。
一、充分認識氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義
農(nóng)業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農(nóng)”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對氣象服務(wù)需求更大、要求更高。加強氣象為農(nóng)服務(wù)工作,有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各有關(guān)部門和單位要充分認識氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義,著力完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制,堅持不懈抓好服務(wù)體系建設(shè),不斷強化服務(wù)基礎(chǔ),努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動防災(zāi)、有效防災(zāi)。
二、建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
(一)提升監(jiān)測預(yù)警能力。各縣市區(qū)要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的意見》(〔〕33號)、《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號)有關(guān)規(guī)定和要求,制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警和局地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化升級現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測站密度,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測精細化水平,力爭大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90%以上。
(二)完善風(fēng)險管理機制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成損失等情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,按種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,依據(jù)評估結(jié)果編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作,減少和避免氣象災(zāi)害造成農(nóng)村人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)建立應(yīng)急處置體系。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,按照《地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號),做好縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,推進縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制,積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置和自救互救能力。結(jié)合創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動,按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作。
(四)增強防御災(zāi)害能力。加強農(nóng)村防雷減災(zāi)科普宣傳,推進農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等重點場所防雷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按防雷標(biāo)準規(guī)范建房,提高防御雷擊災(zāi)害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個農(nóng)村防雷科普示范點。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
(一)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工作。開展作物關(guān)鍵農(nóng)事時期天氣預(yù)報服務(wù)。氣象部門要加強與農(nóng)業(yè)部門合作,對重大氣象災(zāi)害影響及時會商分析,指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗災(zāi)避災(zāi)措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。
(二)開展農(nóng)業(yè)氣象精細化服務(wù)。因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質(zhì)、方位(以普查墑地段為主)布設(shè)1~2部自動土壤水分觀測儀;選取有代表性的日光溫室,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測站;開展棲霞蘋果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測及專項服務(wù)。
(三)強化農(nóng)村氣象信息服務(wù)。完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補充的氣象信息網(wǎng)絡(luò),力爭氣象預(yù)報和預(yù)警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用,組建氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開展農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的針對性和快捷性。
(四)深入開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源。挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。認真組織開展氣候資源普查評估,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進等工作開展氣候可行性論證和動態(tài)預(yù)警服務(wù)。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費、裝備和人員隊伍等保障力度,開展針對農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。
四、強化氣象為農(nóng)服務(wù)保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認真履行防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實加強對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府工作重要日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級發(fā)展改革、科技、民政、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險等部門和單位要加強協(xié)作,密切配合,推進氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè),推動信息互通和資源共享,形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。
為進一步推動民政事業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟、社會全面轉(zhuǎn)型與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用,根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強民政工作的有關(guān)精神,結(jié)合我街道實際,現(xiàn)就2013年全街道民政工作提出如下工作重點和目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹省、市民政工作會議提出的各項要求,堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨,圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、?;尽彼悸罚浴绑w系完善、措施有效、多方聯(lián)動”為工作著力點,切實提高民生保障和優(yōu)撫安置服務(wù)水平,著力增強社會自治能力,大力提升公共服務(wù)能力,努力構(gòu)建適度普惠社會福利制度,為構(gòu)建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。
二、工作目標(biāo)
(一)開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點創(chuàng)建;爭創(chuàng)區(qū)級“敬老文明號”1個;新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“幸福餐廳”1家,爭創(chuàng)省示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家,1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過省標(biāo)“AAA”級達標(biāo)評估。蠡湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心全面投入運行。
(二)按期完成新一屆居委換屆選舉,配合區(qū)做好居委主任培訓(xùn)工作,基層自治組織依法自治達標(biāo)率達99.8%;抓好社區(qū)工作者管理工作,新培育2個社區(qū)公益服務(wù)特色項目;開展1個新型社區(qū)管理模式試點;新建市和諧示范社區(qū)、區(qū)和諧示范社區(qū)各1家。
(三)城鄉(xiāng)低保對象保障率、低保資金到位率和兌付率達100%。進一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系,新創(chuàng)省級減災(zāi)示范街道,新創(chuàng)省級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個。
(四)開展愛國擁軍工作;新培育特色雙擁示范點1個;新增兩新組織結(jié)對共建基層連隊1家;完成駐區(qū)部隊隨軍家屬指令性安置任務(wù);各項優(yōu)撫政策到位率、當(dāng)年退役士兵安置率達100%;力爭涉軍群體無集訪和非訪事件發(fā)生。
(五)新建街道社會組織孵化基地1個,社會組織年檢率90%以上、合格率100%,每個社區(qū)新增備案組織不少于3個,社會組織備案率達100%。
(六)完成慈善冠名基金解繳150萬元以上,新培育慈善公益服務(wù)典型項目1個,新增居家養(yǎng)老慈善冠名1家。
三、工作重點
(一)健全幫困救助機制,完善救助防災(zāi)體系。一是提高救助標(biāo)準。執(zhí)行好社會救助制度,全面落實最低生活保障標(biāo)準自然增長機制、困難群眾生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制,切實改善和提高低保對象、“三無”對象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度,探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補貼機制,緩解“支出型”貧困群體的突出困難,推動臨時救助從事后向事前和事中跨越,拓展社會救助覆蓋面。三是完善應(yīng)急預(yù)案。加強減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),強化重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制和災(zāi)情會商機制,確保受災(zāi)群眾基本生活在災(zāi)后12小時內(nèi)得到有效救助。開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等系列活動,提高對災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。
(二)推進分類適度普惠,完善社會福利體系。一是做好高齡老人尊老金發(fā)放工作。按照尊老金制度,切實抓好尊老金核對工作,尊老金足額發(fā)放到位率達100%。二是適度擴大政府購買養(yǎng)老服務(wù)受益面。落實好特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策和建立政府為居家老人購買服務(wù)制度,通過政府購買方式,拓展老年人服務(wù)項目,逐步擴大助老惠老服務(wù)受益面。三是大力加強慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新慈善募捐形式和載體,不斷豐富完善慈善救助的形式和內(nèi)容,繼續(xù)推進“公益服務(wù)進社區(qū)”、“愛心冠名公益項目”活動開展,擴大慈善品牌效應(yīng)。
(三)深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè),完善社會服務(wù)體系。一是完成換屆選舉任務(wù)。加強新一屆居委會換屆選舉工作指導(dǎo)。同時,按照層級培訓(xùn)的原則,抓好居委隊伍實施“分級負責(zé),全員培訓(xùn)”,全面提高依法自治水平。二是提升社區(qū)服務(wù)能力。加強對社區(qū)辦公用房、服務(wù)設(shè)施的提檔升級,全面構(gòu)建“一片三長、點片結(jié)合”的網(wǎng)格化機制;推行“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)模式,從組織化培育、專業(yè)化發(fā)展、項目化支持、民間化運作等方面,全面提高社區(qū)、社工、社會組織協(xié)同服務(wù)能力。三是增強社區(qū)自治功能。繼續(xù)做精、做實社區(qū)扁平化管理模式,筑牢民主自治平臺,在深化基層“四個民主”的基礎(chǔ)上,將“四會制度”模式和“四方聯(lián)席會議制度”貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治有機結(jié)合;扎實推進社區(qū)“一平臺一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”信息平臺建設(shè),暢通網(wǎng)上居務(wù)公開渠道。
(四)拓展養(yǎng)老福利事業(yè),完善老齡服務(wù)體系。圍繞老年人的物質(zhì)精神需求,建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,機構(gòu)養(yǎng)老為支撐,信息服務(wù)為輔助”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。依照區(qū)社會福利中心的典型示范作用,通過民辦公助、購買服務(wù)等方式,推進街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),不斷深化和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能,滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務(wù)信息化水平。開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作,落實政府購買居家援助信息服務(wù)政策,不斷強化社區(qū)在老年居民的生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰籍、法律維權(quán)等服務(wù)組織實施中的基本職能和主體作用。三是加強居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)檢查,進一步完善功能配套,提升服務(wù)水平,深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心省標(biāo)“AAA”級達標(biāo)評估和“幸福餐廳”建設(shè)。
(五)鞏固優(yōu)撫安置成效,完善雙擁工作體系。一是深化創(chuàng)新雙擁載體。精心組織擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動;加強雙擁國防宣傳教育,鞏固雙擁示范創(chuàng)建成果,繼續(xù)培育特色雙擁示范點,深化拓展兩新組織與基層連隊結(jié)對共建活動。二是鞏固提升優(yōu)撫水平。嚴格落實各類優(yōu)撫政策,落實優(yōu)撫醫(yī)療保障體系,配合做好涉核人員體檢、評殘和定補工作。
(六)強化專項事務(wù)管理,完善規(guī)范建設(shè)體系。一是增強區(qū)劃管理服務(wù)效能,發(fā)揮社區(qū)居委會的基層基礎(chǔ)作用,做好街道級界線和界樁日常管理與維護,保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定。二是完善地名公共服務(wù)體系,加強地名文化建設(shè),大力提高新生地名的文化品位,切實增強社會規(guī)范使用地名意識,做好轄區(qū)內(nèi)新建道路、橋梁和小區(qū)的命名工作,確保路名規(guī)范率95%以上。
(七)加強社會組織建設(shè),完善發(fā)展支持體系。一是加大社會組織扶持力度。繼續(xù)推進社會組織孵化平臺建設(shè)進程,以項目專項扶持的形式,加快構(gòu)建政府購買社會組織服務(wù)機制,提升各類公益性社會組織的實務(wù)技能。二是完善社會組織管理機制。依據(jù)《區(qū)社區(qū)社會組織備案工作細則》,抓好社區(qū)社會組織的認定、性質(zhì)、分類、備案流程等工作,引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè),提高自律性、誠信度及社會公信力,增強社會組織服務(wù)社會功能。三是加強社會組織能力建設(shè)。深化與高等院?!靶5睾献鳌睓C制,加大對社會組織工作人員在法律和業(yè)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)力度,不斷提高社會組織依法開展活動的積極性、主動性,增強服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照省、市、區(qū)民政工作會議提出的要求,切實加強對民政工作的組織,把民政工作納入本單位經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入為民辦實事工程,研究制定切實可行的政策措施,加大推進力度。要加強協(xié)調(diào)配合,完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的部門協(xié)作機制,要建立研究民政工作的常態(tài)機制,協(xié)調(diào)解決民政工作的突出問題,形成推進民政工作的合力。
(二)推進隊伍建設(shè)。要進一步健全民政機構(gòu)設(shè)置,強化人員配置,改善工作條件,落實工作經(jīng)費,充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。
一、常規(guī)工作抓落實
1、提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準,城市低保達到每人每月410元,農(nóng)村低保每人每月290元。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準年人均達到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%以上,集中供養(yǎng)高于分散供養(yǎng)標(biāo)準800元以上,集中供養(yǎng)率達到65%。
2、規(guī)范醫(yī)療救助工作,完善住院救助、門診救助、參合參險資助等城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,對經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后政策范圍內(nèi)的個人自付費用救助比例提高到60%,封頂線提高到不低于3萬元。
3、建立臨時救助基金專戶,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟困難地區(qū)按照人均不低于1元的標(biāo)準籌措救助基金,妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時性生活困難。
4、推進特殊困難殘疾人救助工作,逐步實現(xiàn)殘疾救助與低保、五保工作機制并軌。
5、提高防災(zāi)減災(zāi)能力,組織開展5.12減災(zāi)日宣傳和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,保障受災(zāi)群眾基本生活。
6、全面落實國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準和義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策,確保各類撫恤和生活補助標(biāo)準增長幅度不低于15%。深入開展重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和優(yōu)撫醫(yī)院巡診活動,全年安排不少于1000人次時期參軍的復(fù)員軍人進行短期康復(fù)療養(yǎng)。
7、全面提升烈士紀念設(shè)施管理和保護水平,指導(dǎo)劉老莊八十二烈士陵園創(chuàng)建國家級烈士陵園、區(qū)烈士陵園創(chuàng)建省級烈士陵園。
8、深化退役士兵安置改革,依法妥善安置符合安排工作條件的退役士兵,落實自主就業(yè)、自謀職業(yè)經(jīng)濟補助機制,提高士官一次性經(jīng)濟補償標(biāo)準,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一次性經(jīng)濟補助統(tǒng)一標(biāo)準發(fā)放。繼續(xù)開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),加強就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),提高退役士兵就業(yè)能力。
9、實行市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級聯(lián)動,繼續(xù)推進和諧示范社區(qū)創(chuàng)建,實施社區(qū)管理服務(wù)信息化、社區(qū)工作者素質(zhì)提升、社區(qū)工作載體建設(shè)“三大工程”。
10、扎實做好第十屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作。通過先期試點、現(xiàn)場觀摩、以會帶訓(xùn)、舉辦論壇等方式,探索基層民政政治的新途徑。抓好“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建工作,加大薄弱村轉(zhuǎn)化力度,確保村民自治的有效實現(xiàn)。
11、加強社會組織公信力建設(shè)、公益精神塑造和公共服務(wù)信息“三公”平臺建設(shè),健全社會組織監(jiān)管體系。
12、深入開展全國等級婚姻登記機關(guān)創(chuàng)建活動,加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè),推行免費婚姻登記。
13、加大流浪未成年人救助保護力度,深入開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強流浪老年人等無民事行為能力流浪人員的救助保護,實現(xiàn)全市城區(qū)街頭無流浪乞討智障人員。
14、全面落實惠民殯葬政策,免除本地戶籍無喪葬補助人員的基本殯葬服務(wù)費。
15、加快推進市轄區(qū)駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處,引導(dǎo)現(xiàn)有15個城中村向新型城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。推進地名文化建設(shè),指導(dǎo)區(qū)、盱眙縣申報“千年古縣”。
二、重點工作求突破
16、建立居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制,全面開展低收入家庭經(jīng)濟收入認定工作。
17、理順農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理體制,明確機構(gòu)性質(zhì)、人員編制和經(jīng)費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)與管理,以“三有、三能、六達標(biāo)”為基本內(nèi)容,認真排查整治薄弱環(huán)節(jié),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)能力。
18、開展自然災(zāi)害公共保險試點,逐步建立農(nóng)村自然災(zāi)害保險制度,形成政府救助、社會捐贈和災(zāi)害保險有機結(jié)合的災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機制。
19、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。對新建小區(qū)參照小區(qū)幼兒園、物管用房、社區(qū)辦公用房的辦法配建一定規(guī)模的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;已建成小區(qū),通過政府扶持引導(dǎo),盤活存量資源,實現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。建成3A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個。利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦醫(yī)療資源,探索開展老年人臨終關(guān)懷服務(wù)。建設(shè)介護養(yǎng)老床位200張以上,積極推動公益性、社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
20、通過設(shè)立公益慈善宣傳牌、組織經(jīng)常性捐助活動、舉辦慈善晚會、評選“慈善企業(yè)”和“慈善家”等形式,打造慈善愛心互動平臺,擴大慈善影響力,提升慈善組織公信力,引導(dǎo)更多的愛心人士參與慈善事業(yè),促進慈善基金增長機制的建立,為社會救助提供更有力、可持續(xù)的補充。
21、創(chuàng)建社會組織孵化基地,推進社會組織孕育成長。鼓勵、支持社會組織開展以改善民生為重點的公益創(chuàng)投,推動社會組織培育發(fā)展。開展向社會組織購買早期心理干預(yù)、社區(qū)文化娛樂、居家養(yǎng)老服務(wù)試點。
22、加大福彩銷售發(fā)行力度,在主城區(qū)繁華地段設(shè)立愛心助殘彩票點、街道社區(qū)設(shè)立即開票銷售點,積極創(chuàng)造條件發(fā)展“中福在線”,力爭全市實現(xiàn)福彩銷售4億元。
23、推進民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快縣級救助管理機構(gòu)建設(shè),實施新安醫(yī)院病房樓擴建工程,組建市軍休服務(wù)管理中心,展開市殯儀館異地遷建前期工作,開工建設(shè)市救災(zāi)物資儲備倉庫。
三、特色工作謀創(chuàng)新
24、編制《市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù),增加老年產(chǎn)品供給,推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。利用市福利中心現(xiàn)有土地資源,引導(dǎo)在淮開發(fā)企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè),整合護理培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)家政、餐飲旅游等資源,打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),進一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
25、利用信息化手段,推進志愿者注冊,建立志愿服務(wù)情況查詢、證明、志愿服務(wù)回饋激勵機制,開展志愿服務(wù)信息收集、記載、永久性保存。
一、2013年工作完成情況
(一)社區(qū)建設(shè)扎實推進
1、組織專人參加了新村委會組織法培訓(xùn),認真做好今年村委會換屆選舉前的穩(wěn)定工作,并對2013年度村委會建設(shè)基本情況進行統(tǒng)計,為第九屆村民委員會選舉工作打好基礎(chǔ)。
2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個鎮(zhèn)、街道級社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個300平方米以上社區(qū),我區(qū)上報5個社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前,富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用,建設(shè)面積各500平方米;中華南社區(qū)12月底前主體完工,建筑面積390平方米;黃河社區(qū)年底動工改造,改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。
3、深化社區(qū)服務(wù),拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)建特色街道,打造品牌社區(qū)”活動。在全區(qū)開展了“公共服務(wù)進社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動。在各街道、社區(qū)開展了“片長負責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動。
4、指導(dǎo)街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組”,制定了實施方案,明確了工作目標(biāo)。參加了全國城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)在社區(qū)”有獎作品征集活動工作,推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動的通知》,通過開展走訪活動,傾聽群眾呼聲,解決群眾生活困難,進一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。
5、積極申請上級資金補助。報送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個項目的“省級財政福彩公益金補助申請”,申請福彩公益金共計195萬元。目前,天廈社區(qū)項目補助金30萬元已經(jīng)批復(fù)。
6、開展社區(qū)培訓(xùn),提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號文件研修班”學(xué)習(xí),同時,多次組織社區(qū)居委會干部在各社區(qū)間進行經(jīng)驗交流,并針對具體工作情況進行專題培訓(xùn)。
7、進一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)和管理的意見》,現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會已通過,正在走行文程序。
8、加強社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上,開通了“服務(wù)熱線”和移動呼叫服務(wù),全面啟動了可同時為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前,注冊各類呼叫用戶5318人,加盟各類服務(wù)商2247家,服務(wù)范圍涉及17大類200余項,每日接收各類呼叫100余次,呼叫率、服務(wù)滿意率達100%。
(二)社會救助在創(chuàng)新中提高
按照動態(tài)管理要求,城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進一步簡化手續(xù),實行綠色救助,特殊情況即報即批,取消病種限制和醫(yī)療救助起付線,并根據(jù)實際情況實施二次救助。對新增低保檔案進行審核分類,做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對入冬后困難家庭救助工作實行早安排、早動手,確保困難群眾安全過冬。
1、進一步提高城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準由310元/月提高到330元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準由1620元/年提高到1908元/年。同時,結(jié)合物價上漲等原因,認真落實《市社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制》文件要求,及時發(fā)放臨時物價補貼。今年以來,共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價補貼2540.7萬元,保障1.1萬人,人均月補差205元;發(fā)放農(nóng)村低保金及物價補貼200.3萬元,保障1788人,人均月補差92元;發(fā)放農(nóng)村五保金及物價補貼30萬元,保障138人;發(fā)放醫(yī)療救助金86萬元,救助580人次;資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬元。新保障城鄉(xiāng)低保對象1476人,取消已超標(biāo)的低保對象1197人。
2、暢通綠色救助通道,開展綜合救助。制定出臺了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實施方案》,開展了以最低生活保障為基礎(chǔ),以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助,以臨時救濟、社會幫扶、結(jié)對互助為補充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續(xù);為12名身患重病的低保戶,發(fā)放綜合救助金51930元;為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英,募集社會捐款5萬元;在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后,及時送去15000元翻蓋房屋。
3、深入開展綜合減災(zāi)工作。一是對冬令、春荒期間的災(zāi)民進行統(tǒng)計,建立了災(zāi)民臺帳,下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金26萬元,救助災(zāi)民1567人,保障了災(zāi)民的基本生活。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國際減災(zāi)日”期間,通過懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料,以及與地震局、消防大隊等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識講座等形式,提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年,四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國家減災(zāi)委、民政部評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報工作,深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位,已通過省民政廳檢查組驗收。四是開展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查,制定災(zāi)民需救助方案,確保災(zāi)民安全過冬。
(三)雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強
1、全面落實優(yōu)撫政策,各種撫恤補助標(biāo)準足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬元,發(fā)放困難優(yōu)撫對象一次性生活補助金12萬元,補助優(yōu)撫對象醫(yī)療費19.6萬元,為建國前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽器11件,辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元,發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀念設(shè)施普查”要求,統(tǒng)計并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點優(yōu)撫對象的看病難問題,認真做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療體檢工作,并積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù),完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。“八一”期間對151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象和62名涉核人員進行體檢。四是開展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動,每逢優(yōu)撫對象過生日、重大節(jié)假日,都對駐區(qū)部隊和優(yōu)撫對象進行走訪慰問。五是認真做好涉軍人員穩(wěn)定工作。
2、按時按要求完成退役士兵接收安置任務(wù),安置證制度落實到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬元。上報2010年退役士兵上報自謀職業(yè)申請18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個,為下崗志愿兵發(fā)放臨時救助金13.3萬元。
3、認真落實軍休人員“兩個待遇”。進一步提高遺屬生活困難補助標(biāo)準,從180元/月提高到310元/月。對我區(qū)210名軍休職工進行重新登記,建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫”。
(四)社會福利事業(yè)逐步規(guī)范
1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人,協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬元。
2、開展慈善救助活動。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園,在商場、賓館設(shè)立捐助箱,扎實開展各項救助工作。二是按照“2013年民政部本級彩票公益金資助社會福利和慈善救助類項目申報工作”要求,上報區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個慈善超市示范化建設(shè)項目。三是認真做好“明天計劃”、“重生行動”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒,上報救助審批手續(xù)。對4例“先心病”患兒實施了手術(shù)救助。開展孤兒救助工作,對轄區(qū)25名孤兒進行審核認定,發(fā)放基本生活補助費8.1萬元。
3、大力開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機構(gòu)的要求,申請增設(shè)“區(qū)老齡工作委員會辦公室”內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了區(qū)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則,擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的,集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體,為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象等提供養(yǎng)護、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會福利機構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見。目前,市民政局將建設(shè)意見上報市政府,市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序,還未提出具體建設(shè)意見。三是大力發(fā)展村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則,以社區(qū)老年活動室為載體,打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,進一步完善了15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求,制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”實施方案》,成立了以主管區(qū)長為組長的農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中,實施自我加壓,在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個百分點,建設(shè)完成了9個高標(biāo)準農(nóng)村互助“幸福院”,統(tǒng)一制定了工作制度,配備了電視機、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品,為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對接,為農(nóng)村老年人提供社會化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補助地方建設(shè)項目”要求,上報園林區(qū)、富水社區(qū)2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項目申報工作”要求,上報4個居家養(yǎng)老服務(wù)站申報材料。五是開展敬老愛老系列活動。大力開展敬老愛老宣傳,深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮(zhèn)(街道)、村(居)相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識競賽。重陽節(jié)期間,對百歲老人和貧困老年人進行走訪慰問。開展“送服務(wù)上門”活動,深入較偏遠社區(qū),現(xiàn)場為行動不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。
(五)專項社會事務(wù)管理水平得到提升
1、婚姻登記規(guī)范化管理,完善婚姻登記信息化平臺?;橐龅怯泴嵭新?lián)網(wǎng)登記,數(shù)據(jù)即時傳輸。開展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來,辦理結(jié)婚登記3994對,離婚登記612對,補領(lǐng)結(jié)婚證784對,婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。
2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織。開展社會組織年檢,對未按要求參加年檢的社會組織進行走訪,目前,年檢工作已基本完成。按照《加強社區(qū)社會組織備案登記工作的通知》要求,目前共有73家社區(qū)民間組織進行備案登記。指導(dǎo)社會組織參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動,向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動”活動通知》。
(六)區(qū)劃地名工作開展有力
1、啟動第二次地名普查工作。召開了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會,制定出臺了《區(qū)第二次地名普查實施方案》、《區(qū)開展第二次地名普查工作的通知》,成立了以主管副區(qū)長為組長的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個普查登記表,截止目前,已完成普查登記表填報工作,正在進行整理匯總。
1、繼續(xù)深入開展“許昌環(huán)保警示行”宣傳活動?!霸S昌環(huán)保警示行”宣傳活動是由許昌市人大牽頭組織、環(huán)保局具體實施的法制宣傳活動,該活動不僅成為我市提高全民環(huán)境意識、打擊環(huán)境違法行為的品牌活動,而且走出了一條法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合的新途徑。該活動多次組織人大代表和新聞單位到飲用水源地和重點排污企業(yè)進行明察暗訪,促進了一大批環(huán)境熱點、難點問題的解決。
一是以“依法保護大氣環(huán)境,讓百姓呼吸清潔空氣”為主題,5月26日在市人大舉行了“2010年許昌環(huán)保警示行”宣傳活動啟動儀式,啟動儀式結(jié)束后,“許昌環(huán)保警示行”執(zhí)委會一行先后到許昌龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司暗訪脫硫塔和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況,到禹州市磨街鄉(xiāng)馬垌村和禹州市鳩山鄉(xiāng)趙溝村暗訪鋁礬土煅燒窯的整改情況。二是先后組織策劃了“大氣污染防治法”執(zhí)法檢查活動,組織人大代表和新聞單位到大氣重點排污企業(yè)進行明察暗訪,促進了我市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
2、以“六・五”世界環(huán)境日宣傳為契機,聯(lián)合多家單位,共同舉辦環(huán)境法制宣傳一條街活動。懸掛宣傳橫幅,展出宣傳板面、掛圖,發(fā)放環(huán)境知識宣傳單、手冊等多種宣傳資料。
3、開展環(huán)境大接防活動。為促進影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和問題的解決,切實解決群眾反映的環(huán)境熱點和難點問題,我們在市區(qū)人口相對集中的建設(shè)路春秋園林廣場開展了“環(huán)境大接訪”活動。為使此項工作不走過場,達到預(yù)期效果,我們以“環(huán)境大接訪,請你來投訴”和“環(huán)境大接訪,6月5日邀您相約春秋廣場”為題,在許昌日報、許昌晨報上提前告知市民:6月5日是世界環(huán)境日,我市將在這天舉行“環(huán)境大接訪”活動。并設(shè)立了局長接待臺、環(huán)保知識咨詢臺、違法案件投訴臺、群眾來訪接待臺等,活動中向前來咨詢和投訴的市民發(fā)放環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料,組織新聞媒體全程參與接訪活動,促進了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和問題的解決。
4、積極開展綠色系列創(chuàng)建活動。我們以共同建設(shè)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭、綠色醫(yī)院為載體,充分發(fā)揮學(xué)校教育、社會宣傳、新聞輿論的引導(dǎo)作用,上半年出臺了一系列創(chuàng)建活動方案,為多方攜手、互動共進、為我們“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一片社區(qū),落實科學(xué)發(fā)展觀、推動整個社會”環(huán)境法治理念的最終實現(xiàn)奠定了良性循環(huán)的堅實基礎(chǔ)。并聯(lián)合許昌市婦聯(lián)、市教育局和市文明辦聯(lián)合開展了“許昌市模范環(huán)保小衛(wèi)士評選活動”,評出并授予100名“許昌市模范環(huán)保小衛(wèi)士”榮譽稱號,并號召全市中、小學(xué)及幼兒園學(xué)生向“模范環(huán)保小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)。
5、開展《河南省水污染防治條例》學(xué)習(xí)宣傳活動。認真組織參加了省、市系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),征訂《河南省水污染防治條例》單行本數(shù)千冊,在全市開展了《河南省水污染防治條例》知識競賽,由各級環(huán)保部門組織有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位干部職工參加學(xué)習(xí)、答題活動,回收競賽題卡一萬多份。
6、為從源頭上及時化解因環(huán)境問題引起的矛盾和糾紛,促進群眾反映問題得到及時解決,我們在許昌日報、許昌晨報上公布告知廣大市民通過四個途徑向有關(guān)部門反映和投訴違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境污染事件。
2011年以來,我市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下,緊緊圍繞“關(guān)注民生、促進和諧”這條主線,按照年初確定的工作目標(biāo),開拓創(chuàng)新,真抓實干,各項工作都取得了可喜成效,實現(xiàn)了重點工作有力推進,難點工作有新突破,自身建設(shè)明顯加強,整體工作上新水平的目標(biāo)。
2012年我市民政工作的總體要求是:全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞以保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為中心,堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念,以提高“三個群體”生活保障水平為著力點,夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新工作,穩(wěn)中求進,再謀突破,在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)趕超發(fā)展。
一、改善民生,在提高社會救助效果上下功夫
一是推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理進程,全面建立低收入群體評價體系,做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在擴大保障面和提高救助標(biāo)準上下功夫。二是探索低保邊緣家庭有效救助方式,著力抓好城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助工作,擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,實施分類救助,在提高救助時效和提高救助資金使用率上下功夫。三是切實抓好農(nóng)村困難群眾住房修建工作,整合資源,落實優(yōu)惠政策,把農(nóng)村困難群眾住房救助與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等結(jié)合起來,在形成政策扶持合力,發(fā)揮更大的效益上下功夫。四是進一步完善救災(zāi)救濟工作規(guī)程,抓好減災(zāi)防災(zāi)工作,在提高救災(zāi)應(yīng)急能力,有效保障受災(zāi)群眾的基本生活上下功夫。五是落實優(yōu)撫安置和水庫移民扶持政策,切實解決優(yōu)撫對象“三難”和水庫移民生產(chǎn)生活中的實際問題,在做好軍隊退役人員和水庫移民的維穩(wěn)工作上下功夫。
二、突出重點,在推進民政項目建設(shè)上求突破
抓住國家加快發(fā)展、拉動內(nèi)需的大好機遇,積極向上爭取政策、項目和資金,加快民政項目建設(shè),促進民政事業(yè)發(fā)展,在跑項爭資的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上求突破。一是按照省廳和部里的要求,完成救災(zāi)物資儲備倉庫、流浪未成年人救助保護中心等項目的規(guī)劃編制、項目申報等工作。力爭流浪未成年人救助保護中心建設(shè)項目立項,啟動救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)。二是加快市兒童福利中心項目建設(shè),確保該工程年底竣工。三是全力抓好省港洪實業(yè)有限公司在我市本級投資10億元的月亮湖老年公寓項目建設(shè),力爭年內(nèi)啟動第一期投資2.5億元的工程項目建設(shè)。
三、拓展思路,在打造民政工作亮點上做文章
一是在全面推進社會工作人才隊伍建設(shè)上創(chuàng)特色。進一步鞏固發(fā)展萬載縣社會工作人才隊伍建設(shè)的工作經(jīng)驗成果,以點帶面,在全市全面推開,積極探索建立社會工作者引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動機制;充分發(fā)揮市社會工作協(xié)會的作用,切實做好社會工作,促進社會和諧。二是提升“三院”建設(shè)和管理水平上創(chuàng)特色。按照一院一特色、院院有亮點、處處有精品的要求,打造一批管理樣板。三是在深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上創(chuàng)特色。在大力推進“八進社區(qū)”的基礎(chǔ)上,強化中介、家政、醫(yī)療網(wǎng)點等服務(wù)。完善“一會六站”工作模式,把村落社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、村級老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)有機結(jié)合,形成合力,聯(lián)動推進。四是在大力開展平安邊界活動中創(chuàng)特色。建立完善創(chuàng)建平安邊界的長效工作機制和邊界地區(qū)應(yīng)急處理機制,層層簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書,加大宣傳,形成共識,促進邊界地區(qū)安全穩(wěn)定。
四、科學(xué)謀劃,在推進整體工作上亮新招
一是繼續(xù)加強對村(居)選舉工作的指導(dǎo)和督查,在確保依法依規(guī)、平穩(wěn)順利完成第七屆村(居)委選舉工作上出新招。強化村務(wù)公開和民主管理工作,縱深推進村務(wù)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動,促進村務(wù)公開和民主管理工作規(guī)范化、制度化。二是加強民間組織的監(jiān)督管理,在大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社會公益性組織,廣泛深入開展社會組織自律與誠信建設(shè)活動上出新招。三是積極推進殯葬改革,在不斷提高火化率和入公墓率上出新招。四是繼續(xù)完善國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè),全面完成邊界聯(lián)檢工作任務(wù),在提高公共管理服務(wù)水平上出新招。五是進一步推進社會福利事業(yè)的發(fā)展,在加快社會福利社會化步伐,培育發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)上亮新招。采取各種有效方式,舉全力千方百計擴大福利彩票銷量,力爭全面完成銷售任務(wù)。
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期盼,堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制,加強設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè),加快推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象管理法制化進程,為建設(shè)和諧新提供有力保障。到2020年,全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測自動化率達到90%以上,24小時預(yù)報準確率達到90%以上,暴雨過程預(yù)報準確率達到70%,強對流和霧霾天氣24小時預(yù)報準確率達到80%以上,人工增雨作業(yè)影響面積達到90%以上,氣象服務(wù)社會滿意度穩(wěn)定提高。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)綜合氣象監(jiān)測體系,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。
1、優(yōu)化調(diào)整氣象監(jiān)測系統(tǒng)布局。完善升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域、山洪地質(zhì)等災(zāi)害自動氣象觀測站網(wǎng),提高對氣象服務(wù)重點區(qū)域、氣象災(zāi)害多發(fā)地點等關(guān)鍵區(qū)域氣象觀測的時空密度。建立重點交通路段道路結(jié)冰、能見度、霧霾天氣等自動監(jiān)測網(wǎng)。
2、提高氣象觀測自動化水平。加快氣象觀測自動化進程,改革現(xiàn)行人工觀測業(yè)務(wù)體制機制,構(gòu)建適應(yīng)自動氣象觀測的業(yè)務(wù)流程、制度和運行模式。升級改造氣象通信網(wǎng)絡(luò),提高數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理和質(zhì)量控制能力,開發(fā)與水利、農(nóng)林、國土等部門實時共享的氣象災(zāi)害自動監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。
3、加強氣象技術(shù)保障能力建設(shè)。實現(xiàn)技術(shù)保障工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準化。努力提高業(yè)務(wù)人員知識儲備,專業(yè)技術(shù)、維修經(jīng)驗,處理故障的能力和水平,促使觀測人員轉(zhuǎn)型,從觀測員轉(zhuǎn)型為運行保障設(shè)備維修維護,培養(yǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)保障人才,全面提升觀測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量,建成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、保障有力的技術(shù)保障系統(tǒng)。
4、加強氣象探測環(huán)境保護。發(fā)改、住建等執(zhí)法部門要按照國務(wù)院《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》的規(guī)定,加強與氣象部門的協(xié)作,編制氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃,完善相關(guān)制度,實現(xiàn)對氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護,保障氣象探測真實性、準確性和連續(xù)性。
(二)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、科學(xué)準確的氣象預(yù)報預(yù)測體系,增強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。
1、建立現(xiàn)代氣象預(yù)報業(yè)務(wù)流程。調(diào)整氣象預(yù)報業(yè)務(wù)分工布局,組建專職預(yù)報員隊伍,建立健全集約化預(yù)報業(yè)務(wù)流程。增強不同時效預(yù)報的有效銜接,完善氣象預(yù)報會商交流制度。
2、加強現(xiàn)代氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,充分利用天氣雷達、自動氣象站、氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測資料和省、市局預(yù)報產(chǎn)品,建立短時臨近監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和中小河流地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等。
3、提高預(yù)測預(yù)報準確率和精細化程度。建立主客觀相結(jié)合的等級降水預(yù)報與定量降水預(yù)報,加強災(zāi)害性天氣客觀診斷分析業(yè)務(wù),開展城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素精細化預(yù)報、預(yù)報預(yù)警質(zhì)量評估檢驗、延伸期天氣預(yù)報和氣候事件預(yù)測評估等業(yè)務(wù),切實提高氣象預(yù)報預(yù)測的準確率和精細化程度。
(三)建設(shè)公共氣象服務(wù)體系,提高氣象服務(wù)能力。
1、完善信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)氣象預(yù)報電視節(jié)目制作虛擬演播室,完善公共氣象服務(wù)信息采集處理、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、服務(wù)產(chǎn)品快速制作等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立集電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信和智能終端等多種方式于一體的預(yù)警信息和共享平臺。健全突發(fā)公共事件預(yù)警信息快速機制,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效性和覆蓋面。
2、提高公共氣象服務(wù)效益。推進智能氣象服務(wù)工程建設(shè),建立完善城市民生氣象預(yù)報系統(tǒng)和人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強霧(霾)、高溫、暴雨、城市熱島效應(yīng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù),提高氣象對交通、電力、供暖等城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對高影響天氣的保障服務(wù)能力。推進氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)、示范單位、示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,構(gòu)建城鄉(xiāng)氣象應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動體系。
3、推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng),建立縣特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)平臺。建立健全會商機制,與農(nóng)林、水利等部門密切配合,提高為農(nóng)服務(wù)水平。健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道,重點加強農(nóng)村電子顯示屏、預(yù)警大喇叭建設(shè)。構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系,實施小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基層組織的氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè),加大農(nóng)村氣象信息員和氣象協(xié)理員隊伍建設(shè)和管理。開展社區(qū)(村)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作。
4、強化人工影響天氣工作能力建設(shè)。加強對干旱等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防,適時開展人工增雨(雪)作業(yè),促進糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)減災(zāi)增產(chǎn)。加快標(biāo)準化作業(yè)點建設(shè),加強作業(yè)人員安全知識培訓(xùn),完善作業(yè)安全監(jiān)管,加快指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)建設(shè)。
5、發(fā)揮應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)性作用。開展氣候變化監(jiān)測、影響評估、精細化氣候資源區(qū)劃,開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源、環(huán)境等方面的影響評估,開展城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,提升應(yīng)對氣候變化風(fēng)險能力和應(yīng)對氣候變化決策服務(wù)水平。
(四)加強基層氣象臺站建設(shè),提升氣象部門的綜合實力。
1、加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快人工增雨防雹基地與氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。按照“一站一景一文化”的要求,采取聯(lián)合共建的方式,使縣氣象觀測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到“一流臺站”標(biāo)準,建成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代氣象科技相適應(yīng)的新型氣象臺站。
2、推進基層臺站綜合改革工作。按照“政事分開、管辦分離、局站分設(shè)”的原則,以推進氣象工作政府化、實施為農(nóng)“兩個體系”建設(shè)、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的高效運行、氣象工作站建設(shè)、縣局及其所屬事業(yè)單位法人登記工作等為抓手,進一步規(guī)范崗位設(shè)置、明確部門職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、強化基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)以及社會管理和公共氣象服務(wù)職能,建立由氣象行政管理、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、地方氣象機構(gòu)、社會化氣象服務(wù)等組成的多元化的新型縣局事業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年,全面完成我縣基層臺站綜合改革工作。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作,建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認真研究解決氣象現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、投資、建設(shè)和考核等重大問題,確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)有力、有序推進。交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、國土等有關(guān)部門要密切配合、深化合作,支持我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加大投入力度。加大財政投入,建立與我縣經(jīng)濟發(fā)展同步增長的氣象現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)費保障長效機制。落實好氣象現(xiàn)代化建設(shè)的各項保障政策措施,將氣象現(xiàn)代化建設(shè)項目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,建立穩(wěn)定增長的財政投入機制;落實氣象重大項目建設(shè)資金,安排適當(dāng)?shù)捻椖烤S持資金,保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)項目進度,確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實處。
(三)強化人才和科技支撐。建設(shè)高素質(zhì)的氣象人才隊伍,加強人才制度創(chuàng)新,建立具有較高業(yè)務(wù)技能、專業(yè)布局合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良、具有創(chuàng)新活力的人才新體系。建立常態(tài)、長效、穩(wěn)定的省內(nèi)外合作機制,強化人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作,切實增強科技創(chuàng)新支撐能力,實現(xiàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。